第一篇：杭州市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金使用管理辦法

杭州市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金使用管理辦法

（市財政局市經(jīng)信委市科委2013年10月9日）

為貫徹實施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)我市工業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)合力興工、創(chuàng)新強(qiáng)工，根據(jù)省委十三屆三次全會精神和《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略完善區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2012〕18號）精神，結(jié)合我市創(chuàng)新體系建設(shè)要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步集中政策、資金等資源，有效運(yùn)用競爭激勵手段，統(tǒng)籌財政資金使用，規(guī)范財政資金管理，特制定本辦法。

一、資金來源及統(tǒng)籌程序

按照“歸屬不變、資金拼盤、使用打通”的原則，自2013年起，每年預(yù)算安排的工業(yè)和科技專項資金，作為杭州市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金（以下簡稱統(tǒng)籌資金）?，F(xiàn)有的工業(yè)、科技專項資金，原則上應(yīng)全部納入統(tǒng)籌范圍。

2013年按年初預(yù)算整合設(shè)立13.41億元（工業(yè)專項資金6.86億元、科技專項資金6.55億元）統(tǒng)籌資金。

每年預(yù)算編制前，由市經(jīng)信委、科委根據(jù)財政預(yù)算總要求和統(tǒng)籌資金使用需要，提出當(dāng)年各大類資金預(yù)算安排計劃，報杭州市工業(yè)和科技重大創(chuàng)新項目資金統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組）同意，并經(jīng)市財政部門審核后，由市經(jīng)信委、科委編制具體使用計劃，報市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，提交市財政局列入預(yù)算。

二、主要用途

統(tǒng)籌資金主要用于支持我市電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及我市特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。

重點用于支持我市上述產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、市場開拓及公共服務(wù)平臺建設(shè)。

三、支持方式

采取直接與間接相結(jié)合的方式，主要通過補(bǔ)助、獎勵、貼息、信貸引導(dǎo)、資本投入等方式予以資助。

四、資助內(nèi)容

（一）鼓勵重大創(chuàng)新項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．工業(yè)和科技重大技術(shù)創(chuàng)新項目。對企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入500萬元（含）以上的，按不超過研發(fā)投入的25%給予資助。單個項目資助額最高不超過500萬元。

2．信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點支持信息產(chǎn)業(yè)十大工程建設(shè)。具體政策由市經(jīng)信委會同市財政局根據(jù)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設(shè)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（市委〔2013〕6號）另行制定。

3．先進(jìn)裝備制造業(yè)項目。對重大技術(shù)裝備國內(nèi)首臺套項目，給予單個項目不高于200萬元的獎勵。以制造業(yè)為基礎(chǔ)開展總集成總承包的項目，單個項目合同金額超過1億元（含）的，按不超過項目合同金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵額最高不超過300萬元。具體政策由市經(jīng)信委會同市財政局等部門根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2013〕23號）另行制定。

4．機(jī)器換人項目（技術(shù)改造和工業(yè)投資項目）。對總投資在2000萬元（含）以上[其中設(shè)備投資在500萬元（含）以上]、5000萬元以下的工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目，按設(shè)備投資額[醫(yī)藥企業(yè)含藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱GMP）投入]的12%給予資助；對總投資在5000萬元（含）以上[其中設(shè)備投資在2000萬元（含）以上]的工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目，按設(shè)備投資額（醫(yī)藥企業(yè)含GMP投入）的14%給予資助，單個項目資助額最高不超

過1000萬元。對設(shè)備投資額500萬元（含）以上、2000萬元（含）以上的節(jié)能技術(shù)改造項目，分別按設(shè)備投資額的12%、14%給予資助，單個項目資助額最高不超過500萬元。

5．企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心。對設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心的企業(yè)，在申請工業(yè)和科技重大技術(shù)創(chuàng)新項目資助時，予以優(yōu)先安排。

6．資質(zhì)認(rèn)證。對企業(yè)在技術(shù)等方面獲得國際認(rèn)證、國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證和重大產(chǎn)品生產(chǎn)許可的，經(jīng)批準(zhǔn)后給予50—300萬元的獎勵。

7．推廣示范應(yīng)用項目。對經(jīng)市政府確定、在杭州市實施的處于市場拓展前期的推廣示范應(yīng)用項目，按不超過項目投資額的20%給予資助。單個項目資助額最高不超過500萬元。

8．重大工程項目中標(biāo)資助。企業(yè)中標(biāo)合同金額在5000萬元（含）以上的國家重大工程（項目），按中標(biāo)合同金額的0.5%給予資助；對企業(yè)中標(biāo)我市政府確定的應(yīng)用推廣示范項目，按中標(biāo)合同金額的1%給予資助。單個企業(yè)當(dāng)年累計中標(biāo)項目資助額最高不超過200萬元。

9．網(wǎng)上技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。支持我市企業(yè)通過省、市網(wǎng)上技術(shù)交易平臺開展技術(shù)成果交易和轉(zhuǎn)化，根據(jù)交易額給予相應(yīng)資助。具體資助標(biāo)準(zhǔn)由市科委按照省政府有關(guān)網(wǎng)上技術(shù)成果交易的目標(biāo)要求另行制定。

10．國家、省級相關(guān)資助項目配套。對國家、省級相關(guān)資助項目，按要求安排配套資金。

11．對特別重大的創(chuàng)新項目，按“一事一議”方式予以確定。

（二）區(qū)、縣（市）財政資金競爭性安排。

各區(qū)、縣（市）政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育以及創(chuàng)新基地建設(shè)實際，結(jié)合省、市提出的重大工作任務(wù)，參照市經(jīng)信委、科委發(fā)布的重大創(chuàng)新項目申報指南，提出本地區(qū)的實施方案，包括擬采取的政策措施、資金投入計劃、當(dāng)?shù)刭Y金配套承諾、方案預(yù)期績效與驗證方式、項目計劃等內(nèi)容。經(jīng)市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擇優(yōu)確定若干方案，并按等次安排切塊扶持資金，用于對方案中項目實施補(bǔ)助。由市政府與有關(guān)區(qū)、縣（市）政府簽訂責(zé)任書，市經(jīng)信委、科委會同市財政局負(fù)責(zé)跟蹤方案實施的進(jìn)度和績效。

（三）支持兩城創(chuàng)新發(fā)展專項。

對青山湖科技城、未來科技城，按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市科委市財政局關(guān)于杭州市青山湖科技城、未來科技城創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2013〕150號）規(guī)定給予資助。

（四）支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

1．融資服務(wù)平臺。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)實施擔(dān)保，對為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按對企業(yè)日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險補(bǔ)償。

2．公共技術(shù)服務(wù)平臺。對服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入的20%—30%給予資助。其中，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項目，單個項目資助額最高不超過200萬元。支持文化與科技融合示范基地建設(shè)。鼓勵公共技術(shù)服務(wù)平臺提供平臺消費(fèi)券服務(wù)，具體辦法由市科委根據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺扶持政策另行制定。

3．科技孵化器。對市級以上孵化器，按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法的通知》（杭政辦函〔2013〕129號）規(guī)定給予資助。

4.科技金融投資服務(wù)資助。鼓勵銀行科技服務(wù)專營機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持力度，對符合條件的科技型中小企業(yè)貸款按銀行基準(zhǔn)利率給予20%的貼息補(bǔ)貼。具體辦法由市科委會同市財政局等部門另行制定。

5.設(shè)立杭州市科技型企業(yè)融資周轉(zhuǎn)金，具體標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

（五）支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1．實施科技型中小微企業(yè)發(fā)展行動計劃（蒲公英計劃、青藍(lán)計劃、雛鷹計劃、瞪羚計劃）。鼓勵和扶持蒲公英企業(yè)發(fā)展，設(shè)立杭州市蒲公英天使投資引導(dǎo)資金；鼓勵高校教師（專

家）團(tuán)隊式創(chuàng)業(yè)，安排一定資金完成雛鷹計劃培育目標(biāo)；鼓勵和支持文化和科技融合發(fā)展。

2.設(shè)立杭州市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。

3．保護(hù)傳承特色產(chǎn)業(yè)。支持絲綢與女裝產(chǎn)業(yè)，保護(hù)發(fā)掘重點傳統(tǒng)工藝美術(shù)與傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種技藝，資助展會、宣傳、培訓(xùn)等項目，對特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)人士進(jìn)行補(bǔ)助獎勵。

4．市場拓展。鼓勵我市企業(yè)堅持市場化運(yùn)作原則，參加和舉辦帶動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升我市形象的專業(yè)展、高端展，重點支持電博會、物聯(lián)網(wǎng)和安防展、工業(yè)設(shè)計展、機(jī)器人和自動化展等特色展會。對企業(yè)參展，按不超過展位費(fèi)的50％給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)累計最高不超過5萬元；對在展會中用于宣傳杭州整體形象的投入予以全額資助。

5．專業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。

6．國家中小企業(yè)創(chuàng)新資金。對我市企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助的項目，給予配套資助。

（六）淘汰落后產(chǎn)能加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1．鼓勵各區(qū)、縣（市）政府加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，以淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模、淘汰設(shè)備價值和職工安置人數(shù)等為依據(jù)，按照各區(qū)、縣（市）政府實際支付企業(yè)補(bǔ)償資金的30%給予一次性獎勵。

2．對企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及廢棄物資源化利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，投資額在40萬元（含）以上、節(jié)約率達(dá)到5%（含）以上的，一般項目按實際投資額的10%予以資助，重點項目按12%予以資助，單個項目最高資助額不超過100萬元。

3．對未納入國家、省級獎勵的合同能源管理項目，按項目節(jié)能量給予不高于300元/噸的補(bǔ)助；對納入國家、省級獎勵的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎(chǔ)上參照省里標(biāo)準(zhǔn)給予60元/噸的配套補(bǔ)助。

（七）考核獎勵以及其他保留政策。

1．工業(yè)和信息化目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵[包括各區(qū)、縣（市）中小微企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上目標(biāo)考核]。

2．“三名”工程等（創(chuàng)新強(qiáng)工突出貢獻(xiàn)獎、創(chuàng)新強(qiáng)工領(lǐng)軍人物獎、創(chuàng)新強(qiáng)工標(biāo)兵企業(yè)獎）評選獎勵，具體評選辦法由市經(jīng)信委根據(jù)省政府“三名”工程評選要求另行制定。

3．節(jié)能工作考核獎勵。

4.工業(yè)功能區(qū)（包括各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）考核獎勵。

5．對承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)給予貼息。

6．對實施預(yù)拌砂漿和新型墻體材料生產(chǎn)推廣的企業(yè)給予資助。

7.支持科技支農(nóng)和社會發(fā)展等。

五、申報主體和條件

（一）申報主體。在杭州市域內(nèi)注冊和納稅登記、具有獨(dú)立法人資格、財務(wù)核算規(guī)范、內(nèi)部財務(wù)管理制度健全的企事業(yè)單位。區(qū)、縣（市）財政資金競爭性安排的申報主體為各區(qū)、縣（市）政府和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。

（二）申報條件。申報項目須在杭州市域內(nèi)組織實施，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、申報程序、資金配套和撥付

（一）申報程序。企業(yè)根據(jù)《杭州市工業(yè)和信息化重大創(chuàng)新項目指南》、《杭州市重大科技創(chuàng)新項目指南》（以下簡稱項目指南）和申報通知的要求，通過市財政專項資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)自主申報項目，各區(qū)、縣（市）經(jīng)信或科技部門會同財政部門對申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性等進(jìn)行審查后，分別上報市經(jīng)信委或市科委以及市財政局。市經(jīng)信委、科委負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行初審，提出擬資助的重大創(chuàng)新項目名單，并組織專家評審。專家評審?fù)ㄟ^的項

目由市經(jīng)信委、科委分別牽頭，會同市財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門開展聯(lián)合審查，形成項目資助建議計劃提交市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）資金配套。本辦法涉及的市本級企業(yè)資助資金由市財政全額承擔(dān)；各區(qū)、縣（市）企業(yè)資助資金，其中重點產(chǎn)業(yè)項目由市財政與區(qū)、縣（市）財政各承擔(dān)50%，非重點產(chǎn)業(yè)項目，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）企業(yè)由市財政與區(qū)、縣（市）財政各承擔(dān)25%和75%，其他主城區(qū)的企業(yè)由市財政與區(qū)財政各承擔(dān)50%。獎勵項目資金由市財政承擔(dān)。國家、省重大項目的配套資金，由市和區(qū)、縣（市）按財政體制分別承擔(dān)。

（三）資金撥付。市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組確定資助計劃，明確資助項目及資助額度，由市財政局會同市經(jīng)信委、科委下達(dá)資助計劃。資金撥付采取轉(zhuǎn)移支付方式或直接撥付方式進(jìn)行。

七、資金的監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化管理。各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)主管職能部門以及項目的承擔(dān)、實施單位應(yīng)加強(qiáng)對項目和資金的管理。對重大創(chuàng)新項目應(yīng)簽訂項目合同書，實施合同管理，并嚴(yán)格執(zhí)行項目合同書的各項規(guī)定。對區(qū)、縣（市）財政資金競爭性安排，各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)與市政府簽署責(zé)任狀，嚴(yán)格按照實施方案組織，并做好資金配套工作。

各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)做好對本地項目的督促管理與協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。主管職能部門應(yīng)加強(qiáng)對項目的跟蹤管理與指導(dǎo)工作。各項目承擔(dān)、實施單位應(yīng)按計劃推進(jìn)項目，并向主管職能部門及時報送項目進(jìn)展情況。

（二）績效評價。市經(jīng)信委、科委應(yīng)根據(jù)《杭州市工業(yè)和科技重大創(chuàng)新項目績效評價實施辦法》組織實施績效評價工作。市財政局應(yīng)根據(jù)項目實施情況與工作需要，組織開展重點績效評價工作，并及時向市統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門通報績效評價結(jié)果。建立資金安排動態(tài)調(diào)整機(jī)制，項目績效評價結(jié)果作為下一年度統(tǒng)籌資金安排的依據(jù)之一；對績效評價不合格的項目承擔(dān)單位，取消其下一年度財政資助資格。

（三）嚴(yán)格問責(zé)。各有關(guān)部門及項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法及有關(guān)規(guī)定管理使用統(tǒng)籌資金。對騙取、擠占、截留、滯留、挪用統(tǒng)籌資金，以及其他違反財政資金管理規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追回已撥付的資金，并予以通報。同時，取消下一年度項目申請資格，并視情與項目所在區(qū)、縣（市）以后年度的資金安排掛鉤。

本辦法有效期至2015年，由市財政局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。本辦法出臺后，原涉及工業(yè)和科技扶持政策的文件，其內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：景泰縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金管理辦法（范文模版）

景泰縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)和省政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕100號）精神，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

第二條 涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合以提高資金使用效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮各類資金在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的集聚效應(yīng)，將縣直相關(guān)部門管理的投向類同、目標(biāo)接近、可用于扶貧開發(fā)的各類資金，歸集整合，合理匹配，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、貧困人口生產(chǎn)生活和脫貧致富發(fā)展的瓶頸問題，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、投向科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理機(jī)制。

第三條 資金整合使用管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）依法依規(guī)整合。遵循法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，根據(jù)省上資金整合方案，本著“渠道不變、充分授權(quán)”的原則，將整合資金用于全縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。

（二）統(tǒng)籌安排使用。由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，確定整合資金投向，統(tǒng)籌安排項目。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管?？h直相關(guān)部門全程跟蹤項目實施和資金使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效監(jiān)督，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定。

第二章 整合范圍

第四條 納入統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金主要有：

（一）中央資金主要有20項。1.財政專項扶貧資金；2.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金；3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；4.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金；5.林業(yè)補(bǔ)助資金；6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金；7.農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付；8.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金；9.農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金；10.車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）；11.農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金；12.中央專項彩票公益金扶貧資金；13.產(chǎn)糧大縣獎勵資金；14.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）；15.農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）；16.服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）；17.江河湖庫水系綜合整治資金；18.全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)；19.旅游發(fā)展基金；20.中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程等方面的支出）等。

（二）省級資金主要有14項。1.發(fā)展資金；2.“兩州一市”資金；3.少數(shù)民族發(fā)展資金；4.以工代賑資金；5.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金；6.山洪災(zāi)害防治資金；7.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社資 金；8.測土配方補(bǔ)助資金；9.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；10.農(nóng)村綜合改革示范點和村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎補(bǔ)資金；11.土地開發(fā)治理項目資金；12.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金；13.農(nóng)村危房改造資金；14.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助資金。

（三）市級資金主要有市級財政專項扶貧資金等。

（四）縣級資金主要有縣級財政專項扶貧資金及涉農(nóng)資金整合使用實施方案中明確的縣級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金等。

第三章 整合程序

第五條 建立脫貧攻堅項目庫。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃、脫貧任務(wù)及精準(zhǔn)扶貧短板和行業(yè)規(guī)劃，編制項目申報方案，不斷完善、動態(tài)管理脫貧攻堅項目庫。

第六條 確定整合資金規(guī)模?？h財政局根據(jù)省級資金整合方案及專項指標(biāo)下達(dá)情況，分年初、年中和年末提出全縣涉農(nóng)資金整合規(guī)模及調(diào)整意見，報縣政府審定后納入整合資金范圍統(tǒng)一管理。

第七條 編制實施方案。涉農(nóng)資金整合使用實施及年中、年末調(diào)整方案，由縣扶貧辦會同財政局根據(jù)整合資金規(guī)模，從縣級脫貧攻堅項目庫選擇項目，擬定整合資金使用方案，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。同時，報送省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門備案。

第四章 資金使用

第八條 整合資金全部用于精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，重點圍繞落實全縣“1+18+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施和增加農(nóng)民收入，著力彌補(bǔ)重要民生項目資金的不足，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

第九條 整合資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼（整合項目中需發(fā)放人員工資的除外）等，不得用于非農(nóng)領(lǐng)域，不得違背農(nóng)民意愿建設(shè)形象工程。

第十條 整合資金需嚴(yán)格按程序報批《景泰縣整合使用涉農(nóng)資金項目用款審批表》后，采取多種方式支付。對農(nóng)戶的補(bǔ)助性資金，通過“一折統(tǒng)”及時兌付；對以貧困戶為受益主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，主要采取貸款貼息、股權(quán)投資、先建后補(bǔ)等方式給予支持；基本建設(shè)類項目，由相關(guān)部門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目建設(shè)程序組織實施、驗收并報賬。

第五章 監(jiān)管評價

第十一條 按照“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”的原則，相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行資金監(jiān)管、項目建設(shè)的 監(jiān)管和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實“項目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目公示制”，加強(qiáng)整合資金管理，確保 工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

第十二條 縣財政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，按資金性質(zhì)，分類實行專賬管理，獨(dú)立核算，國庫集中支付；項目主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實施過程監(jiān)管；扶貧辦會同行業(yè)部門負(fù)責(zé)績效評價和扶貧效益分析；項目實施單位具體負(fù)責(zé)組織項目實施和實驗，并對項目的真實性和資金安全性負(fù)責(zé)。

第十三條 堅持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、扶貧、審計和行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對整合資金項目的督查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

第十四條 縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，以脫貧成效為主要標(biāo)準(zhǔn)，對統(tǒng)籌整合項目開展績效評價，評價結(jié)果納入扶貧開發(fā)工作成效考核，并作為下資金分配的重要依據(jù)。

第六章

附

則

第十五條 本辦法有效期五年，有效期滿自動失效。第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十七條 原《景泰縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法（試行）》（景政辦發(fā)[2016]269號）同時廢止。

第三篇：科技資金管理辦法

貴陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法

第一條為加強(qiáng)對應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（以下簡稱應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金是指由市本級財政預(yù)算安排為支持自主創(chuàng)新能力的機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合及全社會的科技進(jìn)步、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金主要支持本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展設(shè)立的科技支撐計劃、政策引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項等科學(xué)技術(shù)計劃。

第三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的支持對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他組織。

優(yōu)先支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和采用國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大共性、關(guān)鍵性、公益性科技研發(fā)項目。

第四條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理和使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第五條市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)提出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算建議，安排項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織項目預(yù)算的申報和評審（評估），編制計劃管理費(fèi)預(yù)算。

市財政部門負(fù)責(zé)核定應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算及計劃管理費(fèi)預(yù)算，審核和下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會同市科學(xué)技術(shù)行政部門監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。

市審計部門負(fù)責(zé)對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第六條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍為項目費(fèi)和計劃管理費(fèi)。

項目費(fèi)是指應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

（一）人員費(fèi)：指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

（二）設(shè)備費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)和設(shè)備試制費(fèi)；以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造而發(fā)生的費(fèi)用。比例不得超過資助資金的50%。

（三）能源材料費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的 可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用；以及需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi) 用。

（四）試驗外協(xié)費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費(fèi)用。

（五）差旅費(fèi)：指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進(jìn)行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，以及境（內(nèi)）外專家來本市所需要的費(fèi)用。

（六）會議費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。

（七）咨詢服務(wù)費(fèi)：指項目技術(shù)咨詢、可行性研究與報告編制、評審與評估等方面的費(fèi)用。

（八）管理費(fèi)：指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)實行總額控制，由項目承擔(dān)單位管理和使用，提取比例不得超過資助資金的3%。

（九）其他相關(guān)費(fèi)：指除上述費(fèi)用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的費(fèi)用。

計劃管理費(fèi)是指市科學(xué)技術(shù)行政部門為組織科技計劃實施而開展項目調(diào)研、咨詢、初評、立項評估、事中評價、追蹤檢查、事后評估、項目驗收、績效評價、招投標(biāo)、監(jiān)理、科技規(guī)劃編制、科技計劃項目指南制定與發(fā)布、科技管理人員培訓(xùn)、科技獎勵等所發(fā)生的費(fèi)用，以及開展計劃管理工作所需的相關(guān)設(shè)施費(fèi)用。計劃管理費(fèi) 的提取比例應(yīng)控制在財政應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金總預(yù)算的3～5%。

第七條申請應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金應(yīng)按規(guī)定報送《貴陽市科技計劃項目申報書》、《項目可行性研究報告》、知識產(chǎn)權(quán)證明或技術(shù)查新報告、資金來源證明與貸款意向證明等相關(guān)資料。

第八條項目申報單位在編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

項目申報單位編制的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含項目總經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)來源、支出，應(yīng)當(dāng)明細(xì)，作為獨(dú)立的章節(jié)，納入《項目可行性研究報告》。

第九條市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或委托中介評估機(jī)構(gòu)，對擬組織實施的科技計劃項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審或評估。

第十條市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門根據(jù)項目評審或評估意見，審定并批復(fù)項目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按項目預(yù)算審批程序重新報批。

第十一條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，采取定額補(bǔ)助、配套經(jīng)費(fèi)、貸款貼息，以及無息借款等方式資助。

定額補(bǔ)助、貸款貼息用于資助科技支撐計劃、政策引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和重大專項項目；配套經(jīng)費(fèi)用于配套支持獲得上級科技計劃資助的項目；無息借款用于支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場前景好的高新技術(shù)項目。

第十二條項目承擔(dān)單位收到應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥款時的帳務(wù)處理：

（一）定額補(bǔ)助、配套經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)記入“專項應(yīng)付款”或“撥入?？睢笨颇?。開支時，形成的資產(chǎn)記入“資本公積”或“固定資產(chǎn)”科目；未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出直接沖銷“專項應(yīng)付款”或記入“?？钪С觥笨颇俊?/p>

（二）貸款貼息補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)直接沖減當(dāng)期財務(wù)費(fèi)用。

第十三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金實行合同管理，由市科學(xué)技術(shù)行政部門與項目承擔(dān)單位簽訂《貴陽市科技計劃項目合同書》，按《貴陽市科技計劃項目合同書》的規(guī)定撥付和使用。

第十四條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《貴陽市科技計劃項目合同書》的要求落實匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。分執(zhí)行的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求接受中期檢查（或評估），中期檢查（或評估）結(jié)論作為調(diào)整項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的參考依據(jù)。

第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目合同書的要求，保證應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目合同書要求及時向市科學(xué)技術(shù)行政部門報送經(jīng)費(fèi)使用情況及項目完成情況。

第十七條在項目驗收或事后評價時，項目組織單位或項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報告。資助額在50萬元以上的項目，承擔(dān)單位須提交會計師事務(wù)所（或?qū)徲嫀熓聞?wù)所）的專項審計報告。

第十八條項目完成并通過驗收，結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助項目承擔(dān)單位科技發(fā)展支出。

項目因故終止，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目管理的程序報經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)后，按財政資金管理有關(guān)規(guī)定將剩余經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，已形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第十九條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金撥付臺帳，加強(qiáng)對應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第二十條市科學(xué)技術(shù)行政部門建立項目經(jīng)費(fèi)支出績效考評制度，對項目經(jīng)費(fèi)的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進(jìn)行追蹤問效?？荚u結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后申報項目資格審查的重要依據(jù)。

第二十一條對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項目經(jīng)費(fèi)的行為，市科學(xué)技術(shù)行政部門、市財政部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條管理應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。造成損失的，依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條各區(qū)（市、縣）的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金管理可參照本辦法執(zhí)行。第二十四條本辦法自2010年9月1日起施行，原《貴陽市科技三項費(fèi)用管理辦法》同時廢止。

第四篇：清澗統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

清澗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

（試行）

一、總體要求

為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》精神，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》（陜政辦發(fā)【2016】84號）和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實<陜西省人民政府辦公室關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見>的意見》（榆政辦發(fā)【2016】117號）文件精神，為優(yōu)化財政涉農(nóng)資金安排，化“零錢”為“整錢”，“多個渠道飲水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、涉農(nóng)項目資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金，具體按照四個層面劃分為：

（一）中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機(jī)制，提高使用效益。

（二）省級層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護(hù)性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎勵資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險水庫除險加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫水閘出險加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目省級配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護(hù)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點區(qū)域綠化補(bǔ)助資金、“三化一片林”綠色家園建設(shè)資金、防沙治沙補(bǔ)助資金。

（三）市級層面主要有:市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金。該資金包括：精準(zhǔn)扶貧專項資金、現(xiàn)代及傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)綠化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、精準(zhǔn)扶貧（蘋果產(chǎn)業(yè)）專項資金、精準(zhǔn)扶貧（振南）專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村安全飲水市級配套資金、小型病險庫除險加固市級配套資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)項目配套資金等。

（四）縣級層面主要有：統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是縣級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

三、涉農(nóng)項目資金整合的原則

涉農(nóng)項目資金整合應(yīng)體現(xiàn)縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方向和重點。項目規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，項目申報要圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類專項規(guī)劃，按規(guī)劃統(tǒng)籌項目，按項目安排資金，以脫貧攻堅作為整

合涉農(nóng)資金的重點投向。在整合涉農(nóng)項目資金中要嚴(yán)格做到以下幾點：

（一）要嚴(yán)格實行項目管理。在項目規(guī)劃、立項報批、方案制定、預(yù)算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批和全程監(jiān)控。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展各項政策。各涉農(nóng)部門和單位要規(guī)范項目資金支出，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化財政涉農(nóng)資金支出績效評價，推進(jìn)涉農(nóng)項目資金科學(xué)化和精細(xì)化管理，體現(xiàn)財力集中的優(yōu)勢效應(yīng)。

（三）要嚴(yán)格保障全縣脫貧攻堅和每年確定的重點項目。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提升居住環(huán)境和生活質(zhì)量；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)快速增收；加快推進(jìn)基層組織建設(shè)和公共配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要嚴(yán)格堅持以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排。立足全縣實際，把投向相近、目標(biāo)相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中投入、綜合打造，成片整體推進(jìn)。

（五）要嚴(yán)格遵照預(yù)算法規(guī)定的管理體制進(jìn)行操作。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌使用，提高財政資金整體效益。

四、涉農(nóng)項目資金整合的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立涉農(nóng)項目整合工作聯(lián)席會議制度，定期由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門通報涉農(nóng)項目整合推進(jìn)情況，研究下一步涉農(nóng)項目整合措施，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項目整合力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目的實施，盡快形成項目歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理機(jī)制。整合的涉農(nóng)項目在項目設(shè)計、財政評審、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，滿足項目的條件和要求，以利于項目的實施和驗收。

（二）編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。每年由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(扶貧辦)牽頭，分析中省市涉農(nóng)項目的投資方向和重點，結(jié)合我縣脫貧攻堅規(guī)劃，提出申報項目方向和領(lǐng)域，列出相關(guān)部門申報爭取項目的指導(dǎo)目錄，編

制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。相關(guān)部門應(yīng)圍繞指導(dǎo)目錄和確定的全縣脫貧攻堅規(guī)劃、重點發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)編制本的項目規(guī)劃，項目規(guī)劃整合資金按照全縣脫貧攻堅規(guī)劃編制。

（三）涉農(nóng)項目資金整合審批程序。整合的涉農(nóng)項目,其規(guī)劃、立項、方案應(yīng)包括項目實施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、項目用途、預(yù)計效益、項目的責(zé)任人等內(nèi)容。整合涉農(nóng)項目資金的審批程序：依據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，項目資金來源部門和財政、扶貧會商，由扶貧辦整理匯總后，提出整合項目初步方案，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。經(jīng)批復(fù)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財政涉農(nóng)資金，依據(jù)渠道不變、充分授權(quán)的原則，將資金、項目審批權(quán)限完全放到項目實施主體部門。每一個項目根據(jù)技術(shù)要求、資金籌措、環(huán)境保障等實際情況確定主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目的實施主體，全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)。涉及第二次分配資金的項目，應(yīng)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意，財政與相關(guān)部門方能出文下達(dá)資金項目。

（四）加強(qiáng)資金管理。通過整合后涉農(nóng)項目資金相對集中，數(shù)額較大，各相關(guān)部門要采取有力措施，確保本渠道項目資金使用安全。要建立統(tǒng)一的涉農(nóng)項目資金使用管理制度，實行政務(wù)公開，推行項目公示制；強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格實行工程招標(biāo)制、物資集中采購制和縣級報賬制（縣財政農(nóng)業(yè)資金報賬專戶）；已確定的項目責(zé)任部門圍繞脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)規(guī)范及要求實施項目和使用管理資金并對資金績效負(fù)責(zé)，縣扶貧開發(fā)（脫貧攻堅）領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)資金管理辦法組織項目驗收、績效評價和監(jiān)督檢查；完善監(jiān)管機(jī)制，實行管理責(zé)任制、工程監(jiān)理制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。

五、強(qiáng)化涉農(nóng)項目資金整合的監(jiān)督檢查與統(tǒng)計監(jiān)測

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。財政、監(jiān)察、審計和扶貧辦要加大對整合涉農(nóng)項目的監(jiān)督和檢查，進(jìn)行跟蹤問責(zé)。扶貧、財政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發(fā)工作績效考核范圍，評價和考核結(jié)果要在全

縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。對有關(guān)部門不按規(guī)定擅自向上申報涉農(nóng)項目，或擅自改變項目實施地點、用途等行為，視其情節(jié)輕重，給予通報批評并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）、加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。扶貧辦要及時了解和全面掌握整合涉農(nóng)項目的動態(tài)、信息，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行正確決策提供詳實可靠的依據(jù)。各涉農(nóng)部門要認(rèn)真做好涉農(nóng)項目的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全統(tǒng)計報表制度，要確定專人負(fù)責(zé)整合涉農(nóng)項目和資金的統(tǒng)計工作，全面跟蹤整合涉農(nóng)項目在資金籌集、使用、項目進(jìn)度等方面的進(jìn)展情況，各項目單位要嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)計報表填報數(shù)據(jù)的及時、真實、準(zhǔn)確。

六、責(zé)任考評

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。將涉農(nóng)項目方案編制、項目整合、資金管理、實施效果、組織保障、輿論宣傳等方面列入各相關(guān)單位綜合目標(biāo)考核，保證整合涉農(nóng)項目資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（二）實行績效考評。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各部門涉農(nóng)項目整合及資金到位情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，并對整合涉農(nóng)項目管理過程及其效果進(jìn)行綜合性評價。通過開展績效考評，建立起激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對應(yīng)整合而不按規(guī)定整合或拒不整合的單位進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，按相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。

第五篇：區(qū)縣政府統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

區(qū)縣政府統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法

一、為了進(jìn)一步聚集力量，優(yōu)化涉農(nóng)資金安排，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益，確保資金安全高效運(yùn)行，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)XX及省市縣關(guān)于做好涉農(nóng)資金整合試點工作有關(guān)事項的通知等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本管理辦法。

二、X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作在縣財政涉農(nóng)資金整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指導(dǎo)，總體負(fù)責(zé)，下設(shè)整合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整合辦），辦公室設(shè)在財政局，負(fù)責(zé)日常具體工作。

三、整合資金安排的項目建設(shè)及資金管理遵循“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的權(quán)責(zé)匹配原則。

四、整合資金安排的項目實施要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程預(yù)算審核制、竣工結(jié)算審計制、工程監(jiān)理制、公示公告制、政府采購等法規(guī)制度?？h級項目主管部門要對項目檔案資料統(tǒng)一管理，建立臺帳。

五、整合資金要遵循提高效益、公開透明、依法監(jiān)督的管理原則，實行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，確保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。

六、要積極創(chuàng)新整合資金的使用機(jī)制，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買社會服務(wù)等模式，撬動更多金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅，充分發(fā)揮整合資金使用效益。

七、資金整合的范圍：根據(jù)中、省、市文件規(guī)定，中央層面18項、省級層面38項、市級層面9項及縣級安排用于脫貧攻堅方面的財政專項資金。

八、整合資金的支出范圍

1.主要圍繞縣委、縣政府的決策部署，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面資金應(yīng)不低于60%（含生產(chǎn)道路、小型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套），突出脫貧成效。

2.統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金中的中省投入部分主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，受益對象為全縣的行政村和農(nóng)戶。市縣整合資金除可用于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶能力建設(shè)之外的其他扶貧方面支出，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，納入當(dāng)年整合工作方案后予以安排。

九、整合資金禁止的支出

1.行政事業(yè)單位基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出。

2.各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)等變相的個人福利補(bǔ)助。

3.彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

4.修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

5.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

6.大中型基本建設(shè)項目。

7.購買交通工具及通訊設(shè)備。

8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

9.企業(yè)擔(dān)保金。

除國家和省委、省政府有明確規(guī)定用途的資金外，不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)方面支出。

十、成員單位工作職責(zé)

整合辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作日常事務(wù)；建立整合資金項目庫；組織編制財政涉農(nóng)資金整合工作方案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)項目批復(fù)；對涉農(nóng)資金整合項目進(jìn)行督促檢查和監(jiān)管。

財政局：負(fù)責(zé)整合資金調(diào)度工作，對財政涉農(nóng)整合資金進(jìn)行集中歸并和統(tǒng)一管理，建立資金收支臺賬；根據(jù)整合辦下達(dá)的整合項目批復(fù)及時分配下達(dá)資金指標(biāo)；配合縣級項目主管部門參與項目檢查和監(jiān)管；做好績效評價工作。

縣級項目主管部門：負(fù)責(zé)做好向上爭資工作；配合整合辦建立整合資金項目庫，對各鎮(zhèn)（街道）上報的整合項目必要性、可行性、預(yù)期績效目標(biāo)進(jìn)行充分論證、篩選把關(guān)；對項目管理使用和資金安全負(fù)主責(zé)，要依據(jù)項目批復(fù)組織好項目實施、資金管理、檢查驗收、財政資金報賬、資產(chǎn)移交等工作；全程對項目實施單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管；負(fù)責(zé)做好項目實施全過程檔案資料整理裝訂（包括可研報告、實施方案、合同、項目實施前、中、后施工照片、公告公示、工程結(jié)算審計報告、財務(wù)審計報告等反映項目實施全過程資料）；對竣工項目績效情況進(jìn)行自評；確保工程按期保質(zhì)完工和資金安全高效運(yùn)行。

各鎮(zhèn)（街道）：按照整合項目使用方向及鎮(zhèn)（街道）相關(guān)規(guī)劃，確定遴選項目，報相關(guān)縣級項目主管部門審核，做好項目申報工作；配合縣級項目主管部門做好項目實施、檢查驗收等工作。

審計局：負(fù)責(zé)涉農(nóng)整合資金項目審計監(jiān)督工作；參與涉農(nóng)資金整合項目資金管理使用監(jiān)督檢查工作。

紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合項目督查督辦工作；參與涉農(nóng)資金整合項目資金管理使用監(jiān)督檢查工作。

十一、項目編制：由整合辦組織，按“鎮(zhèn)村申報→縣級項目主管部門審核→整合辦匯總→報領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序，逐級上報，分建立我縣整合資金項目庫，實行動態(tài)管理，按“輕重緩急”逐年滾動實施?？h級項目主管部門要圍繞“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、脫貧攻堅任務(wù)及縣委、縣政府確定的涉農(nóng)整合資金使用方向，結(jié)合行業(yè)規(guī)劃和本部門職能特點，精準(zhǔn)指導(dǎo)和把關(guān)各鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)申報整合項目。

十二、創(chuàng)新模式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要突出創(chuàng)新，緊緊結(jié)合資產(chǎn)收益扶貧等模式，充分發(fā)揮整合資金效益。整合資金可補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為村集體資金直接投資建設(shè)或參股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體以及水電、鄉(xiāng)村旅游等項目。整合資金形成資產(chǎn)可折股量化給村集體和全部村民（其中財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)只能折股量化給貧困村、貧困戶），脫貧攻堅結(jié)束后，折股量化以村集體為主。

十三、領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)、整合資金使用方向、整合資金額度，按分輕重緩急的原則，從項目庫中研究審批需實施的整合項目；整合辦負(fù)責(zé)分批下達(dá)項目批復(fù)文件；財政局負(fù)責(zé)分批下達(dá)項目資金文件。

十四、統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實行項目管理。項目管理的主體責(zé)任在縣級項目主管部門，負(fù)責(zé)項目實施的組織管理工作，并對項目規(guī)范管理、資金安全、扶貧成效具體負(fù)責(zé)，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目。在接到項目批復(fù)文件后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)及資金規(guī)模，及時編制可研報告、實施方案，要突出整合資金精準(zhǔn)用途、扶貧成效和貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等要素；抓緊組織項目招投標(biāo)等程序，與項目實施單位簽訂施工合同，快速組織項目實施，加快資金撥付，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。原則上不得隨意調(diào)整項目計劃，確需調(diào)整的，按照“報整合辦申請

→整合辦審核→領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)→整合辦下達(dá)項目調(diào)整批復(fù)文件”的程序進(jìn)行報批后，再開工實施。

十五、屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的項目，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于村級實施的數(shù)額較小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，可參照農(nóng)村公益設(shè)施“一事一議”財政獎補(bǔ)資金項目方式管理。

十六、整合資金撥付堅持“先檢查進(jìn)度、后報帳撥付、比例相一致”原則，項目開工后，可預(yù)付一定比例資金，再按照項目建設(shè)進(jìn)度及工程結(jié)算審計報告同比例撥付。如需預(yù)留質(zhì)量保證金，原則上按不高于項目投資概算中財政資金的3～5%預(yù)留，待滿一年后無質(zhì)量問題時一次性撥付質(zhì)量保證金。如項目存在質(zhì)量問題，可將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項目實施合同規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

十七、項目檢查程序：按照“深入現(xiàn)場、統(tǒng)一驗收、出具結(jié)論”的程序，由項目實施單位向縣級項目主管部門提出申請，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）參與，經(jīng)檢查人員簽字確認(rèn)項目真實性和進(jìn)度，填寫《

X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金建設(shè)項目進(jìn)度（竣工驗收）檢查表》（見附件1），并履行報賬程序。整合辦、財政部門做好項目進(jìn)度檢查、監(jiān)管和督辦工作。

十八、整合資金用于農(nóng)戶直接補(bǔ)助項目的，按照“村組→鎮(zhèn)（街道）→縣級主管部門”的申報程序，進(jìn)行村級公示、逐級申請、逐級審核，確定補(bǔ)助對象。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)逐戶檢查、對項目真實性負(fù)責(zé)，縣級項目主管部門負(fù)責(zé)抽查，鎮(zhèn)村蓋章后的花名冊，作為檢查驗收和報賬的依據(jù)。

十九、整合資金的使用實行縣級部門報賬制，由縣級項目主管部門負(fù)責(zé)落實。要督促項目實施單位按工程進(jìn)度分階段及時報賬，并對所提供的報賬資料真實性嚴(yán)格審核把關(guān)。

二十、整合資金的撥付實行國庫集中支付制，由縣級項目主管部門將資金直接撥付項目建設(shè)單位或服務(wù)供應(yīng)商；對個人補(bǔ)助類項目資金，通過財政惠民“一卡通”直接支付。

二十一、項目實施單位和縣級項目主管部門要切實履行項目資金使用主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，抓好項目計劃、建設(shè)、驗收、報賬和財務(wù)核算等相關(guān)工作。為加速資金撥付和支出進(jìn)度創(chuàng)造必備條件，項目批復(fù)下達(dá)后，財政部門應(yīng)在5日內(nèi)下達(dá)預(yù)算文件；項目實施單位部門提出用款申請后，縣級項目主管部門、財政部門分別在5個工作日內(nèi)完成審批和資金撥付工作。

二十二、根據(jù)項目進(jìn)度和報賬實施情況，由項目實施單位按項目建設(shè)進(jìn)度，填寫《X縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金建設(shè)項目資金撥付審批表》（見附件2），經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字，報縣級項目主管部門核實后，報財政局、整合辦領(lǐng)導(dǎo)審批，作為整合資金報賬、撥付的依據(jù)。

二十三、切實加快預(yù)算執(zhí)行。財政部門要督促資金使用部門及時制定項目實施方案。對已下達(dá)預(yù)算15個工作日以上仍未執(zhí)行的，要由專人催辦；3個月以上的，將進(jìn)行督辦；6個月以上的，由財政部門直接收回并調(diào)整用于當(dāng)年其他扶貧項目；因項目跨執(zhí)行等原因造成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年以上的，財政部門收回統(tǒng)一納入當(dāng)年涉農(nóng)資金整合范圍統(tǒng)籌安排使用。

二十四、整合資金實行公開和公告公示制度。整合辦、財政局、縣級項目主管部門要將資金整合政策文件、管理制度、資金分配、整合資金來源、用途和項目建設(shè)等信息在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；縣級項目主管部門要督促項目實施單位對項目實施前后都要在項目所在村或?qū)嵤┑剡M(jìn)行公告公示，公告公示位置要醒目、時限不少于7日。公告公示主要內(nèi)容包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、項目實施結(jié)果、實施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報電話等。

二十五、財政局要建立整合資金收支臺賬；縣級項目主管部門要設(shè)立整合資金專賬，按照中、省、市、縣分級、分項、分賬核算，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)軌跡清晰，資料真實可靠，管理規(guī)范有序。

二十六、整合資金的使用要自覺接受社會和群眾監(jiān)督，除公告公示外，要主動吸收貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會、貧困戶代表參與項目的管理監(jiān)督。

二十七、項目完工后，縣級主管部門要建立整合資金扶貧項目建設(shè)臺賬，基本情況要有圖片、影像、文字等反映項目實施全過程資料，要整理存檔，專人保管。

二十八、審計局要充分發(fā)揮自身職能，對項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，開展專項檢查審計。必要時引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

二十九、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。整合辦要組織專項檢查，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用、套取資金的部門、單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三十、財政局負(fù)責(zé)資金整合相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總和上報工作，做好政策宣傳、信息報送、上下銜接、配合檢查等工作。

三十一、財政局、縣級項目主管部門、項目實施單位要按照上級相關(guān)精神，積極建立績效評價體系，加強(qiáng)對資金整合工作的績效評價，并將其納入脫貧攻堅工作成效考核。評價、考核結(jié)果以領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報，并實行獎優(yōu)罰劣的獎懲制度。

三十二、財政專項扶貧資金管理兼顧《X縣財政專項扶貧資金管理辦法》文件執(zhí)行。