第一篇：xx省公路建設(shè)市場(chǎng)綜合督查報(bào)告

xx省公路建設(shè)市場(chǎng)綜合督查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展xx年公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作的通知》（廳公路字〔20xx〕xx號(hào)），xx督查組于20xx年xx月xx日至xx日對(duì)xx省公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查。有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、公路建設(shè)市場(chǎng)總體情況

情況概述。

（一）規(guī)章制度建設(shè)。

（二）依法行政。

（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

（五）工程招標(biāo)投標(biāo)。

（六）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。

（七）督查整改落實(shí)情況。

（八）其他（如有）。

二、督查項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目一（全稱(chēng)）

項(xiàng)目概述（含建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)里程、項(xiàng)目法人，以及具體建設(shè)管理模式）。

（1）項(xiàng)目總體情況。

（2）項(xiàng)目基本評(píng)價(jià)。

對(duì)項(xiàng)目在基建程序履行、項(xiàng)目法人（含項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理、合同履行等）、從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)、工程招標(biāo)投標(biāo)、參建單位履約、工程進(jìn)度和合理工期、工程設(shè)計(jì)變更、概算執(zhí)行、建設(shè)資金到位及管理使用、從業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)規(guī)定（含公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等）、質(zhì)量管理和工程實(shí)體質(zhì)量狀況（包括工程實(shí)體質(zhì)量抽檢情況）、安全生產(chǎn)管理和工程現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全狀況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，問(wèn)題嚴(yán)重的當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。

（3）適當(dāng)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)。對(duì)匯報(bào)材料中提到的典型做法、材料進(jìn)行核實(shí)。

（二）項(xiàng)目二

（三）項(xiàng)目三

… …

三、督查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（全省建設(shè)市場(chǎng)和各個(gè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題）

（一）共性問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目一。

（三）項(xiàng)目二。

（四）項(xiàng)目三。

… …

四、有關(guān)意見(jiàn)和建議

結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)提出建議。

二Oxx年xx月xx日

第二篇：公路建設(shè)市場(chǎng)督查的自查報(bào)告

關(guān)于XX 改建工程建設(shè)市場(chǎng)督查的自查報(bào)告

根據(jù)《XX關(guān)于組織開(kāi)展2014年公路建設(shè)市場(chǎng)督查的通知》，結(jié)合我局自身的建設(shè)管理職能，對(duì)本項(xiàng)目決策和履行基礎(chǔ)建設(shè)程序、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)以及工程監(jiān)管和信用動(dòng)態(tài)管理等的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目全長(zhǎng)34.687公里，總概算金額30009.9萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用23195萬(wàn)元，其他費(fèi)用5385.8萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1429.１萬(wàn)元。該項(xiàng)目分兩段實(shí)施，分別為：XX，長(zhǎng)16.863公里，起點(diǎn)為沁水縣迎土線與省道沁東線連接處，終點(diǎn)為沁水縣土沃鄉(xiāng)王莊村東南。該段按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度12米，設(shè)計(jì)車(chē)速60公里／小時(shí)，道路最大縱坡6％，路面類(lèi)型采用瀝青混凝土路面，概算金額20935.9萬(wàn)元。XX，長(zhǎng)17.824公里，起點(diǎn)為土沃鄉(xiāng)相公廟東，終點(diǎn)為白樺村南，與中下旅游公路相接。該段按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度7.5米，設(shè)計(jì)車(chē)速30公里／小時(shí)，道路最大縱坡5.8％，路面類(lèi)型采用瀝青混凝土路面，概算金額9074萬(wàn)元。

截止9月10日，隧道進(jìn)尺共525米，橋梁樁基87根，土石方127.5萬(wàn)方，漿砌擋墻7.5萬(wàn)方，箱梁4片，完成投資1.387

億元，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，取得了階段性的勝利。

二、建立健全各項(xiàng)管理制度及依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行合同文件規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行了有效的監(jiān)督管理，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資工程農(nóng)民工資保證金制度的通知》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產(chǎn)責(zé)任制等九項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度》、《沁水縣迎白旅游公路工程質(zhì)量管理辦法》、《關(guān)于填方路基施工工藝及質(zhì)量控制要求的通知》、《效能管理辦法》等一系列管理文件，建立健全了項(xiàng)目建設(shè)資金管理、工程質(zhì)量控制和施工安全保證體系，堅(jiān)持按制度管理、按程序辦事，按規(guī)范施工，保證工程建設(shè)規(guī)范、有序、安全、優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)施。本項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、違法分包等情況。

我局在實(shí)施迎白旅游公路工程過(guò)程中，嚴(yán)格履行建設(shè)程序、招投標(biāo)程序，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理。截止目前，從業(yè)單位均按招投標(biāo)程序中標(biāo)，基本能按要求完成工期履約，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。工程施工過(guò)程中，我建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量適時(shí)進(jìn)行抽查，無(wú)明顯質(zhì)量事故以及安全事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即給予指正整改。

三、工程監(jiān)管和信用動(dòng)態(tài)管理

加強(qiáng)信息公開(kāi)，狠抓監(jiān)督管理，特別是在工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，及時(shí)通過(guò)山西招投標(biāo)網(wǎng)、太行日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行公布招標(biāo)信息，并在市交通局、縣紀(jì)委的監(jiān)督下完成了工程招標(biāo)工作，工程實(shí)施以來(lái)通過(guò)加強(qiáng)管理，目前沒(méi)有出現(xiàn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況，也沒(méi)有接到相關(guān)投訴和舉報(bào)。

完成了對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，指出了施工企業(yè)在履約過(guò)程中存在的不良行為，并限期整改，及時(shí)上報(bào)了相關(guān)信用評(píng)價(jià)材料，在日常管理過(guò)程中，注意收集有關(guān)信用評(píng)價(jià)資料和證據(jù)材料，為信用評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。

四、執(zhí)行公路基本建設(shè)程序情況

該項(xiàng)目建議書(shū)于2011年1月27日以晉市發(fā)改交發(fā)（2011）47號(hào)文批復(fù)；晉城市環(huán)境保護(hù)局于2011年4月28日以晉市環(huán)審(2011)56號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行了批復(fù);縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分別于2011年5月13日、2012年2月24日、2012年4月26日以選字第***號(hào)、地字第***號(hào)、鎮(zhèn)建字第***號(hào)文簽署了該項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2011年6月1日市發(fā)改委以晉市發(fā)改交發(fā)（2011）236號(hào)文對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；2012年2月23日市發(fā)改委以晉市發(fā)改投資發(fā)（2012）56號(hào)文對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)；2012年4月13日完成了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；2013年5月31日省林業(yè)廳核準(zhǔn)林地占用和采伐手續(xù)；2013年5月31日晉城市交通運(yùn)輸局以晉市交字[2013]64號(hào)文對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行了批復(fù)；2013年7月3日沁水縣財(cái)政評(píng)審中心以沁財(cái)評(píng)審

[2013]30號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)政評(píng)審；2013年9月12日山西省國(guó)土資源廳以晉國(guó)土資函[2013]849號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行了批復(fù)；2013年10月22日由山西省國(guó)土資源廳完成了土地復(fù)墾方案評(píng)估；2014年2月12日山西省人民政府以晉政地字[2014]130號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行了批復(fù)；該項(xiàng)目分別于2013年8月27日、2014年3月5日、2014年4月9日完成了施工及施工監(jiān)理的招標(biāo)工作。

五、嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章組織項(xiàng)目招投標(biāo)情況

本項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程經(jīng)晉城市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢委、公路科和沁水縣紀(jì)檢委等部門(mén)全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程項(xiàng)目建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

其中大橋和隧道2013年7月31日完成資格預(yù)審評(píng)審，2013年8月27日完成招標(biāo)，并公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。三標(biāo)至十標(biāo)于2014年1月28日完成資格預(yù)審評(píng)審，2014年3月25日完成招標(biāo)，并公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，八標(biāo)流標(biāo)。八標(biāo)于2014年4月9日完成招標(biāo)，并公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。所有中標(biāo)單位于4月底全部簽定中標(biāo)合同。

六、從業(yè)單位依法建設(shè)和履約情況

1、我局2013年9月6日成立XX公路改建工程建設(shè)指揮部，下設(shè)一室六組，分別為辦公室、工程管理組、合同管理組、協(xié)調(diào)組、賬務(wù)組、紀(jì)檢監(jiān)察組、安全組。

2、施工單位均能按合同要求進(jìn)場(chǎng)人員及機(jī)械，及時(shí)成立項(xiàng)

目經(jīng)理部，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。施工單位進(jìn)場(chǎng)施工后，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)責(zé)任人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人能夠接受業(yè)主的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，科學(xué)管理、嚴(yán)格施工，具有較強(qiáng)的施工管理能力和組織能力，履約能力較好。

3、監(jiān)理人員基本能按合同要求進(jìn)場(chǎng)，內(nèi)部管理制度基本健全，工作責(zé)任明確，按規(guī)定建立了中心試驗(yàn)室，各種檢測(cè)設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備按合同配備，按規(guī)范進(jìn)行了檢驗(yàn)并滿足監(jiān)理工作的需要；能按監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理工作，獨(dú)立檢查頻率、工地巡查、重要工序的旁站能滿足要求，監(jiān)理資料基本齊全，簽認(rèn)合格，計(jì)量支付資料能及時(shí)審查，安全、廉政措施基本健全，沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故及違反廉政制度被清退或處分的人員，履約能力較好。

4、設(shè)計(jì)單位后期服務(wù)工作到位，能按照建設(shè)辦的要求隨時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)解決設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，并按時(shí)出具可行的設(shè)計(jì)方案滿足施工需要，對(duì)工程的順利開(kāi)展提供了良好的技術(shù)保障，履約能力較好。

七、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管

（一）工程質(zhì)量管理

我局高度重視工程質(zhì)量管理工作，制訂了質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立健全了質(zhì)量保證體系，從制度、職責(zé)等方面規(guī)范質(zhì)量管理，確保質(zhì)量管理監(jiān)控有效到位，辦理了公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督和行政許可決定書(shū)。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，指揮部

直接參與了工程實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，指揮部領(lǐng)導(dǎo)及駐地人員每天深入工地，加強(qiáng)砌體結(jié)構(gòu)物、路基回填、橋梁、隧道工程等工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制，堅(jiān)決杜絕不合格材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，督促施工單位做好技術(shù)交底，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求施工，堅(jiān)持上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格不得轉(zhuǎn)入下道工序施工的原則，做到質(zhì)量問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。督促監(jiān)理單位、施工單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指出，即時(shí)整改，從源頭遏制工藝通病、質(zhì)量通病，確保了工程施工質(zhì)量得到有效控制，到目前為止，本項(xiàng)目未發(fā)生工程質(zhì)量事故。

（二）工程安全管理

在安全管理方面，我局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全生產(chǎn)管理辦法，并與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)合同協(xié)議書(shū)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)年活動(dòng)，經(jīng)常深入項(xiàng)目部開(kāi)展安全防護(hù)、安全教育學(xué)習(xí)，提高全體施工人員的安全意識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范設(shè)立了危險(xiǎn)告知牌、安全警示標(biāo)志，同時(shí)要求施工人員穿戴好安全防護(hù)裝備，做好自身安全工作。指揮部加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位做好安全技術(shù)交底，并通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)口頭安全教育，現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)語(yǔ)提醒，現(xiàn)場(chǎng)安全即時(shí)整改”相結(jié)合的方式，確保安全措施及時(shí)、到位，杜絕了安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

八、工程廉政建設(shè)

我局始終把廉政建設(shè)工作納入日常議事日程，與公路工程建

設(shè)目標(biāo)和其它各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合，一起部署，一起考核，一起落實(shí)。為預(yù)防和遏制工程建設(shè)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的滋生，我局經(jīng)常性開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)，提高全體工作人員的廉潔意識(shí)，我局分別與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了廉政合同，廉政合同規(guī)定了責(zé)任單位的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)違反廉政規(guī)定的行為明確了處罰措施。認(rèn)真按合同要求和規(guī)定程序支付工程計(jì)量款和材料款，在工程財(cái)務(wù)管理中堅(jiān)持做到透明化、程序化、制度化，使工程資金的使用得到了有效的監(jiān)控。到目前為止，建設(shè)辦未接到關(guān)于項(xiàng)目參建人員貪污腐敗、吃拿卡要的舉報(bào)。

我局經(jīng)過(guò)自查，本工程項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的突出問(wèn)題。參建單位和個(gè)人都能夠秉公守法地開(kāi)展各項(xiàng)施工建設(shè)管理活動(dòng)。在今后的工作中，我局將堅(jiān)持不懈地做好依法行政、廉潔行政、優(yōu)質(zhì)安全文明施工的防范治理工作，以更加完善的機(jī)制、更加有力的措施確保此次自查自糾活動(dòng)的成效。

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二○一四年九月十二日

第三篇：迎接2012年公路建設(shè)市場(chǎng)督查總體工作方案

迎接2012年全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)督查總體工作方案

為做好迎接2012年全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于組織開(kāi)展2012年公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作的通知》、《公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作規(guī)則》和市交通委《關(guān)于做好2012年公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作的通知》，制定本方案。

一、督查基本情況

（一）督查方式

交通運(yùn)輸部組織對(duì)海南、上海、寧夏進(jìn)行綜合督查；同時(shí)委托海南、上海、寧夏分別對(duì)廣東、北京、甘肅進(jìn)行綜合督查，由上海組織對(duì)我市進(jìn)行督查。

督查以在建公路項(xiàng)目為載體，具體督查項(xiàng)目由督查組赴現(xiàn)場(chǎng)前確定，原則上選取不少于2個(gè)在建高速公路或國(guó)、省道干線公路，每個(gè)項(xiàng)目抽查的合同段不少于3個(gè)。擬推薦京昆高速、京包高速、111國(guó)道改建二期工程為被督查項(xiàng)目。

（二）督查時(shí)間

交通運(yùn)輸部要求督查工作10月底前完成，11月進(jìn)行督查工作總結(jié)，具體督查時(shí)間由上海確定，初步定在10月。

（三）督查內(nèi)容

1.行業(yè)監(jiān)管（檢查交通運(yùn)輸主管部門(mén)）

督查內(nèi)容包括基建制度執(zhí)行、信用體系建設(shè)及應(yīng)用、招投標(biāo)監(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管。

2.招投標(biāo)管理（檢查具體工程項(xiàng)目）

督查內(nèi)容包括核準(zhǔn)事項(xiàng)、招標(biāo)條件、招標(biāo)程序、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制、清標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同

3.信用管理（檢查具體工程項(xiàng)目）

督查內(nèi)容包括信用體系建設(shè)及應(yīng)用、合同履約、工程變更、工期控制。

4.工程管理（檢查具體工程項(xiàng)目）

督查內(nèi)容包括質(zhì)量安全管理、資金管理、質(zhì)保資料、項(xiàng)目法人推進(jìn)建設(shè)管理“五化”情況、問(wèn)題整改。

（四）準(zhǔn)備資料

督查項(xiàng)目確定后，被督查省份交通運(yùn)輸主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備以下基礎(chǔ)資料。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)填報(bào)的資料。

1.公路建設(shè)總體情況；

2.公路建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)行情況和配套規(guī)章制度建設(shè)情況；

3.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況；

4.信用體系建設(shè)及應(yīng)用情況；

5.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管情況；

6.建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和違法違規(guī)查處情況；

7.建設(shè)資金籌措及落實(shí)情況；

8.以往檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題及整改落實(shí)總體情況；

9.行業(yè)監(jiān)管存在問(wèn)題及好的經(jīng)驗(yàn)做法。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)填報(bào)的資料。

1.項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目在本省的地理位置圖及路線布置圖（比例尺1︰10萬(wàn)—1︰50萬(wàn)）等；

2.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理標(biāo)段劃分情況，包括施工與監(jiān)理駐地位置、主要工程量、重要結(jié)構(gòu)物位置及名稱(chēng)、拌合場(chǎng)位置等資料（應(yīng)列表或標(biāo)于平面圖上）；

3.基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；

4.項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

5.項(xiàng)目信用管理情況，包括參建單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，合同履約情況，工程變更、工期控制情況；

6.配套資金籌措和落實(shí)情況；

7.項(xiàng)目質(zhì)量、安全、資金、質(zhì)保資料等情況；

8.項(xiàng)目存在的問(wèn)題及整改落實(shí)情況與好的經(jīng)驗(yàn)做法。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌迎接公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作。

組長(zhǎng)：市交通委劉小明主任

副組長(zhǎng)：市交通委方平副主任、市交通委路政局孫中閣局長(zhǎng)、首發(fā)集團(tuán)張閩總經(jīng)理

成員：委路政局主管副局長(zhǎng)、委機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、首發(fā)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委路政局，具體負(fù)責(zé)迎檢組織、協(xié)調(diào)等工作，根據(jù)需求安排工作例會(huì)，重要事項(xiàng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

辦公室主任：委路政局李榮均副局長(zhǎng)

辦公室副主任：委路政局范玉亮副局長(zhǎng)、委工程管理處張新海處長(zhǎng)、首發(fā)建設(shè)高日和總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)3個(gè)工作小組：

一是綜合組，由委路政局建設(shè)處牽頭，成員單位包括首發(fā)集團(tuán)，委路政局辦公室、財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、安監(jiān)處、監(jiān)察處、法制處，質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目中心、各公路分局，負(fù)責(zé)完成省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的迎檢準(zhǔn)備工作，監(jiān)督受檢建設(shè)單位的迎檢準(zhǔn)備工作。

二是文字材料組，由委路政局建設(shè)處牽頭，成員單位包括首發(fā)集團(tuán)，委路政局辦公室、財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、安監(jiān)處、監(jiān)察處、法制處，質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目中心、各公路分局，負(fù)責(zé)編制迎檢報(bào)告等書(shū)面文字材料，準(zhǔn)備檢查組要求填報(bào)的資料。

三是接待保障組，由委路政局辦公室牽頭，成員單位包括首發(fā)集團(tuán)，委路政局財(cái)務(wù)處、建設(shè)處、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心，各公路分局，負(fù)責(zé)與檢查組溝通、協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)工作。

（三）受檢的各公路建設(shè)單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、總體時(shí)間安排

（一）9月10日前，各單位成立迎檢機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢查內(nèi)容細(xì)化檢查項(xiàng)目，制定整改落實(shí)措施。

（二）9月23日前，各單位完成整改工作。編制完成迎檢報(bào)告及完成相關(guān)文字材料。

（三）9月24日至26日，開(kāi)展模擬檢查。

（四）9月28日，召開(kāi)迎檢工作動(dòng)員會(huì)。

（五）9月30日前，確定檢查路線及接待方案。

（六）10月7日后，根據(jù)檢查時(shí)間可再開(kāi)展一次模擬檢查。

四、工作制度

（一）工作例會(huì)制度：不定期召開(kāi)會(huì)議，研究、解決迎檢工作中的問(wèn)題。各成員單位內(nèi)部定期召開(kāi)例會(huì)，研究、解決本單位或部門(mén)存在的問(wèn)題。

（二）現(xiàn)場(chǎng)巡查制度：不定期組織對(duì)各單位迎檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（三）信息通報(bào)制度：各單位隨時(shí)將工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題、下一步工作安排以信息形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時(shí)掌握各單位工作情況和各單位間交流學(xué)習(xí)。

附表： 2012年全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)督查任務(wù)分解細(xì)化表

第四篇：公路建設(shè)市場(chǎng)自查報(bào)告

萊陽(yáng)市交通運(yùn)輸局公路建設(shè)市場(chǎng)自查報(bào)告

2010年以來(lái)，我局按照公路工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行了嚴(yán)格管理，按照公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行了工程建設(shè)基本程序，并組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。從6月份始，我局對(duì)照交通運(yùn)輸部、廳公路建設(shè)市場(chǎng)督查要求，開(kāi)展了自查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

對(duì)參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的施工企業(yè)，我局嚴(yán)格管理，把好企業(yè)資質(zhì)關(guān)。經(jīng)自查，2010年我市縣鄉(xiāng)公路及農(nóng)村公路大中橋梁項(xiàng)目有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位都具有相應(yīng)的資質(zhì)，從業(yè)人員均有相應(yīng)的資格，符合工程建設(shè)規(guī)定。

二、規(guī)范市場(chǎng)主體行為管理。

1、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。

對(duì)列入省廳、市局計(jì)劃的縣鄉(xiāng)公路及農(nóng)村公路大中橋項(xiàng)目必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件須報(bào)市交通局備案。凡無(wú)工程設(shè)計(jì)或未經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽章認(rèn)可的項(xiàng)目均不得開(kāi)工建設(shè)。在工程建設(shè)中，凡是施工達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或不按設(shè)計(jì)施工的，堅(jiān)決予以返工，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村公路建設(shè)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工現(xiàn)象發(fā)生。

2、認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度，嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)。

我們?cè)诳h鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路大中橋梁改造建設(shè)中繼續(xù)推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在新改建工程、大中橋建設(shè)中，凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)范圍的項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，在具體的招投標(biāo)工作中，所有招標(biāo)項(xiàng)目要在規(guī)定的時(shí)間，在報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公示，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、虛假招標(biāo)等行為，保證招投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，根據(jù)

《公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法》、《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選，對(duì)參與投標(biāo)單位的資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把工程質(zhì)量和施工安全關(guān)。

一是進(jìn)一步完善質(zhì)量管理制度。為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，我們實(shí)行包括施工工藝流程、監(jiān)理程序、監(jiān)理月報(bào)制度、內(nèi)業(yè)資料管理等規(guī)定，定時(shí)組織各單位有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。二是狠抓工程監(jiān)理?？h鄉(xiāng)公路及大中橋梁改建項(xiàng)目，全部推行監(jiān)理制，并報(bào)相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督。根據(jù)工程規(guī)模及工藝復(fù)雜程度，一律派駐監(jiān)理工程師，分別配備駐地監(jiān)理、旁站監(jiān)理人員，并安排專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師巡回檢查。三是加強(qiáng)施工過(guò)程控制。主要是嚴(yán)格施工程序，開(kāi)工前要進(jìn)行技術(shù)交底，報(bào)送施工方案、施工組織、施工工藝等，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求施工，不得擅自改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全工地實(shí)驗(yàn)室，保證在整個(gè)施工期間對(duì)材料、配比等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行有效控制，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整；狠抓內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理，要求專(zhuān)人管理內(nèi)業(yè)資料，保證各項(xiàng)資料的完整、真實(shí)，及時(shí)歸檔；搞好附屬工程建設(shè)，標(biāo)志、標(biāo)線齊全、里程碑、百米樁等附屬工程不完善的工程項(xiàng)目不得驗(yàn)收。

4、實(shí)行項(xiàng)目法人制?？h鄉(xiāng)公路及大中橋梁由萊陽(yáng)市地

方公路管理局作為項(xiàng)目法人全面管理項(xiàng)目建設(shè)。

5、嚴(yán)格分包管理。在我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，不允許施工及監(jiān)理單位進(jìn)行分包。

6、嚴(yán)格變更手續(xù)。我局嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及招投標(biāo)

文件要求，嚴(yán)格控制施工變更手續(xù)。工程建設(shè)變更5000元以下的，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位簽發(fā)；5000元以上的，組

織有關(guān)部門(mén)及設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后才能辦理變更手續(xù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

項(xiàng)目完成后，我局將組織對(duì)各參建單位進(jìn)行檢查，并按權(quán)限組織交竣工驗(yàn)收。

萊陽(yáng)市交通運(yùn)輸局

二〇一一年六月十四日

第五篇：公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法

目錄

公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法....................1

1公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)行為，建立“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的公路建設(shè)市場(chǎng)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，結(jié)合公路建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)單位之間的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場(chǎng)管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位（業(yè)主），以及具備法人資格和與公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)（格）證書(shū)并通過(guò)資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府有有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)理。

第二章 管理與職責(zé)

第六條 交通部管理全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)，地方各級(jí)交通行政主管部門(mén)管理本地區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)，主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

（二）制定公路公路建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定。

（三）公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理。

（四）對(duì)建設(shè)單位（業(yè)主）的項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)行審查，對(duì)從事公路工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)單位的資信進(jìn)行審查登記。

（五）公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理。

（六）公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理。

（七）總結(jié)交流公路建設(shè)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)信息。

（八）依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

（一）國(guó)道主干線項(xiàng)目和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)和省級(jí)行政主管部門(mén)共同管理。

（二）其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)及市縣交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

（三）中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門(mén)的管理和監(jiān)督。

第三章 項(xiàng)目報(bào)建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度和資信登記制度。

資信登記是對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)單位的資歷、能力和信譽(yù)的確認(rèn)。

項(xiàng)目報(bào)建是對(duì)從事公路工程建設(shè)的單位（業(yè)主）的資格、能力及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況的確認(rèn)。公路工程項(xiàng)目報(bào)建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中華人民共和國(guó)交通部統(tǒng)一

制定的表式。

第九條 項(xiàng)目報(bào)建必須滿足下列要求：

（一）建設(shè)單位必須具備下列條件：

1．具備法人資格；

2．具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；

3．具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等能力；

不具備本項(xiàng)2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢(xún)單位代理。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備情況必須符合以下條件：

1．初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

2．建設(shè)資金計(jì)劃基本明確；

3．工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)建，交通行政主管部門(mén)應(yīng)在收到公路工程項(xiàng)目報(bào)建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條 申請(qǐng)資信登記的單位必須具備以下條件：

（一）具備國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）資質(zhì)（格）條件：

1．勘察設(shè)計(jì)單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計(jì)資格證書(shū)；

2．施工單位必須具備建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

3．監(jiān)理單位必須具備交通建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)或臨時(shí)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)；

4．咨詢(xún)單位必須具備工程咨詢(xún)資格證書(shū)。

（三）申請(qǐng)單位必須具備近五年承擔(dān)公路工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)價(jià)和證明；

第十一條 資信登記管理

一級(jí)（甲級(jí)）以上及中央各部門(mén)直屬二級(jí)（乙級(jí)）公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)交通行政主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)審查登記；其它二級(jí)（乙級(jí)）以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊(cè)屬地省級(jí)交通行政主管部門(mén)審查登記。

交通行政主管部門(mén)應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天以?xún)?nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為兩年，有效期滿時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機(jī)關(guān)執(zhí)行。在有效期內(nèi)，對(duì)業(yè)績(jī)、信譽(yù)不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫?；蛉∠滟Y信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)登記；暫停滯不前資信登記的單位，在規(guī)定期限滿足登記條件后，由審查登記恢復(fù)其資信登記。

審查登記機(jī)關(guān)對(duì)登記成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布登記信息。

第十四條未報(bào)建的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)；未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章 招投標(biāo)管理

第十五條公路基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)省級(jí)交通行政主管部門(mén)核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國(guó)家計(jì)委《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位（業(yè)主）只能向通過(guò)資信登記并與規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍相符的單位進(jìn)行

招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，不得匯漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。

第十七條公路工程招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)文件和資格審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管報(bào)送審查，建設(shè)單位（業(yè)主）只能向通過(guò)資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書(shū)；在同等條件下應(yīng)儔選擇國(guó)有大中型公路專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項(xiàng)目時(shí)，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過(guò)資信登記。在投標(biāo)過(guò)程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。

第十九條各級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)。

第五章 合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》和招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制訂的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策和造價(jià)管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位（業(yè)主）與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報(bào)雙方主管部門(mén)備案，同時(shí)按第七條規(guī)定向管轄權(quán)的交通行政主管部門(mén)報(bào)備。

第二十四條建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按要求提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實(shí)施中應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備必須按時(shí)到位。

承包單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位（業(yè)主）批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過(guò)資信登記的單位，但工程分包比例不得超過(guò)總包合同款的30%，對(duì)重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對(duì)分包工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包二次分包。

第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國(guó)家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營(yíng)私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在招待合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商品糧不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同促裁機(jī)構(gòu)中請(qǐng)調(diào)解促裁，沒(méi)有約定促裁的可以直接向人民法院起訴。

第二十九條各級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同文件招待情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。

第六章項(xiàng)目實(shí)施管理

第三十條 公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工報(bào)告制度。申請(qǐng)開(kāi)工的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1、基建計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)；

2、建設(shè)投資已經(jīng)審計(jì)；

3、征地捭基本完成；

4、施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí)。

開(kāi)工報(bào)告由建設(shè)單位（業(yè)主）按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門(mén)報(bào)批，交通行政主管部門(mén)應(yīng)在收到公路工程開(kāi)工報(bào)千表之日起15日內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準(zhǔn)后方能開(kāi)工。

第三十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表（或設(shè)計(jì)代表組）駐施工工地，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題。

第三十二條施工單位應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持證上崗，施工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，施工中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國(guó)務(wù)院或省級(jí)交通主管部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū)上崗。

第三十四條公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自栓”的三級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)單位都應(yīng)自覺(jué)接受交通行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或未通過(guò)交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不得音樂(lè)會(huì)使用。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)中下列違紀(jì)違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)空隙部門(mén)進(jìn)行查處。觸犯弄律的由司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。

（二）投示單位違反第十八條規(guī)定，其標(biāo)書(shū)應(yīng)作廢標(biāo)處理，除沒(méi)收其投標(biāo)保證金外，并視情節(jié)，予以通過(guò)或給予警告處罰。

（三）承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報(bào)或比例尺警告處罰。倒手轉(zhuǎn)達(dá)包或二次分包工程，應(yīng)沒(méi)收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的由其負(fù)責(zé)處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟(jì)損失。

（四）承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無(wú)法彌補(bǔ)的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位（業(yè)主）全部直接經(jīng)濟(jì)損失；造成重大工程質(zhì)量和人身作傷亡事故的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

（五）由于勘察設(shè)計(jì)原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位（業(yè)主）可扣減勘察設(shè)計(jì)單位2%-10%的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，交視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

設(shè)計(jì)單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計(jì)代表駐施工工地，建設(shè)單位（業(yè)主）可以減扣其實(shí)%-5%的設(shè)計(jì)費(fèi)。

（六）監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工

程的監(jiān)理費(fèi)外，并視情節(jié)，不予以通報(bào)或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理

人員注銷(xiāo)其監(jiān)理工程師資格。

（七）建設(shè)單位（業(yè)主）違反第十六條規(guī)定的，招標(biāo)視為無(wú)效，并應(yīng)賠償各投標(biāo)單位直

接經(jīng)濟(jì)損失。

（八）因建設(shè)單位（業(yè)主）原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施工養(yǎng)活損失外，還

應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟(jì)

損失。

第三十七條公路建設(shè)市場(chǎng)管理人員及進(jìn)入市場(chǎng)的種類(lèi)從業(yè)人員在市場(chǎng)動(dòng)作中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國(guó)家利益的，視情節(jié)由交通行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予行政紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)可向上一級(jí)交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不發(fā)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第三十九條 省級(jí)交通行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)備案。

第四十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自1996年10月1日起施行。