第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

中華全國供銷合作總社 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

供銷經(jīng)聯(lián)字[2010]3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（西藏除外）供銷合作社，財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）：

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于規(guī)范部門項(xiàng)目申報(bào)和評審工作的通知》（國農(nóng)辦[2010]4號）要求，為做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)工作，明確項(xiàng)目的扶持范圍和重點(diǎn)、扶持對象、立項(xiàng)條件、扶持政策、申報(bào)程序和相關(guān)要求等，鼓勵(lì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)項(xiàng)目，更好地實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平、科學(xué)選項(xiàng)，中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）聯(lián)合組織編寫了《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》。請各有關(guān)單位據(jù)此做好項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社及財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)辦），請根據(jù)供銷總社隨后下達(dá)的分省分類項(xiàng)目申報(bào)通知中有關(guān)分省預(yù)算指標(biāo)、申報(bào)數(shù)量和申報(bào)時(shí)間等要求，將項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)合行文及項(xiàng)目相關(guān)資料上報(bào)至供銷總社及國家農(nóng)發(fā)辦。

附件：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

二〇一〇年五月二十七日

附件：

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范

項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)和對象

為進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目特色，從2011年開始，供銷合作社實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目”。

扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體扶持由專業(yè)合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目；由龍頭企業(yè)實(shí)施的加工及流通設(shè)施項(xiàng)目。

扶持重點(diǎn)：以扶持農(nóng)民專業(yè)合作項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上將用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

扶持對象：供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及供銷合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)的項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目；龍頭企業(yè)通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或由專業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

不予扶持的項(xiàng)目：國家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；龍頭企業(yè)項(xiàng)目對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

（一）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

3.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求。4.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。5.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

6.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

7.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

8.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

3.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行。

5.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。6.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。8.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

9.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。10.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.2007年底前成立，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格。2.合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。3.2008年、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

4.產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。

5.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織。

6.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

7.法定代表人具有良好的社會(huì)形象和誠信；法定代表人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

8.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。9.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）“千社千品”富農(nóng)工程的專業(yè)合作社，以及與供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上。

2.經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。

3.2009年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上，且不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

4.2008、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。5.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。

6.建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

7.市場影響力強(qiáng)，與農(nóng)民專業(yè)合作社以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

8.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，供銷合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。企業(yè)擁有較好的社會(huì)信譽(yù)。

（三）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。1.具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式及資金使用范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既有地方項(xiàng)目，又有中央農(nóng)口部門項(xiàng)目，并采取多元化的扶持方式。2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式，同一項(xiàng)目單位、同一年度不得重復(fù)申報(bào)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬元（含本數(shù)）以上、80萬元（含

本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬元（含本數(shù)）以上、160萬元（含本數(shù)）以下。地方財(cái)政資金配套比例按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2008]59號）執(zhí)行，福建、山東兩省按財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整福建省和山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（財(cái)發(fā)[2009]51號）執(zhí)行。

（二）龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財(cái)政資金也可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估等前期費(fèi)用，使用比例不得超過財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2%，從地方財(cái)政配套資金中列支。

六、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行自下而上、聯(lián)合申報(bào)方式。經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣級供銷合作社會(huì)同同級財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)辦。下同，以下簡稱財(cái)政[農(nóng)發(fā)]部門）逐級聯(lián)合向上申報(bào)，省級供銷合作社會(huì)同同級財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國家農(nóng)發(fā)辦。越級申報(bào)概不受理。

（二）申報(bào)材料。

1.省級聯(lián)合上報(bào)文件3份。文件應(yīng)對本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各3份。

3.項(xiàng)目摘要匯總3份。應(yīng)按照《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要》（見附件2）格式編寫。

4.每個(gè)項(xiàng)目報(bào)送可行性研究報(bào)告3份?？尚行匝芯繄?bào)告須參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫參考大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托乙級以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

5.可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目摘要的電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

七、其他事宜

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫參考格式》（見附件4）。

（二）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

（三）地方財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評估及申報(bào)工作；要按照規(guī)定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱、項(xiàng)目摘要等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向省級供銷合作社咨詢。

附件：1.××省（自治區(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要

3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫參考大綱 4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫參考格式

第二篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

附件：

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范

項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)和對象

為進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目特色，從2011年開始，供銷合作社實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目”。

扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體扶持由專業(yè)合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目；由龍頭企業(yè)實(shí)施的加工及流通設(shè)施項(xiàng)目。

扶持重點(diǎn)：以扶持農(nóng)民專業(yè)合作項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上將用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

扶持對象：供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及供銷合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)的項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目；龍頭企業(yè)通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或由專業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

不予扶持的項(xiàng)目：國家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目；龍頭企業(yè)項(xiàng)目對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

（一）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。3.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求。

4.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。5.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

6.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

7.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。8.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

3.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行。

5.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。6.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。8.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

9.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。10.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.2007年底前成立，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格。

2.合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

3.2008年、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請

財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

4.產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。

5.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織。

6.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。7.法定代表人具有良好的社會(huì)形象和誠信；法定代表人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

8.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

9.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）“千社千品”富農(nóng)工程的專業(yè)合作社，以及與供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上。

2.經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強(qiáng)的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。

3.2009年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上，且不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

4.2008、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。

5.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠

工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。

6.建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

7.市場影響力強(qiáng)，與農(nóng)民專業(yè)合作社以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

8.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，供銷合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。企業(yè)擁有較好的社會(huì)信譽(yù)。

（三）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。1.具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式及資金使用范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既有地方項(xiàng)目，又有中央農(nóng)口部門項(xiàng)目，并采取多元化的扶持方式。2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式，同一項(xiàng)目單位、同一不得重復(fù)申報(bào)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬元（含本數(shù)）以上、80萬元（含本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬元（含本數(shù)）以上、160萬元（含本數(shù)）以下。地方財(cái)政資金配套比例按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財(cái)發(fā)[2008]59號）執(zhí)行，福建、山東兩省按財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整福建省和山東省

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（財(cái)發(fā)[2009]51號）執(zhí)行。

（二）龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財(cái)政資金也可部分用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評估等前期費(fèi)用，使用比例不得超過財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2%，從地方財(cái)政配套資金中列支。

六、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序。

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行自下而上、聯(lián)合申報(bào)方式。經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣級供銷合作社會(huì)同同級財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)辦。下同，以下簡稱財(cái)政[農(nóng)發(fā)]部門）逐級聯(lián)合向上申報(bào)，省級供銷合作社會(huì)同同級財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國家農(nóng)發(fā)辦。越級申報(bào)概不受理。

（二）申報(bào)材料。

1.省級聯(lián)合上報(bào)文件3份。文件應(yīng)對本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各3份。3.項(xiàng)目摘要匯總3份。應(yīng)按照《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要》（見附件2）格式編寫。

4.每個(gè)項(xiàng)目報(bào)送可行性研究報(bào)告3份?？尚行匝芯繄?bào)告須參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫參考大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托乙級以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

5.可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目摘要的電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

七、其他事宜

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫參考格式》（見附件4）。

（二）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

（三）地方財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評估及申報(bào)工作；要按照規(guī)定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱、項(xiàng)目摘要等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向省級供銷合作社咨詢。

附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目摘要 3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫參考大綱

4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫參考格式

第三篇：關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

供銷經(jīng)聯(lián)字[2011]6號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷合作社、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，為了做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)工作，明確項(xiàng)目的扶持范圍和重點(diǎn)、扶持對象、立項(xiàng)條件、扶持政策、申報(bào)程序和相關(guān)要求等，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平、科學(xué)選項(xiàng)，中華全國供銷合作總社與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)予公布，請據(jù)此做好項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。

附件：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南（附后）

中華全國供銷合作總社 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二〇一一年六月二十一日

附件：

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。

4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國家政策明令禁止的項(xiàng)目。

5．立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。

B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上;凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。

A.具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。

F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。

G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷對接項(xiàng)目

產(chǎn)銷對接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷”有效對接的項(xiàng)目。

1.扶持對象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬元，中部地區(qū)不低于1000萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。

B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元。

（3）產(chǎn)銷對接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。

F.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。

H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬元以上、100萬元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?00萬元以上、200萬元以下。產(chǎn)銷對接項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬元以上、700萬元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷對接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

5.產(chǎn)銷對接項(xiàng)目：除可用于以上四類項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級申報(bào)方式。其中：

1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級供銷合作社會(huì)同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）聯(lián)合逐級向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷對接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級供銷合作社會(huì)同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級供銷合作社、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級向上申報(bào)。

省級供銷合作社會(huì)同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書3份，項(xiàng)目申報(bào)書參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書>編寫大綱》（見附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告電子版1份。

因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷對接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過專家評審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷對接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對項(xiàng)目管理的全過程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫格式》（見附件4）。

（三）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級供銷合作社咨詢。

附件：1.××省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書》編寫大綱

3.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫大綱

4.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫格式

附件下載： 1.2.3.4.5.6.7.8.附件1.xls 附件2.doc

附件2附表.xls 附件3.doc

附件3附表.xls 附件4.doc

附件匯編封面.doc

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南.doc

第四篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)

指南

作者：農(nóng)發(fā)辦 來源：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括合作社實(shí)施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè)施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。

4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目；已申請2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國家政策明令禁止的項(xiàng)目。

5．立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門依法登記。

B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。

（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上;凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。A.具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。

C.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。

D.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。

E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打造合作社特色品牌的項(xiàng)目。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

C.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

D.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實(shí)可行。

E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷對接項(xiàng)目

產(chǎn)銷對接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷”有效對接的項(xiàng)目。

1.扶持對象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬元，中部地區(qū)不低于1000萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。

C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則上為省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元。

（3）產(chǎn)銷對接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨(dú)立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。F.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，技術(shù)方案先進(jìn)可行。

G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái)政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬元以上、100萬元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)模控制在100萬元以上、200萬元以下。產(chǎn)銷對接項(xiàng)目申請中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬元以上、700萬元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級中央財(cái)政資金扶持額度控制在100-300萬元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在50-150萬元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷對接項(xiàng)目的自籌資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。5.產(chǎn)銷對接項(xiàng)目：除可用于以上四類項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評估等項(xiàng)目前期費(fèi)用，原則上不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級申報(bào)方式。其中： 1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級供銷合作社會(huì)同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）聯(lián)合逐級向上申報(bào)。

2.產(chǎn)銷對接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級供銷合作社會(huì)同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級供銷合作社、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級向上申報(bào)。

省級供銷合作社會(huì)同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因素對項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書3份，項(xiàng)目申報(bào)書參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書>編寫大綱》（見附件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對接項(xiàng)目的需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告電子版1份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷對接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通過專家評審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷對接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對項(xiàng)目管理的全過程負(fù)責(zé)。3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用范圍、開支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫格式》（見附件4）。

（三）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。

（六）項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告編寫大綱等附件，可

到

供

銷

總

社

網(wǎng)

站（http://004km.cn）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項(xiàng)中索查下載。申報(bào)項(xiàng)目等不明事項(xiàng)向各省級供銷合作社咨詢。

附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新

疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目基本情況匯總表

2.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

申報(bào)書》編寫大綱

3.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告》編寫大綱

4.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告》編寫格式

第五篇：通知 - 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年宣傳工作要點(diǎn)

宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三農(nóng)”工作大局，服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心工作，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚(yáng)文化，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室宣傳工作的要點(diǎn)是：

一、明確宣傳工作的主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大影響，爭取支持。既要注重向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾、專家學(xué)者宣傳，還要注重向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要注重向財(cái)政部門、金融部門宣 傳。要提高宣傳的主動(dòng)性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容的深度和廣度，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行項(xiàng)目管理模式，引入先進(jìn)管理理念，在資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成就感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏取社會(huì)的關(guān)注和支持。

（三）宣傳政策，推動(dòng)工作。要發(fā)揮好宣傳對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解出臺(tái)各項(xiàng)政策的初衷和目的，理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要對開展的試點(diǎn)工作、出臺(tái)的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過宣傳使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實(shí)。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時(shí)公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策、制度、工作動(dòng)態(tài)等信息，提高工作的透明度。主動(dòng)接受監(jiān)督，營造社會(huì)理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

二、突出宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策和戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等對“三農(nóng)”工作作出的戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的有關(guān)要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實(shí)中央1號文件精神和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》的有關(guān)情況。

（二）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的偉大歷程和輝煌成就。運(yùn)用生動(dòng)翔實(shí)的資料，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在財(cái)政支農(nóng)工作中的顯著成就和成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與改革的艱辛探索。積極宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。

（三）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要政策和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)正面宣傳，解疑釋惑，及時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的作用。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐。及時(shí)將各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級的決策部署和改革措施及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項(xiàng)工作的開展情況及存在的問題，了解、掌握和反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定、決策部署在基層的落實(shí)情況。

（五）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡。圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極宣傳和倡導(dǎo)在平凡崗位甘于默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、報(bào)效“三農(nóng)”的精神；積極宣傳和倡導(dǎo)對國家、對人民、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度；積極宣傳和倡導(dǎo)深入基層、深入實(shí)際、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（六）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)。要從豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐中汲取時(shí)代精神，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)容，提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)涵。組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)和文化活動(dòng)，豐富和充實(shí)干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)宣傳工作的主要措施

（一）加強(qiáng)在重要媒體上開展宣傳報(bào)道。把握關(guān)鍵宣傳時(shí)點(diǎn)，積極在《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《農(nóng)民日報(bào)》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國財(cái)政》、《中國水利報(bào)》等媒體上開展宣傳報(bào)道。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，與新聞媒體共同策劃對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的報(bào)道。

（二）加強(qiáng)自身宣傳平臺(tái)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各級農(nóng)發(fā)干部共同辦好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志的積極性，充實(shí)編輯部人員力量，提高編輯水平，擴(kuò)大發(fā)行面，提高辦刊質(zhì)量和效果，增強(qiáng)雜志的影響力。進(jìn)一步辦好財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道，提高采編水平，精心設(shè)置欄目，突出農(nóng)發(fā)特色，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快信息發(fā)布速度，規(guī)范信息發(fā)布流程，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步利用好《財(cái)政簡報(bào)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報(bào)》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。

（三）加強(qiáng)重要信息報(bào)送工作。督促各地區(qū)及時(shí)向省委、省政府農(nóng)村工作部門報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作信息。按照財(cái)政部辦公廳的要求，認(rèn)真研究信息報(bào)送選題，明確信息報(bào)送分工和責(zé)任，落實(shí)信息報(bào)送的任務(wù)，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與地方的信息交流和溝通，擴(kuò)大信息來源，督促和指導(dǎo)各地區(qū)將 涉及本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進(jìn)展等情況，及時(shí)整理成“財(cái)政信息專報(bào)”上報(bào)財(cái)政部辦公廳，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。積極邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項(xiàng)目區(qū)。繼續(xù)開展項(xiàng)目區(qū)采風(fēng)活動(dòng)，以及通過召開現(xiàn)場會(huì)、研討會(huì)、筆會(huì)或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提高宣傳工作的效果。

（五）加強(qiáng)對宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。督促各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，落實(shí)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評辦法》的有關(guān)要求，對各地區(qū)開展宣傳工作情況進(jìn)行考核，并作為分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的一項(xiàng)因素。按照財(cái)政部關(guān)于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關(guān)管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部新聞宣傳管理和新聞寫作能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通訊員隊(duì) 伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作提供人才和組織保障。