第一篇：ＸＸ地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作初探

項(xiàng)目工作是地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。地區(qū)提出建設(shè)“六大基地”，根本是要靠重大項(xiàng)目的建成來(lái)實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)，地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，圍繞“六大基地”建設(shè)，研究國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化明確新型工業(yè)化的目標(biāo)和重點(diǎn)，建立和完善梯度層、滾動(dòng)式、動(dòng)態(tài)性的地區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將前景看好、趨于成熟，帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批，項(xiàng)目源源不斷的良性循環(huán)機(jī)制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力支撐。

一、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

（一）現(xiàn)狀

ＸＸ地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)自成立以來(lái)，緊緊圍繞國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、自治區(qū)中遠(yuǎn)期規(guī)劃、地區(qū)“三干會(huì)”及地區(qū)計(jì)劃工作會(huì)議的總體部署和具體要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的突出問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，按照“在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備、規(guī)劃一批”的工作要求，2003年、2004年儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、能源、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等項(xiàng)目322個(gè)，其中148個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工實(shí)施，25個(gè)項(xiàng)目完工擬出庫(kù)。2005年在原有項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，不斷更新、擴(kuò)容，新增入庫(kù)項(xiàng)目622個(gè)（初步設(shè)計(jì)79個(gè)，可研報(bào)告125個(gè)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。項(xiàng)目建議書(shū)300個(gè)，項(xiàng)目規(guī)劃53個(gè)，項(xiàng)目簡(jiǎn)介51個(gè)），其中已開(kāi)工實(shí)施的項(xiàng)目163個(gè)，完工擬出庫(kù)的項(xiàng)目9個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目120個(gè)。同時(shí)根據(jù)要求，搜集整理完成了ＸＸ地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目199個(gè)和自治區(qū)“十一?五”規(guī)劃中涉及ＸＸ地區(qū)的75個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。

2006年為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》，要求地區(qū)內(nèi)需上報(bào)審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案的各類(lèi)項(xiàng)目必須納入地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)行項(xiàng)目出入庫(kù)規(guī)范化管理制度，建設(shè)涵蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的規(guī)范化的項(xiàng)目庫(kù)，為2006年乃至整個(gè)“十一五”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展鋪平道路，備足后勁。2006年1-5月，共計(jì)新增入庫(kù)各類(lèi)項(xiàng)目1261個(gè)(完成項(xiàng)目簡(jiǎn)介263個(gè)，項(xiàng)目建議書(shū)413個(gè)，可研274個(gè)，項(xiàng)目初設(shè)196個(gè)),其中已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目101個(gè)，基本完工擬出庫(kù)的項(xiàng)目10個(gè)，完成前期擬招標(biāo)的2個(gè)，已完成招標(biāo)擬開(kāi)工的項(xiàng)目15個(gè)，已上報(bào)國(guó)家、自治區(qū)及地區(qū)計(jì)委待批的項(xiàng)目41 個(gè)。1261個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目涵蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目406個(gè)，工業(yè)能源項(xiàng)目140個(gè)，交通項(xiàng)目14個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目151個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目15個(gè)，社會(huì)發(fā)展及其他項(xiàng)目535個(gè)。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目入庫(kù)資料質(zhì)量不高、資料不全。目前，已入庫(kù)的項(xiàng)目達(dá)2205個(gè)，項(xiàng)目庫(kù)管理已按照項(xiàng)目出入庫(kù)制開(kāi)始運(yùn)作，但從當(dāng)前建設(shè)情況看，項(xiàng)目數(shù)量不多，深度不夠，操作性不強(qiáng)，建設(shè)滯后，項(xiàng)目入庫(kù)率未能達(dá)到95%以上，而且項(xiàng)目質(zhì)量良莠不齊，項(xiàng)目涉及范圍和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，即使已入庫(kù)的項(xiàng)目，資料也很不完善，不能滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和爭(zhēng)取項(xiàng)目的需要。當(dāng)前庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目?jī)H有可研558個(gè)、項(xiàng)目初設(shè)336 個(gè)，項(xiàng)目簡(jiǎn)介263個(gè)，而自編項(xiàng)目建議書(shū)就已達(dá)到795個(gè)，除了已實(shí)施的項(xiàng)目是具有資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位編制完成的可研和初步設(shè)計(jì)外，其余新增項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目大都只有項(xiàng)目簡(jiǎn)介和自編項(xiàng)目建議書(shū)，而項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目建議書(shū)不能對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

2、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)軟件投入不足。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)支撐，但目前項(xiàng)目入庫(kù)工作還局限于人工分類(lèi)與紙介質(zhì)入檔階段，入庫(kù)計(jì)算機(jī)的項(xiàng)目也只是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目名稱(chēng)，現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)管理技術(shù)未能應(yīng)用于我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中，如項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初設(shè)等項(xiàng)目最終前期資料都未做到電腦入庫(kù)管理，對(duì)一些條件成熟、前期工作開(kāi)展較好的項(xiàng)目不能及時(shí)、便捷的調(diào)用其全部的詳細(xì)資料，未能充分發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用這是其一。其二由于無(wú)現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)軟件，在項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，各縣（市）與地直單位上報(bào)的項(xiàng)目庫(kù)重復(fù)交叉，無(wú)法便捷的篩選、剔除，更不能按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地疊加到我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)中，需計(jì)委項(xiàng)目辦重新將各縣（市）上報(bào)項(xiàng)目庫(kù)手工錄入、整理,繁鎖的錄入、整理工作，耗時(shí)、耗力，直接影響項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的成效與進(jìn)度。其三要建成能夠充分反映地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)、覆蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行各業(yè)、范圍廣泛、資料齊全、數(shù)據(jù)可靠、信息及時(shí)的項(xiàng)目庫(kù)沒(méi)有現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理技術(shù)作支撐是無(wú)法完成的。

3、人員不足，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及諸多工作無(wú)法全面開(kāi)展。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作量大，任務(wù)重，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅項(xiàng)目入庫(kù)工作就需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)搜集、建檔、入庫(kù)。而目前地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦及各縣（市）普遍存在人員不足的問(wèn)題，造成我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備、建設(shè)及調(diào)研工作無(wú)法按要求全面深入的開(kāi)展，加之我區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)起步較晚，缺乏較好的管理經(jīng)驗(yàn)，局限性很強(qiáng)，致使項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)成效不大。

（三）措施及建議

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是加大投資力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)地委、行署關(guān)于做好地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的要求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要建立內(nèi)容充實(shí)、論證充分、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)，提出如下措施與建議。

1、實(shí)行項(xiàng)目入庫(kù)備案制。所有項(xiàng)目先入庫(kù)后出庫(kù)，入庫(kù)實(shí)行集中入庫(kù)與日常入庫(kù)相結(jié)合，以集中入庫(kù)為主，日常入庫(kù)為輔。每年3月、6月、9月、12月集中上報(bào)入庫(kù)。具體為各縣（市）、地直各單位及本委各科室在申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目時(shí)先到重點(diǎn)項(xiàng)目辦進(jìn)行項(xiàng)目入庫(kù)登記，然后由重點(diǎn)項(xiàng)目辦分送各科室進(jìn)行申報(bào)、審批，在分送項(xiàng)目各科室的同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目出庫(kù)管理，并領(lǐng)取出庫(kù)單。

2、總結(jié)以往項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》（阿地計(jì)項(xiàng)目字[2006]77號(hào)）精神，要求地區(qū)內(nèi)凡需上報(bào)審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案的各類(lèi)項(xiàng)目必須納入地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目出入庫(kù)管理制度。凡未入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不予上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案。要求入庫(kù)必須具備項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初設(shè)報(bào)告與有關(guān)申報(bào)、批復(fù)文件，同時(shí)抓好入庫(kù)項(xiàng)目的相關(guān)配套、銜接、落實(shí)工作。

3、迫切需要建設(shè)快速高效的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目庫(kù)的及時(shí)接替更新和充實(shí)換代。建議由地區(qū)計(jì)委牽頭，八縣一市統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士編制項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)軟件，統(tǒng)一建立八縣一市項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接處理系統(tǒng)，通過(guò)日常項(xiàng)目的錄入、整理與集中疊加縣（市）上報(bào)的項(xiàng)目庫(kù)，使管理軟件根據(jù)不同需求隨時(shí)達(dá)到自動(dòng)匯總、篩選、分類(lèi)、分行業(yè)、分時(shí)期、分規(guī)模、分投資調(diào)用功能，保證項(xiàng)目庫(kù)高效運(yùn)作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

4、建議各縣（市）盡快增設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，以便項(xiàng)目庫(kù)工作的正常開(kāi)展和不斷完善。

5、充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，大力開(kāi)展對(duì)外招商。拓寬項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)范圍，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目入庫(kù)資料。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，及時(shí)補(bǔ)充、擴(kuò)容項(xiàng)目庫(kù)，建立一個(gè)近、中遠(yuǎn)期相結(jié)合并以近期為主，包含自治區(qū)級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目，能夠充分反映地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，能覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行各業(yè)范圍廣泛、資料齊全、數(shù)據(jù)可靠、更新及時(shí)的項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)各界公布。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，要求各縣（市）、地直部門(mén)建立相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，形成不同層次項(xiàng)目庫(kù)體系，達(dá)到“在建一批、開(kāi)工一批，儲(chǔ)備一批，規(guī)劃一批”的要求，確保重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目有序接替，力爭(zhēng)每年一批高質(zhì)量、高水平，具有一定規(guī)模并符合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目上馬實(shí)施。

二、項(xiàng)目前期工作

（一）項(xiàng)目前期現(xiàn)狀

近年來(lái)，地區(qū)各縣（市）與地直相關(guān)部門(mén)，都已充分認(rèn)識(shí)到扎實(shí)超前地做好項(xiàng)目前期工作，有利于爭(zhēng)取自治區(qū)、國(guó)家更多的項(xiàng)目和資金支持，有利于廣泛吸引各方投資，推動(dòng)地區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，能按要求加大項(xiàng)目前期工作力度，并取得了一定的成效，但與實(shí)際工作的需要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。為進(jìn)一步保證重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)決策管理，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序接替，項(xiàng)目辦編制完成了《關(guān)于加強(qiáng)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并根據(jù)自治區(qū)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃中涉及全疆范圍內(nèi)的75個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和從全區(qū)運(yùn)作儲(chǔ)備的項(xiàng)目中，篩選了5大類(lèi)共計(jì)26個(gè)項(xiàng)目，作為地區(qū)2006年重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)各縣（市）上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目前期計(jì)劃，另又篩選了符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際、能極大促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且迫切需要開(kāi)展前期工作的51個(gè)項(xiàng)目，建議各縣（市）組織實(shí)施。并依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及地區(qū)財(cái)力情況估測(cè)了最低前期滾動(dòng)工作費(fèi)用，安排了項(xiàng)目前期工作時(shí)間排序計(jì)劃，已上報(bào)地委、行署待批。

（二）存在的主要問(wèn)題：

1、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足。地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及各縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大多只安排了少量補(bǔ)助性或?qū)蛐再M(fèi)用，一些優(yōu)秀項(xiàng)目因前期經(jīng)費(fèi)投入不足、落實(shí)不到位等原因，無(wú)法開(kāi)展前期工作，不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)形成優(yōu)勢(shì)、特色吸引力，喪失了發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)力而貽誤了發(fā)展的良機(jī)。

2、項(xiàng)目前期工作進(jìn)度需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在歷史發(fā)展的最好機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件十分充足，一些國(guó)內(nèi)外、國(guó)際知名大企業(yè)紛紛表示了對(duì)地區(qū)石油、石化、電力能源、特色林果、旅游等產(chǎn)業(yè)的濃厚興趣，部分項(xiàng)目即將或已達(dá)成投資意向，但好項(xiàng)目必須要有認(rèn)證充分、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那捌诠ぷ髦С植拍艹浞煮w現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能引導(dǎo)投資商按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行投資。但項(xiàng)目前期工作投入大，歷時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目的前期工作，不斷把前期工作延伸到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面已是當(dāng)務(wù)之急。因此，確定一批關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的優(yōu)秀大項(xiàng)目，通過(guò)權(quán)威策劃、咨詢(xún)、謀劃，做好項(xiàng)目包裝，為爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目扶持創(chuàng)造條件已迫在眉睫。

（三）措施及建議

項(xiàng)目前期工作是爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目的加速器和推進(jìn)器，是加大投資力度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實(shí)踐證明，項(xiàng)目前期工作“早抓早主動(dòng)，早抓早受益”，為扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提出如下措施和建議：

1、提高項(xiàng)目前期工作的重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目前期工作的滯后，在不同程度上影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性，盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目前期工作滯后所帶來(lái)的負(fù)面影響，以高度的危機(jī)感、使命感，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的精神，將項(xiàng)目前期工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置抓緊抓好，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目前期工作，按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目前期工作的程序要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要求各縣（市）與地直有關(guān)部門(mén)按季度上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度與前期工作完成情況，及時(shí)解決項(xiàng)目前期工作存在的問(wèn)題。盡快轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)當(dāng)前與今后急需開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，分解至各縣（市）、地直相關(guān)部門(mén)。同時(shí)對(duì)擬建設(shè)的重大項(xiàng)目實(shí)行前期工作限時(shí)制，督促項(xiàng)目有關(guān)單位加快前期進(jìn)度，限期完成前期工作。

3、做好各類(lèi)資金的爭(zhēng)取工作。加強(qiáng)跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的工作力度，及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)家、自治區(qū)投資政策和投資方向，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，大力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作知識(shí)培訓(xùn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的需要，緊緊把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向。建議計(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期組織本委工作人員、各縣（市）與地直有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、開(kāi)工報(bào)告等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目工作人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的有序開(kāi)展。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目管理

（一）現(xiàn)狀

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化精神、“6122”工程和“十一五”規(guī)劃要求，本著“突出重點(diǎn)、量力而行、適度加壓、確保完成”的原則，年初在對(duì)全地區(qū)續(xù)建、新建、儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，確定了一批對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展全局帶動(dòng)、輻射作用大和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，列為重點(diǎn)建設(shè)考核項(xiàng)目，同時(shí)制定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法，明確建設(shè)周期、當(dāng)年工作進(jìn)度與投資額，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考核責(zé)任制，向各縣（市）、地直相部門(mén)分解了年度重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系人制度，項(xiàng)目月度計(jì)劃分析制度，項(xiàng)目情況每月通報(bào)制度與考核制，動(dòng)態(tài)跟蹤管理重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，確保完成年度投資任務(wù)。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目庫(kù)資料收集困難。長(zhǎng)期以來(lái)，由于重點(diǎn)項(xiàng)目辦未能參與各類(lèi)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案工作，項(xiàng)目入庫(kù)資料多來(lái)源于各縣（市）與地直相關(guān)部門(mén)，而各縣（市）計(jì)委與地直部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)資料的積極性不高，在上報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)并未將項(xiàng)目最終前期資料（項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可研或項(xiàng)目初設(shè)）一并上報(bào)入庫(kù)，致使重點(diǎn)項(xiàng)目辦費(fèi)盡周折，四處搜集入庫(kù)項(xiàng)目與項(xiàng)目資料，而真正事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重大骨干項(xiàng)目卻無(wú)從入庫(kù)，工作開(kāi)展難度較大，未能達(dá)到項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí)、更新的要求，此種被狀態(tài)，如不盡快扭轉(zhuǎn)，將造成項(xiàng)目庫(kù)空殼，導(dǎo)致建設(shè)初衷與結(jié)果背道而馳。

2、項(xiàng)目管理運(yùn)作方式有待于轉(zhuǎn)變。根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法規(guī)定》，計(jì)委有權(quán)對(duì)重大的招投標(biāo)活動(dòng)、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，在多年的項(xiàng)目管理中，我委也多次要求，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、招投標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告、工程實(shí)施和驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤管理與稽察，但在實(shí)際工作中，重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收等工作均由建設(shè)部門(mén)牽頭組織運(yùn)作，同時(shí)各類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等工作項(xiàng)目辦無(wú)法參與，只限于對(duì)年初列入考核的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理與考核檢查，定期向地委、行署反饋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題，而對(duì)一些即將或已啟動(dòng)實(shí)施的、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大推動(dòng)作用的重大骨干項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增加的新項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目辦知之甚少，常處于被動(dòng)局面。

3、無(wú)法應(yīng)對(duì)地委、行署所交辦的特、急辦工作。在項(xiàng)目辦日常工作中，地委、行署隨時(shí)要求上報(bào)我區(qū)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目及事關(guān)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展重大骨干項(xiàng)目的進(jìn)展及分析情況，但由于項(xiàng)目辦未能參與各類(lèi)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案、招投標(biāo)等工作，僅靠各基層單位上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況，隨意性很強(qiáng)，時(shí)效性差，加之調(diào)研不足，其真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)，無(wú)法及時(shí)向地委、行署提供完備和詳盡的項(xiàng)目分析資料，更無(wú)從擔(dān)負(fù)起參謀助手和提供合理化建議的職責(zé)。

（三）措施及建議

1、建議計(jì)委系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目審批入庫(kù)制，要求各縣（市）計(jì)委、地直相關(guān)部門(mén)協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目辦做好目入庫(kù)工作，凡需計(jì)委申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案的各類(lèi)項(xiàng)目，各縣（市）計(jì)委、地直相關(guān)部門(mén)必須先到重點(diǎn)項(xiàng)目辦入庫(kù)，以完善充實(shí)地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。

2、實(shí)施項(xiàng)目審批聯(lián)合備案制，按照國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本程序的規(guī)定和要求，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金籌措等各階段的規(guī)范操作，建議凡投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦聯(lián)合計(jì)委各科室完成項(xiàng)目申報(bào)、核準(zhǔn)、備案、立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作。

3、參照自治區(qū)發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目處職能，為掌握事關(guān)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，實(shí)行限額以上項(xiàng)目承辦制，建議凡投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，從項(xiàng)目可研的上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案等工作均由項(xiàng)目辦管理。

4、加強(qiáng)政府出融資項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目的月匯報(bào)、月通報(bào)等督辦制。按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》要求，履行項(xiàng)目辦工作職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查、稽察，保證工程質(zhì)量和資金安全。

5、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、跟蹤監(jiān)督及服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、跟蹤、監(jiān)督協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，建立跟蹤服務(wù)制、項(xiàng)目責(zé)任制，加大跟進(jìn)督查力度與項(xiàng)目建設(shè)力度，對(duì)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)推進(jìn)工作力度，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì)于投產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股和規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)重大龍頭項(xiàng)目，抓好上下游配套和前后延伸工作，充分發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)效益，做到“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶來(lái)一批企業(yè)、拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)基地”，并以此帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)大提升。

6、為確保各縣（市）、地直單位所報(bào)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，采取項(xiàng)目庫(kù)考核和項(xiàng)目月報(bào)檢查相掛鉤等措施，要求各縣（市）計(jì)委與地直相關(guān)部門(mén)按季上報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目與庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況報(bào)表，并將上報(bào)情況作為各縣（市）與地直單位半年和全年重點(diǎn)項(xiàng)目考核的重要依據(jù)。

7、重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)日常對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理情況及入庫(kù)項(xiàng)目的更新、落實(shí)、開(kāi)工、竣工等不同情況，逐步進(jìn)行項(xiàng)目更新充實(shí)。并于年中、年未將項(xiàng)目更新儲(chǔ)備情況向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

四、招商引資項(xiàng)目推介

（一）現(xiàn)狀

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家投融資體制改革的各項(xiàng)措施，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)”工程，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓招商、核心抓項(xiàng)目”的要求，認(rèn)真做好全區(qū)招商引資項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和認(rèn)證工作，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)項(xiàng)目的推介活動(dòng)，及時(shí)為地區(qū)招商引資項(xiàng)目組提供科技含量高、質(zhì)量好，具有一定規(guī)模，效益好，且便于操作并符合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、大項(xiàng)目不夠多。近年來(lái)，地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但真正有實(shí)力的大企業(yè)還很少，大項(xiàng)目不多，有投資意向的多，簽約的少。

2、項(xiàng)目推介工作不足，招商引資項(xiàng)目前期不深不細(xì)。目前我區(qū)參加各類(lèi)大型招商引資活動(dòng)推出的招商項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，前期工作倉(cāng)促，大多無(wú)項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告，尤其是市場(chǎng)分析、經(jīng)濟(jì)分析、投資回報(bào)等缺乏論證，項(xiàng)目分析深度不夠，能吸引開(kāi)發(fā)商的好項(xiàng)目、條件成熟的項(xiàng)目不多，常常造成招商引資工作的被動(dòng)。

（三）措施與建議

1、完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制度，提高簽約項(xiàng)目的履約率，認(rèn)真實(shí)行“鏈?zhǔn)椒?wù)”，加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)，使目前在談的重大項(xiàng)目盡快落戶(hù)，加快對(duì)意向或協(xié)議項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，盡快把意向變成協(xié)議，把協(xié)議變成合同，把合同落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目的推介工作，收集整理一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好，能體現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)且投資省、效益高，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資項(xiàng)目，發(fā)揮招商引資項(xiàng)目庫(kù)的時(shí)效性，利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建招商項(xiàng)目信息平臺(tái)。通過(guò)信息平臺(tái)參與各類(lèi)大型招商活動(dòng)，使項(xiàng)目招商工作實(shí)現(xiàn)新的突破，同時(shí)提高簽約項(xiàng)目的成功率，抓好簽約項(xiàng)目的追蹤實(shí)施工作，努力推進(jìn)和實(shí)施一批新項(xiàng)目。

五、下一步工作設(shè)想

1、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)的管理工作，貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，以充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和完善項(xiàng)目庫(kù)管理工作為今后工作的突破口，研究制定《ＸＸ地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理及儲(chǔ)備入庫(kù)管理辦法》。

2、認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，做好重點(diǎn)接續(xù)項(xiàng)目的謀劃。督促各縣（市）與地直相關(guān)部門(mén)，按照《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》（阿地計(jì)項(xiàng)目字[2006]）77號(hào)要求，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，將關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)容充實(shí)、科學(xué)合理、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容到項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮好項(xiàng)目庫(kù)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

3、將現(xiàn)代化項(xiàng)目庫(kù)管理技術(shù)運(yùn)用于項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以及時(shí)調(diào)用各類(lèi)項(xiàng)目。建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)支撐的項(xiàng)目管理平臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)項(xiàng)目庫(kù)管理專(zhuān)業(yè)軟件，用微機(jī)化管理代替人工管理，篩選、清理庫(kù)中的現(xiàn)有資料，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，將未實(shí)施和即將實(shí)施的項(xiàng)目資料如項(xiàng)目建議書(shū)、可研、初設(shè)等資料一并電腦入庫(kù)，分級(jí)、分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，使其真正達(dá)到微機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理。

4、做好重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程管理與稽察工作。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法要求，凡是列入國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)重點(diǎn)投資盤(pán)子的項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、招投標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告、工程實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)程進(jìn)行全程跟蹤管理。按照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》要求，由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織及日常監(jiān)督檢查等工作。同時(shí)，對(duì)5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由重點(diǎn)項(xiàng)目辦單獨(dú)立項(xiàng)、審批和管理，以便項(xiàng)目辦對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤和管理。

5、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，從制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范和明確，對(duì)完工的重大項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦牽頭，組織有關(guān)行業(yè)部門(mén)，通過(guò)狠抓項(xiàng)目工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的跟蹤稽查和嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，做到項(xiàng)目工程建一處，成一處，驗(yàn)一處，受益一處。

6、集中力量抓好在建重大骨干建設(shè)項(xiàng)目。要求各縣（市）、地直相關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目管理、按期報(bào)送項(xiàng)目報(bào)表，采取有力措施，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程進(jìn)度，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，認(rèn)真查找原因，跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，確保完成年度投資任務(wù)。

7、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。積極參與計(jì)委重大項(xiàng)目攻關(guān)組、重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向研究組、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研組、項(xiàng)目實(shí)施可研組等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組的各項(xiàng)工作。認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、預(yù)可研的編制，加大項(xiàng)目前期投入，全方位做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商引資、項(xiàng)目實(shí)施可研工作等方面取得突破性進(jìn)展。

8、加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的考核力度，完善考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，形成統(tǒng)一科學(xué)、規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工作的量化，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目體系建設(shè)的規(guī)范化要求。

第二篇：山東省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理辦法

山東省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理辦法

第一章

總 則

第一條 為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，引導(dǎo)各類(lèi)資金加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。特制定本辦法。

第二條 旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目庫(kù)”）是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、加大招商引資和爭(zhēng)取金融支持的重要基礎(chǔ)性工作。

第三條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)設(shè)置、科學(xué)可行、動(dòng)態(tài)管理”的原則，逐級(jí)審核、擇優(yōu)申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，由省、市、縣（市、區(qū)）分級(jí)建設(shè)管理。

第四條 入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和山東省旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等重大戰(zhàn)略布局的總體要求，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)和示范作用。

第二章 項(xiàng)目入庫(kù)原則 第五條 效益統(tǒng)一原則。注重項(xiàng)目生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第六條 產(chǎn)業(yè)整合原則。優(yōu)先發(fā)展有利于全省旅游產(chǎn)品提升，有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目。要立足當(dāng)?shù)靥厣Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮整體效應(yīng)。

第七條 結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。項(xiàng)目安排應(yīng)注意優(yōu)化配置、合理布局、均衡發(fā)展，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)項(xiàng)目所在地乃至全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第八條 重點(diǎn)突出原則。圍繞全省藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的實(shí)施和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，突出文化旅游項(xiàng)目、生態(tài)休閑度假項(xiàng)目，突出項(xiàng)目基礎(chǔ)性功能，突出項(xiàng)目公共服務(wù)功能。

第九條 規(guī)模適度原則。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各地發(fā)展實(shí)際，分級(jí)別、分區(qū)域、分階段、分類(lèi)型確定各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的投資規(guī)模和投資強(qiáng)度，保證旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。

第三章 項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)及入庫(kù)要求

第十條

根據(jù)項(xiàng)目成熟度，項(xiàng)目庫(kù)分五項(xiàng)子庫(kù)，即前期儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)（招商項(xiàng)目庫(kù)）、前期工作項(xiàng)目庫(kù)、新開(kāi)工項(xiàng)目庫(kù)、續(xù)建項(xiàng)目庫(kù)和建成項(xiàng)目庫(kù)。

（一）前期儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù) 列入前期儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方總體規(guī)劃要求，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃；

2、有明確的項(xiàng)目主體或責(zé)任單位；

3、項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)模和建設(shè)計(jì)劃基本確定；

4、有初步的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證。

（二）前期工作項(xiàng)目庫(kù)

列入前期工作項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1、已經(jīng)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)（或備案），有項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

2、注冊(cè)資金和前期建設(shè)資金已經(jīng)基本落實(shí)；

3、具有可實(shí)施的規(guī)劃或明確的投資計(jì)劃；

4、已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批、備案）。

（三）新開(kāi)工項(xiàng)目庫(kù)

列入新開(kāi)工項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

1、開(kāi)工建設(shè)手續(xù)齊全（項(xiàng)目土地使用權(quán)證、規(guī)劃“一書(shū)兩證”和項(xiàng)目施工許可證等）；

2、項(xiàng)目已落實(shí)資金（承諾）證明材料；

3、有明確的項(xiàng)目施工和投入計(jì)劃。

（四）續(xù)建項(xiàng)目庫(kù)

已開(kāi)工建設(shè)但沒(méi)有竣工，須本年繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目納入續(xù)建項(xiàng)目庫(kù)。

（五）建成項(xiàng)目庫(kù)

已全面完工并投入使用的項(xiàng)目納入建成項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 入庫(kù)項(xiàng)目按項(xiàng)目類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)入庫(kù)，基本類(lèi)型包括觀光旅游類(lèi)（自然觀光、人文觀光等）、休閑度假旅游類(lèi)（海濱度假、鄉(xiāng)村度假、森林度假、湖濱度假、溫泉度假、葡萄酒度假、其它度假等）、文化旅游類(lèi)（修學(xué)旅游、民俗旅游、藝術(shù)欣賞、宗教旅游、懷舊旅游等）、康體旅游類(lèi)（滑雪旅游、高爾夫旅游、娛樂(lè)旅游等）、特色旅游類(lèi)（古鎮(zhèn)、古村落等）及其它類(lèi)。

第十二條 入省項(xiàng)目庫(kù)原則上為總投資額1億元以上的項(xiàng)目；入市項(xiàng)目庫(kù)原則上為5000萬(wàn)元以上；其它項(xiàng)目放在縣市區(qū)旅游部門(mén)。

第十三條 項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)書(shū)的主要內(nèi)容包括： ㈠項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)單位基本情況； ㈡項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案及專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)； ㈢項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)及類(lèi)別；

㈣項(xiàng)目建設(shè)的必要性、先進(jìn)性和可行性； ㈤項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容；

㈥項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、建設(shè)期及起止年限； ㈦項(xiàng)目投資情況，包括總投資及構(gòu)成，資金來(lái)源，分投資計(jì)劃，續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)投資完成情況，2012年投資計(jì)劃； ㈧2012年主要建設(shè)內(nèi)容； ㈨市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)效益分析預(yù)測(cè)； ㈩項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地批準(zhǔn)文件。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)書(shū)包括文字、表格、照片、證明材料等。

第十五條

入庫(kù)項(xiàng)目要充分論證。論證的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的策劃規(guī)劃方案、市場(chǎng)分析、項(xiàng)目定位、預(yù)期收益、投資規(guī)模等各項(xiàng)內(nèi)容是否符合全省或當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，以及項(xiàng)目是否可行等。

第四章 項(xiàng)目庫(kù)的管理

第十六條

項(xiàng)目庫(kù)管理采取分級(jí)設(shè)置、分級(jí)維護(hù)、逐級(jí)推薦上報(bào)的原則進(jìn)行。省旅游局負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)全省項(xiàng)目總庫(kù)，并組織省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的論證審核確定工作。各級(jí)項(xiàng)目管理單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，負(fù)責(zé)入庫(kù)申請(qǐng)的初審、存檔和備案工作，確保本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的連續(xù)性。

第十七條 項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)行集中申報(bào)與常年申報(bào)相結(jié)合，以集中申報(bào)為主，常年申報(bào)為輔。項(xiàng)目申報(bào)期外如有確需申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目，也可按程序和要求單獨(dú)申報(bào)作為補(bǔ)充。入省項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)時(shí)間每年兩次，第一次為當(dāng)年5月底，第二次為11月底。項(xiàng)目庫(kù)的維護(hù)更新堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，要求每月更新一次（或維護(hù)一次），重大項(xiàng)目不設(shè)時(shí)限要求。

第十八條

項(xiàng)目庫(kù)建立的總體基本程序：入庫(kù)申請(qǐng)、入庫(kù)論證、入庫(kù)聯(lián)審、入庫(kù)上報(bào)、入庫(kù)反饋。入庫(kù)后的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知上報(bào)單位和業(yè)主單位；項(xiàng)目變更和進(jìn)展情況，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)告知本級(jí)旅游部門(mén)，并由該旅游部門(mén)報(bào)送上級(jí)旅游部門(mén)備案。

第十九條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目所在庫(kù)別。出現(xiàn)下列情況之一的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)出項(xiàng)目庫(kù)：

（一）項(xiàng)目撤銷(xiāo)或被有關(guān)部門(mén)勒令終（中）止的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中途因不可抗力，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中途被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的；

（四）項(xiàng)目入庫(kù)三年內(nèi)仍不具備立項(xiàng)條件或項(xiàng)目實(shí)施延期一年以上或多次延期的；

（五）項(xiàng)目已實(shí)施部分質(zhì)量低劣，與原申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)的；

（六）被發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料嚴(yán)重不實(shí)的；

（七）項(xiàng)目?jī)?nèi)容出現(xiàn)重大調(diào)整且未重新申報(bào)的；

（八）項(xiàng)目單位申請(qǐng)出庫(kù)的；

（九）省旅游局確認(rèn)的其他情況。對(duì)移出項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，以后再次作為后備項(xiàng)目的，則需根據(jù)新的情況重新修編項(xiàng)目建議書(shū)后再入庫(kù)。

第二十條

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行信息化管理。省旅游局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)軟件系統(tǒng)，各級(jí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、入庫(kù)出庫(kù)信息、資金使用及效益評(píng)價(jià)等情況實(shí)施電子信息化管理，并視情建立電子項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法由省旅游局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)行。

第三篇：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，首先是事關(guān)重大，其次是難度較大。各地各部門(mén)要克服困難，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)保障。要做到“三個(gè)到位”：土地指標(biāo)要到位，多方保障土地供給，加快前期審批環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工，順利建設(shè)；建設(shè)資金要到位，創(chuàng)新舉措，用足政策，多渠道籌措資金；政策處理要到位，全力保障項(xiàng)目無(wú)障礙施工。二是重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)于時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作難度大、不確定因素多的項(xiàng)目，要明確時(shí)間進(jìn)度和階段性目標(biāo)。對(duì)于未開(kāi)工的項(xiàng)目，要開(kāi)展“重點(diǎn)工程百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，結(jié)合“第二個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)周”活動(dòng)，查找原因，加快前期，想方設(shè)法盡早開(kāi)工。三是重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)督查。要以工程質(zhì)量為核心，以創(chuàng)優(yōu)工程為目標(biāo)，強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。要把握好設(shè)計(jì)、財(cái)政審核和招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)。要推行“一周一自查、半月一調(diào)度、一月一小結(jié)”等相關(guān)制度，繼續(xù)深化“四辦”聯(lián)合督查服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保計(jì)劃全面落實(shí)。

盧子躍要求，明年的重點(diǎn)項(xiàng)目要盡早謀劃。要圍繞“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大平臺(tái)建設(shè)、招商引資等抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極謀劃一批能改善麗水發(fā)展空間、環(huán)境和條件的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，重點(diǎn)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要積極主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取“贏項(xiàng)目”，通過(guò)加強(qiáng)向上匯報(bào)、銜接，及早籌劃和安排，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，加大向央企、省企推介對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多“好項(xiàng)目、大項(xiàng)目”落戶(hù)麗水。年的重點(diǎn)項(xiàng)目要盡早謀劃。要圍繞“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大平臺(tái)建設(shè)、招商引資等抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極謀劃一批能改善麗水發(fā)展空間、環(huán)境和條件的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，重點(diǎn)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要積極主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取“贏項(xiàng)目”，通過(guò)加強(qiáng)向上匯報(bào)、銜接，及早籌劃和安排，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，加大向央企、省企推介對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多“好項(xiàng)目、大項(xiàng)目”落戶(hù)麗水。

葉青指出，項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)增長(zhǎng)、促進(jìn)內(nèi)需、惠及民生的重要舉措。今年以來(lái)，我縣緊緊圍繞構(gòu)建“北承南接”對(duì)外開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略部署，以“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”為抓手，加大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出有序推進(jìn)的良好勢(shì)頭。明年是“十二五”的開(kāi)局之年，要及早制訂新建項(xiàng)目計(jì)劃，精心做好投資項(xiàng)目前期尤為重要。相關(guān)部門(mén)要站在科學(xué)發(fā)展的角度，以發(fā)展的眼光謀項(xiàng)目，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，密切配合、創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)明年建設(shè)項(xiàng)目順利、有序推進(jìn)，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步。

抓投資就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就得抓項(xiàng)目。葉青要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目、促投資的重要意義，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)抓項(xiàng)目；要把握宏觀政策的具體導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前慶元面臨的區(qū)位、交通條件改善的實(shí)際，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整思路，乘勢(shì)而上，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光謀項(xiàng)目；要完善督查機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，確保特扶項(xiàng)目盡早落地。

就統(tǒng)籌抓好明年的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，葉青強(qiáng)調(diào)，要圍繞全局、突出重點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，優(yōu)先考慮現(xiàn)階段實(shí)際需要的、惠及廣大群眾的工程項(xiàng)目；要結(jié)合慶元實(shí)際，加大向上爭(zhēng)取資金的力度，同時(shí)，堅(jiān)持政府投資和社會(huì)投資互動(dòng)，拓寬融資渠道、擴(kuò)大投資盤(pán)子，實(shí)現(xiàn)多渠道、多途徑籌措資金；要認(rèn)真抓好各項(xiàng)目前期工作，超前考慮，創(chuàng)造條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

葉青強(qiáng)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)在謀劃明年建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃時(shí)，思路要更加開(kāi)闊一點(diǎn)，方法要更加靈活一點(diǎn)，積極配合、密切協(xié)作，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，提前做好報(bào)批、征地、拆遷等工作，提前考慮項(xiàng)目融資、籌資平臺(tái)，提前考慮可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利、有序推進(jìn)。

第四篇：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作實(shí)施方案

***重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案

根據(jù)2014年***市政府重點(diǎn)工作和民生十件實(shí)事責(zé)任分工安排，為加快推進(jìn)***項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，特制定本工作實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高服務(wù)質(zhì)量，確保項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，***局設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作小組：

1、組長(zhǎng)：***

2、成員：***

二、主要任務(wù)

協(xié)調(diào)各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，提前介入，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，著力推進(jìn)項(xiàng)目前期籌建、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)。

三、工作內(nèi)容和責(zé)任分工

（一）土地出讓。加強(qiáng)與國(guó)土部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握一期用地中暫未落實(shí)的***畝用地批復(fù)情況，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展摘牌、簽署成交確認(rèn)書(shū)、簽訂土地出讓合同及辦理國(guó)土證等相關(guān)工作。

（二）征地拆遷、場(chǎng)地平整。及時(shí)掌握項(xiàng)目用地的征地拆遷、土地清表、場(chǎng)地平整工作情況，協(xié)助企業(yè)做好地塊整體利用。

（三）基礎(chǔ)配套。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快完善項(xiàng)目用地周邊 1

道路、供水、供電、排水、排污、燃?xì)?、通迅等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)提供硬件保障。

（四）規(guī)劃管理。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、修規(guī)審批、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收等規(guī)劃管理工作。

（五）環(huán)保審批。協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收。

（六）消防審批。協(xié)調(diào)消防部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、備案、消防驗(yàn)收。

（七）防雷審批。協(xié)調(diào)氣象部門(mén)出具項(xiàng)目防雷審查意見(jiàn)、防雷設(shè)施驗(yàn)收。

（八）節(jié)能審批。協(xié)調(diào)開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查。

（九）安全評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)法律、法規(guī)做好安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)工作，組織相關(guān)單位和專(zhuān)家對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

（十）建設(shè)管理。協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門(mén)加快項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查核準(zhǔn)，建設(shè)工程招投標(biāo)管理，施工許可審批以及工程監(jiān)理、造價(jià)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和工程竣工驗(yàn)收備案等工作。

（十一）主體建設(shè)。督促項(xiàng)目方制訂詳細(xì)的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，履行項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范工程承包合同的簽訂，落實(shí)建設(shè)工程文明施工管理，確保項(xiàng)目于2014年12月31日

前竣工投產(chǎn)。

（十二）永久用電。協(xié)調(diào)供電部門(mén)加快項(xiàng)目永久用電報(bào)裝審批、供配電設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收通電。

（十三）驗(yàn)收投產(chǎn)。協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、氣象、市政、供電、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行輔導(dǎo)，完善綜合驗(yàn)收手續(xù)。

四、工作要求

（一）優(yōu)化審批服務(wù)

開(kāi)辟綠色通道，按“要件把關(guān)，容缺受理，平行推進(jìn)，補(bǔ)齊發(fā)證，剛性審批，彈性流程，特事特辦，急事先辦”的原則提供審批服務(wù)。指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位完善立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)等前期審批工作，加快工程建設(shè)推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目工程綜合驗(yàn)收進(jìn)行輔導(dǎo)，采取技術(shù)審查先行，行政審批關(guān)口后移的工作方式，促進(jìn)企業(yè)早投產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)

深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，了解企業(yè)訴求，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷、場(chǎng)地、水、電、路、氣等基礎(chǔ)配套問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要重點(diǎn)攻關(guān)，專(zhuān)人盯住落實(shí)，具體跑、具體抓，通過(guò)“多了解、多溝通、多服務(wù)”，為項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

（三）強(qiáng)化建設(shè)管理

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程管理：

1、前期階段：引導(dǎo)企業(yè)詳細(xì)編制項(xiàng)目規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，避免后續(xù)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變更，規(guī)范承包合同的簽定，避免發(fā)生因約定不詳而造成經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、實(shí)施階段：督促企業(yè)按計(jì)劃推進(jìn)工程建設(shè)，加強(qiáng)文明施工和安全生產(chǎn)管理，并完善各項(xiàng)隱蔽工程記錄和工程質(zhì)量保證資料的采集。

3、驗(yàn)收階段：督促企業(yè)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)、建設(shè)檔案整理及歸檔等工作，協(xié)調(diào)各審批部門(mén)提前介入，做好驗(yàn)收輔導(dǎo)和審批服務(wù), 采取聯(lián)合驗(yàn)收的方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目竣工與投產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接。

（四）完善信息報(bào)送

及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)信息，確保每周一巡查一記錄，按照“每月一報(bào)”的要求定期進(jìn)行督查通報(bào)。于每月25日前將項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)市政府。

（項(xiàng)目公司聯(lián)系人：***聯(lián)系電話(huà)：***郵箱：***。***局聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話(huà)：***，郵箱：***

二〇一四年四月二十二日

第五篇：河?xùn)|區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查工作

項(xiàng)目建設(shè)督查情況匯總

(第二組)

一、民政福利中心(完成時(shí)限: 12月31日前)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳水連責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱儉云

責(zé)任單位：民政局、殘聯(lián)、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、城投公司、國(guó)土局、國(guó)資辦、象湖鎮(zhèn)政府（第一個(gè)為牽頭單位）

科級(jí)后備干部：朱景銘

督查負(fù)責(zé)人：

(7月25—29日)一周工程進(jìn)展情況：1#樓、3#樓、4#樓、5#樓、7#樓整體裝修完成水電線(xiàn)路布置和內(nèi)墻粉刷。3#樓、4#樓、7#樓完成外墻粉刷并開(kāi)始實(shí)施外墻油漆裝修、屋面防水工程、室內(nèi)瓷板裝貼工程、塑鋼窗、塑鋼門(mén)等，預(yù)計(jì)8月中旬可完工。6#樓完成基礎(chǔ)開(kāi)挖及基礎(chǔ)工程。項(xiàng)目水、電外接工程正在協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

存在的及建議問(wèn)題：一期工程范圍內(nèi)的部分土地未交付。其中：2#樓工程用地、廣場(chǎng)、景觀綠化的部分用地、路網(wǎng)部分用地、圍墻工程部分用地一直沒(méi)有交付，導(dǎo)致部分土方工程未完成，圍墻等部分附屬設(shè)施工程無(wú)法實(shí)施，直接影響工程進(jìn)度。建議相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位抓緊協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)用地交付問(wèn)題。

二、瑞金賓館2號(hào)樓改造(完成時(shí)限:10月31日前)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭賢富 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：章蕓

責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)、接待辦、瑞金賓館（第一個(gè)為牽頭單位）科級(jí)后備干部：劉建鋒、鐘仁慧

督查負(fù)責(zé)人：

項(xiàng)目進(jìn)展情況：

1、7月22-28日進(jìn)行了內(nèi)墻粉刷，砌底層墻體，零星砌筑，廢料清除，休息室支模、門(mén)頭、梁板鋼筋澆混泥土等專(zhuān)業(yè)。共計(jì)工作量完成墻體粉刷完成1200平方米、原裝飾層瓷析拆除完成800平方米、衛(wèi)生間改造完成11間、主體加固澆筑砼17立方米、清運(yùn)廢土15車(chē)（汽車(chē)、鏟車(chē)）。

2、二號(hào)樓變壓器增容搬遷工程低壓、高壓頂管工作全面完成。

3、賓館新建沿江路大門(mén)方案已定，定于7月29日開(kāi)工建設(shè)。

目前該工程進(jìn)展順利，但鑒于該工程（修舊如舊）的特殊性，建議施工單位應(yīng)特別注意安全生產(chǎn)。

三、319國(guó)道瑞金城區(qū)段拓寬改造（完成時(shí)限：2012年10月31日前）

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：何文慶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊建華、陳小石、陳建平、鄧榮平責(zé)任單位：重點(diǎn)辦、司法局、法院、檢察院、煙草局、民宗局、黃柏鄉(xiāng)（第一個(gè)為牽頭單位）

科級(jí)后備干部：楊圖、楊文森

督查負(fù)責(zé)人：

工程進(jìn)展情況：截止7月28日，319國(guó)道瑞金城區(qū)段改造工程（紅軍大道）完成情況：

1、拆遷工作：與拆遷戶(hù)簽約94戶(hù)，完成總?cè)蝿?wù)的19.7%，拆除12戶(hù)，占任務(wù)的2.5%；

2、土地征用：收回國(guó)有土地61.17畝，僅剩農(nóng)業(yè)局的17畝未收回，集體土地500畝全部簽訂了征地協(xié)議，安置地（上段村）74.22畝完成征地協(xié)議簽訂；

3、管線(xiàn)遷移：電力管線(xiàn)遷移9根，占任務(wù)的5.9%，通信管線(xiàn)遷移81根，占任務(wù)的54.4%；

4、施工任務(wù)完成比例：路基土石填方17.38萬(wàn)立方，完成55.81%；鋪設(shè)縱向排水管道1700米，占任務(wù)量的6.35%，橋梁樁基39根，完成75%，完成橋梁主梁25片，31.25%，涵洞工程649米/21道，占任務(wù)的 63.69%，完成路沿石、平石預(yù)制49800米，占任務(wù)的41.75%；完成碎石備料5000立方米，占任務(wù)量的3.51%，完成砂備料8300立方米，占任務(wù)量的18.04%，1

完成了混凝土拌和廠(chǎng)建站調(diào)試安裝工作，瀝青拌和場(chǎng)已完成調(diào)試安裝工作。累計(jì)完成工程量約為2140萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題：1．拆遷獎(jiǎng)勵(lì)資金政策未見(jiàn)文件明文規(guī)定，不便操作，群眾存在觀望情緒。2．干道沿線(xiàn)店面拆遷政策不盡合理，拆遷戶(hù)抵觸情緒較大，比如僅劃到拆遷線(xiàn)內(nèi)一米的也要求整棟拆，不能采取就地后移安置等辦法處理，這種情況的戶(hù)數(shù)較多。另外這類(lèi)拆遷戶(hù)要求在有店面的地方安置或者貨幣補(bǔ)償，不能僅按照集體用地簡(jiǎn)單補(bǔ)償；3．安置點(diǎn)沒(méi)有按進(jìn)度跟上，安置政策沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化、安置點(diǎn)詳規(guī)沒(méi)有完成等，拆遷戶(hù)對(duì)此有擔(dān)心；4．高速出口是否會(huì)調(diào)整未明確，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示要求調(diào)整到綠草湖附近，這一變化勢(shì)必重大影響整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，在未確定的情況下，靠近現(xiàn)出口處路段的拆遷、施工等各組只能待命，影響了原來(lái)工作計(jì)劃的落實(shí)。

四、蘇維埃大道（完成時(shí)限：10月31日前）

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)水石 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳水連、葛傳生

責(zé)任單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市委農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、扶貧和移民辦、城建系統(tǒng)黨委、葉坪鄉(xiāng)（第一個(gè)為牽頭單位）

科級(jí)后備干部：羅小華、李瑞民

督查負(fù)責(zé)人：

進(jìn)展情況:

1、管線(xiàn)遷移市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)調(diào)度，要求各管線(xiàn)單位按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”的原則，限期遷移各種管線(xiàn)。國(guó)防光纜我市已正式發(fā)文至贛州，要求二炮部隊(duì)限期遷移；其它各管線(xiàn)單位也已發(fā)函督促其限期遷移，市供電公司已到現(xiàn)場(chǎng)踏勘確定電力線(xiàn)路走向，待確定之后即可實(shí)施電力線(xiàn)路遷移；二炮部隊(duì)專(zhuān)用通信光纜遷移已做預(yù)算，其它各管線(xiàn)單位均無(wú)動(dòng)作。

2、房屋拆遷。已完成拆遷紅線(xiàn)內(nèi)所有建（構(gòu)）筑物的丈量、登記工作；土地征收及房屋征收補(bǔ)償方案已經(jīng)擬定，已報(bào)贛州備案審查；7月25日晚葉坪鄉(xiāng)政府已召集拆遷戶(hù)召開(kāi)拆遷動(dòng)員大會(huì)，到目前已簽訂10戶(hù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

3、土地征用。道路征地紅線(xiàn)范圍內(nèi)土地征用補(bǔ)償資金90%已發(fā)放到位；安置一、二區(qū)丈量已完成；已完成遷墳公告的發(fā)布及登記工作。

4、樹(shù)木遷移。林業(yè)局已組織隊(duì)伍完成道路兩側(cè)大部分的樹(shù)林遷移工作，月底可全部遷移到位。

5、安置區(qū)選址規(guī)劃。已完成安置一、二、三區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作。

6、施工隊(duì)伍、施工監(jiān)理單位確定。一標(biāo)段施工單位和監(jiān)理單位已確定，目前一標(biāo)段道路已開(kāi)始清淤清表，橋梁施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，二標(biāo)段已按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)招投標(biāo)程序。

存在問(wèn)題建議：

1、管線(xiàn)遷移單位遲遲沒(méi)有動(dòng)作，嚴(yán)重影響工程總體進(jìn)展。

2、近段時(shí)間由于附近群眾處在插秧灌溉期，水庫(kù)不能放水，影響橋梁施工進(jìn)度。

3、道路二標(biāo)段還在公開(kāi)招標(biāo)，會(huì)影響到整個(gè)工程進(jìn)度。建議：

1、相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，督促各線(xiàn)管單位盡快組織力量進(jìn)行管線(xiàn)遷移；

2、拆遷組要加大力量做好拆遷戶(hù)的宣傳解釋動(dòng)員工作及簽訂協(xié)議，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求落實(shí)工作責(zé)任，確保工作進(jìn)度。

3、盡快完成道路二標(biāo)段的公開(kāi)招標(biāo)及各項(xiàng)工作，確定施工隊(duì)伍，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。

五、勝利大道（完成時(shí)限：2011年—2112年）

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭強(qiáng) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭訓(xùn)東、賴(lài)華振

責(zé)任單位：重點(diǎn)辦、政協(xié)辦、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園投資公司、公安局、公路局、云石山、沙洲壩鎮(zhèn)（第一個(gè)為牽頭單位）

科級(jí)后備干部：彭蘭海、鄧輝龍

督查負(fù)責(zé)人：

進(jìn)展情況：該項(xiàng)目處于工程建設(shè)籌備階段，擬定了工程建設(shè)工作實(shí)施方案，組建了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但辦公場(chǎng)所和工作人員未完全到位。目前正在確定圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性工程進(jìn)展。

六、象湖鎮(zhèn)瑞明村新屋子統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)（完成時(shí)限：10月31日前）

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳虹 責(zé)任單位：市委農(nóng)工部、象湖鎮(zhèn)

督查負(fù)責(zé)人：

本周進(jìn)展情況：房前屋后泥土平整完成總量的80%；安裝好南面圍墻的可視圍欄；休閑廣場(chǎng)已完成停車(chē)場(chǎng)彩磚鋪貼工程，正在砌公示欄磚墻；新增3家基本完成外墻裝修；農(nóng)民活動(dòng)中心兩旁正在砌花壇和填土。

七、沙洲壩鎮(zhèn)竹山下、新茶亭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)（完成時(shí)限：11月30日前）

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳虹責(zé)任單位：市委農(nóng)工部、沙洲壩鎮(zhèn)

督查負(fù)責(zé)人：

新茶亭示范點(diǎn)本周進(jìn)展情況：主水塘護(hù)岸漿砌工程完工，另新增一口水塘漿砌護(hù)岸。粉刷抹縫完成工程量的30%。景觀橋已經(jīng)澆筑好水泥橋面，主水塘圍欄已經(jīng)澆筑好。

目前存在主要問(wèn)題是休閑場(chǎng)所建設(shè)尚未動(dòng)工，綠化未完善，大部分農(nóng)戶(hù)房前屋后未平整硬化，個(gè)別舊房、欄廁未拆除，廣電網(wǎng)絡(luò)、電信等相關(guān)管線(xiàn)部門(mén)仍未布設(shè)好線(xiàn)路。另外，相關(guān)的群眾學(xué)習(xí)、教育場(chǎng)所未完善。各項(xiàng)工作至10月份能基本到位。

鎮(zhèn)竹山下示范點(diǎn)本周進(jìn)展情況：20套二層升三層房屋模板安裝完成90%，5套三層升四層房屋砌墻面；

目前存在主要問(wèn)題是市場(chǎng)紅磚供應(yīng)緊張，影響房屋升層進(jìn)度，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施如道路硬化、休閑廣場(chǎng)、排水（污）管道未施工。個(gè)別舊欄廁未拆除，現(xiàn)在，鎮(zhèn)村及掛點(diǎn)工作隊(duì)正在采取倒排工期的辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作，至10月底能確保基本完工。