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2020年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

一、指導思想

以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，圍繞貫徹落實沖刺全省十強x，實現(xiàn)x經(jīng)濟社會的第二次跨越宏偉目標，進一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)（以下稱“重金屬排放企業(yè)”）環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)的勢頭，進一步加大對污染重點行業(yè)的監(jiān)管力度，防范環(huán)境風險，為推進發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整和“十一五”污染目標實現(xiàn)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1、在xxxx專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間制品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞鉻和類金屬砷的污染源。重點查清含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、處置情況和應急處置設施情況。建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標企業(yè)名單。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

2、嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，督促企業(yè)制定方案，按期完成。徹底清查國家現(xiàn)存明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。認真梳理有關重金屬環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴格禁止向下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可證，并予以處罰，造成城市排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3、進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）鞏固污染減排成效，加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度

1、結合我x污染減排重點工作，在環(huán)保專項行動中確定重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術標準，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成效。重點加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放。加強排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。重點加強電廠脫硫設施的監(jiān)管。嚴肅查處故意不正常運轉脫硫設施，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

2、對xxxx年以來環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建建設項目停止建設，停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈；xxxx年以來掛牌督辦環(huán)境違法案件，具備取消掛牌限制的案件予以取消督辦，整改進展緩慢或拒不整改，依法從嚴從重處罰，并暫緩其除污染防治設施以外的新建項目的環(huán)評審批。重點督辦國家掛牌的xx龍化x煤化工有限公司完成整改任務。

（三）加強環(huán)境監(jiān)管，防范環(huán)境風險

將防止發(fā)生重大水污染事故作為重要工作常抓不懈。加強對轄區(qū)內重點涉水企業(yè)的現(xiàn)場檢查。加大日常巡查和重點抽查頻次，對環(huán)境違法行為加大監(jiān)察和處罰力度。密切注視轄區(qū)內水環(huán)境質量變化情況，加強對地表水尤其是河流交界斷面和飲用水源地環(huán)境質量監(jiān)測，確保及時掌握枯水期河流水質變化情況，保證飲用水源地水質安全。強化污染聯(lián)防，主動與上下游有關部門溝通，建立協(xié)調機制并認真落實，及時互通信息，防止因污水突然下泄造成污染事故。

（四）深入開展xx主要支流環(huán)境專項整治

深入開展xx主要支流環(huán)保專項檢查，嚴肅查處xx干流沿線違法排污行為，大力實施xx主要一級支流及“兩江一河”的環(huán)保專項檢查，基本摸清各支流接納主要污染物總量，年內完成其中一條支流的全面調查工作，規(guī)范流域內排污口設置，建立污染源檔案，嚴肅查處私設排污口，超標排污、養(yǎng)殖污染、生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為，檢查納入xx流域國家治污規(guī)劃項目的完成情況，改善流域水環(huán)境質量。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（x月20日前）。x環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。并將部署情況和實施方案及時報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室，同時報送《環(huán)保專項行動環(huán)境綜合整治情況表》中的信息報送負責人姓名及聯(lián)系方式。

（二）排查整治階段（x月21日—x月31日）。x環(huán)保專項行動領導小組要對重金屬排放企業(yè)，污染減排重點行業(yè)及枯水期排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件，并對xxxx年以來掛牌督辦環(huán)境違法案件進行排查，督促涉案企業(yè)積極整改落實環(huán)保要求。

（三）檢查總結階段（x月1日—x月30日）。x環(huán)保專項行動領導小組對xxxx年x環(huán)保專項行動進行檢查。同時做好迎接市環(huán)保專項行動領導小組專項檢查準備工作。x環(huán)保專項行動領導小組對開展情況進行總結，完成xxxx年環(huán)保專項行動工作總結報告，并于xxxx年x月3日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、組織機構

為加強對此項工作的領導，成立xx整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。x環(huán)保專項行動領導小組要根據(jù)實際情況，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以支持保障。有序推進環(huán)保專項工作順利開展，進一點明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。將整改完成情況作為各單位環(huán)保目標責任制的內容進行考核，不能如期完成的單位將予以通報。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）部門聯(lián)動、形成合力。x環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、x等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結構調整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；經(jīng)貿(mào)委要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度；監(jiān)察機關要充分發(fā)揮x監(jiān)察職能作用，認真履行法定職責；司法x機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務、法律援助工作；建設部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。電業(yè)部門嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，根據(jù)環(huán)保部門確定的名單和計劃安排對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）廣泛宣傳，及時曝光。x環(huán)保專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

（四）嚴格督查，追究責任。x專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，要落實相關責任，做到處理到位，責任追究到位，掛牌督辦結果要對社會公布。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境嚴重污染或者造成破壞的環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對涉及構成犯罪的依法移交司法機關處理。