第一篇：全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

今年以來在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、實施為民辦實事工程、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等一系列工作，取得一定的成績，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是今年我們的任務(wù)還很重，當(dāng)前我局將繼續(xù)抓好以下工作：

一、當(dāng)前工作

一是抓好“十二五規(guī)劃”的落實。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我局將按照工作思路，做好綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)我縣十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實項目建設(shè)方面，按照十二五農(nóng)業(yè)類項目規(guī)劃，重點推進(jìn)項目，抓好項目前期工作，加大資金爭取力度，多方面籌措項目資金，為項目的開工建設(shè)創(chuàng)造條件。為實現(xiàn)十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

二是實施好以工代賑項目。我局實施的以工代賑項目主要有排灌溝渠5條，硬化三面光水利渠道11.6公里；通屯道路16條32公里；新建獨立橋5座，總長210延米；人畜飲水工程4處，鋪設(shè)水管8公里，建蓄水池280立方米；道路水毀修復(fù)工程6條。項目總投資857萬元。目前已經(jīng)完成總工程量的60%左右，我們將督促施工隊加快工程進(jìn)度，使項目早日建成發(fā)揮效益。三是實施好鞏固退耕還林成果項目。我局正在實施的鞏固退耕還林成果建設(shè)項目有排灌溝渠工程4處，共硬化三面光水利渠道4.375公里；提灌泵站9座，配套建設(shè)水利渠道16.4公里；山塘整修4座。項目總投資487.54萬元。目前項目已完成總工 1

程量的90%。

準(zhǔn)備開工建設(shè)的有排灌溝渠4公里、堤灌泵站5處、水庫和山塘整修2座、改良土壤3450畝、退耕補(bǔ)植補(bǔ)造8791畝，項目概算總投資481.97萬元。其中申請退耕還林成果專項資金428.54萬元，地方配套資金53.43萬元。目前，項目實施方案于2011年5月27日由市發(fā)改委組織評審，待市發(fā)改委批復(fù)后我局將忙組織實施建設(shè)。

四是石漠化綜合治理項目。今年我縣被列為自治區(qū)石漠綜合治理重點縣，計劃在果樂鄉(xiāng)、南坡鄉(xiāng)、安德鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施石漠化綜合治理，重點做好果樂鄉(xiāng)石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)試驗區(qū)，項目分3年實施，每年總投資1000萬元。目前，已聘請設(shè)計單位正在進(jìn)行勘察設(shè)計，并出具實施方案，待上級下達(dá)建設(shè)任務(wù)和實施方案通過市發(fā)改委組織的評審后，我們將按照實施方案組織實施。

二、存在的主要問題

一是項目前期工作經(jīng)費(fèi)緊張，影響項目的爭取?，F(xiàn)在上級發(fā)改部門對項目的爭取越來越規(guī)范，必須完成項目可行性研究報告、項目實施方案評審報才能安排資金，但這些材料的編制和評審都需要花一筆不小的費(fèi)用，我局項目前期工作經(jīng)費(fèi)的緊缺影響到了項目的爭??；

二是道路建設(shè)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民田地解決難度大。由于部分道路修建需要占用當(dāng)?shù)厝罕姴糠痔锏?，因?dāng)?shù)厝罕姼孛娣e較少，極不愿意自己的田地被占用，有些道路經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府多次出面協(xié)調(diào)都無法落實，從而也影響了工程施工進(jìn)度；

三是隨著雨季的來臨，出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，造成積水和山洪提前到來，影響項目工程的實施進(jìn)度；

三、下一步工作思路。

一是把爭項目爭資金工作作為重中之重來抓。加大與上級發(fā)改委的溝通匯報工作，及時掌握項目和資金安排的信息動態(tài)，有的放矢地提出我縣的項目申報方案，提高項目申報的成功率；

二是深入村屯調(diào)查研究，掌握民情，把群眾最希望解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上報上級發(fā)改委統(tǒng)籌安排。

三是加強(qiáng)對項目建設(shè)管理，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保工程施工安全，確保工程進(jìn)度。

第二篇：全縣農(nóng)村工作會議表態(tài)發(fā)言

全縣農(nóng)村工作會議表態(tài)發(fā)言

xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

我叫xxx，是xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記，我們xx村距縣城7公里，轄9個自然屯，13個村民組，耕地面積18610畝，有636戶居民2814人，2011年人均收入8800元。剛才，聽了幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，倍受鼓舞，深感振奮，也進(jìn)一步堅定了我們xx村提速發(fā)展的信心和決心。今年，我們要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，全面加大組織、扶持、引導(dǎo)力度，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。具體來說，要做到四個“不遺余力”。

1、要不遺余力地抓好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。要以打造“市里典型、縣里排頭”為目標(biāo)，建設(shè)好3000畝玉米種植示范帶和3000畝大豆種植示范帶，確保起到引帶示范作用。在3000畝玉米種植示范帶建設(shè)上，我們要積極加強(qiáng)引導(dǎo)，從春種到秋收再到賣糧，全程提供服務(wù)。為調(diào)動種植戶積極性，我們給予種植戶每坰地200元的補(bǔ)貼，正月十二帶領(lǐng)種植戶到東北農(nóng)大訂購了種子和化肥，聯(lián)系好農(nóng)xxx農(nóng)場的大型機(jī)械，春耕時統(tǒng)一播種，并由xxx農(nóng)場按市場價格統(tǒng)一收購。預(yù)計坰可增產(chǎn)3000至3500斤，增收50萬元以上。

在3000畝大豆種植示范帶建設(shè)上。組織100多戶農(nóng)民成立種植聯(lián)合體，采取統(tǒng)一購種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、單獨收獲、單獨銷售的方式，應(yīng)用大壟雙行增加株數(shù)的先進(jìn)耕種模式，預(yù)計坰可增產(chǎn)700至1000斤，增加農(nóng)民收入30萬元以上。目前，已經(jīng)到xx種業(yè)公司購進(jìn)了大豆良種，聯(lián)系好了農(nóng)場大型機(jī)械集中播種。

2、要不遺余力地抓好庭院經(jīng)濟(jì)。xx村農(nóng)戶多年來，就有在庭院種植經(jīng)濟(jì)作物的傳統(tǒng)，我們抓住縣里鼓勵發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”的這一有利契機(jī)，大力打造專業(yè)屯，推廣“多屯一品”。今年我們要重點推廣油豆角和大蔥這兩類經(jīng)濟(jì)效益好的庭院作物，打造四組和五組兩個種植專業(yè)屯，由村里統(tǒng)一購種、免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，逐步統(tǒng)一種植品種，努力實現(xiàn)收益最大化。今年全村計劃種植油豆角、大蔥30畝，可實現(xiàn)收入萬元。

3、要不遺余力地抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。采取村干部帶頭、能人引帶、有組織輸出等方式著力搞好勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，促農(nóng)增收。村支部副書記xxx組織有瓦工技術(shù)的農(nóng)戶到xx搞房地產(chǎn)開發(fā)，人均年收入可達(dá)x萬元；村里幫助聯(lián)系接洽，統(tǒng)一包車，組織各屯婦女在4月至10月期間到xx鄉(xiāng)大棚基地和光芒村木耳基地務(wù)工，月人均收入可達(dá)2000多元。全年力爭內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力1000人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入xxx萬元。

4、要不遺余力地抓好招商引資。招商引資是增加村級

收入的最直接、最有效的手段。我們要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極加強(qiáng)對外聯(lián)系，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破。前段時間經(jīng)過積極聯(lián)系，已接洽兩戶客商，意向建設(shè)千頭種豬繁育基地項目和玉米烘干塔及大型農(nóng)機(jī)合作社項目，目前，已經(jīng)落實了場地，具體細(xì)節(jié)正在進(jìn)一步商洽之中。我們要進(jìn)一步加大工作力度，努力促成項目落地，確保完成招商任務(wù)指標(biāo)?？傊覀儀x村要以此次會議為新的起點，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府的決策部署，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實的措施，扎實有效地推進(jìn)工作，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中

央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認(rèn)識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，街、村兩級關(guān)系由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進(jìn)展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認(rèn)識到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)進(jìn)京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對農(nóng)村

容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關(guān)政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)

督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機(jī)會。客觀上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會。

農(nóng)村黨員流動性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認(rèn)識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認(rèn)識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計劃發(fā)展黨員80名，實際只發(fā)展黨員31名，不到計劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究?？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村青年的特點和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實習(xí)和農(nóng)村實踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會選舉有關(guān)的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實踐經(jīng)驗和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗，提高素質(zhì)。考慮到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好每個細(xì)節(jié)，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設(shè)定、公告格式、選舉結(jié)果報告單填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都作了明確進(jìn)行了規(guī)定，統(tǒng)一口徑。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。

由于農(nóng)村規(guī)范化、民主化管理正處于漸進(jìn)時期，村民素質(zhì)還良莠不齊，表現(xiàn)在換屆選舉時一些突發(fā)事件還時有發(fā)生，往往以偏差理解政策等種種理由進(jìn)行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進(jìn)行。我們從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，對機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村干部進(jìn)行了長期的“雙重”培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構(gòu)建一個良性互動的局面。堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的一些成功做法。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機(jī)關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。同時，對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質(zhì)合格，能力過硬，敢干事，也能干成事的人。在加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

針對換屆前各村不同程度出現(xiàn)上訪鬧人鬧事現(xiàn)象，我們早動手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎(chǔ)和鬧事理由入手，及時出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會換屆順利進(jìn)行的通知》，規(guī)范換屆期間農(nóng)村工作，遏制出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，保障換屆選舉工作環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個小時以上的廣播宣傳，張貼1000多條標(biāo)語、舉辦30多期板報，營造濃郁的工作氛圍，從輿論導(dǎo)向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。同時，注重發(fā)揮派出所等駐地單位的積極作用，調(diào)動一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強(qiáng)硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。

《村民委員會組織法》頒布實施以后，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村干部在換屆選舉中相繼退出農(nóng)村政治舞臺，也是歷史必然。但長期以來，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關(guān)心和理解，部分退任干部思想認(rèn)識不明確，對農(nóng)村工作造成一定的影響，對現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們在農(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶”。對此，街道黨工委、辦事處通過召開落選村主要干部座談會、慰問、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺《農(nóng)村退任干部補(bǔ)助發(fā)放辦法》，對地區(qū)60歲以上，過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補(bǔ)貼，共享發(fā)展成果。通過以上舉措，提升了退任干部的認(rèn)識水平，使他們站在了政府一邊，對現(xiàn)任村兩委會干部更是一種鼓勵。

四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項工作

農(nóng)村財務(wù)往往是群眾關(guān)心的熱點，也最容易引發(fā)群眾上訪。由于目前農(nóng)村干部素質(zhì)普遍較低，管理體制等問題，各村財務(wù)公開不及時，財務(wù)管理存在漏洞，缺乏監(jiān)管，往往是由一人說了算，收入不進(jìn)帳，亂銷亂支，村委會主任一人既是出納，又是會計，存在白條進(jìn)帳、包包帳、節(jié)節(jié)帳的現(xiàn)象。換屆接交時上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續(xù)性，造成有些問題堆積難以解決。加之農(nóng)村的一些惡人、強(qiáng)人在村里為所欲為，有的成為農(nóng)村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強(qiáng)攬所在地工程，以謀取私利，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。對此，我們著眼于建立農(nóng)村管理新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村各項工作。按照雁塔區(qū)委的相關(guān)精神，落實相關(guān)制度。一方面加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、檔案管理。針對群眾比較敏感的財務(wù)問題，全面推行村財街管制度，全辦20個村財務(wù)由辦事處農(nóng)財中心統(tǒng)一管理，實行村長、書記雙簽制，出臺十項農(nóng)村財務(wù)管理制度和《農(nóng)村財物分配指導(dǎo)意見》，特別是針對近郊農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款的分配管理使用，由辦事處對資金分配使用情況全面監(jiān)管，存入指定金融機(jī)構(gòu)，防止集體資產(chǎn)流失。分配中，干部不粘現(xiàn)金，群眾直接到金融部門領(lǐng)取，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任追究，使個別干部不能、不敢、不愿違法亂紀(jì)，確保群眾利益。堅持每年四月份辦事處組織對各村的文書檔案，特別是合同、會議記錄等進(jìn)行集中整理歸檔，確保工作的連續(xù)性和延續(xù)性。另一方面推行信訪聽證會和鄉(xiāng)規(guī)民約評理會制度。對一些重大的信訪突出問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，組織召開由街道司法所、村信訪調(diào)解員、地區(qū)人大代表、政協(xié)委員，邀請法律顧問參加的聽證會，有效防止群眾“訪人不訪法”的問題，把基層政府從信訪被告席上解放出來，真正成為仲裁者。對農(nóng)村一些屬于道德范疇，法律未明確規(guī)定的問題，組織召開由村組德高望重、群眾信任的長者和部分退休職工、教師參加的評理會，采取一事一議的辦法，處理問題，化解矛盾，效果明顯，促進(jìn)了農(nóng)村民主化管理進(jìn)程。再一方面堅持多開會，規(guī)范村組各項工作。針對村組一級出現(xiàn)會荒，很多農(nóng)村一年半載不開會，群眾對村務(wù)不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現(xiàn)狀。積極落實《農(nóng)村兩委會主要干部例會制度》、《農(nóng)村兩委會干部例會制度》、《村民代表議事會主席制度》和《一事一議一公開制度》，加強(qiáng)溝通交流，化解矛盾，規(guī)范重大事項決策程序，給群眾明白，還干部清白。

近兩年來，我們按照制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的工作思路，針對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的突出問題，致力從根子上解決，落實相應(yīng)措施，進(jìn)行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作一項長期而艱巨的任務(wù)，我們還有很長的路要走，還需要在摸索實踐中不斷調(diào)整思路，與時俱進(jìn)，總結(jié)提高。謝謝大家！

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第四篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認(rèn)識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，街、村兩級關(guān)系由過去的上下級行政從屬關(guān)系變成了獨立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進(jìn)展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認(rèn)識到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)進(jìn)京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對農(nóng)

村容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關(guān)政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機(jī)會。客觀上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會。

農(nóng)村黨員流動性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認(rèn)識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認(rèn)識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計劃發(fā)展黨員80名，實際只發(fā)展黨員31名，不到計劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究?？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對農(nóng)村青年的特點和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實習(xí)和農(nóng)村實踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會選舉有關(guān)的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實踐經(jīng)驗和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗，提高素質(zhì)。考慮到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好

第五篇：全縣農(nóng)村工作會議典型發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議典型發(fā)言材料

抬高起點 集聚優(yōu)勢 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

中共新站鎮(zhèn)委員會 新站鎮(zhèn)人民政府（2010年3月）

近年來，我們始終堅持“爭創(chuàng)龍江第一鎮(zhèn)”目標(biāo)不動搖，走“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，商貿(mào)大鎮(zhèn)向工貿(mào)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集鎮(zhèn)向現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變”之路，創(chuàng)新思維抓發(fā)展，凝心聚力搞建設(shè)，千方百計促增收，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2009年，全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)總收入突破13億元，比上年增長30%；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)7億元，比上年增長26%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實現(xiàn)3億元，比上年增長25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)1.2萬元，比上年增長20%；農(nóng)村人均收入實現(xiàn)8100元，比上年增長16%。我們的主要做法是：

一、以招商引資項目建設(shè)為依托，加快城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程 我們把招商引資項目建設(shè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，充分發(fā)揮新站獨特的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，傾力打造“服務(wù)高地、政策洼地、興業(yè)寶地”。截止2009年末，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)12家，年產(chǎn)值2.5億元，以糧食、建材和生資三大產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群初步成型。一是在推進(jìn)項目上下功夫。2009年，我們不斷鞏固續(xù)建項目、抓好新建項目、儲備待建項目。先后達(dá)成意向性項目9個，合同項目6個，啟動了北蟲草種植加工項目、禾豐米業(yè)加工項目、展華玉米生化產(chǎn)業(yè)園項目等5個大項目。二是在引進(jìn)項目上下功夫。一方面內(nèi)部挖潛，盤活休眠資本,努力引導(dǎo)扶持當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)上規(guī)模、提檔次；另一方面走出去，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織小分隊，參加哈洽會、廣交會等各種招商展會，赴北京、上海、浙江余杭、沈陽等地進(jìn)行招商。與30余家大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行了接觸和洽談，先后有10余家企業(yè)集團(tuán)來我鎮(zhèn)實地考察，洽談相關(guān)事宜。龍?zhí)┘瘓F(tuán)粗糧加工、包裝公司、機(jī)制木炭等一批項目即將落戶新站。實現(xiàn)了招商引資由重數(shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。三是在服務(wù)項目上下功夫。為使客商安心、舒心、放心發(fā)展，我鎮(zhèn)落實了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)，包保重點項目責(zé)任制，積極為客商服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)生活中的難題。為大慶輝華水泥粉磨有限公司、達(dá)豐糠醛有限公司和隆宇新型墻體材料等企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1200多萬元；為方便展華生產(chǎn)經(jīng)營，多方協(xié)調(diào)資金安裝了公鐵立交橋至展華路段的路燈100盞，并積極配合糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好展華公司鐵路專用線及高壓線路架設(shè)征地、征房等工作，確保了項目如期投產(chǎn)達(dá)效。

二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程 我們立足培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的載體 效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。通過上級扶、油田幫、企業(yè)助、民間籌等辦法籌措資金，完成了中央大街、站前路、農(nóng)民街至中學(xué)路柏油路面7公里；修建了南二路、新合路8.2公里白色路面；硬化通村紅磚路40公里；鋪裝彩色步道板28000平米；融資5億元改造臨街房40萬平方米，臨街房改造率達(dá)87％，增加臨街商鋪1500個；修建高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)3處；投資300萬元對鎮(zhèn)內(nèi)供熱鍋爐和管線進(jìn)行改造，集中供熱面積15萬平米。安裝路燈180盞，實現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi)主次干道的全亮化。二是完善城鎮(zhèn)功能。我們不斷鞏固新站的中心集鎮(zhèn)地位，提高聚輻能力。在鎮(zhèn)內(nèi)開通公交車12臺，極大的方便了群眾的出行；在政府的支持下，星級賓館、休閑會館和大型連鎖超市投入使用；全國首家鄉(xiāng)村銀行——龍江銀行、合眾保險公司、大慶市擔(dān)保公司、鼎祥房地產(chǎn)評估公司等12家金融、保險、擔(dān)保、評估公司相繼入駐新站。良好的銀企互聯(lián)基礎(chǔ)為新站的快發(fā)展、大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的投資保障。三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力。我們從體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點入手，依托當(dāng)?shù)貣|北最大的糧食戰(zhàn)略裝車點，大上吃配項目，營造開放性糧食物流中心區(qū)。同時，規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)大市場、建材大市場、生資大市場等三處專業(yè)化市場，促進(jìn)了糧食建材生資經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。并且拉動了餐飲、旅店、娛樂、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，個體工商戶已發(fā)展到2000余家，社會商品銷售總額實現(xiàn)20億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的37％，其中糧食經(jīng)營業(yè)戶近百 家，糧食年流通量近120萬噸，輻射至蘭西、明水、望奎、安達(dá)等市縣，糧食年銷售額12億元；建材經(jīng)銷業(yè)戶80多家，年經(jīng)銷額3億多元；生資經(jīng)銷戶152家，全年銷售額達(dá)3億元；餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)消費(fèi)額2億元。新增就業(yè)崗位2000個，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的集中?，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口已達(dá)到了3萬人，占全鎮(zhèn)人口的58%。

三、以業(yè)品戶建設(shè)為牽動，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 我們覺得業(yè)品戶建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，是牽動。因此我們牢牢抓住這個關(guān)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是在打造主業(yè)上作文章。新站糧食加工企業(yè)比較多，規(guī)模大，優(yōu)勢明顯。據(jù)此，我們把主業(yè)定位在發(fā)展“三米”產(chǎn)業(yè)上。依托圣源米業(yè)、古龍貢米、展華公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展水稻、谷子、玉米生產(chǎn)，形成了龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地的良性循環(huán)經(jīng)營模式。去年，全鎮(zhèn)“三米”的種植面積達(dá)到78%，糧食總產(chǎn)量首次突破10萬噸。糧食加工能力進(jìn)一步增強(qiáng)，大米加工能力達(dá)到15萬噸，小米加工能力5000噸，玉米加工60萬噸，糧食經(jīng)濟(jì)的影響力已輻射到蘭西、明水、安達(dá)、大安等兩省十幾個縣市。二是在發(fā)展村品上作文章。我們因村制宜，因村施策，重點發(fā)展特色村品經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)了以安合、靠山村為主的6萬畝綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以古城、向前等村為主的谷子生產(chǎn)基地，以振余、發(fā)展等村為主的5000畝山芝麻生 4 產(chǎn)基地，以新合、新站等村為主的10000畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，以新城、先進(jìn)等村為主的12000畝雜糧生產(chǎn)基地，形成了“一村一品，多村一品”的良好局面。三是在培育模式戶上作文章。我們通過干部示范、專業(yè)協(xié)會組織、先進(jìn)典型引帶等方法，積極發(fā)展典型模式戶。去年，我們培育種植業(yè)模式戶142戶，養(yǎng)殖模式戶71戶，其它模式戶32戶。組建了新安谷物生產(chǎn)專業(yè)合作社、向前小米生產(chǎn)專業(yè)合作社等6個成規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。比如安合水稻專業(yè)合作社，組織四合屯的246戶農(nóng)民，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場承包水田37000多畝，是本屯耕地的7倍，靠種“外人田”走上了富裕路。

回顧過去，我們雖然做了些工作，取得了一些成績，但與上級的要求還有差距。相信隨著糧食物流園和物流節(jié)點項目的入駐，會給新站帶來又一輪發(fā)展機(jī)遇。在今后的工作中，我們將搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為打造肇源經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心，爭創(chuàng)“大慶市十大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”而努力！