第一篇：全力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)書寫改革發(fā)展新篇章

全力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)書寫改革發(fā)展新篇章

2014年4月30日

春回大地，萬(wàn)象更新。正當(dāng)師、市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，齊心協(xié)力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，奮力書寫改革發(fā)展新篇章之際，兵團(tuán)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)儀式在師、市新疆亞歐國(guó)際汽車城舉行，這既是兵團(tuán)工會(huì)對(duì)師、市工作的高度重視和支持，也是對(duì)師、市職工的巨大激勵(lì)和鼓舞，必將對(duì)師、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表六師、五家渠市黨委對(duì)這次重要活動(dòng)在師、市舉行表示真誠(chéng)的謝意和熱烈的祝賀！向前來(lái)參加活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠(chéng)摯的歡迎！

勞動(dòng)競(jìng)賽是工人階級(jí)的偉大創(chuàng)舉，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所特有的群眾性活動(dòng)形式，在師、市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了重要作用。特別是近年來(lái)，面對(duì)加快“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，師、市黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以工人先鋒號(hào)創(chuàng)建、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、十大金牌工人評(píng)選、農(nóng)業(yè)增收致富競(jìng)賽等活動(dòng)為主要載體的“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’、促進(jìn)新跨越”主題競(jìng)賽活動(dòng)在師、市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，為推動(dòng)師、市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出了重要貢獻(xiàn)。師、市2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值187億元，增長(zhǎng)20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資300億元，增長(zhǎng)48%。全口徑財(cái)政收入14億元，增長(zhǎng)31%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居兵團(tuán)前列。

當(dāng)前，師、市正處于全面深化改革、加快發(fā)展的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一大批重大工程建設(shè)項(xiàng)目正在穩(wěn)步實(shí)施，為師市實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、三個(gè)力爭(zhēng)”目標(biāo)提供了有力保證，同時(shí)也為廣大職工發(fā)揮主力軍作用和工會(huì)組織展示新作為搭建了廣闊舞臺(tái)，提供了新的機(jī)遇。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，以“中國(guó)夢(mèng)?勞動(dòng)美”為主題，緊緊圍繞師、市確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極支持工會(huì)組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)工作，確保各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)；在行動(dòng)上，善謀思路，善抓重點(diǎn)，整合各方資源，形成工作合力，為確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)造條件；在措施上，建立健全活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作督查推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制和先進(jìn)表彰激勵(lì)機(jī)制，使競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈、又扎扎實(shí)實(shí)，并通過(guò)大力弘揚(yáng)勞模精神、兵團(tuán)精神、“亮劍”精神，最大限度地激發(fā)參建單位廣大職工、技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理者“創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)、一流團(tuán)隊(duì)”的熱情，努力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，努力打造一批“示范工程”、“精品工程”、“樣板工程”，努力確保師、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)如期、安全、優(yōu)質(zhì)完工。

勞動(dòng)創(chuàng)造世界，奮斗成就偉業(yè)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，更加重視工會(huì)工作，更加重視勞動(dòng)競(jìng)賽工作，在兵團(tuán)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、勇于拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工用實(shí)際行動(dòng)向兵團(tuán)成立六十周年獻(xiàn)禮。□

第二篇：52全力推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

壽 陽(yáng) 林 業(yè) 信 息

（第52期）壽陽(yáng)縣林業(yè)局辦公室二○一一年九月十九日

橋接“三個(gè)觸點(diǎn)”

全力推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

我局以組織開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育為契機(jī)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為平臺(tái)，以大力推進(jìn)“效能革命”為抓手，從觸動(dòng)思想敏感點(diǎn)、觸擊行為可塑點(diǎn)、觸發(fā)工作創(chuàng)新點(diǎn)入手，“三個(gè)觸點(diǎn)”橋接互動(dòng)，全面推動(dòng)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開(kāi)展。

一、觸動(dòng)思想敏感點(diǎn)，從問(wèn)題源頭上鏟除影響發(fā)展環(huán)境的一切障礙

結(jié)合我局實(shí)際，制定《深入開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，把主題教育與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、對(duì)標(biāo)履職、干部作風(fēng)建設(shè)、承諾踐諾相結(jié)合，緊緊圍繞“思想革命”、“效能革命”兩條主線，分“學(xué)習(xí)文件、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織、深入討論，結(jié)合討論、搞好承諾，全面總結(jié)、梳理匯報(bào)”四個(gè)階段，在全局組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”思想大討論?？慈巳耸欠裼袝娌牧?、人人是否發(fā)言、科室負(fù)責(zé)人是否逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，搞好督促檢查。通過(guò)組織全員思想大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向，增強(qiáng)干部職工思想敏感性，鏟除了影響發(fā)展環(huán)境思想障礙。

二、觸擊行為可塑點(diǎn)，從言行舉止上轉(zhuǎn)變制約發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)養(yǎng)成堅(jiān)持把搞好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研、開(kāi)好專題民主生活會(huì)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育的重點(diǎn)工作，集中查找存在問(wèn)題，從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起，塑造全體干部職工的自身形象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和日常養(yǎng)成，著力提高落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求執(zhí)行力。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入座談、調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)查報(bào)告和個(gè)人剖析材料，對(duì)照發(fā)展環(huán)境中存在的“八個(gè)方面”問(wèn)題，結(jié)合分管工作，對(duì)我局發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，發(fā)揮了帶動(dòng)和輻射作用，推進(jìn)了主題教育的開(kāi)展。

三、觸發(fā)工作創(chuàng)新點(diǎn)，從組織培訓(xùn)上探索促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的教育模式

我局以打造工作亮點(diǎn)，著重提升優(yōu)化教育活動(dòng)綜合成效，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育寓于職工培訓(xùn)工作，收到良好效果。為提升干部職工的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，組織進(jìn)行“追尋偉人足跡、重溫先烈精神”的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，組織參觀我縣靈芝公園、祁寯藻故居以及愛(ài)國(guó)主義教育基地尹靈芝紀(jì)念館等工程。通過(guò)親走、親看、親讀、親誦等實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)拓了主題活動(dòng)的新模式，打造了主題活動(dòng)的新亮點(diǎn)，再造了主題活動(dòng)的新優(yōu)勢(shì)，使干部職工痛定思痛，查找自身存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清了我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新形勢(shì)，堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的理想和信念，為今后努力開(kāi)展工作，夯實(shí)了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

信息站 胡萌萌 供稿

第三篇：淺談農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

淺談農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

劉小翠

2012-10-17 15:31:07來(lái)源：農(nóng)村金融網(wǎng)2012年10月16日

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同發(fā)展，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到關(guān)鍵性的推進(jìn)作用。如何發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，打造新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推動(dòng)力，是直接貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并始終與“三農(nóng)”密切相關(guān)的農(nóng)村信用社當(dāng)前及今后的一個(gè)重大歷史任務(wù)。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，加快自身改革發(fā)展，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 新農(nóng)村建設(shè) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 改進(jìn)建議

一、農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

在任何一個(gè)歷史時(shí)期，農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展都與“三農(nóng)”發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。由于國(guó)有商業(yè)銀行金融經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)曾一度大規(guī)模撤離縣域經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融服務(wù)一邊倒的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。在此形勢(shì)下，國(guó)家通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，逐步解決了城鄉(xiāng)金融服務(wù)中的突出問(wèn)題。國(guó)務(wù)院明確指出，要“把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！边@是黨和國(guó)家賦予農(nóng)村信用社的偉大歷史使命，農(nóng)村信用社必須義不容辭地肩任全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大職責(zé)。此外，據(jù)專家估計(jì)，當(dāng)前全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的資金缺口大概在40000億元左右，如此一來(lái)，僅靠政府和民間投資是難以籌集的。所以，無(wú)論投融資體制如

何變化，作為與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶直接業(yè)務(wù)往來(lái)的農(nóng)村金融主力軍，農(nóng)村信用社的信貸資金的大力投入和在服務(wù)方面的大力支持，都是必不可少的。以上林縣農(nóng)村信用社為例，2010年年末各項(xiàng)貸款余額突破10億元；各項(xiàng)存款余額突破15億元，支農(nóng)存貸款余額均有了飛躍式的增幅，在同比金融行業(yè)中存貸款業(yè)務(wù)均位居第一。

二、農(nóng)村信用社在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，農(nóng)村信用社面臨良好的發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)。首先環(huán)境有利。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，全民創(chuàng)業(yè)掀起一遍新熱潮；林權(quán)制度、財(cái)政體制改革等農(nóng)村綜合改革的全面深化，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展空間；其次是政策有利。隨著國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策及交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村信用社積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大創(chuàng)新力度，調(diào)整和優(yōu)化自身的信貸結(jié)構(gòu)；近來(lái)，農(nóng)村信用社采取按照行政區(qū)域來(lái)劃分和設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行的是信貸員“包村包片包戶”的聯(lián)系制度，因而十分熟悉和了解轄區(qū)的情況，其信息收集、加工的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他金融機(jī)構(gòu)，而所設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣。以上林縣農(nóng)村信用社為例，全縣共有15個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，其中縣城網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中共設(shè)立12個(gè)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在崗員工215人，強(qiáng)大的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋整個(gè)上林縣城鄉(xiāng)，將農(nóng)信社的金融服務(wù)范圍擴(kuò)大到千家萬(wàn)戶，因而，在服務(wù)“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)和支持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有天然的明顯優(yōu)勢(shì)；最后是基礎(chǔ)設(shè)施有利。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離以后，產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)各項(xiàng)工作都取得了飛躍的發(fā)展。無(wú)論是企業(yè)形象還是服務(wù)水平或是軟硬件方面都有了很大的提升，尤其是電子銀行業(yè)務(wù)、代理中間業(yè)務(wù)的巨大潛力的發(fā)展，都為農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。

當(dāng)然，在看到優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到面臨的挑戰(zhàn)。一是

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。隨著銀監(jiān)會(huì)重新調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行重新回歸農(nóng)村，郵政儲(chǔ)蓄銀行定位在農(nóng)村市場(chǎng)，加上工商銀行想重返農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)爭(zhēng)占一席之地，農(nóng)村信用社所要面臨的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越激烈，面臨的形勢(shì)也越顯嚴(yán)峻。為此，農(nóng)村信用社所要面臨的挑戰(zhàn)與擠兌是不容覬覦的；二是客戶需求變化的多樣性。隨著金融業(yè)的蒸蒸日上，金融的衍生工具越來(lái)越廣泛，人們的理財(cái)觀念和需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展。農(nóng)戶，企業(yè)不再純粹的依賴銀行的存取款，相反的，股票、債券、基金等直接融資方式受到極度青睞，而農(nóng)村信用社提供的產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)戶企業(yè)的多元化需求有一定的差距。

三、對(duì)農(nóng)村信用社在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的改進(jìn)建議

面對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展熱潮，加之農(nóng)村金融市場(chǎng)的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，農(nóng)村信用社如何在其之中充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的主導(dǎo)地位，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，更快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展是汲汲待改進(jìn)之處。為此，農(nóng)村信用社可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：

（一）結(jié)合地方實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，確定重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須著力提高農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民的增收。農(nóng)村信用社要利用好財(cái)政尤其是中央財(cái)政的作用，合理構(gòu)建支農(nóng)信貸資金機(jī)制，合理配置金融資源用于農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)特色對(duì)象要重點(diǎn)扶持，為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)提供最為根本的資金支持。從支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，要有效加大農(nóng)村信貸供給導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，把資金主要投放到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品；大力支持綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，從而構(gòu)建成一條全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，注重引導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效的促進(jìn)生產(chǎn)集約化，加強(qiáng)對(duì)本地方農(nóng)村產(chǎn)品稀缺性資

源的開(kāi)發(fā)，加大對(duì)特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持力度。從上林縣情況看，在繼續(xù)支持優(yōu)質(zhì)水稻、八角樹(shù)、蔬菜、糖蔗、黑蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合全縣實(shí)際，大力支持桑蠶、草莓、羅非魚、黑葡萄及速生豐產(chǎn)林等新的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成有重要地位的特色農(nóng)產(chǎn)品基地；此外，要對(duì)依托縣城和中心鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工予以重點(diǎn)扶持，拉大拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。例如，澄泰鄉(xiāng)的絲綢加工有限責(zé)任公司，三里鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶企業(yè)，白圩鎮(zhèn)的養(yǎng)兔養(yǎng)殖大戶，信用社要予以其大力的資金支持，幫助農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)家致富，樹(shù)立其產(chǎn)品品牌形象。

（二）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，積極探索創(chuàng)新信貸新品種。農(nóng)村信用社要擴(kuò)大貸款有效擔(dān)保品的范圍，把農(nóng)民擁有的各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭少|(zhì)押物與抵押物品。推行個(gè)體工商戶、企業(yè)的聯(lián)保貸款、產(chǎn)品質(zhì)押貸款等農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，豐富支農(nóng)貸款形式來(lái)更好的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。此外，信貸員要發(fā)揚(yáng)包片下村串戶的精神，通過(guò)走基層掌握最新的農(nóng)戶需求，不斷把信用社的相關(guān)政策、資金、信息及時(shí)送達(dá)農(nóng)戶手中，從而健康持續(xù)的開(kāi)展好信貸支持工作，實(shí)現(xiàn)信用社與農(nóng)戶共贏的局面。

（三）加快信用社電子化建設(shè)，打造便捷的農(nóng)村結(jié)算渠道。在現(xiàn)有的大小額支付系統(tǒng)、電子匯兌系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社要加快網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的建設(shè)，對(duì)臨柜人員進(jìn)行全面到位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步暢通結(jié)算渠道。另外，要積極開(kāi)辦農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)款的代收代付、政策性補(bǔ)貼款的代發(fā)、學(xué)雜費(fèi)等各種費(fèi)用的代收、代理保險(xiǎn)、代繳聯(lián)通話費(fèi)等的中間業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)可以足不出戶便可享受全面的現(xiàn)代化金融服務(wù)。

（作者單位： 廣西上林縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）

第四篇：凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局.txt你不能讓所有人滿意，因?yàn)椴皇撬械娜硕际侨顺晒θ耸渴恰谂的路上，一路勃起你以為我會(huì)眼睜睜看著你去送死嗎？我會(huì)閉上眼睛的搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

首 頁(yè)專題報(bào)道圖片新聞榮譽(yù)殿堂

| 機(jī)構(gòu)職能 | 發(fā)展動(dòng)態(tài) | 計(jì)劃規(guī)劃 | 項(xiàng)目建設(shè) | 機(jī)關(guān)建設(shè) | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 | 調(diào)查研究 | 辦事指南 | 政策法規(guī)

| 視頻在線 |

-領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介

-領(lǐng)導(dǎo)分工

-職能介紹

-組織機(jī)構(gòu)

-工作動(dòng)態(tài)

-醫(yī)改動(dòng)態(tài)

-文件傳遞

-上級(jí)文件

-本局文件

-系統(tǒng)文件

-產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

-中長(zhǎng)期規(guī)劃

-專項(xiàng)規(guī)劃

-計(jì)劃

-項(xiàng)目規(guī)劃

-項(xiàng)目申報(bào)

-項(xiàng)目審批

-項(xiàng)目督查

-榮譽(yù)殿堂

-機(jī)關(guān)黨建

-廉政建設(shè)

-文明創(chuàng)建

-活動(dòng)掠影

發(fā)表日期：2009年3月10日共瀏覽248 次字體顏色：選擇顏色 黑 色 紅 色 黃 色 綠 色 橙 色 紫

色 藍(lán) 色 褐 色 墨 綠 深 藍(lán) 赭 石 粉 綠 淡 綠 黃 灰 翠 綠 綜 紅 磚 紅 淡 藍(lán) 暗 紅 玫瑰紅 紫 紅 桔 黃

軍 黃 煙 灰 深 灰 灰 藍(lán)【字體：放大 正常 縮小】

搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我縣消費(fèi)總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)。項(xiàng)目是投資增長(zhǎng)的載體，沒(méi)有項(xiàng)目，投資就失去了根基。實(shí)現(xiàn)十二屆縣委提出的各項(xiàng)目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一、當(dāng)前項(xiàng)目工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇

未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于上升周期，我國(guó)也將充分利用本世紀(jì)頭20年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，迅速推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫(kù)移民扶持政策，全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)，特別是國(guó)家對(duì)屬于公共財(cái)政范疇，需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步加大投入和支持力度，這些都將落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。對(duì)我們這樣一個(gè)地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫(kù)區(qū)縣而言，無(wú)疑是加快項(xiàng)目建設(shè)千載難逢的大好機(jī)遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國(guó)際化大都市和省城附中心城市建設(shè)的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來(lái)；湖北“兩山一江”旅游縱深開(kāi)發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，增添了我們做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽(yáng)的水陸碼頭建設(shè)，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對(duì)富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開(kāi)放20多年來(lái)的發(fā)展積累，都為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預(yù)示著一個(gè)新的快速發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的時(shí)機(jī)和條件已基本形成。

（二）存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)

1、前期工作滯后

項(xiàng)目建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律，項(xiàng)目前期工作從項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計(jì)，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)。可以說(shuō)沒(méi)有必要而充分的前期工作，就沒(méi)有項(xiàng)目。從全縣目前的項(xiàng)目工作情況看，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說(shuō)的多，經(jīng)過(guò)分析論證能夠納入項(xiàng)目庫(kù)的少，今天說(shuō)這個(gè)，明天說(shuō)那個(gè)，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項(xiàng)目，等著上級(jí)通知報(bào)什么，才匆匆忙忙編一個(gè)，往往層次低，質(zhì)量差，不切

實(shí)際，無(wú)法操作，存在很大的盲目性；有的邊設(shè)計(jì)、邊施工，隨意性很大；有的項(xiàng)目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重；有的項(xiàng)目竣工后不能按時(shí)驗(yàn)收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項(xiàng)目建成后，長(zhǎng)期不能達(dá)產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力等等，都是由于缺乏科學(xué)論證，對(duì)市場(chǎng)、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項(xiàng)目前期工作不充分造成的。

目前，項(xiàng)目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項(xiàng)規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務(wù)，應(yīng)付差使，規(guī)劃與項(xiàng)目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)施計(jì)劃。二是對(duì)前期工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項(xiàng)目必須達(dá)到要求的前期工作深度外，其它項(xiàng)目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項(xiàng)批復(fù)就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開(kāi)工，后補(bǔ)辦。有的干脆憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑關(guān)系辦事，出了問(wèn)題，才回過(guò)頭來(lái)重新做前期，造成了不必要的浪費(fèi)。三是前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。沒(méi)有必要的預(yù)算，沒(méi)有固定的來(lái)源，靠東拼西湊，靠求情說(shuō)好話。導(dǎo)致有些項(xiàng)目半途而廢，有些項(xiàng)目因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)做前期而望洋興嘆，錯(cuò)失良機(jī)。四是監(jiān)督處罰機(jī)制不健全，措施不得力。對(duì)不按程序開(kāi)展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時(shí)，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是交通“瓶頸”制約一時(shí)難以解除。移民復(fù)建公路還不到位，出口公路等級(jí)低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進(jìn)度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時(shí)日，興神旅游路還正在建設(shè)過(guò)程中。全縣交通運(yùn)輸落后狀況的根本改善還有一個(gè)艱難的過(guò)程。

二是園區(qū)建設(shè)滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的縣，無(wú)法為項(xiàng)目建設(shè)提供必要的條件，嚴(yán)重制約著對(duì)外招商工作?？h委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，但目前關(guān)于園區(qū)建設(shè)的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應(yīng)仍然緊張，輸變電設(shè)施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項(xiàng)目用地、環(huán)境保護(hù)壓力大

水庫(kù)淹沒(méi)和移民安置復(fù)建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項(xiàng)目用地不僅審批嚴(yán)格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫(kù)區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，特別是《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的出臺(tái)，使我縣項(xiàng)目建設(shè)受到了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策措施

（一）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一切矛盾都只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達(dá)縣而言，發(fā)展就要靠項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目，總量就起不來(lái)，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，“強(qiáng)縣富民”、“兩個(gè)走在前列”就是一句空話，矛盾和問(wèn)題就會(huì)層出不窮，積重難返。

當(dāng)前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機(jī)遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確項(xiàng)目工作的指導(dǎo)思想和總體要求，突出重點(diǎn)，全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前全縣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以建成“全國(guó)精細(xì)磷化工大縣、庫(kù)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省旅游文化名縣”為總體目標(biāo)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)批工作，營(yíng)造良好的環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和技術(shù)合作，激活民營(yíng)資本，高度重視專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取政府性投資，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合“6項(xiàng)必要條件”，即符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開(kāi)展用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評(píng)審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求?！?項(xiàng)條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向和重點(diǎn)。今后國(guó)家將逐年增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們?cè)谶x擇項(xiàng)目時(shí)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

二是廣泛建立同上級(jí)部門、大中城市、大企業(yè)集團(tuán)、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項(xiàng)目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，隨時(shí)注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動(dòng)態(tài)發(fā)展。專項(xiàng)規(guī)劃要突出重大項(xiàng)目研究，并及時(shí)跟蹤，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)乃至國(guó)家發(fā)展版塊。

四是尊重項(xiàng)目報(bào)批程序，提高決策的科學(xué)性。項(xiàng)目前期工作從立項(xiàng)到開(kāi)工有其固定的程序，要對(duì)應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目建議書－可行性研究報(bào)告－初步設(shè)計(jì)－開(kāi)工報(bào)告，并要求達(dá)到相應(yīng)的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。國(guó)家為落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，將過(guò)去的項(xiàng)目審批制已改為核準(zhǔn)制和備案制，這只是審批程序的簡(jiǎn)化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡(jiǎn)化，前期工作越顯重要。因?yàn)槠髽I(yè)投資的成敗，取決于項(xiàng)目前期工作是否規(guī)范、論證評(píng)估是否科學(xué)。

五是項(xiàng)目選擇既要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，富于預(yù)見(jiàn)性；又要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)，前期工作就無(wú)法開(kāi)展。必須抓緊研究前期工作投入機(jī)制，政府要有預(yù)算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項(xiàng)目建設(shè)就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)

充分利用對(duì)口支援和中部崛起政策機(jī)遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊(duì)伍常年開(kāi)展招商引資工作，確保每年有2－3個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶興山。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，積極為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營(yíng)資本。基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報(bào)銜接，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省計(jì)劃籠子，獲取國(guó)家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取更多的信貸支持?？h財(cái)政要在保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金的落實(shí)力度。同時(shí)要進(jìn)一步探索政府投資項(xiàng)目“合建”機(jī)制，將各種渠道的項(xiàng)目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，營(yíng)造項(xiàng)目工作的良好環(huán)境

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實(shí)縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主抓、專班落實(shí)的項(xiàng)目工作機(jī)制。

二是建立嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)項(xiàng)目要逐一落實(shí)考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，堅(jiān)持一月一檢查，一季度一通報(bào)，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境?？h政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項(xiàng)目建設(shè)的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理綜合執(zhí)法，堅(jiān)決整治假借資質(zhì)、違法招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。

五是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。把好項(xiàng)目選擇關(guān)，建立政府投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議制度，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

上一篇：

下一篇：

相關(guān)專題：

·專題1信息無(wú)

·專題2信息無(wú)

熱門文章：

· 縣發(fā)改局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) [1017]

· 局長(zhǎng)輔導(dǎo)講座：發(fā)改局如何貫 [817]

· 長(zhǎng)江流域水污染情況 [672]

· 興山縣2009年一季度服務(wù) [581]

相關(guān)文章：

·沒(méi)有相關(guān)文章

打印本頁(yè)關(guān)閉

第五篇：凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

首 頁(yè)專題報(bào)道圖片新聞榮譽(yù)殿堂

| 機(jī)構(gòu)職能 | 發(fā)展動(dòng)態(tài) | 計(jì)劃規(guī)劃 | 項(xiàng)目建設(shè) | 機(jī)關(guān)建設(shè) | 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 | 調(diào)查研究 | 辦事指南 | 政策法規(guī)

| 視頻在線 |

-領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介

-領(lǐng)導(dǎo)分工

-職能介紹

-組織機(jī)構(gòu)

-工作動(dòng)態(tài)

-醫(yī)改動(dòng)態(tài)

-文件傳遞

-上級(jí)文件

-本局文件

-系統(tǒng)文件

-產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

-中長(zhǎng)期規(guī)劃

-專項(xiàng)規(guī)劃

-計(jì)劃

-項(xiàng)目規(guī)劃

-項(xiàng)目申報(bào)

-項(xiàng)目審批

-項(xiàng)目督查

-榮譽(yù)殿堂

-機(jī)關(guān)黨建

-廉政建設(shè)

-文明創(chuàng)建

-活動(dòng)掠影

發(fā)表日期：2009年3月10日共瀏覽248 次字體顏色：選擇顏色 黑 色 紅 色 黃 色 綠 色 橙 色 紫

色 藍(lán) 色 褐 色 墨 綠 深 藍(lán) 赭 石 粉 綠 淡 綠 黃 灰 翠 綠 綜 紅 磚 紅 淡 藍(lán) 暗 紅 玫瑰紅 紫 紅 桔 黃

軍 黃 煙 灰 深 灰 灰 藍(lán)【字體：放大 正常 縮小】

搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我縣消費(fèi)總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)。項(xiàng)目是投資增長(zhǎng)的載體，沒(méi)有項(xiàng)目，投資就失去了根基。實(shí)現(xiàn)十二屆縣委提出的各項(xiàng)目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一、當(dāng)前項(xiàng)目工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇

未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于上升周期，我國(guó)也將充分利用本世紀(jì)頭20年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，迅速推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫(kù)移民扶持政策，全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)，特別是國(guó)家對(duì)屬于公共財(cái)政范疇，需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步加大投入和支持力度，這些都將落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。對(duì)我們這樣一個(gè)地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫(kù)區(qū)縣而言，無(wú)疑是加快項(xiàng)目建設(shè)千載難逢的大好機(jī)遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國(guó)際化大都市和省城附中心城市建設(shè)的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來(lái)；湖北“兩山一江”旅游縱深開(kāi)發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，增添了我們做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽(yáng)的水陸碼頭建設(shè)，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對(duì)富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開(kāi)放20多年來(lái)的發(fā)展積累，都為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預(yù)示著一個(gè)新的快速發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的時(shí)機(jī)和條件已基本形成。

（二）存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)

1、前期工作滯后

項(xiàng)目建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律，項(xiàng)目前期工作從項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計(jì)，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有必要而充分的前期工作，就沒(méi)有項(xiàng)目。從全縣目前的項(xiàng)目工作情況看，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說(shuō)的多，經(jīng)過(guò)分析論證能夠納入項(xiàng)目庫(kù)的少，今天說(shuō)這個(gè)，明天說(shuō)那個(gè)，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項(xiàng)目，等著上級(jí)通知報(bào)什么，才匆匆忙忙編一個(gè)，往往層次低，質(zhì)量差，不切實(shí)際，無(wú)法操作，存在很大的盲目性；有的邊設(shè)計(jì)、邊施工，隨意性很大；有的項(xiàng)目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重；有的項(xiàng)目竣工后不能按時(shí)驗(yàn)收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項(xiàng)目建成后，長(zhǎng)期不能達(dá)產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力等等，都是由于缺乏科學(xué)論證，對(duì)市場(chǎng)、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項(xiàng)目前期工作不充分造成的。

目前，項(xiàng)目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項(xiàng)規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務(wù)，應(yīng)付差使，規(guī)劃與項(xiàng)目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)施計(jì)劃。二是對(duì)前期工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項(xiàng)目必須達(dá)到要求的前期工作深度外，其它項(xiàng)目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項(xiàng)批復(fù)就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開(kāi)工，后補(bǔ)辦。有的干脆憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑關(guān)系辦事，出了問(wèn)題，才回過(guò)頭來(lái)重新做前期，造成了不必要的浪費(fèi)。三是前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。沒(méi)有必要的預(yù)算，沒(méi)有固定的來(lái)源，靠東拼西湊，靠求情說(shuō)好話。導(dǎo)致有些項(xiàng)目半途而廢，有些項(xiàng)目因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)做前期而望洋興嘆，錯(cuò)失良機(jī)。四是監(jiān)督處罰機(jī)制不健全，措施不得力。對(duì)不按程序開(kāi)展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時(shí)，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是交通“瓶頸”制約一時(shí)難以解除。移民復(fù)建公路還不到位，出口公路等級(jí)低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進(jìn)度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時(shí)日，興神旅游路還正在建設(shè)過(guò)程中。全縣交通運(yùn)輸落后狀況的根本改善還有一個(gè)艱難的過(guò)程。

二是園區(qū)建設(shè)滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)的縣，無(wú)法為項(xiàng)目建設(shè)提供必要的條件，嚴(yán)重制約著對(duì)外招商工作?？h委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，但目前關(guān)于園區(qū)建設(shè)的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應(yīng)仍然緊張，輸變電設(shè)施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項(xiàng)目用地、環(huán)境保護(hù)壓力大

水庫(kù)淹沒(méi)和移民安置復(fù)建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項(xiàng)目用地不僅審批嚴(yán)格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫(kù)區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，特別是《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的出臺(tái)，使我縣項(xiàng)目建設(shè)受到了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策措施

（一）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一切矛盾都只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達(dá)縣而言，發(fā)展就要靠項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目，總量就起不來(lái)，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，“強(qiáng)縣富民”、“兩個(gè)走在前列”就是一句空話，矛盾和問(wèn)題就會(huì)層出不窮，積重難返。

當(dāng)前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機(jī)遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確項(xiàng)目工作的指導(dǎo)思想和總體要求，突出重點(diǎn)，全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前全縣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以建成“全國(guó)精細(xì)磷化工大縣、庫(kù)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省旅游文化名縣”為總體目標(biāo)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)批工作，營(yíng)造良好的環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和技術(shù)合作，激活民營(yíng)資本，高度重視專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取政府性投資，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合“6項(xiàng)必要條件”，即符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開(kāi)展用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評(píng)審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。“6項(xiàng)條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向和重點(diǎn)。今后國(guó)家將逐年增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們?cè)谶x擇項(xiàng)目時(shí)，必須牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

二是廣泛建立同上級(jí)部門、大中城市、大企業(yè)集團(tuán)、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項(xiàng)目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，隨時(shí)注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動(dòng)態(tài)發(fā)展。專項(xiàng)規(guī)劃要突出重大項(xiàng)目研究，并及時(shí)跟蹤，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)乃至國(guó)家發(fā)展版塊。

四是尊重項(xiàng)目報(bào)批程序，提高決策的科學(xué)性。項(xiàng)目前期工作從立項(xiàng)到開(kāi)工有其固定的程序，要對(duì)應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目建議書－可行性研究報(bào)告－初步設(shè)計(jì)－開(kāi)工報(bào)告，并要求達(dá)到相應(yīng)的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。國(guó)家為落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，將過(guò)去的項(xiàng)目審批制已改為核準(zhǔn)制和備案制，這只是審批程序的簡(jiǎn)化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡(jiǎn)化，前期工作越顯重要。因?yàn)槠髽I(yè)投資的成敗，取決于項(xiàng)目前期工作是否規(guī)范、論證評(píng)估是否科學(xué)。

五是項(xiàng)目選擇既要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，富于預(yù)見(jiàn)性；又要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)，前期工作就無(wú)法開(kāi)展。必須抓緊研究前期工作投入機(jī)制，政府要有預(yù)算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項(xiàng)目建設(shè)就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)

充分利用對(duì)口支援和中部崛起政策機(jī)遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊(duì)伍常年開(kāi)展招商引資工作，確保每年有2－3個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶興山。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，積極為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營(yíng)資本?；A(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報(bào)銜接，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省計(jì)劃籠子，獲取國(guó)家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取更多的信貸支持?？h財(cái)政要在保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金的落實(shí)力度。同時(shí)要進(jìn)一步探索政府投資項(xiàng)目“合建”機(jī)制，將各種渠道的項(xiàng)目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，營(yíng)造項(xiàng)目工作的良好環(huán)境

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實(shí)縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主抓、專班落實(shí)的項(xiàng)目工作機(jī)制。

二是建立嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)項(xiàng)目

要逐一落實(shí)考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，堅(jiān)持一月一檢查，一季度一通報(bào)，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境?？h政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項(xiàng)目建設(shè)的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理綜合執(zhí)法，堅(jiān)決整治假借資質(zhì)、違法招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。

五是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。把好項(xiàng)目選擇關(guān)，建立政府投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議制度，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

上一篇：

下一篇：

相關(guān)專題：

·專題1信息無(wú)

·專題2信息無(wú)

熱門文章：

· 縣發(fā)改局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) [1017]

· 局長(zhǎng)輔導(dǎo)講座：發(fā)改局如何貫 [817]

· 長(zhǎng)江流域水污染情況 [672]

· 興山縣2009年一季度服務(wù) [581]

相關(guān)文章：

·沒(méi)有相關(guān)文章

打印本頁(yè)關(guān)閉