第一篇：供電局長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

供電局長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

志們：

縣委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)十分重視，在遠(yuǎn)安加速推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，決定召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，再添舉措，狠抓突破，加快推進(jìn)遠(yuǎn)安工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)更高的發(fā)展層次，盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣和走在全省山區(qū)縣市前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。會(huì)上，縣長鄭廷貴同志還將作重要講

話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我向大家簡要通報(bào)一下2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，并就2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)突破年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、2008年工作回顧

2008年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“走在前列”的目標(biāo)和工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)原材料價(jià)格暴漲暴跌和國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊等不利因素影響，奮力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓管理創(chuàng)新，取得了工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的階段性成果。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上了快車道。一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長。2008年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值21.6億元，增長39.8%；完成總產(chǎn)值66.2億元，增長66.1%，其中縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成29.4億元，增長74.1%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入45億元，增長92.4%，產(chǎn)銷率達(dá)98%；實(shí)現(xiàn)利潤2.9億元，增長203.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，達(dá)到43家；新增年納稅過千萬元的企業(yè)2家，達(dá)到6家。二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全年興建、續(xù)建投資過2000萬元的項(xiàng)目20個(gè)，其中投資過億元的5個(gè)、過10億元的1個(gè)；招商引資到位資金9.02億元，增長133.8%?；炙喙?00萬噸新型干法水泥、奧龍公司萬噸罐頭食品、野風(fēng)公司1億瓶特色食品、武星公司搬遷擴(kuò)建、宏業(yè)陶瓷二期、大宏陶瓷二期、楚原化工黃磷爐技改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。東圣化工集團(tuán)“836”工程、永安車橋10萬噸鑄件一期、楚園春酒業(yè)5000噸商務(wù)養(yǎng)生酒、人福藥業(yè)醫(yī)藥等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；西部化工20萬噸磷酸一銨、民政園綜合開發(fā)、茂達(dá)天然氣等項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)。以東圣化工、永安車橋、花林水泥、楚園春酒業(yè)為龍頭的工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的骨架基本形成。項(xiàng)目庫建設(shè)進(jìn)一步得到充實(shí)加強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，精心謀劃、論證、儲(chǔ)備了100多個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了招商引資基礎(chǔ)工作。三是管理創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)扎實(shí)開展，企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等基礎(chǔ)管理水平不斷提高。信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，車橋erp物流、盼盼數(shù)控等技術(shù)得到運(yùn)用。企業(yè)文化建設(shè)深入推進(jìn)，企業(yè)核心凝聚力充分體現(xiàn)，廠風(fēng)、廠容、廠貌煥然一新。企業(yè)科研投入力度進(jìn)一步加大。東圣化工集團(tuán)、永安車橋公司、楚園春酒業(yè)公司均成立了技術(shù)研發(fā)中心；申報(bào)企業(yè)專利5項(xiàng)、精品名牌4個(gè)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能取得上述成績：一是得益于堅(jiān)持不懈地開展招商引資?？h委、縣政府堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，堅(jiān)持大員上陣、專班運(yùn)作、目標(biāo)考核、強(qiáng)力督辦，采取定向招商、節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，切實(shí)加大了招商引資力度，中國500強(qiáng)企業(yè)西部礦業(yè)集團(tuán)、宜昌人福藥業(yè)等一些知名企業(yè)落戶遠(yuǎn)安。同時(shí)把鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)、支持礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、吸引外出成功人士“回歸創(chuàng)業(yè)”作為招商引資的重要途徑，召開了第二次礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”座談會(huì)和以“回歸創(chuàng)業(yè)”為主題的鄉(xiāng)情聯(lián)誼會(huì)，很多礦山企業(yè)老板和回歸人士都表現(xiàn)出興辦實(shí)業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的熱情?？h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，成立了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步激活了全民創(chuàng)業(yè)氛圍。二是得益于不遺余力地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制向制度化轉(zhuǎn)變。采取重點(diǎn)項(xiàng)目“四大家”領(lǐng)導(dǎo)專題辦公協(xié)調(diào)、掛點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)協(xié)調(diào)、以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的定期現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和工作專班經(jīng)常性地協(xié)調(diào)服務(wù)等措施，加大了協(xié)調(diào)服務(wù)力度?？h財(cái)政直接為項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套投入4000多萬元，有效保證了項(xiàng)目征地拆遷、供水供電等前期工作的開展。三是得益于齊心協(xié)力地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持把提高效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為提升軟環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。大力倡導(dǎo)“企業(yè)的需要就是我們要做的工作”的服務(wù)理念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，召開職能部門股長以上干部參加的優(yōu)化環(huán)境座談會(huì)，再造涉企行政審批事項(xiàng)工作流程，建立健全服務(wù)市場(chǎng)主體的制度和機(jī)制，服務(wù)第一、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念已在全縣形成共識(shí)共為。園區(qū)管委

會(huì)、縣直部門及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)把為項(xiàng)目服務(wù)作為第一位的工作進(jìn)行安排和部署，形成了政府主導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)局面。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾。2008年，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的成績，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快速車道，但仍面臨諸多困難和矛盾

。一是仍處于爬坡上坎階段。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛步入快車道，正處于工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦

退的嚴(yán)峻考驗(yàn)，仍然存在發(fā)展速度不夠快、質(zhì)量不夠優(yōu)、效益不夠高等問題，仍需要快速?zèng)_刺，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益都有個(gè)質(zhì)的提升。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小。與市內(nèi)宜都、枝江、當(dāng)陽、夷陵等兄弟縣市相比，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，2008年全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值只有66億元。外地工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，既需要頂天立地的集群式項(xiàng)目，又需要鋪天蓋地的成長型中小企業(yè)。三是骨干項(xiàng)目建設(shè)突破有待時(shí)日

2008年全縣雖然開工了一批項(xiàng)目，但是投資規(guī)模大、能牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)重大突破，離建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效還有較大距離。

二、2009年工作要求

縱觀遠(yuǎn)安工業(yè)的發(fā)展史，應(yīng)該說當(dāng)前是我縣工業(yè)發(fā)展的最好時(shí)期，正在建設(shè)的幾個(gè)骨干項(xiàng)目和正在醞釀即將開工建設(shè)的一批項(xiàng)目，關(guān)系到遠(yuǎn)安工業(yè)能否爬坡上坎、工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標(biāo)能否早日實(shí)現(xiàn)的大局。這些項(xiàng)目能否順利建成投產(chǎn)，關(guān)鍵在今年，今年是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之年、突破之年?？h政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，決定把2009年確定為項(xiàng)目建設(shè)“突破年”，目的是進(jìn)一步聚全縣之力、全民之智，再鼓干勁，再添措施，一鼓作氣地把幾個(gè)骨干項(xiàng)目推上去，為全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣、“走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)。從今年起，通過全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，再引進(jìn)、建設(shè)一批項(xiàng)目，力爭經(jīng)過3年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙百”目標(biāo)，既縣屬規(guī)模內(nèi)企業(yè)達(dá)到100家以上，縣屬工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

縣委、縣政府提出這一目標(biāo)，是在綜合考慮縣內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的，經(jīng)過努力是有可能實(shí)現(xiàn)的。一是水、電、路、土地等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。遠(yuǎn)當(dāng)一級(jí)公路和荊宜高速開通，通村公路全縣域覆蓋，交通條件明顯改善。省政府批準(zhǔn)湖北遠(yuǎn)安工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，三江集團(tuán)已交還并將繼續(xù)交還給遠(yuǎn)安部分土地，項(xiàng)目建設(shè)有充足的土地供應(yīng)?？h內(nèi)已建成11萬伏變電站4座、3.5萬伏變電站 6座，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的電能供應(yīng)。老（老河口）宜（宜昌）高速過境遠(yuǎn)安段已進(jìn)入最后的醞釀階段，管道天然氣項(xiàng)目即將開工建設(shè)，鳴鳳城區(qū)改造將加快速度，工業(yè)發(fā)展的硬件條件更加優(yōu)越。二是遠(yuǎn)安發(fā)展工業(yè)的環(huán)境更加成熟。隨著“走在前列”目標(biāo)的明確，工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣等依靠工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略已成為全縣的共識(shí)，在既往的項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)探索積累了一定的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的辦法更多、機(jī)制更完善。三是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架基本形成。磷化工、新型建材、機(jī)械加工和農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐的加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)框架初步形成，與之配套的物流、包裝等行業(yè)正迅速擴(kuò)張，工業(yè)配套將更加完善。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目建設(shè)已全面展開。東圣化工集團(tuán)投資11.34億元的“836”工程、西部化工一期投資4.8億元的20萬噸磷酸一銨、永安車橋投資1.5億元的10萬噸鑄件一期、楚園春酒業(yè)投資7800萬元的5000噸商務(wù)養(yǎng)生酒、人福藥業(yè)醫(yī)藥投資1億元的針劑等投資額度大、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的骨干項(xiàng)目，有的正加緊建設(shè)，有的即將全面開工，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將推動(dòng)遠(yuǎn)安工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。五是資源、環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的承載能力增強(qiáng)。遠(yuǎn)安境內(nèi)以磷礦石、煤炭、陶土、硅石等為主的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，品質(zhì)優(yōu)良，隨著資源勘探速度的加快，越愈明朗的儲(chǔ)量和分布將為資源加工型產(chǎn)業(yè)提供長久的資源供給，以資源加工為主的企業(yè)完全可以放手發(fā)展，前景十分廣闊。我縣的森林覆蓋率達(dá)74%以上，人口居住較為分散，“天保工程”和植樹造林工程的持續(xù)實(shí)施增加了環(huán)境對(duì)工業(yè)的承載能力。

這么多的積極因素在當(dāng)前這一時(shí)期集中出現(xiàn)，在遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是不多見的，這些因素正是實(shí)施工業(yè)“雙百目標(biāo)”的客觀條件。我們的企業(yè)家誰能夠真正領(lǐng)悟這里面的巨大商機(jī)，誰能夠在項(xiàng)目建設(shè)上率先跨越，誰就能在新一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和快速發(fā)展到來之時(shí)占據(jù)制高點(diǎn)。

（二）面臨的形勢(shì)。如何看待我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)，我認(rèn)為是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾稳幦?、去把握。國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，必然帶來很多產(chǎn)業(yè)的調(diào)整甚至重新“洗牌”，我縣的工業(yè)是以資源開發(fā)加工型為主的，對(duì)外依存度低，受危機(jī)影響有限，我們正好“危中尋機(jī)”、“彎道超速”。受資源、環(huán)境等影響，東部沿海地區(qū)包括磷化工在內(nèi)的資源型產(chǎn)業(yè)必將萎縮，為我們的相關(guān)產(chǎn)業(yè)騰出了市場(chǎng)空間。國家實(shí)行積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，各級(jí)政府直接投資4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需的資金、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)實(shí)施，只要有項(xiàng)目，就可能爭取到各種支持，而只有有項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)才可能得到更多的政策優(yōu)惠?，F(xiàn)在正是國家政策松動(dòng)、原材料價(jià)格下跌的階段，項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速，項(xiàng)目建設(shè)成本降低，勞動(dòng)力供應(yīng)相對(duì)充足，人才引進(jìn)更加容易，正是企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)、低成本擴(kuò)張的絕佳時(shí)期。這些政策不能長期存在，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，有的將會(huì)成為“過去時(shí)”，見機(jī)會(huì)不抓不是行家。當(dāng)別人正在猶豫的時(shí)候，我們?cè)缦聸Q心，當(dāng)別人

準(zhǔn)備啟動(dòng)的時(shí)候，我們搶先一步，當(dāng)別人已經(jīng)快進(jìn)的時(shí)候，我們領(lǐng)先一截。這就是機(jī)遇，而機(jī)遇往往只有智者、強(qiáng)者才能把握。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)突破年的各項(xiàng)工作。遠(yuǎn)安工業(yè)要實(shí)現(xiàn)爬坡上坎，應(yīng)迅速啟動(dòng)“突破年”的各項(xiàng)工作。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力推進(jìn)東圣化工集團(tuán)“836”工程、西部化工20萬噸磷酸一銨、永安車橋10萬噸鑄件一期、楚園春酒業(yè)5000噸商務(wù)養(yǎng)生酒、人福藥業(yè)醫(yī)藥等重點(diǎn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早開工。每一個(gè)項(xiàng)目從場(chǎng)地平整、廠房建設(shè)、設(shè)備購買安裝、配套設(shè)施建設(shè)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要有系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，都要細(xì)化方案，倒排工期，快速推進(jìn)，縮短建設(shè)周期，盡早建成投產(chǎn)、達(dá)效。二是加緊謀劃新項(xiàng)目。我們已經(jīng)儲(chǔ)備了一批重大項(xiàng)目，不少客商也看好我縣的投資環(huán)境，從現(xiàn)在開始，對(duì)外招商、現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、外出成功人士“回歸創(chuàng)業(yè)”都要加快工作節(jié)奏，要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)礦山企業(yè)、回歸人士的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“三個(gè)不論”的要求，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，再明確一批項(xiàng)目。三是加大服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目服務(wù)專班、拆遷專班、企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員和治安聯(lián)絡(luò)員，從現(xiàn)在起全部到崗到位開展工作。經(jīng)濟(jì)環(huán)境督察中心、政府督辦室要跟蹤督辦，按月通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和服務(wù)狀況。四是圍繞項(xiàng)目特別是重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，對(duì)上爭取一批配套項(xiàng)目和政策。包括產(chǎn)業(yè)集群入圍、貸款貼息、污染整治、河流治理、工程技術(shù)中心、縣域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金等，爭取的重點(diǎn)要放在為重點(diǎn)項(xiàng)目的配套上。

三、為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境

今年，既是項(xiàng)目建設(shè)的突破之年，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，在這關(guān)鍵時(shí)期，我們既要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，也要結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，制定更加切實(shí)可行的支持政策，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助企業(yè)度過難關(guān)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)質(zhì)性突破。

（一）實(shí)行更加切實(shí)可行的支持政策。一是更有針對(duì)性的資源配置政策。嚴(yán)格實(shí)行磷、陶土、硅石等礦產(chǎn)資源和縣內(nèi)深加工企業(yè)對(duì)接制度，支持在遠(yuǎn)安投資上項(xiàng)目的企業(yè)優(yōu)先獲得資源，優(yōu)先為“二次創(chuàng)業(yè)”的礦山企業(yè)辦理資源勘、采手續(xù)。二是更加開放的用地政策。在縣內(nèi)投資達(dá)到一定規(guī)模、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，需要在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征地修建辦公樓等設(shè)施，予以土地優(yōu)惠政策。其中，年納稅過1000萬元的免收10畝以內(nèi)土地出讓金，年納稅過500萬元的免收5畝以內(nèi)土地出讓金，年納稅過300萬元的減半征收5畝以內(nèi)土地出讓金，土地辦證等其他相關(guān)規(guī)費(fèi)均比照招商引資優(yōu)惠辦法執(zhí)行。三是更加寬松的融資環(huán)境。增加信貸擔(dān)保規(guī)模，企業(yè)增值稅返還地方的50%用于充實(shí)擔(dān)保公司，允許有一定實(shí)力的企業(yè)入股擔(dān)保公司并優(yōu)先獲得政府擔(dān)保貸款。降低信貸擔(dān)保門檻，投資過3000萬元以上的項(xiàng)目貸款擔(dān)保費(fèi)按1%收取，投資過1億元以上的項(xiàng)目貸款擔(dān)保費(fèi)由政府補(bǔ)貼。積極搭建銀企合作平臺(tái)，政府將定期召開銀政企合作洽談會(huì)，尋求銀企合作的更大空間。四是更加實(shí)在的優(yōu)惠政策。對(duì)具備投資過5000萬元、年銷售收入過5000萬元、年納稅過300萬元條件之一的加工型企業(yè)，實(shí)行政府直通車管理。為企業(yè)運(yùn)輸車輛發(fā)放綠色通行證，在縣內(nèi)全線放行，對(duì)其產(chǎn)成品出境實(shí)行過路費(fèi)減半征收；企業(yè)員工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)年內(nèi)征收比率下降一個(gè)百分點(diǎn)；因項(xiàng)目建設(shè)造成資金困難的，企業(yè)申請(qǐng)，相關(guān)部門審核，政府批準(zhǔn)給予3—6個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期。

（二）為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“無限空間、有限時(shí)間”經(jīng)濟(jì)，更是“非均等、不平衡”經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素總是向發(fā)展環(huán)境好、投資回報(bào)率高的區(qū)域流動(dòng)和聚集?？梢哉f，環(huán)境就是生產(chǎn)力，影響到凝聚力，決定著競爭力。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的繁重任務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要求政府各部門在支持項(xiàng)目建設(shè)上樹立打破常態(tài)、突破常規(guī)的理念，一切以項(xiàng)目建設(shè)為重。我們能不能以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓企業(yè)感受到溫暖和關(guān)懷，這也是對(duì)政府及部門的一個(gè)考驗(yàn)，只有和企業(yè)一起共度難關(guān)，才能用真情換來企業(yè)的回報(bào)和投資。要全力構(gòu)建項(xiàng)目“綠色通道”，科學(xué)調(diào)度土地、資金等要素資源，努力突破瓶頸制約，不斷縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，千方百計(jì)提高項(xiàng)目落地率、竣工率、投產(chǎn)率。要對(duì)照已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定，該兌現(xiàn)的一定要兌現(xiàn)。要繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、派駐經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員等幫扶制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和進(jìn)展有困難的項(xiàng)目，配備更加精干力量，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)服務(wù)專班，一個(gè)難題一套解決方案，實(shí)行跟蹤服務(wù)，貼身服務(wù)，全程服務(wù)。要提高服務(wù)質(zhì)效，在項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)過程中，堅(jiān)決做到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、服務(wù)到位，切實(shí)讓投資者感到滿意，讓投資者能夠全心全力搞建設(shè)、謀發(fā)展。

（三）形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合力。各級(jí)各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)作，形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的良好格局。各級(jí)政府、園區(qū)管委會(huì)、工業(yè)立縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全力以赴，聚精會(huì)神，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的規(guī)劃、推進(jìn)和服務(wù)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境督察中心、政府督辦室要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)常督查和評(píng)議有關(guān)部門的工作質(zhì)量、工作作風(fēng)；經(jīng)濟(jì)綜合部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，全面準(zhǔn)確地為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)和有效指導(dǎo)；金融部門要積極主動(dòng)地為項(xiàng)目提供信貸支持，為重點(diǎn)項(xiàng)目拓寬融資渠道；勞動(dòng)人事部門要積極為企業(yè)破解用工難題，妥善協(xié)調(diào)、處理勞資關(guān)系，主動(dòng)牽頭為企業(yè)招收員工和引進(jìn)急需人才；經(jīng)濟(jì)執(zhí)法和監(jiān)督部門要規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序；監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處危害發(fā)展的人和破壞環(huán)境的事；輿論宣傳部門要通過新聞媒體，及時(shí)廣泛地宣傳報(bào)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面特別是企業(yè)家的典型事跡，營造積極向上的輿論氛圍；發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)檢、科技、環(huán)保、安監(jiān)、稅務(wù)等部門都要按照各自的職責(zé)，找到為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效；其他部門也要按照縣委、縣政府的要求，協(xié)同作戰(zhàn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上多做貢獻(xiàn)，體現(xiàn)價(jià)值；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中更加優(yōu)勢(shì)的力量，幫助企業(yè)征地拆遷、協(xié)調(diào)企業(yè)與周邊村民的關(guān)系；各企業(yè)要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，扎實(shí)開展管理創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營水平，努力創(chuàng)造新的業(yè)績，盡快實(shí)現(xiàn)新的突破。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)突破年活動(dòng)從此已拉開帷幕，奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，希望全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，奮力拼搏，以項(xiàng)目建設(shè)的重大突破，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣和走在全省山區(qū)縣市前列戰(zhàn)略目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！

第二篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的重要和委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時(shí)的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實(shí)施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆八次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市五次黨代會(huì)和市五屆人大三次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻(xiàn)。

剛才，立平同志通報(bào)了2006年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況和2007年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作安排意見，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三方面的意見。

一、關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形勢(shì)

縱觀我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化，我們不難看出，白山工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經(jīng)步入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%。“十五”期末的后兩年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運(yùn)行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值170.2億元，同比增長30.6%，是2003年的2倍；完成工業(yè)增加值65.7億元，同比增長24.2%，是2003年的2倍；實(shí)現(xiàn)利潤5.9億元，同比增長32.3%，是2003年的3倍。產(chǎn)值和增加值累計(jì)增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的好形勢(shì)。

分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅(jiān)持以依托資源而不依賴資源的發(fā)展思路，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進(jìn)一步開發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強(qiáng)，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級(jí)土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。更為可喜的是，我市的加工制造業(yè)水平明顯提高，汽車配套、機(jī)械、電子、紡織等行業(yè)的存量資產(chǎn)得以盤活，與大企業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業(yè)為一汽和國內(nèi)外汽車零部件供應(yīng)商的供貨能力明顯增強(qiáng)。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì)，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢(shì)，同比上

升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2005和2006年是我市有史以來技改投資最大、技改項(xiàng)目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長108%和103%，工業(yè)技改投資連續(xù)兩年翻番，同時(shí)，全市工業(yè)項(xiàng)目投資連續(xù)兩年占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重都在60%左右，為擴(kuò)大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展速度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的拉動(dòng)作用。

（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶，占全市應(yīng)改制企業(yè)總數(shù)的94%，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作也全面啟動(dòng)，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時(shí)，全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，同比增長42.5%。據(jù)測(cè)算，目前全市企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到118.7，比2006年四季度上升1.1點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)為128.5，比2006年四季度上升13點(diǎn)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實(shí)可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟(jì)增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達(dá)到65戶，新增量項(xiàng)目達(dá)81項(xiàng)，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效

益好的勢(shì)頭。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高。2006年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長1.3倍和1.2倍，年均增長18%和16.6%，進(jìn)出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。出口商品已達(dá)到19大類、490個(gè)品種，出口到70個(gè)國家和地區(qū)，全市擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)已達(dá)到224戶，增長35.7%，工業(yè)品出口由過去單一化發(fā)展到現(xiàn)在的多品種、多國家和地區(qū)。招商引資力度加大，全市引進(jìn)外埠資金實(shí)現(xiàn)38億元。通過項(xiàng)目招商和產(chǎn)權(quán)招商，引進(jìn)了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團(tuán)等一批外來投資企業(yè)，域外資本的進(jìn)入，也帶來了新的企業(yè)經(jīng)營理念，推動(dòng)了白山工業(yè)企業(yè)對(duì)外開放水平的提高和對(duì)外開放度的增強(qiáng)，利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力逐步提高，對(duì)外擴(kuò)張欲望明顯增強(qiáng)，喜豐公司、麗美堅(jiān)木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國外投資建廠。

（四）要素平臺(tái)支撐作用明顯增強(qiáng)。在融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，全力支持市城市信用聯(lián)社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計(jì)發(fā)放各類貸款20多億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強(qiáng)，2006年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金由2005年的4712萬元增加到1.1億元，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴(kuò)展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理

各類擔(dān)保申請(qǐng)860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶，擔(dān)保165筆，擔(dān)保總額10.7億元，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。國有資產(chǎn)投資管理公司資金運(yùn)營水平明顯提高，為企業(yè)融資、化解金融債務(wù)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用，2006年共為企業(yè)解決流動(dòng)資金3700萬元，為159戶企業(yè)化解金融債務(wù)5.8億元，平均受償率為6.2%，同時(shí)，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)墊付改制成本3000萬元，現(xiàn)已變現(xiàn)5戶，回款1875萬元。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)了與大專院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協(xié)議，大連理工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心白山分中心已正式投入運(yùn)行，一些企業(yè)的技術(shù)難題已經(jīng)解決或正在解決，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要的作用。在煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺(tái)方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬千伏安）、66千伏六道江變電所擴(kuò)建（3.15萬千伏安）項(xiàng)目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行中。加強(qiáng)了對(duì)煤炭、成品油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，積極搞好供需銜接，加強(qiáng)了運(yùn)輸調(diào)度力度，保證了重點(diǎn)企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強(qiáng)。目前，全社會(huì)已初步形成了關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，突出表現(xiàn)在：各級(jí)黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經(jīng)

濟(jì)工作中，都把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到了首要位臵，并從強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制入手，牢牢把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目抓在手上，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)了包保責(zé)任制，同時(shí)，又對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目落實(shí)了包保責(zé)任。對(duì)金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項(xiàng)目推進(jìn)組，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評(píng)價(jià)、要素配臵等問題，使我市一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。各相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)幫助并協(xié)調(diào)解決工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中和工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，制定并完善相關(guān)扶持政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右。三是工業(yè)能源消耗形勢(shì)嚴(yán)峻。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗6.64噸標(biāo)煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗壓力較大，全市20戶高耗能重點(diǎn)企業(yè)占全市綜合能源消費(fèi)總量的86.7%。四是生產(chǎn)力布局，特別是項(xiàng)目布局還不盡合理，市本級(jí)所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。同時(shí)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，我市在項(xiàng)目建設(shè)中

所面臨的立項(xiàng)審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國際、國內(nèi)市場(chǎng)能源產(chǎn)品價(jià)格上升的空間不會(huì)太大，資源型產(chǎn)品的高價(jià)位不會(huì)繼續(xù)；人民幣利率上調(diào)使企業(yè)經(jīng)營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產(chǎn)品加收關(guān)稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來壓力。此外，東北電力市場(chǎng)重新啟動(dòng)后，電力上網(wǎng)競價(jià)還存在不確定因素，這將對(duì)全市工業(yè)利潤影響較大。這些問題有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真地加以解決。

二、關(guān)于2007年重點(diǎn)工作

2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，按照市五屆人大三次會(huì)議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)國企改革，加快推進(jìn)要素平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤7.23億元，增長22%，力爭完成7.5億元，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務(wù)，基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們?cè)诋?dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（一）重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)工程。今年，是全省的“工業(yè)項(xiàng)目年”

和我市的“項(xiàng)目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項(xiàng)目年”和“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，狠抓落實(shí)，確保全年完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。一是新建工業(yè)項(xiàng)目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅(jiān)復(fù)合地板等不少于20個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。二是技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項(xiàng)目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項(xiàng)目投資的60%左右。三是新經(jīng)濟(jì)增量項(xiàng)目要有突破。對(duì)今年全市確定的64個(gè)工業(yè)新增量項(xiàng)目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，要強(qiáng)化對(duì)增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機(jī)制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要每季度召開一次全市工業(yè)提速增效協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，隨時(shí)了解掌握增量項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決增量企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中遇到各種問題。同時(shí)，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負(fù)荷運(yùn)行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。四是項(xiàng)目管理上要有突破。目前，我市項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制仍不夠完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保的重點(diǎn)項(xiàng)目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。今年，對(duì)投資超億元的重大項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，今后，我們要每兩個(gè)月召開一次項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行分析，發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門要分

類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，對(duì)重點(diǎn)新建、技改、增量項(xiàng)目，都要按月、按季排出形象進(jìn)度計(jì)劃，并按工期計(jì)劃督促落實(shí)。五是謀劃項(xiàng)目上要有突破。目前，我市工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，幾乎到了無項(xiàng)目可抓的程度，因此，項(xiàng)目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達(dá)到50%以上，市本級(jí)要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)組，落實(shí)責(zé)任，各地也要制定謀劃項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工程。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進(jìn)一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。一是對(duì)未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。二是對(duì)已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團(tuán)股份有限公司等5戶企業(yè)要達(dá)到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團(tuán)股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實(shí)現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等

14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對(duì)尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實(shí)責(zé)任部門和人員，排出工作時(shí)間表，抓緊時(shí)間辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。同時(shí)，抓緊時(shí)間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。三是要抓好企業(yè)改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。市經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，解決“老有所醫(yī)”問題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機(jī)構(gòu)，對(duì)市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續(xù)與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業(yè)土地權(quán)屬問題。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存的6戶改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)班，對(duì)廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經(jīng)明確，全市要按照省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。今年，要把廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實(shí)抓好。當(dāng)前，全市各級(jí)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握廠辦大集體改革試點(diǎn)的政策和工作程序，順利推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點(diǎn)的工作進(jìn)程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點(diǎn)的形象進(jìn)度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結(jié)工作。同時(shí)，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點(diǎn)文件和市廠辦大集體改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見，匯編成冊(cè)印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點(diǎn)中運(yùn)用，要保持改革試點(diǎn)的穩(wěn)定。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點(diǎn)的政策，提高職工對(duì)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作的理解，引導(dǎo)企業(yè)職工支持改革、參與改革。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級(jí)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，要做耐心細(xì)致的思想工作，化解改革試點(diǎn)中的矛盾，使廠辦大集體改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。在推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。要注重企業(yè)家素質(zhì)的提高，努力打造新型企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高管理、融資、營銷和研發(fā)能力。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，快速擴(kuò)張。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅(jiān)木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要加大對(duì)天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業(yè)的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。要進(jìn)一步完善政府激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績卓著的要給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要切實(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作。今年，各級(jí)政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)邀請(qǐng)國家、省證券專家來我市進(jìn)行上市輔導(dǎo)。近期，市政府將組織相關(guān)部門制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作指導(dǎo)意見》，要加大對(duì)股份有限公司改組和規(guī)范力度，重點(diǎn)培育喜豐塑料、天風(fēng)制藥等具備上市條件的企業(yè)，力爭在2009年前實(shí)現(xiàn)1戶企業(yè)在深圳中小企業(yè)板掛牌上市。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點(diǎn)企業(yè)，爭取在2011年以前，實(shí)現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場(chǎng)掛牌上市。

（四）名牌產(chǎn)品推進(jìn)工程。全面貫徹落實(shí)《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)。要積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省各類名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。今年，要切實(shí)加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品各1個(gè)、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個(gè)、著名商標(biāo)10個(gè)的工作目標(biāo)。市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局要將目標(biāo)任務(wù)分

解落實(shí)到企業(yè)、產(chǎn)品，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時(shí)，要更加注重提高市場(chǎng)的認(rèn)可程度。一是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究，企業(yè)要成立專門研究市場(chǎng)的部門，提高對(duì)市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力，不要把市場(chǎng)部和營銷部混為一談。二是加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳。要積極走出去，加大對(duì)我市產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合省、市組織的大型招商和展洽活動(dòng)，全力推介產(chǎn)品。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是要逐步弱化中間代理，擴(kuò)大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尋找最終客戶，降低企業(yè)成本。

（五）要素平臺(tái)建設(shè)工程。幾年來，我市的要素平臺(tái)建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術(shù)和煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供給方面發(fā)揮了重要作用。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔(dān)保公司建設(shè)問題。今年，各縣（市）區(qū)務(wù)必把中小企業(yè)擔(dān)保公司建立起來，務(wù)必使注冊(cè)資本金達(dá)到1000萬元以上，務(wù)必使工作人員得到培訓(xùn)，務(wù)必要有協(xié)作銀行。今年，市中小企業(yè)擔(dān)保公司要再增加3000萬元資本金，擴(kuò)大擔(dān)保能力。二是繼續(xù)擴(kuò)大市校合作領(lǐng)域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺(tái)，每個(gè)縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)我市科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)整體上一個(gè)新臺(tái)階，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)邀請(qǐng)大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動(dòng)，增進(jìn)了解，促進(jìn)交流與合作。三是推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問題。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進(jìn)展還很不平衡，還沒有進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項(xiàng)目生成難、約束難、收益難等實(shí)際問題，針對(duì)這些問題，我們要切實(shí)采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。今年，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證科學(xué)合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，封閉運(yùn)行，要確保有項(xiàng)目入?yún)^(qū)。今后，我們要改變過去項(xiàng)目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對(duì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集約擺放。

（六）節(jié)能降耗工程。今年，省下達(dá)給我市降耗指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值下降到5.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計(jì)劃的8%又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從今年起，要建立起能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。要積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用，向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，積

極應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。

治上有地位、社會(huì)上有聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。今年，全市民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入要同比增長34%，完成實(shí)繳稅金同比增長29%，民營企業(yè)戶數(shù)同比增長26.5%，從業(yè)人員同比增長8%，創(chuàng)業(yè)指數(shù)要達(dá)到5.43。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)騰飛推進(jìn)工程，市里近期還要召開專門大會(huì)進(jìn)行安排和部署。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭

當(dāng)前，我市正處于一個(gè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)工業(yè)立市的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高，發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，各種要素條件有待進(jìn)一步完善。各地、各部門一定要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在各項(xiàng)工作的重中之重，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。各地、各部門要采取有力措施，結(jié)合本目標(biāo)任務(wù)，確?！捌叽蠊こ獭比〉贸尚АＲ皇且訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“七大工程”的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度協(xié)調(diào)，五大班子要落實(shí)包保責(zé)任，各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。二是要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境。要減少審批，減少檢查，減少收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。各級(jí)經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門要積

極爭取國家、省有關(guān)政策和專項(xiàng)資金的支持，積極爭取外部經(jīng)濟(jì)資源與我市企業(yè)進(jìn)行合作與交流。要進(jìn)一步改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，大力開展招商引資、銀企對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等工作，真正為工業(yè)企業(yè)“開綠燈”，提供服務(wù)。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。分管領(lǐng)導(dǎo)和市經(jīng)委要每月調(diào)度一次“七大工程”進(jìn)展情況，我每季度調(diào)度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實(shí)施作為全年重點(diǎn)工作，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，并督促解決，確保“七大工程”順利實(shí)施。

這里，我還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題。春節(jié)將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過上一個(gè)祥和的春節(jié)。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢(shì)和潛能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)而奮斗。

第四篇：縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的情況下，召開的一次工業(yè)專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，安排部署今年和今后一時(shí)期我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，進(jìn)一

步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

近年來，特別是××年以來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，樹立全縣一盤棋的思想，堅(jiān)定不移地走具有巨野特色的新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)興縣戰(zhàn)略進(jìn)一步深入人心。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的短腿，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。針對(duì)這種情況，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，做到領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，主要精力向項(xiàng)目傾斜，工作重心向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)傾斜，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍。圍繞工業(yè)發(fā)展，全縣深入開展了園區(qū)建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、大項(xiàng)目建設(shè)年等一系列的活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，全縣個(gè)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，其中，最少的鎮(zhèn)也發(fā)展到了家，開發(fā)區(qū)、巨野鎮(zhèn)、謝集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅均翻了幾番，甚至幾十番。

二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高。××年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比××年增加億元，年均增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三產(chǎn)中的比重達(dá)到，提高個(gè)百分點(diǎn)；全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，比××年增加家?！痢聊?，全縣規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)增加值億元，是××年的倍，年均增長；實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，是××年的倍，年均增長；實(shí)現(xiàn)利稅億元，是××年的倍，年均增長；上繳稅金萬元，年均增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到，比去年提高個(gè)百分點(diǎn)。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)，以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑、建材加工業(yè)。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類、花冠酒業(yè)、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力達(dá)到，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)?；ü诰茦I(yè)、如絲紡織等家重點(diǎn)骨干企業(yè)銷售收入、利稅、上繳稅金分別占規(guī)模以上企業(yè)的、和。

四是工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?！痢聊暌詠?，全縣累計(jì)完成工業(yè)投入億元，尤其是實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)年以來，全縣共落實(shí)投資萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，其中投資萬元以上的項(xiàng)目個(gè)，投資萬元以上的項(xiàng)目個(gè)。清大水泥、維斯達(dá)制衣、華星油脂等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力。另外，寶鑫煤業(yè)、麟州熱電、綠園紡織二期、大陸機(jī)械、華康科技生物、山水水泥、喜盈門染織等一批投資過億元、過千萬元在建項(xiàng)目，正在抓緊實(shí)施，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成，為我縣今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五是銀企結(jié)合再上新臺(tái)階。按照市場(chǎng)、效益、信譽(yù)的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進(jìn)銀企關(guān)系的發(fā)展。特別是去年，我們多次組織銀企合作洽談會(huì)、回訪會(huì)，各家銀行與企業(yè)對(duì)接，增進(jìn)了解，銀企關(guān)系更加密切。去年，全縣共篩選出個(gè)項(xiàng)目，組織家企業(yè)與金融單位洽談，有家企業(yè)與家金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，簽約金額達(dá)億元，到位資金萬元，是歷史上向企業(yè)信貸投放最多的一年。銀企合作實(shí)現(xiàn)了雙贏，到××年末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，比年初增加億元；貸款余額億元，比年初增加億元。

應(yīng)該說，在國家實(shí)施和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢(shì)制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得這樣的成績，是來之不易的。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。從總體來看，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。一是加快工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目推進(jìn)的難度較大。部分干部對(duì)“工業(yè)興縣”重要性的認(rèn)識(shí)不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。這種狀況嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)在新開工的大項(xiàng)目數(shù)量較少，新項(xiàng)目建設(shè)速度較慢，大的后備項(xiàng)目不足。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低?！痢聊耆h工業(yè)總產(chǎn)值在全省個(gè)縣（市、區(qū)）的位次僅是第位。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為，低出全省的個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?！叭佟⑷?、三低、兩多”的現(xiàn)

象突出，“三少”：即大中型企業(yè)少、集團(tuán)企業(yè)少、骨干企業(yè)少。在全縣戶工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)只有戶，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場(chǎng)容量小?！叭汀保杭促Y源的合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營多、傳統(tǒng)小企業(yè)多。四是全縣工業(yè)尚為資源支撐型企業(yè)。初級(jí)原料加工業(yè)的特征較

為突出，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值％的棉花、林業(yè)、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。如果我們不下大力氣改變這一狀況，就不可能從根本上擺脫全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的局面，也不可能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

“十一五”期間，是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)的重任，因此，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)工作，意義十分重大。目前，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機(jī)遇和條件。世界經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長勢(shì)頭，為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間。國家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在高增長期內(nèi)運(yùn)行。省里進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)縣幫扶力度，將有力促進(jìn)我縣工業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府高度重視工業(yè)，把全力突破工業(yè)放在各項(xiàng)工作的首位。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識(shí)，全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。經(jīng)過幾年的努力，我縣已形成了一批具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的重點(diǎn)企業(yè)，擁有一批市場(chǎng)前景好、潛力大的好產(chǎn)品，一套良好的運(yùn)行機(jī)制，一批勇于干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的企業(yè)家。同時(shí)，我縣交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。因此，只要我們堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開局之年，是保持經(jīng)濟(jì)增長良好勢(shì)頭、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。我們必須進(jìn)一步牢固樹立“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略思想，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。按照縣委十一屆七次全會(huì)和縣人大十五屆四次會(huì)議精神，今年及今后一個(gè)時(shí)期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力在培植骨干企業(yè)、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加強(qiáng)銀企合作、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，完成總產(chǎn)值億元，增長；實(shí)現(xiàn)利稅億元，增長，全縣利稅過萬元的企業(yè)達(dá)到家以上，其中利稅過千萬元的家。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，今年必須全力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確巨野的工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，選準(zhǔn)和打造適合巨野發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有巨野特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實(shí)際情況來看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)。一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點(diǎn)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。因此，縣委、縣政府確定今后一個(gè)時(shí)期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，著力實(shí)施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的政策措施，選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)五”工程和梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。即培強(qiáng)花冠酒業(yè)、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，確保三項(xiàng)指標(biāo)年均增長；培植潤華制藥、維斯達(dá)制衣、華星油脂、麒麟農(nóng)化、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè)，確保三項(xiàng)指標(biāo)增長以上；培養(yǎng)大陸機(jī)械、龍?zhí)┕?、金火焰燃?xì)?、華康科技生物、信合紡織個(gè)潛在骨干企業(yè)，確保三項(xiàng)指標(biāo)增長以上。為進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，縣委、縣政府研究決定，今年對(duì)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，即對(duì)上繳稅金增幅超過的企業(yè)，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。希望各企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。二是以發(fā)展煤化工工業(yè)為著力點(diǎn)。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的潛力和希望所在。因此，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時(shí)機(jī)，按照“著力發(fā)展煤焦化、積極推進(jìn)煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開發(fā)”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要精心搞好相關(guān)項(xiàng)目的策劃，積極研究制定加快煤化工項(xiàng)目實(shí)施的政策措施，儲(chǔ)備和引進(jìn)一批科技含量和產(chǎn)出效益高的大項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目在煤化工基地聚集。對(duì)于看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要搶上、快上，盡快發(fā)揮效益。今年，要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇、萬噸甲醇項(xiàng)目的運(yùn)作，全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，確保盡快投產(chǎn)見效。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點(diǎn)。目前，我縣已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級(jí)加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們?cè)诿藁ā⒘止?、畜牧、瓜菜等農(nóng)業(yè)資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，抓好資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)的對(duì)接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，努力在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是巨野工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，今年要牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵不放松。工作中重點(diǎn)走好四條路子：一是走盤活存量的路子。目前，縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各主管部門也成立了相應(yīng)的工作小組，各項(xiàng)工作已全面開展。這里我再重審三項(xiàng)原則，首先，要堅(jiān)持先易后難、逐步推開的原則，穩(wěn)妥操作，決不能急于求成，并確保不出亂子。其次，要堅(jiān)持靠優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)存量的原則，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，活化存量資產(chǎn)。第三，要堅(jiān)持尊重職工意愿，維護(hù)好職工利益的原則。會(huì)后，各工作小組要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)把企業(yè)的狀況查實(shí)摸清，并制定出可操作性較強(qiáng)的啟動(dòng)方案，爭取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)搞好督促調(diào)度，幫助解決好具體工作中遇到的實(shí)際困難和問題。同時(shí)，積極在項(xiàng)目推介、融資協(xié)調(diào)、政策服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面為企業(yè)服好務(wù)、引好路，最大限度地激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展的積極性。二是走培育增量的路子。重點(diǎn)做好在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度。各項(xiàng)目單位要精心組織，周密安排，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是走借力發(fā)展的路子。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。投入從何而來？靠企業(yè)自身積累太慢，靠社會(huì)集資太險(xiǎn)，靠銀行貸款太難，靠財(cái)政投入太少，走引資聯(lián)合的路最快。因此，我們一定要把擴(kuò)大開放作為加快工業(yè)發(fā)展的根本措施來抓。要按照“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，切實(shí)抓好企業(yè)的招商引資工作，有效擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，要善于算大帳、算活帳、算遠(yuǎn)帳，堅(jiān)決克服怕吃虧、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路，主動(dòng)投靠大公司、大集團(tuán)，依靠他們的品牌、資金、技術(shù)來加快發(fā)展自己。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)。從目前統(tǒng)計(jì)的情況來看，民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已是“三分天下有其二”了。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)催動(dòng)、外向驅(qū)動(dòng)和能人帶動(dòng)“五動(dòng)”戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮，進(jìn)一步把民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)“亮點(diǎn)”做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)新發(fā)展固定資產(chǎn)投資過萬元的企業(yè)家，其中萬元以上的家，過萬元的家；民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入達(dá)到億元，增幅保持在以上；民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破萬元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力達(dá)到以上。

（三）加強(qiáng)技改，努力在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力差，市場(chǎng)占有率不高。針對(duì)這些問題，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)改造為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。一是大力實(shí)施科技興工戰(zhàn)略。堅(jiān)持有市場(chǎng)、有效益、有競爭力的原則，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。有條件的企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競爭力。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，制定政策措施，支持引導(dǎo)企業(yè)吸納高新技術(shù)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，不斷推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。今年全縣技改投資額力爭達(dá)到億元，實(shí)施好花冠酒業(yè)、維斯達(dá)制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個(gè)技改項(xiàng)目。只要我們持之以恒，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將跨越量的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。一個(gè)企業(yè)是否擁有名牌，既表明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)地位，也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小。因此，必須把大力組織實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略貫穿于整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實(shí)施方案，明確品牌培育規(guī)劃，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)支持，搞好品牌培育。力爭年內(nèi)新培育出個(gè)全省名牌產(chǎn)品，通過至年的努力，實(shí)現(xiàn)全縣中國名牌零的突破，全省名牌產(chǎn)品達(dá)到個(gè)，并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)加快制定并組織實(shí)施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施，通過開展多種形式的節(jié)能降耗活動(dòng)，努力提高資源綜合利用率和重復(fù)利用率并大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元產(chǎn)值綜合能耗，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)展。好范文版權(quán)所有

四立足長遠(yuǎn)，切實(shí)在培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新突破。企業(yè)家在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。搞好一個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵要有一個(gè)好的企業(yè)經(jīng)營者；加快一個(gè)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，必須造就一支過硬的企業(yè)家隊(duì)伍。因此，今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。一是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)、津貼和補(bǔ)助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項(xiàng)資金對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)老總進(jìn)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持把對(duì)企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來抓，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任追究制度，把保護(hù)寓于監(jiān)督之中，從機(jī)制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長，促進(jìn)經(jīng)營者勤奮工作、廉潔治企。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，將聘請(qǐng)知名專家，采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué)、定期培訓(xùn)、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式，搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家自身建設(shè)。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，新情況、新情況層出不窮，不加強(qiáng)自身建設(shè)就會(huì)落伍。因此，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人要永不滿足地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)國家的方針政策，懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，通曉本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要做到邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才。在座的每一位企業(yè)負(fù)責(zé)人都要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，瞄準(zhǔn)行業(yè)強(qiáng)手，積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學(xué)習(xí)，努力做大做強(qiáng)企業(yè)。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對(duì)金融部門有相當(dāng)大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個(gè)別企業(yè)信用意識(shí)淡薄，拖欠債務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個(gè)問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級(jí)銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)放貸，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對(duì)好的投資項(xiàng)目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。二是從經(jīng)濟(jì)主管部門講，要切實(shí)完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化信用意識(shí)，逐戶制定升級(jí)方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。今年重點(diǎn)抓好縣企業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范化運(yùn)作，努力提高擔(dān)保效能，并深入開展“誠信建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證?？h域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認(rèn)真規(guī)范財(cái)務(wù)行為，健全財(cái)務(wù)制度，按時(shí)償還貸款本息，以實(shí)際行動(dòng)爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。四是從民間投資講，要完善政策，進(jìn)一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導(dǎo)民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持作用。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)了解信息，掌握情況，鼓勵(lì)民間資金實(shí)體采取合法方式開展民間信貸活動(dòng)，并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實(shí)現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù)，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補(bǔ)充。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前，一些企業(yè)主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業(yè)不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式和方法已經(jīng)過時(shí)了，必須靠市場(chǎng)來主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現(xiàn)在開始，各級(jí)各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)，從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，尋找差距，采取切實(shí)措施，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉政意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界，從對(duì)企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)上來。

二要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來我縣工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實(shí)際問題。對(duì)即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準(zhǔn)備工作，確保如期竣工投產(chǎn)。今后，縣里還將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，并將調(diào)度結(jié)果每月通報(bào)一次，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全縣通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，我們經(jīng)過反復(fù)研究，決定從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅、軟件建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)，進(jìn)而激勵(lì)全縣上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。工業(yè)考核調(diào)整辦法（討論稿），會(huì)前已發(fā)給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成縣里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)區(qū)，縣委、縣政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場(chǎng)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，配備專職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不準(zhǔn)虛報(bào)瞞報(bào)。對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局要責(zé)令其限期整改。同時(shí)，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從月份工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行情況下，各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)的增長幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)；欠序時(shí)較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補(bǔ)欠，把目標(biāo)排到具體企業(yè)和產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務(wù)爭取主動(dòng)。

同志們，今年工業(yè)工作任務(wù)艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

市委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，市委、政府就召開了這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的重要和市委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副市長和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)2004年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

　2004年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全市上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長4.2%。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市時(shí)的指示精神和＊＊省黨委138次書記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長。原＊＊市二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊市鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊市針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8%。經(jīng)過一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“市長特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬元。

總結(jié)2004年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲取。

　第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊省黨委關(guān)于“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全市國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“市直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實(shí)施國有企業(yè)改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系市直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。市政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

　第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在2003年、2004年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。各層、各界人士對(duì)＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作反映強(qiáng)烈，當(dāng)時(shí)甚至有很多人對(duì)＊＊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)失去了信心。我們也確實(shí)表現(xiàn)出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個(gè)低糜時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機(jī)遇。所以劉書記和我們新一任領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓住機(jī)遇，突出抓了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是＊＊省黨委138次書記辦公會(huì)議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。早在2004年5月工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)上我說：“工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的機(jī)會(huì)來了”。人大李景新主任等領(lǐng)導(dǎo)也大聲疾呼“工業(yè)興＊＊市興”，振奮精神的強(qiáng)心劑，使我們?cè)跈C(jī)遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓(xùn)，在實(shí)踐過程中鼓足了干勁。高舉中央領(lǐng)導(dǎo)指示和138次書記辦公會(huì)兩面大旗，進(jìn)國務(wù)院請(qǐng)示，到國家部委匯報(bào)，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說。石梅書記一邊掛職學(xué)習(xí)一邊搞聯(lián)合，史市長東奔西跑，人不歇息，李志勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻(xiàn)策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)亮點(diǎn)，總算有些慰籍。

　第三，敞開區(qū)域大門，實(shí)行一企一策，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合兼并，是實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略性重組”的必然選擇。我市在推動(dòng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，把資產(chǎn)重組作為啟動(dòng)國有企業(yè)改革的突破口和深化國有企業(yè)改革的有效手段，實(shí)事求是地實(shí)行一企一策，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出路。大家知道，二毛在未列入破產(chǎn)盤子前我們希望并積極爭取進(jìn)盤子，但在中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，二毛破產(chǎn)后的重組問題就成為能不能體現(xiàn)中央對(duì)我們的傾斜，改革能不能走進(jìn)新階段的關(guān)鍵。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過資產(chǎn)重組，消除包袱，獲得新生，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團(tuán)進(jìn)行了嫁接重組。二毛的重組再生，對(duì)全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市、＊＊省黨委召開138次書記辦公會(huì)議、國家西部大開發(fā)、實(shí)行積極財(cái)政政策四大機(jī)遇，有所作為，趁勢(shì)而上，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊(duì)跑部進(jìn)廳匯報(bào)，尋求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，打破區(qū)域界限，落實(shí)優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實(shí)施企業(yè)改組工作有了較大進(jìn)展。同時(shí)，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團(tuán)等大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實(shí)施“扶優(yōu)造艦”工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)支柱，形成了重新構(gòu)筑地方經(jīng)濟(jì)框架的基礎(chǔ)。

第四，對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營層的果敢之舉。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府對(duì)此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。一年來，全市國有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)一把手都進(jìn)行了更換。而且充分體現(xiàn)了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見。下一步還要成立企業(yè)工委，切實(shí)把管企業(yè)與用人有機(jī)結(jié)合起來。其二，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度，到目前為止，全市國有企業(yè)共調(diào)整班子105個(gè)(其中市直26個(gè))，調(diào)換班子成員225名(其中市直企業(yè)106名)。同時(shí)，圍繞企業(yè)黨組織建設(shè)，健全共青團(tuán)、工會(huì)等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的格局。其三，健全監(jiān)督約束機(jī)制，在市直重點(diǎn)企業(yè)中，實(shí)行稽查特派員制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)督，對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)，在首批10戶試點(diǎn)企業(yè)中，目前已完成4戶企業(yè)的稽查工作。稽查工作效果很好，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化的路子，結(jié)合健全激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了《＊＊市直屬國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行辦法》，并著手進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推開。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

　第五，全面實(shí)施“下崗職工再就業(yè)工程”，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級(jí)黨委、政府及勞動(dòng)部門做了大量細(xì)致的基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機(jī)管理。同時(shí)引導(dǎo)下崗職工走進(jìn)市場(chǎng)，適應(yīng)競爭機(jī)制。各國有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時(shí)發(fā)放下崗職工生活費(fèi)，努力做到“兩個(gè)確?！?，對(duì)企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。



二、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要地位及其面臨的形勢(shì)

　從全市總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是困繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上再有一個(gè)大的飛躍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對(duì)外開放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說，只要工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財(cái)源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。因此，進(jìn)一步明確“工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市”的指導(dǎo)思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問題和開展工作。這也是我們召開這次會(huì)議的初衷。

當(dāng)前，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機(jī)的消除，新一輪世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期即將到來，國際市場(chǎng)的需求逐漸擴(kuò)大。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實(shí)，這對(duì)我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)資金和技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。從國內(nèi)情況看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，增發(fā)建設(shè)國債，帶動(dòng)社會(huì)投資和啟動(dòng)消費(fèi)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會(huì)議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問題提供了強(qiáng)有力的政策支持。但在看到有利條件的同時(shí)，更要正視面臨的困難。當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了亮點(diǎn)，生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是這不過是相對(duì)于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳根的。我們?nèi)匀灰獦淞⒕影菜嘉５乃枷?，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個(gè)問題。

　一是思想認(rèn)識(shí)問題仍未得到根本解決。我們認(rèn)為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究認(rèn)識(shí)差，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點(diǎn)。這個(gè)問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財(cái)政投入，而是加強(qiáng)學(xué)習(xí)四中全會(huì)的精神，認(rèn)真邁出雙腳到基層去，到群眾當(dāng)中去學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，因?yàn)榻鉀Q問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強(qiáng)。

　二是改革效果不夠明顯的問題應(yīng)予重視。效果不明顯主要是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長仍較脆弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因?yàn)樾б娴奶岣撸怯捎诓糠制髽I(yè)破產(chǎn)不計(jì)虧損顯現(xiàn)出來的。改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨。

　三是管理不配套的問題日益突出。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當(dāng)一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運(yùn)行狀態(tài)原始，另一方面，市場(chǎng)體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。強(qiáng)化企業(yè)管理、建立新的機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

　四是綜合改革措施落實(shí)不夠的問題開始顯現(xiàn)。實(shí)事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會(huì)保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。

　五是在著力抓脫困的同時(shí)，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。對(duì)經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對(duì)他們?cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時(shí)，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補(bǔ)了東墻，倒西墻。

　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，沒有過硬的管理經(jīng)營層，與國際國內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當(dāng)差距。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對(duì)外開放、開拓市場(chǎng)和強(qiáng)化管理的需要，甚至還有些在那里搞個(gè)人恩怨，不能團(tuán)結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。

在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正需要加把火、鼓干勁的時(shí)候，我們以冷靜的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。



三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動(dòng)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會(huì)議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)系全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題。

(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進(jìn)退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。

　目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還相當(dāng)濃厚，國有成份的比重過大，結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問題，根據(jù)四中全會(huì)決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟(jì)的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強(qiáng)控制力精神。我市要堅(jiān)持“有所不為而有所為”的原則，“收縮戰(zhàn)線”，“以退為進(jìn)”，從而，加大我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說，＊＊市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟(jì)從競爭性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2004年末，＊＊市國有經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會(huì)得出這個(gè)結(jié)論。所以，我們預(yù)測(cè)了一下，將來＊＊市國有經(jīng)濟(jì)全部退出競爭領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中所占比重預(yù)計(jì)在20-30%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。因?yàn)楦鶕?jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目國有經(jīng)濟(jì)還有重點(diǎn)參與或有選擇介入。

＊＊市的經(jīng)濟(jì)，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重。現(xiàn)有的國有經(jīng)濟(jì)，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領(lǐng)域，新上項(xiàng)目也不再搞國有獨(dú)資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來了。因?yàn)槲覀兪沁呥h(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)份額對(duì)于社會(huì)主義制度的決定力，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的決定力很小很小?！稕Q定》明確提出，“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)”。“國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位”。支配地位不等于100%國有。我們不可能去銀行100%貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財(cái)政的錢去建工廠?！皣薪?jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。所以，我市就這樣一個(gè)現(xiàn)狀，國有經(jīng)濟(jì)占多少合適，我覺得那應(yīng)該少，從競爭領(lǐng)域退出后，保持在20-30%，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理把握好退與進(jìn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實(shí)施進(jìn)退。國有經(jīng)濟(jì)退出競爭領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場(chǎng)重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國計(jì)民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場(chǎng)競爭力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論來指導(dǎo)改革。政府不能搞硬性“進(jìn)度表”，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行了改革，卻給政府和社會(huì)留下那么多的下崗工人，同時(shí)也使地方財(cái)源枯竭了。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)提出的改革目標(biāo)。這是需要學(xué)習(xí)的，需要解放思想的，需要提高思想認(rèn)識(shí)水平。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

　國有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識(shí)和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動(dòng)局面。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)。

要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢(shì)，要效益。國有大企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。從發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于我市來說，對(duì)現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，切實(shí)抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對(duì)它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。對(duì)于其他大中企業(yè)，可以通過資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中新的更多的“亮點(diǎn)”。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟(jì)困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴。興發(fā)集團(tuán)的發(fā)展壯大不就說明了這一點(diǎn)嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍”頭就難以長大?？梢酝ㄟ^抓住國家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭取擠進(jìn)國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當(dāng)?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，到外地找伙伴，跑市場(chǎng)，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰積極，誰主動(dòng)，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。

培育和壯大企業(yè)集團(tuán)，要因勢(shì)利導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運(yùn)用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。特別鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進(jìn)行配股，謀求發(fā)展壯大?？傊?，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重組壯大，是以適銷對(duì)路的產(chǎn)品為龍頭，是以資本為紐帶，引導(dǎo)一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品靠攏，走集約化、集團(tuán)化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實(shí)效性，確保改革的成功。

　國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個(gè)機(jī)制問題，就是要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實(shí)質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底?？梢哉f有相當(dāng)一部分企業(yè)從表面上進(jìn)行了體制的變革，而沒有從根本上進(jìn)行機(jī)制的更新。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實(shí)好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新機(jī)制。

從哪個(gè)方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨(dú)資，而不是多元化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任很難明確，政企也很難分開。在這個(gè)問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個(gè)比例?都沒有明確。對(duì)于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定的，這個(gè)比例關(guān)系到加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評(píng)一賣了之是對(duì)的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰?，避免國有資產(chǎn)流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對(duì)中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價(jià)轉(zhuǎn)讓，而是要安置好職工，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤活存量。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點(diǎn)。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。有些大中企業(yè)還沒有動(dòng)，已改制的公司不少存在著“翻牌”現(xiàn)象，沒有真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，明確“三會(huì)”和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、黨組織和工會(huì)的工作條例，形成各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅(jiān)決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進(jìn)展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)，還要注意加速各項(xiàng)配套制度的改革，確保改革順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實(shí)效。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，防止無效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點(diǎn)，應(yīng)是在加快改革步伐的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和完善，進(jìn)行內(nèi)部配套改革，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)部管理上來，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要因時(shí)、因地、因企制宜，著眼于盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了

效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個(gè)有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準(zhǔn)人是最關(guān)鍵的。這個(gè)人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團(tuán)，王選作為集團(tuán)創(chuàng)始人之一，在市場(chǎng)競爭中感到“王選時(shí)代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團(tuán)董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對(duì)能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級(jí)政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時(shí)，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，靈活執(zhí)行政策，進(jìn)一步解決財(cái)源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達(dá)到全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅(jiān)持貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅(jiān)上臺(tái)階見實(shí)效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級(jí)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)行民主評(píng)議和廠務(wù)公開，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒有一個(gè)好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會(huì)破，引了資也難見效，招了商也會(huì)趕跑。所以，建議有關(guān)部門將各種收費(fèi)統(tǒng)計(jì)一下，看看有多少，即使是上級(jí)文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個(gè)作法可以借鑒，要到哪里去收費(fèi)、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機(jī)構(gòu)審批，否則不準(zhǔn)你進(jìn)入。當(dāng)然這也需要企業(yè)遵紀(jì)守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實(shí)際步伐，市政府的督查工作對(duì)此要有專題、專項(xiàng)督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與否，直接關(guān)系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面落實(shí)市委三屆七次全委會(huì)議精神，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。同志們要振奮精神，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實(shí)干，徹底扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。