第一篇：《杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》的通知

杭科高〔2016〕102號 杭財教會〔2016〕71號

各區(qū)、縣（市）科技局、財政局，有關(guān)單位：

為進一步加快我市科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，營造我市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，推進我市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，我委會同市財政局研究制定《杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請參照執(zhí)行。

杭州市科學技術(shù)委員會 杭州市財政局

杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

為貫徹落實國務院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動實施方案》（杭政辦函〔2015〕151號）等文件精神，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引導和推進我市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）的健康發(fā)展，營造科技型小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，特制定本辦法。

一、孵化器的認定和功能

（一）孵化器是指以企業(yè)孵化場地和配套設(shè)施為依托、為科技創(chuàng)業(yè)人員和科技型初創(chuàng)企業(yè)提供必要的資源和服務、促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。

（二）孵化器應具備的功能：

1.培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，促進企業(yè)孵化培育和科技成果轉(zhuǎn)化。

2.為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地、研發(fā)活動所需的公共科技創(chuàng)新服務平臺以及其他共享設(shè)施。

3.搭建服務平臺，為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、融資、咨詢和輔導等的預孵化和孵化服務，開展法律、管理、財務、勞動人事等方面的咨詢和代理服務，開展孵化器創(chuàng)業(yè)導師行動以及其他有利于企業(yè)發(fā)展的孵化服務活動。4.創(chuàng)造良好的投融資服務環(huán)境，積極設(shè)立用于對在孵企業(yè)投資的創(chuàng)投基金，引導社會資本加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈的有機融合。

5.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，積極推進扶持在孵企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施的落實。

（三）孵化器的認定遵循自愿申請原則。申請認定市級孵化器，應具備下列條件： 1.發(fā)展方向清晰，服務功能健全，運營主體明確。（同一主體不能重復申請孵化器和眾創(chuàng)空間）

2.在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊，獨立核算，實際運營時間1年以上。3.管理團隊健全，機構(gòu)設(shè)置合理。

4.具有較為完善的培育在孵企業(yè)的管理制度和服務功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務。5.可自主支配的孵化場地面積在3000平方米以上，其中直接用于科技創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)預孵化和在孵企業(yè)的場地面積占2/3以上，并具有與孵化服務相匹配的公共配套設(shè)施。

6.在孵化器自有場地內(nèi)注冊辦公并經(jīng)科技行政管理部門備案的在孵企業(yè)15家以上且戶均面積原則上不超過300平方米；從事生物醫(yī)藥、航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)可適當放寬。

7.孵化器中的在孵企業(yè)有20%以上已申請專利。

二、在孵企業(yè)的認定條件 在孵企業(yè)應具備以下條件：

1.在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，并經(jīng)科技行政管理部門備案，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新能力較強，從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。

2.申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月。

3.符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、《關(guān)于進一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見》（工商個字〔2015〕172號）所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標準。

4.企業(yè)在孵時限一般不超過42個月，納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月。

5.在孵企業(yè)如年營業(yè)收入達到500萬元以上或已被認定為國家重點扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)或被兼并、收購、上市的，應確定為孵化畢業(yè)企業(yè)。孵化畢業(yè)企業(yè)和培育期滿未能畢業(yè)的企業(yè)不再享受在孵企業(yè)相關(guān)扶持政策，不再納入在孵企業(yè)統(tǒng)計。

三、孵化器的管理

（一）市科技行政管理部門負責對全市孵化器建設(shè)進行規(guī)劃管理和業(yè)務指導，是孵化器認定和管理的主管機構(gòu)。各區(qū)、縣（市）科技行政管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)的孵化器建設(shè)進行管理指導。

（二）孵化器建設(shè)堅持“政府創(chuàng)新、民營助推、人才支撐、資本加速”原則，加強扶持，強化清理整頓，引導各類非政府機構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)和自然人利用社會資金和房產(chǎn)資源等，參與孵化器建設(shè)和運營。

（三）加快提升發(fā)展孵化器的孵化能力和服務能力，把發(fā)展孵化器事業(yè)作為落實杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”實施方案的重要舉措，堅持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，加快推進我市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

（四）開展市級孵化器年度評價，構(gòu)建符合我市孵化器發(fā)展規(guī)律的社會化評價體系，實施對市級科技企業(yè)孵化器的動態(tài)管理和退出機制。

1．評價內(nèi)容包括孵化企業(yè)備案情況，季度數(shù)據(jù)報送情況，在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)和退出企業(yè)情況，公共服務平臺建設(shè)、投融資和孵化績效情況等。

2．對當年評價不合格的市級孵化器予以通報并要求限期整改，對連續(xù)2年評價不合格的予以摘牌，取消市級孵化器資格，3年內(nèi)不得申報市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間。

四、扶持措施

（一）被認定為國家級孵化器（國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心）的，符合國家有關(guān)財稅政策的，杭州市和區(qū)、縣（市）兩級財稅部門要主動幫助符合條件的孵化器落實優(yōu)惠政策。

（二）鼓勵利用工業(yè)閑置廠房、商業(yè)用地興辦孵化器，對利用建成3年以上的閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商業(yè)用地等存量房地產(chǎn)資源興辦孵化器，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)，經(jīng)市科技行政管理部門確認并報市政府批準，屬于符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的，在征收土地年收益時，給予政策傾斜。

（三）鼓勵我市科技企業(yè)孵化器舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動，其形式包括講座、論壇、沙龍、路演、對接會等，按照《杭州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范服務券和活動券管理辦法（試行）》（杭兩創(chuàng)辦〔2016〕1號）進行資助。

（四）根據(jù)扶持原則，以及評價結(jié)果和孵化實績，對市級以上孵化器給予經(jīng)費資助。

1.對新認定為國家級、省級孵化器的，分別給予100萬元、50萬元的一次性建設(shè)經(jīng)費資助。

2.年度評價為合格及以上的市級孵化器：

孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為國家重點扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)，每認定一家，給予企業(yè)所在的孵化器15萬元補貼；企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為杭州市高新技術(shù)企業(yè)，每認定一家，給予企業(yè)所在的孵化器5萬元的經(jīng)費補貼（以最高標準補貼一次）。

3.鼓勵國家級孵化器對本市范圍內(nèi)的其他主體（未被認定為市級孵化器）進行管理和品牌輸出。國家級孵化器進行管理和品牌輸出時需事先向市科委進行備案，對接受管理和品牌服務后被認定為省級以上孵化器的，補助輸出方20萬元，主要用于管理團隊的獎勵，每年補助輸出方的總額不超過100萬。

4.鼓勵孵化器設(shè)立天使基金，用于投資入孵的初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵其申請杭州市蒲公英天使投資引導基金，引導基金參股比例最高不超過共同設(shè)立的天使基金實收資本的30%。

5.孵化器內(nèi)在孵企業(yè)在孵期間獲得天使輪（或者A輪融資），按照不超過融資額的1%予以補助孵化器（被本市企業(yè)（非控股母公司）收購可參照執(zhí)行），單個項目最高不超過20萬元，單個孵化器獎勵總額不超過100萬元（同一在孵企業(yè)完成同一輪融資，只能從一家孵化器或眾創(chuàng)空間申請一次融資補助）。

五、附則

（一）本辦法自2016年7月22日起施行，有效期至2018年12月31日，由市科委、市財政局負責組織實施，解釋權(quán)歸市科委、市財政局。

（二）杭州市科技企業(yè)孵化器認定和管理工作按此辦法組織實施。

杭州市科委辦公室 2016年6月20日印發(fā)

第二篇：寶雞科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

寶雞市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化服務能力，進一步營造科技型企業(yè)良好成長環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，參照中省有關(guān)科技企業(yè)孵化器的文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技企業(yè)家、孵化培育科技型企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。孵化器是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是培育新經(jīng)濟的動力源。

第三條 市科技行政管理部門負責全市孵化器發(fā)展的規(guī)劃、認定、管理和業(yè)務指導。各縣（區(qū)）科技行政管理部門具體負責轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的運行管理和業(yè)務指導。

第二章 主要任務

第四條 孵化器的主要任務：

1.落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高成長企業(yè)，促進新技術(shù)、新服務、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。2.為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務、投融資、市場推廣和培訓等方面的服務，搭建技術(shù)檢測、成果交易、信息共享等專業(yè)化公共服務平臺，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。

3.培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，持續(xù)培養(yǎng)、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務于寶雞建設(shè)。

第五條 大力發(fā)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè)，鼓勵內(nèi)生孵化；支持各類科技園區(qū)、大型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務資源的集聚，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

第三章 市級孵化器認定

第六條 申請認定市級孵化器，應具備下列條件： 1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定。

2.領(lǐng)導團隊得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓的人員比例達20%以上。

3.可自主支配的孵化場地使用面積達1000平方米以上。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務場地）占70%以上。孵化場地面積的擴大，依據(jù)可自主支配性和在孵企業(yè)使用性的原則確定。

公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、咖啡廳、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務場地。

4.可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達10家以上。5.累計畢業(yè)企業(yè)達到5家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過100個。

6.孵化器中的在孵企業(yè)應有20%以上已申請專利或軟件著作權(quán)登記。

7.在孵企業(yè)中的大專以上學歷人數(shù)應占企業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上。

8.孵化器擁有自有種子資金或孵化資金，或與創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔保機構(gòu)等金融機構(gòu)建立了穩(wěn)定的業(yè)務聯(lián)系，能夠為在孵企業(yè)提供專業(yè)投融資服務。

9.孵化器的正式運營時間一般應在6個月以上，并按市科技行政管理部門要求，及時上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實。

10.形成了創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導和技術(shù)、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的咨詢服務。

11.市級以上眾創(chuàng)空間孵化基地優(yōu)先作為市級科技企業(yè)孵化器認定對象。12.山區(qū)縣的孵化器，上述條件可適當放寬。第七條 在孵企業(yè)應具備下列條件：

1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。

2.申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月。（醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、軍民融合及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可延長到36個月）

3.屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上營業(yè)收入不超過200萬元人民幣。

4.在孵時限一般不超過48個月。（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）。

5.單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）。

6.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并符合國家節(jié)能減排標準。

7.在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。

8.在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。企業(yè)負責人是本企業(yè)主營項目（產(chǎn)品）的主要研究開發(fā)人員。

第八條

市級孵化器每年認定1次。由孵化器提出申請，經(jīng)所在縣區(qū)科技行政管理部門審核，于每年6月底前上報市科技行政管理部門。

第九條

對同時符合本辦法第六條與第七條要求的孵化器，由市科技行政管理部門對其申請進行認定，認定通過后，由市科技行政管理部門授予“寶雞市科技企業(yè)孵化器”牌子，并予以公布。

第十條 市級科技企業(yè)孵化器可參照國家級、省級孵化器的有關(guān)標準，自行制定其畢業(yè)企業(yè)的條件，促進更多的在孵企業(yè)發(fā)展壯大。

第四章 孵化器管理

第十一條 被認定的市級、省級和國家級科技企業(yè)孵化器應當按向市科技局報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作總結(jié)，市科技局將以此為依據(jù)按照對市級、省級和國家級科技企業(yè)孵化器的運行情況、孵化績效等進行考核評價和動態(tài)管理。對運行績效突出的，給予表彰獎勵；對連續(xù)2年不合格的，取消其市級孵化器資格。

第十二條 市級孵化器按照有關(guān)政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市科技行政管理部門根據(jù)全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展的實際需求，在相關(guān)科技計劃中安排經(jīng)費給予支持。各縣（區(qū)）科技行政主管部門和高新區(qū)管委會應安排一 定經(jīng)費對科技企業(yè)孵化器給予支持。

第十三條 對運行高效、發(fā)展良好的市級孵化器，優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化器。被認定為省級、國家級孵化器的，按照省上和國家政策文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條 鼓勵各縣（區(qū)）、國家與省級高新區(qū)相關(guān)部門把孵化器發(fā)展作為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進高層次科技人才、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手，引導本區(qū)域內(nèi)各類非政府組織、企業(yè)和個人創(chuàng)辦企業(yè)科技園、國際創(chuàng)業(yè)園等多種形式的孵化器,并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創(chuàng)新。

第十五條 鼓勵各設(shè)縣（區(qū)）、國家與省級高新區(qū)管委會相關(guān)部門在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政、金融等方面提供優(yōu)惠政策支持。

第十六條 各國家和省級高新區(qū)應把發(fā)展孵化器事業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，堅持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，引領(lǐng)全市孵化器的創(chuàng)新發(fā)展。

第十七條 鼓勵有條件的縣（區(qū)）根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。鼓勵設(shè)立“異地孵化器”，實現(xiàn)科技資源富集區(qū)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的對接。

第十八條 鼓勵各孵化器堅持“服務為主”的方針，將 做好企業(yè)服務、創(chuàng)造社會效益作為業(yè)務工作的基礎(chǔ)，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業(yè)的投融資服務與技術(shù)公共服務，促進孵化企業(yè)健康快速發(fā)展。

第十九條 鼓勵各孵化器建立創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。

第二十條 鼓勵各類孵化器圍繞大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，形成與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化功能，吸引大學生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮小區(qū)域差距，促進社會和諧發(fā)展。

第二十一條 孵化器應加強科技創(chuàng)業(yè)服務品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能和空間。

第二十二條 鼓勵市級孵化器積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段提升開放水平，加強區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域孵化器的交流合作。

第五章 附

則

第二十三條 本辦法自2018年5月20日起實施。

第三篇：貴州省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

貴州省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章

總則

第一條 為貫徹黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕8號）和科技部《關(guān)于進一步促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)政〔2011〕178號）的要求，引導我省科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進一步營造科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)良好成長環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才，制定本辦法。

第二條

科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是貴州特色區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

第三條

省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導，并負責省級孵化器的認定工作。各省轄市科技行政主管部門、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）管委會負責對所在地區(qū)內(nèi)孵化器進行具體服務和工作指導。

第二章

主要功能與目標

第四條

孵化器的主要功能是以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條

孵化器的發(fā)展目標：

1、落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的早期企業(yè)，貢獻于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

2、落實科教與人才強省戰(zhàn)略，以孵化器為載體，以培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才為目標，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，持續(xù)培育、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務于創(chuàng)新型省份建設(shè)。

第六條

鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務資源的集聚，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第三章

省級孵化器的認定與管理

第七條

申請認定省級孵化器，應具備以下條件：

1、以孵化和轉(zhuǎn)化培育處于初創(chuàng)階段的科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)成果為宗旨，具有獨立的法人資格；

2、管理團隊得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員具有大專以上學歷的占80%以上；

3、可自主支配的孵化場地使用面積達10000平方米以上（專業(yè)孵化器達5000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務場地）占70%以上；

公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務場地。

4、可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達20家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應達15家以上）；

5、孵化器中的在孵企業(yè)應有20%以上已申請專利；

6、在孵企業(yè)中的大專以上學歷人數(shù)應占企業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上；

7、孵化器的運營時間一般達1年以上，并按省科技廳要求，上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實；

8、形成了創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術(shù)、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務，具有公共技術(shù)服務平臺和專業(yè)化服務能力。

第八條

在孵企業(yè)應具備以下條件：

1、企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；

2、申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月；

3、屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

4、在孵時限一般不超過42個月（從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；

5、企業(yè)成立時的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分一般不超過300萬元人民幣（屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過1000萬元人民幣）；

6、單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）；

7、在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向，并符合國家節(jié)能減排標準；

8、在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；

9、在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔任。

第九條 進駐孵化器進行孵化的企業(yè)，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和條件后應當畢業(yè)，畢業(yè)企業(yè)應具備以下條件之中至少兩條：

1、有自主知識產(chǎn)權(quán)；

2、連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬；

3、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十條

省級孵化器申報實行常年受理、分批認定的方法。申報省級孵化器，應首先向所在省轄市科技行政主管部門或國家高新區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核同意后，報送省科技廳備案。

第十一條

被認定為省級孵化器的單位，其產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第十二條

經(jīng)認定的省級孵化器，每年應按要求向省科技廳報送工作總結(jié)、統(tǒng)計報表及相關(guān)材料。

第十三條

各孵化器應堅持“服務為主”的方針，將做好企業(yè)服務、創(chuàng)造社會效益作為業(yè)務工作的基礎(chǔ)，通過各種途徑和手段完善服務功能，重點加強對孵化企業(yè)的投融資服務與技術(shù)公共服務，促進孵化企業(yè)健康快速發(fā)展。專業(yè)孵化器要著力提升公共技術(shù)服務功能，為孵化企業(yè)提供低成本、高品質(zhì)的增值服務，形成鮮明的專業(yè)特色。

第十四條

鼓勵孵化器探索“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，形成持股孵化及市場化運行機制，推動全省孵化器創(chuàng)新發(fā)展。

第十五條

鼓勵孵化器圍繞大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地，形成與大學和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化功能。

第十六條

鼓勵孵化器開展預孵化，為創(chuàng)業(yè)者提供前期的創(chuàng)業(yè)培訓咨詢，提高孵化效率。鼓勵各地建設(shè)科技企業(yè)加速器，為畢業(yè)企業(yè)建立加速成長機制，滿足企業(yè)空間發(fā)展需求、促進企業(yè)做大做強，形成畢業(yè)企業(yè)的集聚地。

第十七條

完善對在孵企業(yè)的問診和巡訪制度，定期走訪企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，評價企業(yè)的成長速度、水平和潛力，及時采取對策，優(yōu)化孵化資源配置，促進企業(yè)加速成長。

第十八條

孵化器應加強科技創(chuàng)業(yè)服務品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力。鼓勵有條件的孵化器進行品牌輸出，加快全省科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展。

第四章

扶持與促進措施

第十九條

各孵化器所在地政府及相關(guān)部門應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制訂專門的扶持政策，在規(guī)劃、用地、資金及稅收優(yōu)惠等方面加大對孵化器建設(shè)的支持力度。

第二十條

對省級孵化器，各級科技行政主管部門及國家高新區(qū)管委會在科技計劃項目立項、人才引進及培養(yǎng)、科技公共服務平臺及科技金融服務體系建設(shè)布局等方面給予積極支持。對運行高效、發(fā)展良好的省級孵化器，優(yōu)先推薦申報國家級孵化器。

第二十一條

鼓勵和支持有條件的市、縣（市、區(qū)）政府、省級以上高新區(qū)等建立社會公益性孵化器，引導和推動地方創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵各類非政府組織、企業(yè)和個人創(chuàng)辦企業(yè)科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園等多種形式的孵化器，并按市場化方向積極探索孵化器管理體制創(chuàng)新。

第二十二條

省科技廳推動全省科技創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全省科技創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，加強孵化器能力建設(shè)。由省科技廳指導開展工作，組織孵化器之間的交流與合作，實現(xiàn)資源共享，提升全省孵化器的整體發(fā)展水平。

第二十三條

省科技廳對全省孵化器實行動態(tài)管理，不定期對孵化器的工作進行考評，并對在孵化器工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。對連續(xù)兩次達不到考核條件者，取消其省級孵化器資格。

第五章

附

則

第二十四條

本辦法由省科技廳負責解釋。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山西省企業(yè)孵化器認定管理辦法

山西省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹省委省政府《關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見》（晉發(fā)?2015?12號）和省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（晉政辦發(fā)?2015?83號），規(guī)范山西省科技企業(yè)孵化器的認定和管理，積極培育科技型中小微企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，營造“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的社會環(huán)境，參照科技部火炬中心《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高?2010?680號），結(jié)合山西實際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

第三條 山西省科技廳負責對全省孵化器進行宏觀管理，各市科技局和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負責對轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器進行業(yè)務指導。

一 1 一

第二章 主要功能與目標

第四條 孵化器的主要功能是以初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條 孵化器的發(fā)展目標：

落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營造適合科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的初創(chuàng)期企業(yè)；落實人才強省戰(zhàn)略，持續(xù)培養(yǎng)、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務于創(chuàng)新型山西建設(shè)。

第六條 鼓勵重點企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第三章 省級孵化器認定

一 2 一

第七條 山西省科技廳負責省級孵化器的認定工作。第八條 申請認定省級孵化器應具備下列條件：

（一）發(fā)展方向明確，突出促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的服務宗旨。

（二）管理團隊得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占80%以上，接受孵化器專業(yè)培訓的人員比例達30%以上。

（三）可自主支配的孵化場地使用面積達5000平方米以上（專業(yè)孵化器達3000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。

（四）可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達30家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應達20家以上）。

（五）累計畢業(yè)企業(yè)達到10家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過500個（專業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)10家以上，畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過300個）。

（六）孵化器中的在孵企業(yè)應有30%以上已申請專利或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

（七）在孵企業(yè)中的大專以上學歷人數(shù)應占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60%以上。

一 3 一

（八）孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有2個以上的資金使用案例。

（九）孵化器的運營時間一般在1年以上，并按山西省科技行政主管部門要求，及時上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實。

（十）形成了創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術(shù)、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務。

（十一）專業(yè)孵化器應具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共平臺或中試平臺，并具有專業(yè)化的技術(shù)服務能力和管理團隊。

本條

（三）所稱“公共服務場地”是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和洽談室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非營利性配套服務場地。

第九條 在孵企業(yè)應具備下列條件：

（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。

（二）申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月。

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣。

一 4 一

（四）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在孵時限一般不超過42個月，特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月。

（五）單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米，特殊情況可適當增加。

（六）在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。

（七）在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔任。

第十條 畢業(yè)企業(yè)應具備以下2條以上條件：

（一）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元；

（三）被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。第十一條 省級孵化器認定基本程序：

（一）申報主體向所在市科技局或國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會提出申請。

一 5 一

（二）市科技局或國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會初審合格后，于每年5月1日-10日，9月1日-10日向省科技行政主管部門集中提出書面推薦意見。

（三）省科技廳組織專家評審和會議答辯，并依據(jù)評審結(jié)果對符合條件的單位，以文件形式確認為省級科技企業(yè)孵化器。

第四章 孵化器管理

第十二條 省科技廳將孵化器工作納入全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作體系，依據(jù)國家統(tǒng)計局審定的《科技企業(yè)孵化器綜合情況》報表，主要從孵化服務功能、投入資金、提供就業(yè)崗位數(shù)量、孵化場地面積、在孵企業(yè)數(shù)量、累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量等方面對孵化器實行統(tǒng)計、審核和動態(tài)管理。

第十三條 各市科技局、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其相關(guān)部門，要把孵化器發(fā)展作為引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的中心環(huán)節(jié)。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創(chuàng)新、促進健康發(fā)展。

第十四條 各市人民政府和科技行政主管部門、國家級高新區(qū)及其相關(guān)部門，應在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供優(yōu)惠政策支持。

一 6 一

第十五條 各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應把發(fā)展孵化器事業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，堅持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領(lǐng)全省孵化器的創(chuàng)新發(fā)展。

第十六條 有條件的縣（市、區(qū)）應根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，提升基層科技工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。

第十七條 鼓勵和支持孵化器建設(shè)高水平公共技術(shù)服務平臺。各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。

第十八條 孵化器應圍繞大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，形成與大學和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化功能，引導大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮短區(qū)域差異，促進社會和諧發(fā)展。

第十九條 孵化器應加強科技創(chuàng)業(yè)服務品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業(yè)的加速成長。

一 7 一 第二十條 孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第二十一條 省科技廳每3年對省級孵化器進行審核與評估，對不合格的給予警告并要求限期整改，整改后仍不合格的，撤銷其省級孵化器資格。

對不按要求報送材料、不參加考核的省級孵化器，視為考核不合格。

第二十二條 被認定為省級孵化器的，可按照科技部頒布的《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》規(guī)定進行國家級孵化器的申報。對運行良好、成績突出的國家級或省級孵化器，通過山西省重點科技創(chuàng)新平臺項目和科技計劃項目給予重點支持。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《山西省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法》（晉科工發(fā)?2005?68號）同時廢止。

一 8 一

第五篇：孵化器---認定和管理辦法

科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法

來源： 發(fā)布時間：2011-09-27 作者： 【字體：大 中 小 】

第一章總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，引導我國科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進一步營造我國科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長環(huán)境，培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

第三條 國務院和地方各級科技行政主管部門負責對全國及所在地區(qū)的孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導。

第二章主要功能與目標

第四條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、輔導、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第五條 孵化器的發(fā)展目標：

1.落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，培育高端的、前瞻的和具有帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的早期企業(yè)，貢獻于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；

2.落實人才強國戰(zhàn)略，以孵化器為載體，以培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)人才為目標，構(gòu)建并完善創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，持續(xù)培養(yǎng)、造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，吸引海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者服務于創(chuàng)新型國家建設(shè)。

第六條 鼓勵大型企業(yè)、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競

爭力。

專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

第三章國家級孵化器認定

第七條 國務院科技行政主管部門負責國家級孵化器的認定工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政主管部門（以下簡稱省級科技行政主管部門）負責各地孵化器的認定工作，并依照本辦法申請國家級孵化器認定。

第九條 申請認定國家級孵化器，應具備下列條件：

1.發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定條件；

2.領(lǐng)導團隊得力，機構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占90%以上，接受孵化器專業(yè)培訓的人員比例達30%以上；

3.可自主支配的孵化場地使用面積達20000平方米以上（專業(yè)孵化器達10000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。孵化場地面積的擴大，依據(jù)可自主支配性和在孵企業(yè)使用性的原則確定；公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務場地。

4.可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達80家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應達50家以上）；

5.累計畢業(yè)企業(yè)達到25家以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過1200個（專業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)15家以上，畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過800個）；

6.孵化器中的在孵企業(yè)應有30%以上已申請專利；

7.在孵企業(yè)中的大專以上學歷人數(shù)應占企業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上；

8.孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有 3個以上的資金使用案例；

9.孵化器的運營時間一般達3年以上，并按國務院科技行政主管部門要求，至少連續(xù)2年上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實；

10.形成了創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和

技術(shù)、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務；

11.專業(yè)孵化器應具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共平臺或中試平臺，并具有專業(yè)化的技術(shù)服務能力和管理團隊；

12.屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的孵化器，上述條件可適當放寬。

第十條 在孵企業(yè)應具備下列條件：

1.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；

2.申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月；

3.屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

4.在孵時限一般不超過42個月（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；

5.企業(yè)成立時的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分一般不超過300萬元人民幣（納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過500萬元人民幣；屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）；

7.在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向，并符合國家節(jié)能減排標準；

8.在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；

9.在孵企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業(yè)的團隊主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔任。第十一條畢業(yè)企業(yè)應具備以下條件中至少二條：

1.有自主知識產(chǎn)權(quán)；

2.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

3.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十二條申報國家級孵化器的基本程序：

1.申報主體向所在地的省級科技行政主管部門提出申請；

2.省級科技行政主管部門初審合格后，于每年11月1日前向國務院科技行政主管部門提出書面推薦意見；

3.國務院科技行政主管部門組織專家評審和會議答辯，并依據(jù)專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認為國家級科技企業(yè)孵化器。

被認定為國家級孵化器的單位，其原產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第四章孵化器管理

第十三條國務院科技行政主管部門將孵化器工作納入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作體系，依據(jù)國家統(tǒng)計局審定的《科技企業(yè)孵化器綜合情況》報表，對孵化器實行統(tǒng)計、審核和動態(tài)管理。

第十四條國家級孵化器按照國家政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策的扶植。

第十五條各級地方政府和科技行政主管部門、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)（簡稱國家高新區(qū)）及其相關(guān)部門，要把孵化器發(fā)展作為引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的中心環(huán)節(jié)。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創(chuàng)新、促進健康發(fā)展。

第十六條各級地方政府和科技行政主管部門、國家高新區(qū)及其相關(guān)部門，應在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供優(yōu)惠政策支持。

第十七條國家高新區(qū)應把發(fā)展孵化器事業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，堅持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領(lǐng)全國孵化器的創(chuàng)新發(fā)展。

第十八條有條件的縣（市、區(qū)）應根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，建立適合于自身特點和需求的孵化器，完善國家技術(shù)創(chuàng)新工程的地方支撐體系，提升基層科技工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。

第十九條各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，推動孵化器由物理空間、戰(zhàn)略規(guī)劃和資金、技術(shù)、人才、市場等深層服務構(gòu)成的企業(yè)加速器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。

第二十條孵化器應圍繞大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。形成與大學和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善孵化功

能，引導大學生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮短區(qū)域差異，促進社會和諧發(fā)展。

第二十一條孵化器應加強科技創(chuàng)業(yè)服務品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業(yè)的加速成長。

第二十二條孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第二十三條國務院科技行政主管部門依據(jù)孵化器評價指標體系，每年對國家級孵化器進行指標審核。對連續(xù)2年不合格的，取消其國家級資格。

第五章附則

第二十四條省級以下科技行政主管部門可參照本辦法制定地方孵化器認定和管理辦法。

第二十五條本辦法由國務院科技行政主管部門負責解釋，自2011年1月1日生效。