第一篇：南陽市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

南陽市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，保障人民群眾環(huán)境權益，促進污染減排工作的深入開展，確保丹江水庫及南水北調中線工程引水干渠、唐白河出境水水質達標，推動我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建，迎接第七屆全國農(nóng)運會在我市順利召開，2011年繼續(xù)在全市范圍內開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”)。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全市“十二五”時期環(huán)保工作總體思路，結合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題；進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度；強化三大區(qū)域(南水北調中線水源地、中心城區(qū)、唐白河流域)污染防治工作；加強對飲用水源地和自然保護區(qū)的保護工作，促進南陽生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設；加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理，實現(xiàn)環(huán)境容量的高效利用；加強中心城區(qū)環(huán)境整治，為環(huán)保模范城市創(chuàng)建，農(nóng)運會順利召開，實現(xiàn)我市“十二五”環(huán)保工作良好開局提供堅實的環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點和責任單位

(一)深入開展重金屬排放企業(yè)污染整治

1、在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，按照國務院批復的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《河南省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》(2011-2015)的總體要求，進一步明確重金屬污染綜合防治的目標、重點和任務。嚴格環(huán)境準入，完善污染防控的各項政策和措施。督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，提高資源綜合、循環(huán)利用率，高標準地實施重金屬污染源綜合整治工程。

2、嚴肅查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。切實規(guī)范礦業(yè)開采秩序，依法關閉并拆除飲用水源保護區(qū)內的所有重金屬排放企業(yè)。從嚴查處一批未批先建、未執(zhí)行“三同時”、未進行竣工驗收即擅自生產(chǎn)的涉重金屬排放項目和環(huán)境違法企業(yè)，以及污染治理設施不正常運行，重金屬污染物超標或超總量排放的違法排污企業(yè)。對污染治理設施不完善、運行不穩(wěn)定、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，實施停產(chǎn)治理；對在規(guī)定期限內，仍不能達到治理目標要求的企業(yè)依法關閉。對含重金屬廢水跑冒滴漏嚴重、存在嚴重環(huán)境安全隱患的企業(yè)，實施停產(chǎn)整改；逾期整改不到位的，依法予以關閉。督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。加強對城鎮(zhèn)污水處理廠出水、污泥和生活垃圾填埋場滲濾液的重金屬污染物監(jiān)測，嚴格禁止重金屬超標的工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設施，嚴禁含有重金屬的危險工業(yè)廢物混入生活垃圾在填埋場進行處理。認真梳理重金屬污染環(huán)境問題的信訪案件，加大案件查辦力度，公布查辦結果，及時化解污染糾紛。公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境治理情況，接受公眾監(jiān)督。

3、徹底查處鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問題。各縣區(qū)要進一步加大對鉛蓄電池企業(yè)的排查力度，對未經(jīng)環(huán)境影響評價就開工建設的，一律停止建設；對環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究法律責任。對被依法關閉的企業(yè)，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設備，妥善處置危險廢物；各縣區(qū)要在媒體上公布轄區(qū)內所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單、地址和污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。

4、進一步加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，規(guī)范危險廢物管理。加快南陽市危險廢物處置中心建設進度，確保盡快投入運行。全面排查重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立危險廢物管理臺賬，規(guī)范企業(yè)內部危險廢物管理。加大對危險廢物的轉移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。堅決取締無證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的行為。

(二)進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度

1、繼續(xù)加強污水處理廠的運行監(jiān)管。著力解決城市污水管網(wǎng)建設滯后的問題，特別是桐柏、新野等要加快完善配套管網(wǎng)，提高城市污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率；要逐步對現(xiàn)有污水處理設施進行升級改造，提高排放標準；配套建成的進出水在線監(jiān)控系統(tǒng)和中控系統(tǒng)，運行數(shù)據(jù)記錄保存必須在一年以上，滿足總量核查要求；進一步加強污泥處置和綜合利用設施建設；加強對污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，全面掌握污水處理廠的運行和排放情況，堅決杜絕擅自停運、自動監(jiān)控設施不能正常運行、超標排放現(xiàn)象，嚴厲打擊污泥違法處置、非法傾倒等環(huán)境違法行為。

2、繼續(xù)加強重點行業(yè)企業(yè)污染防治設施的運行監(jiān)管。深入開展“污染防治設施運行監(jiān)管年活動”，加強監(jiān)督檢查，強化污染防治設施的規(guī)范管理，推進污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境執(zhí)法中的應用，確保污染防治設施的有效運行。重點加強造紙、釀造、制藥、合成氨等行業(yè)廢水治理設施和電廠、堿化工等企業(yè)廢氣脫硫設施的運行監(jiān)管，督促已建成的污染防治設施正常、穩(wěn)定、高效運行。嚴肅查處故意不正常運行污染治理設施，偷排偷放，連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

3、繼續(xù)推進工程減排。加快南陽市(中心城區(qū))污水凈化中心二期工程建設進度，確保2011年9月30日前投入運行，增強污染減排能力；按照《2011年南陽市環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，督促電廠按期完成煙氣脫硝治理工程，對南陽漢冶特鋼有限公司燒結機實施脫硫改造，達到規(guī)定的排放標準和去除效率。

(三)南水北調中線源頭污染控制

1、淅川、西峽、內鄉(xiāng)三縣應按照各自區(qū)域內丹江庫區(qū)水污染防治綜合整治方案要求，完成《丹江庫區(qū)及上游地區(qū)水污染防治和水土保持規(guī)劃》內項目；完成西峽縣西坪鎮(zhèn)和淅川縣荊紫關鎮(zhèn)污水處理廠的建設任務；加大匯水支流河道綜合整治力度，實施生態(tài)修復工程，增加河流自凈能力。

2、在丹江口水庫水源保護區(qū)劃定之前，丹江庫區(qū)周邊及匯水支流沿線停止審批一切對水質有影響的建設項目；對未批先建的違法項目要責令停止建設或生產(chǎn)，并依法處以罰款；對生產(chǎn)廢水不能做到穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要立即實施停產(chǎn)治理，未經(jīng)環(huán)保驗收，不得投入生產(chǎn)；對造紙、合成氨、制藥企業(yè)實施深度治理；杜絕小煉釩、小黃姜、小皂素等“十五小土”企業(yè)反彈現(xiàn)象發(fā)生；對原有污水處理廠進行脫氮改造，完善管網(wǎng)配套設施，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，已建成城市污水處理廠要確保達標運行，運行負荷必須達到設計負荷的95%以上。開展丹江口庫區(qū)匯水流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調查，摸清污染源分布及治理現(xiàn)狀，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大治理力度，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖企業(yè)關閉、搬遷工作；依法全面整治庫區(qū)內與水質保護無關的建設項目。確保丹江口庫區(qū)及匯水支流流域水質持續(xù)改善，滿足調水要求。

(四)唐白河流域污染控制

唐白河流域的方城、社旗、唐河、鎮(zhèn)平、內鄉(xiāng)、新野、南召、臥龍、宛城九縣區(qū)要加強流域區(qū)域的環(huán)境綜合整治，要根據(jù)出境斷面水質目標要求，結合本地實際，制定各自綜合整治方案并組織實施。對原有污水處理廠進行脫氮改造，完善管網(wǎng)配套設施，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，已建成城市污水處理廠要確保達標運行，運行負荷必須達到設計負荷的95%以上。繼續(xù)加強工業(yè)污染防治，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)下達限期治理任務，逾期未完成任務的實施停產(chǎn)治理或關閉；開展唐白河流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治，加大治理力度，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖企業(yè)關閉、搬遷工作；唐河、社旗縣要強化明膠企業(yè)污染監(jiān)管力度，對長期不能穩(wěn)定達標的企業(yè)堅決予以關閉，同時要加大結構調整力度，積極引導企業(yè)關小上大，整合資源，力爭實現(xiàn)污染控制與經(jīng)濟發(fā)展雙贏；鎮(zhèn)平縣、內鄉(xiāng)縣要加大對南陽普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司、南陽天冠集團生物發(fā)酵有限公司、內鄉(xiāng)仙鶴紙業(yè)有限公司和內鄉(xiāng)德潤化工有限公司等重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，確保其污染治理設施正常運行，污染物達標排放，實現(xiàn)我市唐白河流域出境水斷面穩(wěn)定達標。

(五)開展飲用水源地專項執(zhí)法行動

1、開展城市集中飲用水源地專項執(zhí)法行動。對城市集中飲用水源地和南水北調中線工程引水干渠周邊區(qū)域開展集中檢查，重點檢查飲用水源地水質達標情況、環(huán)境安全應急預案制訂情況和污染事故環(huán)境應急處置措施落實情況。各縣區(qū)人民政府要按照《水污染防治法》的規(guī)定，進一步明確和落實各相關職能部門的責任，對飲用水源保護區(qū)實行規(guī)范化管理，確保監(jiān)管到位。徹底取締一級水源保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲、游船等經(jīng)營活動；依法關閉、拆除二級保護區(qū)內新建項目，原有項目必須達標排放，并削減污染物排放量；加強準保護區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境管理，依法查處各種環(huán)境違法行為。

2、加強農(nóng)村飲用水源保護工作。一是組織開展對農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調查評估和基礎環(huán)境資料更新工作，特別要加強對石油、天然堿及礦山開采區(qū)域、涉重金屬排放企業(yè)、化工企業(yè)周邊區(qū)域農(nóng)村飲用水水質的監(jiān)測工作，動態(tài)掌握飲用水水質的達標情況；二是加強對農(nóng)村飲用水源地監(jiān)督管理，嚴厲整治違法排污行為，開展環(huán)境風險評估，加大污染源治理工作力度，確保農(nóng)村飲水安全。

(六)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)專項執(zhí)法行動

重點檢查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況、污水集中治理工程建設運行情況、入?yún)^(qū)項目環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、污染防治設施運行管理情況等。對未批先建、擅自投產(chǎn)的項目，依法處罰，限期糾正；對污染防治設施未建成或未驗收、主體工程已投入生產(chǎn)的項目，責令整改；對超標排放污染物的投產(chǎn)項目，依法查處。通過檢查，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率、污水集中處理率、新建項目環(huán)評率和投產(chǎn)項目達標率，切實提升我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平。

(七)開展環(huán)境風險源專項執(zhí)法行動

重點檢查化工、尾礦庫等高危、高風險行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風險評價、環(huán)境應急預案制定及演練、環(huán)境應急設施的落實、污染物達標排放等情況。對無環(huán)境風險評價的，督促企業(yè)限期補做，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核；對沒有開展環(huán)境應急演練的，指導企業(yè)按照環(huán)境應急預案進行演練；對應急裝備不能滿足應急要求的，要求企業(yè)限期整改；對存在環(huán)境風險隱患的，督促企業(yè)整改到位。

(八)開展自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域專項執(zhí)法行動

重點檢查是否存在違反國務院規(guī)定，擅自調整國家級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的問題；堅決取締自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內違法砍伐、放牧、燒荒等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法活動；嚴肅查處違法建設項目、超標排污等環(huán)境違法行為；督促建設項目和生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關單位制定各種環(huán)境管理和應急制度，落實生態(tài)保護、恢復和補償?shù)却胧Ｍㄟ^依法查處各類環(huán)境問題，保護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源、生物的多樣性。

(九)深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治

1、開展城區(qū)大氣環(huán)境整治工作。徹底拆除城區(qū)供熱范圍內4蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，供熱范圍外4蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐全部改用清潔能源，嚴禁審批10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；徹底取締南陽市中心城區(qū)酒精濃縮糟液、抗生素菌渣晾曬場。

2、加快中心城區(qū)重點污染源搬遷進程。做好河南天冠生物工程股份公司老廠停產(chǎn)后的環(huán)境管理工作，對存留廢水及設備沖洗、拆除產(chǎn)生的污水應全部進行處理，嚴禁直接排放；南陽普康藥業(yè)有限公司也應于2011年12月31日前全面完成搬遷任務。

3、開展中心城區(qū)噪聲綜合整治。加強建筑施工噪聲管理，嚴肅查處夜間超時施工，消除施工工地建筑噪聲污染；加強商業(yè)噪聲、社會生活噪聲、交通噪聲的管理；對經(jīng)營中的文化娛樂場所邊界噪聲超標的，依法予以停業(yè)治理；對新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲，不符合國家環(huán)境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、時間安排

(一)全面排查和集中整治階段

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要按照專項行動統(tǒng)一部署，對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、南水北調中線工程水源地、唐白河流域、飲用水源地、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自然保護區(qū)等存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型案件。各項專項整治工作情況于2011年9月底前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

(二)督查階段

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組2011年10月對各自轄區(qū)專項行動工作開展自查。市環(huán)保專項行動領導小組將適時對各縣區(qū)專項行動開展情況進行督查。

(三)總結階段

各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要對專項行動開展情況進行總結，于2011年11月10日前將2011年環(huán)保專項行動工作總結報告報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。（河南省南陽市人民政府）

第二篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環(huán)境保護等九部門關于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環(huán)保專項行動工作部署。經(jīng)鄉(xiāng)會議研究，決定深入開展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）?，F(xiàn)結合我鄉(xiāng)生態(tài)建設環(huán)境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發(fā)展為指導。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為目標，以創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執(zhí)法監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境問題

一是全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭。結合我鄉(xiāng)際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設備和生產(chǎn)能力，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區(qū)內大氣污染物排放超標單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區(qū)域內飲用水源保護區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質量改善

一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴重超標排污企業(yè)進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我鄉(xiāng)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質量。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2008年和2009年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區(qū)范圍內的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護區(qū)范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區(qū)范圍的排污口。重點加強對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查和回復工作，著力加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領導、落實工作責任

成立由分管副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊、司法所、文化服務中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關部門為成員的“環(huán)保專項行動”領導小組，負責全鄉(xiāng)專項行動的組織協(xié)調和政策指導。日常協(xié)調工作由領導小組辦公室（設在經(jīng)發(fā)辦）負責。各部門根據(jù)各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。

㈡加強溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職責，切實加大監(jiān)管力度。

1、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強轄區(qū)內煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關閉。

3、鄉(xiāng)村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調完善污水處理收費政策，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)的建設進度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配額套管網(wǎng)的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

4、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強對垃圾收集、處理設施建設監(jiān)管、協(xié)調，不斷協(xié)調完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強對現(xiàn)有垃圾收集、轉運、填埋場的監(jiān)管。

5、鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點措施。

6、鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強法律法規(guī)的宣傳，并及時提供法律服務和法律援助。

㈢分類指導，嚴格執(zhí)法

各環(huán)保專項行動領導小組成員部門要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關，追究其法律責任；要規(guī)范自由裁量權的形式，堅持教育與懲罰相結合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環(huán)保專項行動”促進建立健全日常執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。各領導小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關處理

㈤加強公眾監(jiān)督

積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領導小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據(jù)自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據(jù)工作職責，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業(yè)案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項檢查。

㈢迎檢、總結階段（10月-11月）

環(huán)保專項行動領導小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進行檢查，并及時認真總結環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結，及時報去環(huán)保轉型專項行動領導小組辦公室，認真做好迎接區(qū)級檢查驗收的各項工作。

二0一0年四月

第三篇：開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

河南豫聯(lián)中山投資控股有限公司關于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項行動工作實施方案

公司所屬各單位：

為認真貫徹省部委九部門按照國務院九部委的統(tǒng)一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》通知精精神，同時2012年“中原環(huán)保世紀行”活動于4月底已啟動，根據(jù)集團公司豫孚【2012】02號文公司安全環(huán)保部要求，經(jīng)公司研究決定，為落實專項整治行動的統(tǒng)一安排和部署（以下簡稱環(huán)保專項行動），特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以改善環(huán)境質量、保障群眾健康為目標，以解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境治理力度，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的突出問題，促進公司經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

工作目標：重點督促落實所屬企業(yè)穩(wěn)定達標排放率提高到90%

以上；環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達到90%以上，違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施堅決落實整改；使環(huán)境污染問題基本解決。

二、整治的范圍和重點

（一）關注的環(huán)境熱點問題，對事關公司、員工利益的環(huán)境污染問題認真進行清理，擬定解決方案，抓好落實；對出現(xiàn)的問題仍未得到解決的環(huán)境問題，要明確時限，落實責任，逐一解決；對反映強烈，污染嚴重的施工或設施，要實行掛牌督辦，限期治理。

（二）加強對飲用水源的保護，堅決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。

（三）加強重點區(qū)域、重點場所、重點工程的環(huán)境整治，一是加強各礦煤場環(huán)境污染治理，不按照國家環(huán)境保護的有關規(guī)定的風機、壓風機超標排放噪聲擾民問題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國家環(huán)境保護的有關規(guī)定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環(huán)境問題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚塵污染空氣問題的整治；二是加強各煤礦的監(jiān)督管理，使其在限定的時間內全面落實整改污染設施建設任務。對污染特別嚴重、反映極其強烈的問題實行掛牌督辦，限期治理。

（四）檢查所屬煤礦執(zhí)行有關環(huán)境保護政策、規(guī)定的情況，重點檢查各礦是否依法進行審批，是否按規(guī)定進行排污申報登記，是否按規(guī)定繳納排污費，是否按規(guī)定排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設施和偷排等行為。

三、時間安排

時間：2012年4月10日至11月30日，分四個階段進行。

（一）準備動員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開環(huán)保專項行動工作會，做好宣傳發(fā)動，建立部門聯(lián)動，各司其職，聯(lián)合執(zhí)行實施的工作機制。

（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對重點污染問題以及污染嚴重的問題進行認真清理，對2011年以來重點污染治理工作落實情況進行深入檢查，并確定掛牌督辦項目名單。

（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對清理排查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，嚴肅查處和通報一批污染嚴重的違法排污礦井。

（四）總結階段（9月下旬—10月底）一是對集中整治清查出的問題進行處理；二是認真總結專項整治行動取得的成效和不足；三是上報《2012年環(huán)保專項行動工作總結》

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立環(huán)保專項行動領導小組，組長：包洪凱

副組長：張衛(wèi)東趙宏遠王宏建趙繼平

成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君

“專項行動”領導小組下設辦公室，辦公室設在公司安監(jiān)部。

辦公室主任：李文立（兼）

值班電話：***8（傳真）

（二）加強部門聯(lián)動。在專項整治行動中，各相關部門須認真履行職責，加強協(xié)作，共同做好專項整治工作。安監(jiān)部門負責對所屬企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)及各項環(huán)境制度情況實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。做好同專項行動其他部門的聯(lián)合落實治理工作，安監(jiān)部門要在查清違法情節(jié)后分期分批向有關部門提出處理意見，有關部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。對構成破壞環(huán)境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關。綜合辦公室負責環(huán)保專項行動的相關宣傳報道工作。

（三）強化宣傳、營造氛圍。一是開通和公布環(huán)保投訴電話，二是制定分階段報道計劃，確定宣傳重點，組織做好宣傳和跟蹤報道，定期公布典型環(huán)境違法整改落實情況。對一些存在嚴重問題的單位予以曝光，在公司營造環(huán)保專項整治行動的強大聲勢，營造全公司自覺保護環(huán)境的良好氛圍。

（四）建立完善長效工作機制

1、認真研究完善環(huán)保工作綜合考核指標體系，切實落實環(huán)境保護目標責任制。

2、建立完善監(jiān)督機制，聘請各礦員工為環(huán)保監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督機制。

3、建立環(huán)境保護責任追究制度，并加以實施。

六、工作要求

(一）安監(jiān)部門要聯(lián)合有關部門將2011年以來的環(huán)境污染重問題進行一次全面清理整治，對長期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計劃，落實污染治理任務，并將污染治理情況向公司領導匯報。

（二）對2011年以來的建設項目進行一次全面清理，要逐一檢查，認真復核。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，已經(jīng)投產(chǎn)的，要督促落實整改或停止生產(chǎn)或使用；在建的要立即停建，限期補辦有關環(huán)保手續(xù)，經(jīng)審批后方能復產(chǎn)或復建；對沒有通過環(huán)?！叭瑫r”驗收就擅自投入生產(chǎn)和使用，或建成后環(huán)保設施運行不正常，污染物超標排放的，一律停產(chǎn)治理。

（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關部門抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的各項工作。

二○一二年五月十八日

第四篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案.10

百里杜鵑風景名勝區(qū)環(huán)境保護局文件

貴百環(huán)通字?2010?19號

關于印發(fā)《百里杜鵑環(huán)境保護局2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的

通

知

各股室：

《百里杜鵑林業(yè)局關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實施意見》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年五月十五日

主題詞：整治 違法排污 專項行動 工作方案 通知 百里杜鵑環(huán)境保護局辦公室 2010年5月15日印發(fā)

共印25份

存3份

百里杜鵑環(huán)境保護局

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環(huán)境保護等九部門關于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神和上級有關領導對今年環(huán)保專項行動工作部署。經(jīng)局會議研究，決定深入開展百里杜鵑2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）?，F(xiàn)結合百里杜鵑生態(tài)建設環(huán)境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發(fā)展為指導。以創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為目標，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)百里杜鵑經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執(zhí)法監(jiān)管，確保我區(qū)域無環(huán)境問題 一是全力整治污染物排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制環(huán)境污染事件多發(fā)勢頭。結合我區(qū)際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設備和生產(chǎn)能力，嚴格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區(qū)內大氣污染物排放超標單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區(qū)域內飲用水源保護區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質量改善

一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴重超標排污企業(yè)進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我區(qū)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質量。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2009年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區(qū)范圍內的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護區(qū)范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區(qū)范圍的排污口。重點加強對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查和回復工作，著力加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領導、落實工作責任

成立由分管霍保山局長任組長，各相關職能股室人員為成員的“環(huán)保專項行動”領導小組，負責全區(qū)專項行動的組織協(xié)調和政策指導。日常協(xié)調工作由領導小組辦公室（設在綜合執(zhí)法組辦公室）負責。各小組成員根據(jù)各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。㈡加強溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職責，切實加大監(jiān)管力度。

1、要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、要加強轄區(qū)內煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責令整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締關閉。

3、要強化排水許可證管理，加強對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調完善污水處理收費政策，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)的建設進度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配額套管網(wǎng)的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

㈢分類指導，嚴格執(zhí)法

各環(huán)保專項行動領導小組成員部門要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關，追究其法律責任；要規(guī)范自由裁量權的形式，堅持教育與懲罰相結合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環(huán)保專項行動”促進建立健全日常執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。各領導小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題徹查、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關處理

㈤加強公眾監(jiān)督

積極邀請新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領導小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（5月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各股室根據(jù)自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于5月30日交到領導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（6月-7月）

各部門根據(jù)工作職責，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業(yè)案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。

㈢總結階段（7月-8月）環(huán)保專項行動領導小組辦公室將組織對各股室工作開展情況進行檢查，并及時認真總結環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結，及時報環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

第五篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護大會精神，切實解決我區(qū)當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，按照自治區(qū)《關于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質量，保障群眾環(huán)境權益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內的環(huán)境違法問題進行集中整治。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有違規(guī)建設項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，要立即責令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關企業(yè)在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理中存在的環(huán)境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責令停止建設或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業(yè)，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設施；對私設排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，同時要依法追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價情況進行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施以來建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以來以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發(fā)，就當?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達超標排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作的監(jiān)督、指導，市政府決定立**市環(huán)保專項整治行動領導小組，現(xiàn)將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環(huán)保局，負責承辦環(huán)保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學東同志擔任，成員由環(huán)保局內部抽調。

四、部門職責

環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負責監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設的項目，并依法予以查處。

經(jīng)濟貿(mào)易部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業(yè)取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。

監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護環(huán)境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強協(xié)調配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機關要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，認真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳高潮。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強信息調度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區(qū)專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內容。行署環(huán)保目標責任考核組年終作為環(huán)保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設項目違反環(huán)?！叭瑫r”制度的問題進行集中調查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

地區(qū)專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區(qū)專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。