第一篇：供電局長在全縣工業(yè)經(jīng)濟及項目建設(shè)工作會議上的講話

供電局長在全縣工業(yè)經(jīng)濟及項目建設(shè)工作會議上的講話

志們：

縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)十分重視，在遠安加速推進工業(yè)化的關(guān)鍵時期，決定召開工業(yè)經(jīng)濟及項目建設(shè)工作會議。主要任務是進一步動員全縣上下，認清形勢，堅定信心，再添舉措，狠抓突破，加快推進遠安工業(yè)經(jīng)濟邁上一個更高的發(fā)展層次，盡早實現(xiàn)工業(yè)立縣和走在全省山區(qū)縣市前列的戰(zhàn)略目標。會上，縣長鄭廷貴同志還將作重要講

話，希望大家認真學習，抓好落實。下面，我向大家簡要通報一下2008年工業(yè)經(jīng)濟情況，并就2009年工業(yè)經(jīng)濟和項目建設(shè)突破年的工作講幾點意見。

一、2008年工作回顧

2008年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“走在前列”的目標和工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略，積極應對工業(yè)原材料價格暴漲暴跌和國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊等不利因素影響，奮力推進項目建設(shè)，狠抓管理創(chuàng)新，取得了工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的階段性成果。

（一）工業(yè)經(jīng)濟邁上了快車道。一是經(jīng)濟總量快速增長。2008年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值21.6億元，增長39.8%；完成總產(chǎn)值66.2億元，增長66.1%，其中縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成29.4億元，增長74.1%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入45億元，增長92.4%，產(chǎn)銷率達98%；實現(xiàn)利潤2.9億元，增長203.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，達到43家；新增年納稅過千萬元的企業(yè)2家，達到6家。二是項目建設(shè)快速推進。全年興建、續(xù)建投資過2000萬元的項目20個，其中投資過億元的5個、過10億元的1個；招商引資到位資金9.02億元，增長133.8%。花林水泥公司100萬噸新型干法水泥、奧龍公司萬噸罐頭食品、野風公司1億瓶特色食品、武星公司搬遷擴建、宏業(yè)陶瓷二期、大宏陶瓷二期、楚原化工黃磷爐技改等一批項目建成投產(chǎn)。東圣化工集團“836”工程、永安車橋10萬噸鑄件一期、楚園春酒業(yè)5000噸商務養(yǎng)生酒、人福藥業(yè)醫(yī)藥等一批項目建設(shè)進展順利；西部化工20萬噸磷酸一銨、民政園綜合開發(fā)、茂達天然氣等項目正抓緊推進。以東圣化工、永安車橋、花林水泥、楚園春酒業(yè)為龍頭的工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)的骨架基本形成。項目庫建設(shè)進一步得到充實加強，重點圍繞工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，精心謀劃、論證、儲備了100多個項目，進一步夯實了招商引資基礎(chǔ)工作。三是管理創(chuàng)新不斷加強。企業(yè)管理創(chuàng)新活動扎實開展，企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等基礎(chǔ)管理水平不斷提高。信息化建設(shè)得到加強，車橋erp物流、盼盼數(shù)控等技術(shù)得到運用。企業(yè)文化建設(shè)深入推進，企業(yè)核心凝聚力充分體現(xiàn)，廠風、廠容、廠貌煥然一新。企業(yè)科研投入力度進一步加大。東圣化工集團、永安車橋公司、楚園春酒業(yè)公司均成立了技術(shù)研發(fā)中心；申報企業(yè)專利5項、精品名牌4個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗。2008年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得上述成績：一是得益于堅持不懈地開展招商引資?？h委、縣政府堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，堅持大員上陣、專班運作、目標考核、強力督辦，采取定向招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，切實加大了招商引資力度，中國500強企業(yè)西部礦業(yè)集團、宜昌人福藥業(yè)等一些知名企業(yè)落戶遠安。同時把鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強、支持礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、吸引外出成功人士“回歸創(chuàng)業(yè)”作為招商引資的重要途徑，召開了第二次礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”座談會和以“回歸創(chuàng)業(yè)”為主題的鄉(xiāng)情聯(lián)誼會，很多礦山企業(yè)老板和回歸人士都表現(xiàn)出興辦實業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的熱情?？h委、縣政府因勢利導，制定出臺了《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，成立了推進全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，進一步激活了全民創(chuàng)業(yè)氛圍。二是得益于不遺余力地推進項目建設(shè)。建立健全了項目建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，項目建設(shè)的推進協(xié)調(diào)機制向制度化轉(zhuǎn)變。采取重點項目“四大家”領(lǐng)導專題辦公協(xié)調(diào)、掛點縣級領(lǐng)導專項協(xié)調(diào)、以縣政府主要領(lǐng)導為組長的定期現(xiàn)場協(xié)調(diào)、工業(yè)園區(qū)管委會和工作專班經(jīng)常性地協(xié)調(diào)服務等措施，加大了協(xié)調(diào)服務力度?？h財政直接為項目建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套投入4000多萬元，有效保證了項目征地拆遷、供水供電等前期工作的開展。三是得益于齊心協(xié)力地提供優(yōu)質(zhì)服務。堅持把提高效能、優(yōu)質(zhì)服務作為提升軟環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。大力倡導“企業(yè)的需要就是我們要做的工作”的服務理念，加強機關(guān)效能建設(shè)，召開職能部門股長以上干部參加的優(yōu)化環(huán)境座談會，再造涉企行政審批事項工作流程，建立健全服務市場主體的制度和機制，服務第一、主動服務、優(yōu)質(zhì)服務的理念已在全縣形成共識共為。園區(qū)管委

會、縣直部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)把為項目服務作為第一位的工作進行安排和部署，形成了政府主導、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的服務局面。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾。2008年，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大的成績，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步入了快速車道，但仍面臨諸多困難和矛盾

。一是仍處于爬坡上坎階段。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展剛剛步入快車道，正處于工業(yè)化加速推進的關(guān)鍵時期，面臨不進則退、慢進亦

退的嚴峻考驗，仍然存在發(fā)展速度不夠快、質(zhì)量不夠優(yōu)、效益不夠高等問題，仍需要快速沖刺，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和效益都有個質(zhì)的提升。二是工業(yè)經(jīng)濟總量依然偏小。與市內(nèi)宜都、枝江、當陽、夷陵等兄弟縣市相比，我們的工業(yè)經(jīng)濟總量依然偏小，2008年全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值只有66億元。外地工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗證明，要實現(xiàn)工業(yè)立縣的戰(zhàn)略目標，既需要頂天立地的集群式項目，又需要鋪天蓋地的成長型中小企業(yè)。三是骨干項目建設(shè)突破有待時日

2008年全縣雖然開工了一批項目，但是投資規(guī)模大、能牽動全局的大項目建設(shè)尚未實現(xiàn)重大突破，離建成投產(chǎn)、達產(chǎn)達效還有較大距離。

二、2009年工作要求

縱觀遠安工業(yè)的發(fā)展史，應該說當前是我縣工業(yè)發(fā)展的最好時期，正在建設(shè)的幾個骨干項目和正在醞釀即將開工建設(shè)的一批項目，關(guān)系到遠安工業(yè)能否爬坡上坎、工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標能否早日實現(xiàn)的大局。這些項目能否順利建成投產(chǎn)，關(guān)鍵在今年，今年是項目建設(shè)的關(guān)鍵之年、突破之年?？h政府順應時勢，決定把2009年確定為項目建設(shè)“突破年”，目的是進一步聚全縣之力、全民之智，再鼓干勁，再添措施，一鼓作氣地把幾個骨干項目推上去，為全面實現(xiàn)工業(yè)立縣、“走在前列”戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)。

（一）總體目標。從今年起，通過全力實施項目建設(shè)和招商引資，再引進、建設(shè)一批項目，力爭經(jīng)過3年時間的努力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“雙百”目標，既縣屬規(guī)模內(nèi)企業(yè)達到100家以上，縣屬工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上，全面實現(xiàn)工業(yè)立縣的戰(zhàn)略目標。

縣委、縣政府提出這一目標，是在綜合考慮縣內(nèi)外發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上提出來的，經(jīng)過努力是有可能實現(xiàn)的。一是水、電、路、土地等工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。遠當一級公路和荊宜高速開通，通村公路全縣域覆蓋，交通條件明顯改善。省政府批準湖北遠安工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，三江集團已交還并將繼續(xù)交還給遠安部分土地，項目建設(shè)有充足的土地供應?？h內(nèi)已建成11萬伏變電站4座、3.5萬伏變電站 6座，為工業(yè)發(fā)展提供強大的電能供應。老（老河口）宜（宜昌）高速過境遠安段已進入最后的醞釀階段，管道天然氣項目即將開工建設(shè)，鳴鳳城區(qū)改造將加快速度，工業(yè)發(fā)展的硬件條件更加優(yōu)越。二是遠安發(fā)展工業(yè)的環(huán)境更加成熟。隨著“走在前列”目標的明確，工業(yè)立縣、工業(yè)強縣等依靠工業(yè)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略已成為全縣的共識，在既往的項目建設(shè)中已經(jīng)探索積累了一定的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)驗，推進和服務項目建設(shè)的辦法更多、機制更完善。三是四大主導產(chǎn)業(yè)框架基本形成。磷化工、新型建材、機械加工和農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動、重點項目支撐的加速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)框架初步形成，與之配套的物流、包裝等行業(yè)正迅速擴張，工業(yè)配套將更加完善。四是主導產(chǎn)業(yè)的龍頭項目建設(shè)已全面展開。東圣化工集團投資11.34億元的“836”工程、西部化工一期投資4.8億元的20萬噸磷酸一銨、永安車橋投資1.5億元的10萬噸鑄件一期、楚園春酒業(yè)投資7800萬元的5000噸商務養(yǎng)生酒、人福藥業(yè)醫(yī)藥投資1億元的針劑等投資額度大、發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的骨干項目，有的正加緊建設(shè)，有的即將全面開工，這些項目的建成投產(chǎn)將推動遠安工業(yè)經(jīng)濟邁上一個新臺階。五是資源、環(huán)境對項目的承載能力增強。遠安境內(nèi)以磷礦石、煤炭、陶土、硅石等為主的礦產(chǎn)資源儲量豐富，品質(zhì)優(yōu)良，隨著資源勘探速度的加快，越愈明朗的儲量和分布將為資源加工型產(chǎn)業(yè)提供長久的資源供給，以資源加工為主的企業(yè)完全可以放手發(fā)展，前景十分廣闊。我縣的森林覆蓋率達74%以上，人口居住較為分散，“天保工程”和植樹造林工程的持續(xù)實施增加了環(huán)境對工業(yè)的承載能力。

這么多的積極因素在當前這一時期集中出現(xiàn)，在遠安經(jīng)濟發(fā)展史上是不多見的，這些因素正是實施工業(yè)“雙百目標”的客觀條件。我們的企業(yè)家誰能夠真正領(lǐng)悟這里面的巨大商機，誰能夠在項目建設(shè)上率先跨越，誰就能在新一輪的經(jīng)濟復蘇和快速發(fā)展到來之時占據(jù)制高點。

（二）面臨的形勢。如何看待我們當前面臨的形勢，我認為是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾稳幦?、去把握。國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，必然帶來很多產(chǎn)業(yè)的調(diào)整甚至重新“洗牌”，我縣的工業(yè)是以資源開發(fā)加工型為主的，對外依存度低，受危機影響有限，我們正好“危中尋機”、“彎道超速”。受資源、環(huán)境等影響，東部沿海地區(qū)包括磷化工在內(nèi)的資源型產(chǎn)業(yè)必將萎縮，為我們的相關(guān)產(chǎn)業(yè)騰出了市場空間。國家實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，各級政府直接投資4萬億元拉動內(nèi)需的資金、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出臺，增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)實施，只要有項目，就可能爭取到各種支持，而只有有項目建設(shè)的企業(yè)才可能得到更多的政策優(yōu)惠?，F(xiàn)在正是國家政策松動、原材料價格下跌的階段，項目審批進一步提速，項目建設(shè)成本降低，勞動力供應相對充足，人才引進更加容易，正是企業(yè)加快項目建設(shè)、低成本擴張的絕佳時期。這些政策不能長期存在，隨著經(jīng)濟的復蘇，有的將會成為“過去時”，見機會不抓不是行家。當別人正在猶豫的時候，我們早下決心，當別人

準備啟動的時候，我們搶先一步，當別人已經(jīng)快進的時候，我們領(lǐng)先一截。這就是機遇，而機遇往往只有智者、強者才能把握。

（三）認真做好項目建設(shè)突破年的各項工作。遠安工業(yè)要實現(xiàn)爬坡上坎，應迅速啟動“突破年”的各項工作。一是加快項目建設(shè)進度。要進一步加大協(xié)調(diào)服務力度，全力推進東圣化工集團“836”工程、西部化工20萬噸磷酸一銨、永安車橋10萬噸鑄件一期、楚園春酒業(yè)5000噸商務養(yǎng)生酒、人福藥業(yè)醫(yī)藥等重點在建項目加快建設(shè)進度。對已經(jīng)簽約的項目，要推動項目快落地、早開工。每一個項目從場地平整、廠房建設(shè)、設(shè)備購買安裝、配套設(shè)施建設(shè)等每一個環(huán)節(jié)，都要有系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，都要細化方案，倒排工期，快速推進，縮短建設(shè)周期，盡早建成投產(chǎn)、達效。二是加緊謀劃新項目。我們已經(jīng)儲備了一批重大項目，不少客商也看好我縣的投資環(huán)境，從現(xiàn)在開始，對外招商、現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、外出成功人士“回歸創(chuàng)業(yè)”都要加快工作節(jié)奏，要充分調(diào)動和保護礦山企業(yè)、回歸人士的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“三個不論”的要求，力爭在較短時間內(nèi)，再明確一批項目。三是加大服務項目建設(shè)力度。項目服務專班、拆遷專班、企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)員和治安聯(lián)絡(luò)員，從現(xiàn)在起全部到崗到位開展工作。經(jīng)濟環(huán)境督察中心、政府督辦室要跟蹤督辦，按月通報項目建設(shè)進度和服務狀況。四是圍繞項目特別是重點骨干項目，對上爭取一批配套項目和政策。包括產(chǎn)業(yè)集群入圍、貸款貼息、污染整治、河流治理、工程技術(shù)中心、縣域經(jīng)濟專項資金等，爭取的重點要放在為重點項目的配套上。

三、為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境

今年，既是項目建設(shè)的突破之年，也是工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展將面臨嚴峻考驗的一年，在這關(guān)鍵時期，我們既要認真落實好上級出臺的一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，也要結(jié)合縣內(nèi)實際，制定更加切實可行的支持政策，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，幫助企業(yè)度過難關(guān)，推動項目建設(shè)的實質(zhì)性突破。

（一）實行更加切實可行的支持政策。一是更有針對性的資源配置政策。嚴格實行磷、陶土、硅石等礦產(chǎn)資源和縣內(nèi)深加工企業(yè)對接制度，支持在遠安投資上項目的企業(yè)優(yōu)先獲得資源，優(yōu)先為“二次創(chuàng)業(yè)”的礦山企業(yè)辦理資源勘、采手續(xù)。二是更加開放的用地政策。在縣內(nèi)投資達到一定規(guī)模、對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大的企業(yè)，需要在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征地修建辦公樓等設(shè)施，予以土地優(yōu)惠政策。其中，年納稅過1000萬元的免收10畝以內(nèi)土地出讓金，年納稅過500萬元的免收5畝以內(nèi)土地出讓金，年納稅過300萬元的減半征收5畝以內(nèi)土地出讓金，土地辦證等其他相關(guān)規(guī)費均比照招商引資優(yōu)惠辦法執(zhí)行。三是更加寬松的融資環(huán)境。增加信貸擔保規(guī)模，企業(yè)增值稅返還地方的50%用于充實擔保公司，允許有一定實力的企業(yè)入股擔保公司并優(yōu)先獲得政府擔保貸款。降低信貸擔保門檻，投資過3000萬元以上的項目貸款擔保費按1%收取，投資過1億元以上的項目貸款擔保費由政府補貼。積極搭建銀企合作平臺，政府將定期召開銀政企合作洽談會，尋求銀企合作的更大空間。四是更加實在的優(yōu)惠政策。對具備投資過5000萬元、年銷售收入過5000萬元、年納稅過300萬元條件之一的加工型企業(yè)，實行政府直通車管理。為企業(yè)運輸車輛發(fā)放綠色通行證，在縣內(nèi)全線放行，對其產(chǎn)成品出境實行過路費減半征收；企業(yè)員工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險年內(nèi)征收比率下降一個百分點；因項目建設(shè)造成資金困難的，企業(yè)申請，相關(guān)部門審核，政府批準給予3—6個月的保險費緩繳期。

（二）為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。市場經(jīng)濟是“無限空間、有限時間”經(jīng)濟，更是“非均等、不平衡”經(jīng)濟，生產(chǎn)要素總是向發(fā)展環(huán)境好、投資回報率高的區(qū)域流動和聚集。可以說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，影響到凝聚力，決定著競爭力。面對項目建設(shè)的繁重任務和實體經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，我們要求政府各部門在支持項目建設(shè)上樹立打破常態(tài)、突破常規(guī)的理念，一切以項目建設(shè)為重。我們能不能以更加優(yōu)質(zhì)的服務讓企業(yè)感受到溫暖和關(guān)懷，這也是對政府及部門的一個考驗，只有和企業(yè)一起共度難關(guān)，才能用真情換來企業(yè)的回報和投資。要全力構(gòu)建項目“綠色通道”，科學調(diào)度土地、資金等要素資源，努力突破瓶頸制約，不斷縮短項目建設(shè)周期，千方百計提高項目落地率、竣工率、投產(chǎn)率。要對照已出臺的各項優(yōu)惠政策規(guī)定，該兌現(xiàn)的一定要兌現(xiàn)。要繼續(xù)實行重大項目縣級領(lǐng)導聯(lián)系、派駐經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)員等幫扶制度，對重點項目和進展有困難的項目，配備更加精干力量，一個項目一個服務專班，一個難題一套解決方案，實行跟蹤服務，貼身服務，全程服務。要提高服務質(zhì)效，在項目建設(shè)、投產(chǎn)過程中，堅決做到主動服務、上門服務、服務到位，切實讓投資者感到滿意，讓投資者能夠全心全力搞建設(shè)、謀發(fā)展。

（三）形成推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的合力。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強協(xié)作，形成推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，把服務于企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)當作份內(nèi)之事，努力形成上下聯(lián)動、左右配合的良好格局。各級政府、園區(qū)管委會、工業(yè)立縣領(lǐng)導小組辦公室要全力以赴，聚精會神，切實抓好重點領(lǐng)域、重大項目的規(guī)劃、推進和服務；經(jīng)濟環(huán)境督察中心、政府督辦室要圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)常督查和評議有關(guān)部門的工作質(zhì)量、工作作風；經(jīng)濟綜合部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，全面準確地為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供信息服務和有效指導；金融部門要積極主動地為項目提供信貸支持，為重點項目拓寬融資渠道；勞動人事部門要積極為企業(yè)破解用工難題，妥善協(xié)調(diào)、處理勞資關(guān)系，主動牽頭為企業(yè)招收員工和引進急需人才；經(jīng)濟執(zhí)法和監(jiān)督部門要規(guī)范執(zhí)法行為，維護良好的經(jīng)濟秩序；監(jiān)察部門要嚴厲查處危害發(fā)展的人和破壞環(huán)境的事；輿論宣傳部門要通過新聞媒體，及時廣泛地宣傳報道工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面特別是企業(yè)家的典型事跡，營造積極向上的輿論氛圍；發(fā)改、財政、工商、質(zhì)檢、科技、環(huán)保、安監(jiān)、稅務等部門都要按照各自的職責，找到為項目建設(shè)和企業(yè)服務的結(jié)合點，務求取得實效；其他部門也要按照縣委、縣政府的要求，協(xié)同作戰(zhàn)，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上多做貢獻，體現(xiàn)價值；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中更加優(yōu)勢的力量，幫助企業(yè)征地拆遷、協(xié)調(diào)企業(yè)與周邊村民的關(guān)系；各企業(yè)要搶抓機遇，加快發(fā)展，扎實開展管理創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營水平，努力創(chuàng)造新的業(yè)績，盡快實現(xiàn)新的突破。

同志們，項目建設(shè)突破年活動從此已拉開帷幕，奮進的號角已經(jīng)吹響，希望全縣上下進一步堅定信心，積極應對，奮力拼搏，以項目建設(shè)的重大突破，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為順利實現(xiàn)工業(yè)立縣和走在全省山區(qū)縣市前列戰(zhàn)略目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第二篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立級領(lǐng)導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務，進一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。

剛才，立平同志通報了2006年全市工業(yè)經(jīng)濟工作情況和2007年全市工業(yè)經(jīng)濟工作安排意見，我完全贊同。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟工作，講三方面的意見。

一、關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟基本形勢

縱觀我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的歷程，特別是近幾年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)生的變化，我們不難看出，白山工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)走出了多年徘徊的局面，正在步入或者說已經(jīng)步入一個快速發(fā)展時期。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值的增幅分別為-3.3%、8.9%和6.19%。“十五”期末的后兩年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，2004年至2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增幅分

別以28.33%和27.8%的速度高位運行，在全省的位次明顯提高。2006年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值170.2億元，同比增長30.6%，是2003年的2倍；完成工業(yè)增加值65.7億元，同比增長24.2%，是2003年的2倍；實現(xiàn)利潤5.9億元，同比增長32.3%，是2003年的3倍。產(chǎn)值和增加值累計增幅分別列全省第三位，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的好形勢。

分析我市工業(yè)經(jīng)濟，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅持以依托資源而不依賴資源的發(fā)展思路，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進一步開發(fā)，復合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升，人參、復合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應已初步顯現(xiàn)。更為可喜的是，我市的加工制造業(yè)水平明顯提高，汽車配套、機械、電子、紡織等行業(yè)的存量資產(chǎn)得以盤活，與大企業(yè)配套能力不斷增強，鋁車輪、轎車門、眾邦電子、駛多飛等企業(yè)為一汽和國內(nèi)外汽車零部件供應商的供貨能力明顯增強。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上

升了1.2個百分點。投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2005和2006年是我市有史以來技改投資最大、技改項目最多的兩年，兩年分別完成技改投資19.8億元和40.2億元，分別比上年同期增長108%和103%，工業(yè)技改投資連續(xù)兩年翻番，同時，全市工業(yè)項目投資連續(xù)兩年占全社會固定資產(chǎn)投資的比重都在60%左右，為擴大全市工業(yè)經(jīng)濟總量、提升發(fā)展速度、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的拉動作用。

（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強。截止到2006年末，全市共完成企業(yè)改制187戶，占全市應改制企業(yè)總數(shù)的94%，廠辦大集體改革試點工作也全面啟動，隨著全市企業(yè)改革工作的不斷推進，計劃經(jīng)濟時期長期以來積累的矛盾和突出問題得到了有效化解。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，同比增長42.5%。據(jù)測算，目前全市企業(yè)家信心指數(shù)達到118.7，比2006年四季度上升1.1點，企業(yè)景氣指數(shù)為128.5，比2006年四季度上升13點。堅持扶優(yōu)扶強，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達到65戶，新增量項目達81項，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效

益好的勢頭。

（三）工業(yè)經(jīng)濟的外向度明顯提高。2006年全市外貿(mào)進出口總額達到1.45億美元，其中出口1.22億美元，分別比2001年增長1.3倍和1.2倍，年均增長18%和16.6%，進出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。出口商品已達到19大類、490個品種，出口到70個國家和地區(qū)，全市擁有進出口權(quán)的企業(yè)已達到224戶，增長35.7%，工業(yè)品出口由過去單一化發(fā)展到現(xiàn)在的多品種、多國家和地區(qū)。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現(xiàn)38億元。通過項目招商和產(chǎn)權(quán)招商，引進了江蘇雨潤、上海恒巨、遼寧海諾、遼寧海芳、遼源金剛集團等一批外來投資企業(yè)，域外資本的進入，也帶來了新的企業(yè)經(jīng)營理念，推動了白山工業(yè)企業(yè)對外開放水平的提高和對外開放度的增強，利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力逐步提高，對外擴張欲望明顯增強，喜豐公司、麗美堅木業(yè)、金隆木業(yè)等企業(yè)已陸續(xù)在省外或國外投資建廠。

（四）要素平臺支撐作用明顯增強。在融資服務平臺建設(shè)方面，全力支持市城市信用聯(lián)社改制，白山市城市信用社股份有限公司已正式掛牌成立，累計發(fā)放各類貸款20多億元，有力地支持了地方經(jīng)濟和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔保公司擔保能力不斷增強，2006年，市中小企業(yè)擔保公司的擔保資本金由2005年的4712萬元增加到1.1億元，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔保公司共受理

各類擔保申請860余件，擔保企業(yè)87戶，擔保165筆，擔?？傤~10.7億元，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。國有資產(chǎn)投資管理公司資金運營水平明顯提高，為企業(yè)融資、化解金融債務、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用，2006年共為企業(yè)解決流動資金3700萬元，為159戶企業(yè)化解金融債務5.8億元，平均受償率為6.2%，同時，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺作用，緩解改革成本不足問題，截止目前共收購10戶改制企業(yè)資產(chǎn)，為企業(yè)墊付改制成本3000萬元，現(xiàn)已變現(xiàn)5戶，回款1875萬元。在技術(shù)創(chuàng)新服務平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強了與大專院校、科研單位的合作。先后與大連理工、大連輕工正式簽署全面合作協(xié)議，大連理工技術(shù)轉(zhuǎn)移中心白山分中心已正式投入運行，一些企業(yè)的技術(shù)難題已經(jīng)解決或正在解決，為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴大生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要的作用。在煤電油運生產(chǎn)要素綜合服務平臺方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（3.15萬千伏安）、66千伏六道江變電所擴建（3.15萬千伏安）項目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項目前期工作正在進行中。加強了對煤炭、成品油市場的監(jiān)測，積極搞好供需銜接，加強了運輸調(diào)度力度，保證了重點企業(yè)、大宗材料及產(chǎn)品的運輸。

（五）合力興工的氛圍不斷增強。目前，全社會已初步形成了關(guān)心工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，突出表現(xiàn)在：各級黨委、政府在安排、部署、督查、檢查經(jīng)

濟工作中，都把工業(yè)經(jīng)濟擺到了首要位臵，并從強化重點項目的協(xié)調(diào)調(diào)度機制入手，牢牢把重點工業(yè)項目抓在手上，市領(lǐng)導對20個重點項目落實了包保責任制，同時，又對全市重點工業(yè)技術(shù)改造項目落實了包保責任。對金剛水泥、復合地板、林漿紙一體化等重點工業(yè)項目，成立了由政府主管領(lǐng)導任組長的項目推進組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。各相關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，及時幫助并協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目建設(shè)中和工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，不斷提高辦事效率和服務質(zhì)量，制定并完善相關(guān)扶持政策，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。目前僅占全省的4.72%，位居全省第七位，與發(fā)達地區(qū)相比差距更大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度低，資源型產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70%左右。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴峻。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗6.64噸標煤，單位增加值能耗在全省仍處于最高位，高耗能重點企業(yè)節(jié)能降耗壓力較大，全市20戶高耗能重點企業(yè)占全市綜合能源消費總量的86.7%。四是生產(chǎn)力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應難以形成。同時，我市工業(yè)經(jīng)濟還面臨一些壓力和不利因素：隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，我市在項目建設(shè)中

所面臨的立項審批、環(huán)保、融資等方面的約束增加；國際、國內(nèi)市場能源產(chǎn)品價格上升的空間不會太大，資源型產(chǎn)品的高價位不會繼續(xù)；人民幣利率上調(diào)使企業(yè)經(jīng)營成本上升，利潤空間受到擠壓；部分出口產(chǎn)品加收關(guān)稅或減少、停止出口退稅等因素，給企業(yè)出口帶來壓力。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。這些問題有待于我們在今后的工作中認真地加以解決。

二、關(guān)于2007年重點工作

2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟總的思路是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進工業(yè)技術(shù)改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設(shè)，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。2007年，全市要完成規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長24%，力爭完成85億元，增長29%；完成工業(yè)總產(chǎn)值214億元，增長26%，力爭完成220億元，增長29%；工業(yè)實現(xiàn)利潤7.23億元，增長22%，力爭完成7.5億元，增長26%；萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，力爭下降11%；全年完成技改投資60億元，同比增長50%；上半年，全面完成國企改革任務，基本完成廠辦大集體改革試點工作。為確保各項工作目標任務的完成，我們在當前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。

（一）重點工業(yè)項目帶動工程。今年，是全省的“工業(yè)項目年”

和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機地結(jié)合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。一是新建工業(yè)項目要有突破。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。二是技術(shù)改造項目建設(shè)要有突破。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。三是新經(jīng)濟增量項目要有突破。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。在此基礎(chǔ)上，要每季度召開一次全市工業(yè)提速增效協(xié)調(diào)調(diào)度會議，隨時了解掌握增量項目進展情況，協(xié)調(diào)解決增量企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到各種問題。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。四是項目管理上要有突破。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制仍不夠完善，各級領(lǐng)導包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預期的效果。今年，對投資超億元的重大項目要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導包保，今后，我們要每兩個月召開一次項目工作調(diào)度會，對重點項目運行情況進行分析，發(fā)改委、經(jīng)委等相關(guān)部門要分

類指導，重點突破，對重點新建、技改、增量項目，都要按月、按季排出形象進度計劃，并按工期計劃督促落實。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市工業(yè)儲備項目嚴重不足，幾乎到了無項目可抓的程度，因此，項目謀劃工作刻不容緩。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標準。

（二）企業(yè)創(chuàng)新推進工程。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在推進企業(yè)體制創(chuàng)新方面，要進一步深化改革，鞏固改制成果，全力推進廠辦大集體改革試點工作。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。二是對已改制的企業(yè)按照“整體改制到位、債權(quán)債務處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、國有資產(chǎn)退出到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的標準進行檢查，鞏固改制成果。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業(yè)要達到整體改制到位、債權(quán)債務處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等

14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。對尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的改制企業(yè)，落實責任部門和人員，排出工作時間表，抓緊時間辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。三是要抓好企業(yè)改制遺留問題的處理工作。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。市經(jīng)委要會同有關(guān)部門盡快出臺改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險辦法，解決“老有所醫(yī)”問題，避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。要繼續(xù)與沈陽鐵路局溝通，盡快解決部分改制企業(yè)土地權(quán)屬問題。國有資產(chǎn)投資管理有限公司收購的尚未變現(xiàn)的5戶企業(yè)，要在3月末前公開掛牌出售完畢。繼續(xù)做好改制企業(yè)檔案資料管理和信訪接待工作，同時對現(xiàn)存的6戶改制企業(yè)留守處，要在3月末前基本完成接收工作。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。市企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室已舉辦了全市廠辦大集體改革試點工作培訓班，對廠辦大集體改革的配套政策和操作程序已經(jīng)明確，全市要按照省國企改革領(lǐng)導小組的要求，積極推進廠辦大集體改革試點工作，上半年要基本完成廠辦大集體改革試點工作。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實抓好。當前，全市各級國企改革領(lǐng)導小組辦公室成員要認真學習，熟練掌握廠辦大集體改革試點的政策和工作程序，順利推進廠辦大集體改革試點工作，要合理規(guī)劃廠辦大集體改革試點的工作進程，本著先易后難的原則，排出廠辦

大集體改革試點的形象進度，確保上半年基本完成廠辦大集體改革試點工作，今年三季度以前要搞好收尾和總結(jié)工作。同時，市國企改革領(lǐng)導小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。市、縣（市）區(qū)兩級國企改革領(lǐng)導小組，特別是領(lǐng)導小組辦公室的工作人員，要廣泛宣傳廠辦大集體改革試點的政策，提高職工對廠辦大集體改革試點工作的理解，引導企業(yè)職工支持改革、參與改革。對改革中出現(xiàn)的問題，絕不允許上下推諉、久拖不決、激化矛盾。各級國企改革領(lǐng)導小組辦公室工作人員，要做耐心細致的思想工作，化解改革試點中的矛盾，使廠辦大集體改革試點工作順利推進，保持社會穩(wěn)定。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。要注重企業(yè)家素質(zhì)的提高，努力打造新型企業(yè)文化，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導企業(yè)不斷提高管理、融資、營銷和研發(fā)能力。

（三）扶優(yōu)扶強工程。對技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益好的企業(yè)，要一企一策，逐戶制定支持加快發(fā)展的政策，要在政策上給予扶持，在要素上給予傾斜，全力支持企業(yè)實施滾動發(fā)展計劃，快速擴張。逐步將天風藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。要加大對天力

泰、眾邦電子、邦田木塑等高成長性企業(yè)的扶持力度，促其快速成長，盡快成為我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干企業(yè)。要進一步完善政府激勵機制，對績效突出，納稅額高的企業(yè)，政府要給予獎勵，成績卓著的要給予重獎。同時，要切實加快推進企業(yè)上市工作。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。近期，市政府將組織相關(guān)部門制定《關(guān)于推進企業(yè)上市工作指導意見》，要加大對股份有限公司改組和規(guī)范力度，重點培育喜豐塑料、天風制藥等具備上市條件的企業(yè)，力爭在2009年前實現(xiàn)1戶企業(yè)在深圳中小企業(yè)板掛牌上市。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點企業(yè)，爭取在2011年以前，實現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。

（四）名牌產(chǎn)品推進工程。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導企業(yè)增強品牌意識。要積極引導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省各類名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標，提升我市的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象，不斷擴大產(chǎn)品市場份額和企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。今年，要切實加大名牌產(chǎn)品的開發(fā)力度，努力確保實現(xiàn)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品各1個、爭創(chuàng)吉林省名牌產(chǎn)品4個、著名商標10個的工作目標。市經(jīng)委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局要將目標任務分

解落實到企業(yè)、產(chǎn)品，確保目標任務的完成。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。一是要加強對市場的研究，企業(yè)要成立專門研究市場的部門，提高對市場的分析預測能力，不要把市場部和營銷部混為一談。二是加強對名牌產(chǎn)品的宣傳。要積極走出去，加大對我市產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合省、市組織的大型招商和展洽活動，全力推介產(chǎn)品。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴大市場份額。四是要逐步弱化中間代理，擴大市場網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尋找最終客戶，降低企業(yè)成本。

（五）要素平臺建設(shè)工程。幾年來，我市的要素平臺建設(shè)工作取得了突破性進展，為我市工業(yè)企業(yè)在提供融資、技術(shù)和煤電油運等生產(chǎn)要素供給方面發(fā)揮了重要作用。這里，我著重強調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔保公司建設(shè)問題。今年，各縣（市）區(qū)務必把中小企業(yè)擔保公司建立起來，務必使注冊資本金達到1000萬元以上，務必使工作人員得到培訓，務必要有協(xié)作銀行。今年，市中小企業(yè)擔保公司要再增加3000萬元資本金，擴大擔保能力。二是繼續(xù)擴大市校合作領(lǐng)域問題。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務平臺建設(shè)整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。三是推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)問題。目前，我市的工業(yè)集中區(qū)進展還很不平衡，還沒有進入良性循環(huán)的軌道，普遍存在著項目生成難、約束難、收益難等實際問題，針對這些問題，我們要切實采取有力措施，加大工作力度，努力確保工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得重大突破。今年，全市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要確保完成劃地，進一步明確開發(fā)區(qū)的邊旁四至，要確保完成規(guī)劃設(shè)計，保證科學合理布局，要確保完成招商指南，將各種要素條件全部量化，要確保完成管理機構(gòu)的設(shè)立，封閉運行，要確保有項目入?yún)^(qū)。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實現(xiàn)項目的集約擺放。

（六）節(jié)能降耗工程。今年，省下達給我市降耗指標為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值下降到5.98噸標準煤，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。同時，目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗在全省排最高。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟的一項重要指標，從今年起，要建立起能源消費統(tǒng)計評價體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標責任制，推動企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。要積極引導企業(yè)推進節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與應用，向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導企業(yè)切實加強節(jié)能降耗管理工作，積

極應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新工藝、新設(shè)備，把能耗、物耗降低到同行業(yè)較低水平。

治上有地位、社會上有聲譽、經(jīng)濟上有發(fā)展。今年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，民營企業(yè)戶數(shù)同比增長26.5%，從業(yè)人員同比增長8%，創(chuàng)業(yè)指數(shù)要達到5.43。關(guān)于民營經(jīng)濟騰飛推進工程，市里近期還要召開專門大會進行安排和部署。

三、加強領(lǐng)導，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢頭

當前，我市正處于一個加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進工業(yè)立市的關(guān)鍵時期，發(fā)展基礎(chǔ)有待進一步提高，發(fā)展能力有待進一步增強，各種要素條件有待進一步完善。各地、各部門一定要把工業(yè)經(jīng)濟放在各項工作的重中之重，全力推進項目建設(shè)，努力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅持不懈地抓好落實。各地、各部門要采取有力措施，結(jié)合本目標任務，確?！捌叽蠊こ獭比〉贸尚?。一是要加強領(lǐng)導，落實責任。要把今年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和“七大工程”的目標、任務、責任分解落實，主要領(lǐng)導要親自調(diào)度協(xié)調(diào)，五大班子要落實包保責任，各經(jīng)濟主管部門要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行形勢的監(jiān)測，確保各項目標任務的完成。二是要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要減少審批，減少檢查，減少收費，減輕企業(yè)負擔，保持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。各級經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門要積

極爭取國家、省有關(guān)政策和專項資金的支持，積極爭取外部經(jīng)濟資源與我市企業(yè)進行合作與交流。要進一步改善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，大力開展招商引資、銀企對接、產(chǎn)學研結(jié)合等工作，真正為工業(yè)企業(yè)“開綠燈”，提供服務。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。分管領(lǐng)導和市經(jīng)委要每月調(diào)度一次“七大工程”進展情況，我每季度調(diào)度一次。市政府督查室要把“七大工程”的實施作為全年重點工作，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并督促解決，確?！捌叽蠊こ獭表樌麑嵤?。

這里，我還需要強調(diào)一個問題。春節(jié)將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強化企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過上一個祥和的春節(jié)。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，擺在我們面前的任務光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢和潛能，團結(jié)帶領(lǐng)全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，克難攻堅，銳意進取，扎實工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標和任務而奮斗。

第四篇：縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次工業(yè)經(jīng)濟會議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新形勢、新挑戰(zhàn)的情況下，召開的一次工業(yè)專題會議。會議的主要任務是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟情況，分析當前我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢，安排部署今年和今后一時期我縣的工業(yè)經(jīng)濟任務，動員全縣上下，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，進一

步認清形勢，堅定信心，明確任務，狠抓落實，努力推動全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的意見。

一、提高認識，認清形勢，切實增強加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責任感和緊迫感

近年來，特別是××年以來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的指導方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位，緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，樹立全縣一盤棋的思想，堅定不移地走具有巨野特色的新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時期，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。

一是工業(yè)興縣戰(zhàn)略進一步深入人心。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直占主導地位，工業(yè)經(jīng)濟是我縣的短腿，縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的指導思想，做到領(lǐng)導力量向工業(yè)傾斜，主要精力向項目傾斜，工作重心向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍。圍繞工業(yè)發(fā)展，全縣深入開展了園區(qū)建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、大項目建設(shè)年等一系列的活動，工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的主導地位迅速提升。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，全縣個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，其中，最少的鎮(zhèn)也發(fā)展到了家，開發(fā)區(qū)、巨野鎮(zhèn)、謝集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是利稅均翻了幾番，甚至幾十番。

二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高?！痢聊?，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比××年增加億元，年均增長；工業(yè)經(jīng)濟在三產(chǎn)中的比重達到，提高個百分點；全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，比××年增加家?！痢聊辏h規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)增加值億元，是××年的倍，年均增長；實現(xiàn)銷售收入億元，是××年的倍，年均增長；實現(xiàn)利稅億元，是××年的倍，年均增長；上繳稅金萬元，年均增長；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到，比去年提高個百分點。

三是主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)，以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑、建材加工業(yè)。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類、花冠酒業(yè)、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻能力達到，直接拉動經(jīng)濟增長個百分點?；ü诰茦I(yè)、如絲紡織等家重點骨干企業(yè)銷售收入、利稅、上繳稅金分別占規(guī)模以上企業(yè)的、和。

四是工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。××年以來，全縣累計完成工業(yè)投入億元，尤其是實施大項目建設(shè)年以來，全縣共落實投資萬元以上的工業(yè)項目個，其中投資萬元以上的項目個，投資萬元以上的項目個。清大水泥、維斯達制衣、華星油脂等一批重點項目的建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了活力。另外，寶鑫煤業(yè)、麟州熱電、綠園紡織二期、大陸機械、華康科技生物、山水水泥、喜盈門染織等一批投資過億元、過千萬元在建項目，正在抓緊實施，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成，為我縣今年工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五是銀企結(jié)合再上新臺階。按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進銀企關(guān)系的發(fā)展。特別是去年，我們多次組織銀企合作洽談會、回訪會，各家銀行與企業(yè)對接，增進了解，銀企關(guān)系更加密切。去年，全縣共篩選出個項目，組織家企業(yè)與金融單位洽談，有家企業(yè)與家金融機構(gòu)簽訂貸款協(xié)議，簽約金額達億元，到位資金萬元，是歷史上向企業(yè)信貸投放最多的一年。銀企合作實現(xiàn)了雙贏，到××年末，全縣金融機構(gòu)存款余額億元，比年初增加億元；貸款余額億元，比年初增加億元。

應該說，在國家實施和加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得這樣的成績，是來之不易的。但是，我們還要清醒地認識到，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。從總體來看，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，與發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)發(fā)展還存在相當大的差距。一是加快工業(yè)發(fā)展的認識不到位，項目推進的難度較大。部分干部對“工業(yè)興縣”重要性的認識不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。這種狀況嚴重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少，新項目建設(shè)速度較慢，大的后備項目不足。二是工業(yè)經(jīng)濟總量偏低?！痢聊耆h工業(yè)總產(chǎn)值在全省個縣（市、區(qū)）的位次僅是第位。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為，低出全省的個百分點。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“三少、三小、三低、兩多”的現(xiàn)

象突出，“三少”：即大中型企業(yè)少、集團企業(yè)少、骨干企業(yè)少。在全縣戶工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)只有戶，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。“三低”：即資源的合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對財政貢獻率低。“兩多”：即企業(yè)分散經(jīng)營多、傳統(tǒng)小企業(yè)多。四是全縣工業(yè)尚為資源支撐型企業(yè)。初級原料加工業(yè)的特征較

為突出，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值％的棉花、林業(yè)、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè)。強縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。如果我們不下大力氣改變這一狀況，就不可能從根本上擺脫全縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后的局面，也不可能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步。

“十一五”期間，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中，工業(yè)肩負著促進一產(chǎn)帶動三產(chǎn)的重任，因此，做好當前及今后一個時期的工業(yè)工作，意義十分重大。目前，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機遇和條件。世界經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長勢頭，為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間。國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，經(jīng)濟發(fā)展還在高增長期內(nèi)運行。省里進一步加大對欠發(fā)達縣幫扶力度，將有力促進我縣工業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府高度重視工業(yè)，把全力突破工業(yè)放在各項工作的首位。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識，全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。經(jīng)過幾年的努力，我縣已形成了一批具有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益較好的重點企業(yè)，擁有一批市場前景好、潛力大的好產(chǎn)品，一套良好的運行機制，一批勇于干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的企業(yè)家。同時，我縣交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。因此，只要我們堅定信心，把握機遇，奮力拼搏，扎實苦干，我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、突出重點，乘勢而上，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破

今年是實施“十一五”計劃的開局之年，是保持經(jīng)濟增長良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年。我們必須進一步牢固樹立“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略思想，從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)經(jīng)濟新局面。按照縣委十一屆七次全會和縣人大十五屆四次會議精神，今年及今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以培育主導產(chǎn)業(yè)和大項目建設(shè)為重點，加快工業(yè)化進程，努力在培植骨干企業(yè)、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟總量、加強銀企合作、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，完成總產(chǎn)值億元，增長；實現(xiàn)利稅億元，增長，全縣利稅過萬元的企業(yè)達到家以上，其中利稅過千萬元的家。為完成上述任務目標，今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：

一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點上實現(xiàn)新突破。我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確巨野的工業(yè)發(fā)展定位，找準工業(yè)發(fā)展的著力點，選準和打造適合巨野發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有巨野特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實際情況來看，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須找準三個著力點。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。我們必須清醒的認識到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。因此，縣委、縣政府確定今后一個時期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，著力實施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)隊伍。要認真落實培育發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策措施，選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進行重點培植，重點實施“三個五”工程和梯次推進戰(zhàn)略。即培強花冠酒業(yè)、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優(yōu)勢骨干企業(yè)，確保三項指標年均增長；培植潤華制藥、維斯達制衣、華星油脂、麒麟農(nóng)化、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè)，確保三項指標增長以上；培養(yǎng)大陸機械、龍?zhí)┕?、金火焰燃氣、華康科技生物、信合紡織個潛在骨干企業(yè)，確保三項指標增長以上。為進一步激勵企業(yè)做大做強，縣委、縣政府研究決定，今年對企業(yè)實行獎勵制度，即對上繳稅金增幅超過的企業(yè)，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。希望各企業(yè)進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強。二是以發(fā)展煤化工工業(yè)為著力點。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟騰飛的潛力和希望所在。因此，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時機，按照“著力發(fā)展煤焦化、積極推進煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開發(fā)”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要精心搞好相關(guān)項目的策劃，積極研究制定加快煤化工項目實施的政策措施，儲備和引進一批科技含量和產(chǎn)出效益高的大項目，推進煤炭產(chǎn)業(yè)上下游項目在煤化工基地聚集。對于看準的項目，要搶上、快上，盡快發(fā)揮效益。今年，要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇、萬噸甲醇項目的運作，全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進度，確保盡快投產(chǎn)見效。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點。目前，我縣已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，實現(xiàn)工業(yè)化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在棉花、林果、畜牧、瓜菜等農(nóng)業(yè)資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)，重點做大做強糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機制，努力在擴大工業(yè)經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新突破。擴大經(jīng)濟總量，是巨野工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，今年要牢牢抓住這個關(guān)鍵不放松。工作中重點走好四條路子：一是走盤活存量的路子。目前，縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，各主管部門也成立了相應的工作小組，各項工作已全面開展。這里我再重審三項原則，首先，要堅持先易后難、逐步推開的原則，穩(wěn)妥操作，決不能急于求成，并確保不出亂子。其次，要堅持靠優(yōu)質(zhì)增量帶動存量的原則，千方百計擴大有效投入，活化存量資產(chǎn)。第三，要堅持尊重職工意愿，維護好職工利益的原則。會后，各工作小組要進一步加大工作力度，切實把企業(yè)的狀況查實摸清，并制定出可操作性較強的啟動方案，爭取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)。縣領(lǐng)導小組要及時搞好督促調(diào)度，幫助解決好具體工作中遇到的實際困難和問題。同時，積極在項目推介、融資協(xié)調(diào)、政策服務、市場開拓等方面為企業(yè)服好務、引好路，最大限度地激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展的積極性。二是走培育增量的路子。重點做好在建項目的推進力度。各項目單位要精心組織，周密安排，加快建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)達產(chǎn)，使其盡快成為新的經(jīng)濟增長點。三是走借力發(fā)展的路子。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。投入從何而來？靠企業(yè)自身積累太慢，靠社會集資太險，靠銀行貸款太難，靠財政投入太少，走引資聯(lián)合的路最快。因此，我們一定要把擴大開放作為加快工業(yè)發(fā)展的根本措施來抓。要按照“六個轉(zhuǎn)變”的工作思路，切實抓好企業(yè)的招商引資工作，有效擴大企業(yè)規(guī)模。同時，要善于算大帳、算活帳、算遠帳，堅決克服怕吃虧、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路，主動投靠大公司、大集團，依靠他們的品牌、資金、技術(shù)來加快發(fā)展自己。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。民營經(jīng)濟是當前經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟。從目前統(tǒng)計的情況來看，民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中已是“三分天下有其二”了。因此，各級各有關(guān)部門要進一步加大對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策宣傳力度，在市場準入、扶持服務、優(yōu)化環(huán)境、引導管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動“五動”戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮，進一步把民營經(jīng)濟這個“亮點”做大做強。確保年內(nèi)新發(fā)展固定資產(chǎn)投資過萬元的企業(yè)家，其中萬元以上的家，過萬元的家；民營經(jīng)濟營業(yè)收入達到億元，增幅保持在以上；民營經(jīng)濟上繳稅金突破萬元，對財政的貢獻能力達到以上。

（三）加強技改，努力在提升工業(yè)經(jīng)濟的整體水平上實現(xiàn)突破。當前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應市場經(jīng)濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業(yè)經(jīng)濟必須以技術(shù)改造為重點，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。一是大力實施科技興工戰(zhàn)略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。有條件的企業(yè)特別是重點企業(yè)要建立自己的研發(fā)機構(gòu)，面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要加強指導，學習優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗，制定政策措施，支持引導企業(yè)吸納高新技術(shù)，加快科技成果的應用和轉(zhuǎn)化，不斷推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。今年全縣技改投資額力爭達到億元，實施好花冠酒業(yè)、維斯達制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒，堅持數(shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟必將跨越量的擴張，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。一個企業(yè)是否擁有名牌，既表明其經(jīng)濟實力和市場地位，也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰(zhàn)略貫穿于整個工業(yè)經(jīng)濟工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實施方案，明確品牌培育規(guī)劃，加大對企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業(yè)，選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進行重點支持，搞好品牌培育。力爭年內(nèi)新培育出個全省名牌產(chǎn)品，通過至年的努力，實現(xiàn)全縣中國名牌零的突破，全省名牌產(chǎn)品達到個，并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各企業(yè)要根據(jù)自身特點加快制定并組織實施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施，通過開展多種形式的節(jié)能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復利用率并大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，降低萬元產(chǎn)值綜合能耗，推動節(jié)約型社會建設(shè)向縱深發(fā)展。好范文版權(quán)所有

四立足長遠，切實在培養(yǎng)企業(yè)家隊伍上實現(xiàn)新突破。企業(yè)家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業(yè)，關(guān)鍵要有一個好的企業(yè)經(jīng)營者；加快一個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，必須造就一支過硬的企業(yè)家隊伍。因此，今年和今后一個時期，我們要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全縣人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實施力度。一是進一步完善激勵機制。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻的企業(yè)老總進行重獎。同時，堅持把對企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要工作來抓，嚴格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營者責任追究制度，把保護寓于監(jiān)督之中，從機制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長，促進經(jīng)營者勤奮工作、廉潔治企。二是進一步加大培訓力度。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設(shè)放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓、合作辦班、函授教學、定期培訓、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學習等多種形式，搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是進一步加強企業(yè)家自身建設(shè)。在當前知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設(shè)就會落伍。因此，各位企業(yè)負責人要永不滿足地加強學習，注重學習國家的方針政策，懂得市場經(jīng)濟的基本知識，通曉本行業(yè)的專業(yè)知識，努力提高自身素質(zhì)和適應市場經(jīng)濟的能力。要做到邊學習邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細膩復合型人才。在座的每一位企業(yè)負責人都要轉(zhuǎn)變觀念，增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感，瞄準行業(yè)強手，積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學習，努力做大做強企業(yè)。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實現(xiàn)新突破。當前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當務之急。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。二是從經(jīng)濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導企業(yè)進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達到銀行授信標準。同時加強對中小企業(yè)的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。今年重點抓好縣企業(yè)信用擔保公司的規(guī)范化運作，努力提高擔保效能，并深入開展“誠信建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進銀企合作，爭取金融機構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證?？h域企業(yè)應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認真規(guī)范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當銀行優(yōu)質(zhì)客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟爭取更多的信貸支持和發(fā)展機遇。四是從民間投資講，要完善政策，進一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對工業(yè)經(jīng)濟的支持作用。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保完成各項工作任務

今年我縣工業(yè)經(jīng)濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強有力的措施，切實對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導，確保完成工業(yè)經(jīng)濟的各項任務。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前，一些企業(yè)主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業(yè)不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實踐證明，計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導和管理的模式和方法已經(jīng)過時了，必須靠市場來主導企業(yè)發(fā)展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現(xiàn)在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領(lǐng)導的角色轉(zhuǎn)換到服務上來。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，進一步提高對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強服務意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界，從對企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務上來。

二要改進經(jīng)濟運行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟運行指標調(diào)度的同時，要進一步改進調(diào)度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經(jīng)濟運行的因素，分析經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟運行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟運行中好的經(jīng)驗做法，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟運行的順暢。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，加強工業(yè)知識的學習，積極探索市場經(jīng)濟條件下組織工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導好、服務好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟運行中的重中之重。針對近年來我縣工業(yè)投入較大的實際，要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當前經(jīng)濟運行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準備工作，確保如期竣工投產(chǎn)。今后，縣里還將進一步加大督導調(diào)度力度，并將調(diào)度結(jié)果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進度，貽誤發(fā)展機遇的全縣通報批評，并嚴格追究主要負責人的責任。

三要完善考核指標體系。當前全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實科學發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標的實現(xiàn)。根據(jù)新形勢，我們經(jīng)過反復研究，決定從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅、軟件建設(shè)四項內(nèi)容納入考核范圍，同時設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎，進而激勵全縣上下比、學、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。工業(yè)考核調(diào)整辦法（討論稿），會前已發(fā)給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標責任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導向。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要認真領(lǐng)會文件精神，充分認識這次考核指標調(diào)整的目的和意義，加強組織領(lǐng)導，做好宣傳發(fā)動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成縣里下達的任務指標。對完成任務較好的鎮(zhèn)區(qū)，縣委、縣政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質(zhì)獎勵；對完不成任務且處于后三名的，在全縣范圍內(nèi)通報批評，對主要負責人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場，盡快把企業(yè)做大做強。要加強基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計臺帳，配備專職人員，嚴格按照《統(tǒng)計法》要求，及時準確上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表，不準虛報瞞報。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟運行，從月份工業(yè)生產(chǎn)的運行情況下，各項工業(yè)指標的增長幅度是比較好的，但與全年目標序時進度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導各企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)；欠序時較多的鎮(zhèn)要采取措施，狠抓補欠，把目標排到具體企業(yè)和產(chǎn)品，確保實現(xiàn)首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

同志們，今年工業(yè)工作任務艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)全縣工業(yè)工作新局面，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

市委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，市委、政府就召開了這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和市委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副市長和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價2004年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

　2004年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全市上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2%。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導視察＊＊市時的指示精神和＊＊省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊市二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊市鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊市針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8%。經(jīng)過一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“市長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)2004年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲取。

　第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全市經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，市級領(lǐng)導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊省黨委關(guān)于“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全市國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“市直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立市級領(lǐng)導“一對一”聯(lián)系市直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。市政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全市工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

　第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工業(yè)經(jīng)濟在2003年、2004年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊市的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。各層、各界人士對＊＊市工業(yè)經(jīng)濟工作反映強烈，當時甚至有很多人對＊＊市工業(yè)經(jīng)濟失去了信心。我們也確實表現(xiàn)出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個低糜時期，中央領(lǐng)導視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機遇。所以劉書記和我們新一任領(lǐng)導班子，切實抓住機遇，突出抓了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是＊＊省黨委138次書記辦公會議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。早在2004年5月工業(yè)經(jīng)濟會上我說：“工業(yè)經(jīng)濟振興的機會來了”。人大李景新主任等領(lǐng)導也大聲疾呼“工業(yè)興＊＊市興”，振奮精神的強心劑，使我們在機遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓，在實踐過程中鼓足了干勁。高舉中央領(lǐng)導指示和138次書記辦公會兩面大旗，進國務院請示，到國家部委匯報，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說。石梅書記一邊掛職學習一邊搞聯(lián)合，史市長東奔西跑，人不歇息，李志勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)亮點，總算有些慰籍。

　第三，敞開區(qū)域大門，實行一企一策，促進企業(yè)間的聯(lián)合兼并，是實現(xiàn)“戰(zhàn)略性重組”的必然選擇。我市在推動企業(yè)機制轉(zhuǎn)換的同時，把資產(chǎn)重組作為啟動國有企業(yè)改革的突破口和深化國有企業(yè)改革的有效手段，實事求是地實行一企一策，以“三個有利于”為標準，讓企業(yè)尋求市場經(jīng)濟的出路。大家知道，二毛在未列入破產(chǎn)盤子前我們希望并積極爭取進盤子，但在中央領(lǐng)導批準后，二毛破產(chǎn)后的重組問題就成為能不能體現(xiàn)中央對我們的傾斜，改革能不能走進新階段的關(guān)鍵。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過資產(chǎn)重組，消除包袱，獲得新生，經(jīng)過艱苦細致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團進行了嫁接重組。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領(lǐng)導視察＊＊市、＊＊省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發(fā)、實行積極財政政策四大機遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領(lǐng)導同志親自帶隊跑部進廳匯報，尋求各級領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持，打破區(qū)域界限，落實優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實施企業(yè)改組工作有了較大進展。同時，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團等大型優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實施“扶優(yōu)造艦”工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支柱，形成了重新構(gòu)筑地方經(jīng)濟框架的基礎(chǔ)。

第四，對企業(yè)法人代表進行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營層的果敢之舉。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府對此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。一年來，全市國有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團等重點企業(yè)一把手都進行了更換。而且充分體現(xiàn)了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領(lǐng)導的意見。下一步還要成立企業(yè)工委，切實把管企業(yè)與用人有機結(jié)合起來。其二，加大企業(yè)領(lǐng)導班子調(diào)整力度，到目前為止，全市國有企業(yè)共調(diào)整班子105個(其中市直26個)，調(diào)換班子成員225名(其中市直企業(yè)106名)。同時，圍繞企業(yè)黨組織建設(shè)，健全共青團、工會等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。其三，健全監(jiān)督約束機制，在市直重點企業(yè)中，實行稽查特派員制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導班子的考核監(jiān)督，對虧損企業(yè)進行全面審計，在首批10戶試點企業(yè)中，目前已完成4戶企業(yè)的稽查工作。稽查工作效果很好，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化的路子，結(jié)合健全激勵機制，出臺了《＊＊市直屬國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行辦法》，并著手進行試點，逐步推開。企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)對企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動作用。

　第五，全面實施“下崗職工再就業(yè)工程”，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機管理。同時引導下崗職工走進市場，適應競爭機制。各國有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時發(fā)放下崗職工生活費，努力做到“兩個確?！?，對企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。

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二、充分認識工業(yè)經(jīng)濟的重要地位及其面臨的形勢

　從全市總的經(jīng)濟形勢看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是困繞我市經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟在恢復性增長的基礎(chǔ)上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對外開放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。可以說，只要工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現(xiàn)我市經(jīng)濟工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動全身的作用。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，進一步明確“工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市”的指導思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認識這個問題和開展工作。這也是我們召開這次會議的初衷。

當前，我們面臨著良好的發(fā)展機遇。從國際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機的消除，新一輪世界經(jīng)濟的發(fā)展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴大。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實，這對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟、引進資金和技術(shù)、擴大進出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。從國內(nèi)情況看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，增發(fā)建設(shè)國債，帶動社會投資和啟動消費。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機遇。中央領(lǐng)導視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟問題提供了強有力的政策支持。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。當前我市工業(yè)經(jīng)濟確實出現(xiàn)了亮點，生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳根的。我們?nèi)匀灰獦淞⒕影菜嘉５乃枷耄胁豢蛇^于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個問題。

　一是思想認識問題仍未得到根本解決。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律研究認識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。

　二是改革效果不夠明顯的問題應予重視。效果不明顯主要是經(jīng)濟效益不明顯。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長仍較脆弱，總體經(jīng)濟效益不高。從統(tǒng)計數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業(yè)破產(chǎn)不計虧損顯現(xiàn)出來的。改革攻堅的任務仍然十分艱巨。

　三是管理不配套的問題日益突出。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。強化企業(yè)管理、建立新的機制任重道遠。

　四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現(xiàn)。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會化服務體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。

　五是在著力抓脫困的同時，也應注重好企業(yè)的提高。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補了東墻，倒西墻。

　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，沒有過硬的管理經(jīng)營層，與國際國內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當差距。有些企業(yè)的領(lǐng)導班子，還跟不上改革的步伐，不適應對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

在我市工業(yè)經(jīng)濟正需要加把火、鼓干勁的時候，我們以冷靜的頭腦，深刻認識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。

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三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動今年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，我們必須抓住幾個關(guān)系全局的重點和關(guān)鍵問題。

(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。

　目前我市工業(yè)經(jīng)濟中計劃經(jīng)濟的色彩還相當濃厚，國有成份的比重過大，結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強控制力精神。我市要堅持“有所不為而有所為”的原則，“收縮戰(zhàn)線”，“以退為進”，從而，加大我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說，＊＊市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。

據(jù)統(tǒng)計分析，2004年末，＊＊市國有經(jīng)濟占全部經(jīng)濟的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟占主導地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結(jié)論。所以，我們預測了一下，將來＊＊市國有經(jīng)濟全部退出競爭領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟在全部經(jīng)濟中所占比重預計在20-30%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。因為根據(jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟的重大項目國有經(jīng)濟還有重點參與或有選擇介入。

＊＊市的經(jīng)濟，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重。現(xiàn)有的國有經(jīng)濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領(lǐng)域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經(jīng)濟的優(yōu)勢緊密地結(jié)合起來了。因為我們是邊遠少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟份額對于社會主義制度的決定力，對國有經(jīng)濟性質(zhì)的決定力很小很小?！稕Q定》明確提出，“增強國有經(jīng)濟控制力，國有經(jīng)濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)”?！皣薪?jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位”。支配地位不等于100%國有。我們不可能去銀行100%貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財政的錢去建工廠?！皣薪?jīng)濟應保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。所以，我市就這樣一個現(xiàn)狀，國有經(jīng)濟占多少合適，我覺得那應該少，從競爭領(lǐng)域退出后，保持在20-30%，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國有經(jīng)濟的現(xiàn)狀，合理把握好退與進的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實施進退。國有經(jīng)濟退出競爭領(lǐng)域是經(jīng)濟領(lǐng)域中的一場重大變革，政府要加強引導，使那些不關(guān)系國計民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高起點的進。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，用馬克思主義的認識論來指導改革。政府不能搞硬性“進度表”，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。不能對企業(yè)進行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時也使地方財源枯竭了。只有這樣，才能實現(xiàn)四中全會提出的改革目標。這是需要學習的，需要解放思想的，需要提高思想認識水平。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強引聯(lián)嫁接，下決心進行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

　國有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅持一切從實際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認識和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動局面。實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經(jīng)濟。

要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟要優(yōu)勢，要效益。國有大企業(yè)集團是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。從發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗看，幾家大企業(yè)集團往往可以支撐一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟。對于我市來說，對現(xiàn)有國有企業(yè)實行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，切實抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟的大型企業(yè)和企業(yè)集團，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢。現(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟的重要支撐點，對它們要進一步扶持，使其規(guī)范運作，不斷發(fā)展壯大。對于其他大中企業(yè)，可以通過資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟中新的更多的“亮點”。

加快工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風險也很大。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟合作伙伴。興發(fā)集團的發(fā)展壯大不就說明了這一點嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動經(jīng)濟發(fā)展的“龍”頭就難以長大?？梢酝ㄟ^抓住國家實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機遇，到外地找伙伴，跑市場，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。

培育和壯大企業(yè)集團，要因勢利導。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。特別鼓勵強強聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場經(jīng)濟是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢企業(yè)并購重組。一些要單獨上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進行配股，謀求發(fā)展壯大?？傊?，優(yōu)勢企業(yè)的重組壯大，是以適銷對路的產(chǎn)品為龍頭，是以資本為紐帶，引導一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品靠攏，走集約化、集團化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。

　國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個機制問題，就是要從計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的主體。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底?？梢哉f有相當一部分企業(yè)從表面上進行了體制的變革，而沒有從根本上進行機制的更新。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應市場經(jīng)濟需求的新機制。

從哪個方面入手?我認為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨資，而不是多元化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責任很難明確，政企也很難分開。在這個問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。對于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實際情況而定的，這個比例關(guān)系到加強企業(yè)領(lǐng)導的責任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當?shù)慕灰?，避免國有資產(chǎn)流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價轉(zhuǎn)讓，而是要安置好職工，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤活存量。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。有些大中企業(yè)還沒有動，已改制的公司不少存在著“翻牌”現(xiàn)象，沒有真正進行實質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進行公司制改造的企業(yè)，必須嚴格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確“三會”和經(jīng)理層的職責，制定董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。對不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專人負責，切實抓出成效。同時，還要注意加速各項配套制度的改革，確保改革順利進行和社會穩(wěn)定。

在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實效。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標準，防止無效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點，應是在加快改革步伐的同時，進一步鞏固和完善，進行內(nèi)部配套改革，把著力點轉(zhuǎn)到加強內(nèi)部管理上來，增強自我發(fā)展能力。要因時、因地、因企制宜，著眼于盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點，但對國有企業(yè)進行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場會及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了

效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導班子。

企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準人是最關(guān)鍵的。這個人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到“王選時代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標，結(jié)合實際，靈活執(zhí)行政策，進一步解決財源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達到全面促進地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。

各級黨委、政府的領(lǐng)導，必須始終不渝地堅持貫徹“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實把工業(yè)經(jīng)濟攻堅當作頭等大事，進一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅上臺階見實效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實行民主評議和廠務公開，同時強化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒有一個好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，建議有關(guān)部門將各種收費統(tǒng)計一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個作法可以借鑒，要到哪里去收費、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機構(gòu)審批，否則不準你進入。當然這也需要企業(yè)遵紀守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實際步伐，市政府的督查工作對此要有專題、專項督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經(jīng)濟。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟是我市國民經(jīng)濟的支柱。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功與否，直接關(guān)系著整個經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。做好工業(yè)經(jīng)濟工作，對全面落實市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項工作任務至關(guān)重要。同志們要振奮精神，堅定信心，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實干，徹底扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)經(jīng)濟的被動局面，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出貢獻。