第一篇：凝聚合力 全力推進項目建設_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

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搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設

我縣消費總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時期內(nèi)的經(jīng)濟增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現(xiàn)十二屆縣委提出的各項目標，推進新型工業(yè)化進程，建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進一步強化機遇意識，增強項目工作的責任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進項目建設。

一、當前項目工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機遇

未來較長時期，全球經(jīng)濟仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀頭20年這個重要戰(zhàn)略機遇期，采取穩(wěn)健的財政貨幣政策，迅速推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區(qū)，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫區(qū)縣而言，無疑是加快項目建設千載難逢的大好機遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，增添了我們做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發(fā)展積累，都為我縣項目建設奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預示著一個新的快速發(fā)展的黃金時期已經(jīng)來臨，大上項目、上大項目的時機和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點

1、前期工作滯后

項目建設有其內(nèi)在的規(guī)律，項目前期工作從項目建議書到初步設計，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)。可以說沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經(jīng)過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質(zhì)量差，不切實際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設計、邊施工，隨意性很大；有的項目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴重；有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項目建成后，長期不能達產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。

目前，項目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務，應付差使，規(guī)劃與項目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實施計劃。二是對前期工作的認識不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開工，后補辦。有的干脆憑經(jīng)驗辦事，憑關(guān)系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經(jīng)費嚴重不足。沒有必要的預算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經(jīng)費做前期而望洋興嘆，錯失良機。四是監(jiān)督處罰機制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設施落后

一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復建公路還不到位，出口公路等級低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。

二是園區(qū)建設滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發(fā)區(qū)的縣，無法為項目建設提供必要的條件，嚴重制約著對外招商工作?？h委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開發(fā)區(qū)的目標，但目前關(guān)于園區(qū)建設的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應仍然緊張，輸變電設施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項目用地、環(huán)境保護壓力大

水庫淹沒和移民安置復建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識的增強，特別是《中國應對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設受到了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進項目建設的對策措施

（一）充分認識項目建設對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢固樹立“項目強縣”戰(zhàn)略意識，進一步增強推進項目建設的責任感和緊迫感

經(jīng)濟社會的一切矛盾都只能通過發(fā)展來解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對于經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達縣而言，發(fā)展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就無法實現(xiàn)，“強縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。

當前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。

（二）進一步明確項目工作的指導思想和總體要求，突出重點，全方位推進項目建設

當前全縣項目建設應立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅持以市場為導向，以園區(qū)建設為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以建成“全國精細磷化工大縣、庫區(qū)特色經(jīng)濟強縣、全省旅游文化名縣”為總體目標，著力加強基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開發(fā)區(qū)的報批工作，營造良好的環(huán)境，加強招商引資和技術(shù)合作，激活民營資本，高度重視專項規(guī)劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進項目建設，努力掀起項目建設新高潮。

（三）認真做好項目前期工作，努力增加項目儲備

項目開工建設必須符合“6項必要條件”，即符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準；按規(guī)定完成審批、核準或備案；按規(guī)定開展用地預審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求?！?項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關(guān)鍵問題：

一是要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點支持農(nóng)業(yè)、社會公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟增長模式。

二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業(yè)集團、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，隨時注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動態(tài)發(fā)展。專項規(guī)劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進入上級乃至國家發(fā)展版塊。

四是尊重項目報批程序，提高決策的科學性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應編報項目建議書－可行性研究報告－初步設計－開工報告，并要求達到相應的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會錯失良機。國家為落實企業(yè)自主權(quán)，將過去的項目審批制已改為核準制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業(yè)投資的成敗，取決于項目前期工作是否規(guī)范、論證評估是否科學。

五是項目選擇既要著眼于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立市場經(jīng)濟的觀念，富于預見性；又要從實際出發(fā)，堅持科學求實的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作必須要有一定的經(jīng)費作保障，沒有必要的經(jīng)費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機制，政府要有預算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項目建設就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項目建設的順利推進

充分利用對口支援和中部崛起政策機遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強對民營企業(yè)的支持和引導，積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營資本?；A(chǔ)設施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業(yè)的建設項目，要加強銀企合作，爭取更多的信貸支持。縣財政要在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項目建設地方配套資金的落實力度。同時要進一步探索政府投資項目“合建”機制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強項目建設管理，營造項目工作的良好環(huán)境

一是要切實加強對項目工作的領(lǐng)導。繼續(xù)推行領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實縣項目建設和招商引資工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)項目建設和招商引資工作，形成重點項目領(lǐng)導牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機制。

二是建立嚴格的考核、獎懲制度，加強項目建設的督導檢查。重點項目

要逐一落實年度考核目標，制定相應的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務，切實為項目建設營造良好的環(huán)境。縣政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項目建設的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強項目管理綜合執(zhí)法，堅決整治假借資質(zhì)、違法招標、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場管理。

五是強化政府投資項目管理。把好項目選擇關(guān)，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

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凝聚合力 全力推進項目建設_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局.txt你不能讓所有人滿意，因為不是所有的人都是人成功人士是—在牛B的路上，一路勃起你以為我會眼睜睜看著你去送死嗎？我會閉上眼睛的搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

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搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設

我縣消費總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時期內(nèi)的經(jīng)濟增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現(xiàn)十二屆縣委提出的各項目標，推進新型工業(yè)化進程，建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進一步強化機遇意識，增強項目工作的責任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進項目建設。

一、當前項目工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機遇

未來較長時期，全球經(jīng)濟仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀頭20年這個重要戰(zhàn)略機遇期，采取穩(wěn)健的財政貨幣政策，迅速推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區(qū)，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫區(qū)縣而言，無疑是加快項目建設千載難逢的大好機遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，增添了我們做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發(fā)展積累，都為我縣項目建設奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預示著一個新的快速發(fā)展的黃金時期已經(jīng)來臨，大上項目、上大項目的時機和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點

1、前期工作滯后

項目建設有其內(nèi)在的規(guī)律，項目前期工作從項目建議書到初步設計，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)?？梢哉f沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經(jīng)過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質(zhì)量差，不切

實際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設計、邊施工，隨意性很大；有的項目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴重；有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項目建成后，長期不能達產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。

目前，項目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務，應付差使，規(guī)劃與項目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實施計劃。二是對前期工作的認識不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開工，后補辦。有的干脆憑經(jīng)驗辦事，憑關(guān)系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經(jīng)費嚴重不足。沒有必要的預算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經(jīng)費做前期而望洋興嘆，錯失良機。四是監(jiān)督處罰機制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設施落后

一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復建公路還不到位，出口公路等級低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。

二是園區(qū)建設滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發(fā)區(qū)的縣，無法為項目建設提供必要的條件，嚴重制約著對外招商工作?？h委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開發(fā)區(qū)的目標，但目前關(guān)于園區(qū)建設的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應仍然緊張，輸變電設施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項目用地、環(huán)境保護壓力大

水庫淹沒和移民安置復建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識的增強，特別是《中國應對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設受到了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進項目建設的對策措施

（一）充分認識項目建設對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢固樹立“項目強縣”戰(zhàn)略意識，進一步增強推進項目建設的責任感和緊迫感

經(jīng)濟社會的一切矛盾都只能通過發(fā)展來解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對于經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達縣而言，發(fā)展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就無法實現(xiàn)，“強縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。

當前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。

（二）進一步明確項目工作的指導思想和總體要求，突出重點，全方位推進項目建設

當前全縣項目建設應立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅持以市場為導向，以園區(qū)建設為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以建成“全國精細磷化工大縣、庫區(qū)特色經(jīng)濟強縣、全省旅游文化名縣”為總體目標，著力加強基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開發(fā)區(qū)的報批工作，營造良好的環(huán)境，加強招商引資和技術(shù)合作，激活民營資本，高度重視專項規(guī)劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進項目建設，努力掀起項目建設新高潮。

（三）認真做好項目前期工作，努力增加項目儲備

項目開工建設必須符合“6項必要條件”，即符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準；按規(guī)定完成審批、核準或備案；按規(guī)定開展用地預審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求?！?項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關(guān)鍵問題：

一是要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點支持農(nóng)業(yè)、社會公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟增長模式。

二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業(yè)集團、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，隨時注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動態(tài)發(fā)展。專項規(guī)劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進入上級乃至國家發(fā)展版塊。

四是尊重項目報批程序，提高決策的科學性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應編報項目建議書－可行性研究報告－初步設計－開工報告，并要求達到相應的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會錯失良機。國家為落實企業(yè)自主權(quán)，將過去的項目審批制已改為核準制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業(yè)投資的成敗，取決于項目前期工作是否規(guī)范、論證評估是否科學。

五是項目選擇既要著眼于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立市場經(jīng)濟的觀念，富于預見性；又要從實際出發(fā)，堅持科學求實的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作必須要有一定的經(jīng)費作保障，沒有必要的經(jīng)費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機制，政府要有預算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項目建設就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項目建設的順利推進

充分利用對口支援和中部崛起政策機遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強對民營企業(yè)的支持和引導，積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營資本?；A(chǔ)設施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業(yè)的建設項目，要加強銀企合作，爭取更多的信貸支持。縣財政要在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項目建設地方配套資金的落實力度。同時要進一步探索政府投資項目“合建”機制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強項目建設管理，營造項目工作的良好環(huán)境

一是要切實加強對項目工作的領(lǐng)導。繼續(xù)推行領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實縣項目建設和招商引資工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)項目建設和招商引資工作，形成重點項目領(lǐng)導牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機制。

二是建立嚴格的考核、獎懲制度，加強項目建設的督導檢查。重點項目要逐一落實考核目標，制定相應的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務，切實為項目建設營造良好的環(huán)境?？h政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項目建設的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強項目管理綜合執(zhí)法，堅決整治假借資質(zhì)、違法招標、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場管理。

五是強化政府投資項目管理。把好項目選擇關(guān)，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

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第三篇：搶抓機遇凝聚合力 全力推進項目建設

搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設

我縣消費總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時期內(nèi)的經(jīng)濟增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現(xiàn)十二屆縣委提出的各項目標，推進新型工業(yè)化進程，建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進一步強化機遇意識，增強項目工作的責任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進項目建設。

一、當前項目工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機遇

未來較長時期，全球經(jīng)濟仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀頭20年這個重要戰(zhàn)略機遇期，采取穩(wěn)健的財政貨幣政策，迅速推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區(qū)，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫區(qū)縣而言，無疑是加快項目建設千載難逢的大好機遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，增添了我們做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發(fā)展積累，都為我縣項目建設奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預示著一個新的快速發(fā)展的黃金時期已經(jīng)來臨，大上項目、上大項目的時機和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點

1、前期工作滯后

項目建設有其內(nèi)在的規(guī)律，項目前期工作從項目建議書到初步設計，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)?？梢哉f沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經(jīng)過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質(zhì)量差，不切實際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設計、邊施工，隨意性很大；有的項目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴重；有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項目建成后，長期不能達產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。

目前，項目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務，應付差使，規(guī)劃與項目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實施計劃。二是對前期工作的認識不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開工，后補辦。有的干脆憑經(jīng)驗辦事，憑關(guān)系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經(jīng)費嚴重不足。沒有必要的預算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經(jīng)費做前期而望洋興嘆，錯失良機。四是監(jiān)督處罰機制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設施落后

一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復建公路還不到位，出口公路等級低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。

二是園區(qū)建設滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發(fā)區(qū)的縣，無法為項目建設提供必要的條件，嚴重制約著對外招商工作?？h委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開發(fā)區(qū)的目標，但目前關(guān)于園區(qū)建設的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應仍然緊張，輸變電設施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項目用地、環(huán)境保護壓力大

水庫淹沒和移民安置復建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識的增強，特別是《中國應對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設受到了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進項目建設的對策措施

（一）充分認識項目建設對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，牢固樹立“項目強縣”戰(zhàn)略意識，進一步增強推進項目建設的責任感和緊迫感

經(jīng)濟社會的一切矛盾都只能通過發(fā)展來解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對于經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達縣而言，發(fā)展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就無法實現(xiàn)，“強縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。

當前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。

（二）進一步明確項目工作的指導思想和總體要求，突出重點，全方位推進項目建設

當前全縣項目建設應立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅持以市場為導向，以園區(qū)建設為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以建成“全國精細磷化工大縣、庫區(qū)特色經(jīng)濟強縣、全省旅游文化名縣”為總體目標，著力加強基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開發(fā)區(qū)的報批工作，營造良好的環(huán)境，加強招商引資和技術(shù)合作，激活民營資本，高度重視專項規(guī)劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進項目建設，努力掀起項目建設新高潮。

（三）認真做好項目前期工作，努力增加項目儲備

項目開工建設必須符合“6項必要條件”，即符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準入標準；按規(guī)定完成審批、核準或備案；按規(guī)定開展用地預審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求?！?項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關(guān)鍵問題：

一是要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點支持農(nóng)業(yè)、社會公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟增長模式。

二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業(yè)集團、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性，隨時注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動態(tài)發(fā)展。專項規(guī)劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進入上級乃至國家發(fā)展版塊。

四是尊重項目報批程序，提高決策的科學性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應編報項目建議書－可行性研究報告－初步設計－開工報告，并要求達到相應的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會錯失良機。國家為落實企業(yè)自主權(quán)，將過去的項目審批制已改為核準制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業(yè)投資的成敗，取決于項目前期工作是否規(guī)范、論證評估是否科學。

五是項目選擇既要著眼于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立市場經(jīng)濟的觀念，富于預見性；又要從實際出發(fā)，堅持科學求實的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作必須要有一定的經(jīng)費作保障，沒有必要的經(jīng)費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機制，政府要有預算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項目建設就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項目建設的順利推進

充分利用對口支援和中部崛起政策機遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強對民營企業(yè)的支持和引導，積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營資本?；A(chǔ)設施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業(yè)的建設項目，要加強銀企合作，爭取更多的信貸支持?？h財政要在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項目建設地方配套資金的落實力度。同時要進一步探索政府投資項目“合建”機制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強項目建設管理，營造項目工作的良好環(huán)境

一是要切實加強對項目工作的領(lǐng)導。繼續(xù)推行領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實縣項目建設和招商引資工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)項目建設和招商引資工作，形成重點項目領(lǐng)導牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機制。

二是建立嚴格的考核、獎懲制度，加強項目建設的督導檢查。重點項目要逐一落實考核目標，制定相應的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務，切實為項目建設營造良好的環(huán)境?？h政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項目建設的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強項目管理綜合執(zhí)法，堅決整治假借資質(zhì)、違法招標、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場管理。

五是強化政府投資項目管理。把好項目選擇關(guān)，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

第四篇：全力推進項目建設新建

全力推進項目建設 促進經(jīng)濟社會發(fā)展

——在全縣理論務虛會上發(fā)言

徐 巖 波

（2008年12月23日）

根據(jù)會議安排，我就項目推進工作談點個人想法，不妥之處，敬請批評。

一、抓項目就是抓經(jīng)濟，促項目就是促發(fā)展，因此必須高度重視項目推進工作。

省委書記蘇榮指出：“要堅定不移地下最大力量抓好左右本地經(jīng)濟發(fā)展的重大項目工作”，“抓經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源。項目建設是一個永恒的課題”。省長吳新雄也多次強調(diào)：“項目是抓手。沒有項目，就沒有江西的后勁”。因此，項目推進工作就是經(jīng)濟工作的重中之重，抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓后勁，就是抓住了經(jīng)濟工作的要點和關(guān)鍵。

2009年是我縣實現(xiàn)“決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)跨越”的決戰(zhàn)之年，做好2009年經(jīng)濟工作意義重大。受國際金融危機的影響，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展將會受到制約，不穩(wěn)定和不確定因素明顯增多，經(jīng)濟運行壓力加大，財政增收難度加大，如何化危為機，如何有效促進經(jīng)濟增長，就縣域經(jīng)濟來說，根本出路在于加大投入。因此，項目推進工作事關(guān)全局，只有抓好重大項目建設，才能拉動經(jīng)濟的大增長，帶動民生的大改善，加速城鄉(xiāng)的大變樣，促進發(fā)展的大提升。

為有效應對當前國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟形勢，確保我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，2009年，我縣要堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以大項目推動大發(fā)展、以高投入拉動高增長，以優(yōu)結(jié)構(gòu)促動好質(zhì)量。全年確保全社會固定資產(chǎn)投資實物量達到45億元以上。（做到十個確保：確保實施億元以上項目10個以上、確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資實物量達到20億元、確保“三農(nóng)” 固定資產(chǎn)投資實物量達到11億元、確保城鎮(zhèn)建設固定資產(chǎn)投資實物量達到4億元、確保交通固定資產(chǎn)投資實物量達到16億元、確保流通固定資產(chǎn)投資實物量達到4億元、確保外資外貿(mào)外經(jīng)收入突破1億美元、確保生態(tài)能源固定資產(chǎn)投資實物量達到3億元、確保社會事業(yè)固定資產(chǎn)投資實物量達到4億元、確保民生工程固定資產(chǎn)投資實物量達到1億元）。

要努力推進這些項目以達到積極的效果，第一要學習好、貫徹好、落實好十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市有關(guān)會議精神,切實把對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛落實到項目上，第二要牢牢把固定資產(chǎn)投資增長放在第一位，迅速找準項目載體，進一步把項目工作做快、做準、做實。第三要增強項目意識和責任意識，以改革的精神破解發(fā)展難題，在實踐中提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造能力，全力以赴運作項目。第四要立足于早、立足于快推進項目。早動早主動，早干早受益，決不能錯失良機、貽誤戰(zhàn)機。行動快，就是搶時間、搶機遇、搶進度，做到加快發(fā)展保后勁。只有高度重視，精心謀劃，科學統(tǒng)籌，把項目推進工作做好了，就促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、抓項目就必須要有項目儲備，因此，必須精心謀劃，選準選好項目。

項目儲備就是建設好項目庫，這是做好項目工作的前提和基礎(chǔ)。我縣已初步建立了國際稻米城項目儲備庫，儲備項目上百個。要以此為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有的項目庫不斷充實和完善；要精心謀劃，科學論證，確保每個入庫項目技術(shù)先進、經(jīng)濟可行、社會效益明顯、以及不危害生態(tài)環(huán)境。只有做到每個項目都是真項目，好項目，國家才會扶持，外商才會投資，銀行才會融資，同時，要選擇一批條件成熟的項目開展項目前期工作，如項目可研、環(huán)評、立項報批等，做到“項目儲備一批、申報一批、開工一批、實施建設一批、竣工驗收一批”，形成項目從策劃—實施—驗收良性循環(huán)的工作機制。

那么，到底如何選準選好項目呢？我認為一是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；二是要符合規(guī)劃，即符合我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及各個專項規(guī)劃；三是要立足縣域優(yōu)勢，有比較優(yōu)勢才有竟爭力；四是承接國外和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)先選擇好一批2009年動工興建的項目，做到優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，能夠迅速提升我縣競爭力，迅速改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件，能有立竿見影的效果，能有實實在在的變化；“好鋼用在刀刃上”，將項目可行性、必要性和緊迫性結(jié)合起來，分輕重緩急實施，主要是新上五個方面的項目。

1、上一批民生工程項目。民生工程是中央投資扶助的重點之一，也是由溫飽向小康過渡必須著重解決的問題，民生工程的實施，既能有效解決農(nóng)村貧困問題，又能快速提高人民群眾生活質(zhì)量，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的居住、文化等生活條件，主要包括經(jīng)濟適用房和廉租住房建設、廣播電視“村村通”、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造、安全飲水和農(nóng)村沼氣等項目。

2、上一批提升競爭力的項目。著眼于提升國際稻米城國際化程度，著眼于融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和發(fā)展，著眼于六大優(yōu)勢的運用和轉(zhuǎn)化，著眼于調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上一批項目，為提升我縣縣域經(jīng)濟的競爭力，重點搞好城建、園區(qū)、交通等方面基礎(chǔ)設施建設，不斷完善功能，改善發(fā)展硬環(huán)境，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理流動，從而增強發(fā)展后勁。

3、上一批改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目。我縣是個農(nóng)業(yè)縣，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康，“三農(nóng)”是這次中央增加投入扶助的重中之重。近年來，我縣加大了農(nóng)村投入，部分改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但總的來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設施仍很薄弱。如水利設施年久失修，農(nóng)村公路等級較低等等。因此，加大“三農(nóng)”投入也是項目工作的重中之重，主要搞好中小型水庫除險加固、農(nóng)田排灌工程、優(yōu)糧工程標準糧田、“一大四小”綠化工程、農(nóng)村公路改造、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等等。

4、上一批社會事業(yè)項目。堅持經(jīng)濟和社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，大力弘揚稻作文化，堅持科教興縣戰(zhàn)略，加大科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)固定資產(chǎn)投入。

5、上一批生態(tài)能源和流通項目。加大對生態(tài)能源和流通項目的投入，主要建設好農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、變電站改擴建工程和線路改造，加快建設流通領(lǐng)域的平臺和市場。

三、抓項目，必須要有資金保障。因此，必須拓寬融資渠道，構(gòu)建項目建設多元化投融資體系。

資金是項目建設的保障，我縣財力綿薄，是個吃飯財政，受全球金融危機的影響，明年的財政收入預計難以有根本性的改善，財政很難拿出更多的錢用于項目建設，因此，推進項目建設，必須進一步拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化投融資體系，要著力用好“四個方面”錢。

1、努力爭取國家的。為擴大內(nèi)需，中央實行了積極的財政政策，安排了4萬億元投資，這4萬億元投資中保障性安居工程約2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設施約3700億元，鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設施建設約18000億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，災后重建約10000億元。按照溫家寶總理提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，中央在今年四季度先安排1000億元投資作為擴大內(nèi)需的一項重要舉措，這1000億元投資都基本上落實到項目上。為此，我們要抓住國家加大投資力度的有利時機，積極向上爭取資金，在爭取國家資金的過程中，一是要按照國家的投資導向，對我縣項目進行梳理、包裝，力爭進入國家、省、市的計劃籠子。盡最大努力在中央擴大內(nèi)需的“蛋糕”中切下最可能大的一塊。二是要組織精銳力量，加大跑部進京的力度，把相關(guān)的銜接落實工作做實、做細、做到位，力求爭取國家和省、市政策性資金的支持。三是要發(fā)揮部門的作用，調(diào)動其積極性。

2、用好銀行的。國家在實施積極的財政政策同時，實行了適度寬松的貨幣政策。從近期央行的一系列政策看，國家貨幣政策將加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、災后重建等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。“雙率”齊降，證明貨幣政策已由“加息”進入“降息”軌道，釋放出貨幣政策轉(zhuǎn)向的信號。目前，我市各大銀行在年關(guān)將至時主動上門放貸，尋求合作，這是一個非常難得的機會，我們要牢牢把握，一是要選好項目，融資的核心在項目自身，項目優(yōu)質(zhì)，融資不僅不會有障礙，還會成為各家銀行爭先恐后重點營銷的對象；項目不好，融資一定會難。銀行關(guān)注的不是項目的大小而是優(yōu)劣，政府與企業(yè)要做的就是要全力打造優(yōu)質(zhì)項目，為此，我們要推出一批“成長性好、投資回報快、投資風險小”的項目，搞好與銀行等金融機構(gòu)的對接，讓銀行不再惜貸。二是要進一步健全擔保體系，著力引進成立一批有實力的擔保公司。三是要營造良好的金融環(huán)境，進一步加大與金融機構(gòu)的合作力度，要建立長效的銀企合作機制，加強溝通與交流，打通項目融資信息不暢環(huán)節(jié)，為項目融資難掃清障礙；要加快實施萬年縣金融系統(tǒng)信貸實施效應評價辦法，積極引導本縣各銀行金融機構(gòu)用足、用活、用好貨幣政策；要切實推進清收公職人員在農(nóng)村信用社不良貸款及創(chuàng)建信用工程、整治信用環(huán)境等工作，全面促進與金融機構(gòu)的合作。

3、吸引社會的。要創(chuàng)新融資方式，拓寬社會資金進入渠道，一是要推進項目融資，積極采取BT、BOT等融資方式，鼓勵社會資金參與我縣經(jīng)濟建設。二是要努力推行政府性投資代建制，通過以項目為載體，以資產(chǎn)做抵押，籌集項目建設資金。

4、用好財政的。積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，按照“吃飯財政”與“建設財政”分離的原則，把社會公共建設項目推向市場，政府根據(jù)財力狀況逐年安排資金進行回購，深化投融資體制改革，做大做強融資平臺，進一步提升政府的融資能力。當前受全球金融危機影響，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)蕭條，我們土地出讓收入萎縮，基金收入減少，這已影響到我們政府的融資能力，為此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)由單純依靠土地出讓向資本運作方面轉(zhuǎn)變，要進一步加大資源整合力度，對全縣地產(chǎn)、礦產(chǎn)、水利、林業(yè)的資源進行整合，把現(xiàn)有的資產(chǎn)變成經(jīng)營性資產(chǎn)，做大資產(chǎn)總量，全部劃撥給國投公司。提高國投公司的融資和籌資能力，實現(xiàn)政府資金引導、銀行和社會資金共同支持項目建設的目標。

四、抓項目，必須要有制度保障。因此，必須進一步落實責任，完善項目推進。

從項目推進情況來看，很有必要完善各項工作機制，確保項目推進高效有序進行，主要是健全四項機制：

1、完善項目運行機制。要推行目標管理，進一步完善項目的運行機制。要推行和完善 “六個一”的工作機制，按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一個部門、一隊人馬、一套方案、一抓到底”的要求推進項目建設，在具體執(zhí)行過程中要做到四個明確。一是要明確項目建設的責任主體，每個項目都要明確責任領(lǐng)導、責任部門、協(xié)同部門。二是要明確工作任務。要明確每個項目的工作目標，按照“一抓到底”的要求，各項目指揮部要全程負責項目的立項審批、組織、規(guī)劃設計、征地拆遷、資金籌措等各項工作。三是要明確項目實施要求，包括時間進度、質(zhì)量標準等。四是要明確權(quán)責。每個項目均要明確建設單位的責任、成員單位的責任和項目指揮部的責任，同時按照權(quán)責一致的要求，明確他們相應的權(quán)利。做到實施項目目標清楚、任務責任明確，杜絕因主體不明、責任不清發(fā)生相互推諉扯皮現(xiàn)象。

2、完善項目調(diào)度機制。落實項目報送制，實行每周一調(diào)度、每月一通報，各指揮部爭項目、爭資金及資金到位和項目實施等情況于每周匯總報縣重大項目指揮部，重大項目信息隨時溝通報告，便于掌握全縣項目進度和了解項目存在的問題并及時解決。落實項目協(xié)調(diào)制。對項目建設過程中出現(xiàn)的一時難以協(xié)調(diào)解決的問題，由項目指揮長進行協(xié)調(diào)，化解矛盾，加快推進；落實項目調(diào)度制。采取會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度相結(jié)合的形式，對全縣重大項目及時進行調(diào)度。

3、完善項目督查機制。為確保項目工作有力、有序、有效開展，及時了解項目進度和推進中存在的問題，必須建立項目督查機制，對項目推進工作中涉及的各個環(huán)節(jié)、各項內(nèi)容、推進的形象進度進行督查，督查可采取跟蹤督查、現(xiàn)場督查、信息督查的方式進行。

4、完善質(zhì)量監(jiān)管機制。質(zhì)量是建設項目的根本。百年大計，質(zhì)量為本。項目建設過程中，建設項目質(zhì)量具有一定的潛隱性，任何環(huán)節(jié)的質(zhì)量缺陷，都可能在投產(chǎn)或運行后造成安全隱患。為保證我縣每一分投入發(fā)揮作用，取得實效，規(guī)范我縣建設項目質(zhì)量監(jiān)管，提高建設資金效益，必須建立項目質(zhì)量監(jiān)管機制，具體對項目事前、事中、事后全過程進行質(zhì)量監(jiān)管。嚴格檢查把關(guān)，確保質(zhì)量監(jiān)控不留死角。施工期間，在每一個標段、每道工序都要按照項目建設工序規(guī)范化和建設標準統(tǒng)一化施工；強化管理人員工作責任，建立工程質(zhì)量分工負責制。在監(jiān)理公司全方位監(jiān)督的同時，對項目建設任務進行量化分工和責任細化，責任到人。對工程上發(fā)現(xiàn)的問題要立即進行處理，督促施工單位限期整改，力求做到全面掌握工程建設動態(tài)，及時處理施工中出現(xiàn)的各類問題，同時要營造和諧施工環(huán)境，創(chuàng)造良好施工現(xiàn)場，確保項目工程質(zhì)量。

第五篇：發(fā)展和改革局項目建設年工作總結(jié)

發(fā)展和改革局項目建設年工作總結(jié)

今年以來，在縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊圍繞“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型、推進跨越”的主基調(diào)和“突出兩大重點、推進兩大戰(zhàn)略，實施六大任務”的戰(zhàn)略部署，咬定地區(qū)下達的55億固定資產(chǎn)投資目標任務不放松，始終把抓好項目建設作為擴大投資規(guī)模，實現(xiàn)“提速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、促跨越”的重點來抓，取得了階段性成效。

一、基本情況

（一）主要工作措施

今年年初，地區(qū)下達給我縣的全社會固定資產(chǎn)投資55億元，實現(xiàn)較上年增長49%的目標任務。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的工作任務，全縣上下始終堅持目標不變、任務不減、工作不松的要求，突出抓好以下工作。

1、抓保障，推進項目建設責任機制落實。按照全縣“三個建設年”工作動員大會部署，及時成立“項目建設年”工作領(lǐng)導小組及辦公機構(gòu)，領(lǐng)導小組由縣四家班子親自掛帥，分管縣長任組長，加強對全縣項目投資建設工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和推進，確保項目建設有力開展?？h四家班子每位領(lǐng)導均安排相應掛點或聯(lián)系的項目和企業(yè)，并賦予聯(lián)系領(lǐng)導推進項目工作的處置權(quán)，做到有權(quán)有責。認真研究制定了“項目建設年”活動實施方案。將全縣全社會固定資產(chǎn)55億元目標任務的108個支撐項目進行詳細分解，全部落實到縣四家班子領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和項目業(yè)主。簽訂了固定資產(chǎn)投資目標管理責任狀，做到任務逐一分解落實，明確專人主抓、專人負責具體工作。

2、抓機制，切實加強項目建設的督查指導。一是建立全縣領(lǐng)導干部深入到一線調(diào)研、工作在一線開展，問題在一線解決，決策在一線落實的“一線”工作落實機制。二是強化重大工程和重點項目機制落實。明確了重大工程和重點項目領(lǐng)導小組工作職責、辦公室工作責，落實會議制度、調(diào)查研究制度、督促檢查和考核制度、信息聯(lián)系制度，出臺了《重點項目考核辦法》和《國家投資項目爭取考核辦法》。三是堅持匯報和例會制度。各個項目、企業(yè)聯(lián)系領(lǐng)導、專業(yè)工作組堅持做到每周一次碰頭會，縣領(lǐng)導小組每半月一次協(xié)調(diào)會，縣每月一次項目建設檢查活動，每季度一次分析總結(jié)會。四是加強項目建設工作落實的督促、檢查。制定和實施思南縣開展“項目建設年”活動首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制制度。同時，將項目建設工作作為了今年領(lǐng)導干部政績考核的重要依據(jù)。五是加強軟環(huán)境建設。把強化服務意識，提高服務能力作為項目建設年工作的重中之重，開展招商引資承諾，精簡審批項目，改進服務作風，為發(fā)展主體提供最優(yōu)質(zhì)的服務。

3、抓難點，切實解決影響項目建設的突出問題。在解決項目建設資金問題上。一是千方百計爭項目。根據(jù)國家的投資政策和方向，積極編制和儲備項目，通過論證和篩選，我們已成功申報了保障性安居工程、公檢法基礎(chǔ)設施、垃圾填埋處理工程、農(nóng)機服務體系、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程等項目30余個。二是全力以赴引項目。為吸引更多的投資商來思南投資，創(chuàng)造差異化的優(yōu)勢政策環(huán)境。今年以來，縣委、縣政府不斷創(chuàng)新招商引資思路、改進招商方式，先后出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見?！贰ⅰ?011年思南縣招商引資工作考核辦法》、《思南縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》等文件。從正縣級到一般工作人員，每人身上都安排了引資任務。全縣上下“人人肩上有擔子，個個身上有責任”。通過優(yōu)惠政策和積極開展以情招商、以誠招商和以商招商活動，營造了吸引投資的政策“洼地”。人人招商、大招商、招大商的氛圍濃厚。三是想方設法融資金。召開銀企座談會，爭取貸款支持項目建設。以中天投資公司為融資平臺，與省農(nóng)發(fā)行達成合作投資協(xié)議，成功融資6.2億元，用于城市基礎(chǔ)設施建設，保證了烏江三橋及其它城市基礎(chǔ)設施建設資金難問題。在解決項目協(xié)調(diào)問題上。明確發(fā)改、建設、國土、環(huán)保等項目審批部門工作職責，要求加大項目前期工作的人力、物力、財力投入，強化前期工作服務意識，對項目的報批全程跟蹤服務，對推進中存在的問題以協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會方式快速解決，確保重點項目前期工作順利推進。在解決項目立項審批問題上。充分發(fā)揮縣內(nèi)部門并聯(lián)審批作用，由縣行政服務中心牽頭，組織縣發(fā)改、國土、建設、環(huán)保、工貿(mào)、工商等部門全力為項目業(yè)主和企業(yè)服務，嚴格實行“一門受理、集中辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費、全程服務”，實現(xiàn)“一站式審批、一票制收費、一條龍服務”，極大地提高了項目審批效率，為項目推進解決審批難題，確保項目建設按期開工。

4、抓重點，發(fā)揮重點項目的牽動作用。通過強化市場 調(diào)研、加大項目申報力度、抓好招商引資、促進合資合作，突出狠抓一批牽動全局的重點項目的建設實施。重點推進了七里塘電站、湖南工業(yè)園區(qū)、黔東北石材城、烏江酒業(yè)制造基地、15萬噸復合肥、金銀花深加工等產(chǎn)業(yè)項目開工建設；加快推進了烏江三橋、三條過境高速公路及幾條互通、小巖關(guān)遂道工程、思南港、城北大道延長線等基礎(chǔ)設施項目快速推進；正在積極開展溫泉體閑渡假基地、石林景區(qū)旅游開發(fā)、泡木寨水利工程、船舶工業(yè)制造基地、行服務中心、烏江物流中心等項目前期工作。在重點建設項目中，縣委縣政府始終推行一個項目、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一筆經(jīng)費、一抓到底的“六個一”的工作機制，縣四家班子每位領(lǐng)導根據(jù)掛點或聯(lián)系的項目和企業(yè)以及招商引資項目，率先垂范，靠前指揮，深入一線抓落實，多次率縣分管領(lǐng)導和部門負責人深入項目建設現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)推進項目建設、解決存在問題。

5、抓亮點，強化特色工業(yè)園區(qū)建設。根據(jù)省關(guān)于工

業(yè)強縣要求，按照“一園五區(qū)”的思路，以申報為省級工業(yè)園區(qū)標準，委托北京藍圖規(guī)劃設計院有限公司和貴州江天規(guī)劃設計院共同編制規(guī)劃面積為47平方公里的“思南烏江航運船舶制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，著力以工業(yè)園區(qū)承接項目落地，實現(xiàn)工業(yè)強縣目標。

6、抓管理，確保項目建設管理工作更加規(guī)范有序。

通過不斷健全和完善項目建設各項管理機制，從而使項目管理工作形成自上而下的專門管理機構(gòu)和推進體系，確保了項目建設質(zhì)量和水平。在項目實施中，項目單位嚴格按照制訂的目標責任制實施推進，明確目標，倒排工期，科學組織，合理調(diào)度，密切銜接各施工環(huán)節(jié)，高效推進。在每個項目單位和施工單位，都指定專人負責固定資產(chǎn)投資項目的月報，將每月項目的完成情況及時上報縣發(fā)改部門和統(tǒng)計部門，確保固定資產(chǎn)投資項目信息和數(shù)據(jù)口徑一致、真實全面；縣綜合協(xié)調(diào)辦、紀委、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、“兩辦”督查室等單位人員組成專門督查組，開展經(jīng)常性的檢查督辦。對建設項目的開竣工、時間進度、投資量和項目前期工作進度及項目質(zhì)量、安全、廉政等開展定期和不定期的全面監(jiān)督檢查，并形成督查匯報。如發(fā)現(xiàn)問題，及時下達整改通知書，要求限期整改。

7、抓儲備，推進重點項目謀劃和開發(fā)步伐。按照“建 設一批、推進一批、儲備一批”要求。今年以來，我們立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，根據(jù)地區(qū)提出的“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃和縣委、政府實施“六個新跨越”目標以及下步將要著手實施的武陵山經(jīng)濟區(qū)協(xié)作規(guī)劃，緊緊圍繞能源、礦產(chǎn)、原材料、特色食品加工、旅游以及經(jīng)貿(mào)六個產(chǎn)業(yè)謀劃、編制和儲備了一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、回報率高的項目。目前，已儲備各類項目703個，項目總投資1858億元，力爭以上級投資、招商引資、社會融資、銀行貸款以及民間投資等方面解決項目建設資金問題。

8、抓宣傳，助推項目建設高潮。一是充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體作用，開辟宣傳專欄，全方位、多視角、多層次、滾動式地深入宣傳全縣開展“項目建設年”活動的情況，活動開展以來，共編印簡報58期，其中有近30期在省、地報刊上登載，思南電視臺專題報道6期；在思南縣人民政府網(wǎng)站設立“三個建設年”專欄，適時為各單位、部門提供項目建設信息。二是精心組織不同批次的重大項目開工、竣工和簽約儀式。通過重點組織開展項目前期工作攻堅服務，為一批重大工程項目的落地建設和項目竣工投入使用掃清最后的障礙，分別在1月舉行了巖頭河大橋竣工典禮，3月舉行了投資19億元的黔東北石材城簽約儀式、投資3.5億元的七里塘電站開工儀式、投資12億元的湖南工業(yè)園區(qū)開工儀式，4月舉行了烏江二橋竣工儀式、5月舉行了黔東東北石材城開工儀式、6月舉行了工業(yè)品批發(fā)市場暨打火機廠.皮具加工廠開工儀式等。這兩種方式形成的良好宣傳效應，促使項目投資建設不斷推向高潮，全縣招商引資工作不斷取得新進展，項目建設不斷取得新突。

（二）主要成效 通過以上措施，我縣項目建設年活動已取得初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、項目建設步伐加快，投資實現(xiàn)快速增長。上半年，全縣固定資產(chǎn)完成27.54億元，完成固定資產(chǎn)目標任務55萬元的50.07%。一是大小項目全面推進。截止6月，全縣共統(tǒng)計100萬元以上正在實施和即將實施的的項目392個，其中正在實施的項目306個，預備實施的項目86個，項目總投資為474億元。已進入施工環(huán)節(jié)的306個項目，1—6月份累計完成投資30.4億元。其中收尾項目18個，完成投資4.98億元；續(xù)建項目79個，完成投資16.44億元；新開工209個,完成投資8.98億元，較上年有了大幅度提高。二是省、地重點項目順利推進。今年，省、地下達我縣重點項目13個（省重點項目7個，地區(qū)重點項目6個），已開工建設9個，開工率69.2%，9個開工項目今年累計完成投資13547萬元，完成計劃的20.7%。其中：省重點項目開工5個,完成投資8997萬元，完成計劃的18.7%；地區(qū)重點項目開工4個,完成投資4550萬元，完成計劃的26.4%。其余項目正在完善前期工作。按照年初目標推進要求，思南新港、七里塘電站推進力度較大，已由預備項目提前進入開工狀態(tài)；烏江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、垃圾衛(wèi)生填埋處理工程、石漠化治理工程進展順利。

2、項目爭取和招商引資工作取得初步成效。在項目爭取方面，上半年，我縣已爭取到中央預算內(nèi)投資項目61個，總投資27568萬元，計劃投資10031萬元，其中：中央預算內(nèi)投資4835萬元，省補助1618萬元，要求地方配套投資3578萬元。在招商引資方面，上半年全縣累計到位資金9.981億元，同比增長185.2%，完成目標任務16億元的62.38%，實現(xiàn)了時間過半、任務超半的目標。其中，新建項目21個，投資總額46.51億元，累計到位資金4.9215億元，同比增長148.3%；續(xù)建項目26個，投資總額24.84億元，今年累計到位資金5.0595億元，同比增長233%；央企招商企業(yè)1家，協(xié)議投資120000萬元人民幣，現(xiàn)完成投資1.3億元人民幣；全縣新引進外商投資企業(yè)1家，合同利用外資近30000萬美元，已累計到位資金0.13億美元。

3、項目編制力度加大

今年以來，我縣共編制了利用外資項目申報表及各項目簡介122個，計劃總投資1055億元；編制了向世行、亞行申請貸款項目項目建議書10個，計劃總投資86億元；擬定了2011年全縣重點建設項目工作計劃表，計劃項目共683個，計劃總投資為1882億元。其中基礎(chǔ)設施建設項目148個，計劃總投資452億元；產(chǎn)業(yè)338個，計劃總投資1158億元；民生(廉租房、棚戶區(qū)、農(nóng)危改、飲水安全、通鄉(xiāng)通村道路、農(nóng)村供電、農(nóng)村沼氣)197個，計劃總投資271億元；編制了2011年中國·貴陽投資貿(mào)易洽談會招商引資項目67個，總投資162.05億元，地區(qū)審定通過項目12個，總投資117.67萬元。

二、存在問題

總的來看，在今年的項目推進工作中，許多單位抓項目的力度是大的，“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍已逐步形成。但項目推進工作還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1、項目推進工作不平衡。個別單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)還存在認識不到位、領(lǐng)會不夠深，部門與部門之間對接不夠好，存在主動性不強，宣傳力度不到位，信息反饋滯后的現(xiàn)象。特別是歷年項目建設任務少的部門，爭取項目不主動，謀劃項目不具體、招商引資不積極等。

2、個別重大工程和重點項目推進緩慢，給全年任務的完成造成不利影響。烏江三橋計劃完成2個億、石林景區(qū)旅游開發(fā)計劃完成1個億、溫泉體閑渡假基礎(chǔ)計劃完成2000萬，但根據(jù)目前的進度，難度很大，致使我縣重點項目投資完成率偏低。

3、前期工作滯后，影響項目開工建設。按照年初目標要求，我縣今年有許多項目都應開工，但到目前，卻因項目前期工作不完善，導致開不成工，如泡木寨水利工程、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、小巖關(guān)遂道工程、行政服務中心、中華路等項目。

4、“用地難、征地拆遷難、資金籌措難”問題仍是

影響部分項目推進的最大阻力。石林景區(qū)旅游開發(fā)、溫泉體閑渡假基地、15萬噸復合肥、物流中心、船舶工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施等項目因項目資金和建設用地問題推進力度不大。棚戶區(qū)改造項目、河東小商品批發(fā)市場因拆遷難度大也拖延了開工時間。從總體情況看，我縣應開工而未開工的項目一半以上都是因為征地拆遷或資金困難形成推進項目建設的最大障礙，制約了我縣投資的快速增長和城鎮(zhèn)化的加速進程。

三、下步工作措施

1、進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導。我們將進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省、地、縣決策部署上來，充分認識抓好項目建設年對促進全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展的強大作用，引領(lǐng)全縣各單位、部門切實認清形勢，增強緊迫感、危機感和責任感，認識差距和不足，凝聚各方力量，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，全力推進項目建設。對未完成的投資任務重新整合分配給各責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把各重點建設項目全部分配到全縣各級領(lǐng)導和責任單位，并實行“全包”制度，盡心盡力解決項目推進存在的問題。

2、進一步加強溝通配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。一是進一步加強全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)調(diào)，減少等靠、觀望心理，杜絕推諉扯皮，從大局出發(fā)，加強主動聯(lián)系和相互配合、支持，想方設法共同推進項目建設。二是加強主管部門與項目業(yè)主的聯(lián)系，強化服務意識，督促項目業(yè)主科學安排施工計劃，在保證質(zhì)量與安全的前提下盡可能往前趕進度，為今年投資任務的完成多做貢獻。三是加強與上級部門的溝通聯(lián)系。在項目審批等前期工作中多與上級審批部門保持聯(lián)系，第一時間提供所需材料；對個別困難較大的項目，及時向上級部門請示匯報，爭取上級部門的支持。

3、咬定目標不放松，繼續(xù)保持投資快速度增長的良好態(tài)勢。從上半年完成的投資看，全縣固定資產(chǎn)投資已完成27.54億元，完成固定資產(chǎn)目標任務55萬元的50.07%，實現(xiàn)時間過半，任務過半的目標，下半年，我們還要完成27.46億元的投資任務，每月必須完成4.6億元目標。因此，我們將協(xié)調(diào)全縣各項目單位，咬定目標不放松，進一步將項目確定給責任單位和責任領(lǐng)導，重新把每月的總?cè)蝿者M行調(diào)整，具體分配到各責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以硬性要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力跟進，確保全面或超額完成全年固定資產(chǎn)投資任務。

4、進一步加強督辦檢查，狠抓工作落實。進一步完善重點項目月、季、半年和年終分析通報制度。我局將進一步與縣委督查室、縣政府督查室密切配合，深入項目單位和重點工程建設現(xiàn)場了解投資完成、在建工程進度、前期工作進展、工作措施的落實、政策法規(guī)的執(zhí)行等情況，結(jié)合環(huán)境整治、效能監(jiān)察、評先創(chuàng)優(yōu)等專項工作，定期開展督辦檢查，并就重點項目建設的外部環(huán)境、職能部門的服務質(zhì)量和工作效率情況進行通報，對項目推進速度慢于計劃的將及時采取措施，確保項目建設年工作取得實效。