第一篇：招商引資政策服務(wù)措施

孝義市招商引資政策及服務(wù)措施情況匯報(bào)

近年來，我市堅(jiān)持“以誠招商，以信安商，以利惠商，以法護(hù)商”的宗旨，確立“服務(wù)就是后續(xù)招商”的理念精心營造招商氛圍，大力推進(jìn)招商工作，使招商引資工作取得了顯著成效，對全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用?；仡欉@些年我市招商引資工作中取得的成就，我們的幾個(gè)工作亮點(diǎn)是：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)重視，招商機(jī)制健全。

1、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。我市早在1998年就成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、國土、城建等相關(guān)職能部門一把手為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組。

2、組建招商局。2002年底，孝義市從經(jīng)濟(jì)部門選拔抽調(diào)懂業(yè)務(wù)的骨干和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生組建了市招商局，現(xiàn)有人員31人，3名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)設(shè)辦公室、研究發(fā)展科、投資服務(wù)一科、投資服務(wù)二科、合作交流科和金融性合作辦公室六個(gè)科室。孝義招商局成立以后的短短10年間，提撥了科級干部9人，其中正科級2人，副科級7人。為了滿足新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的需求，2010年底至今，市委、市政府增設(shè)了8個(gè)招商局，形成了全市九個(gè)招商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的濃郁氛圍，專業(yè)招商隊(duì)伍擴(kuò)大到200余人。

3、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。1998年我市制定出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠辦法》，并先后兩次進(jìn)行了修改完善，2009年出臺了新的《關(guān)于鼓勵(lì)投資和招商引資的優(yōu)惠政策》。為

鼓勵(lì)引資投資者，從1999年開始，市財(cái)政連續(xù)多年對新上項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，截止目前財(cái)政發(fā)放各類獎(jiǎng)金補(bǔ)助達(dá)6000多萬元。同時(shí)加大對招才引智的獎(jiǎng)勵(lì)力度，2011年，市委、市政府對有貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政供養(yǎng)大學(xué)以上畢業(yè)生人才指標(biāo)185名，極大地調(diào)動(dòng)了全市上下投資創(chuàng)業(yè)的積極性。2012年又經(jīng)過多次研究修改，以孝發(fā)【2012】47號文出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)投資和招才引智的實(shí)施辦法》，在鼓勵(lì)投資領(lǐng)域、投融資獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新等多個(gè)方面制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。今年我市制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，規(guī)劃引導(dǎo)了全市招商引資工作，提高了招商工作的針對性。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。對引進(jìn)的重大項(xiàng)目，實(shí)行一項(xiàng)一組、一事一議的辦法，市政府成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，由一名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門配合，實(shí)行專業(yè)化對接、點(diǎn)對點(diǎn)攻堅(jiān)、全過程服務(wù)。為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)調(diào)服務(wù)制度：第一條、工作例會(huì)制度。工作例會(huì)由項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦牽頭召開，有關(guān)部門、項(xiàng)目方及施工方共同參與。會(huì)議于每周一上午召開，重點(diǎn)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難，查找存在的問題，提出有效解決的辦法和意見，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。第二條、全天候服務(wù)制度。全面掌握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)和近、遠(yuǎn)期工作重點(diǎn)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制服務(wù)模式，按照“以誠招商、以信安商、以利惠商、以法護(hù)商”的宗旨和“服務(wù)無回報(bào)、服務(wù)就是后續(xù)招商”的理念，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。第三條、治安保障制度。根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》，協(xié)助企業(yè)建立健

2全值班制度、出入登記制度和治安保衛(wèi)責(zé)任制度等，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除各種安全隱患，協(xié)助項(xiàng)目方解決好各種內(nèi)外糾紛，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠的治安保障。第四條、督促通報(bào)制度。為確保項(xiàng)目建設(shè)能按期順利推進(jìn)，實(shí)行一周一通報(bào)，一月一調(diào)度、一季一檢查，協(xié)助項(xiàng)目方及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目按工程計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，及時(shí)為項(xiàng)目方提出指導(dǎo)性意見和建議。

2011年，我市出臺了《孝義市招商引資考核辦法》，加強(qiáng)對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商工作的考核力度，使招商工作步入正軌。今年我市又圍繞項(xiàng)目 “六位一體” 建設(shè)，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，規(guī)劃引導(dǎo)了全市招商引資工作，明確了全市九個(gè)招商部門的招商方向和工作重點(diǎn)，提高了招商工作的針對性。制定出臺《孝義市“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作實(shí)施方案》、《孝義市2013年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對項(xiàng)目的考核力度。為確保招商引資工作取得實(shí)效，市委、市政府還制定出臺《孝義市2013年招商引資上項(xiàng)目工作考核辦法》，加強(qiáng)對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商工作的考核力度，使招商工作步入正軌。同時(shí)市委、市政府還定期召集部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人召開招商工作會(huì)議，監(jiān)督落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況及下一步工作方向。

（二）用足用活政策，破解發(fā)展難題。在全省市縣兩級首家獲批《轉(zhuǎn)型綜改行動(dòng)方案》，首家通過《綠色轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃》。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點(diǎn)任務(wù)，全力爭取省直部門63項(xiàng)專項(xiàng)改革任務(wù)在我市

3先行先試。完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣首批下放權(quán)限匯編》，首批下放權(quán)限中涉及7大類85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入行政審批服務(wù)中心大廳辦理。運(yùn)用擴(kuò)權(quán)政策，爭取省、呂梁市專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付資金15.73億元，資金調(diào)度9.96億元。開通“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣直通車”便民服務(wù)系統(tǒng)。累計(jì)自行受理事項(xiàng)1830項(xiàng)，辦結(jié)1828項(xiàng)，直接上報(bào)省直部門145項(xiàng)，辦結(jié)93項(xiàng)。在全省率先設(shè)立經(jīng)融辦，促成10家經(jīng)融機(jī)構(gòu)與69戶企業(yè)達(dá)成了62項(xiàng)投資意向協(xié)議貸款金額77.6億元。開通全省首個(gè)評標(biāo)專家?guī)炜h級抽取終端，為53個(gè)項(xiàng)目免費(fèi)提供評標(biāo)專家抽取服務(wù)。在蘇州建立招才引智工作站，設(shè)立人才專項(xiàng)基金1000萬元，用于人才引進(jìn)、項(xiàng)目資助、政策激勵(lì)，已引進(jìn)兩院院士4名、“千人計(jì)劃”專家29名、博士28名。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，爭取用地指標(biāo)5000畝，榮獲全國首屆國土資源節(jié)約集約利用模范市稱號。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識。

1、簡化程序提高效率。2012年我市全面清理行政審批事項(xiàng)，對60項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了審核，對符合行政許可法規(guī)定的187項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了公布，著力提高辦事效率，營造了良好的投資環(huán)境。

2、加快“五大園區(qū)”集聚發(fā)展。目前全市90%以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，吸引投資突破2000億元。千萬噸級新型煤化工園區(qū)被確定為全省四個(gè)焦化集中發(fā)展區(qū)之一，落地項(xiàng)目19個(gè)，完成投資60億元，著力打造總產(chǎn)能1800萬噸的現(xiàn)代化特大型焦化園區(qū)。裝備制造業(yè)園區(qū)引進(jìn)山東信發(fā)、中煤制造、杭州錦江等大型集團(tuán)企業(yè)，落地項(xiàng)目4個(gè)，完成

4投資207億元，打造全省一流的現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)。高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為呂梁“一市兩園”科技創(chuàng)新園，落地項(xiàng)目5個(gè)，完成投資11億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，落地項(xiàng)目24個(gè)，完成投資21.85億元，形成肉禽、果蔬、小雜糧、核桃四大特色產(chǎn)業(yè)鏈；中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中示范區(qū)引進(jìn)大潤發(fā)、華美新天地、紅星美凱龍、美特好等國內(nèi)外知名品牌，完成投資15億元。沃爾瑪綜合商務(wù)區(qū)一期具備總包進(jìn)場條件。

（四）大力解放思想，營造招商氛圍。市委、市政府先后選派多名年輕有為的副科級干部到江蘇省蘇州市進(jìn)行掛職鍛煉，外派我市的發(fā)改、經(jīng)信等經(jīng)濟(jì)綜合部門骨干力量到國家、省、市相應(yīng)部門交流學(xué)習(xí)。多次聘請多名專家學(xué)者到孝義大講壇講學(xué)等，進(jìn)一步解放了全市領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。同時(shí)，年初還對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）、各招商及經(jīng)濟(jì)綜合部門下達(dá)了一年一個(gè)億元項(xiàng)目的招商任務(wù)，形成了部門招商、全民招商的濃郁氛圍。

（五）夯實(shí)招商基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目儲備。做好項(xiàng)目的前期工作，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫是做好招商引資的基礎(chǔ)。多年來我們積極與科研院所、高等院校建立有效聯(lián)系，立足區(qū)位、資源、文化、交通等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃、引進(jìn)轉(zhuǎn)化、論證、編制和包裝推介工作，2003年至今，累計(jì)收集整理項(xiàng)目600余個(gè)，集中對內(nèi)推介項(xiàng)目97個(gè)，重點(diǎn)推出招商項(xiàng)目26個(gè)，目前正在進(jìn)行前期洽談的項(xiàng)目29個(gè)，概算投資77.7億元。項(xiàng)目儲備已經(jīng)走上了良性循環(huán)發(fā)展道路。

第二篇：招商引資政策)

伽師縣擴(kuò)大招商引資若干政策規(guī)定

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，拓展招商引資渠道，加快伽師縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院及自治區(qū)西部大開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合伽師縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

1、投資范圍

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)劃內(nèi)帶項(xiàng)目投資開發(fā)經(jīng)營成片土地、畜牧、林果等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其產(chǎn)品加工、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興辦龍頭企業(yè)。

（2）伽師縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、建筑材料、生物技術(shù)、制藥、輕工、紡織業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)、民族特需用品生產(chǎn)及民貿(mào)企業(yè)。

（3）非油氣礦產(chǎn)資源的勘探、開采、加工，石油化工下游產(chǎn)品開發(fā)。（4）公路、交通、水利、流域治理、市政、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）現(xiàn)代物流、商貿(mào)、迸出口貿(mào)易、周邊國家工程承包、勞務(wù)合作、“三來一補(bǔ)”及其它三產(chǎn)開發(fā)。

（6）旅游資源綜合開發(fā)、整合、經(jīng)營管理，教、科、文、體、衛(wèi)等社會(huì)公益事業(yè)。

（7）固有集體企業(yè)資產(chǎn)重組、購并，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、優(yōu)化升級等。

2、投資形式

（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府型（開發(fā)初期：政府管理，打好基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營）。企業(yè)型（政府劃撥成片土地，企業(yè)開發(fā)管理）?；旌闲停ㄆ髽I(yè)出資開發(fā)，政府設(shè)立社區(qū)管理）。

（2）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府組織，企業(yè)運(yùn)作，部門服務(wù)，農(nóng)民參與，土地入股，公司化經(jīng)營。

（3）獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營、參股、控股、租賃。承包、兼并、改造、購買區(qū)內(nèi)的改制企業(yè)、集體企業(yè)或資產(chǎn)。專利、技術(shù)、品牌、管理、設(shè)備投資等。

3、辦事程序

（1）凡符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)，投資者自己貸款、投資，具有自我平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目，可與伽師縣招商局聯(lián)系，通過工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，限日辦妥一切建設(shè)開業(yè)手續(xù)。

（2）凡符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的大型項(xiàng)目，投資者自籌資金，但其它建設(shè)條件無法自我平衡需要上一級審批的，可報(bào)投資項(xiàng)目所在伽師縣招商局審核，并會(huì)同伽師縣計(jì)委限日逐級上報(bào)審批，協(xié)助規(guī)劃、立項(xiàng)。

二、優(yōu)惠政策 凡境內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、內(nèi)外資投資公司、企業(yè)集團(tuán)、科研院校、事業(yè)單位，各界有志于伽師縣大發(fā)展的有識之士、科技人才（統(tǒng)稱投資者）均可從事上述投資范圍項(xiàng)目的開發(fā)，可采取有利于企業(yè)發(fā)展的一切投資形式來伽師縣辦廠建業(yè)，并享受以下優(yōu)惠政策：

4、財(cái)稅扶持

（1）凡來伽師縣新辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上，瞎什地區(qū)以外新疆以內(nèi)的投資企業(yè)，享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，自投產(chǎn)之日起，前3年內(nèi)給予所得稅留成縣的實(shí)得部分的財(cái)政支持。后5年內(nèi)給予所得稅留成縣的實(shí)得部分減半返還企業(yè)，新疆以外的投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，前8年內(nèi)給予所得稅留成縣的實(shí)得部分的財(cái)政支持。

（2）凡出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)、自治區(qū)、地區(qū)鼓勵(lì)類重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)行署批準(zhǔn)，自實(shí)現(xiàn)銷售之日起除享受所得稅優(yōu)惠政策外，5年內(nèi)所繳增值稅留成縣市財(cái)政實(shí)得部分全部或減半返還企業(yè)。

（3）凡符合畜牧、林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資條件，投資者自投5000萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，所需流動(dòng)資金500萬元之內(nèi)，可享受銀行貸款項(xiàng)目所在地縣市2年財(cái)政貼息。

（4）凡投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可申請農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧貼息、農(nóng)業(yè)科技貸款，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（5）凡在伽師縣新辦企業(yè)一律享受國務(wù)院及自治區(qū)西部大開發(fā)與招商引資稅收減免政策規(guī)定，并參照地區(qū)國稅、地稅相關(guān)條規(guī)執(zhí)行。

5、土地使用

（1）凡在伽師縣投資的企業(yè)，用地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地基本價(jià)為0元/畝，投資500萬元以下的（不含500萬元），供地2公頃。投資500-1000萬元的（不含1000萬元），供地5公頃。投資1000萬元-2000萬元的（不含2000萬元）供地10公頃。投資超過2000萬元以上的，每增加100萬元投資，增加供地0.5公頃。土地使用年限50年。

（2）投產(chǎn)之日達(dá)不到投資額度的項(xiàng)目，多余占地地價(jià)按基評估價(jià)的1.5倍收取土地閑置費(fèi)，若自開工3年內(nèi)追加投資達(dá)到投資額度，退回收取的土地閑置費(fèi)。

（3）工業(yè)項(xiàng)目以租賃方式取得土地使用權(quán)，至投產(chǎn)之日（建設(shè)期不超過2年）固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的，土地租金按每年1000元/畝收取，每增加1000萬元固定資產(chǎn)投資，給予土地租金5%的資金扶持，直至租金為500元/畝。（4）國有土地使用權(quán)最高年限為：居住用地70年。工業(yè)用地50年。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。綜合及其它用地50年。

（5）投資環(huán)保、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及公益項(xiàng)目建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。

（6）凡新辦企業(yè)選址戈壁、荒灘等非農(nóng)用地，免交土地使用費(fèi)取得50年土地使用權(quán)。

（7）凡非國有資本購并原國有企業(yè)，可分割出讓與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地參與整體拍賣和兼并，剩余土地購并有優(yōu)先受讓和承租權(quán)。

（8）凡利用荒山、荒地等國有未利用土地進(jìn)行綠化造林和生態(tài)建設(shè)的投資者，可免交土地出讓金取得50年土地使用權(quán)，其中還可從總用地中劃出20-30%土地用作商業(yè)、旅游或其他經(jīng)營。

（9）凡取得伽師縣內(nèi)非油氣礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、經(jīng)營權(quán)后，礦區(qū)場地使用費(fèi)全免，在未正式投產(chǎn)前免收礦產(chǎn)資源費(fèi)。

（10）凡使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地興辦企業(yè)均實(shí)行成本價(jià)出讓，其中屬生產(chǎn)性用地從注冊之日起一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可免財(cái)政土地出讓金收益部分50%。屬非生產(chǎn)性用地從注冊之日起一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以 上，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可免財(cái)政土地出讓金收益部分40%。

（11）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受土地使用權(quán)作價(jià)入股、掛帳經(jīng)營、緩期交納、先交后返優(yōu)惠政策。

6、金融支持

（1）凡在伽師縣購并改制或破產(chǎn)企業(yè)新辦一、二、三產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)地區(qū)有關(guān)部門報(bào)批后，均按“少、邊、窮”地區(qū)民族用品生產(chǎn)或民貿(mào)企業(yè)對待，享受銀行一年期流動(dòng)資金貸款低于規(guī)定利率2.88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠政策。

（2）對取得國家進(jìn)出口經(jīng)營和邊境貿(mào)易權(quán)的投資注冊企業(yè)，可在指定銀行開立經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯結(jié)算帳戶（結(jié)匯、售匯、收付核匯）。外商投資者可在指定銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯帳戶。

（3）各家銀行積極向上級行爭取信貸自主權(quán)擴(kuò)大授信轉(zhuǎn)授權(quán)限政策。對來伽師縣落戶的工業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和自帶項(xiàng)目、專利的企業(yè)，在信用等級評定和授信方面給予特殊優(yōu)惠。

（4）凡投資企業(yè)在取得銀行信用等級評定資格后，經(jīng)辦銀行在三貸（固定資產(chǎn)、技改、流動(dòng)資金）方面依規(guī)給予積極支持。

三、擴(kuò)大內(nèi)外開放

7、鼓勵(lì)外向型加工企業(yè)生產(chǎn)。凡新辦符合相關(guān)條件的出口企業(yè)均享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和喀什地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編的規(guī)定。

8、地區(qū)內(nèi)的各外貿(mào)流通企業(yè)出口喀什本地產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)晶等）按出口額（以出口報(bào)關(guān)單及購貨發(fā)票為準(zhǔn)），每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.05元。出口非本地產(chǎn)品（家電、家俱、服裝、機(jī)械及機(jī)電設(shè)備等），以上年出口額為基數(shù)，超基數(shù)部分每1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.03元。

9、凡投資企業(yè)在我區(qū)落戶一年以上的，外辦、勞動(dòng)等相關(guān)部門對企業(yè)出入境業(yè)務(wù)人員、勞務(wù)輸出人員可辦理“一次審批、多次有效”的出國手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)惠相關(guān)收費(fèi)。

10、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外人員從伽師縣以外引進(jìn)項(xiàng)目資金，引進(jìn)項(xiàng)目從注冊投產(chǎn)運(yùn)營之日起，按實(shí)際投資額1%的比例由所在縣財(cái)政對中介人進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（具體實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定）

四、引用人才

凡緊缺專業(yè)人才，科研帶頭人，帶項(xiàng)目、資金、專利產(chǎn)品、技術(shù)的投資者，技術(shù)入股開發(fā)及研發(fā)者，均屬伽師引進(jìn)人才，并享受以下政策：

11、縣財(cái)政分別設(shè)立引進(jìn)人才專項(xiàng)基金。經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定合格稱職的人才，除從用人單位領(lǐng)取相應(yīng)職稱或協(xié)議年薪制工資外，還可享受政府或用人單位每月1000-3000元的津貼，對其中業(yè)績突出的，年終給予重獎(jiǎng)。

12、凡引進(jìn)人才根據(jù)不同級別，可由用人單位無償提供一套生活設(shè)施齊備的公寓住房。

13、凡引進(jìn)人才遷入伽師縣的，本人及其隨遷人員可辦理伽師縣城鎮(zhèn)戶口，并免收辦理戶口及城市增容等一切費(fèi)用。暫不辦戶口的引進(jìn)人才及其家屬，由人事部門核發(fā)《專用居住工作證》，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。凡來我縣投資的企業(yè)（私企、民企、個(gè)體等），業(yè)主子女在就讀、就業(yè)、戶籍等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上享受伽師縣常住人口同等待遇，農(nóng)業(yè)戶口還可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

14、凡引進(jìn)人才每年可享受一次探親、外出考察、學(xué)習(xí)、講課不超過30天的帶薪假，并報(bào)銷往返交通、住宿、出差補(bǔ)貼等費(fèi)用。

15、凡引進(jìn)優(yōu)秀人才不受編制、職稱、工資、本人檔案材料限制。

16、凡縣內(nèi)外退休，經(jīng)批準(zhǔn)返聘使用的各類人才，待遇與返聘單位進(jìn)行協(xié)商。

17、實(shí)行本人自愿和“先落戶、后就業(yè)”戶籍政策，凡外來大學(xué)生或在城鎮(zhèn)有固定住房、有穩(wěn)定收入來源的其他人員自愿落展戶，可免費(fèi)辦理遷入伽師縣城鎮(zhèn)戶口。

五、投資保障

18、凡法律法規(guī)允許伽師縣行政職能機(jī)關(guān)可以辦理的審批與收費(fèi)事項(xiàng)，伽師縣人民政府只行使監(jiān)督職責(zé)，不行使審批收費(fèi)權(quán)?？h一級承諾1-3個(gè)工作日內(nèi)辦完手續(xù)，需要上一級審批的，協(xié)助招商企業(yè)盡快辦理一切手續(xù)。

19、嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理、票據(jù)管理、收費(fèi)年審及對權(quán)限內(nèi)重要收費(fèi)價(jià)格昕證會(huì)制度。對不按規(guī)定出具專用收費(fèi)罰款票據(jù)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派不規(guī)侵權(quán)行為，企業(yè)和業(yè)主有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向伽師縣政策法規(guī)督查組投訴，責(zé)成監(jiān)察部門核實(shí)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。

20、服務(wù)管理規(guī)定

（1）新協(xié)企業(yè)一次性注冊資本在50萬元以上的，自建設(shè)之日起，三年內(nèi)免征縣級所有行政性收費(fèi)，事業(yè)性收費(fèi)10年內(nèi)減半征收，上繳地區(qū)以上且有規(guī)定幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)按下限征收。

（2）向企業(yè)發(fā)放收費(fèi)登記卡，收費(fèi)單位必須按縣收費(fèi)辦公室核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)，要出具執(zhí)法證、收費(fèi)許可證和收費(fèi)通知書“兩證一書”并認(rèn)真填寫登記卡，不填寫登記卡，企業(yè)有權(quán)拒繳。

（3）實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和檢查許可制度，除稅務(wù)部門合法征稅外，未經(jīng)工業(yè)園出具許可通知書，任何檢查人員不得到企業(yè)進(jìn)行檢查。

（4）任何部門和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理，不得非法向企業(yè)安排人員和強(qiáng)迫企業(yè)接受工程施工單位，不得擅自查詢、凍結(jié)合法經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，不經(jīng)工業(yè)園管委會(huì)同意不準(zhǔn)責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。嚴(yán)厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等不法行為。

（5）實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和投訴即查即處制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

21、行業(yè)管理部門執(zhí)行以下收費(fèi)承諾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

（1）工商部門對法定注冊資本金在50萬元以上的可分2年到位，對高新技術(shù)、工業(yè)項(xiàng)目、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的注冊，除國家法律法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律取消前置項(xiàng)目審批條件，對確需前置審批的項(xiàng)目，實(shí)行工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的并聯(lián)審批制度，做到“受理、審查、登記、發(fā)照”四優(yōu)先。

（2）環(huán)保部門對新開工項(xiàng)目企業(yè)環(huán)境影晌免收咨詢費(fèi)，兩年內(nèi)免收排污費(fèi)。（3）建設(shè)部門對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新辦企業(yè)，簡化審批程序，免費(fèi)服務(wù)。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督部門對新辦企業(yè)涉及食品衛(wèi)生安全等方面需要衛(wèi)生評估發(fā)證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、健康檢查、試生產(chǎn)抽樣監(jiān)測的，儂規(guī)收取工本費(fèi)或減免收費(fèi)。

（5）項(xiàng)目安置區(qū)達(dá)到通路、通電、通訊、供水、排水、供熱、通有線電視、通因特網(wǎng)和符合高層的場地平整“八通一平”的條件。

22、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等建設(shè)方面收取的費(fèi)用統(tǒng)一歸為建設(shè)規(guī)費(fèi)，工業(yè)項(xiàng)目按工程總造價(jià)（土地基準(zhǔn)價(jià)+土建工程造價(jià)）的1.5%收取。其他項(xiàng)目按工程總造價(jià)（土地競標(biāo)價(jià)+土建工程造價(jià)）的4%收取。

23、建設(shè)、交通、公路、通訊、供水等部門為企業(yè)提供水、電、路、訊等各類設(shè)施建設(shè)服務(wù)，只收取成本費(fèi)。

六、附則

24、本規(guī)定自頒布之日起試行，其主要內(nèi)容由伽師縣招商局負(fù)責(zé)解釋。今后國家、自治區(qū)出臺新政策，本規(guī)定相關(guān)條款隨之修正完善。

第三篇：招商引資政策

一、投資獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、新辦我縣鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上，自投產(chǎn)之日起，連續(xù)3年按其流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財(cái)力的40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。入駐縣工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，連續(xù)三年按其流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財(cái)力的60%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

2、兼并（實(shí)際出資或承擔(dān)債務(wù)的）、購買或投資現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，投產(chǎn)后連續(xù)3年按其新增流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財(cái)力的40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

3、新引進(jìn)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資額100萬元以上的，自營業(yè)之日起，其流轉(zhuǎn)稅年貢獻(xiàn)地方財(cái)力達(dá)50萬元以上的，連續(xù)3年按其超額部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

4、投資從事農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，項(xiàng)目建成后連續(xù)3年按其流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財(cái)力的40%獎(jiǎng)勵(lì)投資者。

二、用地優(yōu)惠政策101、在我縣投資興辦企業(yè)，可通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。土地用途30年內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。

2、對能夠履行征用手續(xù)，但無法足額支付土地出讓金，在足額支付農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和國家稅、費(fèi)、基金的前提下，可以按計(jì)劃分繳納土地出讓金。

3、對履行征用手續(xù)有困難的建設(shè)項(xiàng)目，按占用土地辦理用地手續(xù)。農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取土地作價(jià)入股、聯(lián)營等方式進(jìn)行合作辦廠。土地作價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝昶骄a(chǎn)值的1倍，最高不超過1.5倍。

4、凡來我縣興辦科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)公益事業(yè)和新型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合土地劃撥目錄的，按劃撥方式供地，不符合土地劃撥目錄的，以出讓方式供地，土地出讓金本縣留成部分的50%用于支持企業(yè)的技改和廠區(qū)建設(shè)。

5、外來投資企業(yè)以出讓方式獲得土地使用權(quán)的，在足額繳納土地使用權(quán)出讓金后，可依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押；以劃撥方式獲得土地使用權(quán)的，在足額補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，也可依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

6、對投資在1億元以上的工業(yè)新建和改擴(kuò)建（洗選配煤、發(fā)電項(xiàng)目除外）項(xiàng)目，交納的出讓金本縣留成部分全部用于支持企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的擴(kuò)建。

7、對投資額大、財(cái)政貢獻(xiàn)大、技術(shù)含量高、安排就業(yè)多的國內(nèi)外知名品牌企業(yè)及外商投資企業(yè)經(jīng)辦的項(xiàng)目用地，可采取一事一議，給予更優(yōu)惠的土地使用政策。

三、收費(fèi)優(yōu)惠政策

1、投資額在3000萬元以上的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目在籌備期間需辦理的各種手續(xù)和證照由縣招商辦或政府指定的部門和專人負(fù)責(zé)辦理。除工本費(fèi)外，籌備期間，可緩交辦證時(shí)應(yīng)繳納的各種規(guī)費(fèi)，相關(guān)部門憑《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目確認(rèn)書》的復(fù)印件和投資人的交費(fèi)承諾書，作為緩交各種規(guī)費(fèi)的依據(jù)，以備以后核查。緩交的行政規(guī)費(fèi)在企業(yè)投產(chǎn)后分五個(gè)繳清，項(xiàng)目投產(chǎn)的當(dāng)年交納總費(fèi)用5%，以后按10%、20%、25%、40%逐年交納。

2、對所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，均按照收費(fèi)從低的原則，一律按下限收費(fèi)，并須出具《收費(fèi)許可證》、開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和填寫《收費(fèi)監(jiān)督卡》，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。

四、稅收優(yōu)惠政策

1、對設(shè)在我縣的國家鼓勵(lì)類的內(nèi)資和外商投資企業(yè)，在2010年前按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、對設(shè)在我縣的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅3年，減半征收3年。其中，對從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資開辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請的，省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從開始獲利起，免征地方所得稅4年，減半征收8年；報(bào)請省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從開始獲利起，免征地方所得稅5年，減半征收8年。

3、外商投資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè)，或投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè)，全部退還其投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4、在我縣設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，對符合國家規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，除國家規(guī)定《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%從購置設(shè)備當(dāng)年比上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5、在我縣設(shè)立的外商投資企業(yè)，一次性購買2000平方米以上，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上商品房用于辦公、經(jīng)營的，按3%的稅率繳納契稅。

6、外商投資企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，允許在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由企業(yè)按規(guī)定提出申請，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后給予以下列優(yōu)惠：

（1）符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，暫免征收企業(yè)所得稅。

（2）確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品

初加工取得的經(jīng)營所得，并以其他業(yè)務(wù)分別核算的，暫免征收企業(yè)所得稅。

8、非公企業(yè)初次兼并或收購國有集體企業(yè)的，自完成法律程序、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移之日起，經(jīng)企業(yè)申請，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后，其生產(chǎn)經(jīng)營所得，以兼并或收購前一年的經(jīng)營所得額為基數(shù)，新增部分免征企業(yè)所得稅3年。

9、為非公經(jīng)濟(jì)貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保企業(yè)（公司），其擔(dān)保收費(fèi)低于同期銀行貸款利率50%、擔(dān)保業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入50%的，經(jīng)企業(yè)申請，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后，從經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年，免征期滿后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10、對非公有制經(jīng)濟(jì)納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，經(jīng)企業(yè)申請，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后，可給予一定時(shí)期減征或者免征資源稅照顧。

五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策

1、經(jīng)縣四套班子聯(lián)席會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，由縣委、縣政府頒發(fā)《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目確認(rèn)書》，憑此證書，縣有關(guān)職能部門應(yīng)簡化程序，為投資者辦理相關(guān)手續(xù)和證照。

2、實(shí)行政務(wù)公示制和首辦負(fù)責(zé)制。

縣涉及企業(yè)管理的執(zhí)法部門，要將本部門的審批事項(xiàng)、審批程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料及各環(huán)節(jié)聯(lián)系人，進(jìn)行匯總公示，充分方便投資者，提高辦事效率，方便投資者監(jiān)督。

各行政職能部門受理投資者行政許可的“窗口”或第一個(gè)崗位的工作人員，對前來咨詢、辦理事項(xiàng)的投資者，要熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)回答投資者的詢問，并當(dāng)面驗(yàn)明申報(bào)材料是否完備，是否符合申報(bào)的要求和規(guī)定。對不符合條件或手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)耐心做好解釋、說明、指導(dǎo)工作，凡接下申辦材料的，要負(fù)起辦理責(zé)任，不得中途讓投資者再次補(bǔ)送材料或退回辦理。對不屬于本部門范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首辦責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知投資者承辦該事項(xiàng)的具體部門及所在位置，同時(shí)幫助做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

3、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對屬于我縣權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，在申請材料齊備完善的情況下，縣發(fā)改局3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)；縣工商局1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；工商、財(cái)政等部門分別在3個(gè)工作日內(nèi)完成注冊登記或備案登記手續(xù)；稅務(wù)部門7個(gè)工作日內(nèi)完成稅務(wù)登記手續(xù)。

外商投資建設(shè)項(xiàng)目用地在申請材料齊備完善的情況下，7個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審并上報(bào)；環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表之日起，分別在7個(gè)工作日內(nèi)，完成預(yù)審上報(bào)；建設(shè)部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成審批；水務(wù)部門在7個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

外商投資項(xiàng)目需由教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、人事、民政、交通、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、公安、廣播電視、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門出具審查意見或預(yù)先核準(zhǔn)的，在報(bào)送材料齊備完善的情況下，各部門應(yīng)當(dāng)直接憑項(xiàng)目申請人的申請，3個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長15個(gè)工作日。具備條件的行政管理事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。

4、企業(yè)籌備期間，如企業(yè)需緩交各種規(guī)費(fèi)，辦理的各種證照由縣政府指定有關(guān)部門進(jìn)行保管，期間不影響投資人使用。在投資人建廠資金到位、企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效后，交還投資人。

5、建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、投資規(guī)模較大的外商投資項(xiàng)目，進(jìn)行全程跟蹤，由縣四套班子的一名成員分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)服務(wù)。重大項(xiàng)目的申辦手續(xù)由招商工作機(jī)構(gòu)派人幫辦，直到辦妥為止。

6、保護(hù)外地投資商的合法權(quán)益。對引資新辦的企業(yè)實(shí)行全封閉管理，嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項(xiàng)目一律停止。行政職能部門要實(shí)行合并檢查，不同部門之間實(shí)行聯(lián)合檢查，不得分級、多次重復(fù)檢查。如工作需要必須檢查，要報(bào)經(jīng)縣招商引資推進(jìn)委員會(huì)辦公室備案。

7、任何行政管理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得對企業(yè)進(jìn)行變相攤派。公安部門責(zé)成專人負(fù)責(zé)新企業(yè)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵?jǐn)_外地投資者的行為。

8、公共事業(yè)服務(wù)單位，無正當(dāng)理由不得對外商投資企業(yè)停止供應(yīng)或拒絕提供服務(wù)。供電、供水、供熱、電信等部門，因?qū)€路進(jìn)行日常維護(hù)檢修需要暫時(shí)停止供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現(xiàn)故障或事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)搶修、恢復(fù)供應(yīng)。

9、縣各有關(guān)部門及辦事人員要積極協(xié)助投資人辦理項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)事宜，無正當(dāng)理由拖延推諉、搪塞刁難投資人的，縣委、縣政府視其情節(jié)，給予單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)處。

六、政策兌現(xiàn)

政策兌現(xiàn)由縣招商引資推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)承辦。獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)每年進(jìn)行一次，所有獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政列支。對投資者的獎(jiǎng)勵(lì)，由納稅企業(yè)附稅務(wù)部門證明，向縣招商辦申報(bào)，縣財(cái)政局、審計(jì)局確認(rèn)；用地優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由用地單位向縣招商辦申報(bào)，縣國土資源、財(cái)政和稅務(wù)部門共同確認(rèn)；收費(fèi)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由縣發(fā)改局、財(cái)政局共同確認(rèn)?？h級所有獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)。

七、有關(guān)說明

1、本政策發(fā)布前已簽約的引進(jìn)項(xiàng)目，按原政策執(zhí)行。我縣民間投資者獎(jiǎng)勵(lì)、用地優(yōu)惠和收費(fèi)優(yōu)惠可參照本政策執(zhí)行。

2、本政策自發(fā)布之日起施行。此前出臺的有關(guān)政策，與本政策有抵觸的，執(zhí)行本政策。

第四篇：招商引資相關(guān)政策

陽政發(fā)〔2011〕1號

縣人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)陽新縣招商引資若干政策規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣招商引資若干政策規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一一年三月四日

陽新縣招商引資若干政策規(guī)定

為了進(jìn)一步加快全縣招商引資步伐，鼓勵(lì)更多的外來投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定（資源型、房地產(chǎn)開發(fā)型項(xiàng)目除外）。

優(yōu) 惠政 策

第一條經(jīng)招商引資進(jìn)入我縣的新辦實(shí)體企業(yè)，均可享受國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、比照西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等三大優(yōu)惠政策。增值稅按規(guī)定以外購固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣；企業(yè)所得稅按15%的稅率征收（新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅）。

第二條對一次性固定資產(chǎn)投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，享受“兩免六減半”的扶持支持，即從投入生產(chǎn)起兩年內(nèi)，縣政府按其所繳納的企業(yè)所得稅地方留存部分，由縣政府當(dāng)年全額返還該企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造；第三年至第八年，縣政府按其繳納的所得稅地方留存部分，由縣政府按50%返還該企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。對一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、1億元一下的項(xiàng)目，享受“兩免四減半”的扶持政策；對一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元以上，5000萬元以下的工業(yè)項(xiàng)目，享受“兩免兩減半”的扶持資金政策。

第三條投資在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目和投資500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以及投資500萬元以上的鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項(xiàng)目，建設(shè)期間免收縣級應(yīng)收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。建成投產(chǎn)后，除國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、環(huán)境污染費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及中央、省、市收取部分（按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限收取）外，免收兩年其他規(guī)費(fèi)。

第四條對投資1000萬元以下工業(yè)項(xiàng)目和投資300萬元以下的鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項(xiàng)目，建設(shè)期間按政策下限減半征收縣級行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)。

第五條注冊資金在1000萬元以下的企業(yè)，工商注冊登記費(fèi)按注冊資金的0.8‰征收；注冊資金在1000萬元以上、1億元以下的企業(yè)，工商注冊登記費(fèi)按注冊資金的0.4‰征收；注冊資金在1億元以上的企業(yè)，免收工商注冊登記費(fèi)。農(nóng)副土特產(chǎn)品注冊商標(biāo)，免收縣級費(fèi)用。企業(yè)改制所需辦理的工商、稅務(wù)登記和各種過戶手續(xù)，除證照工本費(fèi)以外的行政事業(yè)收費(fèi)一律減免。

第六條所有新辦（含進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目）項(xiàng)目用地暫按10萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取土地出讓費(fèi)用，企業(yè)按照項(xiàng)目所需用地規(guī)模，一次性將該費(fèi)用繳入縣財(cái)政項(xiàng)目建設(shè)資金專戶，縣政府根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率差異實(shí)行差別獎(jiǎng)勵(lì)，暫收的費(fèi)用除去實(shí)際收取的土地出讓費(fèi)用后，剩余部分作為項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金返還獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

第七條所有新辦項(xiàng)目用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式取得土地使用權(quán)，凡固定資產(chǎn)投資在1億元以上、投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝以上、容積率不低于1.2的招商引資項(xiàng)目，均可在我縣工業(yè)園內(nèi)落戶（含富

池至韋源口沿江工業(yè)園），但入園項(xiàng)目土地出讓費(fèi)用按投資規(guī)模、投資強(qiáng)度實(shí)行差別對待。固定資產(chǎn)投資在5000萬元至1億元、投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項(xiàng)目，新入園項(xiàng)目土地出讓費(fèi)用按最低價(jià)5萬元/畝收取。固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上5000萬元以下、投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項(xiàng)目，土地出讓費(fèi)用按最低價(jià)6萬元/畝收取。

第八條縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，待項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資全部到位，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)資核定達(dá)到規(guī)定的投資額和投資強(qiáng)度并竣工投產(chǎn)后一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，一次性兌付到位。

第九條對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目、投資規(guī)模1000萬元以上的，縣政府將積極協(xié)調(diào)金融部門予以授信授貸。

第十條在具備上述條件的成長型中小企業(yè)，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司可提供信貸擔(dān)保。

獎(jiǎng) 勵(lì) 政 策

第十一條世界500強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、生產(chǎn)“中國名牌”產(chǎn)品的企業(yè)、外向型企業(yè)以及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶本縣的，在土地、稅收、規(guī)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面采取“一事一議、一企一策”的辦法，可享受靈活優(yōu)惠的政策。

第十二條凡引進(jìn)資金來陽新縣新辦企業(yè)（或改擴(kuò)建企業(yè)）按照企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收（或新增稅收），對招商引資中介人或單位給予三年獎(jiǎng)勵(lì)，即：年上繳或新增稅收50萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)中介人1萬元；100萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)中介人2萬元；500萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)中介人3萬元，縣每增加100萬元稅收獎(jiǎng)勵(lì)1萬元（最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元），第二年減半、第三年按30%獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條凡由鎮(zhèn)（區(qū)）獨(dú)立招商引資引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，年上繳稅收10萬元以上的，從企業(yè)納稅起，企業(yè)上繳稅收縣級財(cái)政實(shí)際所得部分，前10年全額返還給該鎮(zhèn)（區(qū)），年上繳稅收100萬元以上的，從納稅起，按上繳稅收額的5%獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)（區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)10年。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，上市企業(yè)、生產(chǎn)“中國名牌”產(chǎn)品的企業(yè)且一次性固定資產(chǎn)投資在1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)中介人或單位10萬元，且每增加1億元投資增加10萬元；引進(jìn)上市公司、外向型企業(yè)、投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，且每增加1億元投資獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第十四條縣政府成立招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組，評估所引進(jìn)的項(xiàng)目，審核應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位、人員及獎(jiǎng)勵(lì)額度，評審結(jié)果報(bào)縣政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。第十二條、十三條不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

配 套 政 策

第十五條放寬準(zhǔn)入條件，凡法律法規(guī)沒有明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目，都允許各類市場主體進(jìn)入和經(jīng)營，對依法經(jīng)營、照章納稅、連續(xù)三年未受到行政機(jī)關(guān)處罰的企業(yè)，經(jīng)申請和有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享受企業(yè)有關(guān)年檢（審）免檢（審）。

第十六條凡具有行政審批項(xiàng)目的單位必須按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，一律在縣行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，禁止兩頭受理、雙向?qū)徟?。?xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間的批文、證照及工商注冊登記等一切手續(xù)統(tǒng)一由縣行政服務(wù)中心辦理，實(shí)行一站式服務(wù)，統(tǒng)一收取相關(guān)費(fèi)用。只要有關(guān)手續(xù)資料齊全，本縣內(nèi)所有手續(xù)費(fèi)在3個(gè)工作日內(nèi)辦好；需到省、市辦理的手續(xù)，由縣行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)主管部門代辦，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過20個(gè)工作日。

第十七條凡規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一套班子服務(wù)，享受重點(diǎn)保護(hù)。

第十八條任何單位和部門不準(zhǔn)無憑證收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)攤訂報(bào)刊雜志、索要贊助捐贈(zèng)，不準(zhǔn)違規(guī)向企業(yè)提供咨詢、信息、檢測等有償性服務(wù)，否則，一律視為“三亂”行為，企業(yè)有權(quán)拒付。企業(yè)在合法權(quán)益到侵犯時(shí)，可向縣企業(yè)投訴中心投訴，對涉及一個(gè)部門或個(gè)別工作人員的投訴，投訴中心要馬上進(jìn)行協(xié)調(diào)，當(dāng)場作出答復(fù)。對較為復(fù)雜或涉及兩個(gè)以上部門事項(xiàng)的投訴，在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第十九條縣供電、供水、電信、市政等部門對投資企業(yè)的基建工程優(yōu)先安排水、電、通信及市政等配套設(shè)施，并按最低價(jià)位收費(fèi)。不準(zhǔn)隨意對企業(yè)停水停電，保證電、水、通信暢通。

第二十條對敲詐勒索、盜竊、哄搶、破壞企業(yè)財(cái)產(chǎn)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，堅(jiān)決從快從嚴(yán)

從重予以打擊。

第二十一條凡因辦事不力而貽誤工作或因吃拿卡要而造成惡劣影響的，要追究其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。凡為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作出突出貢獻(xiàn)的有功單位和個(gè)人要給予表彰。

第二十二條企業(yè)在合同約定的期限內(nèi)，未能按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的（特殊情況除外），時(shí)間逾期一年，減半享受優(yōu)惠政策；逾期兩年仍未開工投產(chǎn)的，取消優(yōu)惠政策；逾期三年未開工投產(chǎn)的，收回項(xiàng)目用地。

附則

第二十三條 本規(guī)定由縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原有政策與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：山西省招商引資政策

山西省人民政府文件晉政發(fā)〔2006〕18號

山西省人民政府文件晉政發(fā)〔2006〕7號

山西省人民政府

印發(fā)關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商

引資實(shí)施辦法的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商引資的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年四月二十二日

關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商

引資的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決定》(晉發(fā)〔2006〕10號),制定本辦法。

一、鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和政策

(一)鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.煤化工產(chǎn)業(yè)。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用等。

2.裝備制造業(yè)。主要是載重車和汽車零部件、礦山機(jī)械、重型機(jī)械、鐵路和輕軌機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、煤化工和環(huán)保設(shè)備,精密鑄鍛件、鋁鎂合金和鋁材深加工等。

3.材料工業(yè)。主要是以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、磁性材料、硅錳合金等有色金屬新材料,以及綠色環(huán)保、清潔材料的生產(chǎn)技術(shù)等。

4.旅游業(yè)。主要是旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要是電子信息、生物技術(shù)和新能源等。

6.特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規(guī)模種養(yǎng)以及玉米、小雜糧、干鮮果等農(nóng)畜產(chǎn)品加工。

7.服務(wù)業(yè)。主要是物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及會(huì)展、房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),批發(fā)、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升。

8.基礎(chǔ)設(shè)施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造開發(fā)項(xiàng)目、道路和橋梁等。

9.社會(huì)事業(yè)。主要是醫(yī)院、學(xué)校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、電力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升改造。

(二)鼓勵(lì)外商投資的政策

1.對設(shè)在我省的國家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè),在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對設(shè)在我省的外商投資企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,從開始獲利起,免征地方所得稅5年。其中,對從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請,省級稅務(wù)部門批準(zhǔn),從開始獲利起,免征地方所得稅10年;對經(jīng)省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在我省開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請,省級稅務(wù)部門批準(zhǔn),從開始獲利起,免征地方所得稅。

3.外商投資企業(yè)的外國投資者,從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè),或投資開辦其他外商投資企業(yè),經(jīng)營期不少于5年的,經(jīng)省級稅務(wù)部門批準(zhǔn),退還其再投資部分已繳納所得稅的40%;直接投資開辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè),全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4.在我省設(shè)立的外商投資企業(yè),在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備,對符合國家規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目,除國家規(guī)定《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外,其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%從購置設(shè)備當(dāng)年比上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5.在我省設(shè)立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上(含2000平方米),其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于辦公、經(jīng)營的,按3%的稅率繳納契稅。

6.開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當(dāng)年增長幅度超過全省財(cái)政收入平均增長的部分,3年內(nèi)按不低于50%的比例,由各級財(cái)政建立專項(xiàng)扶持資金,用于園區(qū)、基地、開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中心建設(shè)以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術(shù)骨干的獎(jiǎng)勵(lì)。

7.開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,可按稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。對于從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè),技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增長幅度在10%以上,且為盈利企業(yè)的,可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

8.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目,優(yōu)先安排和保證建設(shè)用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè),可按規(guī)定減收土地使用費(fèi)。

9.開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可享受以下土地政策:省政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的,可按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

10.外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”,從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)旅游的,可將繳納的土地出讓金給予部分返還,其中投資林業(yè)的,還可享受民營林業(yè)的優(yōu)惠政策。

11.外商利用尾礦、開采未達(dá)到工業(yè)品位或未計(jì)算儲量的低品位礦產(chǎn)資源和從廢石(矸石)中回收礦產(chǎn)品的項(xiàng)目,免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

12.外商投資大型煤化工項(xiàng)目,可根據(jù)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目的實(shí)際需要,按照資源有償使用的原則,合理配置煤田資源;鼓勵(lì)重點(diǎn)煤化工企業(yè)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn),并優(yōu)先辦理并網(wǎng)手續(xù)。

13.在省級旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的外商投資項(xiàng)目,享受省級開發(fā)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等同一般工業(yè)企業(yè)。探索旅游景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、整體委托開發(fā)的招商模式。

14.對外商投資設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心,政府間國際科技合作項(xiàng)目計(jì)劃、國家國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、省國際科技合作計(jì)劃以及各市設(shè)立的國際科技合作計(jì)劃等資金,優(yōu)先給予扶持。

15.外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項(xiàng)目,投資單體項(xiàng)目在1000萬美元以上(含1000萬美元),農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項(xiàng)目在500萬美元以上(含500萬美元),從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi),可由當(dāng)?shù)刎?cái)政按企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

16.外商投資企業(yè)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)條件的,可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

17.鼓勵(lì)外商投資設(shè)立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè);允許已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我省設(shè)立分公司;允許外商投資設(shè)立的非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍。

18.外商投資大中型公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,除國家有特別規(guī)定外,不限制投資比例和經(jīng)營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不能到位的,可由當(dāng)?shù)卣扇∵m當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)貼。

二、優(yōu)化外商投資環(huán)境

(三)推行政務(wù)公開。

行政職能部門要嚴(yán)格按照省政府公布的行政許可項(xiàng)目目錄和非行政許可審批項(xiàng)目目錄執(zhí)行,未列入目錄的項(xiàng)目一律不得再行審批。各職能部門要把所有的行政許可項(xiàng)目、審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、年檢事項(xiàng)、審批流程圖、示范文本、答復(fù)形式、責(zé)任人、監(jiān)督辦法和申請人需提交的材料等,公示在辦公場所。各職能部門在申請材料齊備完善的條件下,能夠當(dāng)場做出決定的,應(yīng)當(dāng)場做出書面決定;需要進(jìn)一步核實(shí)后才能做出決定的,應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)做出決定;超過承諾期限申請人未收到審批結(jié)果,視為審批部門同意。

(四)落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。

行政職能部門受理投資者申辦行政許可的“窗口”或第一個(gè)崗位的工作人員,要熱情接待,認(rèn)真負(fù)責(zé)回答辦理人員的詢問,并當(dāng)面驗(yàn)明申報(bào)材料是否完備,是否符合申報(bào)的要求和規(guī)定。對不符合條件或手續(xù)不全的,應(yīng)當(dāng)耐心做好解釋、說明、指導(dǎo)工作,凡接下申辦材料的,要負(fù)起辦理責(zé)任,不得中途讓投資者再次補(bǔ)送材料或退回辦理。對不屬于首辦責(zé)任人范圍內(nèi)的事項(xiàng),責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知投資者承辦該事項(xiàng)的具體部門及所在位置,同時(shí)幫助做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

(五)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。

1.對屬于我省權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,在申請材料齊備完善的情況下,1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),15個(gè)工作日內(nèi)完成對項(xiàng)目申請的核準(zhǔn)或合同、章程的核準(zhǔn);工商、外匯、財(cái)政、海關(guān)等部門對經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè),分別在3個(gè)工作日內(nèi)完成注冊登記或備案登記手續(xù);稅務(wù)部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成稅務(wù)登記手續(xù)。

2.外商投資建設(shè)項(xiàng)目用地屬于由省、市人民政府批準(zhǔn)的,在申請材料齊備完善的情況下,10個(gè)工作日內(nèi)完成用地預(yù)審并上報(bào);省內(nèi)環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表之日起,分別在30個(gè)、20個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi),做出書面審批;建設(shè)部門在30個(gè)工作日內(nèi)完成審批;水利部門在30個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

3.外商投資項(xiàng)目需由教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、人事、民政、交通、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、國家安全、鐵路、廣播電視、新聞出版、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門出具審查意見或預(yù)先核準(zhǔn)的,在報(bào)送材料齊備完善的情況下,各部門應(yīng)當(dāng)直接憑項(xiàng)目申請人的申請,3個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。

4.進(jìn)一步簡化出國審批手續(xù)。有出國任務(wù)審批權(quán)的部門對經(jīng)審查同意因公出國(境)的縣處級(含縣處級)以下人員,在申請材料符合要求的情況下,自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)出國任務(wù)書。省外事部門憑出國任務(wù)書、出國簽證表、有關(guān)政審等材料,在3個(gè)工作日內(nèi)辦理簽發(fā)護(hù)照手續(xù);公安出入境管理部門對審批同意的簽證、居留許可申請、企業(yè)人員從事商務(wù)活動(dòng)申請出國(境)證件的,在受理后5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。對外國人永久居留的申請,應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)做出審批決定。

5.公共事業(yè)服務(wù)單位,無正當(dāng)理由不得對外商投資企業(yè)停止供應(yīng)或拒絕提供服務(wù)。供氣、供電、供水、供熱、電信等部門,因?qū)€路進(jìn)行日常維護(hù)檢修需要暫時(shí)停止供應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現(xiàn)一般故障或事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)搶修、恢復(fù)供應(yīng)。

(六)在我省審批權(quán)限內(nèi),委托太原市對投資總額1億美元以下的鼓勵(lì)類、投資總額5000萬美元以下的允許類外商投資的項(xiàng)目申請和合同章程進(jìn)行核準(zhǔn);委托其他地級市、各開發(fā)區(qū)對投資總額5000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資的項(xiàng)目申請和合同章程進(jìn)行核準(zhǔn)。

(七)嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項(xiàng)目一律停止。行政職能部門對可以合并或聯(lián)合進(jìn)行的檢查,同一部門內(nèi)部要實(shí)行合并檢查,不同部門之間實(shí)行聯(lián)合檢查,不得分級、分次重復(fù)檢查。對所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,有上下限標(biāo)準(zhǔn)的,均按照收費(fèi)從低的原則,一律按下限收取,并須出示《收費(fèi)許可證》、開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和填寫《收費(fèi)監(jiān)督卡》,否則,企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。任何行政管理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得對企業(yè)進(jìn)行變相攤派。

(八)實(shí)行行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制。行政職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員在審批中,超過承諾時(shí)限或作出錯(cuò)誤審批的,要追究其行政責(zé)任。情節(jié)較輕的,對責(zé)任人誡勉教育,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或再次違諾的,視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分,并追究部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制

(九)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,屬于省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、山老區(qū)發(fā)展資金資助對象的外商投資項(xiàng)目,給予貸款貼息補(bǔ)助。

(十)建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項(xiàng)目,進(jìn)行全程跟蹤,由縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一名成員分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)服務(wù)。

(十一)精心編制招商引資項(xiàng)目庫。省、市、縣政府各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,努力開發(fā)和精心編制招商引資項(xiàng)目,保證項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的招商引資項(xiàng)目庫,并在“山西投資促進(jìn)網(wǎng)”上進(jìn)行發(fā)布。

(十二)建立招商引資隊(duì)伍。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)和公開招聘,培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關(guān)的招商引資隊(duì)伍,并和行業(yè)專家隊(duì)伍、外聘顧問隊(duì)伍相結(jié)合,提高招商引資的水平。招商引資隊(duì)伍要多渠道收集整理國內(nèi)外大企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)信息,結(jié)合本地實(shí)際,組織有針對性的招商活動(dòng)。

(十三)建立全省外商投訴工作組織網(wǎng)絡(luò),并向社會(huì)公布投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)址,設(shè)立投訴熱線電話,暢通投訴渠道。各單位對外商投資企業(yè)的投訴事宜,要在5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

四、實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制

(十四)建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,招商引資實(shí)績要作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。省對外開放領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體組織實(shí)施。對各市、省直相關(guān)部門招商引資情況實(shí)行每季通報(bào)和年終考核,對招商引資實(shí)績好的市政府和部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。各市政府也要對本地區(qū)的招商引資工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,并進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

(十五)對將總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等注冊在晉的國務(wù)院、中央部委和各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的大企業(yè)(集團(tuán)),采取財(cái)政返還的方式,比照執(zhí)行外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(十六)香港、澳門特別行政區(qū)投資者投資設(shè)立的企業(yè)和臺灣同胞投資設(shè)立的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本辦法執(zhí)行中,凡與我省以往發(fā)布的文件不一致的,以本辦法為準(zhǔn),如國家政策做出新的調(diào)整,按國家規(guī)定執(zhí)行。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會(huì),要求各級政府必須把人民利益放在首位,在各項(xiàng)行政管理工作和公務(wù)人員的作風(fēng)上,切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求。為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府,確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施,省人民政府就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,全面提高政府公信力和執(zhí)行力,作出如下決定:

一、加強(qiáng)行政效能建設(shè)

(一)認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)政務(wù)大廳或服務(wù)窗口首位在崗位的工作人員對前來咨詢、辦理事項(xiàng)的人員,必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié);對當(dāng)場不能辦結(jié)的,應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間;對材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場審閱,一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式;對屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項(xiàng),要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置,必要時(shí)電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往,為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。當(dāng)事人可以隨時(shí)查詢辦理事項(xiàng)的進(jìn)展情況。

(二)嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機(jī)關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項(xiàng)要在規(guī)定的期限內(nèi)加班加點(diǎn)提前完成,并不得加收任何費(fèi)用。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng),有明確規(guī)定時(shí)限的,按規(guī)定時(shí)限辦理,沒有明確時(shí)限的,要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦理的進(jìn)展情況。公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)有明確時(shí)限的,要在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié);沒有明確期限的,要在登記后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長15個(gè)工作日。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制,行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定,凡超過規(guī)定期限未做出決定的,一律視為同意。

(三)嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng),要制定清晰的服務(wù)說明,告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任,承諾辦結(jié)期限,并向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能,切實(shí)發(fā)揮市、縣政務(wù)大廳應(yīng)有的作用。抓緊建設(shè)開發(fā)全省行政許可(審批)網(wǎng)絡(luò)平臺和系統(tǒng)軟件,試行行政許可和管理網(wǎng)上審批。

(四)完善政務(wù)公開制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部門要建立新聞發(fā)言人制度,完善新聞發(fā)布制度,通過新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息。建立健全公開辦事制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式,就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)的辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會(huì)公開。已建立公共信息網(wǎng)站的,同時(shí)要通過公共信息網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(五)深化行政許可(審批)制度改革。各市、縣人民政府要本著減少審批、簡化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則,進(jìn)一步清理行政許可(審批)事項(xiàng),進(jìn)一步完善行政許可(審批)要素、條件。根據(jù)行政許可(審批)項(xiàng)目的清理情況適時(shí)廢止、修訂和制定規(guī)章及規(guī)范性文件,提出地方性法規(guī)的立法建議。要整合審批權(quán)力,簡化審批環(huán)節(jié),明確審批權(quán)限,下放審批權(quán)力。規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。推行并聯(lián)審批。完善一站式服務(wù)、窗口辦公等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,對被許可(審批)人從事許可(審批)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對行政許可(審批)改革中已改為核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng),要防止以核準(zhǔn)、備案之名變相從事行政許可(審批)。開展行政許可(審批)案卷的評查活動(dòng)。對行政許可(審批)相關(guān)的收費(fèi)和年檢要重點(diǎn)清理和檢查。研究試行相對集中行政許可權(quán)工作,積極推行電子許可(審批),逐步建立行政許可(審批)電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政許可(審批)事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍,借助信息化手段,加強(qiáng)對行政許可(審批)的監(jiān)督,進(jìn)一步提高監(jiān)督效能。

(六)建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各市、縣人民政府及有關(guān)部門要為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對“綠色通道”項(xiàng)目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,總投資在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目,總投資在3千萬美元以上的外商投資企業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目,政府投資在5000萬元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,可以享受“綠色通道”服務(wù)。需要國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,省有關(guān)對口部門要指定專人跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)配合,直至辦結(jié)手續(xù)。

(七)建立規(guī)范性文件前置審查制度。省人民政府各部門代省人民政府草擬的規(guī)范性文件,由草擬部門報(bào)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后公布。省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件由省人民政府進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查后在省人民政府公報(bào)、省人民政府網(wǎng)站以及省人民政府指定的其他媒體公布。市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況,逐步建立完善規(guī)范性文件前置審查制度。

二、完善行政責(zé)任體系

(八)完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制。探索建立部門責(zé)任制度,按向社會(huì)公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況,列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍,作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。探索建立政府部門績效評估指標(biāo)體系,將部門的行政效率和行政成本量化,作為部門績效評估的重要依據(jù)。各市、縣人民政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé),黨委、政府的重大工作部署和部門的工作指標(biāo),對政府部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財(cái)政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。

(九)健全崗位責(zé)任制。建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門的職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各個(gè)崗位,對本機(jī)關(guān)的總體職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、權(quán)限、責(zé)任等作出明確規(guī)定。建立崗位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)編制崗位說明書,制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。將每個(gè)公務(wù)員履行的職責(zé)具體化,做到職責(zé)分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核。對面向社會(huì)經(jīng)常性履行職責(zé)的崗位實(shí)行“A、B角零缺位制”。

(十)完善公務(wù)員績效考核制。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。建立健全分類分級考核制度,有針對性地進(jìn)行考核。要突出量化考核的作用,建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系?？己藱C(jī)關(guān)年初應(yīng)公布考核方案,明確考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)經(jīng)常性考核,完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度,將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

(十一)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政工作責(zé)任制的重要組成部分和主要內(nèi)容。當(dāng)前,要按照國務(wù)院的要求做好依法界定執(zhí)法職責(zé)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)工作。開展行政執(zhí)法評議考核工作。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的范疇。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,做到責(zé)任分明,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究

(十二)實(shí)行部門首長問責(zé)制。部門行政首長對本部門的工作事務(wù)全面負(fù)責(zé),并對其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。各市、縣人民政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為,應(yīng)當(dāng)追究該部門行政首長的責(zé)任。對執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進(jìn)行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認(rèn)真履行管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé),以及其他造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為,可采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理方式問責(zé);涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(十三)實(shí)行行政過錯(cuò)追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作或者損害行政相對人合法權(quán)益,造成不良影響或后果的,應(yīng)當(dāng)追究該行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。對行政機(jī)關(guān)的過錯(cuò)責(zé)任由本級人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究;對實(shí)行垂直管理部門的過錯(cuò)責(zé)任,由上級部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究。對行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策、命令、任務(wù)和交辦事項(xiàng)執(zhí)行不力、落實(shí)不力、消極應(yīng)付或者違反程序,在實(shí)施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為中違反規(guī)定,以及在內(nèi)部管理過程中違反規(guī)定的,可作出訓(xùn)誡或者書面告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等行政處理;涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十四)周密組織安排,認(rèn)真部署落實(shí)。各級、各部門要根據(jù)本決定的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施辦法和工作細(xì)則,出臺具體政策措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境中的作用。各市、縣人民政府的辦公廳(室)要會(huì)同有關(guān)部門做好改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作,定期對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評,促進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開展。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu),對本級人民政府所屬各部門的行政管理效率、質(zhì)量等情況開展行政效能監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理行政效能投訴,堅(jiān)持有訴必查,有錯(cuò)必糾、有查必果的原則。

(十五)整合行政監(jiān)督資源,形成責(zé)任追究合力。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,形成行政監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,會(huì)同法制、審計(jì)、人事、財(cái)政等部門參加,及時(shí)交流工作信息,共同研究解決行政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。法制部門的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立法制、審計(jì)、財(cái)政部門及其他部門向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理的制度。法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督,審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督,財(cái)政部門在財(cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問題,除依照本部門的權(quán)限作出相應(yīng)處理或依法移送有關(guān)部門外,還應(yīng)移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處理情況應(yīng)抄送人事部門和移送部門。

(十六)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義,創(chuàng)新舉措和顯著成效。大力弘揚(yáng)正氣,堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。通過廣泛宣傳,提高行政機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性,增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性;強(qiáng)化人民群眾和社會(huì)各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識,在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全省各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織。

本決定自2006年9月1日起施行。

二○○六年六月三十日

抄送:省委辦公廳,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省 高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2006年7月1日印發(fā)