第一篇：宿遷市招商引資政策環(huán)境

宿遷招商引資政策環(huán)境介紹

宿遷是西楚霸王項羽的故鄉(xiāng)，1996年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立地級市，現(xiàn)下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，總面積8555平方公里，列全省第4位；總?cè)丝?55萬，列全省第7位。

宿遷是?四鄉(xiāng)??一城??兩河兩湖?: 一是魚米之鄉(xiāng)。宿遷盛產(chǎn)銀魚、青蝦、螃蟹等50多種水產(chǎn)品，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)20萬噸。全市耕地面積675萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上，所轄3縣均為全國商品糧基地縣。

二是楊樹之鄉(xiāng)。目前全市共有以意楊為主的木材成片林240萬畝，活立木蓄積量達(dá)1000萬立方米，楊樹總株數(shù)達(dá)到2億株，均居全省首位。

三是名酒之鄉(xiāng)。宿遷是全國唯一擁有兩個國家級名酒廠（洋河酒廠、雙溝酒廠）、兩個酒類馳名商標(biāo)（洋河、雙溝）的地級市。

四是花木之鄉(xiāng)。全市花卉苗木面積已達(dá)40余萬畝，是江蘇四大花木生產(chǎn)地區(qū)之一，花木面積最大、品種最多。

五是?玻璃城?。宿遷礦產(chǎn)資源十分豐富，非金屬礦藏儲量較大，是有名的?玻璃城?。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、探明并開發(fā)利用的礦種主要有石英砂、藍(lán)晶石、硅石、水晶和磷礦石，具有巨大的開發(fā)潛力。

六是?兩河兩湖?，宿遷是全國唯一擁有兩大著名淡水湖(洪澤湖、駱馬湖)、兩大著名河流(京杭大運(yùn)河、古黃河)的地級市，也是江蘇唯一沒有酸雨的地區(qū)。

宿遷正致力于打造成為華東地區(qū)一個重要的新興工商城市、生態(tài)宜居城市、濱水旅游城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市，宿遷是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合改革試點市和金融改革試點市。

省委、省政府對宿遷的發(fā)展給予了特殊的扶持政策，明確提出，?在不違背國家政策法規(guī)的前提下，允許和鼓勵宿遷市采取更加靈活的政策措施、更加靈活的管理制度、更加靈活的改革舉措加快發(fā)展?，省第十一次黨代會報告中進(jìn)一步明確，要?重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破?，這為宿遷加快改革與發(fā)展提供了廣闊空間和最有力支持。

我市努力打造的?創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本?的?三最四低?投資品牌，正逐漸被越來越多的客商所認(rèn)可、認(rèn)同。

目前，我市已進(jìn)入工業(yè)化、城市化、市場化的快速推進(jìn)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)初步形成木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫(yī)藥、金屬冶煉與壓延加工六大支柱產(chǎn)業(yè)。

浙商論壇2005年峰會上，宿遷被評為?中國浙商（省外）最佳投資城市?，2006年6月3日在杭州舉行的2006年浙商大會上，宿遷再次榮獲大會唯一的?浙商最佳投資城市最具人氣獎?，2007年，又榮獲?中國浙商（省外）最佳投資城市特別獎?，是全國唯一榮膺?三連冠?的城市。

2009年5月23日，在蘇州舉行的蘇商投資中國首選城市頒獎盛典上，宿遷被授予?2009年度蘇商投資中國首選城市〃最佳投資環(huán)境城市?稱號。

宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)情況介紹

宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1998年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2013年1月升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于宿遷中心城市南部，距市政府僅1.5公里，行政管轄面積80平方公里，社會人口15萬，是全市主要的政策、資本、技術(shù)和人才高地，也是宿遷中心城市的重要板塊、現(xiàn)代化?南部新城?。長期以來，開發(fā)區(qū)以工業(yè)為根，以企業(yè)為本，按照光電產(chǎn)業(yè)基地化、食品飲料品牌化、機(jī)械電子規(guī)?；⒓徔椃b高端化的發(fā)展思路，加速構(gòu)建?以光電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品、機(jī)電、輕紡為支柱產(chǎn)業(yè)?的?1+3?產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴招大引強(qiáng)，培大育強(qiáng)。開發(fā)區(qū)為每一位來區(qū)投資客商提供?一站式、幫辦式、保姆式?的全程服務(wù)，努力營造?親商、安商、富商?的投資環(huán)境，被評為?中國最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)?。開發(fā)區(qū)正以優(yōu)惠的投資政策、優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引著海內(nèi)外廣大客商前來投資興業(yè)。

截止目前，全區(qū)落戶項目480個，協(xié)議利用資金800億元，其中億元以上項目140個，投產(chǎn)運(yùn)營項目204個，初步形成了?以食品飲料為特色、機(jī)械電子為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。與此同時，開發(fā)區(qū)正在按照?近學(xué)‘蘇宿園’、遠(yuǎn)學(xué)‘金雞湖’，兩年翻一番、增速爭第一?的總體目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)為抓手，全力打造蘇北一流、全省爭位，特色鮮明、優(yōu)勢明顯的國家級開發(fā)區(qū)。

一、投資工業(yè)項目優(yōu)惠政策

1、工業(yè)項目稅費優(yōu)惠

企業(yè)實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，實行?五免五減半?，實際繳納的增值稅地方留成部分實行?兩免三減半?，實際繳納的房產(chǎn)稅地方留成部分5年內(nèi)全額返還。免收建設(shè)過程中市權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費，經(jīng)營服務(wù)性收費按公布的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

宿遷得到江蘇省政府的特殊扶持，地方留成比例（即通過獎勵等形式返還給企業(yè)的比例）高于其他地區(qū)。其中增值稅地方留成比例達(dá)20%，而其他地區(qū)一般都沒有此項優(yōu)惠政策，即使有至多也只能獎勵返還12.5%；企業(yè)所得稅地方留成比例達(dá)32%；房產(chǎn)稅地方留成比例達(dá)80%。

2、大項目和外資項目特殊優(yōu)惠

對單體固定資產(chǎn)投資額8億元以上和注冊資本2億元以上的內(nèi)資項目，以及單體固定資產(chǎn)投資額8000萬美元以上和注冊資本3000萬美元以上的外資項目，土地可實行?點供?。外資企業(yè)稅費優(yōu)費政策比照內(nèi)資企業(yè)順延一年。

3、高新技術(shù)項目優(yōu)惠

根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)落戶宿遷的，積極協(xié)調(diào)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭在2-3年內(nèi)給予確認(rèn)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對高新技術(shù)企業(yè)到宿遷投資發(fā)展的，有關(guān)部門主動服務(wù)，經(jīng)優(yōu)先確認(rèn)給予減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇。

二、稅收優(yōu)惠政策明細(xì)

增值稅：外商投資宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，其增值稅實行?兩免三減半?，即開發(fā)區(qū)留成部分前2年由開發(fā)區(qū)財政全額獎勵，后3年獎勵其留成部分的50%。

所得稅：宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所得稅實行?五免五減半?，即：工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)營期達(dá)10年以上（含10年），企業(yè)所得稅地方留成部分從獲利年度起，前五年由財政全額獎勵給企業(yè)，后五年減半獎勵；對興辦流通企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分從獲利年度起，五年內(nèi)由財政減半獎勵給企業(yè)。

營業(yè)稅：宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)營業(yè)稅的獎勵，除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，自成立5年內(nèi)營業(yè)稅由財政獎勵其所繳部分的25%。

三、投資宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)十大優(yōu)勢

1、交通優(yōu)勢

京滬、寧宿徐高速公路縱貫?zāi)媳?，鹽徐高速公路橫穿東西，形成了以高速公路為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)。

連接津浦、新長鐵路的宿(州)宿(遷)淮(安)鐵路，設(shè)有泗洪、宿遷（洋河）、泗陽三個客運(yùn)中間站，2013年12月31日已具備客貨通車運(yùn)行條件。途經(jīng)我區(qū)的徐宿淮鹽鐵路方案也已經(jīng)確定，規(guī)劃在我區(qū)內(nèi)設(shè)臵客運(yùn)站，命名為宿遷站。

京杭大運(yùn)河穿境而過，西距徐州觀音國際機(jī)場僅60公里，北離連云港白塔埠機(jī)場僅100公里。

2、標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)優(yōu)惠政策優(yōu)勢

租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)企業(yè)，其租金可由該企業(yè)產(chǎn)生稅收的開發(fā)區(qū)

獎勵部分予以抵扣；

對于進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，可以租代購，即已繳納的房屋租金可轉(zhuǎn)為購房款；

企業(yè)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)后，設(shè)備安裝期內(nèi)免收租金。

3、政策優(yōu)勢

宿遷是江蘇省投資成本最低、親商理念最好的城市。江蘇省委、省政府重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破，在項目報批、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)建設(shè)、稅費優(yōu)惠等諸多方面給予特殊扶持。

4、土地優(yōu)勢：

一般性工業(yè)企業(yè)用地按照國家、省規(guī)定的最低限土地價格標(biāo)準(zhǔn)實行掛牌出讓。對投資規(guī)模大、科技含量高的工業(yè)項目，用地價格可?一事一議?。

5、電力供應(yīng)優(yōu)勢

進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的，實行一定期間內(nèi)的電費補(bǔ)貼。原則上，以投資企業(yè)上一年度的工業(yè)用電總量為基數(shù)，每千瓦時按省定標(biāo)準(zhǔn)折算，補(bǔ)貼下一年度的工業(yè)用電費。

6、勞動力優(yōu)勢

全市勞動力266萬人，常年在外打工100多萬人，可供勞動力總量大，完全可以滿足進(jìn)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，勞動力成本相對較低，約為蘇南、浙江地區(qū)的2/3。

7、建筑成本優(yōu)勢

8、資源優(yōu)勢：

宿遷是著名的楊樹之鄉(xiāng)、水產(chǎn)之鄉(xiāng)、名酒之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、蠶桑之鄉(xiāng)和玻璃城，發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。

9、市場優(yōu)勢

宿遷是蘇、魯、豫、皖四省通衢，處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)有20個地級市，總面積18萬平方公里，人口1.2億，生產(chǎn)生活資料的供應(yīng)和消費市場廣闊。

10、投資軟環(huán)境優(yōu)勢

宿遷服務(wù)環(huán)境、全民服務(wù)意識、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等全國一流。宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對投資客商和落戶項目實行?24小時全天候?和?專人、專業(yè)、專職?的?保姆式?幫辦服務(wù)。

宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園（宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)）

情況介紹

?十五?期間，宿遷市以建設(shè)?生態(tài)城市、綠色家園?為目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點，力爭把市區(qū)建設(shè)成為生態(tài)型、園林式、可持續(xù)發(fā)展的特色湖濱城市。按照這一中心城市發(fā)展定位目標(biāo)，加上市區(qū)特殊的地理區(qū)位和環(huán)境容量的限制，宿遷市決定在市區(qū)北部的曉店鎮(zhèn)境內(nèi)新建宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)作為以化工為主的專業(yè)園區(qū)，把城區(qū)現(xiàn)有和將要新建的對環(huán)境有一定影響的企業(yè)和項目全部規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)，以便對污染物進(jìn)行集中控制和處理，推進(jìn)生態(tài)城市的全面建設(shè)和工業(yè)突破的快速實施。

宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)位于宿豫縣曉店鎮(zhèn)峰山附近，地處新沂河以南，宿新公路以東。宋營涵洞處路北河以西、虎洞村以北的區(qū)域。東西長約5公里、南北寬約2公里，規(guī)劃面積25平方公里，一期啟動面積10平方公里，并有進(jìn)一步東擴(kuò)的余地。

交通條件極為便利。緊依宿新一級公路和新沂河南岸，距宿遷市區(qū)僅20公里，距曉店鎮(zhèn)3公里，北至隴海線與新長線鐵路樞紐新沂站不足30公里，距京滬，寧宿徐高速公路分別不到30公里，40公里，到徐州觀音機(jī)場和連云港白塔埠機(jī)場均為80公里左右，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是較為理想的工業(yè)投資區(qū)域。

供排水條件非常理想?；@區(qū)規(guī)劃以駱馬湖為水源地，湖水可以穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠為園區(qū)提供良好的工業(yè)和生活用水，日供水能力達(dá)10萬噸以上，同時，擬充分利用新沂河北偏

泓省定排污通道，以山東河為主排污河道，分為東、西兩個排水區(qū)。工業(yè)和生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，將污水直接排入新沂河北偏泓。

市委、市政府對建設(shè)中的宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)制定了相關(guān)的投資政策，同時按照從緊從快的原則，堅持邊建設(shè)、邊招商，對外來的投資項目實行特事特辦，為項目提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

園區(qū)土地12萬/畝，地票約20萬/畝（或與國土局溝通獲取地票）。投資金額原則上高于5億元、畝均投資300萬/年、畝均稅20萬/年、可單獨供地；投資金額低于5億元必須高于1億元，園區(qū)不單獨供地，由企業(yè)之間協(xié)調(diào)土地使用；固定投資高于10億元，投資到位后，由園區(qū)返還4萬元/畝。

園區(qū)不接收以下企業(yè)：污染大、危險工藝①、大量光氣氯氣②、醫(yī)藥中間體③等。

一、稅收優(yōu)惠政策明細(xì)

增值稅：一般性化工企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的增值稅前2年由開發(fā)區(qū)財政獎勵其留成部分的60%，第3—5年獎勵30%。凡屬高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯、規(guī)模較大的企業(yè)前2年獎勵100%，第3—5年獎勵50%。

所得稅：進(jìn)區(qū)化企業(yè)經(jīng)營期10年以上的，企業(yè)所得稅地方留成部分從獲利度起前2年由開發(fā)區(qū)財政全額獎勵，第3—5年獎勵50%，第6—10年獎勵25%。

二、項目投資獎勵辦法

獎勵對象：

2013年1月1日以后進(jìn)園，固定資產(chǎn)投資5億元以上，且畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于300萬元、年上繳稅收不低于20萬元/畝的項目。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）固定資產(chǎn)投資獎勵。固定資產(chǎn)投資規(guī)模10億元以上的項目，達(dá)到協(xié)議約定條款后享受以下獎勵。

1、投資規(guī)模在10億元（含10億元）至15億元的項目，每畝獎勵4萬元；

2、投資規(guī)模在15億元（含15億元）至20億元的項目，每畝獎勵5萬元；

3、投資規(guī)模在20億元（含20億元）至30億元的項目，每畝獎勵6萬元。

（二）稅收獎勵。固定資產(chǎn)投資5億元以上的項目，達(dá)到協(xié)議約定條款后享受以下獎勵。

1、項目單位年度內(nèi)實際入庫稅收每畝達(dá)到20萬元的，獎勵地方留成部分的20%；

2、項目單位年度內(nèi)實際入庫稅收每畝超過20萬元的，實行梯度遞進(jìn)獎勵，每增加10萬元，地方留成部分的稅收獎勵增加10%，直至100%。

（三）外資項目獎勵。外資項目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度和稅收標(biāo)準(zhǔn)可降低30%后參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。

（四）對新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)項目、投資規(guī)模在30億元（含30億元）以上特大型項目、以園區(qū)企業(yè)為主體成功

上市的項目和成長性好、帶動性強(qiáng)、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)配套項目，實行?一事一議?。

獎勵時間及確認(rèn)：

1、固定資產(chǎn)投資獎勵時間。項目達(dá)到與園區(qū)簽訂的《投資協(xié)議書》中約定的項目建設(shè)要求，固定資產(chǎn)投資全部投入到位且達(dá)到投資強(qiáng)度，項目正式投產(chǎn)后獎勵50%；項目投產(chǎn)且年畝均上繳稅收達(dá)到20萬元后，再獎勵50%。

2、稅收獎勵時間。項目單位在與園區(qū)簽訂的《投資協(xié)議書》中約定的項目建設(shè)期內(nèi)竣工投產(chǎn)，公歷年度內(nèi)入庫稅收達(dá)到20萬元/畝的，在次年3月份之前按年獎勵到位。

3、外資項目獎勵時間。參照以上獎勵時間執(zhí)行。

4、項目建設(shè)周期超過約定時間建成投產(chǎn)的，固定資產(chǎn)投資獎勵按標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

5、固定資產(chǎn)投資和實際入庫稅收的確認(rèn)由項目單位提供有效合法憑據(jù)報園區(qū)審核確認(rèn)后，予以獎勵兌現(xiàn)。

宿遷市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及配套服務(wù)的優(yōu)惠政策

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的決策中心、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運(yùn)總部的集聚，帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴(kuò)大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)我區(qū)的競爭力和輻射力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第一條 本實施細(xì)則所稱的總部性企業(yè)，是指總部或核心營運(yùn)機(jī)構(gòu)設(shè)在開發(fā)區(qū)，且在開發(fā)區(qū)辦理工商稅務(wù)登記，主營業(yè)務(wù)在區(qū)外，在開發(fā)區(qū)年納稅符合以下條件的企業(yè)。

1、建筑安裝企業(yè)年納稅100萬元以上；

2、商貿(mào)企業(yè)年納稅50萬元以上；

3、物流、金融保險、軟件和服務(wù)外包及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)年納稅50萬元以上；

4、從事證券投資的企業(yè)和個人一次性納稅100萬元以上的（含一次性代扣代繳）。

5、原則上企業(yè)需在開發(fā)區(qū)注冊并與管委會簽訂進(jìn)區(qū)合同。

第二條 區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)總部性企業(yè)的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實本規(guī)定相關(guān)政策。區(qū)財政、規(guī)劃、國土等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好本規(guī)定相關(guān)政策的落實。

第三條 申請認(rèn)定為總部性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理辦公室提交下列資料：

1、項目進(jìn)區(qū)申請表

2、企業(yè)商業(yè)計劃書

3、公司的資信證明文件、工商、稅務(wù)注冊登記文件；（新設(shè)企業(yè)可在協(xié)議簽訂后補(bǔ)報）

4、其它資料。

第四條 總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)管理辦公室在收到企業(yè)的申請資料后，應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)，會同有關(guān)部門進(jìn)行審核，并做出認(rèn)定。

第五條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

（一）稅收獎勵政策。

1、對商貿(mào)企業(yè)繳納的增值稅前三年地方留成部分全額獎勵，后三年減半獎勵；

2、對金融保險行業(yè)產(chǎn)生的營業(yè)稅，前三年地方留成部分全額獎勵，后三年減半獎勵；

3、對建筑安裝業(yè)（不含房地產(chǎn)、建筑企業(yè)在本區(qū)開發(fā)、施工對地方財政的貢獻(xiàn)額）產(chǎn)生的營業(yè)稅地方留成部分前三年全額獎勵、后三年減半獎勵；

4、對物流業(yè)產(chǎn)生的稅收五年內(nèi)按入庫總額66%獎勵。

5、證券交易業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

對從事證券交易的個人一次性繳納的個人所得稅（或一次性代扣代繳）100萬元以上的，按實際繳納的個人所得稅30%－32%給予獎勵。具體為：在100－500萬元之間的（含100萬），按30%給予獎勵；在500－2000萬元之間的（含500萬），按31%給予獎勵；在2000萬元以上的（含2000萬），按32%給予獎勵。

對投資公司等企業(yè)法人從事證券投資所繳納的企業(yè)所得稅達(dá)到500萬元以上，按實際繳納企業(yè)所得稅的32%－38%給予獎勵。具體為：單筆納稅額在500－2000萬元之間的（含500萬），按32%給予獎勵；單筆納稅額在2000－5000萬元之間的（含2000萬），按35%給予獎勵；單筆納稅額在5000萬元以上的（含5000萬），按38%給予獎勵；

6、進(jìn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅（不含物流業(yè)、證券投資業(yè)）前五年地方留成部分全額獎勵，后五年減半獎勵。

7、對在總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)商務(wù)寫字樓達(dá)10000㎡以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自房屋銷售之日起三年內(nèi)，其銷售的寫字樓營業(yè)稅按納稅總額的50%進(jìn)行獎勵。對在總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)四星級以上大酒店的企業(yè)，從酒店經(jīng)營之日起前三年營業(yè)稅地方留成部分全額獎勵、后三年減半獎勵。

8、對稅收優(yōu)惠期滿后的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)納稅情況重新評審，符合條件的可繼續(xù)給予獎勵，對貢獻(xiàn)特別大的企業(yè)可實行?一事一議?的方法確定更優(yōu)惠的政策。

（二）辦公用房補(bǔ)貼：

對在總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)租用辦公用房的企業(yè)，三年內(nèi)按60元/年.㎡的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼房租，年納稅額在50-100萬元以內(nèi)的補(bǔ)貼面積不超過150㎡；年納稅在100萬元以上不超過500萬元的，補(bǔ)貼面積不超過200㎡；年納稅500萬元以上的，且每平方實現(xiàn)稅收不低于0.8萬元的，按實際使用房屋面積計補(bǔ)。

新引進(jìn)企業(yè)享受三年房租補(bǔ)貼后，若年納稅額遞增20%以上，當(dāng)

年可繼續(xù)享受上述標(biāo)準(zhǔn)的房租補(bǔ)貼。

軟件和服務(wù)外包企業(yè)稅收獎勵和辦公用房補(bǔ)貼按市有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）表彰獎勵：

落戶總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)的企業(yè)（不含物流業(yè)、證券業(yè)），根據(jù)每年稅收貢獻(xiàn)，除正常的稅收優(yōu)惠外，給予一定獎勵。對年實繳稅收首次超100萬元、300萬元、500萬元、800萬元、1000萬元、2000萬元及以上的企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），分別給予1萬元、3萬元、5萬元、8萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵。

對軟件和服務(wù)外包企業(yè)按銷售額考核，年銷售額首次達(dá)到1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元及以上的企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），分別給予5萬元、10萬元、15萬元、25萬元的一次性獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)單獨選址建設(shè)總部大廈或聯(lián)合建設(shè)總部大廈。對投資2億元（含2億元）以上且單體建筑面積3萬平方米以上的總部企業(yè)可單獨供地；對于企業(yè)建設(shè)集科研、辦公、公寓、商業(yè)、酒店等功能于一體的總部大廈，在同一項目中，酒店式公寓建設(shè)的比例（占總建筑面積之比）原則上不得超過30%。如需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)，可根據(jù)不同用途的建筑面積及土地面積辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。

（五）規(guī)費政策。鼓勵在規(guī)劃確定的重點區(qū)域內(nèi)建設(shè)高層建筑，對16層以上的高層建筑，免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（六）新引進(jìn)具有較大影響的總部性企業(yè)，除享受本規(guī)定鼓勵政策外，管委會按照一事一議的辦法確定優(yōu)惠政策。

第六條 若本實施細(xì)則中的稅收獎勵政策與其他文件有交叉的，按?就高不就低?的原則進(jìn)行獎勵，不重復(fù)計獎。

第七條 獎勵政策及時兌現(xiàn)

凡符合獎勵條件的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，應(yīng)于每月10日前向管委會提出稅收政策兌現(xiàn)申請，填寫?yīng)剟钌暾埍恚ㄘ斦痔峁?，總部?jīng)濟(jì)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦公室、國稅、地稅等部門進(jìn)行基礎(chǔ)資料簽證，財政局審核報管委會批準(zhǔn)后，將獎勵資金撥付至企業(yè)。

第八條 本實施細(xì)則由總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理辦公室、財政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條 實施細(xì)則自 2012年 1月 1日起施行。

湖濱新區(qū)情況介紹

2006年2月經(jīng)宿遷市人民政府批準(zhǔn)成立，目前納入統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域面積為396平方公里（其中水域面積206平方公里），38個行政村(居)，人口15萬人，由宿遷市駱馬湖旅游度假區(qū)、江蘇省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、宿遷市高等職業(yè)教育園區(qū)、宿遷市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、宿遷市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宿遷市三臺山風(fēng)景名勝區(qū)（嶂山森林公園）、宿遷市水產(chǎn)繁殖基地、宿遷市曉店溫泉名鎮(zhèn)等部分組成。

一、宿遷市駱馬湖旅游度假區(qū)

規(guī)劃面積約13平方公里，主要發(fā)展沿湖旅游度假、酒店、會所、特色餐飲、生態(tài)居住等項目。其城市生態(tài)水源保護(hù)河道與駱馬湖中間區(qū)域?qū)⒊蔀檎麄€園區(qū)的精彩地帶。

二、宿遷市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園

規(guī)劃面積約6平方公里，建筑面積約320萬平方米，將打造成集軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制作、展覽、交易、流通、娛樂、休閑、旅游、購物、生活于一體的綜合園區(qū)。整個基地包括企業(yè)發(fā)展區(qū)和配套支撐區(qū)等兩大板塊。

其中，軟件和服務(wù)外包鼓勵政策有：

人才培訓(xùn)補(bǔ)貼、市場開拓補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼、辦公用房補(bǔ)貼、生活用房補(bǔ)貼、原創(chuàng)獎勵、出口獎勵、表彰獎勵、企業(yè)品牌建設(shè)補(bǔ)助、企業(yè)上市獎勵、服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)貼、重組并購補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保獎勵。

三、宿遷市高等職業(yè)教育園區(qū)

規(guī)劃面積約10平方公里，主要發(fā)展高等職業(yè)教育，實現(xiàn)教育資

源的優(yōu)化配臵，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供人才支撐。

其中，社會事業(yè)項目優(yōu)惠政策包括：

準(zhǔn)入優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、規(guī)費優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、扶持政策。

四、宿遷市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積約36平方公里，主要發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境治理好、配套能力強(qiáng)的新型材料、新型能源、現(xiàn)代制造、精細(xì)化工、生物制藥、環(huán)境保護(hù)和資源利用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中，工業(yè)項目鼓勵政策包括：(1)土地優(yōu)惠政策：

一般性工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)用地按照國家、省規(guī)定的最低限土地價格標(biāo)準(zhǔn)實行掛牌出讓。對固定資產(chǎn)投資億元以下（注冊資本1000萬元以下）的項目，原則上不再單獨供地，鼓勵利用盤活存量的小塊工業(yè)用地。對單獨供地的工業(yè)項目，畝均固定資產(chǎn)投資額必須在120萬元以上、建筑容積率必須在1.2以上、預(yù)期年畝均稅收貢獻(xiàn)在15萬元以上，上述三項指標(biāo)值越高，土地出讓價格越優(yōu)惠。

(2)稅費優(yōu)惠政策：

土地稅費、各項規(guī)費、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、電費補(bǔ)貼、房產(chǎn)稅。

(3)大項目和外資項目特殊優(yōu)惠政策：

對單個固定資產(chǎn)投資額6億元以上和注冊資本1億元以上的內(nèi)資項目，以及單體固定資產(chǎn)投資額8000萬美元以上和注冊資本2000萬美元以上的外資項目，符合省點供要求的，實行土地點供，企業(yè)符合

貸款條件的，政府協(xié)調(diào)商業(yè)銀行做好信貸工作并加以督辦。其他有關(guān)優(yōu)惠政策可以在上述基礎(chǔ)上實行?一事一議?。外資企業(yè)稅費優(yōu)惠政策比照內(nèi)資企業(yè)順延一年。

(4)高新技術(shù)項目優(yōu)惠政策：

經(jīng)國家或省批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起的前5年給予企業(yè)開發(fā)區(qū)財政實際所得的全額資金扶持；自投產(chǎn)年度起的第6年至第8年，給予企業(yè)開發(fā)區(qū)財政實際所得的50%的資金扶持；如企業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值達(dá)到其當(dāng)年產(chǎn)值的70%以上，給予企業(yè)開發(fā)區(qū)財政實際所得的全額資金扶持。

(5)物流項目優(yōu)惠政策：

鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對年入庫稅收達(dá)到500萬元以上的規(guī)模企業(yè)，三年內(nèi)營業(yè)稅的全額和企業(yè)所得稅的32%獎勵給企業(yè)；對年入庫稅收在500萬元（含500萬元）以下的物流企業(yè)，三年內(nèi)營業(yè)稅的80%和企業(yè)所得稅的32%獎勵給企業(yè)。實行先征后獎。

五、宿遷市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

宿遷市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積約2.1平方公里，主要發(fā)展高科技、外向型、觀光旅游類農(nóng)業(yè)項目，并且為人們提供觀光、休閑、度假功能，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的?三生?體驗區(qū)。

六、宿遷市三臺山風(fēng)景名勝區(qū)（嶂山森林公園）

宿遷市三臺山風(fēng)景名勝區(qū)（嶂山森林公園）：規(guī)劃面積約11平方公里，在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時適當(dāng)發(fā)展觀光旅游、休閑度假、康復(fù)

療養(yǎng)等項目，是中心城市的?綠肺?。

七、宿遷市水產(chǎn)繁殖基地

劃面積約1.5平方公里，主要養(yǎng)殖銀魚、青蝦、螃蟹、鱘魚等水產(chǎn)魚種及觀賞魚繁殖等，同時配以園林式建筑，形成魚苗繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光休閑一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。目前，該基地整體規(guī)劃有三大區(qū)域即漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)、特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和休閑漁業(yè)區(qū)。

八、宿遷市曉店溫泉名鎮(zhèn)

規(guī)劃面積約6.4平方公里，集健身、養(yǎng)生、休閑、度假于一體。規(guī)劃開發(fā)各類溫泉，配套建設(shè)設(shè)施齊全的溫泉水上娛樂設(shè)施、豪華康體健身館、文化娛樂館、餐飲區(qū)等配套服務(wù)項目，供游客娛樂休閑和鍛煉身體。建多功能會議廳以適合各類豪華旅游團(tuán)和高級會議團(tuán)等作為商務(wù)、會議使用。

洋河新區(qū)情況介紹

洋河新區(qū)位于江蘇省宿遷市東南部。新區(qū)下轄洋河鎮(zhèn)、鄭樓鎮(zhèn)、倉集鎮(zhèn)。下轄22個行政村,13個居委會。轄區(qū)總面積204.71平方公里，總?cè)丝?9.3萬人。東南距泗陽縣城20公里，北距宿遷市區(qū)15公里，南距泗洪縣城青陽鎮(zhèn)41公里。

一、交通運(yùn)輸

洋河新區(qū)交通四通八達(dá)，依傍航運(yùn)繁華的古運(yùn)河和延綿悠長的黃河故道，徐淮、徐寧公路穿境而過，寧宿徐、徐宿淮鹽兩條高速公路橫貫東西。連接津浦、新長鐵路的宿(州)宿(遷)淮(安)鐵路，設(shè)有泗洪、宿遷（洋河）、泗陽三個客運(yùn)中間站，2013年12月31日已具備客貨通車運(yùn)行條件，其中心站坐落洋河新區(qū)，徐淮輕軌與其交錯相連。運(yùn)河國際港正在規(guī)劃建設(shè)。城區(qū)距徐州觀音國際機(jī)場僅半小時車程，距連云港港口120公里。洋河新區(qū)優(yōu)越的地理位臵和發(fā)達(dá)便捷的交通條件賦予了它獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

二、工業(yè)體系

洋河新區(qū)的工業(yè)體系較為完備。聞名遐邇的洋河酒廠坐落在鎮(zhèn)區(qū)，全區(qū)有酒廠90余家。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)300家，形成了釀酒、紡織、包裝材料、木材加工、食品加工、建筑材料等6大產(chǎn)業(yè)群。新區(qū)的服務(wù)設(shè)施比較優(yōu)良，市場體系完備，商貿(mào)流通繁榮，星級賓館、休閑娛樂一應(yīng)俱全。整個新區(qū)將分為洋北組團(tuán)工業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、洋北組團(tuán)配套區(qū)、備用發(fā)展區(qū)、洋河酒廠工業(yè)區(qū)、主城區(qū)、站前物流區(qū)和西北工業(yè)區(qū)8個功能分區(qū)。素有“酒都”之稱的洋河，以酒為媒，藍(lán)色經(jīng)

典系列酒香飄四海，名揚(yáng)天下。洋河新區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效、三年大變樣”的總體要求，借助洋河酒業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇加速發(fā)展，著力打造工業(yè)高地，投資“洼地”，制定優(yōu)惠政策，吸引外來項目上馬，洋河新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)600余家。洋河酒廠工業(yè)園啟動建設(shè)，給洋河發(fā)展帶來了新的動力。

在土地使用上，實施大項目、大載體優(yōu)先原則，供電、工商、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門全力幫扶，實行“全天候”、“一站式”、“零距離”服務(wù)；新城為大項目建設(shè)專門召開銀企對接會、小額貸款洽談會、一周幫辦例會、工程難點分析會等專題會議；對項目立項、管網(wǎng)、道路配套建設(shè)積極超前謀劃，全心全意服務(wù)。

三、發(fā)展理念

水是洋河的生命之基、財富之源、安全之要。水，也是一座城市的靈魂。水的靈秀賦予了城市獨特的天然魅力。水是建筑流動的景致，建筑因水而生輝?！扒蔷浦?，水是酒之源”。“名酒產(chǎn)地，必有佳泉?！睂τ谘蠛?，如何保護(hù)好水資源，建設(shè)美化水景顯得至關(guān)重要。洋河新城成立之初，決策者把轄區(qū)的水環(huán)境建設(shè)擺上了重要議事日程。聘請了上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計院組織編制了洋河新城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和酒都洋河的總體城市設(shè)計，科學(xué)構(gòu)建具有洋河特色的新型城市水系，努力提升城市品位和形象，彰顯城市特色。

打造生態(tài)宜居城市，洋河新城啟動了總投資2億元的3個城建項目，項項關(guān)乎民生。首先要保證水安全。全力保護(hù)水質(zhì)，我們將在洋河酒廠周邊地區(qū)劃定保護(hù)區(qū)，取締污染型企業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步

完善城區(qū)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水100%接管處理。盡力保證水量，在鎮(zhèn)區(qū)水系調(diào)整及運(yùn)南灌區(qū)、民便河整治的基礎(chǔ)上，重點疏浚古黃河，增強(qiáng)古黃河蓄水功能。徹底消除水患，按照百年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)抗洪排澇水利設(shè)施，確保旱能補(bǔ)給水、澇能排出水。其次要保護(hù)水資源。目前洋河境內(nèi)有自來水廠10家，全部取用地下水，下一步我們將進(jìn)行專項排查，除洋河酒廠及傳統(tǒng)白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水外，關(guān)閉所有地下水井。同時借助外力，主動與銀控自來水廠對接，將中心城市自來水引進(jìn)洋河新城。再次要改善水環(huán)境。按照設(shè)計要求對重點河段實施護(hù)砌工程，并對古黃河、太皇河、民便河、攔馬河等主要河道實施綠化、亮化提品，打造城市水景。

第二篇：招商引資政策)

伽師縣擴(kuò)大招商引資若干政策規(guī)定

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，拓展招商引資渠道，加快伽師縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院及自治區(qū)西部大開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合伽師縣實際，制定本規(guī)定。

一、產(chǎn)業(yè)項目

1、投資范圍

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)劃內(nèi)帶項目投資開發(fā)經(jīng)營成片土地、畜牧、林果等支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其產(chǎn)品加工、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興辦龍頭企業(yè)。

（2）伽師縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、建筑材料、生物技術(shù)、制藥、輕工、紡織業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)、民族特需用品生產(chǎn)及民貿(mào)企業(yè)。

（3）非油氣礦產(chǎn)資源的勘探、開采、加工，石油化工下游產(chǎn)品開發(fā)。（4）公路、交通、水利、流域治理、市政、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）現(xiàn)代物流、商貿(mào)、迸出口貿(mào)易、周邊國家工程承包、勞務(wù)合作、“三來一補(bǔ)”及其它三產(chǎn)開發(fā)。

（6）旅游資源綜合開發(fā)、整合、經(jīng)營管理，教、科、文、體、衛(wèi)等社會公益事業(yè)。

（7）固有集體企業(yè)資產(chǎn)重組、購并，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、優(yōu)化升級等。

2、投資形式

（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府型（開發(fā)初期：政府管理，打好基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營）。企業(yè)型（政府劃撥成片土地，企業(yè)開發(fā)管理）?；旌闲停ㄆ髽I(yè)出資開發(fā)，政府設(shè)立社區(qū)管理）。

（2）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府組織，企業(yè)運(yùn)作，部門服務(wù)，農(nóng)民參與，土地入股，公司化經(jīng)營。

（3）獨資、合資、合作經(jīng)營、參股、控股、租賃。承包、兼并、改造、購買區(qū)內(nèi)的改制企業(yè)、集體企業(yè)或資產(chǎn)。專利、技術(shù)、品牌、管理、設(shè)備投資等。

3、辦事程序

（1）凡符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及鼓勵類的產(chǎn)業(yè)，投資者自己貸款、投資，具有自我平衡建設(shè)條件的項目，可與伽師縣招商局聯(lián)系，通過工業(yè)園區(qū)管委會，限日辦妥一切建設(shè)開業(yè)手續(xù)。

（2）凡符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的大型項目，投資者自籌資金，但其它建設(shè)條件無法自我平衡需要上一級審批的，可報投資項目所在伽師縣招商局審核，并會同伽師縣計委限日逐級上報審批，協(xié)助規(guī)劃、立項。

二、優(yōu)惠政策 凡境內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、內(nèi)外資投資公司、企業(yè)集團(tuán)、科研院校、事業(yè)單位，各界有志于伽師縣大發(fā)展的有識之士、科技人才（統(tǒng)稱投資者）均可從事上述投資范圍項目的開發(fā)，可采取有利于企業(yè)發(fā)展的一切投資形式來伽師縣辦廠建業(yè)，并享受以下優(yōu)惠政策：

4、財稅扶持

（1）凡來伽師縣新辦生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上，瞎什地區(qū)以外新疆以內(nèi)的投資企業(yè)，享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，自投產(chǎn)之日起，前3年內(nèi)給予所得稅留成縣的實得部分的財政支持。后5年內(nèi)給予所得稅留成縣的實得部分減半返還企業(yè)，新疆以外的投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，前8年內(nèi)給予所得稅留成縣的實得部分的財政支持。

（2）凡出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)、自治區(qū)、地區(qū)鼓勵類重點項目，經(jīng)行署批準(zhǔn)，自實現(xiàn)銷售之日起除享受所得稅優(yōu)惠政策外，5年內(nèi)所繳增值稅留成縣市財政實得部分全部或減半返還企業(yè)。

（3）凡符合畜牧、林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資條件，投資者自投5000萬元以上的生產(chǎn)性項目，所需流動資金500萬元之內(nèi)，可享受銀行貸款項目所在地縣市2年財政貼息。

（4）凡投資農(nóng)業(yè)的項目，經(jīng)批準(zhǔn)可申請農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧貼息、農(nóng)業(yè)科技貸款，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（5）凡在伽師縣新辦企業(yè)一律享受國務(wù)院及自治區(qū)西部大開發(fā)與招商引資稅收減免政策規(guī)定，并參照地區(qū)國稅、地稅相關(guān)條規(guī)執(zhí)行。

5、土地使用

（1）凡在伽師縣投資的企業(yè)，用地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地基本價為0元/畝，投資500萬元以下的（不含500萬元），供地2公頃。投資500-1000萬元的（不含1000萬元），供地5公頃。投資1000萬元-2000萬元的（不含2000萬元）供地10公頃。投資超過2000萬元以上的，每增加100萬元投資，增加供地0.5公頃。土地使用年限50年。

（2）投產(chǎn)之日達(dá)不到投資額度的項目，多余占地地價按基評估價的1.5倍收取土地閑置費，若自開工3年內(nèi)追加投資達(dá)到投資額度，退回收取的土地閑置費。

（3）工業(yè)項目以租賃方式取得土地使用權(quán)，至投產(chǎn)之日（建設(shè)期不超過2年）固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的，土地租金按每年1000元/畝收取，每增加1000萬元固定資產(chǎn)投資，給予土地租金5%的資金扶持，直至租金為500元/畝。（4）國有土地使用權(quán)最高年限為：居住用地70年。工業(yè)用地50年。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年。商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。綜合及其它用地50年。

（5）投資環(huán)保、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及公益項目建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得。

（6）凡新辦企業(yè)選址戈壁、荒灘等非農(nóng)用地，免交土地使用費取得50年土地使用權(quán)。

（7）凡非國有資本購并原國有企業(yè)，可分割出讓與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地參與整體拍賣和兼并，剩余土地購并有優(yōu)先受讓和承租權(quán)。

（8）凡利用荒山、荒地等國有未利用土地進(jìn)行綠化造林和生態(tài)建設(shè)的投資者，可免交土地出讓金取得50年土地使用權(quán)，其中還可從總用地中劃出20-30%土地用作商業(yè)、旅游或其他經(jīng)營。

（9）凡取得伽師縣內(nèi)非油氣礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、經(jīng)營權(quán)后，礦區(qū)場地使用費全免，在未正式投產(chǎn)前免收礦產(chǎn)資源費。

（10）凡使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地興辦企業(yè)均實行成本價出讓，其中屬生產(chǎn)性用地從注冊之日起一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可免財政土地出讓金收益部分50%。屬非生產(chǎn)性用地從注冊之日起一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資5000萬元以 上，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可免財政土地出讓金收益部分40%。

（11）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受土地使用權(quán)作價入股、掛帳經(jīng)營、緩期交納、先交后返優(yōu)惠政策。

6、金融支持

（1）凡在伽師縣購并改制或破產(chǎn)企業(yè)新辦一、二、三產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)地區(qū)有關(guān)部門報批后，均按“少、邊、窮”地區(qū)民族用品生產(chǎn)或民貿(mào)企業(yè)對待，享受銀行一年期流動資金貸款低于規(guī)定利率2.88個百分點的優(yōu)惠政策。

（2）對取得國家進(jìn)出口經(jīng)營和邊境貿(mào)易權(quán)的投資注冊企業(yè)，可在指定銀行開立經(jīng)常項目下的外匯結(jié)算帳戶（結(jié)匯、售匯、收付核匯）。外商投資者可在指定銀行開立一個多幣種專用外匯帳戶。

（3）各家銀行積極向上級行爭取信貸自主權(quán)擴(kuò)大授信轉(zhuǎn)授權(quán)限政策。對來伽師縣落戶的工業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和自帶項目、專利的企業(yè)，在信用等級評定和授信方面給予特殊優(yōu)惠。

（4）凡投資企業(yè)在取得銀行信用等級評定資格后，經(jīng)辦銀行在三貸（固定資產(chǎn)、技改、流動資金）方面依規(guī)給予積極支持。

三、擴(kuò)大內(nèi)外開放

7、鼓勵外向型加工企業(yè)生產(chǎn)。凡新辦符合相關(guān)條件的出口企業(yè)均享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和喀什地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編的規(guī)定。

8、地區(qū)內(nèi)的各外貿(mào)流通企業(yè)出口喀什本地產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)晶等）按出口額（以出口報關(guān)單及購貨發(fā)票為準(zhǔn)），每出口1美元獎勵人民幣0.05元。出口非本地產(chǎn)品（家電、家俱、服裝、機(jī)械及機(jī)電設(shè)備等），以上年出口額為基數(shù)，超基數(shù)部分每1美元獎勵人民幣0.03元。

9、凡投資企業(yè)在我區(qū)落戶一年以上的，外辦、勞動等相關(guān)部門對企業(yè)出入境業(yè)務(wù)人員、勞務(wù)輸出人員可辦理“一次審批、多次有效”的出國手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)惠相關(guān)收費。

10、鼓勵區(qū)內(nèi)外人員從伽師縣以外引進(jìn)項目資金，引進(jìn)項目從注冊投產(chǎn)運(yùn)營之日起，按實際投資額1%的比例由所在縣財政對中介人進(jìn)行一次性獎勵。（具體實施細(xì)則另行規(guī)定）

四、引用人才

凡緊缺專業(yè)人才，科研帶頭人，帶項目、資金、專利產(chǎn)品、技術(shù)的投資者，技術(shù)入股開發(fā)及研發(fā)者，均屬伽師引進(jìn)人才，并享受以下政策：

11、縣財政分別設(shè)立引進(jìn)人才專項基金。經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定合格稱職的人才，除從用人單位領(lǐng)取相應(yīng)職稱或協(xié)議年薪制工資外，還可享受政府或用人單位每月1000-3000元的津貼，對其中業(yè)績突出的，年終給予重獎。

12、凡引進(jìn)人才根據(jù)不同級別，可由用人單位無償提供一套生活設(shè)施齊備的公寓住房。

13、凡引進(jìn)人才遷入伽師縣的，本人及其隨遷人員可辦理伽師縣城鎮(zhèn)戶口，并免收辦理戶口及城市增容等一切費用。暫不辦戶口的引進(jìn)人才及其家屬，由人事部門核發(fā)《專用居住工作證》，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。凡來我縣投資的企業(yè)（私企、民企、個體等），業(yè)主子女在就讀、就業(yè)、戶籍等收費標(biāo)準(zhǔn)上享受伽師縣常住人口同等待遇，農(nóng)業(yè)戶口還可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

14、凡引進(jìn)人才每年可享受一次探親、外出考察、學(xué)習(xí)、講課不超過30天的帶薪假，并報銷往返交通、住宿、出差補(bǔ)貼等費用。

15、凡引進(jìn)優(yōu)秀人才不受編制、職稱、工資、本人檔案材料限制。

16、凡縣內(nèi)外退休，經(jīng)批準(zhǔn)返聘使用的各類人才，待遇與返聘單位進(jìn)行協(xié)商。

17、實行本人自愿和“先落戶、后就業(yè)”戶籍政策，凡外來大學(xué)生或在城鎮(zhèn)有固定住房、有穩(wěn)定收入來源的其他人員自愿落展戶，可免費辦理遷入伽師縣城鎮(zhèn)戶口。

五、投資保障

18、凡法律法規(guī)允許伽師縣行政職能機(jī)關(guān)可以辦理的審批與收費事項，伽師縣人民政府只行使監(jiān)督職責(zé)，不行使審批收費權(quán)?？h一級承諾1-3個工作日內(nèi)辦完手續(xù)，需要上一級審批的，協(xié)助招商企業(yè)盡快辦理一切手續(xù)。

19、嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理、票據(jù)管理、收費年審及對權(quán)限內(nèi)重要收費價格昕證會制度。對不按規(guī)定出具專用收費罰款票據(jù)、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍等亂收費、亂罰款、亂攤派不規(guī)侵權(quán)行為，企業(yè)和業(yè)主有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向伽師縣政策法規(guī)督查組投訴，責(zé)成監(jiān)察部門核實，嚴(yán)查嚴(yán)辦。

20、服務(wù)管理規(guī)定

（1）新協(xié)企業(yè)一次性注冊資本在50萬元以上的，自建設(shè)之日起，三年內(nèi)免征縣級所有行政性收費，事業(yè)性收費10年內(nèi)減半征收，上繳地區(qū)以上且有規(guī)定幅度的行政事業(yè)性收費按下限征收。

（2）向企業(yè)發(fā)放收費登記卡，收費單位必須按縣收費辦公室核定的標(biāo)準(zhǔn)收費。收費時，要出具執(zhí)法證、收費許可證和收費通知書“兩證一書”并認(rèn)真填寫登記卡，不填寫登記卡，企業(yè)有權(quán)拒繳。

（3）實行重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度和檢查許可制度，除稅務(wù)部門合法征稅外，未經(jīng)工業(yè)園出具許可通知書，任何檢查人員不得到企業(yè)進(jìn)行檢查。

（4）任何部門和個人不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理，不得非法向企業(yè)安排人員和強(qiáng)迫企業(yè)接受工程施工單位，不得擅自查詢、凍結(jié)合法經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)，不經(jīng)工業(yè)園管委會同意不準(zhǔn)責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。嚴(yán)厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等不法行為。

（5）實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和投訴即查即處制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

21、行業(yè)管理部門執(zhí)行以下收費承諾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：

（1）工商部門對法定注冊資本金在50萬元以上的可分2年到位，對高新技術(shù)、工業(yè)項目、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的注冊，除國家法律法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律取消前置項目審批條件，對確需前置審批的項目，實行工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的并聯(lián)審批制度，做到“受理、審查、登記、發(fā)照”四優(yōu)先。

（2）環(huán)保部門對新開工項目企業(yè)環(huán)境影晌免收咨詢費，兩年內(nèi)免收排污費。（3）建設(shè)部門對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、新辦企業(yè)，簡化審批程序，免費服務(wù)。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督部門對新辦企業(yè)涉及食品衛(wèi)生安全等方面需要衛(wèi)生評估發(fā)證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、健康檢查、試生產(chǎn)抽樣監(jiān)測的，儂規(guī)收取工本費或減免收費。

（5）項目安置區(qū)達(dá)到通路、通電、通訊、供水、排水、供熱、通有線電視、通因特網(wǎng)和符合高層的場地平整“八通一平”的條件。

22、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等建設(shè)方面收取的費用統(tǒng)一歸為建設(shè)規(guī)費，工業(yè)項目按工程總造價（土地基準(zhǔn)價+土建工程造價）的1.5%收取。其他項目按工程總造價（土地競標(biāo)價+土建工程造價）的4%收取。

23、建設(shè)、交通、公路、通訊、供水等部門為企業(yè)提供水、電、路、訊等各類設(shè)施建設(shè)服務(wù)，只收取成本費。

六、附則

24、本規(guī)定自頒布之日起試行，其主要內(nèi)容由伽師縣招商局負(fù)責(zé)解釋。今后國家、自治區(qū)出臺新政策，本規(guī)定相關(guān)條款隨之修正完善。

第三篇：招商引資政策

一、投資獎勵政策

1、新辦我縣鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上，自投產(chǎn)之日起，連續(xù)3年按其流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財力的40%獎勵企業(yè)。入駐縣工業(yè)園區(qū)的項目，連續(xù)三年按其流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財力的60%獎勵企業(yè)。

2、兼并（實際出資或承擔(dān)債務(wù)的）、購買或投資現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，投產(chǎn)后連續(xù)3年按其新增流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財力的40%獎勵企業(yè)。

3、新引進(jìn)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等項目，固定資產(chǎn)投資額100萬元以上的，自營業(yè)之日起，其流轉(zhuǎn)稅年貢獻(xiàn)地方財力達(dá)50萬元以上的，連續(xù)3年按其超額部分的30%獎勵企業(yè)。

4、投資從事農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，項目建成后連續(xù)3年按其流轉(zhuǎn)稅貢獻(xiàn)地方財力的40%獎勵投資者。

二、用地優(yōu)惠政策101、在我縣投資興辦企業(yè)，可通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。土地用途30年內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。

2、對能夠履行征用手續(xù)，但無法足額支付土地出讓金，在足額支付農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費和國家稅、費、基金的前提下，可以按計劃分繳納土地出讓金。

3、對履行征用手續(xù)有困難的建設(shè)項目，按占用土地辦理用地手續(xù)。農(nóng)民安置補(bǔ)助費可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取土地作價入股、聯(lián)營等方式進(jìn)行合作辦廠。土地作價等標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厝昶骄a(chǎn)值的1倍，最高不超過1.5倍。

4、凡來我縣興辦科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會公益事業(yè)和新型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，符合土地劃撥目錄的，按劃撥方式供地，不符合土地劃撥目錄的，以出讓方式供地，土地出讓金本縣留成部分的50%用于支持企業(yè)的技改和廠區(qū)建設(shè)。

5、外來投資企業(yè)以出讓方式獲得土地使用權(quán)的，在足額繳納土地使用權(quán)出讓金后，可依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押；以劃撥方式獲得土地使用權(quán)的，在足額補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，也可依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

6、對投資在1億元以上的工業(yè)新建和改擴(kuò)建（洗選配煤、發(fā)電項目除外）項目，交納的出讓金本縣留成部分全部用于支持企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的擴(kuò)建。

7、對投資額大、財政貢獻(xiàn)大、技術(shù)含量高、安排就業(yè)多的國內(nèi)外知名品牌企業(yè)及外商投資企業(yè)經(jīng)辦的項目用地，可采取一事一議，給予更優(yōu)惠的土地使用政策。

三、收費優(yōu)惠政策

1、投資額在3000萬元以上的重點招商引資項目在籌備期間需辦理的各種手續(xù)和證照由縣招商辦或政府指定的部門和專人負(fù)責(zé)辦理。除工本費外，籌備期間，可緩交辦證時應(yīng)繳納的各種規(guī)費，相關(guān)部門憑《重點招商引資項目確認(rèn)書》的復(fù)印件和投資人的交費承諾書，作為緩交各種規(guī)費的依據(jù)，以備以后核查。緩交的行政規(guī)費在企業(yè)投產(chǎn)后分五個繳清，項目投產(chǎn)的當(dāng)年交納總費用5%，以后按10%、20%、25%、40%逐年交納。

2、對所有涉及企業(yè)的收費項目，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，均按照收費從低的原則，一律按下限收費，并須出具《收費許可證》、開具省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和填寫《收費監(jiān)督卡》，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交費。

四、稅收優(yōu)惠政策

1、對設(shè)在我縣的國家鼓勵類的內(nèi)資和外商投資企業(yè)，在2010年前按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、對設(shè)在我縣的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅3年，減半征收3年。其中，對從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資開辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請的，省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從開始獲利起，免征地方所得稅4年，減半征收8年；報請省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從開始獲利起，免征地方所得稅5年，減半征收8年。

3、外商投資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè)，或投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè)，全部退還其投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4、在我縣設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，對符合國家規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類投資項目，除國家規(guī)定《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%從購置設(shè)備當(dāng)年比上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5、在我縣設(shè)立的外商投資企業(yè)，一次性購買2000平方米以上，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上商品房用于辦公、經(jīng)營的，按3%的稅率繳納契稅。

6、外商投資企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所實際發(fā)生的各項費用，允許在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。

7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，由企業(yè)按規(guī)定提出申請，報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后給予以下列優(yōu)惠：

（1）符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的，暫免征收企業(yè)所得稅。

（2）確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的，對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品

初加工取得的經(jīng)營所得，并以其他業(yè)務(wù)分別核算的，暫免征收企業(yè)所得稅。

8、非公企業(yè)初次兼并或收購國有集體企業(yè)的，自完成法律程序、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移之日起，經(jīng)企業(yè)申請，報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后，其生產(chǎn)經(jīng)營所得，以兼并或收購前一年的經(jīng)營所得額為基數(shù)，新增部分免征企業(yè)所得稅3年。

9、為非公經(jīng)濟(jì)貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保企業(yè)（公司），其擔(dān)保收費低于同期銀行貸款利率50%、擔(dān)保業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入50%的，經(jīng)企業(yè)申請，報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后，從經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年，免征期滿后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10、對非公有制經(jīng)濟(jì)納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，經(jīng)企業(yè)申請，報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按審批程序批準(zhǔn)后，可給予一定時期減征或者免征資源稅照顧。

五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)政策

1、經(jīng)縣四套班子聯(lián)席會議、縣政府常務(wù)會議研究確定的重點招商引資項目，由縣委、縣政府頒發(fā)《重點招商引資項目確認(rèn)書》，憑此證書，縣有關(guān)職能部門應(yīng)簡化程序，為投資者辦理相關(guān)手續(xù)和證照。

2、實行政務(wù)公示制和首辦負(fù)責(zé)制。

縣涉及企業(yè)管理的執(zhí)法部門，要將本部門的審批事項、審批程序、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、申報材料及各環(huán)節(jié)聯(lián)系人，進(jìn)行匯總公示，充分方便投資者，提高辦事效率，方便投資者監(jiān)督。

各行政職能部門受理投資者行政許可的“窗口”或第一個崗位的工作人員，對前來咨詢、辦理事項的投資者，要熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)回答投資者的詢問，并當(dāng)面驗明申報材料是否完備，是否符合申報的要求和規(guī)定。對不符合條件或手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)耐心做好解釋、說明、指導(dǎo)工作，凡接下申辦材料的，要負(fù)起辦理責(zé)任，不得中途讓投資者再次補(bǔ)送材料或退回辦理。對不屬于本部門范圍內(nèi)的事項，首辦責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知投資者承辦該事項的具體部門及所在位置，同時幫助做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

3、實行限時辦結(jié)制。對屬于我縣權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，縣發(fā)改局3個工作日內(nèi)完成立項；縣工商局1個工作日內(nèi)完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；工商、財政等部門分別在3個工作日內(nèi)完成注冊登記或備案登記手續(xù)；稅務(wù)部門7個工作日內(nèi)完成稅務(wù)登記手續(xù)。

外商投資建設(shè)項目用地在申請材料齊備完善的情況下，7個工作日內(nèi)完成用地預(yù)審并上報；環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起，分別在7個工作日內(nèi)，完成預(yù)審上報；建設(shè)部門在7個工作日內(nèi)完成審批；水務(wù)部門在7個工作日內(nèi)提出審查意見。

外商投資項目需由教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動、人事、民政、交通、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、公安、廣播電視、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門出具審查意見或預(yù)先核準(zhǔn)的，在報送材料齊備完善的情況下，各部門應(yīng)當(dāng)直接憑項目申請人的申請，3個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長15個工作日。具備條件的行政管理事項，實行限時默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。

4、企業(yè)籌備期間，如企業(yè)需緩交各種規(guī)費，辦理的各種證照由縣政府指定有關(guān)部門進(jìn)行保管，期間不影響投資人使用。在投資人建廠資金到位、企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效后，交還投資人。

5、建立重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、投資規(guī)模較大的外商投資項目，進(jìn)行全程跟蹤，由縣四套班子的一名成員分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)服務(wù)。重大項目的申辦手續(xù)由招商工作機(jī)構(gòu)派人幫辦，直到辦妥為止。

6、保護(hù)外地投資商的合法權(quán)益。對引資新辦的企業(yè)實行全封閉管理，嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項目一律停止。行政職能部門要實行合并檢查，不同部門之間實行聯(lián)合檢查，不得分級、多次重復(fù)檢查。如工作需要必須檢查，要報經(jīng)縣招商引資推進(jìn)委員會辦公室備案。

7、任何行政管理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。任何單位和個人不得對企業(yè)進(jìn)行變相攤派。公安部門責(zé)成專人負(fù)責(zé)新企業(yè)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵?jǐn)_外地投資者的行為。

8、公共事業(yè)服務(wù)單位，無正當(dāng)理由不得對外商投資企業(yè)停止供應(yīng)或拒絕提供服務(wù)。供電、供水、供熱、電信等部門，因?qū)€路進(jìn)行日常維護(hù)檢修需要暫時停止供應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現(xiàn)故障或事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)搶修、恢復(fù)供應(yīng)。

9、縣各有關(guān)部門及辦事人員要積極協(xié)助投資人辦理項目建設(shè)的相關(guān)事宜，無正當(dāng)理由拖延推諉、搪塞刁難投資人的，縣委、縣政府視其情節(jié)，給予單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)處。

六、政策兌現(xiàn)

政策兌現(xiàn)由縣招商引資推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)承辦。獎勵政策兌現(xiàn)每年進(jìn)行一次，所有獎勵資金由縣財政列支。對投資者的獎勵，由納稅企業(yè)附稅務(wù)部門證明，向縣招商辦申報，縣財政局、審計局確認(rèn)；用地優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由用地單位向縣招商辦申報，縣國土資源、財政和稅務(wù)部門共同確認(rèn)；收費優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由縣發(fā)改局、財政局共同確認(rèn)?？h級所有獎勵，報縣委、縣政府批準(zhǔn)。

七、有關(guān)說明

1、本政策發(fā)布前已簽約的引進(jìn)項目，按原政策執(zhí)行。我縣民間投資者獎勵、用地優(yōu)惠和收費優(yōu)惠可參照本政策執(zhí)行。

2、本政策自發(fā)布之日起施行。此前出臺的有關(guān)政策，與本政策有抵觸的，執(zhí)行本政策。

第四篇：招商引資相關(guān)政策

陽政發(fā)〔2011〕1號

縣人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)陽新縣招商引資若干政策規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

《陽新縣招商引資若干政策規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一一年三月四日

陽新縣招商引資若干政策規(guī)定

為了進(jìn)一步加快全縣招商引資步伐，鼓勵更多的外來投資者來我縣投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)定（資源型、房地產(chǎn)開發(fā)型項目除外）。

優(yōu) 惠政 策

第一條經(jīng)招商引資進(jìn)入我縣的新辦實體企業(yè)，均可享受國家扶貧開發(fā)重點縣、比照西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等三大優(yōu)惠政策。增值稅按規(guī)定以外購固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額予以抵扣；企業(yè)所得稅按15%的稅率征收（新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅）。

第二條對一次性固定資產(chǎn)投資1億元以上的工業(yè)項目，享受“兩免六減半”的扶持支持，即從投入生產(chǎn)起兩年內(nèi)，縣政府按其所繳納的企業(yè)所得稅地方留存部分，由縣政府當(dāng)年全額返還該企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造；第三年至第八年，縣政府按其繳納的所得稅地方留存部分，由縣政府按50%返還該企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。對一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、1億元一下的項目，享受“兩免四減半”的扶持政策；對一次性固定資產(chǎn)投資2000萬元以上，5000萬元以下的工業(yè)項目，享受“兩免兩減半”的扶持資金政策。

第三條投資在1000萬元以上的工業(yè)項目和投資500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，以及投資500萬元以上的鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項目，建設(shè)期間免收縣級應(yīng)收的行政事業(yè)性規(guī)費。建成投產(chǎn)后，除國家規(guī)定的社會保險費、環(huán)境污染費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費及中央、省、市收取部分（按收費標(biāo)準(zhǔn)下限收?。┩?，免收兩年其他規(guī)費。

第四條對投資1000萬元以下工業(yè)項目和投資300萬元以下的鎮(zhèn)（區(qū)）招商引資項目，建設(shè)期間按政策下限減半征收縣級行政事業(yè)性規(guī)費。

第五條注冊資金在1000萬元以下的企業(yè)，工商注冊登記費按注冊資金的0.8‰征收；注冊資金在1000萬元以上、1億元以下的企業(yè)，工商注冊登記費按注冊資金的0.4‰征收；注冊資金在1億元以上的企業(yè)，免收工商注冊登記費。農(nóng)副土特產(chǎn)品注冊商標(biāo)，免收縣級費用。企業(yè)改制所需辦理的工商、稅務(wù)登記和各種過戶手續(xù)，除證照工本費以外的行政事業(yè)收費一律減免。

第六條所有新辦（含進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項目）項目用地暫按10萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取土地出讓費用，企業(yè)按照項目所需用地規(guī)模，一次性將該費用繳入縣財政項目建設(shè)資金專戶，縣政府根據(jù)項目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率差異實行差別獎勵，暫收的費用除去實際收取的土地出讓費用后，剩余部分作為項目建設(shè)啟動資金返還獎勵給企業(yè)。

第七條所有新辦項目用地實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式取得土地使用權(quán)，凡固定資產(chǎn)投資在1億元以上、投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝以上、容積率不低于1.2的招商引資項目，均可在我縣工業(yè)園內(nèi)落戶（含富

池至韋源口沿江工業(yè)園），但入園項目土地出讓費用按投資規(guī)模、投資強(qiáng)度實行差別對待。固定資產(chǎn)投資在5000萬元至1億元、投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項目，新入園項目土地出讓費用按最低價5萬元/畝收取。固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上5000萬元以下、投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項目，土地出讓費用按最低價6萬元/畝收取。

第八條縣政府獎勵的項目建設(shè)啟動資金，待項目固定資產(chǎn)投資全部到位，經(jīng)相關(guān)部門驗資核定達(dá)到規(guī)定的投資額和投資強(qiáng)度并竣工投產(chǎn)后一個會計內(nèi)，一次性兌付到位。

第九條對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵支持的項目、投資規(guī)模1000萬元以上的，縣政府將積極協(xié)調(diào)金融部門予以授信授貸。

第十條在具備上述條件的成長型中小企業(yè)，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司可提供信貸擔(dān)保。

獎 勵 政 策

第十一條世界500強(qiáng)或國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)、生產(chǎn)“中國名牌”產(chǎn)品的企業(yè)、外向型企業(yè)以及省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶本縣的，在土地、稅收、規(guī)費、獎勵等方面采取“一事一議、一企一策”的辦法，可享受靈活優(yōu)惠的政策。

第十二條凡引進(jìn)資金來陽新縣新辦企業(yè)（或改擴(kuò)建企業(yè)）按照企業(yè)實現(xiàn)稅收（或新增稅收），對招商引資中介人或單位給予三年獎勵，即：年上繳或新增稅收50萬元以上的，獎勵中介人1萬元；100萬元以上的獎勵中介人2萬元；500萬元以上的獎勵中介人3萬元，縣每增加100萬元稅收獎勵1萬元（最高獎勵不超過30萬元），第二年減半、第三年按30%獎勵。

第十三條凡由鎮(zhèn)（區(qū)）獨立招商引資引進(jìn)的工業(yè)項目，年上繳稅收10萬元以上的，從企業(yè)納稅起，企業(yè)上繳稅收縣級財政實際所得部分，前10年全額返還給該鎮(zhèn)（區(qū)），年上繳稅收100萬元以上的，從納稅起，按上繳稅收額的5%獎勵鎮(zhèn)（區(qū)），獎勵最高不超過100萬元，連續(xù)獎勵10年。引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，上市企業(yè)、生產(chǎn)“中國名牌”產(chǎn)品的企業(yè)且一次性固定資產(chǎn)投資在1億元以上的工業(yè)項目，獎勵中介人或單位10萬元，且每增加1億元投資增加10萬元；引進(jìn)上市公司、外向型企業(yè)、投資1億元以上的工業(yè)項目獎勵5萬元，且每增加1億元投資獎勵5萬元。

第十四條縣政府成立招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組，評估所引進(jìn)的項目，審核應(yīng)獎勵的單位、人員及獎勵額度，評審結(jié)果報縣政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎金。第十二條、十三條不重復(fù)獎勵。

配 套 政 策

第十五條放寬準(zhǔn)入條件，凡法律法規(guī)沒有明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和經(jīng)營項目，都允許各類市場主體進(jìn)入和經(jīng)營，對依法經(jīng)營、照章納稅、連續(xù)三年未受到行政機(jī)關(guān)處罰的企業(yè)，經(jīng)申請和有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享受企業(yè)有關(guān)年檢（審）免檢（審）。

第十六條凡具有行政審批項目的單位必須按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，一律在縣行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，禁止兩頭受理、雙向?qū)徟?。項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間的批文、證照及工商注冊登記等一切手續(xù)統(tǒng)一由縣行政服務(wù)中心辦理，實行一站式服務(wù)，統(tǒng)一收取相關(guān)費用。只要有關(guān)手續(xù)資料齊全，本縣內(nèi)所有手續(xù)費在3個工作日內(nèi)辦好；需到省、市辦理的手續(xù)，由縣行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)主管部門代辦，一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過20個工作日。

第十七條凡規(guī)模以上企業(yè)，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一套班子服務(wù)，享受重點保護(hù)。

第十八條任何單位和部門不準(zhǔn)無憑證收費，不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)攤訂報刊雜志、索要贊助捐贈，不準(zhǔn)違規(guī)向企業(yè)提供咨詢、信息、檢測等有償性服務(wù)，否則，一律視為“三亂”行為，企業(yè)有權(quán)拒付。企業(yè)在合法權(quán)益到侵犯時，可向縣企業(yè)投訴中心投訴，對涉及一個部門或個別工作人員的投訴，投訴中心要馬上進(jìn)行協(xié)調(diào)，當(dāng)場作出答復(fù)。對較為復(fù)雜或涉及兩個以上部門事項的投訴，在五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第十九條縣供電、供水、電信、市政等部門對投資企業(yè)的基建工程優(yōu)先安排水、電、通信及市政等配套設(shè)施，并按最低價位收費。不準(zhǔn)隨意對企業(yè)停水停電，保證電、水、通信暢通。

第二十條對敲詐勒索、盜竊、哄搶、破壞企業(yè)財產(chǎn)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，堅決從快從嚴(yán)

從重予以打擊。

第二十一條凡因辦事不力而貽誤工作或因吃拿卡要而造成惡劣影響的，要追究其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。凡為重點項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作出突出貢獻(xiàn)的有功單位和個人要給予表彰。

第二十二條企業(yè)在合同約定的期限內(nèi)，未能按時達(dá)產(chǎn)達(dá)效的（特殊情況除外），時間逾期一年，減半享受優(yōu)惠政策；逾期兩年仍未開工投產(chǎn)的，取消優(yōu)惠政策；逾期三年未開工投產(chǎn)的，收回項目用地。

附則

第二十三條 本規(guī)定由縣招商引資項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原有政策與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：山西省招商引資政策

山西省人民政府文件晉政發(fā)〔2006〕18號

山西省人民政府文件晉政發(fā)〔2006〕7號

山西省人民政府

印發(fā)關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商

引資實施辦法的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商引資的實施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

二○○六年四月二十二日

關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商

引資的實施辦法

為貫徹落實《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決定》(晉發(fā)〔2006〕10號),制定本辦法。

一、鼓勵外商投資的領(lǐng)域和政策

(一)鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域

1.煤化工產(chǎn)業(yè)。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用等。

2.裝備制造業(yè)。主要是載重車和汽車零部件、礦山機(jī)械、重型機(jī)械、鐵路和輕軌機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、煤化工和環(huán)保設(shè)備,精密鑄鍛件、鋁鎂合金和鋁材深加工等。

3.材料工業(yè)。主要是以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、磁性材料、硅錳合金等有色金屬新材料,以及綠色環(huán)保、清潔材料的生產(chǎn)技術(shù)等。

4.旅游業(yè)。主要是旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。主要是電子信息、生物技術(shù)和新能源等。

6.特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規(guī)模種養(yǎng)以及玉米、小雜糧、干鮮果等農(nóng)畜產(chǎn)品加工。

7.服務(wù)業(yè)。主要是物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及會展、房地產(chǎn)、設(shè)計裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),批發(fā)、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升。

8.基礎(chǔ)設(shè)施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造開發(fā)項目、道路和橋梁等。

9.社會事業(yè)。主要是醫(yī)院、學(xué)校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、電力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升改造。

(二)鼓勵外商投資的政策

1.對設(shè)在我省的國家鼓勵類外商投資企業(yè),在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對設(shè)在我省的外商投資企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,從開始獲利起,免征地方所得稅5年。其中,對從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請,省級稅務(wù)部門批準(zhǔn),從開始獲利起,免征地方所得稅10年;對經(jīng)省政府認(rèn)定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在我省開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的外商投資企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,經(jīng)企業(yè)申請,省級稅務(wù)部門批準(zhǔn),從開始獲利起,免征地方所得稅。

3.外商投資企業(yè)的外國投資者,從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè),或投資開辦其他外商投資企業(yè),經(jīng)營期不少于5年的,經(jīng)省級稅務(wù)部門批準(zhǔn),退還其再投資部分已繳納所得稅的40%;直接投資開辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型生產(chǎn)企業(yè),全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4.在我省設(shè)立的外商投資企業(yè),在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備,對符合國家規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類投資項目,除國家規(guī)定《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外,其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%從購置設(shè)備當(dāng)年比上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5.在我省設(shè)立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上(含2000平方米),其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于辦公、經(jīng)營的,按3%的稅率繳納契稅。

6.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當(dāng)年增長幅度超過全省財政收入平均增長的部分,3年內(nèi)按不低于50%的比例,由各級財政建立專項扶持資金,用于園區(qū)、基地、開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中心建設(shè)以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術(shù)骨干的獎勵。

7.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,可按稅法規(guī)定在計算繳納企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。對于從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè),技術(shù)開發(fā)費用年增長幅度在10%以上,且為盈利企業(yè)的,可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

8.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外商投資項目,優(yōu)先安排和保證建設(shè)用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè),可按規(guī)定減收土地使用費。

9.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的建設(shè)項目可享受以下土地政策:省政府確定的重點工程項目,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地;重點建設(shè)項目與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的,可按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃。

10.外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”,從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)旅游的,可將繳納的土地出讓金給予部分返還,其中投資林業(yè)的,還可享受民營林業(yè)的優(yōu)惠政策。

11.外商利用尾礦、開采未達(dá)到工業(yè)品位或未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源和從廢石(矸石)中回收礦產(chǎn)品的項目,免收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。

12.外商投資大型煤化工項目,可根據(jù)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和項目的實際需要,按照資源有償使用的原則,合理配置煤田資源;鼓勵重點煤化工企業(yè)實施熱電聯(lián)產(chǎn),并優(yōu)先辦理并網(wǎng)手續(xù)。

13.在省級旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的外商投資項目,享受省級開發(fā)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等同一般工業(yè)企業(yè)。探索旅游景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、整體委托開發(fā)的招商模式。

14.對外商投資設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心,政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目計劃、省國際科技合作計劃以及各市設(shè)立的國際科技合作計劃等資金,優(yōu)先給予扶持。

15.外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項目,投資單體項目在1000萬美元以上(含1000萬美元),農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項目在500萬美元以上(含500萬美元),從經(jīng)營獲利之日起3年內(nèi),可由當(dāng)?shù)刎斦雌髽I(yè)對地方財政貢獻(xiàn)額的15%給予獎勵。

16.外商投資企業(yè)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)條件的,可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

17.鼓勵外商投資設(shè)立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè);允許已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我省設(shè)立分公司;允許外商投資設(shè)立的非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍。

18.外商投資大中型公共設(shè)施建設(shè)項目,除國家有特別規(guī)定外,不限制投資比例和經(jīng)營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項目,收費標(biāo)準(zhǔn)暫時不能到位的,可由當(dāng)?shù)卣扇∵m當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)貼。

二、優(yōu)化外商投資環(huán)境

(三)推行政務(wù)公開。

行政職能部門要嚴(yán)格按照省政府公布的行政許可項目目錄和非行政許可審批項目目錄執(zhí)行,未列入目錄的項目一律不得再行審批。各職能部門要把所有的行政許可項目、審批事項、收費項目、年檢事項、審批流程圖、示范文本、答復(fù)形式、責(zé)任人、監(jiān)督辦法和申請人需提交的材料等,公示在辦公場所。各職能部門在申請材料齊備完善的條件下,能夠當(dāng)場做出決定的,應(yīng)當(dāng)場做出書面決定;需要進(jìn)一步核實后才能做出決定的,應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)做出決定;超過承諾期限申請人未收到審批結(jié)果,視為審批部門同意。

(四)落實首辦負(fù)責(zé)制。

行政職能部門受理投資者申辦行政許可的“窗口”或第一個崗位的工作人員,要熱情接待,認(rèn)真負(fù)責(zé)回答辦理人員的詢問,并當(dāng)面驗明申報材料是否完備,是否符合申報的要求和規(guī)定。對不符合條件或手續(xù)不全的,應(yīng)當(dāng)耐心做好解釋、說明、指導(dǎo)工作,凡接下申辦材料的,要負(fù)起辦理責(zé)任,不得中途讓投資者再次補(bǔ)送材料或退回辦理。對不屬于首辦責(zé)任人范圍內(nèi)的事項,責(zé)任人應(yīng)耐心、詳細(xì)告知投資者承辦該事項的具體部門及所在位置,同時幫助做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

(五)實行限時辦結(jié)制。

1.對屬于我省權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資項目,在申請材料齊備完善的情況下,1個工作日內(nèi)完成企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),15個工作日內(nèi)完成對項目申請的核準(zhǔn)或合同、章程的核準(zhǔn);工商、外匯、財政、海關(guān)等部門對經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè),分別在3個工作日內(nèi)完成注冊登記或備案登記手續(xù);稅務(wù)部門在10個工作日內(nèi)完成稅務(wù)登記手續(xù)。

2.外商投資建設(shè)項目用地屬于由省、市人民政府批準(zhǔn)的,在申請材料齊備完善的情況下,10個工作日內(nèi)完成用地預(yù)審并上報;省內(nèi)環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起,分別在30個、20個、5個工作日內(nèi),做出書面審批;建設(shè)部門在30個工作日內(nèi)完成審批;水利部門在30個工作日內(nèi)提出審查意見。

3.外商投資項目需由教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動、人事、民政、交通、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、國家安全、鐵路、廣播電視、新聞出版、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門出具審查意見或預(yù)先核準(zhǔn)的,在報送材料齊備完善的情況下,各部門應(yīng)當(dāng)直接憑項目申請人的申請,3個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。

4.進(jìn)一步簡化出國審批手續(xù)。有出國任務(wù)審批權(quán)的部門對經(jīng)審查同意因公出國(境)的縣處級(含縣處級)以下人員,在申請材料符合要求的情況下,自受理之日起5個工作日內(nèi)簽發(fā)出國任務(wù)書。省外事部門憑出國任務(wù)書、出國簽證表、有關(guān)政審等材料,在3個工作日內(nèi)辦理簽發(fā)護(hù)照手續(xù);公安出入境管理部門對審批同意的簽證、居留許可申請、企業(yè)人員從事商務(wù)活動申請出國(境)證件的,在受理后5個工作日內(nèi)簽發(fā)。對外國人永久居留的申請,應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個月內(nèi)做出審批決定。

5.公共事業(yè)服務(wù)單位,無正當(dāng)理由不得對外商投資企業(yè)停止供應(yīng)或拒絕提供服務(wù)。供氣、供電、供水、供熱、電信等部門,因?qū)€路進(jìn)行日常維護(hù)檢修需要暫時停止供應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現(xiàn)一般故障或事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)搶修、恢復(fù)供應(yīng)。

(六)在我省審批權(quán)限內(nèi),委托太原市對投資總額1億美元以下的鼓勵類、投資總額5000萬美元以下的允許類外商投資的項目申請和合同章程進(jìn)行核準(zhǔn);委托其他地級市、各開發(fā)區(qū)對投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資的項目申請和合同章程進(jìn)行核準(zhǔn)。

(七)嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項目一律停止。行政職能部門對可以合并或聯(lián)合進(jìn)行的檢查,同一部門內(nèi)部要實行合并檢查,不同部門之間實行聯(lián)合檢查,不得分級、分次重復(fù)檢查。對所有涉及企業(yè)的收費項目,有上下限標(biāo)準(zhǔn)的,均按照收費從低的原則,一律按下限收取,并須出示《收費許可證》、開具省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和填寫《收費監(jiān)督卡》,否則,企業(yè)有權(quán)拒絕交費。任何行政管理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。任何單位和個人不得對企業(yè)進(jìn)行變相攤派。

(八)實行行政不作為和過錯責(zé)任追究制。行政職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員在審批中,超過承諾時限或作出錯誤審批的,要追究其行政責(zé)任。情節(jié)較輕的,對責(zé)任人誡勉教育,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重或再次違諾的,視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分,并追究部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

三、建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制

(九)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,屬于省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、山老區(qū)發(fā)展資金資助對象的外商投資項目,給予貸款貼息補(bǔ)助。

(十)建立重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項目,進(jìn)行全程跟蹤,由縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一名成員分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)服務(wù)。

(十一)精心編制招商引資項目庫。省、市、縣政府各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,努力開發(fā)和精心編制招商引資項目,保證項目的科學(xué)性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動態(tài)的招商引資項目庫,并在“山西投資促進(jìn)網(wǎng)”上進(jìn)行發(fā)布。

(十二)建立招商引資隊伍。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)和公開招聘,培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關(guān)的招商引資隊伍,并和行業(yè)專家隊伍、外聘顧問隊伍相結(jié)合,提高招商引資的水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內(nèi)外大企業(yè)的投資動態(tài)信息,結(jié)合本地實際,組織有針對性的招商活動。

(十三)建立全省外商投訴工作組織網(wǎng)絡(luò),并向社會公布投訴機(jī)構(gòu)網(wǎng)址,設(shè)立投訴熱線電話,暢通投訴渠道。各單位對外商投資企業(yè)的投訴事宜,要在5個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

四、實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制

(十四)建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,招商引資實績要作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。省對外開放領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制及考核獎勵辦法,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體組織實施。對各市、省直相關(guān)部門招商引資情況實行每季通報和年終考核,對招商引資實績好的市政府和部門予以獎勵。各市政府也要對本地區(qū)的招商引資工作實行目標(biāo)責(zé)任制,并進(jìn)行考核獎勵。

(十五)對將總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心等注冊在晉的國務(wù)院、中央部委和各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的大企業(yè)(集團(tuán)),采取財政返還的方式,比照執(zhí)行外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(十六)香港、澳門特別行政區(qū)投資者投資設(shè)立的企業(yè)和臺灣同胞投資設(shè)立的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本辦法執(zhí)行中,凡與我省以往發(fā)布的文件不一致的,以本辦法為準(zhǔn),如國家政策做出新的調(diào)整,按國家規(guī)定執(zhí)行。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

全面落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)執(zhí)政為民,構(gòu)建和諧社會,要求各級政府必須把人民利益放在首位,在各項行政管理工作和公務(wù)人員的作風(fēng)上,切實體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求。為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府,確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實施,省人民政府就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,全面提高政府公信力和執(zhí)行力,作出如下決定:

一、加強(qiáng)行政效能建設(shè)

(一)認(rèn)真落實首辦負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)政務(wù)大廳或服務(wù)窗口首位在崗位的工作人員對前來咨詢、辦理事項的人員,必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié);對當(dāng)場不能辦結(jié)的,應(yīng)告知辦結(jié)時間;對材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)場審閱,一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項,應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式;對屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項,要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置,必要時電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往,為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。當(dāng)事人可以隨時查詢辦理事項的進(jìn)展情況。

(二)嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會辦理的事項必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機(jī)關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要在規(guī)定的期限內(nèi)加班加點提前完成,并不得加收任何費用。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項,有明確規(guī)定時限的,按規(guī)定時限辦理,沒有明確時限的,要在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報告,重要事項應(yīng)及時報告辦理的進(jìn)展情況。公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項有明確時限的,要在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié);沒有明確期限的,要在登記后15個工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長15個工作日。具備條件的行政管理事項實行超時默認(rèn)制,行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定,凡超過規(guī)定期限未做出決定的,一律視為同意。

(三)嚴(yán)格實行服務(wù)承諾制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會辦理的事項,要制定清晰的服務(wù)說明,告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任,承諾辦結(jié)期限,并向社會公布。進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能,切實發(fā)揮市、縣政務(wù)大廳應(yīng)有的作用。抓緊建設(shè)開發(fā)全省行政許可(審批)網(wǎng)絡(luò)平臺和系統(tǒng)軟件,試行行政許可和管理網(wǎng)上審批。

(四)完善政務(wù)公開制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部門要建立新聞發(fā)言人制度,完善新聞發(fā)布制度,通過新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息。建立健全公開辦事制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式,就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項的辦事職責(zé)、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會公開。已建立公共信息網(wǎng)站的,同時要通過公共信息網(wǎng)站進(jìn)行公示。

(五)深化行政許可(審批)制度改革。各市、縣人民政府要本著減少審批、簡化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則,進(jìn)一步清理行政許可(審批)事項,進(jìn)一步完善行政許可(審批)要素、條件。根據(jù)行政許可(審批)項目的清理情況適時廢止、修訂和制定規(guī)章及規(guī)范性文件,提出地方性法規(guī)的立法建議。要整合審批權(quán)力,簡化審批環(huán)節(jié),明確審批權(quán)限,下放審批權(quán)力。規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。推行并聯(lián)審批。完善一站式服務(wù)、窗口辦公等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,對被許可(審批)人從事許可(審批)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對行政許可(審批)改革中已改為核準(zhǔn)或備案的事項,要防止以核準(zhǔn)、備案之名變相從事行政許可(審批)。開展行政許可(審批)案卷的評查活動。對行政許可(審批)相關(guān)的收費和年檢要重點清理和檢查。研究試行相對集中行政許可權(quán)工作,積極推行電子許可(審批),逐步建立行政許可(審批)電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政許可(審批)事項納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍,借助信息化手段,加強(qiáng)對行政許可(審批)的監(jiān)督,進(jìn)一步提高監(jiān)督效能。

(六)建立重大投資項目跟蹤服務(wù)制度。各市、縣人民政府及有關(guān)部門要為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重大項目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對“綠色通道”項目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。國家和省重點工程建設(shè)項目,總投資在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項目,總投資在3千萬美元以上的外商投資企業(yè)項目,經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項目,政府投資在5000萬元以上的社會事業(yè)項目,符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,可以享受“綠色通道”服務(wù)。需要國家審批、核準(zhǔn)的項目,省有關(guān)對口部門要指定專人跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)配合,直至辦結(jié)手續(xù)。

(七)建立規(guī)范性文件前置審查制度。省人民政府各部門代省人民政府草擬的規(guī)范性文件,由草擬部門報省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過后公布。省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件由省人民政府進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查后在省人民政府公報、省人民政府網(wǎng)站以及省人民政府指定的其他媒體公布。市、縣人民政府根據(jù)實際情況,逐步建立完善規(guī)范性文件前置審查制度。

二、完善行政責(zé)任體系

(八)完善部門目標(biāo)管理責(zé)任制。探索建立部門責(zé)任制度,按向社會公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況,列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍,作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。探索建立政府部門績效評估指標(biāo)體系,將部門的行政效率和行政成本量化,作為部門績效評估的重要依據(jù)。各市、縣人民政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé),黨委、政府的重大工作部署和部門的工作指標(biāo),對政府部門履行法定職責(zé)、完成工作目標(biāo)、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進(jìn)行綜合考評。

(九)健全崗位責(zé)任制。建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門的職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各個崗位,對本機(jī)關(guān)的總體職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限、權(quán)限、責(zé)任等作出明確規(guī)定。建立崗位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)編制崗位說明書,制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。將每個公務(wù)員履行的職責(zé)具體化,做到職責(zé)分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核。對面向社會經(jīng)常性履行職責(zé)的崗位實行“A、B角零缺位制”。

(十)完善公務(wù)員績效考核制。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等五個方面,重點考核工作實績。建立健全分類分級考核制度,有針對性地進(jìn)行考核。要突出量化考核的作用,建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系?？己藱C(jī)關(guān)年初應(yīng)公布考核方案,明確考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)經(jīng)常性考核,完善平時考核與定期考核相結(jié)合的制度,將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。

(十一)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政工作責(zé)任制的重要組成部分和主要內(nèi)容。當(dāng)前,要按照國務(wù)院的要求做好依法界定執(zhí)法職責(zé)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)工作。開展行政執(zhí)法評議考核工作。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的范疇。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任,做到責(zé)任分明,獎懲兌現(xiàn)。

三、嚴(yán)格實行責(zé)任追究

(十二)實行部門首長問責(zé)制。部門行政首長對本部門的工作事務(wù)全面負(fù)責(zé),并對其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。各市、縣人民政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為,應(yīng)當(dāng)追究該部門行政首長的責(zé)任。對執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進(jìn)行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認(rèn)真履行管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé),以及其他造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為,可采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理方式問責(zé);涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(十三)實行行政過錯追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作或者損害行政相對人合法權(quán)益,造成不良影響或后果的,應(yīng)當(dāng)追究該行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政過錯責(zé)任。對行政機(jī)關(guān)的過錯責(zé)任由本級人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究;對實行垂直管理部門的過錯責(zé)任,由上級部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以追究。對行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策、命令、任務(wù)和交辦事項執(zhí)行不力、落實不力、消極應(yīng)付或者違反程序,在實施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為中違反規(guī)定,以及在內(nèi)部管理過程中違反規(guī)定的,可作出訓(xùn)誡或者書面告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職離崗培訓(xùn)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等行政處理;涉嫌違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理;涉嫌違反黨紀(jì)的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十四)周密組織安排,認(rèn)真部署落實。各級、各部門要根據(jù)本決定的要求,結(jié)合工作實際,制定實施辦法和工作細(xì)則,出臺具體政策措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察、法制、審計、人事、財政等部門在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境中的作用。各市、縣人民政府的辦公廳(室)要會同有關(guān)部門做好改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作,定期對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評,促進(jìn)此項工作的深入開展。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu),對本級人民政府所屬各部門的行政管理效率、質(zhì)量等情況開展行政效能監(jiān)察。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受理行政效能投訴,堅持有訴必查,有錯必糾、有查必果的原則。

(十五)整合行政監(jiān)督資源,形成責(zé)任追究合力。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議,形成行政監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,會同法制、審計、人事、財政等部門參加,及時交流工作信息,共同研究解決行政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。法制部門的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書,審計部門的審計結(jié)果報告和財政部門的財政監(jiān)督報告應(yīng)同時抄送同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立法制、審計、財政部門及其他部門向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理的制度。法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督,審計部門在審計監(jiān)督,財政部門在財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀(jì)問題,除依照本部門的權(quán)限作出相應(yīng)處理或依法移送有關(guān)部門外,還應(yīng)移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處理情況應(yīng)抄送人事部門和移送部門。

(十六)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義,創(chuàng)新舉措和顯著成效。大力弘揚(yáng)正氣,堅決抵制歪風(fēng)邪氣。通過廣泛宣傳,提高行政機(jī)關(guān)工作人員優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性,增強(qiáng)責(zé)任心和主動性;強(qiáng)化人民群眾和社會各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識,在全社會形成人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高政府公信力和執(zhí)行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全省各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織。

本決定自2006年9月1日起施行。

二○○六年六月三十日

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省 高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2006年7月1日印發(fā)