第一篇：2008年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案(

【發(fā)布單位】漳州市

【發(fā)布文號】漳政綜〔 2008 〕128號 【發(fā)布日期】2008-07-28 【生效日期】2008-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

2008年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

(漳政綜〔 2008 〕128號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，整治違法排污企業(yè)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，市政府同意市環(huán)保局、市發(fā)改委等九個部門制定的《 2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府

二○○八年七月二十八日

2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

市環(huán)保局 市發(fā)改委 市經(jīng)貿(mào)委 市監(jiān)察局

市司法局 市建設局 市工商局 市安監(jiān)局 漳州電業(yè)局

（2008 年 7 月）

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治重污染行業(yè)和“兩江兩溪”等重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進主要污染物總量減排工作，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，切實保障群眾環(huán)境權益。

二、工作重點及要求

（一）以鞏固整治成效為目標 , 集中開展環(huán)保專項行動督查。

對環(huán)保專項行動開展以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治落實情況進行集中檢查。

1、2005 年以來，各級政府及其有關部門掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況，重點檢查取締關閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，確保縣級以上掛牌督辦的環(huán)境違法案件查處到位、責任追究到位。

2、2006 年以來飲用水源保護區(qū)專項整治各項措施落實情況，重點檢查縣以上城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，違法建設項目取締關閉措施落實情況，確保飲用水源水質(zhì)主要指標 100% 達標。

3、2007 年開展的造紙行業(yè)專項整治各項措施落實情況。重點檢查被取締關閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設備拆除等措施的落實情況。堅決淘汰不能穩(wěn)定達標排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復燃，鞏固 COD 減排成效。

4、各級環(huán)保專項行動領導小組要對本級政府及部門掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項整治的措施落實情況逐一進行現(xiàn)場檢查。市環(huán)保專項行動領導小組對各縣級政府環(huán)保專項行動小組掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業(yè)專項整治的措施落實情況進行抽查，抽查面不低于 60 ％。

5、對于逾期未落實掛牌督辦措施的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業(yè)的案件，一律由上一級政府及有關部門重新掛牌督辦 , 并查清原因分清責任，按照《環(huán)境保護違法違紀處分暫行辦法》追究當?shù)卣坝嘘P部門行政責任。對于省政府督辦范圍的環(huán)境違法案件逾期未完成的，或者未能完成掛牌案件總數(shù) 10% 以上的縣（市、區(qū)），要實行新建項目區(qū)域限批，并通報批評，同時向社會公布相關情況。

6、要切實加強停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的整改檢查和驗收工作，對于達到整改要求的企業(yè)，要及時解除相關行政措施和其他限制措施，恢復正常生產(chǎn)。對于未按要求完成限期治理的企業(yè)一律停產(chǎn)整治，對于未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)一律提請政府責令關閉。

（二）以促進污染減排為目標 , 集中開展對城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾填埋場專項檢查。

落實“十一五”污染物減排任務，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場進行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。

1、查清城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設的基本情況 , 包括進出水水質(zhì)、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設施安裝運行等情況。建立監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任。實施信息報告制度，加強對污水處理廠進出水水量、水質(zhì)和污泥處置的動態(tài)管理。督促各地政府落實污水處理收費政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。

2、對污水處理廠建成后至今不能正常運行的，要由上一級政府及有關部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決；對建成一年內(nèi)運行負荷達不到設計能力 60%, 造成生活污水直排外環(huán)境的，要求所在地政府限期整改，并公開通報批評。在整改期間，要暫緩審批該地區(qū)建設項目環(huán)境影響評價文件，暫緩下達有關項目的建設資金。對城鎮(zhèn)污水處理廠在進水水量正常情況下超標排污的，未對污泥按要求處理的，未安裝自動監(jiān)測設備或者未與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴格按照《水污染防治法》的規(guī)定對相關單位進行處罰。對于不正常運營污水處理設施，造成污染事故的且后果嚴重的，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。

3、查清已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。

4、對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放、處理不達標的，要依法依規(guī)對運營單位進行處罰。加強對已封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設施正常運行。

（三）以確保飲用水安全為目標，集中開展對重點流域（水庫）污染企業(yè)的專項整治。

1、以九龍江、漳江、鹿溪、東溪等“兩江兩溪”和紅旗水庫、峰頭水庫、杜塘水庫、橋內(nèi)水庫等集中式生活飲用水水源地水庫以及大型水庫為重點，對重點流域（水庫）、區(qū)域 2007 年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進行一次全面檢查，重點是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項目。對水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，必須責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格。

2、加大對列入淘汰目錄中嚴重污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，要及時報請所在地政府責令停業(yè)、關閉。繼續(xù)通過化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類化工企業(yè)。

3、嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污的、私設暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，拒報或者謊報排污申報登記事項的，一律停產(chǎn)整治。對治理無望和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)，一律依法關閉取締。對于違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責任。對于 2008 年 6 月底后，“兩江兩溪”和紅旗水庫、峰頭水庫、杜塘水庫、橋內(nèi)水庫等集中式生活飲用水水源地水庫（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水庫）上游以及列入大型水庫的流域仍然超標排放水污染物的企業(yè)，各地要責令其停產(chǎn)整治或依法關閉。

4、切實加強日常監(jiān)管，防止藻類大面積暴發(fā)。一要加大對向重點流域、水庫排放氨氮、總磷等污染物企業(yè)的整治和監(jiān)督檢查力度。二要加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度。三要制定周密的水環(huán)境保護預警和應急預案，在藍藻爆發(fā)前期及對水源地水質(zhì)造成威脅時，采取必要的限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)措施，確保飲用水源地水質(zhì)安全。

三、部門分工

在各級政府的統(tǒng)一領導下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)、電業(yè)等部門在環(huán)保專項行動中要根據(jù)各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的排污企業(yè)，應依法責令其停止建設或停止生產(chǎn)。對已被當?shù)卣熈钔I(yè)治理或依法關閉，又擅自恢復生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執(zhí)行。對污染反彈超標排污的企業(yè)，要責令其限期整改并依法予以處罰；對擅自閑置、拆除污染治理設施的違法排污企業(yè)，要依法予以處罰。

（二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負責對應淘汰的落后生產(chǎn)能力進行監(jiān)督檢查，并積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2005 年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

（三）監(jiān)察部門負責對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，督促進行清理和糾正；對行政機關及其工作人員，以及行政機關任命的其他人員履行環(huán)境保護職責情況進行監(jiān)督檢查，對不依法履行職責的單位和個人進行責任追究。

（四）司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五?五”法制教育的重要內(nèi)容 , 提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

（五）建設部門負責監(jiān)督指導城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾處理場及配套管網(wǎng)建設。結合開展農(nóng)村清潔家園行動，組織開展江河、湖庫沿岸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民生活垃圾整治。

（六）工商行政管理部門配合有關主管部門加大限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《福建省人民政府關于進一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機制的通知》（閩政文〔 2007 〕 5 號）的規(guī)定，配合或會同其他部門予以查處。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責加強危險化學品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

（八）電力主管部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并督促火力發(fā)電企業(yè)采取措施，削減 SO 2 排放量，保證污染治理設施正常運行。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導，密切部門協(xié)調(diào)。

各級各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，切實加強環(huán)保專項行動的組織領導。市政府決定成立 2008 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組（名單附后），各縣（市、區(qū)）也要成立相應領導機構和工作機構，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序扎實推進。各級環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)、電力等部門要充分履行各自的職責，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)境違法案件移交、移送等制度，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保專項行動領導小組要整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法整體效能，形成政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

（二）加強監(jiān)督指導，提高工作成效。

各級政府要切實加強開展專項行動的指導，按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對專項整治工作開展情況組織多種形式的督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，實行掛牌督辦，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任，對拒不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止，群眾反復投訴長期得不到解決的地方，要實行區(qū)域限批。

（三）加強綜合整治，嚴格責任追究

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法的懲治力度，各地要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，明確責任分工，明確時限，采取有效措施組織整治。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責任追究力度，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的政府及部門負責人、有關人員，要依法依紀追究責任。

（四）加強輿論宣傳，強化公眾監(jiān)督。

要將環(huán)保專項行動列入各級政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露存在環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題，不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要及時公開政府信息以保障群眾的知情權、監(jiān)督權，定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況，充分發(fā)揮“ 12369 ”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

五、工作安排

（一）動員部署階段（6 月）

各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本《方案》要求，結合本地區(qū)的實際情況，確定整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。各縣（市、區(qū)）要在 7 月 25 日前 向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送環(huán)保專項行動領導小組名單、實施方案、動員部署工作情況，以及信息報送負責人和聯(lián)系方式等。

(二)集中檢查和整治階段（7 月-10 月）

各級政府要組織有關部門集中開展環(huán)保專項行動后督查 , 對縣級以上地表水飲用水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點流域（水庫）存在的環(huán)境問題進行集中檢查和整治，嚴厲查處環(huán)境違法企業(yè)，嚴肅追究有關責任人員。各縣（市、區(qū)）要按照以下要求將相關材料及時報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。（1）7 月 30 日前 報送開展環(huán)保專項行動后督查情況報告和縣級掛牌督辦的環(huán)境問題名單及其基本情況；（2）8 月 15 日前 報送對縣級以上地表水飲用水源保護區(qū)存在的環(huán)境問題階段整治情況報告；（3）9 月 15 日前 報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環(huán)境問題階段整治情況報告；（4）10 月 15 日前 報送重點流域（水庫）存在的環(huán)境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環(huán)境問題的查處、整改情況報告。

市環(huán)保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況。

（三）總結階段（11 月）

各縣（市、區(qū)）政府要認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并于 11 月 10 日前 向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報《 2008 年環(huán)保專項行動工作總結》。

市環(huán)保專項行動領導小組辦公室聯(lián)系方式：

地 址：漳州市薌城區(qū)勝利西路 136 號丹霞大廈（350003）

漳州市環(huán)保局

電 話： 0596-2528791 ；傳真： 0596-2523781

附

2008 年漳州市整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組名單

組 長：劉文標 市政府副市長

副組長：肖招鴻 市政府副秘書長

莊洲全 市監(jiān)察局局長

韓文利 市環(huán)保局局長

成 員：林 青 市發(fā)展改革委副主任

蔡勇根 市經(jīng)貿(mào)委副主任

黃天來 市監(jiān)察局副局長

陳寶宗 市司法局副局長

莊加瑞 市建設局副局長

蘇龍輝 市環(huán)保局副局長

方俊福 市環(huán)保局紀檢組長

侯春木 市工商局副局長

陳志勇 市安監(jiān)局副局長

高秀珍 漳州電業(yè)局副局長

領導小組下設辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局蘇龍輝副局長兼任辦公室主任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護大會精神，切實解決我區(qū)當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，按照自治區(qū)《關于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內(nèi)的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標的排污企業(yè)，要立即責令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關企業(yè)在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理中存在的環(huán)境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責令停止建設或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業(yè)，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設施；對私設排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，同時要依法追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價情況進行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施以來建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以來以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發(fā)，就當?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達超標排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作的監(jiān)督、指導，市政府決定立**市環(huán)保專項整治行動領導小組，現(xiàn)將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環(huán)保局，負責承辦環(huán)保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學東同志擔任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。

四、部門職責

環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負責監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設的項目，并依法予以查處。

經(jīng)濟貿(mào)易部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業(yè)取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。

監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護環(huán)境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機關要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，認真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳高潮。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強信息調(diào)度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區(qū)專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標責任考核組年終作為環(huán)保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設項目違反環(huán)?！叭瑫r”制度的問題進行集中調(diào)查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

地區(qū)專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區(qū)專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)xxx省人民政府辦公廳《關于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號），結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標

（一）在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設施的正常運行，使主要污染物穩(wěn)定達標排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務。

三、工作重點及要求

（一）深入整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加強重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問

題得到有效解決

在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治基礎上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴格環(huán)境準入，要按照有關規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步規(guī)范建設項目試生產(chǎn)審查和環(huán)境保護“三同時”驗收，凡是污染治理設施達不到要求的，不得投入試生產(chǎn)；凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關于加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響后評價文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點防控行業(yè)

重點對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面徹底檢查。建立重點防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對重點防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

切實加大對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為的查處力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停

產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。被地方政府依法關閉的企業(yè)，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設備，妥善處臵危險廢物；對停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經(jīng)驗收不得恢復生產(chǎn)。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，未進行過清潔生產(chǎn)審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核。

進一步加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，重點加強和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險廢物的管理。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。要重點加大危險廢物的轉移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。要加強危險廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險廢物管理。要將涉重金屬危險廢物污染防治工作納入建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理當中，著力加強我市涉重金屬危險廢物管理工作。

（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強污水處理廠運行監(jiān)管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網(wǎng)建設和運營管理，重點監(jiān)控設施運行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。重點加強建成投運的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強污水處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。要進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質(zhì)單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設主管部門報告。加強與公安部門的配合，嚴厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行

繼續(xù)加強電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強脫硫設施停運管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設施運行管理制度。

3、加強淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進行整治。重點是污水末端治理設施要配套齊全，并與產(chǎn)能相匹配；鍋爐煙氣除塵設施要保證煙氣達標排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設符合要求的泄露應急圍堰；向河流或農(nóng)灌渠新增排污口必須經(jīng)環(huán)保部門批準，排污口設施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進行現(xiàn)場核查驗收。完成整治任務具備生產(chǎn)條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準2011/2012年季節(jié)性生產(chǎn)。不完成整治任務的，一律關閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項行動領導小組責成供電部門停止輸送生產(chǎn)用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實相應的關閉措施。

四、工作措施

（一）加強組織領導，保障工作條件

為加強對2011年環(huán)保專項行動工作的組織領導，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項行動領導小組（附件1）。環(huán)保專項行動領導小組

要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項行動推進中存在的問題，保證環(huán)保專項行動順利開展?？h人民政府要在工作經(jīng)費方面予以支持和保障，同時，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）明確部門分工，加強部門聯(lián)動

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認真履行各自職責，加強協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項目立項與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯(lián)合排查機制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

縣環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結構調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；工信部門要牽頭會同相關部門，認真實施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；國土資源部門要承擔保護與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任，依法打擊非法開采國家礦產(chǎn)資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；水利部門要合理調(diào)整水功能區(qū)劃，加強水資源保護和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強化對入河（含水庫）排污口設臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關規(guī)定對無證無照經(jīng)營行為進行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范生產(chǎn)事故，提請地方政府依法關閉存在嚴重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)供電。要進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強督察督辦，加大懲治力度

要切實加強2011年環(huán)保專項行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅持實施約談、通報等制度，對工作開展不力、問題突出的、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報相關整治進展緩慢的，要通報批評，約談負責人。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（四）強化掛牌督辦，落實案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。凡是上一級人民政府已經(jīng)掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級人民政府不再重復掛牌督辦。

要嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。對已確定的重點行業(yè)、重點企業(yè)，應制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務，公示督察結果。縣環(huán)保部門要針對2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報道，曝光典型案件

各部門要根據(jù)2011年環(huán)保專項行動階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取研討會、現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個工作階段完成后，要定期向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項行動考核機制

為確保2011年環(huán)保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關部門開展環(huán)保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標、時限、責任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標責任制和機關績效考評的內(nèi)容進行考核。

五、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年5月20日前報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。要將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項行動領導小組對本地區(qū)專項行動工作開展督查。

（四）總結階段（11月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總

結，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項行動工作總結報告報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項行動領導小組成員名單

第四篇：2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為深入貫徹落實國務院9部門《關于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）和全國、全省環(huán)保專項行動電視電話會議精神，根據(jù)昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，為進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法行為，有力推進污染減排工作的順利實施，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬廢物堆場。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業(yè)名單。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進一步加大對重金屬排查整治力度，切實摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，采取最切實有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設施是否正常運行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。對小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進行檢查驗收，是否按照環(huán)評要求進行“三同時”建設。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產(chǎn)，納入重點督查對象。

2.嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調(diào)整振興，縣經(jīng)貿(mào)局要嚴把新建企業(yè)的準入關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項行動領導小組要繼續(xù)做好重點減排企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴肅查處企業(yè)故意不正常運轉污染防治設施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強對各類開發(fā)項目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設的前期工作，要對縣城生活污水排放進行監(jiān)管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經(jīng)處理達標排放。縣環(huán)保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產(chǎn)后不得恢復生產(chǎn)，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結構減排驗收。

2.對環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。一是加大對昭通市長江絲綢有限責任公司二氧化硫超標排放的整改措施落實情況和生產(chǎn)廢水處理排放進行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責任公司實行技改，擴大生產(chǎn)，硫酸制造工藝實現(xiàn)兩轉兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。三是加大對東坪涼坪煤礦、江西

德天公司采（探）煤礦井涌水的治理，確保達標排放，不得影響老百姓生產(chǎn)生活用水。四是加大對白鶴灘食品有限責任公司、齊昌畜禽屠宰有限公司的廢水排放的監(jiān)管，白鶴灘食品有限責任公司在2011年開榨前對廢水處理設施進行全面清理，確保正常運行，齊昌畜禽屠宰有限公司必須盡快完善環(huán)評驗收手續(xù)，辦理排污許可證，加強日常管理，確保達標排放。

三、時間安排

（一）動員部署階段（5月中旬）。

縣專項行動領導小組要結合實際情況，制定具體的工作方案，確定整治重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作，及早部署環(huán)保專項行動。部署情況和實施方案于2010年5月20日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）全面排查與集中整治階段（5月下旬至9月）。

縣環(huán)保專項行動領導小組要對重金屬排放企業(yè)、重點流域、污染減排重點行業(yè)進行全面排查，對存在的環(huán)境違法問題和企業(yè)進行集中整治，9月20日前完成整治任務。嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2010年6月10日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（10月至11月）。

縣專項行動領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作進行督查，切實做好整治工作，迎接市專項行動領導小組的督促檢查。

（四）總結階段（11月）。

縣環(huán)保專項行動領導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，并形成工作總結報告，于2010年11月10日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，進一步加強領導，完善工作制度，制定具體實施方案，落實各項重點工作，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障，有序推進各項工作開展。將整改落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)保目標責任制的內(nèi)容進行考核，不能如期完成的，予以通報。要加大環(huán)境執(zhí)法檢查、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）加強部門聯(lián)動，全面推進整治。

縣環(huán)保專項行動領導小組成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強督查工作力度，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；縣發(fā)改局要加大結構調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；縣經(jīng)貿(mào)局要督促和指導加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；縣監(jiān)察局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門認真履行法定職責；縣司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣城管局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要強化城市污水排放管理，加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；縣工商局要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)行為；縣安監(jiān)局要督促危險化學品企業(yè)嚴防生產(chǎn)事故的產(chǎn)生，對存在重大安全隱患的尾礦庫的企業(yè)要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府予以關閉；供電公司要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強監(jiān)督檢查，依法追究責任。

縣專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的；要依法依紀追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對構成犯罪的，要依法移交司法機關處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。

縣專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)和宣傳報道工作，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

第五篇：10年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為深入貫徹落實國務院9部門《關于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）和全國、全省環(huán)保專項行動電視電話會議精神，根據(jù)昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，為進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法行為，有力推進污染減排工作的順利實施，結合

我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬廢物堆場。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重

點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業(yè)名單。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進一步加大對重金屬排查整治力度，切實摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，采取最切實有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設施是否正常運行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。對小河鉛鋅選廠在投入生產(chǎn)前進行檢查

驗收，是否按照環(huán)評要求進行”三同時”建設。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產(chǎn)，納入重點督查對象。

2.嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調(diào)整振興，縣經(jīng)貿(mào)局要嚴把新建企業(yè)的準入關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有

重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項行動領導小組要繼續(xù)做好重點減排企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴肅查處企業(yè)故意不正常運轉污染防治設施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強對各類開發(fā)項目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設的前期工作，要對縣城生活污水排放進行監(jiān)

管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經(jīng)處理達標排放?？h環(huán)保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產(chǎn)后不得恢復生產(chǎn)，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結構減排驗收。

2.對環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。一是加大對昭通市長江絲綢有限責任公司二氧化硫超標排放的整改措施落實情況和生產(chǎn)廢水處理排放進行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責任公司實行技改，擴大生產(chǎn)，硫酸制造工藝實現(xiàn)兩轉兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。三是加大對東坪涼坪煤礦、江西12全文查看