第一篇：*市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)全省省關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

（一）高度重視環(huán)境建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)，而生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為

中心，落實(shí)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是重要的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。要加快全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須破除思想和體制障礙，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化改革中開(kāi)拓進(jìn)??；必須動(dòng)員和發(fā)揮全市人民的力量和智慧，增強(qiáng)全社會(huì)“親商、安商、扶商、護(hù)商”的意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；必須在全社會(huì)營(yíng)造“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的濃厚氛圍。

（二）牢固樹(shù)立“開(kāi)放活市、項(xiàng)目興市”意識(shí)

實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、財(cái)政收入增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終要靠引進(jìn)和發(fā)展項(xiàng)目來(lái)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各部門要抓住當(dāng)前生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，拓寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才，加快科技型、勞動(dòng)密集型、龍頭帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型和社會(huì)公益性項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（三）總體思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、全市各項(xiàng)工作部署，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，以吸引外來(lái)投資為主攻方向，破除“兩大障礙”，突出“四方面環(huán)境”，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批符合產(chǎn)業(yè)政策、特色優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量較高和帶動(dòng)作用明顯的立市項(xiàng)目，全面提高全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快中等城市建設(shè)步伐。

（四）目標(biāo)任務(wù)

1、營(yíng)造適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，努力使全市黨政機(jī)關(guān)和工作人員的精神面貌明顯改善，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，在全市形成人人想項(xiàng)目、人人引項(xiàng)目的濃厚氛圍。

2、項(xiàng)目建設(shè)要廣泛涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文教衛(wèi)生、市場(chǎng)改造等各個(gè)領(lǐng)域。全市每年力爭(zhēng)實(shí)施投資超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目20個(gè)以上，完成項(xiàng)目投資額10億元以上。

三、全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

（五）突出工作重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

工業(yè)項(xiàng)目要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力扶持壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)成為建設(shè)中等城市的立市之本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工商業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷領(lǐng)域，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。城市建設(shè)項(xiàng)目要以建設(shè)京南保北商貿(mào)中心、交通樞紐為目標(biāo)，完善功能，提高品位，突出特色，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，要抓好＊＊等五個(gè)建制鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納功能和承載能力，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。白溝鎮(zhèn)要按照“項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體思路，以優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目，以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。

（六）擴(kuò)大招商引資渠道，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮區(qū)位、基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整招商引資工作思路，以“京津保”為重點(diǎn)招商區(qū)域，以與我市聯(lián)姻的國(guó)內(nèi)外十大集團(tuán)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展以商招商、以企招商、專業(yè)招商、活動(dòng)招商、全民招商，擴(kuò)大項(xiàng)目裂變效應(yīng)，加強(qiáng)與“京津保”的經(jīng)濟(jì)融合，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，融入“大北京經(jīng)濟(jì)圈”。

（七）抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)

加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，做好總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范入駐項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)“零障礙、低成本、高效率”。

（八）發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目

各部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極與對(duì)口部門溝通和聯(lián)系，向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持我市建設(shè)，爭(zhēng)取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子。各商業(yè)銀行要積極向上級(jí)銀行推薦本地項(xiàng)目，每年要集中扶持我市12個(gè)新上項(xiàng)目。計(jì)劃、財(cái)政等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金和世行、亞行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的中長(zhǎng)期貸款，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（九）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

市、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，利用信息、資源、地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)充儲(chǔ)備項(xiàng)目。同時(shí)，要科學(xué)論證，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，推介一批規(guī)模大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、綠色環(huán)保的大

項(xiàng)目。

四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力

（十）優(yōu)化政策環(huán)境，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放氛圍

1、清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。禁止以任何方式審批或變相審批上級(jí)部門明令取消的行政審批項(xiàng)目。

2、清理、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目。凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消，必須收取的行政事業(yè)

性收費(fèi)一律按下限收取。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步完善收費(fèi)許可證、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書(shū)和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。

3、放寬投資項(xiàng)目審批限制。對(duì)不使用政府資金的投資項(xiàng)目，除對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)外，均由審批制改為備案制，不再經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序，由投資主體依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)保等許可手續(xù)。市計(jì)劃局制定具體實(shí)施辦法。

4、放寬企業(yè)登記審批限制。企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行前置審批的項(xiàng)目外，其他前置審批項(xiàng)目均改為后置審批。對(duì)有籌建期的企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商行政管理部門可先核發(fā)有效期一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦理其它手續(xù)。投資者開(kāi)辦有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金一次繳付有困難的，對(duì)法定注冊(cè)資本以上部分，允許分期投入。

5、簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容或降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)并減免相應(yīng)費(fèi)用。取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱審查內(nèi)容（法律、法規(guī)有規(guī)定的除外），嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄》規(guī)定的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)土、地震、水利等部門要按照審批權(quán)限，開(kāi)展前瞻性專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，確定重點(diǎn)控制區(qū)域并向社會(huì)公布，對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)域以外的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

6、解決好“用地難”的問(wèn)題。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，市國(guó)土資源局要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供最大最優(yōu)服務(wù)。建設(shè)單位占用耕地的，按《全省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。符合條件的項(xiàng)目用地，可采取土地出讓、租賃、劃撥、作價(jià)入股等多種方式獲得土地使用權(quán)。土地出讓年限可在國(guó)家規(guī)定的最高年限內(nèi)雙方議定，土地出讓金在市權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠。市國(guó)土資源局制定具體實(shí)施辦法。

7、激活民間資本。市域內(nèi)1000萬(wàn)元以上的民間投資，享受與引進(jìn)市外資金和項(xiàng)目的同等優(yōu)惠政策。

（十一）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能

1、落實(shí)《行政許可法》。市法制辦、普法辦要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市委宣傳部和市廣播局要制定宣傳方案，掀起宣傳高潮；市紀(jì)委、市法制辦負(fù)責(zé)清理削減不符合《行政許可法》設(shè)定要求和已經(jīng)公布取消的事項(xiàng)；市人大及監(jiān)察、法制辦等部門要集中開(kāi)展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保法律實(shí)施到位。以上工作6月30日前完成。

2、推行收費(fèi)罰款“目錄管理”。在繼續(xù)實(shí)行“一證一書(shū)一卡”以及“收支兩條線”、“罰繳分離”制度的基礎(chǔ)上，編制全市統(tǒng)一的收費(fèi)罰款目錄，列出收罰項(xiàng)目、收罰標(biāo)準(zhǔn)和收罰依據(jù)，向社會(huì)公布。未列入收罰目錄和未經(jīng)公布的，企業(yè)有權(quán)拒交。全市罰款目錄，由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市物價(jià)局、法制辦共同編制，4月底前完成。

3、實(shí)行行政審批集中辦理制和限時(shí)辦結(jié)制。市投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，推行“一門受理、并聯(lián)運(yùn)行、統(tǒng)一收費(fèi)、預(yù)批開(kāi)工、限時(shí)辦結(jié)、手續(xù)補(bǔ)辦”的審批模式。各駐廳單位必須明確一名副職和一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)廳工作，由市政府統(tǒng)一刻制各駐廳部門的“項(xiàng)目審批專用章”，在大廳內(nèi)完成各類審批事項(xiàng)，做到現(xiàn)場(chǎng)蓋章、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)文、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證。不具備發(fā)文、發(fā)證條件的，要責(zé)成專人為項(xiàng)目單位提供審批服務(wù)。審批服務(wù)中心在符合法定條件、手續(xù)資料齊備的情況下，屬市審批權(quán)限內(nèi)的7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批或預(yù)批手續(xù)，達(dá)到開(kāi)工條件；對(duì)需上報(bào)審批的項(xiàng)目，要在7日內(nèi)完成初審，指定專人負(fù)責(zé)到上級(jí)主管部門辦理審批手續(xù)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤制、信息反饋制，建立進(jìn)廳重點(diǎn)審批項(xiàng)目檔案，公示各階段審批完成時(shí)間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商解決。此項(xiàng)工作由市優(yōu)化辦監(jiān)督辦理。

4、推行檢查預(yù)告和準(zhǔn)入制度。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)隨意檢查。例行檢查，除法定不得提前告知的檢查活動(dòng)外，都要提前通知企業(yè)，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)，且每年檢查不得超過(guò)2次，盡量實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查。臨時(shí)性檢查，必須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)檢查收費(fèi)必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，否則企業(yè)有權(quán)拒絕檢查和交費(fèi)，并可向市紀(jì)委、監(jiān)察局舉報(bào)。

5、推行年檢集中辦理制。對(duì)企業(yè)年檢進(jìn)行清理整頓。除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，其它年檢一律取消，對(duì)保留的年檢，實(shí)行統(tǒng)一時(shí)間、同一地點(diǎn)、集中辦理，并放寬辦理證照、年檢的限制，取消企業(yè)登記代理人等資格的核準(zhǔn)。年檢清理整頓，由市工商行政管理局牽頭進(jìn)行。

6、推行免費(fèi)培訓(xùn)制度。任何部門和單位都不得要求建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。凡是部門組織的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

7、改進(jìn)納稅服務(wù)和稅務(wù)檢查。建立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理制度，除專案檢查外，列入誠(chéng)信納稅名單的企業(yè)，免除兩年內(nèi)對(duì)其進(jìn)行的稅務(wù)檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)調(diào)賬，當(dāng)年的必須在7日內(nèi)完成并歸還企業(yè)；前年度的要在30日內(nèi)完成并歸還企業(yè)；逾期未歸還企業(yè)的要向市政府請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)可延期歸還。

8、建立多元化、高效率的金融體系。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種出資方式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全市的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)向銀行申請(qǐng)質(zhì)押貸款的，有關(guān)部門只收取必要的評(píng)估工本費(fèi)，貸款到期辦理倒約手續(xù)時(shí)，不得再另行收取費(fèi)用。

（十二）優(yōu)化法制環(huán)境，維護(hù)投資者合法權(quán)益

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政管理部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得任意設(shè)定或?qū)嵤┬姓幜P和行政限制，對(duì)企業(yè)或個(gè)人行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有明文禁止的，各級(jí)行政管理部門不得干預(yù)。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量行為，杜絕行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。對(duì)管理相對(duì)人的任何行政處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須告知處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù)及享有的陳述、申辯等權(quán)利，并下達(dá)書(shū)面處罰決定書(shū)，否則，管理相對(duì)人有權(quán)拒絕。在行政執(zhí)法過(guò)程中，要公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不得有任何歧視行為。

3、依法保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。查處企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行；犯罪情節(jié)輕微的，采取不予關(guān)押的強(qiáng)制措施。對(duì)進(jìn)行重大項(xiàng)目洽談建設(shè)、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和科技攻關(guān)項(xiàng)目帶頭人以及貢獻(xiàn)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，涉及經(jīng)濟(jì)犯罪案件須采取強(qiáng)制措施的，要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)、科研活動(dòng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況，把影響降到最低限度。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)企業(yè)賬戶存款；不準(zhǔn)隨意扣押企業(yè)交通工具和其它財(cái)產(chǎn)。

4、依法保護(hù)招商引資活動(dòng)。公民或法人積極引進(jìn)外資內(nèi)資，按照招商引資獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，所得的獎(jiǎng)金，一律認(rèn)定為合法收入；國(guó)家工作人員未利用職務(wù)之便或職務(wù)上的影響，引進(jìn)資金按規(guī)定所得的獎(jiǎng)金或引資費(fèi)用，經(jīng)政府有關(guān)部門核發(fā)，一律認(rèn)定為合法收入。

（十三）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資條件

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)。圍繞中等城市的發(fā)展定位，突出交通、通信、能源、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，同時(shí)，抓好白溝鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，為投資者置業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造理想條件。

2、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以園林為特色，提高城市品位，以經(jīng)營(yíng)城市為手段，加大城建力度，切實(shí)搞好環(huán)境的凈化、綠化、美化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

3、改善人居環(huán)境。完善社區(qū)服務(wù)功能，切實(shí)搞好醫(yī)療、教育、文化、休閑、旅游、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)，為外商創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、方便的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（十四）制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：（1）引薦內(nèi)外商投資興辦合資、合作、獨(dú)資企業(yè)，按實(shí)際引資額的2‰獎(jiǎng)勵(lì)；（2）引薦外國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織貸款以及國(guó)內(nèi)市外資金的（不含上級(jí)銀行和部門計(jì)劃下?lián)懿糠郑?，使用期限三年至五年：無(wú)息的，按引資額的2‰獎(jiǎng)勵(lì)；低于銀行貸款利率的，按引資額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)；與銀行貸款利率相同的，按引資額的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)；高于銀行貸款利率的，按引資額的0.3‰獎(jiǎng)勵(lì)；使用期限5年以上（含5年）按上述標(biāo)準(zhǔn)上浮30％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、引薦確認(rèn)：（1）引薦確認(rèn)程序：引資到位后，由符合受獎(jiǎng)條件的引資者提出申請(qǐng)，報(bào)市合作局審核確認(rèn)，市審計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。（2）引薦確認(rèn)的依據(jù)：直接資金到位，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告；間接資金到位的，由銀行部門提供轉(zhuǎn)賬憑據(jù)或報(bào)賬單證明；境外設(shè)備、物資到位，由海關(guān)和商檢部門提供證明；國(guó)內(nèi)設(shè)備物資到位，由社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供證明。

3、獎(jiǎng)金來(lái)源：（1）為企業(yè)或其它單位引薦資金的，由使用受益企業(yè)（單位）兌現(xiàn)獎(jiǎng)金；（2）引薦外來(lái)客商獨(dú)立興辦企業(yè)的，由市財(cái)政支付。

4、受獎(jiǎng)人員：在職的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，未利用職務(wù)之便和職務(wù)上的影響引進(jìn)資金的，經(jīng)市委、市政府研究后，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)；離退休老干部、副科級(jí)（含副科級(jí)）以下干部職工、企業(yè)法人代表、人民群眾以及市外各界人士引薦資金的，均按上述獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

5、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)：（1）各項(xiàng)引資獎(jiǎng)勵(lì)，均在資金到位并驗(yàn)資后3個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)；（2）按外幣計(jì)算的獎(jiǎng)金，以外資到位日國(guó)家外匯牌價(jià)折合人民幣兌現(xiàn)；（3）以上引薦者的獎(jiǎng)金，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅部分，由稅務(wù)部門征收，市本級(jí)留成部分由財(cái)政返還。

（十五）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，落實(shí)“五制”

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，合作、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查工作。同時(shí)，實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，市級(jí)每位領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一戶重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)檢查，幫助項(xiàng)目和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。各單位、部門一把手是本單位、本部門優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，每年制定優(yōu)化環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃，并列入工作議程，常抓不懈，抓出實(shí)效。

2、目標(biāo)考核制。對(duì)市直各經(jīng)濟(jì)管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處明確招商引資、向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，年終集中進(jìn)行考評(píng)。從2004年起，設(shè)立“優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”和“招商引資先進(jìn)單位獎(jiǎng)”，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處考評(píng)中獲前3名的，市委、市政府給予通報(bào)表彰；對(duì)后3名的第一年給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年倒數(shù)第1名的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行免職或降職。對(duì)市直經(jīng)濟(jì)管理部門的考評(píng)，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法實(shí)施。具體考核辦法由市委組織部制定，考核指標(biāo)由計(jì)劃局、合作局確定。

3、“一次查實(shí)下崗”制。從今年開(kāi)始，在行政執(zhí)法部門和窗口單位工作人員中，實(shí)行群眾舉報(bào)“一次查實(shí)下崗”制度，凡因作風(fēng)粗暴、故意刁難、推諉扯皮以及“不作為”、“亂作為”，造成惡劣后果，經(jīng)優(yōu)化環(huán)境投訴中心查實(shí)的，堅(jiān)決給予停職下崗，并按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，直至開(kāi)除公職?！耙淮尾閷?shí)下崗”制，由市紀(jì)委、監(jiān)察局制定具體辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、“一票否決”制。凡因部門發(fā)生破壞環(huán)境行為，造成嚴(yán)重后果，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，以及在行風(fēng)評(píng)議中不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”，年終不得評(píng)為“實(shí)績(jī)突出單位”。對(duì)被否決的單位，一次通報(bào)警告，二次調(diào)整“摘帽”；屬垂直管理部門的向其上級(jí)主管部門通報(bào)情況，提出調(diào)整班子建議。市優(yōu)化辦、市考核辦制定具體實(shí)施辦法。

5、責(zé)任追究制。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的責(zé)任人，由市紀(jì)委、監(jiān)察局按有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。（十六）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不相符的，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。市直各有關(guān)部門要制定落實(shí)本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法。

第二篇：52全力推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

壽 陽(yáng) 林 業(yè) 信 息

（第52期）壽陽(yáng)縣林業(yè)局辦公室二○一一年九月十九日

橋接“三個(gè)觸點(diǎn)”

全力推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

我局以組織開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育為契機(jī)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為平臺(tái)，以大力推進(jìn)“效能革命”為抓手，從觸動(dòng)思想敏感點(diǎn)、觸擊行為可塑點(diǎn)、觸發(fā)工作創(chuàng)新點(diǎn)入手，“三個(gè)觸點(diǎn)”橋接互動(dòng)，全面推動(dòng)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開(kāi)展。

一、觸動(dòng)思想敏感點(diǎn)，從問(wèn)題源頭上鏟除影響發(fā)展環(huán)境的一切障礙

結(jié)合我局實(shí)際，制定《深入開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，把主題教育與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、對(duì)標(biāo)履職、干部作風(fēng)建設(shè)、承諾踐諾相結(jié)合，緊緊圍繞“思想革命”、“效能革命”兩條主線，分“學(xué)習(xí)文件、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織、深入討論，結(jié)合討論、搞好承諾，全面總結(jié)、梳理匯報(bào)”四個(gè)階段，在全局組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”思想大討論?？慈巳耸欠裼袝?shū)面材料、人人是否發(fā)言、科室負(fù)責(zé)人是否逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，搞好督促檢查。通過(guò)組織全員思想大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向，增強(qiáng)干部職工思想敏感性，鏟除了影響發(fā)展環(huán)境思想障礙。

二、觸擊行為可塑點(diǎn)，從言行舉止上轉(zhuǎn)變制約發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)養(yǎng)成堅(jiān)持把搞好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研、開(kāi)好專題民主生活會(huì)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育的重點(diǎn)工作，集中查找存在問(wèn)題，從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起，塑造全體干部職工的自身形象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和日常養(yǎng)成，著力提高落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求執(zhí)行力。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入座談、調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告和個(gè)人剖析材料，對(duì)照發(fā)展環(huán)境中存在的“八個(gè)方面”問(wèn)題，結(jié)合分管工作，對(duì)我局發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，發(fā)揮了帶動(dòng)和輻射作用，推進(jìn)了主題教育的開(kāi)展。

三、觸發(fā)工作創(chuàng)新點(diǎn)，從組織培訓(xùn)上探索促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的教育模式

我局以打造工作亮點(diǎn)，著重提升優(yōu)化教育活動(dòng)綜合成效，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育寓于職工培訓(xùn)工作，收到良好效果。為提升干部職工的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，組織進(jìn)行“追尋偉人足跡、重溫先烈精神”的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，組織參觀我縣靈芝公園、祁寯藻故居以及愛(ài)國(guó)主義教育基地尹靈芝紀(jì)念館等工程。通過(guò)親走、親看、親讀、親誦等實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)拓了主題活動(dòng)的新模式，打造了主題活動(dòng)的新亮點(diǎn)，再造了主題活動(dòng)的新優(yōu)勢(shì)，使干部職工痛定思痛，查找自身存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清了我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新形勢(shì)，堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的理想和信念，為今后努力開(kāi)展工作，夯實(shí)了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

信息站 胡萌萌 供稿

第三篇：全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造最佳投資“洼地”

中共寧都縣委寧都縣人民政府

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新寧都，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”戰(zhàn)略，以“五個(gè)十”重點(diǎn)工作為工作路徑，全力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力將寧都打造成“成本最低、信譽(yù)最好、效率最高”的最佳投資“洼地”。

一、以更新觀念為先導(dǎo)，著力營(yíng)造健康正確的輿論環(huán)境

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全縣深入持久地開(kāi)展“解放思想促發(fā)展，求新思變樹(shù)形象”大討論及“追趕跨越促崛起，凝心聚力筑和諧”主題教育，引導(dǎo)干部群眾在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立“環(huán)境建設(shè)無(wú)小事，環(huán)境就是最好的品牌”的新觀念，堅(jiān)持把環(huán)境尤其是軟環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)寧都大發(fā)展的第一要素，作為一項(xiàng)“永不竣工的系統(tǒng)工程”來(lái)抓，為招商引資、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。一是一是積極主動(dòng)地破除影響投資環(huán)境優(yōu)一是化的思想障礙：破除權(quán)力至上和官本位思想，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的理念；破除墨守成規(guī)的工作方式，樹(shù)立敢闖敢干、銳意進(jìn)取的精神；破除只重部門利益和個(gè)人利益的私利觀，樹(shù)立讓投資者發(fā)財(cái)、本地發(fā)展的開(kāi)放合作思想。二是大力宣傳在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事例；同時(shí)，公開(kāi)揭露和處理破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型。通過(guò)思想觀念更新，全縣上下樹(shù)立了“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是投資形象”的意識(shí)，強(qiáng)化“環(huán)境興縣”、“環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線”的新觀念，在全社會(huì)形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快追趕跨越的共識(shí)。

二、以創(chuàng)新方式為抓手，著力營(yíng)造科學(xué)有效的機(jī)制環(huán)境

一是精心包裝項(xiàng)目抓承接。由縣發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門一是精心包裝項(xiàng)目抓承接配合，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資導(dǎo)向，結(jié)合寧都經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢(shì)，精心編制項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫(kù)。并對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年研究編制一批新項(xiàng)目，組織相關(guān)部門和專家對(duì)策劃包裝的招商項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、修改和完善，形成動(dòng)態(tài)招商項(xiàng)目庫(kù)并印制成冊(cè)。二是改進(jìn)招商方式抓承接。進(jìn)招商方式抓承接。一方面，積極“走出去”，在廣東、福建、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦招商項(xiàng)目推介會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外影響力。另一方面，真誠(chéng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)寧都籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士、臺(tái)灣客商等來(lái)我縣實(shí)地觀光考察。先后舉辦了寧都縣投資項(xiàng)目推介會(huì)、寧都〃臺(tái)灣工商界人士經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地暨四川西部資源（鋰業(yè)）落戶寧都簽約儀式等多項(xiàng)招商活動(dòng)，一批投資超億元大項(xiàng)目正式簽約落戶。三是強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)抓承接。完善引進(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和部門掛三是強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)抓承接。三是強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)抓承。完善引進(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和部門掛點(diǎn)聯(lián)系和招商項(xiàng)目調(diào)度等制度，建立了“六個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名后備干部、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案）項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行一月一調(diào)度。對(duì)已建成項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)；對(duì)在建項(xiàng)目，掌握其建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)困難，并協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)解決；對(duì)已簽合同而未開(kāi)工的項(xiàng)目，建立跟蹤服務(wù)檔案，組成專門服務(wù)小組，確保項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在談而未簽約的項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤，消除疑

慮，排除干擾，盡快促成簽約。

三、以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

一是認(rèn)真抓好行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步提高了服務(wù)效能，清理規(guī)范了審批事項(xiàng)，縣本級(jí)行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)59項(xiàng)，投資審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)2項(xiàng)，辦理期限分別縮短30%以上；按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的要求，凡面向企業(yè)、公眾的服務(wù)事項(xiàng)，均進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理；對(duì)涉及幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行“并聯(lián)審批”制度，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，提高辦事效率，使行政服務(wù)中心真正成為“陽(yáng)光政府的縮影、行政效能的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的樣板、優(yōu)化環(huán)境的窗口”。二是積極主動(dòng)提供人才保障。教育、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)外來(lái)投資企業(yè)員工本土化的趨勢(shì)，圍繞外來(lái)投資企業(yè)對(duì)人才的不同需求，職業(yè)技校與外來(lái)投資企業(yè)建立緊密聯(lián)系，有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)；人才管理部門根據(jù)目前我縣企業(yè)管理人員、財(cái)務(wù)人員、外貿(mào)業(yè)務(wù)人員較缺乏的狀況，把為外來(lái)投資企業(yè)提供人才服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作，創(chuàng)造條件、積極主動(dòng)地幫助企業(yè)引進(jìn)人才，為外來(lái)投資企業(yè)提供人才保障。三是積極為中小企業(yè)破解融資難題。加強(qiáng)政銀企之三是積極為中小企業(yè)破解融資難題。三是積極為中小企業(yè)破解融資難題間的對(duì)接溝通，定期召開(kāi)政銀企聯(lián)席會(huì)議、銀企座談會(huì)，由政府搭建平臺(tái)，使銀行與企業(yè)之間加深了解，增強(qiáng)互信，增進(jìn)合作，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)間的“無(wú)縫”對(duì)接與溝通，從政策上鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展注入活力。四是切實(shí)搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。在增強(qiáng)主動(dòng)性上下功夫，及

時(shí)了解和掌握投資者的所需所求，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際困難和問(wèn)題；在及時(shí)性上下功夫，建立聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)的常態(tài)工作機(jī)制，不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，采集企業(yè)反映出來(lái)的各種信息、各類問(wèn)題；在連貫性上下功夫，從項(xiàng)目的洽談、引進(jìn)、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)階段都一以貫之，全程服務(wù)。

四、以強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)為保障，著力營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境

一是結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，著力一是塑造寧都人“求新思變、開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)守信、與人為善、包容寬容、尚榮拒恥”的對(duì)外新形象，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)得來(lái)，項(xiàng)目留下來(lái)；讓各路客商進(jìn)得來(lái)，資本留下來(lái)；讓各方客人進(jìn)得來(lái)，好名聲傳出去，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，形成“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，幫扶成業(yè)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是各級(jí)執(zhí)法部門強(qiáng)化“親商、安商、扶商、富商”的觀念，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，為外來(lái)投資企業(yè)保駕護(hù)航。針對(duì)影響外來(lái)投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定因素，加大對(duì)其周邊環(huán)境的排查摸底，并盡快給予解決。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，由公安部門牽頭，社區(qū)配合，企業(yè)參加，成立維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)秩序的組織，為企業(yè)排除干擾，保證正常的生產(chǎn)秩序。對(duì)故意尋釁滋事，破壞、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等不法行為堅(jiān)決予以打擊，嚴(yán)厲懲處。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度，對(duì)群眾或外商投訴并經(jīng)查實(shí)的，堅(jiān)決從重從快予以懲處，絕不姑息遷就。通過(guò)全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的合力。

五、以提升品位為后勁，著力營(yíng)造功能完善的硬件環(huán)境

一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。寧都工業(yè)園從小到大，從無(wú)到有，現(xiàn)已成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，并啟動(dòng)實(shí)施了竹笮工業(yè)小區(qū)建設(shè)，“一園兩區(qū)”構(gòu)架逐步拉開(kāi)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，已初步形成輕紡制造、電子加工、礦產(chǎn)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年，又引進(jìn)新加坡客商投資3億美元建設(shè)新中勝產(chǎn)業(yè)基地，目前總投資近5000萬(wàn)美元的首批8個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，這將大大加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和品位。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。設(shè)力度。啟動(dòng)了迎賓大道的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)，帶動(dòng)城南新區(qū)的發(fā)展；配合推進(jìn)石吉、鷹瑞兩條高速公路建設(shè)，做好阜鷹汕鐵路建設(shè)前期工作，擺脫我縣境內(nèi)無(wú)高速公路和鐵路的窘境，加快形成便捷通暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)；加快電力設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化電力保障，全面完成了梅江220千伏變電站、七里和青塘110千伏變電站建設(shè)，以適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需要。三是完善城市配套服務(wù)功能。加快推進(jìn)高坑四星級(jí)賓館、中儲(chǔ)糧南側(cè)三星級(jí)賓館、體育中心、殯儀館搬遷新建、縣人民醫(yī)院易址新建等項(xiàng)目建設(shè)，形成縣城南拓態(tài)勢(shì)；加快推進(jìn)塔山公園、客家文化公園、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館建設(shè)，豐富城市文化內(nèi)涵；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，培育發(fā)展一批功能齊全的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，為吸引投資、加快發(fā)展積蓄后勁。

第四篇：市縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)

按照**市和縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，認(rèn)真對(duì)照**同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上指出的八個(gè)方面問(wèn)題，對(duì)照自己和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文化系統(tǒng)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查，并進(jìn)行認(rèn)真反思，查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認(rèn)為我這是一個(gè)非常及時(shí)和重要的民主生活會(huì)。今天，我結(jié)合自己和

分管工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)、查找存在問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的根源以及今后的整改措施，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)**同志、**同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)講話精神，使我充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)良發(fā)展環(huán)境對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和迫切性：一是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以產(chǎn)生洼地效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟(jì)就會(huì)出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不是強(qiáng)項(xiàng)，那就需要我們通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)適合資本流入、生長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境來(lái)提升優(yōu)勢(shì)，形成洼地效應(yīng)，才能加速外來(lái)資本在我縣的聚集。二是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我縣的發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，周圍的縣市都在競(jìng)相發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。只有在環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境，一流的人文環(huán)境，才能吸引投資，發(fā)展壯大我們的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

二、從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行好職責(zé)

始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時(shí)謀劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核，長(zhǎng)抓不懈。一是抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育。結(jié)合全縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，制定印發(fā)了縣委中心組理論學(xué)習(xí)安排，組織縣委中心組集中學(xué)習(xí)孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)會(huì)議講話精神，學(xué)習(xí)了石家莊市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作和責(zé)任分工的通知及縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)等文件。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。組織相關(guān)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性。經(jīng)常性的深入基層，及時(shí)掌握分管部門干部職工的思想動(dòng)態(tài)，工作情緒，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，樹(shù)立了統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好形象。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。對(duì)于分管的部門，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，時(shí)常提醒他們，一定要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責(zé)，絕不允許在工作中出現(xiàn)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。并定期不定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，所分管各部門嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，干部職工工作積極，沒(méi)有一起破壞我縣發(fā)展環(huán)境的事件發(fā)生。

三、存在的不足和根源

通過(guò)深入學(xué)習(xí)和逐項(xiàng)對(duì)照孫瑞彬同志指出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的八個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真剖析自己，在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還有很多不足和需要改進(jìn)的地方。一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。平時(shí)忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，放松了深入地學(xué)習(xí)，特別是對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出的十項(xiàng)規(guī)定，自己由于工作關(guān)系，雖然學(xué)得比較認(rèn)真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。在解放思想，大膽創(chuàng)新方面，沒(méi)有突破原有的思維定勢(shì)，還沒(méi)有完全樹(shù)立和優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的觀念、理念。三是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)還不夠。自我批評(píng)在會(huì)上多，在會(huì)下少，對(duì)同志的批評(píng)也是會(huì)上批評(píng)的多，平時(shí)批評(píng)的少。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不良現(xiàn)象。對(duì)自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時(shí)覺(jué)得習(xí)以為常，對(duì)自己還不夠嚴(yán)格。

四、整改措施和今后努力方向

通過(guò)這次專題民主生活會(huì)的召開(kāi)，對(duì)照孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認(rèn)識(shí)到了自己存在的問(wèn)題和不足，也使我更加增強(qiáng)了進(jìn)一步改進(jìn)的信心。在今后的工作中，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)理論，帶頭學(xué)習(xí)和遵守縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，不斷提高政治理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)。按照市、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，真正在優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境方面起到表率作用。自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)管好自己及身邊工作人員，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)糾正整改。三是進(jìn)一步深入群眾。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗(yàn)自己工作決策、工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待干部，一方面嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無(wú)論是在工作還是在生活中，都將自覺(jué)用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，積極為我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)發(fā)揮作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作做得更好。

第五篇：推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

文章標(biāo)題：推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，___縣委、縣政府于今年4月正式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及具有

行政管理職能的事業(yè)單位全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)四個(gè)月的積極探索和實(shí)踐，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)在推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的積極支持和響應(yīng)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制?？h委縣政府把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉源頭治理的一項(xiàng)工作來(lái)抓，為了提升地位，促進(jìn)工作開(kāi)展，我縣一開(kāi)始便把組建高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為目標(biāo)，實(shí)行高位推動(dòng)。為此，成立了以縣長(zhǎng)和縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機(jī)關(guān)效能辦公室，同時(shí)把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心和民營(yíng)企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機(jī)關(guān)效能投訴中心，由縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)兼任主任，從縣直單位抽調(diào)10名工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。各地、各單位把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，我縣把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入了全縣各單位年終工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，將全縣119個(gè)單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評(píng)單位，從而形成一個(gè)良性互動(dòng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

2、建章立制，規(guī)范行政行為。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度管人管事。縣委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《___縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)方案》和《___縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動(dòng)方案》等幾個(gè)規(guī)范性的文件?？h機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組也出臺(tái)了《___縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《___縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴中心工作規(guī)則》、《投訴件辦理工作制度》、《___縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員暫行管理辦法》等配套文件，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行了明確規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)在全縣119個(gè)單位全面推行首問(wèn)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報(bào)備制、政務(wù)公開(kāi)制、考勤制、失職追究制等8項(xiàng)制度，同時(shí)要求做到“兩卡四上墻”，即機(jī)關(guān)工作人員佩戴胸卡，設(shè)置桌位卡，工作機(jī)構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進(jìn)一步方便了群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。各地、各單位根據(jù)自身工作特點(diǎn)，對(duì)原有的制度進(jìn)行了完善，尤其對(duì)工作人員績(jī)效考評(píng)進(jìn)行了積極地探索?？h委辦公室將個(gè)人績(jī)效考評(píng)分為崗位工作和經(jīng)濟(jì)工作兩大塊進(jìn)行考評(píng)；縣工商局推出了《德能勤績(jī)廉考評(píng)實(shí)施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，我縣制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作作出了詳細(xì)安排，并充分利用各種新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟了以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”為主題的專欄，實(shí)行三固定：固定欄目、固定時(shí)間（___新聞每周播出一期）、固定體裁（政論時(shí)評(píng)和新聞跟蹤），對(duì)一些單位部門和機(jī)關(guān)工作人員存在的門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，目前選擇了亂收費(fèi)、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班不在狀態(tài)等五起典型案例進(jìn)行新聞曝光；同時(shí)，對(duì)一些群眾反映好、外商滿意的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行報(bào)道宣傳，進(jìn)一步樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。在電視專欄開(kāi)播時(shí)，縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就開(kāi)展效能建設(shè)工作的目的、意義接受縣電視臺(tái)記者的采訪，37個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在電視臺(tái)作服務(wù)承諾發(fā)言，接受社會(huì)監(jiān)督，在全縣引起了較大反響。二是強(qiáng)化對(duì)外宣傳。為加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度，擴(kuò)大影響，借機(jī)造勢(shì)，我們通過(guò)各種新聞媒體進(jìn)行全方位宣傳，多角度地報(bào)道機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)態(tài)，現(xiàn)已在《___日?qǐng)?bào)》、___電視臺(tái)、《井岡山報(bào)》、吉安電視臺(tái)、吉安人民廣播電臺(tái)等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。三是抓好公益廣告宣傳。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場(chǎng)設(shè)置了三塊大型機(jī)關(guān)效能建設(shè)廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設(shè)了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)7期；在縣城廣場(chǎng)設(shè)立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個(gè)主要窗口單位、服務(wù)部門的顯眼位置設(shè)置了“如

果您對(duì)機(jī)關(guān)辦事不滿意，請(qǐng)撥投訴電話2610110”的宣傳牌。還在縣城廣場(chǎng)開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料500余份。

4、嚴(yán)格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進(jìn)。我縣緊密圍繞縣委、縣政府重大工作布署和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的需要，有計(jì)劃、有安排、有重點(diǎn)地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督檢查工作。四個(gè)月來(lái)，已開(kāi)展督查11次，形成督查通報(bào)6個(gè)，提出整改意見(jiàn)建議124條。工作措施上主要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是明察與暗訪相結(jié)合?？h機(jī)關(guān)效能投訴中心制定了詳細(xì)的督查時(shí)間表，每月度對(duì)全縣各機(jī)關(guān)單位效能建設(shè)情況安排一次明察或暗訪活動(dòng)。從4月20日以來(lái)，中心結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，先后組織人員對(duì)會(huì)風(fēng)、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機(jī)關(guān)上下班紀(jì)律等開(kāi)展了專項(xiàng)督查。同時(shí)，各地、各單位對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。這樣上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)常化。二是典型示范與全面推進(jìn)相結(jié)合?？h機(jī)關(guān)效能投訴中心根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和效能建設(shè)進(jìn)展情況挑選了8個(gè)縣直單位和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能建設(shè)示范單位，中心工作人員對(duì)示范單位實(shí)行“1＋1”掛點(diǎn)聯(lián)系制度，定期走訪指導(dǎo)，收集反饋有關(guān)情況，通過(guò)召開(kāi)示范單位座談會(huì)，有針對(duì)性地推廣他們的作法，突出這些單位先進(jìn)示范作用，從而帶動(dòng)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。三是專門監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合?？h機(jī)關(guān)效能投訴中心從社會(huì)各界中聘請(qǐng)了21名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們對(duì)全縣各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行明察暗訪，參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)。同時(shí)，縣機(jī)關(guān)效能投訴中心還公布了舉報(bào)電話、設(shè)立了投訴箱、印發(fā)征求意見(jiàn)表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒介，選擇一些典型事件進(jìn)行跟蹤報(bào)道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)及時(shí)通報(bào)督查情況，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向單位效能辦反饋責(zé)令單位對(duì)違規(guī)人員按機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5、認(rèn)真受理，大力查處案件。投訴件的受理與查處是機(jī)關(guān)效能投訴中心的主要日常性工作，縣機(jī)關(guān)效能投訴中心堅(jiān)持按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。中心建立了“三表一單一書(shū)一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書(shū)、服務(wù)聯(lián)系卡），對(duì)投訴件的處理要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日?qǐng)?bào)批、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，形成了一套較為完整的工作程序。一方面，積極為各類投資商排憂解難，嚴(yán)肅查處干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。如對(duì)縣林業(yè)稽查大隊(duì)違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對(duì)企業(yè)拉閘斷電等案件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，公安部門對(duì)直接責(zé)任人作出了治安處罰，投訴中心對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了效能處理，縣電視臺(tái)還進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評(píng)。另一方面，及時(shí)查處了違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月20日以來(lái)，共受理各類投訴161件，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結(jié)158件，正在調(diào)處3件，辦結(jié)率98.14，為外商企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及其他服務(wù)對(duì)象減免收費(fèi)和罰款97652元（其中查處違規(guī)金額6.6萬(wàn)元），責(zé)令當(dāng)事人賠禮道歉6人，書(shū)面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報(bào)批評(píng)機(jī)關(guān)工作人員3人，通報(bào)批評(píng)單位15個(gè)，調(diào)整崗位2人，各級(jí)效能辦對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)150人次。

6、開(kāi)展測(cè)評(píng)，提升機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)的變化如何，是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是否取得實(shí)效的“晴雨表”和“溫度計(jì)”，而民主測(cè)評(píng)是檢驗(yàn)的手段之一。為此，我縣在6月份和7月份分別開(kāi)展了股級(jí)干部民主測(cè)評(píng)和縣直機(jī)關(guān)形象測(cè)評(píng)，以及基層（企業(yè)）評(píng)部門活動(dòng)，把說(shuō)話權(quán)和表態(tài)權(quán)交給群眾，交給企業(yè)主。一是開(kāi)展了股級(jí)干部民主測(cè)評(píng)。首先對(duì)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局等7個(gè)部門的67名股級(jí)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，參評(píng)人數(shù)502人，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查表3790份，走訪服務(wù)對(duì)象76戶，找各層次人員談話158人，收集問(wèn)題、意見(jiàn)、建議678條，對(duì)反映較差、得票不高的8名干部進(jìn)行了重點(diǎn)提醒談話，其中就地免職1人，通報(bào)批評(píng)1人，并在縣有線電視臺(tái)《黨風(fēng)廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯進(jìn)行深度報(bào)道。二是開(kāi)展縣直單位形象測(cè)評(píng)和基層（企業(yè)）評(píng)部門活動(dòng)。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層干部等各階層人員中聘請(qǐng)?jiān)u議員45名，對(duì)35個(gè)縣直單位開(kāi)展了形象測(cè)評(píng)，并對(duì)其他59個(gè)黨政部門進(jìn)行了基層（企業(yè)）評(píng)部門活動(dòng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與單位年終目標(biāo)管理考評(píng)掛鉤，對(duì)排位前三名的單位頒發(fā)了“群眾滿意單位”獎(jiǎng)牌，排位后三名的單位主要負(fù)責(zé)人在測(cè)評(píng)大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令在電視臺(tái)作公開(kāi)發(fā)言。通過(guò)表彰先進(jìn)，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)關(guān)乎投資形象的良好氛圍。

二、初步成效

1、推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了“二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。各部門、單位辦事效率提高，工作人員改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量?？h國(guó)稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)；縣交警大隊(duì)把車管科和事故處理科作為熱點(diǎn)、難點(diǎn)窗口來(lái)抓，變“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”，今年以來(lái)，車管民警無(wú)一人被投訴，事故科無(wú)一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務(wù)，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險(xiǎn)，園區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)知道后，主動(dòng)調(diào)配車輛運(yùn)土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚(yáng)。許多干部和群眾反映，現(xiàn)在部門和工作人員中出現(xiàn)了“四怕六變”：怕群眾投訴，怕形象測(cè)評(píng)，怕效能督查，怕受到處理；變官老爺為公仆，變高高在上為深入群眾，變行政管理為行政服務(wù)，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，變無(wú)所事事為想事干事，變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。

2、密切了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各地各部門都在努力向“親民、為民、富民”高效廉潔、服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)邁進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習(xí)，大多數(shù)干部都堅(jiān)持在雙搶第一線，他們深入村組，指導(dǎo)抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會(huì)治安問(wèn)題，建立了社會(huì)治聯(lián)防機(jī)制；縣自來(lái)水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)115家企業(yè)實(shí)行干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。如今，群眾到機(jī)關(guān)辦事，進(jìn)門找工作人員有胸牌、桌牌、人員去向牌，辦事方便，服務(wù)態(tài)度也比以前好了，群眾心情舒暢。通過(guò)投訴中心，許多群眾意見(jiàn)得到處理，行政“錯(cuò)位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和部分重復(fù)上訪件得到解決。有位供銷社職工反映積壓糧掛油票有關(guān)部門推諉不管的問(wèn)題，多年反復(fù)向上反映，都由于各種原因沒(méi)有得到及時(shí)解決，到投訴中心投訴后，經(jīng)過(guò)調(diào)處解釋，得到滿意答復(fù)。由于投訴件辦結(jié)滿意率高，在群眾中享有很高聲譽(yù)。一些外籍客商碰到大小困難，首先想到的是找投訴中心幫助，許多客商與投訴中心成為朋友。

3、改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一些與企業(yè)聯(lián)系較密切的職能部門轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，變管理為服務(wù)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供最佳服務(wù)。縣工商局免費(fèi)為企業(yè)代辦省級(jí)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報(bào)免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對(duì)招商引資在建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，全縣30家審批、辦證、收費(fèi)單位全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；縣投訴中心為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放保護(hù)牌，使投資者放心、安心、舒心。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改觀，___的投資環(huán)境與其他地方比較，有了一定優(yōu)勢(shì)。如浙江老板陳國(guó)強(qiáng)先后到幾個(gè)縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，認(rèn)為還是___的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在___投資辦廠、安心發(fā)展。今年上半年，___縣招商引資引進(jìn)內(nèi)資39729萬(wàn)元，引進(jìn)外資919萬(wàn)美元，分別比去年增長(zhǎng)26.9和252。引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)。已投資落戶的老板反映，___投資環(huán)境好，讓他們沒(méi)有后顧之憂。

4、提升了___的對(duì)外形象。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全縣干部職工的精神面貌煥然一新，工作熱情高漲。一些部門的作法受到上級(jí)有關(guān)部門的肯定和贊揚(yáng)，同時(shí)受到企業(yè)主的稱贊。在提升___的對(duì)外形象上起到了積極作用?？h民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口；縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局加大人才市場(chǎng)建設(shè)力度，爭(zhēng)取___贛中農(nóng)村人才市場(chǎng)在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級(jí)人才市場(chǎng)的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國(guó)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的縣。

5、強(qiáng)化了反腐敗源頭治理。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，由于加強(qiáng)制度建設(shè)，推行了公示公開(kāi)制度，規(guī)范了行政行為，強(qiáng)化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關(guān)口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。

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