第一篇：國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知(辦計(jì)字〔

國(guó)家林業(yè)局辦公室

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

（試行）》的通知

辦計(jì)字〔2009〕93號(hào)

（2009年6月12日）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局：

為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目與資金管理工作，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和有效使用，按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦【2005】30號(hào)）要求，我局制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題或意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司反饋。

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)

國(guó)家林業(yè)局辦公室二○○九年六月十二日

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目”）資金與項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目是指由國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行的綜合性開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目包括林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目?jī)深?。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目包括長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和重點(diǎn)沙化（地）治理等內(nèi)容。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目包括名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉的種苗、示范基地建設(shè)及產(chǎn)品產(chǎn)后處理等方面的建設(shè)內(nèi)容。

第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設(shè)程序管理，實(shí)行中央、省、市（地）、縣分級(jí)管理的制度。地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)財(cái)

1政部門(mén)（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目管理工作。

第二章 前期工作

第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃及有關(guān)國(guó)家和區(qū)域林業(yè)建設(shè)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等具有防護(hù)功能兼有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；年度單個(gè)項(xiàng)目連片治理面積不低于2000畝，單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。

第八條 名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格；單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。

第九條 項(xiàng)目扶持的主要對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有林場(chǎng)（圃）、集體林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。

第十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)）兩個(gè)階段。可行性研究階段是指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)編制階段。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)主管部門(mén)組織編制。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉編寫(xiě)參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級(jí)（含乙級(jí)）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項(xiàng)目建議書(shū)的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)〉編寫(xiě)參考大綱》的相關(guān)要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位或者委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位編制。

實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)）依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者項(xiàng)目實(shí)施單位組織編制。

第三章 報(bào)批程序

第十一條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位商定后，會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一年度農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初選，并且會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審論證，于8月底前按照當(dāng)年計(jì)劃120％的比例形成備選項(xiàng)目。第十二條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一年度項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)后，征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位意見(jiàn)，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，提出分省中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并且將分省指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

第十三條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分省中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，在分省中央財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，與省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)聯(lián)合報(bào)送國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時(shí)附送省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)出具的地方財(cái)政配套資金承諾文件。未按照要求聯(lián)合申報(bào)或者越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第十四條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。

第十五條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會(huì)同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對(duì)各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查，經(jīng)專家評(píng)審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位，并且經(jīng)國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)行自下而上編報(bào)。省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)的農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案和中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織逐級(jí)編報(bào)、匯總年度項(xiàng)目實(shí)施方案。

省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核、匯總，并且會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)報(bào)國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定。

第十七條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審定，匯總編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)商相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位會(huì)簽后，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并且抄送省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)據(jù)此批復(fù)實(shí)施方案，作為施工、安排年度投資計(jì)劃和檢查驗(yàn)收等依據(jù)。

第十八條 年度項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)后，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。

第四章 項(xiàng)目管理

第十九條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：組織開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、年度實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

各級(jí)林業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理部門(mén)總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、下達(dá)和統(tǒng)計(jì)的組織管理。

相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、建設(shè)范圍、造林樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其單項(xiàng)工程投資規(guī)模在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。組織群眾施工的項(xiàng)目，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同等，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作。

第二十二條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況或者客觀原因造成項(xiàng)目布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案,逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性調(diào)整應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位作出變更設(shè)計(jì)、實(shí)施單位提出變更申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施中要因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立

技術(shù)支撐體系，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十四條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十五條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)于每年2月底前向國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位。

第五章 資金管理

第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目采取“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機(jī)制，實(shí)行“突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按照項(xiàng)目管理資金。

第二十七條 中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級(jí)總體上承擔(dān)地方財(cái)政配套資金的60%以上，縣級(jí)承擔(dān)40%以下；大連、上海、山東、福建4?。ㄊ校”炯?jí)總體上承擔(dān)地方財(cái)政配套資金的70%以上，地、縣級(jí)承擔(dān)30%以下；其他省（含自治區(qū)、直轄市、森工集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同），省本級(jí)總體上承擔(dān)地方財(cái)政配套資金的80%以上，地、縣級(jí)承擔(dān)20%以下。

地、縣級(jí)財(cái)政配套資金具體分擔(dān)比例由各省自定。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、財(cái)政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔(dān)財(cái)政資金配套任務(wù)，由此減少的配套資金由省本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第二十八條 鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位積極增加投入。

林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目投資總額的60%。

第二十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并且將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財(cái)政資金規(guī)模。第三十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部為無(wú)償投入。

第三十一條 資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。包括營(yíng)造林及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、農(nóng)藥肥料購(gòu)置、苗圃建設(shè)；作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設(shè)；可行性研究、實(shí)施方案、年度作業(yè)設(shè)計(jì)編制，立項(xiàng)評(píng)估、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、人員培訓(xùn)、科技推廣、效益監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目。包括營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林花卉示范基地建設(shè)及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、苗圃建設(shè)；項(xiàng)目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第三十二條 項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)

政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目可行性研究以及項(xiàng)目建議書(shū)和實(shí)施方案的編制費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)費(fèi)、科技推廣費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)分別按照財(cái)政資金總額的3%、3%、6%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。

第三十三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度。第三十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按照規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗(yàn)收與檔案管理

第三十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收包括年度檢查和竣工驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果作為安排下一年度農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資的依據(jù)。

第三十七條 年度檢查工作由?。ɑ蛘呶惺?、地）級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同?。ɑ蛘呤小⒌兀┘?jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織，在縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)自查的基礎(chǔ)上采取抽查的方式進(jìn)行。年度檢查要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量、成效進(jìn)行全面的檢查，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并且提出年度檢查工作報(bào)告。

第三十八條 在項(xiàng)目實(shí)施3年期滿后，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并且及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦及相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告并且對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。

第三十九條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在省級(jí)竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位和專家對(duì)項(xiàng)目按照一定比例隨機(jī)抽樣抽驗(yàn)，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并且按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第四十條 項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，按照文書(shū)、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第四十一條 檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位基礎(chǔ)資料到戶。

第七章 附 則

第四十二條 各省林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)本細(xì)則制定本省實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

第二篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目”）資金與項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目是指由國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行的綜合性開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目包括林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目?jī)深?。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目包括長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和重點(diǎn)沙化（地）治理等內(nèi)容。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目包括名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉的種苗、示范基地建設(shè)及產(chǎn)品產(chǎn)后處理等方面的建設(shè)內(nèi)容。

第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設(shè)程序管理，實(shí)行中央、省、市（地）、縣分級(jí)管理的制度。地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目管理工作。

第二章 前期工作

第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃及有關(guān)國(guó)家和區(qū)域林業(yè)建設(shè)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等具有防護(hù)功能兼有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個(gè)項(xiàng)目連片治理面積不低于2000畝，單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。

第八條 名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格；單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。

第九條 項(xiàng)目扶持的主要對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有林場(chǎng)（圃）、集體林場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。

第十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)）兩個(gè)階段?？尚行匝芯侩A段是指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)編制階段。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目所在地縣級(jí)（含）以上林業(yè)主管部門(mén)組織編制。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉編寫(xiě)參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級(jí)（含乙級(jí)）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項(xiàng)目建議書(shū)的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)〉編寫(xiě)參考大綱》的相關(guān)要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位或者委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位編制。

實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計(jì)）依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者項(xiàng)目實(shí)施單位組織編制。

第三章 報(bào)批程序

第十一條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位商定后，會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初選，并且會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審論證，于8月底前按照當(dāng)年計(jì)劃120％的比例形成備選項(xiàng)目。

第十二條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)后，征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位意見(jiàn)，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，提出分省中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并且將分省指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

第十三條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分省中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，在分省中央財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，與省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)聯(lián)合報(bào)送國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時(shí)附送省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)出具的地方財(cái)政配套資金承諾文件。未按照要求聯(lián)合申報(bào)或者越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。第十四條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。

第十五條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會(huì)同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對(duì)各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行審查，經(jīng)專家評(píng)審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案，會(huì)簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位，并且經(jīng)國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)行自下而上編報(bào)。省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)的農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案和中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織逐級(jí)編報(bào)、匯總項(xiàng)目實(shí)施方案。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核、匯總，并且會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)報(bào)國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定。

第十七條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審定，匯總編制項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)商相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位會(huì)簽后，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并且抄送省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)據(jù)此批復(fù)實(shí)施方案，作為施工、安排投資計(jì)劃和檢查驗(yàn)收等依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)后，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。

第四章 項(xiàng)目管理

第十九條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：組織開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

各級(jí)林業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理部門(mén)總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、下達(dá)和統(tǒng)計(jì)的組織管理。

相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、建設(shè)范圍、造林樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，其單項(xiàng)工程投資規(guī)模在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。組織群眾施工的項(xiàng)目，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同等，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作。

第二十二條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況或者客觀原因造成項(xiàng)目布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案,逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性調(diào)整應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位作出變更設(shè)計(jì)、實(shí)施單位提出變更申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施中要因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十四條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十五條 省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)于每年2月底前向國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位。

第五章 資金管理

第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目采取“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機(jī)制，實(shí)行“突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按照項(xiàng)目管理資金。

第二十七條 中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級(jí)總體上承擔(dān)地方財(cái)政配套資金的60%以上，縣級(jí)承擔(dān)40%以下；大連、上海、山東、福建4?。ㄊ校?，省本級(jí)總體上承擔(dān)地方財(cái)政配套資金的70%以上，地、縣級(jí)承擔(dān)30%以下；其他?。ê灾螀^(qū)、直轄市、森工集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同），省本級(jí)總體上承擔(dān)地方財(cái)政配套資金的80%以上，地、縣級(jí)承擔(dān)20%以下。

地、縣級(jí)財(cái)政配套資金具體分擔(dān)比例由各省自定。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、財(cái)政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔(dān)財(cái)政資金配套任務(wù)，由此減少的配套資金由省本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第二十八條 鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位積極增加投入。

林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目投資總額的60%。

第二十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并且將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。第三十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部為無(wú)償投入。

第三十一條 資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。包括營(yíng)造林及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、農(nóng)藥肥料購(gòu)置、苗圃建設(shè)；作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設(shè)；可行性研究、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)編制，立項(xiàng)評(píng)估、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、人員培訓(xùn)、科技推廣、效益監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目。包括營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林花卉示范基地建設(shè)及低效林改造所

需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、苗圃建設(shè)；項(xiàng)目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第三十二條 項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目可行性研究以及項(xiàng)目建議書(shū)和實(shí)施方案的編制費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)費(fèi)、科技推廣費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)分別按照財(cái)政資金總額的3%、3%、6%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。

第三十三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度。

第三十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，及時(shí)足額撥付，按照規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗(yàn)收與檔案管理

第三十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收包括檢查和竣工驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果作為安排下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資的依據(jù)。

第三十七條 檢查工作由?。ɑ蛘呶惺小⒌兀┘?jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同?。ɑ蛘呤小⒌兀┘?jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織，在縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)自查的基礎(chǔ)上采取抽查的方式進(jìn)行。檢查要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量、成效進(jìn)行全面的檢查，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并且提出檢查工作報(bào)告。

第三十八條 在項(xiàng)目實(shí)施3年期滿后，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并且及時(shí)向國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦及相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告并且對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。

第三十九條 國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在省級(jí)竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位和專家對(duì)項(xiàng)目按照一定比例隨機(jī)抽樣抽驗(yàn)，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并且按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第四十條 項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，按照文書(shū)、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第四十一條 檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位基礎(chǔ)資料到戶。

第七章 附 則

第四十二條 各省林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)本細(xì)則制定本省實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本細(xì)則由國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法 時(shí)間：2011.9.5 來(lái)自：Admin 打印本文章

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)項(xiàng)目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合部門(mén)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱部門(mén)項(xiàng)目是指為了發(fā)揮部門(mén)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)口部門(mén)）組織實(shí)施、地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三條 部門(mén)項(xiàng)目是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的有機(jī)組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方項(xiàng)目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 部門(mén)項(xiàng)目分為兩類：

（一）土地治理類項(xiàng)目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的項(xiàng)目，包括國(guó)土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的優(yōu)勢(shì)特色示范，林業(yè)局組織實(shí)施的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范，供銷總社組織實(shí)施的新型合作示范。

第五條 部門(mén)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重效益；擇優(yōu)選項(xiàng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，并實(shí)行自下而上聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

土地治理類項(xiàng)目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條 地方各級(jí)農(nóng)口部門(mén)應(yīng)與同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建立各負(fù)其責(zé)、互相配合的合作機(jī)制，共同做好部門(mén)項(xiàng)目和資金管理工作。農(nóng)口部門(mén)以組織項(xiàng)目實(shí)施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門(mén)項(xiàng)目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組成部分，主動(dòng)配合和參與。

第二章 扶持重點(diǎn)

第七條 部門(mén)項(xiàng)目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定各自的重點(diǎn)扶持區(qū)域。項(xiàng)目原則上安排在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國(guó)有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)）或事先確定的范圍。

第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目：通過(guò)對(duì)灌溉面積五萬(wàn)至三十萬(wàn)畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件?；玖㈨?xiàng)條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項(xiàng)目：分別通過(guò)治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供生態(tài)保障?；玖㈨?xiàng)條件是：與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個(gè)項(xiàng)目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項(xiàng)目：通過(guò)良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨?xiàng)條件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目建設(shè)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，有相應(yīng)的新品種開(kāi)發(fā)潛力或品種資源保護(hù)與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，引進(jìn)品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)。

第九條 優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉品種引進(jìn)、繁育和示范推廣。基本立項(xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格。

新型合作示范項(xiàng)目：通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對(duì)接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

第三章 資金管理

第十條 用于部門(mén)項(xiàng)目的資金由中央財(cái)政資金，地方財(cái)政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條 中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)力可能和客觀需要確定，并與各部門(mén)和地區(qū)項(xiàng)目管理工作績(jī)效掛鉤，向工作成效好的部門(mén)和地區(qū)傾斜。

用于部門(mén)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無(wú)償投入。

第十二條 部門(mén)項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。地方財(cái)政配套資金和自籌資金比例，按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額落實(shí)。

第十三條 土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購(gòu)置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機(jī)容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工費(fèi)用及技工工資；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購(gòu)置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等費(fèi)用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴(kuò)繁、加工、貯藏、檢驗(yàn)、育種必備的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機(jī)井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場(chǎng)區(qū)道路、地中衡、土建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴(kuò)繁補(bǔ)助、新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庫(kù)房、魚(yú)池、工作室、場(chǎng)區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十五條 土地治理類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、環(huán)境評(píng)估等支出，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目列支的相關(guān)費(fèi)用另行規(guī)定。

第十六條 部門(mén)項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

第四章 項(xiàng)目管理

第十七條 中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)于每年5月底前，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項(xiàng)目申報(bào)指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（一）部門(mén)項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對(duì)象主要為基層農(nóng)口部門(mén)和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、科研院所、大專院校等。

（二）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對(duì)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持良種繁育、推廣及進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項(xiàng)目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目單次立項(xiàng)不低于一千萬(wàn)元（分兩年實(shí)施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項(xiàng)目分別不低于一百五十萬(wàn)元、一百萬(wàn)元、一百五十萬(wàn)元、一百二十萬(wàn)元。優(yōu)勢(shì)特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)逐年確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實(shí)施項(xiàng)目能力等，分別確定中央財(cái)政資金扶持額度。

（四）對(duì)于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。當(dāng)年已申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方項(xiàng)目和其他財(cái)政資金扶持的，不得同時(shí)申報(bào)部門(mén)項(xiàng)目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報(bào)部門(mén)項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告及相關(guān)證明材料，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門(mén)注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條 中央農(nóng)口部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)方案。

第二十條 部門(mén)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 省級(jí)農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)逐級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，擇優(yōu)選項(xiàng)，按規(guī)定的時(shí)間和申報(bào)規(guī)模等，聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門(mén)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

報(bào)送中央農(nóng)口部門(mén)的材料主要包括：申報(bào)文件（含初步評(píng)估意見(jiàn)，地方財(cái)政、有關(guān)單位配套資金承諾意見(jiàn)，項(xiàng)目基本情況表，下同）、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告等；報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報(bào)文件。

省級(jí)農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。

第二十二條 部門(mén)項(xiàng)目的評(píng)審采取由中央農(nóng)口部門(mén)組織評(píng)審、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門(mén)與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。

第二十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在評(píng)審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門(mén)項(xiàng)目備案通知（明確擬立項(xiàng)扶持項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門(mén)聯(lián)合下發(fā)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知。

第二十四條 已確定扶持項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福墒〖?jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)逐級(jí)編報(bào)，由省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門(mén)。中央農(nóng)口部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財(cái)政資金一百萬(wàn)元以上及項(xiàng)目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬(wàn)元的，由省級(jí)農(nóng)口部門(mén)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)中央農(nóng)口部門(mén)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 部門(mén)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

第二十八條 中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第二十九條 已竣工的部門(mén)項(xiàng)目由中央農(nóng)口部門(mén)組織驗(yàn)收或委托省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第三十條 土地治理類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 各級(jí)農(nóng)口部門(mén)和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過(guò)程中的日常檢查監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)，應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。

第三十二條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工的部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。

第三十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)綜合檢查情況及審計(jì)情況予以通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財(cái)政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時(shí)、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金等問(wèn)題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十四條 中央農(nóng)口部門(mén)可依據(jù)本辦法制定部門(mén)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]30號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：2011年國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)

國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》和《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)〉編寫(xiě)參考大綱》、《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉編寫(xiě)

參考大綱》的通知

規(guī)開(kāi)函[2010]97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市林業(yè)廳（局）、財(cái)政廳（局），中國(guó)龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局、財(cái)務(wù)局：

為做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，我們組織編制了《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》和《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)〉編寫(xiě)參考大綱》、《〈農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉編寫(xiě)參考大綱》（詳見(jiàn)附件1、2、3，電子版見(jiàn)004km.cn中“公告公示欄”）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

附件： 1、2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

2、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)》編寫(xiě)參考大綱

3、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱

項(xiàng)目建議書(shū)大綱附表

可研報(bào)告大綱附表

二○一○年五月三十一日

附件1 2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分為林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目

建設(shè)范圍包括長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程、太行山綠化工程、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理。

1、長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程

建設(shè)范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等?。ㄊ校?。重點(diǎn)采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，以營(yíng)造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹(shù)種，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

2、太行山綠化工程

建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等省（市）。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，要通過(guò)大力植樹(shù)造林、封山（沙）育林、低效林改造恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。要因地制宜，適當(dāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。

3、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理

（1）黃河故道沙地綜合治理

建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點(diǎn)以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林，并通過(guò)林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理 建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。同時(shí)，鼓勵(lì)在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟(jì)作物，科學(xué)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。支持全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

建設(shè)范圍以木本糧油，特別是木本油料基地建設(shè)為主，加強(qiáng)區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林下資源開(kāi)發(fā)和利用、林下資源開(kāi)發(fā)和利用以及花卉示范基地建設(shè)。

1、木本糧油經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)

重點(diǎn)扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。

（1）木本油料基地建設(shè)

油茶基地建設(shè)

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展油茶基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，加強(qiáng)新造油茶林的撫育管理。

核桃基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的核桃新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地。

油橄欖基地建設(shè)

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對(duì)現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，引用適生高產(chǎn)新品種，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地。

（2）其他主要木本糧油示范基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等主要木本糧油品種示范基地建設(shè)，要積極選育良種，推廣應(yīng)用新品種先進(jìn)栽培管理技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的木本糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

2、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等干鮮果品及木本藥材等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成 果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、林下資源開(kāi)發(fā)和利用

鼓勵(lì)支持國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)以及國(guó)有林場(chǎng)對(duì)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林下資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用；鼓勵(lì)和扶持有示范帶動(dòng)作用、能增加林區(qū)（林場(chǎng)）職工就業(yè)并具有廣闊市場(chǎng)前景的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)示范基地，逐步增強(qiáng)國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職工增收。

4、花卉示范基地建設(shè)

要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，打造有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，樹(shù)立品牌創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響。

三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目

立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍明確，并且相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。單個(gè)項(xiàng)目治理面積不低于2000畝，中央財(cái)政資金投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

扶持對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

立項(xiàng)條件：開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬(wàn)元。自籌資金的比例，對(duì)于龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的70％；其他單位申報(bào)的項(xiàng)目，自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。

扶持對(duì)象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級(jí)及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)（重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目

項(xiàng)目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林的整 地、植苗、封育、幼林管護(hù)、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過(guò)項(xiàng)目總投資的30％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲(chóng)害防治以及采摘等；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備；花卉種植所需的溫室大棚等建設(shè)。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設(shè)施建設(shè)以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等。

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目中央財(cái)政資金全部為無(wú)償投入。

五、申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備林業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)》編寫(xiě)參考大綱”（見(jiàn)附件2）。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備乙級(jí)（含乙級(jí)）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱”（見(jiàn)附件3）。

（二）項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門(mén)的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成備選項(xiàng)目。省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級(jí)評(píng)估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。

（三）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達(dá)各部門(mén)項(xiàng)目中央財(cái)政投資指標(biāo)。各地應(yīng)在國(guó)家林業(yè)局下達(dá)2011年項(xiàng)目申報(bào)通知后，于8月底前由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告）；報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、項(xiàng)目簡(jiǎn)表。

附件2

《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書(shū)》編寫(xiě)參考大綱

1、總論 1.1 項(xiàng)目概要 1.1.1項(xiàng)目名稱

格式：×××省×××縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目 1.1.2項(xiàng)目實(shí)施單位 1.1.3項(xiàng)目法人代表 1.1.4建設(shè)地點(diǎn)

具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí) 1.1.5主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模

包括人工造林（草）、封山（沙）育林（草）、低產(chǎn)低效林改造、工程固沙。（根據(jù)實(shí)際情況確定某一種或幾種生態(tài)示范類型作為建設(shè)內(nèi)容）1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期 1年

1.1.7投資規(guī)模及資金來(lái)源 1.1.8建設(shè)效益 1.2 編制依據(jù)

1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.4 結(jié)論

簡(jiǎn)要描述項(xiàng)目建設(shè)作用與投資的可行性。2.項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 2.1項(xiàng)目背景及意義 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

3、項(xiàng)目建設(shè)條件分析 3.1 建設(shè)地點(diǎn)或范圍 3.2 項(xiàng)目區(qū)基本情況

包括自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況等。3.3項(xiàng)目建設(shè)條件 3.3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件 3.3.2苗木供應(yīng)條件 3.3.3自然立地條件 3.3.4工程實(shí)施有利條件

4、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況

5、項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1 指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 5.2 規(guī)模與布局

人工造林（草）、封山（沙）育林（草）、低產(chǎn)低效林改造、工程固沙幾種形式的建設(shè)任務(wù)及布局，（附圖）5.3 技術(shù)措施方案 5.3.1人工造林技術(shù)方案（1）造林地現(xiàn)狀（2）林種選擇（3）樹(shù)種選擇（4）整地（5）苗木與植苗（6）配置模式（7）撫育管護(hù)（8）苗木供應(yīng)保障 5.3.2封山育林技術(shù)方案（1）封育區(qū)現(xiàn)狀（2）封育類型（3）封育方式（4）封育年限（5）封育措施

5.3.3 低產(chǎn)低效林改造技術(shù)方案（1）低產(chǎn)低效林現(xiàn)狀（2）改造方式（3）管護(hù)

（4）苗木需求量及保障供應(yīng) 5.3.4 固沙工程技術(shù)方案（1）固沙區(qū)現(xiàn)狀（2）固沙技術(shù)措施 ??

5.4 實(shí)施進(jìn)度安排

實(shí)施期限1年，安排到月份。

6、投資估算與資金籌措 6.1投資估算 6.2資金籌措

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 7.1生態(tài)效益 7.2經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后直接經(jīng)濟(jì)效益及帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況 7.3社會(huì)效益 7.4風(fēng)險(xiǎn)分析

8、保障措施 8.1領(lǐng)導(dǎo)保障 8.2技術(shù)保障 8.3組織保障 8.4機(jī)制保障 8.5宣傳保障 8.6資金保障

9、結(jié)論 附表：

1、項(xiàng)目區(qū)基本情況表

2、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)安排表

3、項(xiàng)目建設(shè)用苗量及苗木價(jià)格表

4、項(xiàng)目建設(shè)用工量表

5、項(xiàng)目投資估算與資金籌措表 附圖：

1、項(xiàng)目區(qū)位置圖

2、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖

3、項(xiàng)目布局圖附件3

《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)參考大綱

第1章 總 論

1.1 項(xiàng)目概要 1.1.1項(xiàng)目名稱

格式：×××省×××縣2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)×××（品種）基地示范（或加工）項(xiàng)目 1.1.2項(xiàng)目主管單位

1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表

項(xiàng)目建設(shè)單位名稱，所有制形式，發(fā)展歷程，主營(yíng)業(yè)務(wù)，人員結(jié)構(gòu)等。1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí) 1.1.5建設(shè)性質(zhì)

新建或改擴(kuò)建

1.1.6建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)規(guī)模：主要為示范基地面積

產(chǎn)品規(guī)模：示范基地生產(chǎn)品種及產(chǎn)量；如有加工項(xiàng)目，還需增加加工產(chǎn)品規(guī)模

主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)所涉及的土建工程、道路建設(shè)、灌溉工程等。如有加工項(xiàng)目，還包括所需相應(yīng)設(shè)備與土建工程。1.1.7建設(shè)期限 1年

1.1.8投資規(guī)模及資金來(lái)源 1.1.9 項(xiàng)目效益 1.1.10科技支撐單位 1.1.11編制單位（可選）1.2可研報(bào)告編制依據(jù)

1.3 建設(shè)單位基本情況（內(nèi)容多可另成章節(jié)）1.3.1 建設(shè)單位概況

建設(shè)單位名稱，所有制形式，發(fā)展歷程（沿革），主營(yíng)業(yè)務(wù)，人員結(jié)構(gòu)等 1.3.2建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況 1.3.3 法人代表基本情況 1.3.4 單位或依托單位研發(fā)能力 1.4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.5綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性（從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和市場(chǎng)等方面評(píng)價(jià)），風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，帶動(dòng)作用，問(wèn)題及解決方案，結(jié)論與建議等。

第2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

2.1項(xiàng)目建設(shè)背景

闡述項(xiàng)目提出的主要依據(jù)（如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等）及理由（如區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)自身發(fā)展需求、存在問(wèn)題等）。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

從培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)效益，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)能力等方面闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

第3章 建設(shè)條件

3.1項(xiàng)目區(qū)概況 3.1.1地理位置 3.1.2自然資源狀況（1）氣候（2）水文（3）土壤（4）大氣環(huán)境（5）地形地貌 3.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（1）行政區(qū)劃與人口（2）交通運(yùn)輸（3）供電及通訊

3.1.4 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況

3.1.5本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 3.2 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 3.3項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣分析 3.3.1有利條件

政策、資源、市場(chǎng)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件等 3.3.2不利因素及解決方案

第4章 市場(chǎng)分析與銷售方案

4.1市場(chǎng)分析 4.1.1市場(chǎng)調(diào)查 4.1.2市場(chǎng)預(yù)測(cè) 4.2市場(chǎng)營(yíng)銷 4.2.1營(yíng)銷策略 4.2.2營(yíng)銷方案 4.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

4.3.1項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析 4.3.2防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

第5章 項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施進(jìn)度

5.1建設(shè)指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 5.1.1指導(dǎo)思想 5.1.2建設(shè)原則 5.1.3建設(shè)目標(biāo)

5.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與布局 5.2.1 示范基地建設(shè)規(guī)模 5.2.2 建設(shè)布局

5.3 生產(chǎn)技術(shù)方案或生產(chǎn)工藝流程

有產(chǎn)品加工的項(xiàng)目，還需簡(jiǎn)述產(chǎn)品加工生產(chǎn)工藝流程。不同示范項(xiàng)目，生產(chǎn)技術(shù)方案各不相同，以下內(nèi)容僅作參考。5.3.1園地選擇 5.3.2栽植區(qū)劃分 5.3.3品種選擇 5.3.4種苗 5.3.5栽植密度 5.3.6整地及栽植 5.3.7土肥水管理 5.3.8整形修枝 5.3.9病蟲(chóng)害防治 5.4 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 5.4.1 示范基地建設(shè)

包括品種或品種引進(jìn)，整地，土壤改良等。5.4.2生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 5.4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有產(chǎn)品加工的項(xiàng)目，增加相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容 5.5項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

分月安排進(jìn)度，繪制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表

第6章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

6.1 環(huán)境現(xiàn)狀 6.2環(huán)境影響分析

說(shuō)明并分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。6.3環(huán)境保護(hù)與治理措施

如，廢棄物處里、污水處理，產(chǎn)品質(zhì)量安全方案等。6.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第7章 項(xiàng)目管理及組織運(yùn)行

7.1機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 7.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置 7.1.2機(jī)構(gòu)職責(zé) 7.1.3勞動(dòng)定員 7.2經(jīng)營(yíng)管理模式 7.3經(jīng)營(yíng)管理措施

項(xiàng)目建設(shè)階段和項(xiàng)目竣工后的管理措施，如工程管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理等。7.4技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求，對(duì)項(xiàng)目單位員工及基地農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)的方法、措施和擬開(kāi)展的主要工作。7.5勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防

第8章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措

8.1投資估算依據(jù) 8.2投資估算 8.2.1總投資

（1）建設(shè)投資

固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等（2）流動(dòng)資金

其中：鋪底流動(dòng)資金。（3）其它

需說(shuō)明具體投資渠道 8.3資金來(lái)源 8.3.1中央財(cái)政資金 8.3.2地方財(cái)政配套資金 8.3.3自籌資金及來(lái)源 8.3.4銀行貸款及其它 8.4資金使用和管理 8.4.1財(cái)政資金

使用范圍、報(bào)帳管理等。8.4.2自籌資金 8.4.3銀行貸款及其它

第9章 效益分析與綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

9.1經(jīng)濟(jì)效益分析 9.1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

項(xiàng)目計(jì)算期、相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定、稅收政策、銀行貸款利率等。9.1.2 銷售（營(yíng)業(yè)）收入、銷售（營(yíng)業(yè)）稅金和附加估算（1）銷售（營(yíng)業(yè)）收入（2）銷售（營(yíng)業(yè)）稅金及附加 9.1.3 總成本及經(jīng)營(yíng)成本估算 9.1.4 財(cái)務(wù)效益分析（1）盈利能力分析

包括投資利潤(rùn)率，投資回收期（稅后、靜態(tài)），財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）等。（2）銀行貸款清償能力分析（有貸款項(xiàng)目）9.1.5 不確定性分析（1）盈虧平衡分析（2）敏感性分析 圖、表表示及文字說(shuō)明。9.1.6 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 9.2社會(huì)效益分析

輻射帶動(dòng)能力分析，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與林農(nóng)增收致富分析等。

9.3生態(tài)效益分析 9.4 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 9.4.1 結(jié)論 9.4.2 建議

附表

1、項(xiàng)目投資估算表

2、流動(dòng)資金估算表

3、資金籌措與使用計(jì)劃表

4、總成本費(fèi)用估算表

5、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷表

6、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

1、銷售(營(yíng)業(yè))收入、銷售(營(yíng)業(yè))稅金及附加和增值稅估算表

7、現(xiàn)金流量表

8、銀行借款還本付息計(jì)劃表（有貸款項(xiàng)目）

9、財(cái)政資金使用明細(xì)表 附圖

1、項(xiàng)目區(qū)位置

2、基地現(xiàn)狀圖

3、項(xiàng)目布局圖或平面布置圖

4、其它附圖 附件

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼

2、土地使用證或土地租賃合同

3、項(xiàng)目單位近年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

4、項(xiàng)目單位龍頭企業(yè)認(rèn)定材料

5、其它證明項(xiàng)目實(shí)施能力、認(rèn)證新技術(shù)等材料

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法(國(guó)農(nóng)辦[2011]169號(hào))

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》的 通 知

國(guó)農(nóng)辦[2011]169號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室在充分征求國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社和地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2005年3月11日印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]30號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室反饋。

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

二〇一一年六月二十一日

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條

為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部門(mén)項(xiàng)目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合部門(mén)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱部門(mén)項(xiàng)目是指為了發(fā)揮部門(mén)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)提供示范、服務(wù)、保障作用，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)，由國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)口部門(mén)）組織實(shí)施、地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門(mén)的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三條

部門(mén)項(xiàng)目是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的有機(jī)組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方項(xiàng)目相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條

部門(mén)項(xiàng)目分為兩類：

（一）土地治理類項(xiàng)目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的項(xiàng)目，包括國(guó)土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的優(yōu)勢(shì)特色示范，林業(yè)局組織實(shí)施的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范，供銷總社組織實(shí)施的新型合作示范。

第五條

部門(mén)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重效益；擇優(yōu)選項(xiàng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，并實(shí)行自下而上聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

土地治理類項(xiàng)目應(yīng)突出公益性、基礎(chǔ)性、保障性。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。

第六條

地方各級(jí)農(nóng)口部門(mén)應(yīng)與同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建立各負(fù)其責(zé)、互相配合的合作機(jī)制，共同做好部門(mén)項(xiàng)目和資金管理工作。農(nóng)口部門(mén)以組織項(xiàng)目實(shí)施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門(mén)項(xiàng)目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組成部分，主動(dòng)配合和參與。

第二章

扶持重點(diǎn)

第七條

部門(mén)項(xiàng)目主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定各自的重點(diǎn)扶持區(qū)域。項(xiàng)目原則上安排在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國(guó)有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)）或事先確定的范圍。

第八條

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目：通過(guò)對(duì)灌溉面積五萬(wàn)至三十萬(wàn)畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件?；?3

本立項(xiàng)條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的主要制約因素。

水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項(xiàng)目：分別通過(guò)治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供生態(tài)保障?；玖㈨?xiàng)條件是：與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聯(lián)系緊密，治理區(qū)面積相對(duì)集中連片，具有一定開(kāi)發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個(gè)項(xiàng)目治理面積水土保持、林業(yè)生態(tài)示范分別在三千畝以上，土地復(fù)墾一千畝以上。

良種繁育項(xiàng)目：通過(guò)良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種?；玖㈨?xiàng)條件是：能在較大范圍內(nèi)增產(chǎn)且改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效果明顯，名優(yōu)新品種具有明顯的區(qū)域特征和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目建設(shè)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)力量，擁有擬繁育推廣品種的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，有相應(yīng)的新品種開(kāi)發(fā)潛力或品種資源保護(hù)與利用能力，有良種育繁推一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；良種繁育推廣的主要農(nóng)作物、牧草等新品種，應(yīng)經(jīng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，引進(jìn)品種應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)。

第九條

優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持油茶、核桃等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉品種引進(jìn)、繁育和示范推廣?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成

區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格。

新型合作示范項(xiàng)目：通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，探索完善產(chǎn)銷對(duì)接等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。基本立項(xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

第三章

資金管理

第十條

用于部門(mén)項(xiàng)目的資金由中央財(cái)政資金，地方財(cái)政配套資金、自籌資金和其它資金構(gòu)成。

第十一條

中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)力可能和客觀需要確定，并與各部門(mén)和地區(qū)項(xiàng)目管理工作績(jī)效掛鉤，向工作成效好的部門(mén)和地區(qū)傾斜。

用于部門(mén)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金全部無(wú)償投入。

第十二條

部門(mén)項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。地方財(cái)政配套資金和自籌資金比例，按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行。

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額落實(shí)。

第十三條

土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造：干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚；干支渠道襯砌防滲；干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購(gòu)置；水源及渠首工程改建、維修及加固；泵站（總裝機(jī)容量五千千瓦以內(nèi)）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)三十五千伏以內(nèi)）新建、改造；工程管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。

（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。

（三）土地復(fù)墾：土地整治、土壤改良和污染土地修復(fù)；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工費(fèi)用及技工工資；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)，小型儀器設(shè)備購(gòu)置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等費(fèi)用。

（四）林業(yè)生態(tài)示范：營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

（五）良種繁育：種植業(yè)良種擴(kuò)繁、加工、貯藏、檢驗(yàn)、育種必備的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、溫（網(wǎng)）室大棚、處理車間、廠房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)儀器設(shè)備；土地平整、土壤改良、田間道路、機(jī)井、蓄水積肥池、灌排設(shè)施設(shè)備；輸變電設(shè)備及線路、場(chǎng)區(qū)道路、地中衡、土

建工程等生產(chǎn)性輔助設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)具等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、原種及原原種提純和擴(kuò)繁補(bǔ)助、新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第十四條

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庫(kù)房、魚(yú)池、工作室、場(chǎng)區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。第十五條

土地治理類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福h(huán)境評(píng)估等支出，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目列支的相關(guān)費(fèi)用另行規(guī)定。

第十六條

部門(mén)項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、7

分賬核算、專款專用，及時(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

第四章

項(xiàng)目管理

第十七條

中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

地方農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條

中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)于每年5月底前，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合制定下一分類項(xiàng)目申報(bào)指南，明確相關(guān)政策和要求，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（一）部門(mén)項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對(duì)象主要為基層農(nóng)口部門(mén)和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、科研院所、大專院校等。

（二）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30戶以上。對(duì)聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持良種繁育、推廣及進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、污染物處理的項(xiàng)目。

（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。原則上中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目單次立項(xiàng)不低于一千萬(wàn)元（分兩年實(shí)施），水土保持、林業(yè)生態(tài)示范、土地復(fù)墾、良種繁育項(xiàng)

目分別不低于一百五十萬(wàn)元、一百萬(wàn)元、一百五十萬(wàn)元、一百二十萬(wàn)元。

優(yōu)勢(shì)特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)逐年確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金能力和實(shí)施項(xiàng)目能力等，分別確定中央財(cái)政資金扶持額度。

（四）對(duì)于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。當(dāng)年已申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方項(xiàng)目和其他財(cái)政資金扶持的，不得同時(shí)申報(bào)部門(mén)項(xiàng)目。

已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報(bào)部門(mén)項(xiàng)目。

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告及相關(guān)證明材料，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性。

部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。提交的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門(mén)注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

第十九條

中央農(nóng)口部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門(mén)項(xiàng)目中央財(cái)政資金指標(biāo)，綜合考慮有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┗A(chǔ)資源因素和工作質(zhì)量因素等，初步擬定分省分類項(xiàng)目中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和申報(bào)方案，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)，由中央農(nóng)口部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)方案。

第二十條

部門(mén)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十一條

省級(jí)農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)逐級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，擇優(yōu)選項(xiàng)，按規(guī)定的時(shí)間和申報(bào)規(guī)模等，聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門(mén)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

報(bào)送中央農(nóng)口部門(mén)的材料主要包括：申報(bào)文件（含初步評(píng)估意見(jiàn)，地方財(cái)政、有關(guān)單位配套資金承諾意見(jiàn)，項(xiàng)目基本情況表，下同）、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或可行性研究報(bào)告等；報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報(bào)文件。

省級(jí)農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)有最終責(zé)任。

第二十二條

部門(mén)項(xiàng)目的評(píng)審采取由中央農(nóng)口部門(mén)組織評(píng)審、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門(mén)與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。

第二十三條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在評(píng)審確認(rèn)的基礎(chǔ)上，下達(dá)部門(mén)項(xiàng)目備案通知（明確擬立項(xiàng)扶持項(xiàng)目數(shù)量、資金規(guī)模和相關(guān)要求），并與中央農(nóng)口部門(mén)聯(lián)合下發(fā)編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知。

第二十四條

已確定扶持項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，由省?jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。

第二十五條

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)逐級(jí)編報(bào)，由省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合行文上報(bào)中央農(nóng)口部門(mén)。中央農(nóng)口部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。

第二十六條

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財(cái)政資金一百萬(wàn)元以上及項(xiàng)目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬(wàn)元的，由省級(jí)農(nóng)口部門(mén)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)中央農(nóng)口部門(mén)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條

部門(mén)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。

第二十八條

中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)在每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第二十九條

已竣工的部門(mén)項(xiàng)目由中央農(nóng)口部門(mén)組織驗(yàn)收或委托省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第三十條

土地治理類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章

監(jiān)督檢查

第三十一條

各級(jí)農(nóng)口部門(mén)和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過(guò)程中的日常檢查監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)，應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)督檢查，并按要求認(rèn)真整改。

第三十二條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工的部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。

第三十三條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)綜合檢查情況及審計(jì)情況予以通報(bào)，對(duì)查出的問(wèn)題，區(qū)別不同情況，相應(yīng)扣減相關(guān)省農(nóng)口部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)中央財(cái)政資金指標(biāo)，并要求限期整改。涉及虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時(shí)、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金等問(wèn)題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章

附則

第三十四條

中央農(nóng)口部門(mén)可依據(jù)本辦法制定部門(mén)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十五條

本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]30號(hào)）同時(shí)廢止。