第一篇：工程項(xiàng)目管理研究報(bào)告

工程項(xiàng)目管理研究報(bào)告

工程項(xiàng)目管理自始至終都是圍繞質(zhì)量-工期-投資這條主線來(lái)展開(kāi)工作的。如何讓工程項(xiàng)目建設(shè)向既定目標(biāo)不斷推進(jìn)最終獲取成功至關(guān)重要。圍繞工期、質(zhì)量、投資這條主線來(lái)看最短的工期，合格的質(zhì)量，最少的投資是項(xiàng)目管理的靈魂，然而安全管理不可忽視，否則一切都是徒勞。基于此，下面本人談點(diǎn)粗淺的看法，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁討論指點(diǎn)。

一、項(xiàng)目管理的前期工作

（一）、招投標(biāo)

目前我國(guó)大部分都是采用最低價(jià)中標(biāo)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，而本人認(rèn)為不應(yīng)該是最低價(jià)中標(biāo)而是合理的低價(jià)中標(biāo)。

1、最低價(jià)中標(biāo)的弊端：

1.1低價(jià)中標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)雙贏，表面上看低價(jià)中標(biāo)業(yè)主得到了實(shí)惠，但在實(shí)施過(guò)程中低價(jià)中標(biāo)由于施工單位的惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)等行為發(fā)生，給工程質(zhì)量、安全、工期管理帶來(lái)極大的難度。

1.2低價(jià)中標(biāo)給施工單位帶來(lái)的直接后果就是資金周轉(zhuǎn)困難，這在霍邱項(xiàng)目就得到很好的體現(xiàn)，既要保證資金又要保證工程質(zhì)量，這無(wú)疑給施工單位帶來(lái)極大的難度，為了履約合同施工方就會(huì)將工程非法轉(zhuǎn)包，施工單位不切實(shí)際冒險(xiǎn)的承攬到自己無(wú)力承擔(dān)的工程，必然為偷工減料，減少安全實(shí)施的投入，克扣農(nóng)民工工資埋下隱患。

2、選擇合理的低價(jià)中標(biāo)

2.1合理的低價(jià)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及市場(chǎng)環(huán)境，以及投標(biāo)單位的管理水平和綜合實(shí)力等，在評(píng)標(biāo)中結(jié)合招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人綜合評(píng)估和審定，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，這樣很大程度上降低了質(zhì)量、安全、工期上的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不僅要評(píng)總價(jià)還要評(píng)單價(jià)以防不平衡報(bào)價(jià)給投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全文明施工措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)要足額保證，切實(shí)讓工人獲利，正如霍邱項(xiàng)目的安全文明施工措施費(fèi)不到位給安全管理帶來(lái)了極大難度，埋下嚴(yán)重安全隱患。

3、在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，如霍邱項(xiàng)目總包單位只是個(gè)無(wú)總包資質(zhì)的勞務(wù)公司，這不僅給項(xiàng)目管理帶來(lái)難度，更給項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資等各種目標(biāo)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、項(xiàng)目實(shí)施階段

無(wú)論是實(shí)施階段還是準(zhǔn)備階段的管理工作人員的分工要明確，責(zé)任要明確，責(zé)權(quán)要對(duì)等。項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任同時(shí)因賦予其一定的權(quán)利，縮短項(xiàng)目各種合同及支付款的審批時(shí)間。如物資采購(gòu)合同的審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，物

資采購(gòu)部門(mén)又不了解工程的急需，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)急需物資時(shí)常不能正點(diǎn)到場(chǎng)，施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)常被迫作出調(diào)整，嚴(yán)重影響了施工管理。另一方面各個(gè)部門(mén)把大量的時(shí)間花在頻繁地對(duì)接工作上，無(wú)暇考慮各自管理的深層次問(wèn)題，從而抑制了管理水平的提高

施工藍(lán)圖局部存在技術(shù)問(wèn)題在所難免，項(xiàng)目開(kāi)工前的圖紙會(huì)審工作尤為重要，而在實(shí)際操作過(guò)程中部分人員對(duì)此關(guān)注度不夠，圖紙會(huì)審主要是會(huì)議的形式來(lái)完成，而參會(huì)人員不全，或經(jīng)常換人的情況很多，有些圖紙會(huì)審相關(guān)人員都參加了，但流于形式，效果不好。要解決以上問(wèn)題，第一，確保各單位項(xiàng)目組成員相對(duì)固定并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)熟悉圖紙，帶著問(wèn)題開(kāi)會(huì)；第二，確保各單位人員按時(shí)到會(huì)，認(rèn)真研究并會(huì)簽會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)具有文件性質(zhì)，只有這樣圖紙會(huì)審工作才會(huì)有好的效果。

進(jìn)度的控制主要在于合理、高效的施工流水作業(yè)和高效的施工管理模式，前者靠合理的計(jì)劃安排，后者靠施工單位加強(qiáng)管理，兩者缺一不可。業(yè)主項(xiàng)目部要有總進(jìn)度計(jì)劃安排并分發(fā)至工程師手中，讓每個(gè)管理人員做到心中有數(shù)，然而進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況去安排，不能紙上談兵不切實(shí)際，否則一切歸零。要求施工單位將總進(jìn)度計(jì)劃分解至月進(jìn)度及周進(jìn)度計(jì)劃并有詳細(xì)的資源供應(yīng)量計(jì)劃，業(yè)主、監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的對(duì)施工單位上報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查、批復(fù)。項(xiàng)目管理人員根據(jù)審批通過(guò)的進(jìn)度計(jì)劃，督促施工單位按計(jì)劃要求安排各種資源的投入。在日常工作中應(yīng)經(jīng)常檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，不斷的調(diào)整及時(shí)糾偏。

質(zhì)量管理工作不能停留在一個(gè)質(zhì)量保證體系的建立上，也不能停留在例行的質(zhì)量檢查上，更應(yīng)該強(qiáng)化的是每道工序、每個(gè)重點(diǎn)部位的質(zhì)量管理。其實(shí)質(zhì)量管理方面不缺乏管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和條例，關(guān)鍵是如何保障這些標(biāo)準(zhǔn)成為實(shí)際的結(jié)果，細(xì)化管理和考核是關(guān)鍵，同時(shí)作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視對(duì)質(zhì)量通病和關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制。

投資控制應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)簽證管理工作，每一張技術(shù)簽證都有可能成為突破投資的根源，實(shí)事求是的簽證工作是投資控制的基礎(chǔ)。主要材料及常用材料應(yīng)由統(tǒng)一采購(gòu)及認(rèn)價(jià)部門(mén)，收集一段時(shí)間內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的材料需求量，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，但項(xiàng)目上若有更低的價(jià)格則可以匯報(bào)后自行聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)（申請(qǐng)程序必須簡(jiǎn)潔），甲供材堅(jiān)持根據(jù)施工定額限量領(lǐng)用，以防材料浪費(fèi)。

工程安全管理工作應(yīng)根據(jù)合同中有關(guān)于安全管理的專門(mén)條款及施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證體系來(lái)監(jiān)控管理，確保施工過(guò)程中具體的安全防范和保護(hù)措施落實(shí)到位。同時(shí)安全文明施工措施費(fèi)必須落到實(shí)處，堅(jiān)決抵制安全文明施工措施費(fèi)挪作它用。每個(gè)項(xiàng)目成員都必須十分清楚項(xiàng)目可能存在的安全隱患是什么，風(fēng)險(xiǎn)有多大，如何才能防范，并將這些對(duì)施工單位進(jìn)行詳細(xì)交

底，這項(xiàng)工作須有專業(yè)的安全負(fù)責(zé)人來(lái)監(jiān)管，每次例會(huì)都要通報(bào)并實(shí)施考核。

加強(qiáng)合同管理，合同管理是項(xiàng)目部項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低投資，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。相關(guān)人員應(yīng)抓好合同管理的攻與守，檢查施工方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。同時(shí)要研究合同條款，尋找向?qū)Ψ剿髻r的突破點(diǎn)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和簽證。對(duì)待簽證要做到細(xì)心，有耐心和恒心。

工程項(xiàng)目管理是一門(mén)科學(xué)而系統(tǒng)學(xué)科，其內(nèi)容博大精深。因本人水平有限，就項(xiàng)目管理工作只能作以上一點(diǎn)粗淺的看法，沒(méi)寫(xiě)到之處或許正是本人不足之處，望領(lǐng)導(dǎo)不吝賜教。

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2010-12-16

第二篇：沃土工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

沃土工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄

摘 要 4 第一章 項(xiàng)目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我國(guó)糧食安全的必然選擇 8

（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大舉措 9

（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注 11

（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ) 11

（三）有一支土肥科技隊(duì)伍 12

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ) 12

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式 13 第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則 13

一、指導(dǎo)思想 13

二、建設(shè)目標(biāo) 14

三、建設(shè)原則 14

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則 14

（二）突出重點(diǎn)的原則 15

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 15

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則 15

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則 15 第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 16

一、建設(shè)內(nèi)容 16

（一）沃土工程綜合示范基地建設(shè) 17 1．建設(shè)規(guī)模和類型 17 2．主體技術(shù) 18 3．建設(shè)內(nèi)容 19

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè) 21 1．新型肥料研發(fā)中試基地 21 2．精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地 24 3．有機(jī)肥資源綜合利用與無(wú)害化處理研發(fā)中試基地 25 4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地 27

（三）國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 28 1．建設(shè)規(guī)模 29 2．建設(shè)內(nèi)容 29 3．業(yè)務(wù)功能 31

二、區(qū)域布局 33

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū) 34

（二）華北潮土及褐土、棕壤土區(qū) 34

（三）長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū) 35

（四）南方丘陵崗地紅黃壤區(qū) 36

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 36 第五章 投資估算與效益評(píng)估 37

一、投資估算 37

（一）投資估算 37

（二）資金籌措 38

二、效益評(píng)估 38

（一）經(jīng)濟(jì)效益 38

（二）社會(huì)效益 39

（三）生態(tài)效益 40 第六章 實(shí)施步驟與保障措施 40

一、實(shí)施步驟 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）組織保障 43

（二）政策支持 43

（三）資金保障 44 附件: 45

摘 要

當(dāng)前，我國(guó)耕地?cái)?shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為保證國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)），農(nóng)業(yè)部研究提出了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率為目標(biāo)，全面實(shí)施“增”（增施有機(jī)肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主導(dǎo)措施，以基本農(nóng)田耕地質(zhì)量和綜合示范基地建設(shè)為主體，以土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)為支撐，全面增強(qiáng)農(nóng)化綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)推廣測(cè)土平衡施肥、有機(jī)肥資源綜合利用和改土培肥三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

沃土工程規(guī)劃按照我國(guó)五大耕地土壤類型區(qū)劃分，綜合考慮優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局，一是在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國(guó)主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，以鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動(dòng)作用；二是建設(shè)48個(gè)不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。

項(xiàng)目計(jì)劃于2003—2007年實(shí)施，總投資5058122.1萬(wàn)元，其中：中央非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資2628602.1萬(wàn)元，占52%；地方配套2429520萬(wàn)元，占48%。通過(guò)全面實(shí)施《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，建成一批具有示范帶動(dòng)作用的沃土工程綜合示范基地，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善網(wǎng)絡(luò)化、高效化的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級(jí)，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤以上，節(jié)本增效270億元。

第一章 項(xiàng)目背景

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土壤是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，肥料是作物的糧食。肥沃、無(wú)污染的土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)施肥是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的根本保證。

我國(guó)耕地資源緊缺，人均耕地僅1.46畝，不足世界平均水平的一半。同時(shí)由于耕地產(chǎn)出多、投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。目前我國(guó)中低肥力耕地面積占2/3左右，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低（附件1），缺素面積日益增加。土壤嚴(yán)重缺鉀面積由1985年的31%增加到1995年的56%，幾乎擴(kuò)大了一倍。同時(shí)，約一半以上的耕地土壤中微量元素匱乏，硼、錳、鋅、鐵的缺乏面積總計(jì)達(dá)到23.6億畝(次)（附件2）。由于重用輕養(yǎng)，造成土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水保肥和抗災(zāi)能力降低，同時(shí)污染加重，全國(guó)有1.5億畝耕地受到不同程度的污染。

我國(guó)化肥用量居世界首位，化肥施用對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是保證糧食安全起到了重要作用。但由于長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)與物資嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)化服務(wù)手段不配套，同時(shí)嚴(yán)重存在重化肥，輕有機(jī)肥；重氮、磷，輕鉀肥；重大量元素，輕中、微量元素的“三重三輕”現(xiàn)象。目前我國(guó)有機(jī)肥料投入比例連年下降，在總養(yǎng)分中有機(jī)肥僅占25%左右，耕地有機(jī)質(zhì)投入不足；化肥氮、磷、鉀比例為1:0.45:0.18，較世界平均水平1:0.59:0.48相比還相差甚遠(yuǎn)，尤其是鉀肥施用嚴(yán)重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。

由于施肥方法落后，農(nóng)化服務(wù)不到位，偏施、過(guò)量施肥，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)化肥當(dāng)季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，鉀肥45～50%，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低20個(gè)百分點(diǎn)。20世紀(jì)50年代我國(guó)每公斤化肥可生產(chǎn)糧食15公斤，70年代為9公斤，90年代為7公斤左右。肥料投入已占種植業(yè)生產(chǎn)性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降導(dǎo)致增肥不增產(chǎn)，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象普遍存在，降低了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，直接影響到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

我國(guó)有機(jī)肥資源中畜禽糞便（濕基）總量43億多噸，農(nóng)作物秸稈資源總量約7億噸，然而有機(jī)肥資源無(wú)害化處理和綜合利用率低，有機(jī)肥料養(yǎng)分所占比例連年下降（附件4），土壤有機(jī)質(zhì)投入不足，耕地質(zhì)量下降。同時(shí)，有機(jī)廢棄物進(jìn)入水體，變成了一大污染源。再加上化肥特別是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，帶來(lái)了地下水及江、河、庫(kù)、湖的富營(yíng)養(yǎng)化，使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標(biāo)，直接危害人們身心健康。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)高度重視耕地保護(hù)工作，溫家寶總理批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染?？茖W(xué)家的呼吁應(yīng)該引起我們的重視?？茖W(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強(qiáng)調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委認(rèn)真研究并提出意見(jiàn)”；朱镕基總理批示“請(qǐng)計(jì)委、農(nóng)業(yè)部就沃土工程計(jì)劃起草文件，報(bào)國(guó)務(wù)院審批實(shí)施”（附件5～8）。為此，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)了前期沃土工程綜合示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和需要，組織編制了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我國(guó)糧食安全的必然選擇 糧食安全問(wèn)題關(guān)系到民眾福祉、國(guó)家富強(qiáng)和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。1996到2002年6年間，全國(guó)因退耕還林、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以及交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)凈減耕地6200萬(wàn)畝，相當(dāng)于我國(guó)遼寧省的全部耕地面積。在推進(jìn)我國(guó)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，伴隨生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加強(qiáng)，國(guó)家計(jì)劃到2010年退耕2.2億畝,全國(guó)耕地?cái)?shù)量減少的勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)。而到2030年我國(guó)人口將達(dá)到16億左右，按目前人均400～500公斤糧食消費(fèi)水平計(jì)算，需要在目前基礎(chǔ)上多生產(chǎn)糧食16000萬(wàn)噸。也就是說(shuō)在耕地面積不再減少的情況下，要滿足15億人口糧食的需要，我國(guó)耕地的單產(chǎn)必需從2002年的每畝293kg增加到428kg，糧食總產(chǎn)量和耕地單位面積產(chǎn)量平均每年要求以0.7％的速度遞增，我國(guó)耕地將面臨越來(lái)越大的承載壓力。最近召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：在糧食供大于求的情況下，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全，是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的，是著眼于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，未雨綢繆的戰(zhàn)略思考。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：糧食關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資。要針對(duì)當(dāng)前糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，要“藏糧于地”。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，依靠進(jìn)口解決國(guó)家糧食安全問(wèn)題既不可能也不現(xiàn)實(shí)，靠中國(guó)的耕地養(yǎng)活、養(yǎng)好中國(guó)人的基本國(guó)策在任何情況下都不可動(dòng)搖。因此，在人增地減的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力是保證國(guó)家糧食安全的唯一選擇。

（二）是實(shí)施農(nóng)業(yè)重大規(guī)劃的重要基礎(chǔ)保障

農(nóng)業(yè)部制定了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003－2007年）》，為優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供了及時(shí)和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)。2001年，實(shí)施了《無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，明確了新世紀(jì)初我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和重大行動(dòng)措施。這兩項(xiàng)工作的落實(shí)，都要建立在以耕地為基本生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上。而目前由于缺乏對(duì)耕地地力和農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)控，耕地污染日趨嚴(yán)重,給優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施增加難度。

鑒于上述問(wèn)題，只有抓緊實(shí)施沃土工程，建立健全土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)了解和掌握全國(guó)耕地土壤基礎(chǔ)地力、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，建立健全“測(cè)配產(chǎn)供施”平衡施肥技術(shù)服務(wù)體系，才能為優(yōu)勢(shì)作物合理布局和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供必需的“土宜”決策依據(jù)和無(wú)害化施肥技術(shù)。通過(guò)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，推廣測(cè)土平衡施肥技術(shù)，改變不合理的施肥習(xí)慣，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地投入產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，最終為結(jié)構(gòu)調(diào)整和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（三）是遏制土壤退化的重大舉措

江澤民同志指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線”。保護(hù)耕地，同時(shí)包含耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)兩個(gè)方面的含義。在耕地?cái)?shù)量減少不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，才是對(duì)耕地的根本性保護(hù)。目前，我國(guó)水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。實(shí)踐證明，南方新開(kāi)耕地，即使采用現(xiàn)代先進(jìn)的生土熟化、快速培肥技術(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)每3年時(shí)間才提高5～8g/kg?？梢?jiàn)培肥地力是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是通過(guò)

一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個(gè)從量變到質(zhì)變緩慢發(fā)展的過(guò)程，一旦出現(xiàn)污染，要徹底治理必須花費(fèi)巨額的人力、物力和財(cái)力。因此，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)必須作為一條基本國(guó)策，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復(fù)治理污染耕地，關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學(xué)施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。通過(guò)實(shí)施沃土工程，加強(qiáng)地力建設(shè)，因地制宜對(duì)耕地進(jìn)行修復(fù)、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質(zhì)量，對(duì)防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠(yuǎn)的影響。

（四）是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的現(xiàn)實(shí)需要

在我國(guó)糧食生產(chǎn)中，肥料投入作用極其顯著。試驗(yàn)資料表明，化肥對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為34%，肥料投入占糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入費(fèi)用的50%左右。當(dāng)前，我國(guó)肥料使用存在嚴(yán)重的養(yǎng)分失衡、比例不當(dāng)、施肥技術(shù)落后、肥料利用效率低等突出問(wèn)題。導(dǎo)致的大量資源浪費(fèi)，農(nóng)民投入逐年增加，生產(chǎn)效益卻不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年僅因氮肥不合理施用造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。如不盡快采取措施，解決耕地地力退化和施肥技術(shù)落后等問(wèn)題，將直接影響到新階段農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須加大沃土工程實(shí)施力度，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的高效平衡施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)。

二、可行性

（二）沃土工程受到廣泛關(guān)注

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視土壤肥料工作。國(guó)務(wù)院曾兩次發(fā)文開(kāi)展全國(guó)土壤普查，1989年又專門(mén)發(fā)出《關(guān)于重視和加強(qiáng)有機(jī)肥料工作的指示》。鄧小平同志曾經(jīng)指示：“糧食基本過(guò)關(guān)不容易，要從各方面努力，在規(guī)劃中要確定用什么手段來(lái)達(dá)到這個(gè)增產(chǎn)目標(biāo)。比如，從增加肥料上，從改良種子上，從搞好農(nóng)田基本建設(shè)上”。1996年，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時(shí)指出：“我國(guó)化肥有效利用率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個(gè)問(wèn)題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感。”1999年，朱镕基同志在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不能把維護(hù)糧食安全簡(jiǎn)單地理解為增加糧食總產(chǎn)量，而主要是保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，特別是保護(hù)好耕地，這是一條不可逾越的紅線。”1999年6月，溫家寶同志批示：“大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理施肥，既可以節(jié)約開(kāi)支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護(hù)地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓”。2000年5月，溫家寶同志再次就我國(guó)耕地?fù)p壞嚴(yán)重和實(shí)施沃土工程的建議作了重要批示。

（二）前期示范項(xiàng)目打下較好基礎(chǔ)

由農(nóng)業(yè)部組織編制的《沃土工程建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多次修改完善，于2000年7月通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司的評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為：該《規(guī)劃》經(jīng)過(guò)多次修改完善，方案得到了優(yōu)化，指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)比較明確，規(guī)劃思路比較清晰，建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目布局基本合理。實(shí)施沃土工程不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)在人增地減形勢(shì)下的必然出路，而且也是保障食品與水資源安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。該項(xiàng)目近兩年來(lái)作了大量技術(shù)性籌備工作，并在21個(gè)縣布點(diǎn)示范，均取得顯著成效，為沃土工程大規(guī)模實(shí)施提供了多方面的經(jīng)驗(yàn)。

（三）有一支土肥科技隊(duì)伍 我國(guó)土肥技術(shù)機(jī)構(gòu)和體系，伴隨第二次土壤普查工作的開(kāi)展陸續(xù)建立。先后從國(guó)家到省、市、縣各級(jí)，分別建立了土壤肥料技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，2002年，全國(guó)土肥技術(shù)人員達(dá)到17000人，同時(shí)建設(shè)了一批具有一定檢測(cè)能力的土壤肥料化驗(yàn)室。在技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)方面取得一些的成果。歷經(jīng)二十多年的改革與發(fā)展，培養(yǎng)和造就了一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才，歷史積累的土肥技術(shù)成果和技術(shù)推廣經(jīng)驗(yàn)有待項(xiàng)目應(yīng)用。在國(guó)家提供支持的情況下，可以保證土肥技術(shù)成果向基層推廣應(yīng)用，有效地保證沃土工程項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)的順利實(shí)施。

（四）有歷史形成的土肥科技基礎(chǔ)

從1978年起，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)15年的艱苦工作，完成了第二次全國(guó)土壤普查，初步獲得了全國(guó)土壤資源的相關(guān)信息，從省到縣，各級(jí)土肥站都有普查成果和技術(shù)檔案。多年來(lái)，為保證土肥工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》、《全國(guó)中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》、《全國(guó)耕地土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》、《肥料合理使用準(zhǔn)則》《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》及《中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)投資估算標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定了《平衡施肥技術(shù)規(guī)程》、《土壤分析技術(shù)規(guī)范》、《全國(guó)耕地土壤質(zhì)量調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與投資估算指標(biāo)手冊(cè)》等技術(shù)規(guī)章。同時(shí)，各地也參照制定了符合本地實(shí)際的土肥技術(shù)規(guī)程。土肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和不斷完善，為沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施和科學(xué)管理創(chuàng)造了條件。

（五）形成了一套農(nóng)化技術(shù)服務(wù)模式

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的土肥技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，全國(guó)土肥系統(tǒng)在平衡配套施肥、有機(jī)肥資源利用、中低產(chǎn)田改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣等方面取得了一些科技成果。初步形成了“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥技術(shù)指導(dǎo)”一體化施肥服務(wù)模式，經(jīng)示范應(yīng)用證明，可有效地提高測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)的到位率，可有效地解決農(nóng)民掌握科學(xué)施肥技術(shù)難度大、一家一戶難辦到的問(wèn)題。這些工作為實(shí)施沃土工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三章 指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)與原則

一、指導(dǎo)思想

以保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)“三增”目標(biāo)為指導(dǎo)，以改土培肥、科學(xué)施肥為核心，以提高耕地生產(chǎn)能力和肥料利用效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化土肥技術(shù)服務(wù)體系為手段，建立沃土工程綜合示范基地、土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，通過(guò)“增”（即增施有機(jī)肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主導(dǎo)措施，加快平衡施肥推廣和耕地地力建設(shè)，提高土壤農(nóng)化監(jiān)控預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)土肥科技持續(xù)創(chuàng)新功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，形成“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)模式，創(chuàng)建安全、肥沃、協(xié)調(diào)的土壤環(huán)境條件，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)全面實(shí)施《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國(guó)主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，以鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動(dòng)作用；建設(shè)48個(gè)不同類型的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，作為沃土工程的技術(shù)支撐和高科技產(chǎn)品支撐；完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，完善的網(wǎng)絡(luò)化、高效化土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級(jí)，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元的目標(biāo)。

三、建設(shè)原則

（一）緊密銜接重大農(nóng)業(yè)規(guī)劃的原則

根據(jù)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在土肥基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)力量強(qiáng)、示范效果好的優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，建設(shè)沃土工程綜合示范基地，提高耕地地力與環(huán)境質(zhì)量，普及平衡施肥技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）突出重點(diǎn)的原則 以穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力和保障國(guó)家糧棉油等重大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)各類型區(qū)耕地土壤存在的突出問(wèn)題，分別建立沃土工程綜合示范基地，開(kāi)展土壤改良和耕地培肥，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，提高耕地災(zāi)害抵抗能力。

（三）充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的原則 國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅(jiān)持以現(xiàn)有土壤肥料監(jiān)測(cè)中心為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以主要耕地土壤類型為主，兼顧行政區(qū)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)土壤監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行鞏固和完善，保證覆蓋全國(guó)主要耕地土壤類型。沃土工程綜合示范基地建設(shè)，堅(jiān)持立足現(xiàn)有配肥中心，重點(diǎn)強(qiáng)化測(cè)土、配方和施肥技術(shù)服務(wù)3個(gè)核心環(huán)節(jié)。

（四）多方協(xié)作與綜合建設(shè)的原則

沃土工程的建設(shè)需要科研、教學(xué)、推廣多方協(xié)作和共同參與，在建設(shè)內(nèi)容上監(jiān)測(cè)、研發(fā)和示范推廣三部分相互依存，相互促進(jìn)，提高土肥新技術(shù)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化速度。在建設(shè)上遵循綜合建設(shè)的原則，相互配套，發(fā)揮整體效果。

（五）基地建設(shè)與技術(shù)推廣并重的原則

沃土工程綜合示范基地是項(xiàng)目建設(shè)的主體和核心，土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)是沃土工程綜合示范基地建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐和科技保障。在注重基地建設(shè)的同時(shí)，更加注重平衡施肥、增加有機(jī)肥料投入和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)的示范推廣，在綜合示范基地產(chǎn)生的效益。

第四章 建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局

一、建設(shè)內(nèi)容

沃土工程的建設(shè)內(nèi)容貫徹“增、提、改、防”的總體方針，以改土培肥和科學(xué)施肥為核心，建設(shè)“三大體系”，即加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè)，帶動(dòng)沃土工程示范推廣；建設(shè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系，提供科技和服務(wù)支撐；建設(shè)國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提供信息和手段支撐。通過(guò)全面推廣“三大技術(shù)”，即有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，達(dá)到提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥料利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”的目標(biāo)，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要建設(shè)內(nèi)容：在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田和在全國(guó)主要耕地土壤亞類上建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地，建設(shè)48個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地和1個(gè)國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和307個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站）。在建設(shè)內(nèi)容中，西部和東北黑土基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和綜合示范基地為項(xiàng)目建設(shè)的主體，為增加有機(jī)肥投入、改良土壤、平衡施肥提供設(shè)施保證，發(fā)揮改土培肥和平衡施肥示范推廣的主導(dǎo)作用；土肥新技術(shù)新產(chǎn)品中試基地是土肥新技術(shù)的孵化車間，是鏈接科研與推廣應(yīng)用的紐帶，解決土肥科技成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的“瓶頸”，促進(jìn)土肥科技成果轉(zhuǎn)化，為項(xiàng)目運(yùn)行提供源源不斷的技術(shù)支持；國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系是科學(xué)監(jiān)測(cè)土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保養(yǎng)與科學(xué)施肥方面的信息庫(kù)，為地力建設(shè)和平衡施肥提供科學(xué)的依據(jù)；三方面建設(shè)內(nèi)容相互依存，相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)完整的體系（附件9）。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）基本農(nóng)田質(zhì)量和沃土工程綜合示范基地建設(shè) 1．建設(shè)規(guī)模和類型

在西部地區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田，鞏固?hào)|北黑土區(qū)商品糧食生產(chǎn)能力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”目標(biāo)。同時(shí)按照五大耕地土壤類型區(qū)，綜合考慮行政區(qū)劃，在307個(gè)百萬(wàn)畝以上的土壤亞類上，100～200萬(wàn)畝的亞類建設(shè)1個(gè)，200～500萬(wàn)畝的亞類建設(shè)2個(gè)，500～1000萬(wàn)畝的亞類建設(shè)3個(gè)，1000萬(wàn)畝以上的亞類建設(shè)4個(gè)，共建設(shè)680個(gè)沃土工程綜合示范基地。每個(gè)綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)模核心示范區(qū)2萬(wàn)畝，帶動(dòng)輻射示范面積50萬(wàn)畝。綜合示范基地分為三種類型： 按照農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋(píng)果等八大優(yōu)勢(shì)作物和水稻、蔬菜等大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，選擇代表性耕地土壤亞類，針對(duì)施肥比例失衡、用養(yǎng)失調(diào)等突出問(wèn)題，建設(shè)以用養(yǎng)平衡為主的沃土工程綜合示范基地。全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用。

針對(duì)我國(guó)局部地區(qū)耕地土壤退化問(wèn)題，按照5種耕地土壤類型區(qū)，針對(duì)東北黑土退化、黃土高原土壤侵蝕、西北內(nèi)陸干旱荒漠化、華北潮土鹽堿化區(qū)、長(zhǎng)江中下游水稻土次生潛育化區(qū)、南方紅壤酸化與貧瘠化的不同類型特點(diǎn)，選擇代表性耕地土壤亞類建設(shè)以土壤退化防治與修復(fù)為主的沃土工程綜合示范基地。通過(guò)完善配套田間灌溉、排水等設(shè)施，改善土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤自我修復(fù)功能。推廣種植綠肥、積制農(nóng)家肥、作物秸稈還田、示范推廣生物有機(jī)肥，加強(qiáng)有機(jī)肥料投入。通過(guò)科學(xué)施肥，達(dá)到用養(yǎng)結(jié)合，培肥地力、改良土壤的目的。

在東南沿海和主要大中城市郊區(qū)等高度集約化種植區(qū)，針對(duì)目前普遍采用“高投肥、高產(chǎn)出”的超常規(guī)生產(chǎn)方式，土壤酸化、次生鹽堿化、養(yǎng)分失調(diào)和土壤污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重的狀況，選擇代表性土壤亞類，重點(diǎn)在東南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建設(shè)以土壤改良與培肥為主的沃土工程綜合示范基地。通過(guò)采取水肥調(diào)控、平衡養(yǎng)分等土壤改良與利用相結(jié)合的技術(shù)措施，提高土壤肥力，防治污染，創(chuàng)造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤環(huán)境。2．主體技術(shù)

在綜合示范基地重點(diǎn)推廣三項(xiàng)主導(dǎo)技術(shù)措施： 一是農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)。充分利用國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)測(cè)信息，在對(duì)基地土壤質(zhì)量、墑情、施肥效益以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)大宗農(nóng)作物施肥參數(shù)進(jìn)行校正和系統(tǒng)更新；根據(jù)不同土壤類型、不同栽培方式、不同作物的需肥規(guī)律，建立區(qū)域性的農(nóng)作物平衡施肥模型和計(jì)算機(jī)施肥專家咨詢系統(tǒng)；強(qiáng)化農(nóng)化服務(wù)綜合能力，重點(diǎn)開(kāi)展“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一體化服務(wù)模式。二是有機(jī)肥料綜合利用技術(shù)。建設(shè)有機(jī)肥料積造設(shè)施，包括堆腐塔、發(fā)酵池和農(nóng)田有機(jī)肥積制坑（池）等，加強(qiáng)有機(jī)廢棄物無(wú)害化處理的示范和推廣，變廢為寶，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。同時(shí)，強(qiáng)化秸稈還田示范普及，引導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠肥生產(chǎn)。三是土壤改良配套措施。主要是田間排灌溝渠等設(shè)施配套、農(nóng)田整治等，包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入，以及生物修復(fù)等綜合措施，改良土壤耕作性狀，提高災(zāi)害抵抗能力。3．建設(shè)內(nèi)容

基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和沃土工程綜合示范基地建設(shè)的主要目的是建立以測(cè)配站為主體的農(nóng)化服務(wù)體系，開(kāi)展平衡施肥、培肥地力和基本農(nóng)田整治。示范區(qū)從土壤養(yǎng)分測(cè)試、肥效試驗(yàn)、科學(xué)配方、合理配肥等環(huán)節(jié)入手，帶動(dòng)土壤監(jiān)測(cè)、地力建設(shè)、養(yǎng)分調(diào)查和施肥專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)用及其他新技術(shù)的示范推廣。以測(cè)配站建設(shè)為龍頭，以施肥專家咨詢系統(tǒng)為中樞，以測(cè)試監(jiān)測(cè)為手段，完善與其配套的“測(cè)土-配方-配肥-供肥-技術(shù)指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。在配肥體系建設(shè)上，廣泛吸引企業(yè)和社會(huì)投資，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)化監(jiān)測(cè)和配肥一體化，創(chuàng)建全新的農(nóng)化服務(wù)模式，形成一體化服務(wù)的聯(lián)合體。統(tǒng)一為農(nóng)民提供測(cè)土、施肥指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)配方肥的推廣應(yīng)用。逐步建立起社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理的新型推廣系統(tǒng)。沃土工程綜合示范基地建設(shè)主要包括三方面內(nèi)容（附件10～13）：（1）測(cè)配中心建設(shè)

以建設(shè)“測(cè)土、配方、施肥技術(shù)指導(dǎo)”公益性服務(wù)設(shè)施為主，配備以常規(guī)分析項(xiàng)目為主的農(nóng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)平臺(tái)，配備原位監(jiān)測(cè)儀、流動(dòng)測(cè)試儀器、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)，把測(cè)試服務(wù)延伸到農(nóng)戶和田塊。集中培訓(xùn)農(nóng)民土壤采樣技術(shù)，由農(nóng)民采樣、送樣，進(jìn)行速測(cè)分析。根據(jù)分析結(jié)果和有關(guān)基礎(chǔ)信息確定施肥和培肥改土方案，提供給農(nóng)民作為參考，并將微量元素肥料、葉面肥和其他農(nóng)化物資等送到田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。配肥系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)備，起到示范作用，帶動(dòng)社會(huì)各界投資，采用聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合股經(jīng)營(yíng)形式，聯(lián)合“配肥、供肥”經(jīng)營(yíng)性單位，促進(jìn)“測(cè)、配、產(chǎn)、供、施”一體化服務(wù)體系的形成，為農(nóng)民提供土壤測(cè)試、配方、配肥、供肥和施肥指導(dǎo)服務(wù)。

每個(gè)測(cè)配站建設(shè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)服務(wù)能力覆蓋主要常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目，服務(wù)范圍達(dá)到50萬(wàn)畝以上；建設(shè)配肥設(shè)施年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸左右，帶動(dòng)配方肥服務(wù)范圍40-50萬(wàn)畝（次）。主要建設(shè)內(nèi)容是：補(bǔ)充完善農(nóng)化監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，改進(jìn)測(cè)試技術(shù)、改善測(cè)試環(huán)境，補(bǔ)充配肥機(jī)械設(shè)備，利用土壤測(cè)試和肥效試驗(yàn)取得的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)計(jì)算機(jī)專家咨詢系統(tǒng)，形成科學(xué)的肥料配方，經(jīng)過(guò)配肥，加工生產(chǎn)成專用配方肥料，供應(yīng)給農(nóng)民并指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用。（2）有機(jī)肥資源綜合利用設(shè)施建設(shè)

按照科學(xué)積制農(nóng)家肥，無(wú)害化處理集中產(chǎn)出的有機(jī)廢棄物、綜合利用農(nóng)作物秸稈、發(fā)展綠肥和示范推廣生物有機(jī)肥的要求，加強(qiáng)有機(jī)肥資源綜合利用與無(wú)害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠肥生產(chǎn)，堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，南方以發(fā)展冬綠肥為主，北方以發(fā)展旱地綠肥為主，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)，確保農(nóng)閑季節(jié)作物覆蓋率達(dá)80%以上，其中綠肥面積占50%左右，每畝鮮草產(chǎn)量達(dá)2000公斤以上。

主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)有機(jī)肥田間積造設(shè)施，平均每100畝建設(shè)一個(gè)積肥凼，每個(gè)基地建設(shè)200個(gè)。建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)綠肥試驗(yàn)示范田，開(kāi)展不同綠肥品種的肥效試驗(yàn)，篩選、示范優(yōu)質(zhì)綠肥及綜合利用方式。購(gòu)置秸稈還田、綠肥翻壓及有機(jī)肥綜合利用相關(guān)設(shè)備。（3）基本農(nóng)田建設(shè)和沃土工程高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)

一方面在西部退耕還林區(qū)和東北黑土區(qū)分別建設(shè)1億畝和5000萬(wàn)畝旱澇保收基本農(nóng)田，同時(shí)在沃土工程綜合示范基地建設(shè)核心示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)示范方，每個(gè)面積為2萬(wàn)畝。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)示范方的建設(shè)，建立改土培肥和科學(xué)施肥技術(shù)的示范展示窗口和培訓(xùn)基地，引導(dǎo)、帶動(dòng)、培訓(xùn)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新方法，推廣普及實(shí)用技術(shù)。主要建設(shè)內(nèi)容：一是小型土地整理，完善田間道路和溝渠配套，修繕田間橋、涵、閘、水窖等設(shè)施；二是土壤改良，針對(duì)土壤障礙類型采取相應(yīng)的工程、農(nóng)藝、生物和農(nóng)業(yè)化學(xué)等綜合改良措施。包括合理耕翻改善耕層理化性狀，合理灌排調(diào)節(jié)土壤水分和地下水位，綠肥合理利用、秸稈還田、生物覆蓋增加有機(jī)肥投入等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和小型農(nóng)機(jī)具配備，包括耕翻、秸稈還田小型機(jī)械、大棚、節(jié)灌設(shè)備、灌溉施肥設(shè)備等；

（二）土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)

中試基地主要功能是進(jìn)行土肥新技術(shù)和新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范、中試和集成創(chuàng)新，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過(guò)基地的示范、展示，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的輻射與推廣，為沃土工程項(xiàng)目提供技術(shù)支持。具體建設(shè)內(nèi)容有： 1．新型肥料研發(fā)中試基地

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追求高產(chǎn)為主要目標(biāo)，在肥料施用上，重化肥、輕有機(jī)肥，重氮磷肥、輕鉀肥，重大量元素、輕微量元素，導(dǎo)致施肥比例嚴(yán)重失調(diào)。在肥料品種上，以單質(zhì)氮肥、磷肥和廣譜型復(fù)混肥為主，針對(duì)性強(qiáng)的專用肥和復(fù)合微肥品種少，缺乏利用率高的緩釋肥、包裹肥、控釋肥。在施肥方法上，以撒施、表施、帶水沖施肥為主，速效氮肥流失、揮發(fā)較多，肥料利用率持續(xù)偏低。因此，必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊對(duì)有發(fā)展前景的新型高效葉面肥、高效配方微肥、微生物肥料、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品配方專用肥及其增效劑進(jìn)行研發(fā)中試與示范推廣，做到因土因作物科學(xué)施肥。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)精肥料品種，調(diào)高施肥效益。通過(guò)試驗(yàn)示范和技物配套服務(wù)，加快土肥科技成果轉(zhuǎn)化。（1）主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)5大類型區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物區(qū)域布局和中試基地技術(shù)輻射范圍，建設(shè)12個(gè)新型肥料中試基地。一是建設(shè)5個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物專用肥研發(fā)中試基地。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試玉米、大豆專用肥；華北潮土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)小麥專用肥；長(zhǎng)江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜專用肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉專用肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花、藥用植物專用肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間土建工程（每個(gè)面積1200平方米），以及中試生產(chǎn)基地水、電、氣、溝、渠配套；肥料中試設(shè)備購(gòu)置，包括：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、提升機(jī)、烘干與造粒設(shè)備、包裝機(jī)、全自動(dòng)輸送設(shè)備與電控系統(tǒng)；研發(fā)試驗(yàn)田間設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)隔離設(shè)施建設(shè)、土地平整、小型施肥器具購(gòu)置、塑料玻紋管埋設(shè)等，研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積200畝。二是建設(shè)4個(gè)高效配方微肥與新型葉面肥中試基地。其中東北黑土區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)大豆復(fù)合微肥和葉面肥；長(zhǎng)江中下游區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試 “雙低”油菜復(fù)合微肥和葉面肥；南方丘陵區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試優(yōu)質(zhì)水果、茶葉復(fù)合微肥和葉面肥；西北旱區(qū)1個(gè)，研發(fā)中試棉花復(fù)合微肥葉面肥。主要建設(shè)內(nèi)容包括肥料研發(fā)用房與中試車間土建工程（每個(gè)1000平方米），以及中試生產(chǎn)所需的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套；自動(dòng)化生產(chǎn)線中試設(shè)備購(gòu)置：攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、造粒機(jī)、硫化床干燥機(jī)、包（分）裝機(jī)、高壓鍋爐及部分質(zhì)量控制與輔助設(shè)備；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝及其田間設(shè)施配套。三是建設(shè)2個(gè)微生物肥料中試基地。其中華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)中試適宜北方堿性土壤、干旱、半干旱條件下的微生物肥料新產(chǎn)品；南方丘崗地紅黃壤區(qū)1個(gè)，重點(diǎn)研發(fā)中試適宜南方酸性土壤、濕潤(rùn)條件下的微生物肥料新產(chǎn)品。主要建設(shè)內(nèi)容包括菌種發(fā)酵室土建工程建設(shè)（每個(gè)1500平方米）；購(gòu)置研發(fā)與中試設(shè)備，包括：高壓蒸汽滅菌設(shè)備、低溫烘干設(shè)備、發(fā)酵設(shè)備、粉碎機(jī)、攪拌機(jī)、包裝機(jī)以及顯微鏡等相關(guān)檢驗(yàn)設(shè)備；中試基地研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)（面積150畝）及其設(shè)施配套。四是建設(shè)1個(gè)高效緩釋肥、包裹肥與化肥增效劑中試基地。依托科研院所等技術(shù)單位，在長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)建設(shè)1個(gè)包裹肥、緩釋肥、化肥增效劑等新產(chǎn)品中試基地。主要建設(shè)內(nèi)容包括：中試基地土建工程建設(shè)（面積2000平方米）；購(gòu)置高效緩釋肥與化肥增效劑中試反應(yīng)釜、攪拌機(jī)、粉碎機(jī)、包膜噴漿機(jī)、造粒設(shè)備、包裝機(jī)；研發(fā)試驗(yàn)田建設(shè)及其試驗(yàn)設(shè)施配套，試驗(yàn)田建設(shè)面積150畝（附件14）。（2）主要功能：一是中試功能。即在大量的田間配方篩選試驗(yàn)、肥效試驗(yàn)、安全性鑒定試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)先進(jìn)實(shí)用的土肥技術(shù)進(jìn)行物化產(chǎn)品的中試。中試產(chǎn)品應(yīng)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有市場(chǎng)發(fā)展前景或需示范引導(dǎo)的土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品，以確定相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)備選型、技術(shù)參數(shù)，完善生產(chǎn)工藝，同時(shí)為制定相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。二是展示功能。組裝、集成土肥新技術(shù)及其配套技術(shù)，并通過(guò)物化后的新型肥料產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，展示新型肥料和新技術(shù)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的功效，從而帶動(dòng)新型肥料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；展示其改善土壤理化性狀、提高肥料利用率、減少和防止肥料流失的作用，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；展示其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效、降本增收的作用，從而為大面積推廣奠定基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)功能。新型肥料中試基地不僅是展示土肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品的窗口，也是培訓(xùn)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷、農(nóng)技推廣與管理人員以及農(nóng)民的有效陣地。肥料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、基層干部、廣大農(nóng)民，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的新產(chǎn)品和示范展示現(xiàn)場(chǎng)，得到知識(shí)更新和技術(shù)更新，從而為今后直接或間接地引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣相關(guān)技術(shù)和肥料產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。2．精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。精準(zhǔn)施肥的基本原理是信息技術(shù)與施肥、灌水等農(nóng)藝措施的有機(jī)結(jié)合，逐步縮小田間操作單元。根據(jù)每一操作單元的具體條件，精細(xì)準(zhǔn)確地調(diào)整各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入。通過(guò)實(shí)現(xiàn)小尺度管理田間變異，獲取最佳產(chǎn)量和效益，并達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。它基于“3S”系統(tǒng)，綜合、集成、管理區(qū)域（農(nóng)田）的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)及施肥參數(shù)，及時(shí)給出并適時(shí)調(diào)整農(nóng)田（與系統(tǒng)特性相關(guān)的操作單元）施肥方案。在田間施肥過(guò)程中，通過(guò)專家咨詢決策系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)控制施肥機(jī)械，對(duì)每個(gè)操作單元進(jìn)行精確定量的施肥操作。為緊跟世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，縮短我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全國(guó)五大耕地土壤類型區(qū)的特點(diǎn)，建設(shè)5個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是研發(fā)中試基礎(chǔ)設(shè)施及儀器設(shè)備。包括精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試實(shí)驗(yàn)室、配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施及遙感接收、信息處理、指令傳達(dá)與信息反饋等儀器設(shè)備。二是中試基地及機(jī)械設(shè)備。中試基地及示范區(qū)土地占用、小型田間工程建設(shè)、機(jī)械庫(kù)、變量施肥機(jī)械設(shè)備及儀器購(gòu)置等。三是“3S”系統(tǒng)相關(guān)軟件購(gòu)置與配套。即RS、GPS與GIS系統(tǒng)硬件設(shè)備配套及相關(guān)軟件購(gòu)置。四是基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立與應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。主要是基于“3S”技術(shù)，收集耕地基礎(chǔ)地力與田間肥效試驗(yàn)參數(shù)，繪制中試基地耕地地力要素基礎(chǔ)圖件，建立土壤農(nóng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)施肥地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理平臺(tái)和施肥專家咨詢與決策服務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行示范推廣，對(duì)系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是獲取技術(shù)參數(shù)。通過(guò)田間試驗(yàn)和示范，取得5大類型區(qū)不同種植制度和生產(chǎn)條件下主要作物的施肥技術(shù)參數(shù)，為施肥專家咨詢系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是建立專家施肥技術(shù)體系與決策支持系統(tǒng)。采集示范基地的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分析處理。運(yùn)用“3S”技術(shù)，構(gòu)建不同區(qū)域、多層次的農(nóng)化信息管理系統(tǒng)、專家咨詢與決策支持系統(tǒng)，指導(dǎo)田間操作和管理措施，實(shí)現(xiàn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置與管理，為全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持。三是系統(tǒng)完善與技術(shù)示范。將GIS技術(shù)和專家咨詢與決策支持系統(tǒng)相結(jié)合，建立田間管理支持系統(tǒng)與機(jī)具自動(dòng)操作系統(tǒng)，在示范區(qū)示范應(yīng)用（中試），并不斷完善。四是研制開(kāi)發(fā)自動(dòng)控制與變量作業(yè)機(jī)具。在引進(jìn)與GIS技術(shù)相配套的變量控制作業(yè)機(jī)具的前提下，加強(qiáng)技術(shù)吸收與開(kāi)發(fā)，研制開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)化的變量作業(yè)機(jī)具，降低技術(shù)應(yīng)用成本。

3．有機(jī)肥資源綜合利用與無(wú)害化處理研發(fā)中試基地

大量的城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便等有機(jī)廢棄物日益增多，其中城鄉(xiāng)生活垃圾累計(jì)量已達(dá)世界之最。但僅有不到30%得到無(wú)害化處理和綜合利用。全國(guó)每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約7億噸，但隨意焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)；來(lái)自國(guó)家環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，黃浦江流域牲畜糞便污染占污染總量的36%；云南滇池中的有機(jī)廢棄物、農(nóng)田廢水等達(dá)2000萬(wàn)噸，占污染總量的45%。同時(shí)，傳統(tǒng)的以培肥地力為主的綠肥生產(chǎn)連年滑坡，農(nóng)田有機(jī)肥投入日趨減少，耕地用養(yǎng)失衡、質(zhì)量下降，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為此，根據(jù)我國(guó)有機(jī)肥資源的現(xiàn)狀和有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以促進(jìn)有機(jī)廢棄物的無(wú)害化處理與資源化綜合開(kāi)發(fā)利用，恢復(fù)和發(fā)展綠肥生產(chǎn)為目的，建設(shè)3個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地；建設(shè)10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地；恢復(fù)和完善8個(gè)綠肥生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：一是秸稈高效腐熟菌劑中試基地。在華北潮土及褐土、棕壤土區(qū)，長(zhǎng)江中下游水稻土、潮土區(qū)，南方丘崗地紅黃壤區(qū)各建立1個(gè)秸稈高效腐熟菌劑中試基地。內(nèi)容包括菌劑中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及菌種篩選、繁育、保藏、檢測(cè)等研發(fā)設(shè)備購(gòu)置等。二是有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地。在長(zhǎng)江中下游區(qū)、華北區(qū)的沿海（渤海、黃海）、沿江（長(zhǎng)江）和沿線（南水北調(diào)中線）大城市周邊，按農(nóng)作物秸稈、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、城市生活垃圾和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料（廢棄物）無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)化中試基地4種類型，建立10個(gè)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地，每個(gè)基地占地150～300畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括中試車間、曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、預(yù)處理沉淀池等建設(shè)，有機(jī)物料發(fā)酵塔與傳送裝置，粉碎機(jī)、造粒機(jī)、包裝機(jī)等中試設(shè)備等。三是綠肥綜合利用試驗(yàn)示范基地建設(shè)。在長(zhǎng)江中下游區(qū)建設(shè)3個(gè)，南方區(qū)建設(shè)5個(gè)綠肥綜合利用試驗(yàn)示范基地，完善和配套試驗(yàn)示范田間基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠肥越冬越夏保護(hù)設(shè)施，篩選優(yōu)質(zhì)綠肥和多用途綠肥，開(kāi)展綠肥綜合利用中試示范，提高綠肥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。（附件16）。（2）主要功能：引進(jìn)、篩選、繁育適應(yīng)不同有機(jī)廢棄物類型的發(fā)酵除臭菌種（劑），如農(nóng)作物秸稈快速發(fā)酵腐熟劑、畜禽糞便與生活垃圾發(fā)酵除臭劑等，為各地城市生活垃圾與秸稈處理，全國(guó)生物有機(jī)肥、精制有機(jī)肥生產(chǎn)提供安全、高效、實(shí)用的新型功能菌劑（種）。同時(shí)，開(kāi)展有機(jī)廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)性試驗(yàn)，為項(xiàng)目實(shí)施區(qū)提供相關(guān)技術(shù)和核心原料（發(fā)酵、除臭菌劑），為有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化中試基地主要是開(kāi)展先導(dǎo)性技術(shù)研究與集成,針對(duì)不同氣候不同農(nóng)區(qū)的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、城市生活垃圾等有機(jī)肥源類型，集成核心技術(shù)與配套技術(shù)研究（如不同有機(jī)廢棄物的發(fā)酵、除臭、脫水、保肥技術(shù)），獲取相關(guān)技術(shù)參數(shù)、定型生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、健全質(zhì)量保證體系，并進(jìn)行示范應(yīng)用，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用模式。實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，為全國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)樹(shù)立示范典型。綠肥綜合利用生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)主要功能為引進(jìn)、篩選、開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)馗髦贫认噙m應(yīng)的高效經(jīng)濟(jì)綠肥及水土保持綠肥（以紫云英和多用途的經(jīng)濟(jì)綠肥為主），兼顧水田、旱地和園地綠肥，保護(hù)綠肥種質(zhì)資源。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)和示范推廣綠肥高效種植技術(shù)，促進(jìn)綠肥生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，優(yōu)化綠肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走肥糧、肥菜、肥飼兼用的路子。

4．耕地改良與培肥研發(fā)中試基地

耕地土壤退化已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、荒漠化、次生潛育化、酸化、城市郊區(qū)和工礦區(qū)周邊土壤污染等已不容忽視，有機(jī)質(zhì)下降、土壤結(jié)構(gòu)性變差，導(dǎo)致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。因此，要加強(qiáng)耕地改良與培肥技術(shù)的開(kāi)發(fā)和中試，解決耕地土壤退化問(wèn)題。按照5大耕地類型區(qū)的土壤改良特點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，其中東北區(qū)2個(gè)，中試黑土退化與保育技術(shù)；華北區(qū)2個(gè)，中試潮土鹽堿化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；長(zhǎng)江中下游區(qū)2個(gè)，中試耕地次生潛育化、耕地污染防治與培肥技術(shù)；西北區(qū)2個(gè)，中試荒漠化防治與培肥技術(shù)；南方區(qū)2個(gè)，中試水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治與培肥技術(shù)。

（1）主要建設(shè)內(nèi)容：中試基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括日光溫室、實(shí)驗(yàn)室、辦公用房等；試驗(yàn)基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括田間灌溉工程、小型田間排水工程、土地平整和田間模擬設(shè)施等；科研儀器設(shè)備和農(nóng)田作業(yè)小型機(jī)械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技術(shù)支撐。為耕地改良與培肥技術(shù)中試創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)我國(guó)耕地土壤改良與培肥技術(shù)創(chuàng)新，提高改土培肥的整體科技水平。通過(guò)對(duì)各耕地土壤類型區(qū)的障礙因素進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究，提出針對(duì)不同區(qū)域耕地土壤類型的工程、生物和農(nóng)藝改良培肥技術(shù)措施，建立適合本區(qū)域土壤類型的高效種植模式，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。二是示范應(yīng)用。通過(guò)基地的示范帶動(dòng)作用和研究成果的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)基地周邊乃至整個(gè)區(qū)域的廣大群眾應(yīng)用改土培肥新技術(shù)、新成果，改善本區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高耕地地力等級(jí)和產(chǎn)出能力，促進(jìn)耕地土壤的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

（三）國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

土壤農(nóng)化信息是沃土工程綜合示范基地因土種植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水資源必不可少的重要依據(jù)。為此，必須加強(qiáng)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立土肥數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)信息分析處理和管理軟件，及時(shí)收集、匯總、整理、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布匯總信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策和土壤肥料行業(yè)發(fā)展提供重要的科學(xué)依據(jù)。1．建設(shè)規(guī)模

考慮到全國(guó)不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、作物布局、耕作制度、土壤類型、代表面積、管理水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，全國(guó)耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)從三個(gè)層面展開(kāi)：一是按照我國(guó)耕地土壤類型分布，建立覆蓋全國(guó)307個(gè)100萬(wàn)畝以上耕地土壤亞類的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站；二是建立34個(gè)覆蓋全國(guó)5大耕地土壤類型區(qū)的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心；三是完善全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心。通過(guò)沃土工程建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、高效化、信息化的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)體系，覆蓋全國(guó)主要土壤類型。其中307個(gè)區(qū)域性土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)站是基礎(chǔ)和骨干，直接為沃土工程綜合示范基地服務(wù)，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，是體系實(shí)現(xiàn)自身基本功能，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)社會(huì)的重要窗口；34個(gè)分中心是關(guān)鍵，起到銜接中央與地方的橋梁和紐帶作用，起傳遞土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息，管理和指導(dǎo)所轄行政區(qū)域監(jiān)測(cè)站的作用，為省級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，是維持體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)；全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心是核心，起龍頭和統(tǒng)率作用，保證整個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全國(guó)土壤農(nóng)化信息的動(dòng)態(tài)變化情況，為保護(hù)土地資源、指導(dǎo)科學(xué)施肥，進(jìn)一步依法興農(nóng)、依法治土提供信息支撐，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。2．建設(shè)內(nèi)容

（1）完善307個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站

土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站是根據(jù)我國(guó)主要耕地土壤類型區(qū)域分布情況而建立的，每個(gè)100萬(wàn)畝以上的耕地土壤亞類建立1個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。區(qū)域站是全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)源；是土壤肥料理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。它直接面向基層，是土肥部門(mén)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的重要手段。主要建設(shè)內(nèi)容：重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性的土壤地力監(jiān)測(cè)和肥料區(qū)域試驗(yàn)，對(duì)基層土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行收集、匯總，完成區(qū)域性的微量元素、重金屬等監(jiān)測(cè)內(nèi)容。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善耕地地力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、肥料區(qū)域試驗(yàn)基地田間設(shè)施，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加微量元素、重金屬等分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件18）。

（2）完善34個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心

土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心是鏈接中央和地方土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)的橋梁和紐帶，為省級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時(shí)代表全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、信息傳遞和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

主要建設(shè)內(nèi)容：按照全國(guó)土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問(wèn)題，在5個(gè)類型區(qū)域內(nèi)建立34個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心。建設(shè)內(nèi)容一是加強(qiáng)肥料肥效鑒定試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加大型、精密分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件19）。（3）完善全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心

全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心是國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的龍頭、神經(jīng)中樞和指揮中心，收集、匯總、分析和發(fā)布全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息報(bào)告，對(duì)全國(guó)各級(jí)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)站起行業(yè)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理作用。

主要建設(shè)內(nèi)容：一是加強(qiáng)肥料肥效鑒定試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括試驗(yàn)地的土地平整、溝渠完善、小區(qū)設(shè)置、不同處理監(jiān)測(cè)小區(qū)的水泥板隔離、田間標(biāo)志以及必要的灌、排田間設(shè)施等；二是配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括田間樣品采集、制備、稱量、分析化驗(yàn)相關(guān)儀器，增加現(xiàn)代化大型、精密、自動(dòng)分析儀器，以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、GPS定位儀、采樣監(jiān)測(cè)專用車等設(shè)備；三是改造監(jiān)測(cè)環(huán)境條件，包括化驗(yàn)室裝修、水電改造、控溫、通風(fēng)、排毒設(shè)施等（附件20）。3．業(yè)務(wù)功能 為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢(shì)發(fā)展的需要，更新和完善耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容，應(yīng)用先進(jìn)的GPS、GIS、現(xiàn)代測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，對(duì)涉及土壤農(nóng)化的主要項(xiàng)目進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)。國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系主要完成六大方面的業(yè)務(wù)功能：土壤地力監(jiān)測(cè)；土壤墑情監(jiān)測(cè)；耕地養(yǎng)分輪查；肥料區(qū)域試驗(yàn)；肥料肥效鑒定；養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)信息經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯總，建立全國(guó)耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息定期分級(jí)發(fā)布制度。全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心及分中心在收到監(jiān)測(cè)資料后，及時(shí)進(jìn)行整理分析預(yù)測(cè)，并于當(dāng)年七月底前，分別通過(guò)有關(guān)渠道發(fā)布上全國(guó)和各省的耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)，其中土壤地力監(jiān)測(cè)、肥料區(qū)域試驗(yàn)、肥效鑒定監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)每年發(fā)布1次；肥情監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)每月發(fā)布1次，土壤墑情監(jiān)測(cè)、耕地養(yǎng)分輪查簡(jiǎn)報(bào)與作物生育期相適應(yīng)，做到及時(shí)準(zhǔn)確；監(jiān)測(cè)報(bào)告分別闡述相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容變化的狀況，分析原因，對(duì)變化趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)預(yù)警，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，為政府部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)。具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容如下：（1）耕地土壤肥力監(jiān)測(cè)

按照《全國(guó)耕地土壤監(jiān)測(cè)規(guī)程》，在不同土壤類型上，根據(jù)基礎(chǔ)地力的高低，選擇有代表性的地塊作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)耕地土壤肥力變化狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。觀察和記載耕地土壤的立地條件（地形部位、成土母質(zhì)、耕層厚度、地下水位、剖面構(gòu)型）、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性狀（有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、酸堿度、容重、機(jī)械組成等）、大田作業(yè)生產(chǎn)情況和災(zāi)害發(fā)生情況，采集土壤和植株樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)等。

（2）耕地土壤墑情監(jiān)測(cè)

按照《土壤墑情與旱情監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》要求，在不同氣候區(qū)，通過(guò)對(duì)降雨量、氣溫、農(nóng)業(yè)技術(shù)配置、作物產(chǎn)量、災(zāi)害性天氣等的觀測(cè)記載和土壤含水量的測(cè)定，分析耕地土壤水分動(dòng)態(tài)變化，分析土壤墑情對(duì)不同作物的影響，提供旱情程度的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。（3）耕地養(yǎng)分輪查

開(kāi)展耕地養(yǎng)分的分片輪查，對(duì)所在區(qū)域的土壤大量元素速效養(yǎng)分每年調(diào)查1次，中、微量元素、全量養(yǎng)分等每3～5年進(jìn)行一次調(diào)查，獲得我國(guó)耕地養(yǎng)分狀況信息，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城郊蔬菜、水果生產(chǎn)基地土壤環(huán)境狀況，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局。（4）肥料區(qū)域試驗(yàn)

通過(guò)建立全國(guó)肥料肥效區(qū)域試驗(yàn)網(wǎng)，進(jìn)行聯(lián)合肥料區(qū)域田間試驗(yàn),明確不同肥料品種的適宜區(qū)域，特別是新型肥料的肥效和適用區(qū)域、適用作物；篩選、推薦優(yōu)質(zhì)肥料品種，提出不同地區(qū)、不同土壤、不同作物需要的肥料種類、肥料用量和最佳的施用技術(shù)；制定全國(guó)和本轄區(qū)肥料區(qū)劃，提出不同地區(qū)氮、磷、鉀和微量元素適宜的比例以及肥料資源合理配置的宏觀規(guī)劃。

（5）肥料肥效鑒定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《肥料登記管理辦法》，要求所有的新肥料品種、土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑必須經(jīng)過(guò)多個(gè)地區(qū)、兩年時(shí)間以上的正規(guī)田間試驗(yàn)，證明其有效（增產(chǎn)）、無(wú)毒、無(wú)污染，方可允許進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。借鑒國(guó)外肥料管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立肥料肥效鑒定網(wǎng)絡(luò)，按照《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行規(guī)范的肥效鑒定試驗(yàn)，以達(dá)到鑒定、篩選和向農(nóng)民推薦可靠、信得過(guò)產(chǎn)品的目的。（6）養(yǎng)分資源和肥情監(jiān)測(cè)

對(duì)不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物肥料投入數(shù)量、品種、比例、施用方法、施肥習(xí)慣等進(jìn)行農(nóng)戶定點(diǎn)調(diào)查，并在肥料經(jīng)銷點(diǎn)對(duì)肥料市場(chǎng)價(jià)格變化、肥料供求能力、施肥結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查，提供全國(guó)養(yǎng)分資源利用狀況和肥情信息。在測(cè)定土壤養(yǎng)分，調(diào)查施肥投入養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，監(jiān)測(cè)養(yǎng)分利用率和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分平衡狀況。對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分投入進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)有機(jī)肥料的安全使用進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)分資源的合理、安全使用。

二、區(qū)域布局

我國(guó)幅員遼闊，東、西、南、北自然氣候條件迥異，耕地利用類型復(fù)雜多樣。因此，實(shí)施沃土工程必須因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。按照全國(guó)土壤分布規(guī)律、氣候特點(diǎn)、種植利用特點(diǎn)和主要生產(chǎn)問(wèn)題，分5個(gè)類型區(qū)域?qū)嵤┪滞凉こ添?xiàng)目（附件21，22）。

（一）東北黑土及北方風(fēng)沙鹽堿土區(qū)

該區(qū)包括遼、吉、黑、內(nèi)蒙古4省區(qū)的全部，總耕地面積約4.2億畝，以一年一熟為主，為世界著名的“黑土帶”、“黃金玉米帶”，是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米和高油大豆生產(chǎn)基地。目前存在的突出問(wèn)題是：地力退化速度快，風(fēng)沙、鹽堿危害重，科學(xué)施肥水平低，土肥基礎(chǔ)設(shè)施差。

主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)東北黑土5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，做到耕地用養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黑土保育和持續(xù)利用，鞏固?hào)|北黑土區(qū)糧食生產(chǎn)能力。同時(shí)在優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)的黑土、黑鈣土、草甸土、水稻土、栗鈣土、鹽漬化土和風(fēng)沙土等耕作土壤類型上，建立5個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、69個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站；在東北黑土退化和風(fēng)沙鹽堿危害嚴(yán)重的核心區(qū)，建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地；在土肥新技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的省會(huì)城市，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地；在有機(jī)廢棄物和秸稈資源豐富的地區(qū)，建立2個(gè)有機(jī)肥料資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥技術(shù)力量相對(duì)較強(qiáng)的?。▍^(qū)），建立1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥帶和專用玉米帶及高油大豆主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)101個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（二）華北潮土及褐土、棕壤區(qū)

該區(qū)包括京、津、冀、魯、豫5省市的全部和蘇、皖的北部部分地區(qū)，耕地面積約4.67億畝。以一年兩熟或兩年三熟為主，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地。目前存在的突出問(wèn)題是：田間地頭焚燒秸稈嚴(yán)重，耕地用養(yǎng)失衡，尤其在平原區(qū)，問(wèn)題更為突出；肥料投入相對(duì)不足，有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥施用比例失調(diào)；土壤耕層變淺、板結(jié)，沙化、鹽漬化嚴(yán)重；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，防澇或抗旱能力不強(qiáng)，尤其是丘崗山地季節(jié)性干旱非常嚴(yán)重。

主攻方向：重點(diǎn)在黃淮海平原，燕山和太行山區(qū)，山東丘陵區(qū)的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤類型上，建立6個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、66個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。在土壤鹽堿化危害嚴(yán)重的黃淮海地區(qū)建立2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地。在大城市郊區(qū)，選擇大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)集中的地區(qū)，建立3個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地。選擇土肥科研、教學(xué)、推廣力量相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū)，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)基地，1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、棉花、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地建設(shè)160個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（三）長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)、潮土區(qū)

該區(qū)包括鄂、湘、贛、滬、蘇、浙、皖等7省市的絕大部分，總耕地面積約3.26億畝。以兩熟或三熟制為主，是我國(guó)水稻、“雙低”油菜、柑橘、棉花、茶葉和蔬菜主產(chǎn)區(qū)。主要問(wèn)題：一是我國(guó)單位面積氮肥用量最高區(qū)，導(dǎo)致河網(wǎng)水系污染嚴(yán)重；二是我國(guó)土壤貧鉀區(qū)，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分嚴(yán)重失衡；三是潛育性稻田面積最大區(qū)。主攻方向：重點(diǎn)在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽(yáng)湖平原、浙江、蘇南的水稻土和潮土類型上，選擇主要的優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、柑橘、優(yōu)質(zhì)棉、名優(yōu)茶和蔬菜生產(chǎn)基地，完善8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、46個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。在環(huán)太湖高度集約化種植，土壤退化、鹽漬化危害嚴(yán)重的土壤類型上建設(shè)2個(gè)耕地改良與培肥研發(fā)中試基地，在面源污染嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)6個(gè)有機(jī)肥資源利用研發(fā)中試基地，選擇科技力量強(qiáng)的地區(qū)建設(shè)3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，在長(zhǎng)江中下游平原建設(shè)1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。同時(shí)，在優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、棉花、蔬菜等主產(chǎn)地，建設(shè)158個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（四）南方丘陵崗地紅、黃壤區(qū)

該區(qū)包括閩、粵、桂、瓊、云、貴、川、渝等8省區(qū)市的絕大部分和湖南、江西兩省的一部分，是我國(guó)重要的“雙高”甘蔗、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)臍橙、烤煙和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，總耕地面積4.2億畝，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要問(wèn)題：一是在西南“喀斯特”山丘地區(qū)和南方紅壤區(qū)土壤酸、粘、緊、瘦，季節(jié)性干旱嚴(yán)重，冷浸田、瘠薄地是該地區(qū)最典型的低產(chǎn)土壤；二是旱地水土流失嚴(yán)重，土壤沙化、石漠化嚴(yán)重；三是施肥水平低，投肥質(zhì)量不高。主攻方向：重點(diǎn)在桂中南、滇西南、粵西等“雙高”甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)江上中游、贛南、湘南、桂北、浙南、閩西、粵東等柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類型上，完善8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、66個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。同時(shí)，建立3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地，8個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、“雙高”甘蔗等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)166個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū)

該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約3.2億畝，其中灌耕土約3500萬(wàn)畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域，目前存在的主要問(wèn)題：一是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴(yán)重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機(jī)肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴(yán)重，而且肥料投入水平是全國(guó)最低的地區(qū)之一。主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn)“以建保退”的目標(biāo)。同時(shí)在西北黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類型上，建立健全7個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、60個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站。同時(shí)，建立2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地，2個(gè)土壤改良與培肥研發(fā)中試基地，2個(gè)有機(jī)肥料綜合利用研發(fā)中試基地和1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)95個(gè)沃土工程綜合示范基地，以“秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥”為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地退化、荒漠化治理與修復(fù)。

第五章 投資估算與效益評(píng)估

一、投資估算

（一）投資估算

整個(gè)項(xiàng)目需要總投資5058122.1萬(wàn)元，其中西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)3000000萬(wàn)元，東北黑土區(qū)5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1500000萬(wàn)元，沃土工程綜合示范基地建設(shè)359040萬(wàn)元，土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)投資60133.7萬(wàn)元。國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投資138948.4萬(wàn)元（附件23）。

（二）資金籌措

項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)總投資5058122.1萬(wàn)元。其中，中央非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資2628602.1萬(wàn)元，占52%；地方配套2429520萬(wàn)元，占48%。除國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)資金全部為中央投資外，其它建設(shè)項(xiàng)目均按中央和地方1：1的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測(cè)設(shè)施、分析儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)收集處理設(shè)備、研發(fā)中試設(shè)備、有機(jī)肥綜合利用設(shè)施等建設(shè)，地方配套主要用于土建和部分設(shè)備購(gòu)置配套等費(fèi)用。

二、效益評(píng)估

沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施，將大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，加快新技術(shù)研發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)多年多點(diǎn)試驗(yàn)示范，通過(guò)測(cè)土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食40公斤以上。沃土工程項(xiàng)目建成后，可建成西部退耕還林區(qū)1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū)5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按西部畝增產(chǎn)50公斤，東北畝增產(chǎn)80公斤計(jì)算，可年新增糧食生產(chǎn)能力90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設(shè)每年受益面積可達(dá)3.536億畝。考慮到沃土工程是大面積推廣示范，按我國(guó)平均復(fù)種指數(shù)155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食40公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食20公斤計(jì)算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力113.8億公斤，增收113.8億元以上；按我國(guó)糧食平均單產(chǎn)293公斤計(jì)算，相當(dāng)于新增6825萬(wàn)畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項(xiàng)目區(qū)受益人口2.17億計(jì)算，相當(dāng)于人平增收92元。按2002年我國(guó)平均畝施用化肥22.2公斤（純養(yǎng)分），通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施提高肥料利用率10%計(jì)算，相當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥25%，每年可減少肥料損失196.2萬(wàn)噸，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀769.3萬(wàn)噸，價(jià)值60億元（按2003年4月全國(guó)尿素1438元/噸、普鈣375元/噸、氯化鉀1361元/噸的平均零售價(jià)計(jì)算），相當(dāng)于項(xiàng)目區(qū)人均節(jié)支27.6元。合計(jì)每年新增糧食生產(chǎn)能力200億公斤，節(jié)本增效270億元，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支120元。

（二）社會(huì)效益 通過(guò)實(shí)施沃土工程，建立健全全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。及時(shí)、準(zhǔn)確向各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場(chǎng)行情等方面的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對(duì)性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局。同時(shí)利用監(jiān)測(cè)信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，指導(dǎo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實(shí)用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。通過(guò)加強(qiáng)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，增強(qiáng)土肥科技的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過(guò)中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。通過(guò)沃土工程綜合示范基地建設(shè)，全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）生態(tài)效益 通過(guò)實(shí)施沃土工程，推廣測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費(fèi)，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過(guò)合理施肥，增強(qiáng)作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)有機(jī)肥資源利用研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進(jìn)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的無(wú)害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫(kù)、湖的富營(yíng)養(yǎng)化。通過(guò)沃土工程建設(shè)，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。

第六章 實(shí)施步驟與保障措施

一、實(shí)施步驟

該規(guī)劃計(jì)劃從2003年開(kāi)始啟動(dòng)，至2007年實(shí)施完畢，歷時(shí)5年時(shí)間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，項(xiàng)目投資進(jìn)度如下（附件24）：

（一）2003年為前期準(zhǔn)備階段 主要任務(wù)是進(jìn)一步完善《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（2003-2007年），做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，細(xì)化分項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)方案，制定詳細(xì)的分工作計(jì)劃；成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理相關(guān)制度；做好項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2004年為項(xiàng)目全面啟動(dòng)階段

主要任務(wù)是在全國(guó)34個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）全面啟動(dòng)沃土工程建設(shè)，重點(diǎn)是完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，20個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和80個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)。完成23個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，約占總數(shù)量的50%；建設(shè)3000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和100個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（三）2005年為監(jiān)測(cè)體系與中試基地建設(shè)攻堅(jiān)階段

主要任務(wù)是基本完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括14個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和200個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)；建設(shè)25個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地。

（四）2006年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅(jiān)階段

主要建設(shè)27個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站，全面完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè)5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和200個(gè)沃土工程綜合示范基地

（五）2007年為項(xiàng)目建設(shè)掃尾與驗(yàn)收總結(jié)階段

全面完成項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)2000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和180個(gè)沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設(shè)。做好項(xiàng)目驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。

二、科技支持

沃土工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國(guó)家安全和確保中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保障措施，確保該規(guī)劃的順利實(shí)施。

（一）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)

重點(diǎn)應(yīng)用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、現(xiàn)代土肥監(jiān)測(cè)技術(shù)等等。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立適合我國(guó)情況的土肥高新技術(shù)應(yīng)用模式，全方位提高沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。

（二）吸取各界力量共同參與

重點(diǎn)是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強(qiáng)土肥技術(shù)交流，協(xié)作攻關(guān)合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理

重點(diǎn)是加強(qiáng)土肥系統(tǒng)科技人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式廣泛開(kāi)展土肥先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平，推進(jìn)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集處理以及技術(shù)推廣的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的土、肥、水新技術(shù)和新工藝，特別是快速、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)、配方摻混肥技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進(jìn)與應(yīng)用，全面提高地力建設(shè)和科學(xué)施肥的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的跨越式發(fā)展。

三、保障措施

（一）組織保障

沃土工程建設(shè)內(nèi)容豐富、層次性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求高、建設(shè)難度大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)、資金和實(shí)施管理工作。各?。ㄊ?、區(qū)）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目合同管理，層層簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，以合同的形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎(jiǎng)懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)與資金管理。為保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時(shí)足額到位，明確各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項(xiàng)目專賬，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)和封閉運(yùn)行管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論列為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（二）政策支持

一是在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，盡早出臺(tái)《全國(guó)耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《肥料管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵(lì)農(nóng)民積造有機(jī)肥料、種植綠肥、增加有機(jī)肥投入的相關(guān)政策，對(duì)有機(jī)肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項(xiàng)目所需流動(dòng)資金，優(yōu)先列入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技跨越計(jì)劃等重大項(xiàng)目扶持范圍，給予稅費(fèi)減免和貸款貼息。對(duì)有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料等的生產(chǎn)和運(yùn)輸，在生產(chǎn)許可證管理和運(yùn)價(jià)上給予政策支持，促進(jìn)土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術(shù)服務(wù)社會(huì)化。

（三）資金保障

沃土工程屬于國(guó)家重大的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合我國(guó)加入WTO后國(guó)家關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上”的一般原則。因此，將建設(shè)投資全額納入中央和地方非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資計(jì)劃。同時(shí)，將項(xiàng)目建成之后維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)，如耕地地力監(jiān)測(cè)、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、更新和分析化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等等，分別列入中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

附件:

附件1全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量

附件2 1985-1995年我國(guó)耕地土壤缺素狀況變化 附件3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件4全國(guó)農(nóng)田有機(jī)、無(wú)機(jī)養(yǎng)分投入量表 附件5溫家寶對(duì)東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示

（一）附件6溫家寶對(duì)東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示

（二）附件7溫家寶對(duì)高祥照等同志致朱镕基信實(shí)施沃土工程的建議的批示 附件8朱镕基關(guān)于實(shí)施沃土工程的批示 附件9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖

附件10 沃土工程綜合示范基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件11 測(cè)配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施和儀器設(shè)備明細(xì)表 附件12 測(cè)配中心配肥和流動(dòng)測(cè)試服務(wù)設(shè)備明細(xì)表 附件13 高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件14 新型肥料研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件15 精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表

附件16 有機(jī)肥資源綜合利用和無(wú)害化處理研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件18 土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件19 全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件20 全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件21 沃土工程區(qū)域布局示意圖

附件22 沃土工程建設(shè)內(nèi)容區(qū)域布局示意圖 附件23 沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃投資估算表 附件24 沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃投資進(jìn)度表 附件25 沃土工程規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表（分年安排）

第三篇：園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

摘要：可行性研究報(bào)告是在項(xiàng)目投資決策前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，包括對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性以及建設(shè)條件的可能性，得出真實(shí)可行的結(jié)論，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。以珠海市高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)北二路園林綠化工程為例，論述園林工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；風(fēng)景園林工程；可行性研究和論證；珠海 1 項(xiàng)目總論 1.1 項(xiàng)目背景

珠海市位于廣東省東南部，珠江三角洲的最南部，東與香港水路相通，南與澳門(mén)相連，是我國(guó)最早創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)是珠海市新開(kāi)發(fā)的以港口、石油化工為龍頭的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)總面積達(dá)380km2。高欄港口岸為國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放口岸，擁有珠江三角洲最大噸位的液體化工品碼頭泊位和建設(shè)30萬(wàn)t級(jí)石化大碼頭的良好自然條件。

目前港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭異常迅猛，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，“引擎”和“龍頭”作用初步顯現(xiàn)，正奮力打造世界級(jí)海洋工程裝備制造基地、廣東省先進(jìn)重化產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)南方大型環(huán)保能源基地，努力建設(shè)中國(guó)休閑旅游度假中心和發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的“3＋2”產(chǎn)業(yè)[1]。

1.1.1 項(xiàng)目名稱

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)北二路園林綠化工程 1.1.2 項(xiàng)目主管部門(mén)

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì) 1.1.3 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

本項(xiàng)目位于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地內(nèi)，以景觀工程為主。道路起點(diǎn)坐標(biāo)：X=2432671.3664，Y=86092.2721；終點(diǎn)坐標(biāo)：X=2433375.3350，Y=85330.1458，道路長(zhǎng)1 038m，寬14m，屬城市支路。

1.1.4 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1)地方政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范。

2)《珠海市臨港石化基地市政工程規(guī)劃》(珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2007)。3)高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)提供的近期劃地工作圖。4)珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)政府2012年投資計(jì)劃。5)有關(guān)地形、地質(zhì)、氣象、潮汐資料。6)有關(guān)市政基礎(chǔ)資料，相關(guān)合同等。1.1.5 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工作概況 1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善石化基地的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和保護(hù)環(huán)境起著十分重要的作用，是促進(jìn)該片區(qū)城市土地升值和全面開(kāi)發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展的重要前提，對(duì)提高石化基地整體形象具有重要的意義。因此，項(xiàng)目的實(shí)施是必要和急需的。

2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對(duì)周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范。

3)本項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告表》由深圳市中興環(huán)?？萍加邢薰揪幹?，并通過(guò)珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保局的審查批復(fù)。

1.2 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)已取得了很大成效，北二路景觀工程的開(kāi)工建設(shè)，為園區(qū)的開(kāi)發(fā)提供了基本的市政配套設(shè)施，創(chuàng)造了良好的投資置業(yè)環(huán)境，是南水化工專區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要前提，為了加快園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高園區(qū)的影響力，本項(xiàng)目的建設(shè)刻不容緩。

1.2.1 項(xiàng)目規(guī)模

本次改造的主要內(nèi)容為2條市政道路紅線外側(cè)綠地景觀的美化、人行道鋪裝、排洪渠邊坡防護(hù)綠化、綠化噴灌和排水。其中綠化總面積約3.5萬(wàn)m2、人行道鋪裝面積約1.1萬(wàn)m2，噴灌面積約3.5萬(wàn)m2。

1.2.2 環(huán)境保護(hù)

為了減少工程揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，建議施工中遇到連續(xù)晴好天氣但起風(fēng)的情況下，對(duì)堆土表面灑水，防止揚(yáng)塵，同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)土地環(huán)境實(shí)行保潔制度。

1.3 存在的問(wèn)題及建議 本項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議工程一次性做好地下管線的綜合設(shè)計(jì)、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開(kāi)挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)投資[2]。

施工單位加快前期工作，落實(shí)建設(shè)資金，早日開(kāi)工，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。做好宣傳教育工作，制定養(yǎng)護(hù)管理措施。項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 2008年底，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將珠海定位為珠江口西岸核心城市[3]。目前，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化基地內(nèi)已吸引了包括中海油、PTA、殼牌、三一重工、寶塔石化等在內(nèi)的一大批企業(yè)落戶，為其發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日漸突出，人們對(duì)改善生存條件的愿望也日趨迫切。

城市園林綠化事業(yè)和工業(yè)、旅游業(yè)一樣能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何搞好環(huán)境綠化，構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，提升高欄港園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)需要解決的重要問(wèn)題。

2.1 項(xiàng)目發(fā)展概況 2.1.1 地形地貌

本地區(qū)屬華南準(zhǔn)臺(tái)地的一部分，按大地構(gòu)造劃分為華夏東南地洼區(qū)的浙粵地穹系中段偏南。區(qū)內(nèi)主要以東北向和近南北向斷裂構(gòu)造為主。本地區(qū)屬東南非地震亞區(qū)的廣州—陽(yáng)江地震帶的南部，是區(qū)域構(gòu)造較為穩(wěn)定的地區(qū)，按中國(guó)地震帶烈度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度定為7度。本地區(qū)地下水埋深淺、軟土層厚、地基承載力較低，水文地質(zhì)條件較復(fù)雜。

2.1.2 氣候

珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)位于低緯度的亞熱帶季風(fēng)區(qū)，常年氣候溫和、日照充足、雨量充沛、空氣濕度大，夏季受熱帶氣旋影響常有暴雨發(fā)生，冬季溫和，作物種植四季皆宜、氣候宜人。年平均氣溫為22.4℃左右，受海洋氣溫調(diào)節(jié)，一年四季氣溫變化不大。根據(jù)歷年氣溫統(tǒng)計(jì)，最高溫度為38.5℃，最低溫度為2.5℃。降雨充沛，年平均雨量為1 700~2 300mm。多年平均相對(duì)濕度為82%。

2.1.3 水文

項(xiàng)目所在區(qū)域南臨南海，位于伶仃洋和黃茅海之間，較大的水道有磨刀門(mén)、泥灣門(mén)、雞啼門(mén)等。附近河涌具有年變幅小、水位較高等特點(diǎn)。受汛期影響較大，每年4—9月為汛期，洪水流量突增，造成水位暴漲暴落。

2.1.4 工程地質(zhì)條件

根據(jù)珠海市臨港工業(yè)區(qū)南水化工專區(qū)經(jīng)二十路勘察報(bào)告揭示，場(chǎng)地內(nèi)巖土層自上而下分為：人工層，淤泥層，亞黏土層，淤泥質(zhì)土。

2.2 項(xiàng)目建議書(shū)的編制、提審及審批過(guò)程

根據(jù)珠海市政府投資67號(hào)令，投資規(guī)模超過(guò)3 000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需要報(bào)審項(xiàng)目建議書(shū)和工程可行性研究報(bào)告，3 000萬(wàn)元以下的只報(bào)審工程可行性研究報(bào)告。故本項(xiàng)目沒(méi)有超過(guò)3 000萬(wàn)元，無(wú)需報(bào)審項(xiàng)目建議書(shū)。

2.3 投資的必要性

2.3.1 符合珠海發(fā)展的需要

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》的出臺(tái)，“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”成為珠海城市發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)。為貫徹落實(shí)此戰(zhàn)略目標(biāo)，市委市政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的決定》掀起珠海市園林綠化建設(shè)新一輪的高潮，為全面提升城市綠量和生態(tài)質(zhì)量，確保珠海市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，人文和自然景觀相融，使珠海成為一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花團(tuán)錦簇、山海相擁、陸島相望，人與自然和諧相處的濱海生態(tài)園林城市[3]。

2.3.2 改善環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量 隨著珠海市的飛速發(fā)展，珠海市居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活條件與生活質(zhì)量的要求也不斷提高。珠海市作為國(guó)內(nèi)外著名的“最適合人類居住的城市”，其優(yōu)美的自然環(huán)境與友好和諧的生活環(huán)境吸引著全世界的人們。城市的發(fā)展以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量為目標(biāo)。本項(xiàng)目的建設(shè)將為該地區(qū)市民的生活提供巨大的便利，同時(shí)配合區(qū)域配套設(shè)施的建設(shè)，形成一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)雅、全面的生活共同體，對(duì)改善市民生活條件、提高市民生活質(zhì)量有著重大的作用。城市功能的優(yōu)化，令生活在這座城市的居民感到越來(lái)越舒適、便捷，處處顯現(xiàn)出珠海這座濱海城市的無(wú)限魅力。

2.3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境的需要

珠海市作為濱海城市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，部分綠地景觀單調(diào)、缺乏層次感、主題不夠鮮明；道路綠化特色不突出，缺少代表珠海城市形象的景觀大道。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有綠化進(jìn)行提升和完善，以充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

2.3.4 改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展之路 在人與自然的關(guān)系上，城市的發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)需要好的環(huán)境，城市在擴(kuò)張過(guò)程中又產(chǎn)生一系列新的環(huán)境問(wèn)題，而改善城市生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是關(guān)鍵。工程技術(shù)方案 3.1 方案設(shè)計(jì)原則

功能性原則：在樹(shù)種的選擇上，注重減弱噪聲，凈化空間、調(diào)節(jié)小氣候的功能。

生態(tài)型原則：生態(tài)是物種與物種之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是景觀的靈魂。植物群落多層次的配置，創(chuàng)造植物群落的整體美。

融合性原則：道路綠化的融合性包括很多方面，不是簡(jiǎn)單地同環(huán)境的融合，而是同城市時(shí)代性、地域文化性、自然環(huán)境性的融合。

符合規(guī)范原則：本次道路綠化位置位于化工園區(qū)，針對(duì)周圍環(huán)境的特殊性，應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家行業(yè)規(guī)范——石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范。

3.2 方案設(shè)計(jì)主題

按照生態(tài)學(xué)原理營(yíng)造植物景觀，植物材料的選用需體現(xiàn)生物多樣性，充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性，適地適樹(shù)，充分模仿及營(yíng)造自然環(huán)境、自然群落。植物配置講究層次美、季相美，從而達(dá)到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、減弱噪聲、美化環(huán)境的作用。充分考慮相鄰生態(tài)系統(tǒng)之間的邊界地帶，針對(duì)生態(tài)脆弱性等特征采取自然生態(tài)的處理手法，從而達(dá)到不同環(huán)境的緊密融合[4]。

本次改造綠地?cái)嗝孑^寬，同時(shí)綠地內(nèi)有濱水廊道，基地改造條件較好，是臨港工業(yè)園區(qū)為數(shù)不多的幾塊城市生態(tài)綠地，設(shè)計(jì)時(shí)運(yùn)用自然生態(tài)的造園手法，合理采用微地形處理、生態(tài)駁岸等綠化形式，通過(guò)紅花及紅葉植物表達(dá)設(shè)計(jì)主題“鴻運(yùn)當(dāng)頭”，通過(guò)藍(lán)、紫花及紫葉植物表達(dá)設(shè)計(jì)主題“紫氣東來(lái)”，因此本次設(shè)計(jì)主題為“鴻運(yùn)當(dāng)頭、紫氣東來(lái)”。4 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

本工程總施工期約為3個(gè)月。具體施工進(jìn)度安排見(jiàn)表1。投資估算

參考本地區(qū)類似工程進(jìn)行計(jì)算，材差調(diào)整按《珠海工程造價(jià)信息》市場(chǎng)價(jià)2012年第4期。廢棄石方外運(yùn)距8km，棄土外運(yùn)8km，土方平衡利用運(yùn)距1km內(nèi)，借土回填按20km內(nèi)市場(chǎng)價(jià)45元/m3包干，通用種植土(松方)定額價(jià)22元/m3；管理費(fèi)按二類地區(qū)城市計(jì)入，綜合人工預(yù)算單價(jià)82元/工日，利潤(rùn)按人工費(fèi)的18%計(jì)，稅率3.477%；暫未考慮文明工地增加費(fèi)、地下管線交叉降效費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)等?；绢A(yù)備費(fèi)8%；未計(jì)列其他項(xiàng)目清單中的暫列金額[5]（表2）資金籌措

珠海市高欄港石化基地北二路綠化改造工程估算總投資928.40萬(wàn)元，其中建安費(fèi)為784.19萬(wàn)元，二類費(fèi)用為75.44萬(wàn)元，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)為68.77萬(wàn)元，全部由高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)籌，來(lái)源為財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于基礎(chǔ)建設(shè)部分投資。

項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià) 7.1 項(xiàng)目主要污染物

主要污染物有粉塵、廢渣、石塊、噪聲等。7.2 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)珠海城市總體規(guī)劃和所在地現(xiàn)狀資料，作業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93第4類標(biāo)準(zhǔn)。

7.3 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)期對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的污染。大量取土?xí)茐耐恋氐脑凶匀唤Y(jié)構(gòu)，土壤循環(huán)受到影響，相應(yīng)的生物鏈隨之發(fā)生一定的改變，此外，施工機(jī)械噪聲影響企業(yè)、居民的生產(chǎn)生活。營(yíng)運(yùn)期間，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，對(duì)大氣環(huán)境和聲環(huán)境造成一定污染。

7.4 環(huán)境保護(hù)及措施

本工程位于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)南水化工專區(qū)。根據(jù)可能存在的污染源和污染物，提出規(guī)劃治理措施，對(duì)本工程引起的污染物進(jìn)行統(tǒng)一治理，改善環(huán)境，使本工程建設(shè)能滿足城市規(guī)劃發(fā)展和自身的環(huán)境要求。在實(shí)施過(guò)程中要針對(duì)性地采取防治對(duì)策和管理措施，實(shí)行污染排放總量控制，作業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量不因本項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生明顯的改變。

7.5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

綜上所述，擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。通過(guò)分析可知，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄙ|(zhì)量，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的整體生活水平，社會(huì)效益顯著。對(duì)于負(fù)面影響，只要采取積極有效的防治措施，通過(guò)加強(qiáng)管理就可以將其影響降到最低。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析 8.1 經(jīng)濟(jì)效益

本工程項(xiàng)目的實(shí)施，將加快南水化工專區(qū)的建設(shè)，從而拉動(dòng)土地資源、房地產(chǎn)、建材、輕工、設(shè)備市場(chǎng)、勞動(dòng)消費(fèi)需求的上升，間接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。

8.1.1 帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展

珠海本身就是一個(gè)旅游發(fā)達(dá)的濱海城市，本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步提升城市形象，吸引更多游客到珠海旅游觀光。

8.1.2 沿線土地增值

本項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)較快拉動(dòng)高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)本地段區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地域經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使其土地資源得以充分開(kāi)發(fā)利用，加快可用土地增值速度及功能轉(zhuǎn)換，形成城市骨架，構(gòu)筑城市發(fā)展熱線。

8.2 社會(huì)效益 本項(xiàng)目的實(shí)施，將為高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)南水化工專區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)提供必要的前提條件，同時(shí)也起到了宣傳作用，有助于新的城市景觀的形成，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了保障作用，市政配套設(shè)施的完善對(duì)園區(qū)的招商引資起到積極的效果，對(duì)改善投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資起到良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。本項(xiàng)目的社會(huì)效益顯著，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)評(píng)價(jià)可行。

8.3 環(huán)境效益

本項(xiàng)目的實(shí)施以創(chuàng)造生態(tài)化、綠色工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展高層次特色產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)投產(chǎn)前期已完善相關(guān)的景觀建設(shè)，避免了對(duì)企業(yè)投產(chǎn)周邊環(huán)境造成污染。同時(shí)道路綠化構(gòu)筑了園區(qū)綠色景觀帶，極大改善了現(xiàn)狀荒蕪的自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理

一、1、建設(shè)項(xiàng)目管理：在建設(shè)項(xiàng)目的施工周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)、科學(xué)的管理活動(dòng)，從而按項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求，控制工期、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿的實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)。

2、流水步距：兩個(gè)相鄰的工作隊(duì)相繼進(jìn)入同一施工段的時(shí)間間隔，以符號(hào)Ki,i+1表示。

3、工作的總時(shí)差：指不影響總工期的前提下，本工作可以利用的機(jī)動(dòng)時(shí)間。

4、工作分解結(jié)構(gòu)：是一種層次化的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，是將項(xiàng)目按一定的方法劃分為可以管理的項(xiàng)目單元，通過(guò)控制這些單元的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量的目標(biāo)，使他們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)一致，從而達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的目的。

5、建設(shè)工程索賠：指工程合同覆行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)力損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

二、1——15CBCCBDCDABCDBBA

三、1、工程項(xiàng)目管理的主要方法

答：1）、目標(biāo)管理方法：項(xiàng)目管理的基本方法。

2）、網(wǎng)路計(jì)劃方法：因控制項(xiàng)目的進(jìn)步而產(chǎn)生，是進(jìn)度控制的主要方法。

3）、全面質(zhì)量管理方法：是質(zhì)量控制的主要方法。

4）、可控責(zé)任成本方法：是成本控制的主要方法。

5)、安全責(zé)任制方法：是用制度規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目管理成員的安全責(zé)任，是安全控制的主要方法。

2、施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的表示工具主要有哪些？

答：1）、施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖。

2）、施工項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖。

3、建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期主要有那幾個(gè)階段？

答：包括兩個(gè)階段：建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期。建設(shè)期包括決策期、準(zhǔn)備期、實(shí)施期、試運(yùn)行期。

4、項(xiàng)目管理中的窄跨度、多層次組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

答;1)、嚴(yán)密的監(jiān)督和控制，一般不會(huì)出項(xiàng)失控現(xiàn)象，但項(xiàng)目組織層次太多，使決策速度放慢，當(dāng)項(xiàng)目比較多時(shí)，使計(jì)劃和控制發(fā)雜化。2）、上下級(jí)之間的聯(lián)絡(luò)順?biāo)?，但上?jí)往往過(guò)多的干預(yù)下級(jí)的工作，容易影響下級(jí)人員的積極性和創(chuàng)造性。3)、管理層次多，管理費(fèi)用多，管理人員增加，協(xié)調(diào)部門(mén)間的活動(dòng)也增加，信息處理量大，用于管理的精力多，設(shè)施費(fèi)用增加。4）、聯(lián)絡(luò)復(fù)雜，最底層與最高層之間的距離過(guò)長(zhǎng)。5）、造成項(xiàng)目的低效率，工期延長(zhǎng)，實(shí)施工程延緩。6）、采用多層次的分包時(shí)，會(huì)出現(xiàn)高層次的項(xiàng)目組織，造成指揮失靈，失去協(xié)調(diào)的作用，失去組織總目標(biāo)的明確性和一貫性。

5、簡(jiǎn)述工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)

答：1）、項(xiàng)目經(jīng)理從職能部門(mén)聘用的一批專家，在項(xiàng)目管理中協(xié)同工作，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于培養(yǎng)一專用多能的人才并充分發(fā)揮其作用。2)、個(gè)專業(yè)人才集中在現(xiàn)場(chǎng)把辦公，減小了扯皮和等待時(shí)間，辦公效率高，解決問(wèn)題快。3）、項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力集中，運(yùn)用權(quán)利的干涉少，決策及時(shí)，指揮靈便。4）、項(xiàng)目與企業(yè)的職能部門(mén)關(guān)系弱化，易于協(xié)調(diào)關(guān)系，減少了行政干預(yù)，是項(xiàng)目經(jīng)理的工作易于展開(kāi)。5）、不打亂企業(yè)的原建制傳統(tǒng)的直線職能組織仍可保留。

6、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的工作的六個(gè)時(shí)間參數(shù)

答：1）、最早開(kāi)始時(shí)間2）、最早完成時(shí)間3）、最遲開(kāi)始時(shí)間4)、最遲完成時(shí)間5）、總時(shí)差

6）、自由時(shí)差

四、1、1)圖未畫(huà) 畫(huà)了好幾次沒(méi)有畫(huà)出來(lái)，你們自己做吧!不會(huì)再問(wèn)我吧2）43天 2、1）關(guān)鍵線路：1—2—3—5—6—8—9—10（記得要用虛線畫(huà)在原圖上）

第五篇：工程項(xiàng)目管理[范文模版]

名詞解釋和填空

1.項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目管理者在有限的資源約束下，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的合作，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。

2.可行性研究是在工程投資決策之前，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，對(duì)工程項(xiàng)建設(shè)方案所進(jìn)行的系統(tǒng)、科學(xué)、綜合的研究、分析、論證的一種方法。

3.可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是否可行而進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.批準(zhǔn)后的可行性研究報(bào)告是初步設(shè)計(jì)依據(jù)，不得隨意修改或變更。

5.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序是指工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的(1分)施工準(zhǔn)備、施工階段、竣工階段應(yīng)遵循的有關(guān)工作步驟。

6.按項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目策劃可分為建設(shè)前期項(xiàng)目構(gòu)思策劃和項(xiàng)目實(shí)施策劃。

7.項(xiàng)目的總體策劃是指在項(xiàng)目決策階段所進(jìn)行的全面策劃。

8.項(xiàng)目融資策劃就是選擇合理的融資方案，以達(dá)到控制資金的使用成本、降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

9.施工項(xiàng)目管理的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和履行施工合同。

10.工程項(xiàng)目信息管理是指工程項(xiàng)目的各類信息的收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞與使用等一系列工作的總稱。

11.在確定項(xiàng)目組織時(shí)，應(yīng)考慮責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，其中，職責(zé)是責(zé)、權(quán)、利系統(tǒng)的核心。

12.項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是將整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)分解成可控制的活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目計(jì)劃和控制的需求。

13.組織結(jié)構(gòu)確定了正式關(guān)系與職責(zé)的形式，形成了組織的責(zé)任體系。

14.工程項(xiàng)目是一種投資行為和建設(shè)行為相結(jié)合的投資項(xiàng)目。

15.項(xiàng)目控制策劃是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)和項(xiàng)目全過(guò)程的控制策劃。

16.項(xiàng)目系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)的功能、目標(biāo)和要求都不一樣，常產(chǎn)生相互不協(xié)調(diào)或相互排斥現(xiàn)象。這種子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的間隔，就是系統(tǒng)/系統(tǒng)界面。

17.責(zé)任體系是項(xiàng)目組織責(zé)、權(quán)、利系統(tǒng)的核心。

18.工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的編碼是采用父碼+子碼的方法編制。

19.CM合同一般采用成本加酬金的計(jì)價(jià)方式。

20.控制是指在實(shí)現(xiàn)行為對(duì)象目標(biāo)的過(guò)程中，行為主體按預(yù)定的計(jì)劃實(shí)施各項(xiàng)工作，由于在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到許多干擾因素，行為主體應(yīng)通過(guò)檢查，收集實(shí)施狀態(tài)的信息，并將它與原計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)）作比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，則采取措施糾正這些偏差，從而保證計(jì)劃正常實(shí)施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的全部活動(dòng)。

21.工程項(xiàng)目實(shí)施控制的行為對(duì)象是工程項(xiàng)目的技術(shù)系統(tǒng)。

22.主動(dòng)控制是指預(yù)先對(duì)特定條件下的項(xiàng)目干擾因素進(jìn)行分析，并事前主動(dòng)地采取預(yù)防措施，以盡可能地減少、甚至避免預(yù)定目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。

23.工程變更是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主或承包商的原因引起的任務(wù)范圍、工程標(biāo)準(zhǔn)等方面的變動(dòng)，這種變動(dòng)對(duì)合同中已確定的項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生影響和變化。

24.工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施中，最關(guān)鍵的是組織措施。

25.單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，箭線表示邏輯關(guān)系。

26.檢查施工進(jìn)度時(shí)，從檢查時(shí)刻的時(shí)間標(biāo)點(diǎn)出發(fā)，要點(diǎn)劃線依次連接各工作任務(wù)的實(shí)際進(jìn)度點(diǎn)，最后到計(jì)劃?rùn)z查時(shí)的坐標(biāo)點(diǎn)為止，形成前鋒線。

27.工作質(zhì)量是指所有工程項(xiàng)目的參加者為了保證工程的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程

度。

28.實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)就是工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目成員評(píng)價(jià)和利益分配具有最終的否決權(quán)。

29.工程項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目費(fèi)用，記錄大量的相關(guān)成本數(shù)據(jù)，分

析這些數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)采取正確的糾偏工作。

30.施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系。

簡(jiǎn)答題

1．在編制可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

要準(zhǔn)確簡(jiǎn)明地闡述工程項(xiàng)目的意義、必要性和重要性，突出針對(duì)性、要注意表達(dá)的精確性、編寫(xiě)可行性研究報(bào)告應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、注意內(nèi)容的系統(tǒng)化和格式的統(tǒng)一、報(bào)告內(nèi)容應(yīng)規(guī)范。

2．工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)職能包括哪些內(nèi)容？

人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、供求關(guān)系的協(xié)調(diào)、配合關(guān)系的協(xié)調(diào)、約束關(guān)系的協(xié)調(diào)

3．簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目總承包模式。

工程項(xiàng)目總承包模式是指業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)后，將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，施工、材料和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)一次性地發(fā)包給一個(gè)工程項(xiàng)目承包公司，由其負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)的全部工作，最后向業(yè)主交出一個(gè)達(dá)到動(dòng)用條件的工程項(xiàng)目。

4.用S形曲線進(jìn)行進(jìn)度控制時(shí)，比較兩條S形曲線可得到哪些信息？

項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較；項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前或拖后的時(shí)間；項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前或拖欠的任務(wù)量或成本量。

5.如何加強(qiáng)施工成本開(kāi)支的監(jiān)督？

（1）落實(shí)分項(xiàng)工程及項(xiàng)目單元成本目標(biāo)，落實(shí)資源消耗和工作效率指標(biāo)；

（2）加強(qiáng)開(kāi)支的事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審核；

（3）簽訂各種外包合同時(shí)，在合同價(jià)方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，包括價(jià)格水準(zhǔn)、付款方式、付款期、價(jià)格補(bǔ)償條件和范圍

6.風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容有哪些？

風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的時(shí)間分析；風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分析；風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性分析。

五、問(wèn)答題

1．試述工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的基本原則。

(1)確保各項(xiàng)目單元內(nèi)容的完整性，不能遺漏任何必要的組成部分

(2)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是線性的，一個(gè)項(xiàng)目單元Ji只能從屬于—個(gè)上層項(xiàng)目單元J，不能同時(shí)

交叉屬于兩個(gè)上層項(xiàng)目單元J和I。否則，兩上層項(xiàng)目單元J和I的界面不清。一旦發(fā)生這種情況，則必須進(jìn)行處理，以保證項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的線性關(guān)系。

(3)項(xiàng)目單元J所分解得到的J1，J2，…，Jn應(yīng)具有相同的性質(zhì)，或同為功能，或同為要

素，或同為實(shí)施過(guò)程。

(4)每一個(gè)項(xiàng)目單元應(yīng)能區(qū)分不同的責(zé)任人和不同的工作內(nèi)容，應(yīng)有較高的整體性和獨(dú)立性。

(5)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解是工程項(xiàng)目計(jì)劃和控制的主要對(duì)象，應(yīng)為項(xiàng)目計(jì)劃的編制和工程實(shí)施控制服務(wù)。

(6)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解應(yīng)有—定的彈性。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施中作設(shè)計(jì)變更與計(jì)劃的修改時(shí)，能方便地?cái)U(kuò)展項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容和變革項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)。

(7)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解應(yīng)詳細(xì)得當(dāng)。

2.試述資源計(jì)劃的過(guò)程。

（1）在工程技術(shù)設(shè)計(jì)和施工方案的基礎(chǔ)上確立資源的種類、質(zhì)量、用量。

（2）資源供應(yīng)情況調(diào)查和詢價(jià)。調(diào)查資源的各種來(lái)源渠道，各供應(yīng)商資源的供應(yīng)能力、質(zhì)量和穩(wěn)定性，通過(guò)市場(chǎng)比較確定資源的供應(yīng)單位，進(jìn)而確定各種資源的費(fèi)用。

（3）確定各種資源使用的約束條件，包括資源總量、單位時(shí)間用量限制、供應(yīng)條件和

過(guò)程的限制。

（4）在工程項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，確定資源使用計(jì)劃，確定各資源的使用時(shí)間和地點(diǎn)。

（5）確定各種資源的采購(gòu)供應(yīng)方案，各個(gè)供應(yīng)環(huán)節(jié)，并確定其時(shí)間安排，如材料、設(shè)備的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、采購(gòu)、定貨計(jì)劃，人員的調(diào)遣、培訓(xùn)、招雇、解聘計(jì)劃。

（6）確定項(xiàng)目的后勤保障體系，如現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)、辦公室、宿舍、工棚、運(yùn)輸工具的數(shù)量及平面布置，確定現(xiàn)場(chǎng)的水電管網(wǎng)及布置。

3.試述雙比例單側(cè)橫道圖比較過(guò)程。

雙比例單側(cè)橫道圖比較法適用于工作的進(jìn)度按變速進(jìn)展的情況。（1分）該方法用涂黑粗線(或其他填實(shí)圖案線)表示—工作任務(wù)實(shí)際進(jìn)度的同時(shí)，標(biāo)出其對(duì)應(yīng)時(shí)刻完成任務(wù)的累計(jì)百分比。將該百分比與其同時(shí)刻計(jì)劃完成任務(wù)的累計(jì)百分比相比較，判斷工作的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系，其比較方法的步驟為：

(1)根據(jù)工程項(xiàng)目橫道圖進(jìn)度計(jì)劃，分別描述當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)的計(jì)劃狀況。

(2)在每—工作任務(wù)計(jì)劃進(jìn)度線的上方、下方，分別標(biāo)出各主要時(shí)間工作的計(jì)劃、實(shí)際

完成任務(wù)累計(jì)百分比。

(3)用粗線標(biāo)出實(shí)際進(jìn)度線。由實(shí)際開(kāi)工標(biāo)起。同時(shí)反映實(shí)施過(guò)程中的連續(xù)與間斷情況，間斷時(shí)，將實(shí)際進(jìn)度線作相應(yīng)的空白。

(4)對(duì)照橫道線上方計(jì)劃完成任務(wù)累計(jì)量與同時(shí)間的下方實(shí)際完成任務(wù)累計(jì)量。比較它們的偏差，分析對(duì)比結(jié)果。

同—時(shí)刻上下兩個(gè)累計(jì)百分比相等，表明實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃一致；

同一時(shí)刻上方的累計(jì)百分比大于下方的累計(jì)百分比，表明該時(shí)刻實(shí)際進(jìn)度拖后，拖后的量為二者之差；

同—時(shí)刻上方的累計(jì)百分比小于下方的累計(jì)百分比，表明該時(shí)刻實(shí)際進(jìn)度超前，超前的量為二者之差。

4.試述成本控制與進(jìn)度、質(zhì)量控制的區(qū)別。

與進(jìn)度、質(zhì)量控制相比，成本控制的不確定性較大，工程項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量相對(duì)比較確定，控制方法比較可靠，可控的把握性比較大。而成本的精確度不高。成本控制的內(nèi)容繁雜，控制成效不明顯，成本控制工作比較隱含。這主要是因?yàn)?，除受各種成本因素影響外，進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的變更與控制的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生較大的影響，項(xiàng)目的策劃、項(xiàng)目目標(biāo)的確定對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生的影響巨大，但項(xiàng)目的策劃與項(xiàng)目目標(biāo)的確定卻很難去科學(xué)地規(guī)范，成本控制與質(zhì)量、進(jìn)度控制的主要差別在于：

(1)進(jìn)度控制可通過(guò)調(diào)整計(jì)劃，增加作業(yè)時(shí)間、作業(yè)資源等彌補(bǔ)工期拖延或延誤；

(2)質(zhì)量控制可通過(guò)局部修補(bǔ)、返工、設(shè)計(jì)變更等來(lái)改進(jìn)發(fā)生的質(zhì)量不足；

(3)成本—旦出現(xiàn)超支，無(wú)法彌補(bǔ)，除非減少工程量或降低質(zhì)量與使用要求目標(biāo)；

(4)進(jìn)度與質(zhì)量控制的糾偏往往都會(huì)造成成本的額外增加；

(5)一些風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、工程索賠事件、國(guó)際結(jié)算匯率的變化可能對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生的影響較小，但對(duì)工程項(xiàng)目成本的影響較大，幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生較大的影響。