第一篇：在全省重點項目前期工作座談會結(jié)束時的講話

這次會議是在“十五”計劃綱要通過后不久召開的，可以說是組織實施“十五”計劃的一次重要會議。邵主任在會議開始時，圍繞我省“十五”計劃和實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，對如何做好我省重點項目前期工作提出了明確要求。會議總結(jié)交流了各地、各部門項目前期工作經(jīng)驗和思路，安排部署了近期項目前期工作，有10個部門、3個地區(qū)就本部門、本地市的項目前期工作進展情況進行了介紹，我們還請兩位同志就項目前期管理和利用外資問題進行了專題講座，應(yīng)該說，這次會議開得很及時、開得很成功。下面我就如何貫徹落實這次會議精神談三點意見：

一、依據(jù)規(guī)劃，把握重點

根據(jù)“十五”計劃和西部大開發(fā)規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化和信息化步伐、大力發(fā)展科技教育是今后幾年甘肅發(fā)展的重點，也是西部大開發(fā)的重點。我們必須圍繞這些重點，在建設(shè)綜合性高新石化基地、有色冶金新材料基地、中藥材現(xiàn)代化加工基地、林牧業(yè)基地和建設(shè)旅游大省等方面，選擇建設(shè)一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大工程。我省“十五”計劃綱要提出16個大的標(biāo)志性骨干工程，主要是：(1)公路主干線高等級化工程；(2)蘭渝、蘭新鐵路甘肅段新建改造工程；(3)石化“1161”工程；(4)天然氣綜合開發(fā)利用工程；(5)有色“512”工程；(6)新醫(yī)藥工程；(7)農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程；(8)公用信息網(wǎng)絡(luò)高速寬帶工程；(9)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施改擴建工程；(10)重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；(11)黃河長江上中游退耕還林還草工程；(12)河西防沙治沙工程；(13)引洮工程；(14)天然林保護工程；(15)節(jié)水灌溉工程；(16)高校改建擴招工程等。這每個標(biāo)志性工程又包括很多具體的項目內(nèi)容，要保證這些工程項目的順利實施，就必須從現(xiàn)在起，組織專門力量，扎扎實實地做好項目前期工作。

今年是“十五”計劃實施的第一年，搞好今年的工作，對“十五”計劃開好頭、起好步至關(guān)重要。各地、各部門要緊密配合，對可望在近期立項建設(shè)的項目要抓緊開展前期工作，加快工作進度，提高工作質(zhì)量。水利部門重點抓好引洮一期工程、黑河節(jié)水灌溉工程這兩個項目的前期工作，抓緊報批可研報告，同時抓緊開展引大濟西工程的前期調(diào)研；交通部門提出“十五”建設(shè)的26個大項目，其中今年計劃開工的5個工程，要盡快排出計劃和時間表，如：山丹至臨澤、忠和至海石灣、蘭州至臨洮這三條高速路一定要開工，同時，羅漢洞至鳳翔路口一級路、安西至敦煌二級路、劉寨柯至白銀高速路也要力爭開工；民航部門除完成在建的中川機場、敦煌機場改擴建工程外，抓緊報批慶陽機場、夏河機場和天水機場改擴建項目的可研報告；鐵路部門加快蘭新線至敦煌鐵路的前期調(diào)研，盡快確定建設(shè)方案，蘭武復(fù)線、武威南至嘉峪關(guān)電氣化改造項目要抓緊報批，同時對蘭渝鐵路也不能放松；電力部門抓緊報批西固燃氣電廠、連城電廠二期可研報告，抓緊編報蘭州燃氣電廠一期、張掖電廠、靖遠電廠三期的可研報告，平?jīng)鲭姀S二期、小峽電站、漢坪嘴電站要盡快開工；工業(yè)上積極配合中石油蘭州煉化公司編制蘭州大乙烯工程建設(shè)方案，包括籌資方案，抓緊報批蘭州鋁廠30萬噸板帶箔項目、酒鋼50萬噸不銹鋼、蘭州三葉公司2萬噸聚甲醛、白銀銀光廠9萬噸聚碳酸酯、鋰鹽及其深加工以及華煤地下氣化及煤化工等項目的可研報告。各地都要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟”這一基本思路，切實加大項目的論證工作，爭取今年在幾個重點項目的前期工作上有所突破。

二、有計劃、有步驟地開展項目前期工作

項目前期工作必須統(tǒng)籌規(guī)劃，按輕重緩急有序進行。為此，從去年開始，省上就編制重點項目前期工作計劃，并在財政預(yù)算內(nèi)每年安排一定前期工作經(jīng)費，專項用于重點項目前期工作補助，由省計委統(tǒng)一安排。我委組織召開這次會議的目的就是全面了解各地、各部門項目前期工作進展和計劃安排意見，編制好今年全省重點項目前期工作計劃，并落到實處。我們要求：

(一)把重點項目前期工作計劃落到實處

去年，省上下達了65個項目的前期計劃，今年已安排了兩個，一個是黑河中游節(jié)水灌溉，一個是黑山峽水電開發(fā)。從這次會上掌握的情況看，各地、各部門對前期工作都很重視，去年的項目前期工作計劃總體執(zhí)行情況良好，項目主管部門和牽頭單位開展了大量的調(diào)查研究和論證評估工作，經(jīng)常銜接、溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體難點問題，有的建立了項目庫，有的提前完成了省上下達的計劃任務(wù),有些地市盡管財政還很困難，仍下決心拿出了一部分前期費。但也有一些地方和部門對項目前期工作的重要性還缺乏足夠的

認識，工作力度不夠，進度太慢，要求不高，未能按時完成省上下達的計劃任務(wù)。我們準(zhǔn)備以后要定期進行檢查通報。要建立項目前期工作目標(biāo)管理責(zé)任制，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定專人負責(zé)，明確階段目標(biāo)。有些地區(qū)把本區(qū)內(nèi)的重要項目分給每個領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤追擊，一抓到底，前期工作很有成效；有一些地州市的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目、跑項目，節(jié)假日不休息，這種精神很值得學(xué)習(xí)。最近，省上主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要在全省干部中進一步樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以項目帶動經(jīng)濟發(fā)展的思想，這就要求我們必須強化項目意識，扎扎實實地搞好項目前期工作。

會后，我們將根據(jù)這次會議的精神和各地、各部門的項目前期工作進展編制下達XX年全省重點項目前期工作計劃。全省重點建設(shè)項目前期計劃下達后，項目前期工作牽頭單位要與省計委簽訂《甘肅省重點建設(shè)項目前期工作任務(wù)書》。各地、各部門要抓緊開展項目前期工作，加強聯(lián)系，及時銜接溝通情況，集思廣益，科學(xué)論證。要加強對項目前期工作的檢查監(jiān)督，建立工作聯(lián)系制度，按計劃任務(wù)書要求報送前期工作進展情況，年終報送重點項目前期工作總結(jié)和下一年度計劃安排。

(二)合理使用前期工作經(jīng)費

省財政預(yù)算內(nèi)安排的項目前期費十分有限，與項目前期工作實際所需經(jīng)費相差較大。因此，省補經(jīng)費也只能是引導(dǎo)性的，主要目的是鼓勵各地、各行業(yè)或項目法人加大項目前期工作經(jīng)費的投入力度。在省補經(jīng)費的安排上，我們也不可能按行業(yè)切塊、搞平衡，更不能面面俱到、撒胡椒面，只能集中有限資金辦大事，按輕重緩急予以安排。省上的前期經(jīng)費原則上用于省屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)化項目、國債項目以及對全省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的其他項目。競爭性項目和地縣所屬項目原則上由項目法人或主管部門自籌解決，但對關(guān)系全省生產(chǎn)力布局或?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的重大項目,省上也給予適當(dāng)補助。需要指出的是，項目前期經(jīng)費是用于項目前期工作的經(jīng)費補助，而不是用于非建設(shè)性項目的科研經(jīng)費或規(guī)劃編制經(jīng)費，更不是用于項目建設(shè)的資金。各地、各部門在編報項目前期計劃時一定要注意這一點，一方面要考慮前期經(jīng)費的自籌能力，另一方面要合理安排和使用項目前期經(jīng)費，精打細算，把有限的資金用在刀刃上。

（三）拓寬籌資渠道，落實項目建設(shè)資金

落實項目建設(shè)資金是項目前期工作的重要內(nèi)容,也是項目立項建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家審批項目可行性研究報告時，要求資金來源必須落實，各地、各部門要珍惜審批過的項目，主動做好與上級主管部門和財政、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的銜接工作，多渠道籌措項目建設(shè)資金，力爭盡快開工幾個對地區(qū)或全省發(fā)展有重大影響的項目。積極向國家爭取國債資金和重點項目補助資金的支持；充分發(fā)揮政策性銀行、國有商業(yè)銀行和地方金融機構(gòu)融資的主渠道作用；通過進一步擴大招商引資，多吸引一些國外、省外資金。特別要強調(diào)的是，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、部分城市公用設(shè)施和其他生產(chǎn)經(jīng)營性項目，都可以放開讓外商來投資經(jīng)營，也可以整體拍賣，交由民間經(jīng)營或采取股份合作形式。通過鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資，積極爭取發(fā)行合法性企業(yè)債券，積極探索產(chǎn)業(yè)投資基金等新的融資方式，籌措更多的建設(shè)資金。通過政策引導(dǎo)，鼓勵本省和外省民間資金投入中小項目建設(shè)。

三、從嚴(yán)掌握項目前期工作深度

項目前期工作深度是影響項目審批和實施的重要因素，只有按程序把項目前期工作做深

、做細、做實，才能加快審批的步伐，才能爭取到更多的資金支持。過去我們在這方面的教訓(xùn)很深刻，欲速則不達。在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟條件下，只有提高項目前期工作的科學(xué)性，才能避免大的失誤，避免大的浪費，達到項目建設(shè)預(yù)期效益。

大家可能都知道，最近國家有關(guān)部委出臺了一些適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的項目管理的新規(guī)定，特別是為了改善西部地區(qū)的投資環(huán)境，在放寬審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)和限定審批時間等方面，國家已經(jīng)出臺和即將出臺一系列西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。如，除國家特別規(guī)定的重大項目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和規(guī)定外，對一般競爭性項目、自籌資金或利用銀行貸款的項目，項目建議書和可行性研究報告可兩步并一道報批，初步設(shè)計和開工報告也不再報省政府審批。省上也正在根據(jù)國家的要求起草審批制度改革方案，不久將會出臺，對審批手續(xù)該取消的取消，該簡化的簡化，該下放的下放。但這并不意味著項目審批的要求降低了，項目前期工作可以放松。相反，項目審批的起點更高了，項目前期工作的深度增加了，項目前期工作的責(zé)任更明確了，誰投資，誰承擔(dān)風(fēng)險；誰設(shè)計、誰評估，誰承擔(dān)責(zé)任。

關(guān)于項目管理程序、前期工作內(nèi)容和利用外資的要求，前面有兩位同志做了專題講解，希望大家按要求去開

展項目前期工作?？尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O(shè)計的編制和評估是項目前期工作的重點，今后，項目可研報告和初步設(shè)計原則上要通過招投標(biāo)方式選擇編制單位，編制單位必須按照國家規(guī)定的內(nèi)容和深度去做，切實做到資料齊全，數(shù)據(jù)可靠，內(nèi)容完整，論證充分，結(jié)論明確，經(jīng)得起項目咨詢機構(gòu)的審查評估?？尚行匝芯繄蟾嫖唇?jīng)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家的評估論證，有關(guān)審批部門不予審批。工程咨詢評估機構(gòu)要對出具的評估論證意見負責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率，保證項目決策建立在民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)之上。

同志們，全省重點項目前期工作會議今天就要結(jié)束了，這次會議時間雖短，但內(nèi)容很多,希望大家回去以后及時向地區(qū)或部門主管領(lǐng)導(dǎo)匯報這次會議精神，并提出貫徹落實意見，在六月底以前反饋給省計委。今年是實施“十五”計劃的第一年，我相信，通過這次會議，我省重點項目前期工作定會有一個良好的開端，必將進一步推動和加強項目前期工作，為甘肅經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

第二篇：在農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析工作座談會結(jié)束時的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為期兩天的農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析工作座談會經(jīng)過與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力，完成了預(yù)定的議程和目的效果，馬上就要結(jié)束了。會上工委委員、郊區(qū)工作辦主任、農(nóng)林局局長王鐵同志代表工委、郊區(qū)工作辦、農(nóng)林局對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作作了總結(jié)，對明年工作作了初步的安排部署，各鎮(zhèn)、村和局屬各單位從各自實際出發(fā)，認真分析了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，暢談了對明年工作的思路和打算。市委常委、宣傳部郭成錄部長、市政府石建明副市長對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了重要講話。這對于我們進一步認清當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，制定措施，組織和動員農(nóng)口各級干部群眾團結(jié)拼搏，真抓實干，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階具有十分重要的意義。我認為，文秘部落這次會議既是今年農(nóng)村工作的總結(jié)會，又是明年農(nóng)村的工作的安排會，同時也是一次相互學(xué)習(xí)、相互交流、取長補短、共同提高的促進會。這次會議的特點，一是會議準(zhǔn)備比較充分。會議之前石副市長帶隊對農(nóng)村工作進行了專題調(diào)研，又陪同市政協(xié)各位主席、委員對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了視察，提出了很好的意見和建議，12月7－8日市委、市政府又召開了經(jīng)濟形勢分析座談會，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作作了重要指示，提出了新的要求。同時，11月中下旬工委組織39名干部對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況、309戶農(nóng)民的收入情況及構(gòu)成進行了廣泛的調(diào)查，為開好這次會議提供了第一手資料。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，會議形式多樣。既有市上和工委領(lǐng)導(dǎo)講話，又有科技單位、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；既有分組討論，又有集中交流，會議暢所欲言，民主氣氛濃，會議為農(nóng)村三級干部規(guī)模，這在近年來是屬首次。三是會議主題突出，目的明確。主要是分析研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，總結(jié)了一年來取得的成績和經(jīng)驗，查找了工作中存在的問題和差距，研究部署了明年的工作。四是會風(fēng)好。會議始終充滿熱烈向上的氣氛，發(fā)言積極勇躍，不講怪話，不發(fā)牢騷，直奔農(nóng)民增收主題。其效果和收獲主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，實事求是，客觀全面地分析了今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢。今年以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央1號和省委8號文件精神，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以促進農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，經(jīng)過農(nóng)口上下的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。從前面各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的發(fā)言中可以看出，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下八個方面的特點：一是洋蔥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著。通過黨組織帶動、行政推動、科技服務(wù)等措施，有力地推進了以洋蔥、蔬菜為重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，洋蔥、蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶家庭規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)進一步夯實。在三鎮(zhèn)全面實施了暖棚養(yǎng)畜建設(shè)工程，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為農(nóng)民增收新的經(jīng)濟增長點；三是以蔬菜、制種、林果、養(yǎng)殖等為主的“雙千元田”、“萬元院”建設(shè)穩(wěn)步推進，已占到種植總面積和農(nóng)戶總數(shù)的57％左右，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益進一步提高。四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。三鎮(zhèn)從事建筑建材、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到2600多名，占農(nóng)村總勞動力的20％，二、三產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)民增收的36％；五是項目促農(nóng)效應(yīng)進一步凸顯。今年落實招商引資項目11個，實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個，完成招商引資2675萬元，爭取國投省補資金272.74萬元，啟動民間資金400萬元，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)起到了積極的項目帶動作用；六是造林綠化穩(wěn)步推進。完成造林面積10200畝，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善；七是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。三鎮(zhèn)在進一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化美化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鎮(zhèn)向村一級延伸，完成了新城村洋蔥交易批發(fā)市場、馮家溝村農(nóng)貿(mào)市場、文殊、塔灣2個村委會辦公樓、團結(jié)村文化活動中心建設(shè)，實施了魏晉墓－觀蒲村、魏晉墓－新城村道路路基鋪筑工程，為加強市場流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟進一步奠定了基礎(chǔ)；八是農(nóng)村基層組織進一步加強。組織農(nóng)口黨員干部認真學(xué)習(xí)中央1號、省委8號、省委辦74號文件和兩個《條例》、十六屆三中、四中全會以及市委八屆三次全委擴大會議精神，深入開展“雙培雙帶”和“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，完善了《農(nóng)口綜合管理制度》和村級管理制度，實行科級以上干部廉政承諾制，加強鎮(zhèn)村班子建設(shè)，基層組織服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度不斷加大，黨員的帶頭致富作用進一步凸顯。調(diào)查結(jié)果顯示，今年黨員戶人均純收入高出一般農(nóng)戶人均純收入10％以上。新城鎮(zhèn)各村成立了洋蔥協(xié)會，各村黨支部、村委會干部積極幫助農(nóng)戶選購優(yōu)質(zhì)洋蔥種子，協(xié)調(diào)發(fā)運銷售洋蔥，確保了洋蔥種植的順利進行和及時銷售。其它兩鎮(zhèn)及各村立足實際，千方百計為農(nóng)民提供科技信息、技術(shù)、銷售和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞務(wù)服務(wù)，確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

第二，實事求是、客觀實在地分析了今年農(nóng)民收入增長情況。前段時間，工委組織39名干部分三組深入三鎮(zhèn)農(nóng)戶，就今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)民收入情況進行了深入細致的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，今年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一、二、三產(chǎn)業(yè)總收入的比重為64：5：31，農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧總收入的比重為84：4：12，糧經(jīng)飼面積比例為35：50：15。今年農(nóng)民人均增收可望突破500元，新城鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長速度快，可望突破600元。從調(diào)查和同志們的討論發(fā)言中可以看出，今年農(nóng)民收入呈現(xiàn)以下特點：一是一產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的64.9％，其中種植業(yè)占54％，養(yǎng)殖業(yè)占7.4％，林果業(yè)占2.9％；二是二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重在逐年提高。農(nóng)民的思想觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)民脫離土地創(chuàng)市場，走出家門辦三產(chǎn)的愿望日益強烈,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè),農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入已占到今年農(nóng)民人均純收入的35.7％；三是中央省市的減負政策為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利環(huán)境。今年市上一次性在全省率先全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時落實糧食直補和退耕還林補貼政策，使廣大農(nóng)民群眾輕松上陣，休養(yǎng)生息，提高了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民人均政策性增收176元。

第三，實事

求是、客觀公正地分析了今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距和問題。在座談討論中，大家暢所欲言，不回避矛盾，不隱瞞問題，實事求是，各抒己見。通過座談討論，市、鎮(zhèn)、村三級干部已經(jīng)清醒地認識到，盡管我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較好的成績，但一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和新問題還需加強研究，力爭予以解決。在新形勢下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有效解決“三農(nóng)”問題，加快城鄉(xiāng)一體化進程的任務(wù)還十分艱巨，促進農(nóng)民增收的壓力進一步加大。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，抵御市場風(fēng)險的能力較差。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)民增收中作用發(fā)揮不夠明顯。隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，在行業(yè)中建立組織，在產(chǎn)業(yè)中建立協(xié)會，在非公有制經(jīng)濟中發(fā)揮組織的作用，并通過這些組織和協(xié)會規(guī)范管理、帶動促進，是今后農(nóng)村工作的發(fā)展方向之一，我們需要高度重視和關(guān)注。三是農(nóng)民增收的壓力進一步加大。目前農(nóng)民人均純收入達到4000～5000元，其中畝收入在2000元以上的“雙千元田”占60％左右，以家庭養(yǎng)殖為主的“萬元院”達到50％左右，就目前的生產(chǎn)條件和水平，依靠農(nóng)業(yè)使農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)大的突破困難較大。四是農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾的知識更新和勞動技能培訓(xùn)跟不上形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村管理人員和技術(shù)人員的再教育、村級干部的培訓(xùn)相對滯后，科技服務(wù)水平與城郊高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)，培植鎮(zhèn)級財源和村級積累的問題尤顯突出。五是農(nóng)口基層干部傳統(tǒng)管理小農(nóng)業(yè)與大農(nóng)業(yè)的思維定勢跟不上新時期以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的要求，鎮(zhèn)、村、組干部發(fā)展競爭意識不強。六是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，建設(shè)資金投入不足與市委、市政府確定的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)差距較大。這些問題需要我們在今后的工作中切實加以解決。

發(fā)展是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的第一要務(wù)。我們必須進一步解放思想，更新觀念，認清形勢，與時俱進，創(chuàng)新工作方式方法，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。農(nóng)口各級組織、各級干部要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以農(nóng)民增收為根本，不斷提升為農(nóng)服務(wù)水平，夯實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，切實抓好明年各項工作的落實，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。根據(jù)全市經(jīng)濟形勢分析座談會議精神，結(jié)合我市農(nóng)村工作實際，在明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的組織保證上我們要抓好以下工作：

1、進一步統(tǒng)一思想，明確思路，精心部署明年的工作。這次會議之后各單位、各鎮(zhèn)、村要立即在干部職工中傳達全市經(jīng)濟形勢分析座談會和這次會議的精神。在傳達學(xué)習(xí)中，一要認真研討和落實全市經(jīng)濟形勢分析座談會上張書記、馬市長對農(nóng)村工作的要求，今天農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析座談會上石副市長、郭常委的講話精神，石副市長提出的進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破；進一步引導(dǎo)農(nóng)民多渠道致富；加大服務(wù)力度；充分發(fā)揮農(nóng)村土地優(yōu)勢促進增收；幫助農(nóng)村貧特困戶盡快脫貧致富；建立健全農(nóng)村社會保障體系，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐；統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各鎮(zhèn)、村的用水；加強村積累；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；解決農(nóng)村深層次的問題；搞好管理體制、財政體制、小城鎮(zhèn)發(fā)展改革十二個要把握好的方面。郭常委提出的加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變一產(chǎn)增收；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)方案相結(jié)合；鎮(zhèn)政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變；建立嚴(yán)密的考核制度；加強農(nóng)村社會保障工作；加大干部隊伍服務(wù)“三農(nóng)”工作力度六個方面的意見。張書記、馬市長在12月7日全市經(jīng)濟形勢分析座談會上對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求和指示，以及農(nóng)民在建筑業(yè)勞動技能的培訓(xùn)，花卉與蔬菜制種業(yè)上的突破，小康樣板村試點等。通過認真學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，抓住重點，力求突破。二要各鎮(zhèn)村進一步認真分析今年工作中存在的問題和差距，理清明年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)、重點和措施。三要按照工委已確定的工作思路抓好落實。工委下半年多次召開會議，認真研究了明年及今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的定位、思路和措施。今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總攬全局，狠抓“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè),狠抓農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線“三區(qū)一線”經(jīng)濟，努力增強鎮(zhèn)財政、村積累、戶收入三級經(jīng)濟實力，在具體措施上要實施12345工程,“1”就是圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)和執(zhí)政興國這個第一要務(wù)；“2”就是強推調(diào)研政策、謀求發(fā)展項目兩個重點，全面貫徹發(fā)展是硬道理和科學(xué)發(fā)展觀的思想；“3”就是服從“農(nóng)民工作抓增收致富，農(nóng)村工作抓面貌改變，農(nóng)業(yè)工作抓高效科技”三農(nóng)目標(biāo)，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策；“4”就是抓好班子建設(shè)、集體積累、陣地建設(shè)、制度建設(shè)四個方面的基層組織建設(shè)保障，使有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有章理事的標(biāo)準(zhǔn)更上一個層次；“5”就是提高蔬菜、畜禽、林果、花卉與蔬菜制種、運輸?shù)确寝r(nóng)經(jīng)濟五大支柱產(chǎn)業(yè)效益，在指導(dǎo)思想上要牢牢把握“五個不放松”：一是要以十六屆四中全會精神為指針，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不放松。二是始終抓住農(nóng)民增收的目標(biāo)不放松，努力實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入每年增長500元以上的目標(biāo)。三是抓住農(nóng)業(yè)增效不放松。通過改革農(nóng)村行政、科技工作和管理體制，加強規(guī)模養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)洋蔥基地、無公害蔬菜基地、良種繁育基地等四大基地和高科技萬元院、室、田、園建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增效中的比重。四是抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目不放松，促進村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村面貌的檔次和水平。五是抓住二、三產(chǎn)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不放松，不斷增強鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。在目標(biāo)任務(wù)上要力求實現(xiàn)“五個突破”：一是在發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)上要有新突破。充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民在城鄉(xiāng)從事運輸、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)民工資性收入。二是在家庭規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上要有新突破。進一步加大養(yǎng)殖業(yè)的工作力度，做大做強以家庭暖棚規(guī)模養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有一個較大速度的提高。三是在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上要有新突破。鼓勵和支持個體私營者、本市農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)休閑娛樂和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，多形式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。四是在抓項目、促發(fā)展上要有新突

破。在重點抓好已立項建設(shè)項目的同時，切實抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范等項目，以項目促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以項目拉動農(nóng)民增收。五是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。進一步做大做強地方特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和儲藏運輸業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，增強品牌效應(yīng)，提高市場競爭力，促進農(nóng)民收入增加。這些思路我已在農(nóng)口科級干部會議上幾次講過，并以工委文件下發(fā)，在這里再重申一遍，希望局屬各單位、鎮(zhèn)村兩級在思想上高度重視，認真按照工委已經(jīng)形成的思路，按照各自的實際，安排好明年的各項工作，以確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作順利有效進行，農(nóng)民增收目標(biāo)得以實現(xiàn)。

2、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，提高為農(nóng)服務(wù)水平?；舅悸反_定之后，干部就是決定因素。為進一步加強“雙下鄉(xiāng)”工作，近日，工委出臺了《關(guān)于進一步加強服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，從～年1月1日起，局屬農(nóng)、林、牧、農(nóng)機各事業(yè)單位至少保證50％的職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位至少保證80％的職工駐村工作；在農(nóng)口處、科級干部中實行聯(lián)系工作點責(zé)任制；鎮(zhèn)科級干部每人掛一個村，幫助村上抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓黨建、抓管理、抓村積累、抓科技推廣、抓公益事業(yè)建設(shè)。對科技單位和人員實行科技單位人員與行政管理人員相結(jié)合，科技項目與行政措施相結(jié)合，科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟效益相結(jié)合；將農(nóng)民人均純收入的提高作為對單位、個人目標(biāo)管理考核的主要指標(biāo)的“三結(jié)合一目標(biāo)”管理法，使領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村服務(wù)，干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，政策在農(nóng)村落實，問題在農(nóng)村解決，形象在農(nóng)村樹立。這次會議之后工委還要專門召開會議總結(jié)兩年“雙下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗，安排新赴村工作人員駐鎮(zhèn)掛村工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，服從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大局，廣大農(nóng)村干部要切實樹立市場經(jīng)濟意識、項目意識和科技意識，把努力增加農(nóng)民收入作為村級工作的基本目標(biāo)；把大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村工作的主線；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)民增收的重要途徑；把推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為村級建設(shè)的緊迫任務(wù)；把全面落實黨的政策作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的根本舉措。將事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收的各項事務(wù)時時想在心中，抓在手上，落在實處。

3、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，以執(zhí)政能力的提高促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，基層組織建設(shè)是保證，歸根到底體現(xiàn)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高上，體現(xiàn)到各級干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平的提高上。11月8日，市委召開了八屆三次全委擴大會議，就深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)作出了安排部署。我們要將加強基層組織建設(shè)，提高執(zhí)政能力作為保證和促進經(jīng)濟發(fā)展的一項根本工作任務(wù)來抓。這次會議之后，工委、三鎮(zhèn)、局屬各單位要重點抓好以下六個方面的基層組織保障工作：一要抓好黨員干部的思想政治建設(shè)。要組織農(nóng)口廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會和市委八屆三次全委擴大會議精神，研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點和項目投資意向，增強政策意識、發(fā)展意識和項目意識，各級干部的思想觀念要從等錢、等物干事向以工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)轉(zhuǎn)變。二要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。真正使政治思想、作風(fēng)過硬，想干事，會干事，能干成事的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。促使農(nóng)口各級組織、各級干部始終不忘第一要務(wù)，始終不忘強抓機遇，始終不忘抓經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，始終不忘提高農(nóng)民收入，始終不忘維護社會穩(wěn)定，始終不忘關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，村與村之間，組與組之間要樹立強烈的競爭意識，打破傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思維定勢，真正把心思放在干事業(yè)上，把精力放在抓發(fā)展上，把本領(lǐng)用在促經(jīng)濟上，把功夫下在抓落實上。三要抓好村“兩委”班子換屆選舉工作。村“兩委”班子是村級建設(shè)和發(fā)展的組織者和執(zhí)行者，村級班子戰(zhàn)斗力強弱，直接決定著村級建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的進程。當(dāng)前村黨支部換屆已接近尾聲，村委會換屆工作正在進行，要真正將群眾擁護，政治合格，懂經(jīng)濟、會管理，自己致富且能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟型能人選進村班子，切實提高村級班子執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、推廣科技、依法辦事、維護穩(wěn)定的五種能力。四要抓好黨員冬訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)教育工作。在此期間，在組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策的同時，要將學(xué)習(xí)全市經(jīng)濟形勢分析座談會和本次座談會議精神作為主要內(nèi)容傳達貫徹，組織廣大黨員認真廣泛地討論鎮(zhèn)、村明年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)重點和措施。五要抓好黨員教育和管理“五個一”工程的落實。即開展每個黨員掌握一項過硬技術(shù)，創(chuàng)建一項優(yōu)良業(yè)績，培養(yǎng)一名入黨積極分子，輸送一名非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人，爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過抓落實，不斷提高黨員的素質(zhì)和勤勞致富的能力，不斷發(fā)揮黨員在農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中的先鋒模范作用。六要抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。要按照11月28日市委常委會議精神，認真部署，完善制度，明確責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實。三鎮(zhèn)黨委、各黨支部，特別是“一把手”要進一步提高對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認識，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，良好寬松的投資環(huán)境，廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮抓好黨建促經(jīng)濟的能動作用。

4、再重點強調(diào)的幾個問題

（1）亂開荒的問題。1999年以來，中央、省上已明令禁止亂開荒，但近幾年在新城鎮(zhèn)又出現(xiàn)亂開荒苗頭，我們在思想上必須高度重視。我市草灘和濕地面積很小，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，必須珍惜和保護現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，必須嚴(yán)厲禁止亂開荒以及破壞生態(tài)環(huán)境的一切行為。何時開荒，何方式開荒，也必須有組織、有計劃、有規(guī)劃，絕不能無政府主義開荒。

（2）亂移民的問題。八十年代末和九十年代初，市上為增加村積累，在有些退化草場和農(nóng)場集中開發(fā)移民，郊區(qū)工委于1994年以移民扶貧解決了若干移民的落戶問題，在1995年－－1996年農(nóng)村小康全面建設(shè)中，因建房困難，計生困難，普教困難，郊區(qū)工委、公署報吳寶真副市長，停止落戶和嚴(yán)格落戶，但近幾年又出現(xiàn)了反彈和移民問題，給城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和提前十年率先完成小康帶來了困難和影響。1992年以來移民

438戶、1605人，50％以上未辦落戶手續(xù)。對移民的問題，市政府常務(wù)副市長祁永安同志已有明確批示，工委、郊區(qū)工作辦已將意見報市政府，郊區(qū)工作辦主任王鐵同志已在講話中提出了嚴(yán)格明確的意見，再移民要追究責(zé)任。

（3）居民點后院環(huán)衛(wèi)、安全、防火問題突出。要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“萬元院”建設(shè)，大力發(fā)展暖棚養(yǎng)殖項目，前院住宅衛(wèi)生區(qū)，后院生產(chǎn)經(jīng)濟區(qū)，12月7日市經(jīng)濟形勢分析座談會上馬市長講，這次農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析座談會上石副市長講，馬市長昨天又找我談樣板村規(guī)劃和動員建設(shè)，“一池三改”都是結(jié)合的好項目。今后要進一步調(diào)研各鎮(zhèn)收入較好的村組，都要高度重視這一項目。

（4）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。今年農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)收入雖然占36％，但多數(shù)屬運輸業(yè)收入，勞務(wù)輸出主要屬藍領(lǐng)工,白領(lǐng)工很少,灰領(lǐng)工更談不上。勞動技能培訓(xùn)緊在眉稍,農(nóng)村三鎮(zhèn)在近20年的城市建設(shè)中未發(fā)展起來象樣的、有規(guī)模的建筑隊伍。鎮(zhèn)財政、村積累的問題十分突出,小康鎮(zhèn)基本屬財政全額補貼鎮(zhèn),小康村集體收入很少,只能減干部24％，且工資又低，今后不大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能行嗎？鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室的力量確屬應(yīng)考慮。

（5）農(nóng)村社會治安問題?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)民收入水平的提高，賭博現(xiàn)象在農(nóng)村農(nóng)民中時有出現(xiàn)，要進一步加強教育，從嚴(yán)加強管理。

同志們，～年即將過去，新的一年即將到來，面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們要以黨的十六屆四中全會精神為指針，按照市委八屆三次全委擴大會議和全市經(jīng)濟形勢分析座談會提出的工作目標(biāo)任務(wù)和要求，團結(jié)一心，真抓實干，奮力拼博，為明年農(nóng)村經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長而努力奮斗。

第三篇：在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會結(jié)束時的講話

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會結(jié)束時的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我對會議作一個總結(jié)?？偟母杏X是這次會議開得很好，一個是xx典型經(jīng)驗很有啟發(fā)性，很有說服力；再一個是各縣區(qū)委書記都談得很好；x書記作了重要講話，xxx主任講得很精彩，民義、永陶、翟主任都作了重點發(fā)言。應(yīng)當(dāng)說，通過這次會議，進一步提高了思想認識，豐富了我們的工作思路，明確了我們的工作重點，增強了我們加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。這次會議，必將對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)起到極大的推動作用。要說不足和缺憾，就是時間緊了些，沒有讓縣區(qū)委書記暢所欲言。下面，我講三個問題，作為個人發(fā)言，供同志們參考。

一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須進一步提高思想認識

農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，是黨的整個基層組織建設(shè)的一個重要組成部分，在整個黨的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該說它是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和長期性的工作。近年來，我們通過集中整建、“四教育”、“三個代表”學(xué)教活動這樣一些專項的整建工作，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”、“兩示范一帶動”、規(guī)范化建設(shè)和后進村整頓、“兩推一選”、建立完善長效機制等一些活動和抓手，我們的農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯的成效，推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。整個勢頭是往上走的，總的形勢是好的。我們應(yīng)該看到這一點，應(yīng)該肯定這一點。在這個過程當(dāng)中，我們各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都做了大量的工作，這一點應(yīng)該充分肯定，這是寶雞經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基礎(chǔ)性的保證。但是我們應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強，民主訴求的不斷增多，包括宗教問題、邪教問題，包括農(nóng)村稅費制度改革對鄉(xiāng)村兩級黨組織工作方式轉(zhuǎn)變的要求等等，我覺得我們農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)就是近期農(nóng)村群體上訪和堵門堵路的事件增多，這些問題盡管是個別的、局部的，原因也很復(fù)雜，但是歸根到底還是我們農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，存在著薄弱環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在我覺得農(nóng)村基層黨組織建設(shè)難度進一步加大，在這個過程中，我們還存在一些突出問題。從領(lǐng)導(dǎo)層面上講有三個問題：一是思想上重視不夠。不能說不重視，應(yīng)當(dāng)說重視不夠，沒有上升到應(yīng)有的高度來認識這個問題，因為這個工作抓了很多年了，難免有一些疲沓、松勁情緒存在。二是聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任落實不夠到位，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任落實不夠好。我搞了些調(diào)研，責(zé)任首先要落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，但這層落實得不好。另一方面，縣委或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力，沒有經(jīng)常督促檢查。三是我們對農(nóng)村新變化、新情況研究得不夠。跟進得不夠快，辦法不夠多，點子不夠新，習(xí)慣于或者滿足于用既成的辦法來抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新不夠，工作比較被動。

十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而且強調(diào)基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，我覺得農(nóng)村基層黨建是基礎(chǔ)當(dāng)中的基礎(chǔ)。因為它面廣量大，多數(shù)群眾、多數(shù)黨員都生活在農(nóng)村。過去講小康社會的時候，我們講沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康。套用這句話，如果我們農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮不好，就難以全面提高黨的執(zhí)政能力。從另一個方面講，我們能否有效地提高和發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，也是對我們執(zhí)政能力高低的一個檢驗。從實際工作中看，還涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村的社會穩(wěn)定諸多方面，農(nóng)村基層組織抓好了，我們的各項工作就有很好的基礎(chǔ)。昨天劉升周同志說，現(xiàn)在農(nóng)村基層組織這一塊，我省心多了。我想一個聰明的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，把它做得更好。但你要省心，就得多用點心、費點心。我們還需要進一步提高認識，扎實工作，才能達到省心。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有那些新變化？我覺得有這么幾點：一是農(nóng)村“三化”發(fā)展趨向?qū)r(nóng)村黨組織的能力和素質(zhì)提出了新要求?？傮w看，在這方面不太適應(yīng)，人才不是太多，而是缺乏，基本上還是“傳統(tǒng)派”，能力和素質(zhì)還不太適應(yīng)。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，包括現(xiàn)代傳媒的作用，使得農(nóng)民的生存、生活、發(fā)展的理念都出現(xiàn)了重大變化，農(nóng)民的自主意識、法律意識、民主意識，包括組織意識都不斷增強。過去農(nóng)民有組織的反抗主要是稅賦過重，隨著農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)民負擔(dān)減輕以后，是不是就解決了這個問題呢？應(yīng)該說解決了很大的問題。但如果我們的基層干部作風(fēng)粗暴、貪污腐化、司法不公，也都可能引起農(nóng)民有組織的反抗?，F(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，不能簡單地用傳統(tǒng)的方法做群眾工作。三是隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出量的不斷增大，致富能人、青壯勞力外流，農(nóng)村的骨干力量減弱。去年全市20多萬，今年增加到50多萬，出去的人基本上都是能人、腦子活一點的青年人，這些人出去后，農(nóng)村工作的骨干力量減弱，這些人回到村里后，又對村黨組織、特別是村干部的凝聚力和號召力帶來挑戰(zhàn)，因為這些人見多識廣、能說會道，對村干部素質(zhì)帶來挑戰(zhàn)。四是村級事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因為村的貧富以及宗族、宗教因素的影響，表現(xiàn)出不同的特征，班子建設(shè)難度增大。現(xiàn)在出問題的多數(shù)都是經(jīng)濟條件比較好的村。另外一個就是宗教和邪教的問題。邪教蔓延、宗教滲透的問題比較突出，形勢比較嚴(yán)峻，在這種情況下，村黨支部建設(shè)的難度加大，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的難度也加大了。五是集體經(jīng)濟普遍偏弱，使農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。只要

是集體經(jīng)濟空殼村，黨支部作用發(fā)揮都不太好，感召力都不行；村級財務(wù)負擔(dān)沉重、村干部報酬偏低，也使村黨組織作用難以發(fā)揮。我們現(xiàn)在有債務(wù)的村占全市農(nóng)村的70.5%，負債總額4.53億元，昨天毓剛講他們9千萬，占到全市20%，這個問題也是很大的問題。六是兩委會關(guān)系的協(xié)調(diào)難度進一步加大。現(xiàn)在我們通過“兩推一選”選舉村黨組織書記，與村委會主任的選舉方式大體靠近，再一個通過交叉任職，黨支部書記兼任村委會主任來解決這個矛盾，這都比較有效。但這個問題是現(xiàn)實存在的。剛才民義通報時說，通過這次換屆，全市農(nóng)村“一肩挑”的只占到10.6%，將近90%的村還是分設(shè)的。盡管我們提倡交叉任職，因為村委會主任是直選的，你還不能強求。目前村主任是黨員的只達到70.9%，仍然有近30%的村主任不是黨員，這給兩委會關(guān)系協(xié)調(diào)帶來了一定難度。

三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須創(chuàng)新工作機制

xx縣的經(jīng)驗，昨天x書記作了概括。千陽經(jīng)驗的本質(zhì)是三句話：創(chuàng)新思路、探索方法、求真務(wù)實。有些同志講，核心是“創(chuàng)新”，我也同意這個觀點，關(guān)鍵是要“創(chuàng)新”。這里我想講這么幾點：一是黨支部書記的產(chǎn)生機制。農(nóng)村黨組織“五個好”，第一個就是領(lǐng)導(dǎo)班子好，核心是支部書記好。我覺得千陽經(jīng)驗，他就是解決了這個問題。去年我到千陽調(diào)研時，升周同志給我匯報了，我就到村上看，當(dāng)時他們覺得有壓力，有顧慮，當(dāng)時征求我的意見，我說了兩條，第一條，我說大方向是肯定的，目的是加強農(nóng)村黨支部建設(shè)；第二條，我說鼓勵創(chuàng)新，鼓勵探索?，F(xiàn)在經(jīng)過實踐，效果不錯。盡管有些人認為，村干部不要搞公職化，先不說這是不是公職化，關(guān)鍵是這種辦法解決問題。另外一些人認為這是不是和村民自治有矛盾？我想村民自治，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且我們村黨組織書記的產(chǎn)生方式和村民委員會組織法不矛盾。再一個確實有個民主發(fā)育程度的問題。我覺得這個方式還是管用的。當(dāng)然這個會議不要給同志們產(chǎn)生錯覺，讓大家都搞公開選拔，這個要從各自實際出發(fā)，各種方式都可以，百花齊放，解決問題就行。二是農(nóng)村稅費改革后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行職能轉(zhuǎn)變，從管理到服務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)組織更多的干部用更多的時間和更多的精力來抓村級組織建設(shè)。千陽縣就采用了這種做法，過去我們也常用，我看可以采取這種辦法，抓基層組織建設(shè)。三是在黨員作用發(fā)揮上，現(xiàn)在也有一些好的做法，我們也可以吸收借鑒。比如無職黨員的設(shè)崗定責(zé)問題，能不能根據(jù)黨員特長，比如善于種植、養(yǎng)殖、跑運輸、跑營銷，善于調(diào)解矛盾等等，把他們組織起來，給予明確職責(zé)，年終進行考核評議，我覺得這是發(fā)揮黨員作用的一個比較好的辦法。另外一個好的做法就是，組織設(shè)置不是按現(xiàn)行的組織機構(gòu)來劃分黨支部、黨小組，而是按照黨員所從事的產(chǎn)業(yè)來劃分，這樣黨組織的活動就有了共同語言，黨員發(fā)揮作用就有了更好的載體。有些還按照年齡劃分黨支部，我覺得這個也可以探索。總之，黨員發(fā)揮作用這是一個總要求。四是探索建立長效機制。長效機制還是這兩條，就是“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長期得實惠”。按照這兩條，我們組織干部培訓(xùn)，每年都搞，能不能按這條來做；另外一條就是農(nóng)民得實惠，每年年初征求意見，確定給群眾一年辦多少事，梳理一下，然后確定為整改項目實行銷號制度，為群眾辦實事、辦好事。抓住這兩條，建立長效機制。五是要著力解決集體經(jīng)濟空殼的問題。這個問題確實很難，村級債務(wù)的問題，我看了這次會議材料，99年國務(wù)院辦公廳、省政府分別發(fā)了文件，就是如何解決農(nóng)村債務(wù)的問題，現(xiàn)在還是難以解決，但是還要想辦法解決。如何發(fā)展集體經(jīng)濟的問題，12月1日常委會討論時，姚市長談了一些想法，他說現(xiàn)在我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目、扶貧開發(fā)項目比較多，能不能從這些爭取到的資金拿出一部分，留給村黨支部，來解決村級事務(wù)，也可以通過入股的方式來解決。咱們今天看了千陽的奶站小區(qū)，它也參加分紅，這樣就解決了有錢辦事的問題，加大了集體經(jīng)濟的積累。這些問題，我們應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新機制來解決。六是建立責(zé)任制的問題。責(zé)任制我們有，但落實不夠。這次會議主題是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵詞是“問題村”。“問題村”我覺得有這個幾方面表現(xiàn)，如兩委關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，影響正常工作；經(jīng)濟長期滯后，干群關(guān)系緊張；越級上訪和突發(fā)事件較多，甚至發(fā)生惡性事件。能不能把“問題村”作為加強農(nóng)村基層組織的突破口，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，首先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。對列入“問題村”的黨支部，按照常委會的要求，要派工作組，由縣上負責(zé)，市上抓點，就是按照“雙創(chuàng)”的辦法，不抓出成效不放手，用三年時間，農(nóng)村基層組織建設(shè)一定會有一個非常大的改觀，這樣農(nóng)村這一塊就穩(wěn)定了。在嚴(yán)格要求的同時，我們要關(guān)心愛護和理解基層干部。過去我們對鄉(xiāng)村兩級干部交任務(wù)多、壓擔(dān)子多、批評的多、指責(zé)的多，現(xiàn)在又說稅費改革后閑著沒事干，我感覺指責(zé)太多，關(guān)心幫助、理解不夠，應(yīng)當(dāng)說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非常辛苦，工作、生活條件非常差。因此，要關(guān)心、愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。既要嚴(yán)，也要愛。在工作方法上縣委書記還是要注意一些。因為時間關(guān)系，我就講這么多，供同志們參考。

關(guān)于會議精神的貫徹，我就說一條，就是要認真學(xué)習(xí)這次會議精神，特別是登昌書記和王主任的講話，按照四中全會加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為重要的議事日程，拿在手上，認真分析研究現(xiàn)狀，尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，進一步理清工作思路，以解決“問題村”為突破口，有針對性地提出加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見、措施和辦法，并抓好貫徹落實。會議貫徹落實情況12月底報市委組織部和基層辦。

最后，我再講一講保持共產(chǎn)黨員先進性教育的問題。按照中央的部署，從明年元月份開始，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，總的時間是用一年半時間，分三批進行，每一批半年時間。各縣區(qū)委書記回去后要高度重視這件事情，最重要的是把我們基層組織建設(shè)好、整頓好，使他們能夠承擔(dān)開展先進性教育活動的責(zé)任。農(nóng)村將放到2006年，面比較大，使我們有足夠的時間調(diào)整村級領(lǐng)導(dǎo)班子。請各縣區(qū)委書記務(wù)必高度重視。

第四篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會結(jié)束時的講話

同志們：

剛才，XX、XX、XX同志傳達貫徹了中央、省、市關(guān)于加強人大工作的文件精神，安排部署了下一階段的工作，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席也作了很好的發(fā)言，這對如何進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大特別是人大代表的作用有很好的啟迪。近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，認真

地履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進取，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，推動了基層民主法制建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，維護了廣大人民群眾的根本利益，為全縣“三個文明”建設(shè)做出了重要貢獻。岳池縣這幾年在經(jīng)濟上得到的發(fā)展，社會事業(yè)上得到的進步，尤其是在2004年小平同志百年誕辰期間確保了政治和社會穩(wěn)定，這些成績與我們各級人大的艱苦工作，與我們市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表充分發(fā)揮與廣大人民群眾的橋梁紐帶作用是分不開的。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作特別是基層工作還有一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認識不夠到位。有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和重要作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支持不夠；少數(shù)從事人大工作的同志角色轉(zhuǎn)變不快，思想上存有“退居二線”的消極傾向，工作往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力還有待增強。隨著中國法治社會進程的快速推進，人大的地位和作用顯得越來越重要，對人大代表素質(zhì)的要求也越來越高，怎樣與黨中央在思想上和行動上保持高度一致，怎樣正確地履行憲法和法律賦予我們?nèi)舜蠹捌浯淼臋?quán)利，怎樣在樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中做出應(yīng)有的貢獻，每一位代表的責(zé)任重大。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分地發(fā)揮，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系沒有理順，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大常委會的聯(lián)系、溝通不夠。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好的經(jīng)驗、好的做法沒有得到及時宣傳、總結(jié)和推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。我們既要肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、增強信心，又要看到差距、明確目標(biāo)、開拓進取，努力開創(chuàng)我縣人大工作的新局面，為岳池經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

下面，我講四點意見。

一、狠抓學(xué)習(xí)提高，充分認識人大工作的重要性

只有解決好認識問題，思想上才會重視，工作力度才能進一步加大。今年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國人大常委會黨組《關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，市、縣相繼出臺了《關(guān)于加強和改進人大工作的意見》。這是堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的重要舉措，對于做好新時期人大工作具有極其深遠的意義。堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作是發(fā)展社會主義民主政治、保障人民當(dāng)家作主的可靠制度保障，是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是做好新形勢下人大工作的必然要求。

通過剛才同志們的發(fā)言，我認為，大家對中央、市、縣《意見》的學(xué)習(xí)比較深入，領(lǐng)會比較準(zhǔn)確，貫徹比較及時，效果也比較明顯。當(dāng)前和今后一段時間，我們要進一步認真學(xué)習(xí)、全面貫徹《意見》精神，進一步深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征的認識，進一步深化對人大工作重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認識，進一步增強責(zé)任感、使命感和光榮感，增強積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加扎實地做好各項工作。

二、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持基層人大工作

加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作順利開展的根本保證。目前，我縣的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任的，黨委一定要把人大工作放在重要位置，尊重人大的法定地位和權(quán)威，支持人大依法履行職能。

（一）加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視新形勢下的人大工作，進一步加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持基層人大依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。在實際工作中，要把人大工作納入黨委的總體安排，積極支持人大開展工作。一般情況下，每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大的工作匯報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在做出重大決策前，要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，并作出明確答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會時，應(yīng)吸收未進黨委班子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席會議；黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的，應(yīng)吸收主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作的副主席列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府召開的其他重要會議，也要邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志參加。

（二）營造人大代

表積極履職的社會氛圍。人大代表工作要得到社會的支持和重視，做好宣傳工作十分重要。一是要將《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，結(jié)合普法教育，利用電視、廣播、標(biāo)語、專欄等多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動。二是要結(jié)合每年召開的市、縣、鄉(xiāng)三級人代會和人大工作會議開展宣傳，堅持定期或不定期地召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、代表座談

會，組織學(xué)習(xí)《地方組織法》、《代表法》等相關(guān)法律，交流人大工作經(jīng)驗。三是要結(jié)合人大代表履職進行宣傳，對人大代表履職出色的先進典型，要通過人代會、電視、簡報等形式推廣和介紹，供其他人大代表學(xué)習(xí)借鑒?？傊ㄟ^廣泛宣傳，增強社會各界對人大制度和人大代表地位、作用的認識，營造良好的社會氛圍，增強社會各方面為人大代表履行職責(zé)提供服務(wù)和保障的自覺性，增強人大代表的光榮感和使命感。

（三）積極為人大代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。保障人大代表執(zhí)行職務(wù)，是發(fā)揮人大代表作用的必要條件。各級黨組織要倡導(dǎo)全社會尊重人大代表的法律地位，支持人大代表依法行使職權(quán)。要積極為人大代表執(zhí)行代表職務(wù)創(chuàng)造條件，將人大代表活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，以保證人大代表活動需要。人大代表在調(diào)查、視察和檢查時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須認真對待，提供真實情況。人大代表所在單位要為其執(zhí)行職務(wù)提供方便，對阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)、侵害代表合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處?？h“一府兩院”及有關(guān)部門要高度重視并認真辦理人大代表的議案和建議、批評、意見，建立和完善辦理制度，不斷提高辦理質(zhì)量，確保人大監(jiān)督收到實效。

三、搞好自身建設(shè)，增強人大履職能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一定要認真貫徹中央和省、市、縣的安排部署，切實加強自身建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。

（一）切實加強思想建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處在社會主義政治文明建設(shè)的最前沿，在任何時候任何情況下，思想建設(shè)都不能有絲毫放松。要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，自覺地克服人大工作是“休閑”、是“退居二線”、是“擺設(shè)”的錯誤意識，堅定信心，不斷增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和使命感。要把抓好學(xué)習(xí)作為加強思想建設(shè)的根本途徑，積極運用集體學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、參觀考察、座談交流等多種形式，進一步加強對黨的路線、方針、政策和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，進一步加強對法律法規(guī)、人大制度的學(xué)習(xí)，進一步加強對現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，進一步加強對外地先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，努力提高理論水平，夯實業(yè)務(wù)功底，增強自身素質(zhì)，推動各項工作再上新臺階。要將“三個代表”落實在基層，人大代表的思想覺悟必須高于一般老百姓，要堅持做發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)和諧社會的排頭兵，不能做群眾的尾巴。

（二）加強組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要取得長足發(fā)展，關(guān)鍵要有一支銳意進取、無私奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相對固定一名人員負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作，充實基層人大工作力量，形成一支老、中、青相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍，確保工作的連續(xù)性。縣人大常委會要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的督促和指導(dǎo)。對那些從黨政崗位轉(zhuǎn)到人大崗位工作的同志，要幫助他們熟悉人大業(yè)務(wù)，盡快適應(yīng)工作。

（三）加強制度建設(shè)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實際，形成了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要本著合法本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的原則，繼續(xù)加強對各項制度實踐情況的總結(jié)和研究，注意借鑒外地先進經(jīng)驗，進一步完善會議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評議、聯(lián)系選民、代表述職、代表建議辦理等制度，增強工作的主動性和計劃性。特別要探索建立代表工作激勵機制，完善代表向選民述職制度，不斷加大對代表的監(jiān)督力度，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是黨聯(lián)系群眾的重要窗口，同志們工作生活在農(nóng)村第一線，整天與普通老百姓打交道，形象優(yōu)劣、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到人大在人民群眾心目中的地位和形象，關(guān)系到是否真正成為老百姓的代言人。因此，必須將改進作風(fēng)貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的始終。要牢固樹立人民當(dāng)家作主的民主意識，主動關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，維護群眾利益，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要充分發(fā)揮代表作用，緊密聯(lián)系群眾，幫助群眾，教育群眾，深入群眾，宣傳黨的方針政策，提高群眾覺悟。縣人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加大對干部作風(fēng)的監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手集中進行預(yù)防職務(wù)犯罪的培訓(xùn)。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持求真務(wù)實，緊跟時代步伐，不斷總結(jié)新措施、新路子、新經(jīng)驗，努力樹一流形象、爭一流業(yè)績、創(chuàng)一流水平，靠一流的作為擴大影響，樹立權(quán)威，贏得人民群眾的信賴。

四、圍繞中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展

發(fā)展是時代的主題，是黨委、人大、政府、政協(xié)的職責(zé)。人大要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，進一步增強主動性，選準(zhǔn)切入點，積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。

（一）增強大局意識，依法履行法定職能。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認真行使這些職權(quán)，做到積極穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大事項行使好決定權(quán)，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，充分體現(xiàn)權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進一步強化工作監(jiān)督，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要加強對《村民委員會組織法》實施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強法制宣傳教育，幫助干部群眾增強法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責(zé)，組織開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作。

（二）做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用。實踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作效能，必須把代表工作特別是人代會閉會期間的代表工作作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要健全代表活動工作機制和活動網(wǎng)絡(luò)，通過開展因地制宜、靈活多樣的代表小組活動，促進代表活動的經(jīng)常化、制度化。要充分發(fā)揮代表在基層民主政治建設(shè)中的主力軍作用，通過組織代表評議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動，積極引導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)；要充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟建設(shè)和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領(lǐng)和教育廣大群眾增強法律意識和法制觀念，促進依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實；要充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動，為民解憂，為民服務(wù)，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。當(dāng)前，要重點抓好代表向選民述職活動。要按照今天會議的安排部署，認真組織實施，進一步強化選民對代表的監(jiān)督，增強代表向選民負責(zé)的意識，督促代表履職盡責(zé)。

（三）堅持與時俱進，提高人大工作水平。在推動民主法制建設(shè)進程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來越繁重。要解放思想，銳意進取，主動適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動適應(yīng)社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應(yīng)政治經(jīng)濟不斷變革的新趨勢，時刻保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時代發(fā)展的工作模式。對在執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監(jiān)督等方面行之有效的舉措，要繼續(xù)堅持并加以改進和完善，并重點在行使法定職權(quán)、完善工作機制、強化監(jiān)督實效等方面進行探索創(chuàng)新，不斷提高人大工作的水平。

同志們，當(dāng)前，我縣的發(fā)展已進入一個關(guān)鍵時期。在這個矛盾多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔(dān)負著光榮的歷史使命。希望各級人大代表在各自的工作崗位上，充分發(fā)揮作用，正確履行職責(zé)，齊心協(xié)力把XX的經(jīng)濟社會發(fā)展推進快車道，走在全市跨越式發(fā)展的前列。

第五篇：在全國安全培訓(xùn)工作座談會結(jié)束時的講話

同志們：

歷時兩天的全國安全培訓(xùn)工作座談會，圓滿完成了各項議程，今天就要結(jié)束了?？偩贮h組對這次會議非常重視，專門聽取了會議籌備情況的匯報，華山同志、樹鶴同志分別代表總局黨組和煤監(jiān)局作了重要講話；會上，浙江安監(jiān)局、河南安監(jiān)局、山東煤監(jiān)局以及中石化河南油田、雞西礦業(yè)集團、中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心、燕山石化公司培訓(xùn)中心等單位在會上介紹了經(jīng)驗，還討論修改了《“十一五”安全培訓(xùn)規(guī)劃》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員范圍》等文件。正如大家討論中所講的，這次會議有這樣四個特點：一是開得及時，在“十一五”即將到來，總局升格、全國人大執(zhí)法檢查、國務(wù)院《緊急通知》和《特別規(guī)定》等對安全培訓(xùn)提出更高要求的時候，召開這次會議很有必要。二是內(nèi)容豐富，有總局、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，交流了10多個單位的典型經(jīng)驗，還討論修改了一系列重要文件。三是規(guī)模大規(guī)格高，各省安全監(jiān)管監(jiān)察部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部分企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)同志都參加了會議，是歷來規(guī)模最大的一次安全培訓(xùn)工作會議。四是意義重大，總結(jié)了“十五”期間安全培訓(xùn)工作取得的成績，部署了“十一五”安全培訓(xùn)工作，對做好下一步工作具有重要指導(dǎo)意義。這次會議，既是一次安全培訓(xùn)經(jīng)驗的交流會，也是“十一五”安全培訓(xùn)工作的動員會，開得很成功，達到了預(yù)期目的。大家普遍感到，這次會議時間雖不長，但收獲很大，主要有以下四個方面：

一是統(tǒng)一了思想，提高了認識。大家一致認為，安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對策；是做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要支柱；是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容；是實現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。安全培訓(xùn)不僅是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。大家表示，一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的要求出發(fā)，把安全培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作，擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態(tài)度，更有力的措施，更扎實的工作，把安全培訓(xùn)工作做好。

二是認清了形勢，明確了任務(wù)。大家認為，當(dāng)前安全培訓(xùn)工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，雖然“十五”期間安全培訓(xùn)工作取得了積極的成果，但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還存在許多不適應(yīng)的地方，必須找出差距，采取對策，抓住重點，全面推進。華山同志的講話，明確了“十一五”期間安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施；樹鶴同志的講話，進一步明確了做好下一步煤礦安全培訓(xùn)工作的具體要求。使大家對今后一個時期的安全培訓(xùn)工作有了明確的目標(biāo)和方向，進一步理清了思路，為做好今后的安全培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。

三是學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，更新了理念。這次座談會上大家進行了工作交流，總的看，近年來各地創(chuàng)造了不少行之有效的經(jīng)驗和做法，如雞西煤業(yè)集團實施全員培訓(xùn)、江蘇海安普及職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)、河南嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)、浙江培訓(xùn)外來務(wù)工人員、山東煤監(jiān)系統(tǒng)開展安全培訓(xùn)專項監(jiān)察、山西嚴(yán)格考核發(fā)證管理、中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心抓培訓(xùn)策劃、燕山石化公司培訓(xùn)中心抓安全培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、鄭州經(jīng)濟管理干部學(xué)院嚴(yán)格教學(xué)管理，等等，都各有特色，為我們進一步創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作思路，增強安全培訓(xùn)的針對性和實效性，提供了有益的借鑒和啟示。與會同志紛紛表示，一定要認真學(xué)習(xí)借鑒這些先進經(jīng)驗和做法，以人之長，補己之短，全力推動培訓(xùn)理念、體系、機制和方式方法的創(chuàng)新，把安全培訓(xùn)工作提高到一個新的水平。

四是增強了信心，激發(fā)了干勁。大家感到，全國人大執(zhí)法檢查對安全培訓(xùn)工作提出了明確要求；國務(wù)院《緊急通知》和《特別規(guī)定》建立了嚴(yán)格的安全培訓(xùn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度；總局、煤監(jiān)局把安全培訓(xùn)作為一項重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，在過去出臺《安全培訓(xùn)管理辦法》等一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，最近又下發(fā)了《關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》、《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，正在抓緊出臺《“十一五”安全培訓(xùn)規(guī)劃》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》，并專門召開這次會議部署安全培訓(xùn)工作。這些舉措，充分體現(xiàn)了總局黨組、煤監(jiān)局對安全培訓(xùn)的高度重視，極大地振奮了廣大安全培訓(xùn)工作者的精神。特別是聽了華山同志和樹鶴同志的重要講話之后，大家進一步堅定了做好安全培訓(xùn)工作的信心和決心，表示一定要恪盡職守、不辱使命，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把會議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，把會議提出的各項任務(wù)落到實處，把安全培訓(xùn)工作推向一個新的階段。

討論中，許多同志對安全培訓(xùn)工作和討論文件提出了不少寶貴意見和建議。這些意見和建議，有些在華山同志和樹鶴同志的重要講話中已有原則性要求，需要我們結(jié)合實際加以具體化：有些在《安全培訓(xùn)管理辦法》等文件中已有明確規(guī)定