第一篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃編制管理試行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃

編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度滾動(dòng)計(jì)劃）編制管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入針對(duì)性、精確性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)年度滾動(dòng)計(jì)劃，是指根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體部署和要求，在全面分析農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的內(nèi)外部條件及其變化趨勢(shì)基礎(chǔ)上，編制的下一年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體安排方案。

第三條 編制管理年度滾動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 編制年度滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全為重點(diǎn)，以推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)向加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)理念向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)布局向突出優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五條 年度滾動(dòng)計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的總體部署和要求，以及中央財(cái)政支持“三農(nóng)”方針政策；

（二）符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體目標(biāo)；

（三）符合國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及本省、本部門(mén)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)要求；

（四）符合需要與可能，有利于優(yōu)化資源、生態(tài)和環(huán)境；

（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（六）推進(jìn)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，采取農(nóng)民合作社、農(nóng)民持股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第六條 年度滾動(dòng)計(jì)劃期限為1年。

第七條 年度滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施。允許采取開(kāi)發(fā)縣輪換開(kāi)發(fā)制，每年將幾個(gè)縣的開(kāi)發(fā)資金集中輪換滾動(dòng)開(kāi)發(fā)一個(gè)縣。

第八條 年度滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行分級(jí)編制管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織編制本省年度滾動(dòng)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)，下同）負(fù)責(zé)組織編制本縣年度滾動(dòng)計(jì)劃。地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟）級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理年度滾動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。

國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央農(nóng)口部門(mén)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本部門(mén)年度滾動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本省部門(mén)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，并對(duì)其編制的年度滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行備案和匯總。

第二章 編制

第九條 年度滾動(dòng)計(jì)劃編制主要依據(jù)：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策；

（二）國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、制度；

（四）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第十條 年度滾動(dòng)計(jì)劃編制主要內(nèi)容包括：

（一）背景、編制依據(jù)、范圍和期限；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

（三）具體布局、建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

（四）項(xiàng)目安排類(lèi)別和數(shù)量、涉及縣（市）數(shù)量和名稱(chēng)；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 年度滾動(dòng)計(jì)劃包括：

（一）土地治理項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng) 目、地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）年度滾動(dòng)計(jì)劃；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）年度滾動(dòng)計(jì)劃；

（四）部門(mén)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃。

第十二條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一般按上年度（開(kāi)展編制年度滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的前一年）中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出預(yù)算規(guī)模（扣除一次性專(zhuān)項(xiàng)）的140%編制下一年度（開(kāi)展編制年度滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的后一年）滾動(dòng)計(jì)劃。

第十三條 編制年度滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等充分論證，確保編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際。

第十四條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣做好年度滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本省年度滾動(dòng)計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)共同做好年度滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本部門(mén)年度滾動(dòng)計(jì)劃。

第十五條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制年度滾動(dòng)計(jì)劃中的所有項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）并經(jīng)評(píng)審可行；其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)。

第三章 報(bào)送和備案

第十六條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一年度滾動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一年度滾動(dòng)計(jì)劃。

縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，聯(lián)合行文向省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一年度滾動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，聯(lián)合行文向中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一年度滾動(dòng)計(jì)劃；中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一年度滾動(dòng)計(jì)劃。

第十七條 報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的年度滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：報(bào)送文件、年度滾動(dòng)計(jì)劃編制說(shuō)明和匯總表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）和省級(jí)（中央農(nóng)口部門(mén)）評(píng)審意見(jiàn)的電子文檔、地方財(cái)政資金承諾意見(jiàn)，以及其他需要報(bào)送的材料。

第十八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦收到省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)年度滾動(dòng)計(jì)劃后，首先對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦可將其退回，補(bǔ)充完善后由省級(jí)、中央農(nóng)口農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)再行報(bào)送。

第十九條 對(duì)初步審核基本符合要求的年度滾動(dòng)計(jì)劃材料，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查意見(jiàn)及時(shí)反饋給省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的年度滾動(dòng)計(jì)劃自受理之日起45個(gè)工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運(yùn)用

第二十一條 年度滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的年度滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)；省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的年度滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行共享；中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的年度滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立本部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)；國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的年度滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。

第二十二條 報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案同意的年度滾動(dòng)計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

確因政策調(diào)整等特殊原因需對(duì)年度滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意。

第二十三條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年7月份起，依據(jù)備案同意的年度滾動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金指標(biāo)，編制并向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送本省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年8月開(kāi)始，依據(jù)備案同意的年度滾動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)各省的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目資金指標(biāo)，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況表，并編制本部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與年度滾動(dòng)計(jì)劃相銜接，年度滾動(dòng)計(jì)劃以外的項(xiàng)目原則上不得列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。第二十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)備案的年度滾動(dòng)計(jì)劃和中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金指標(biāo)，批復(fù)（備案確認(rèn)）各省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、與中央農(nóng)口部門(mén)聯(lián)合批復(fù)各省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，并相應(yīng)下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出預(yù)算。

第二十五條 年度滾動(dòng)計(jì)劃受中央財(cái)政投入規(guī)模所限、無(wú)法在當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)入下一年度滾動(dòng)計(jì)劃，并在下一年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中同等條件予以?xún)?yōu)先安排。

第五章 考核和監(jiān)督

第二十六條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將年度滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況作為對(duì)省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)和綜合檢查的重要內(nèi)容，并作為下一年度安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的重要參考依據(jù)。

第二十七條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)年度滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行過(guò)程中的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保順利實(shí)施。

第二十八條 在年度滾動(dòng)計(jì)劃編制管理過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，有關(guān)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十九條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié) 合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。

附件一： 年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃匯總表 附件二：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 2.生態(tài)綜合治理年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則

3.地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 5.一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 6.龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 7.“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 8.國(guó)土資源部土地復(fù)墾年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則

9.水利部中型灌區(qū)節(jié)水配套改造年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 10.水利部水土保持年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 11.農(nóng)業(yè)部良種繁育年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 12.農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)特色示范年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 13.國(guó)家林業(yè)局林業(yè)生態(tài)示范年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 14.國(guó)家林業(yè)局名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則 15.供銷(xiāo)合作總社新型合作示范年度滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目編制細(xì)則

第二篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃編制管理試行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滾動(dòng)計(jì)劃）編制管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入針對(duì)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)滾動(dòng)計(jì)劃，是指根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體部署和要求，在全面分析農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)面臨的內(nèi)外部條件及其變化趨勢(shì)基礎(chǔ)上，編制的下一農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體安排方案。

第三條 編制管理滾動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 編制滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全為重點(diǎn)，以推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為抓手，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)向加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)理念向發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)布局向突出優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五條 滾動(dòng)計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”的總體部署和要求，以及中央財(cái)政支持“三農(nóng)”方針政策；

（二）符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體目標(biāo)；

（三）符合國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，以及本省、本部門(mén)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)要求；

（四）符合需要與可能，有利于優(yōu)化資源、生態(tài)和環(huán)境；

（五）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（六）推進(jìn)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，采取農(nóng)民合作社、農(nóng)民持股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多種形式，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第六條 滾動(dòng)計(jì)劃期限為1年。

第七條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施。允許采取開(kāi)發(fā)縣輪換開(kāi)發(fā)制，每年將幾個(gè)縣的開(kāi)發(fā)資金集中輪換滾動(dòng)開(kāi)發(fā)一個(gè)縣。

第八條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行分級(jí)編制管理。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織編制本省滾動(dòng)計(jì)劃；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、轄區(qū)、旗及農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)，下同）負(fù)責(zé)組織編制本縣滾動(dòng)計(jì)劃。地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟）級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理滾動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)，由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本省實(shí)際情況自行確定。

國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、供銷(xiāo)合作總社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央農(nóng)口部門(mén)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本部門(mén)滾動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本省部門(mén)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)L動(dòng)計(jì)劃編制工作，并對(duì)其編制的滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行備案和匯總。

第二章 編 制

第九條 滾動(dòng)計(jì)劃編制主要依據(jù)：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作方針政策；

（二）國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、制度；

（四）相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（五）地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

第十條 滾動(dòng)計(jì)劃編制主要內(nèi)容包括：

（一）背景、編制依據(jù)、范圍和期限；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；

（三）具體布局、建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

（四）項(xiàng)目安排類(lèi)別和數(shù)量、涉及縣（市）數(shù)量和名稱(chēng)；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環(huán)境影響分析（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 滾動(dòng)計(jì)劃包括：

（一）土地治理項(xiàng)目（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、地方切塊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）滾動(dòng)計(jì)劃；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目）滾動(dòng)計(jì)劃；

（四）部門(mén)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃。

第十二條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)一般按上（開(kāi)展編制滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的前一年）中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出預(yù)算規(guī)模（扣除一次性專(zhuān)項(xiàng)）的140%編制下一（開(kāi)展編制滾動(dòng)計(jì)劃工作當(dāng)年的后一年）滾動(dòng)計(jì)劃。

第十三條 編制滾動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等充分論證，確保編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際。

第十四條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣做好滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本省滾動(dòng)計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督省級(jí)農(nóng)口部門(mén)會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)共同做好滾動(dòng)計(jì)劃編制工作，在進(jìn)行審查、匯總的基礎(chǔ)上，編制本部門(mén)滾動(dòng)計(jì)劃。

第十五條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織編制滾動(dòng)計(jì)劃中的所有項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）并經(jīng)評(píng)審可行；其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)。

第三章 報(bào)送和備案

第十六條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，向省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃。

縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月底前，聯(lián)合行文向省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年5月20日前，聯(lián)合行文向中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃；中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月底前，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一滾動(dòng)計(jì)劃。

第十七條 報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：報(bào)送文件、滾動(dòng)計(jì)劃編制說(shuō)明和匯總表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）和省級(jí)（中央農(nóng)口部門(mén)）評(píng)審意見(jiàn)的電子文檔、地方財(cái)政資金承諾意見(jiàn)，以及其他需要報(bào)送的材料。

第十八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦收到省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)滾動(dòng)計(jì)劃后，首先對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦可將其退回，補(bǔ)充完善后由省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)再行報(bào)送。

第十九條 對(duì)初步審核基本符合要求的滾動(dòng)計(jì)劃材料，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)其中部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將抽查意見(jiàn)及時(shí)反饋給省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二十條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃自受理之日起45個(gè)工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運(yùn)用

第二十一條 滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)；省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行共享；中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在省級(jí)農(nóng)口部門(mén)、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善本部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)；國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送的滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立完善全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。

第二十二條 報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

確因政策調(diào)整等特殊原因需對(duì)滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意。

第二十三條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年7月份起，依據(jù)備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金指標(biāo)，編制并向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送本省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)每年8月起，依據(jù)備案同意的滾動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)各省的中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目資金指標(biāo)，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況表，并編制本部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與滾動(dòng)計(jì)劃相銜接，滾動(dòng)計(jì)劃以外的項(xiàng)目原則上不得列入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第二十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)備案的滾動(dòng)計(jì)劃和中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金指標(biāo)，批復(fù)（備案確認(rèn)）各省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、與中央農(nóng)口部門(mén)聯(lián)合批復(fù)各省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并相應(yīng)下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出預(yù)算。

第二十五條 滾動(dòng)計(jì)劃受中央財(cái)政投入規(guī)模所限、無(wú)法在當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)入下一滾動(dòng)計(jì)劃，并在下一農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中同等條件予以?xún)?yōu)先安排。

第五章 考核和監(jiān)督

第二十六條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況作為對(duì)省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)和綜合檢查的重要內(nèi)容，并作為下一安排中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的重要參考依據(jù)。

第二十七條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)滾動(dòng)計(jì)劃編制和執(zhí)行過(guò)程中的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保順利實(shí)施。

第二十八條 在滾動(dòng)計(jì)劃編制管理過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，有關(guān)各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)除在職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級(jí)、中央農(nóng)口部門(mén)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查辦法

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查辦法》的通知

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財(cái)發(fā)[2011]31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷(xiāo)總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)：

為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查工作，財(cái)政部制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部（國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室）反饋。

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查辦法

財(cái)政部

二○一一年六月二十八日

附件：

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查辦法

第一條 為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)綜合檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合檢查）行為，保障綜合檢查有效實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]63號(hào)）、《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 綜合檢查是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）每年對(duì)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┙M織實(shí)施的由中央財(cái)政資金扶持的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行檢查和綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條 綜合檢查的依據(jù)是：

（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策和規(guī)章制度。

（二）項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范。

（三）計(jì)劃批復(fù)（備案）文件及調(diào)整、變更和終止批復(fù)（備案）文件、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)初步設(shè)計(jì)）等資料。

（四）項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)的文件。

（五）資金撥付文件、預(yù)決算報(bào)告及相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

第四條對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)情況，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整、變更和終止情況。

（三）省級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況，中央財(cái)政資金和省級(jí)財(cái)政配套資金撥付情況。

（四）資金和項(xiàng)目管理及其內(nèi)控制度執(zhí)行情況。

（五）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作情況。

第五條 對(duì)未實(shí)行省直管縣財(cái)政管理方式的市（地區(qū)、民族自治州）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市）級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)批情況。

（二）市級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況，中央財(cái)政、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政配套資金撥付情況。

第六條 對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。項(xiàng)目庫(kù)建立及管理情況；項(xiàng)目初選和申報(bào)情況；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編審情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)、調(diào)整、變更和終止情況。

（三）縣級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

（四）自籌資金落實(shí)情況。

（五）經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況。組織實(shí)施土地治理項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容情況；工程建設(shè)質(zhì)量情況。

（六）財(cái)政資金支出情況。財(cái)政資金按計(jì)劃使用情況及按工程進(jìn)度報(bào)賬情況；項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程管護(hù)費(fèi)提取及使用情況。

（七）資金管理情況。財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制度和“專(zhuān)人管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”實(shí)行情況；資金預(yù)決算和會(huì)計(jì)核算情況等。

（八）項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制、工程管護(hù)制度執(zhí)行情況；對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收提出整改意見(jiàn)的落實(shí)情況，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)縣）審計(jì)及對(duì)存在問(wèn)題的整改情況。

第七條 對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位（指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等）檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位資質(zhì)情況，項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（二）自籌資金到位情況。

（三）基礎(chǔ)會(huì)計(jì)資料歸集及管理情況。

第八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)開(kāi)發(fā)縣財(cái)政資金投資額度、項(xiàng)目種類(lèi)、歷年檢查情況等因素，一般按不超過(guò)各省開(kāi)發(fā)縣總數(shù)百分之十的比例確定檢查開(kāi)發(fā)縣的數(shù)量，但不得少于兩個(gè)。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦綜合檢查通知要求，做好準(zhǔn)備工作；需推遲綜合檢查的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意。

第十條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦一般在三個(gè)工作日前向被檢查省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)檢查通知書(shū)，主要內(nèi)容包括檢查起始時(shí)間、檢查開(kāi)發(fā)縣名單、檢查組長(zhǎng)和檢查人員名單及聯(lián)系方式等。

第十一條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取委托或直接組織的方式進(jìn)行綜合檢查。

委托檢查方式是由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組成檢查組，獨(dú)立開(kāi)展檢查工作，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助工作。

直接組織檢查方式是由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組成檢查組，成員由財(cái)政部門(mén)人員及有關(guān)專(zhuān)家組成，按要求開(kāi)展檢查工作。

第十二條 檢查組可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、抽查項(xiàng)目工程、走訪農(nóng)戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行綜合檢查。

檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用對(duì)照檢查的方法，核對(duì)資金支出與項(xiàng)目工程建設(shè)情況、項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際竣工工程情況、項(xiàng)目工程數(shù)量與質(zhì)量情況，以及核對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查出問(wèn)題的整改落實(shí)等情況，并將主要檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制工作底稿。

必要時(shí)，檢查組可以對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行延伸檢查。

第十三條 檢查組應(yīng)當(dāng)采取一定形式，將檢查中取得的有關(guān)證明材料提請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)或被檢查單位進(jìn)行確認(rèn)，未取得確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)注明原因。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦直接組織的檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)等事項(xiàng)與被檢查省級(jí)財(cái)政部門(mén)交換意見(jiàn)。

第十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議的形式，聽(tīng)取綜合檢查工作匯報(bào)，復(fù)核綜合檢查情

況，考評(píng)檢查組工作，對(duì)被檢查省的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作提出綜合評(píng)議意見(jiàn)。

第十五條財(cái)政部向各省級(jí)財(cái)政部門(mén)通報(bào)綜合檢查情況，對(duì)工作取得的成績(jī)給予肯定；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或提出處理意見(jiàn)。

第十六條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將綜合檢查結(jié)果作為對(duì)有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的一個(gè)重要因素，并納入綜合因素法在分配中央財(cái)政資金時(shí)予以體現(xiàn)。

第十七條 檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序組織開(kāi)展檢查工作，對(duì)檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核，并對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；檢查中遇到重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法監(jiān)督、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規(guī)范高效地完成綜合檢查任務(wù)。

檢查人員與被檢查單位或檢查事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十九條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)按檢查內(nèi)容，全面、及時(shí)提供有關(guān)文件、賬表、憑證等檔案資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條 有下列行為之一的被檢查單位和個(gè)人，財(cái)政部除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議：

（一）拒絕、拖延提供情況和資料或者提供虛假情況和資料的；

（二）妨礙綜合檢查人員行使職權(quán)的；

（三）拒不執(zhí)行整改要求的；

（四）報(bào)復(fù)檢查人員的。

第二十一條 有下列行為之一的檢查人員，財(cái)政部除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議：

（一）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的；

（三）玩忽職守，給國(guó)家和單位造成重大損失的；

（四）泄漏財(cái)政部門(mén)秘密或者被檢查單位秘密的。

第二十二條 對(duì)中央有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合檢查和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)未設(shè)置在財(cái)政部門(mén)的，開(kāi)展綜合檢查比照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法(試行)

附件：

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目

管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法(試行)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，全面提高國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作，制訂本辦法。

第二條考評(píng)的內(nèi)容為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省級(jí)單位）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理、項(xiàng)目管理和綜合管理的主要事項(xiàng)。

第三條考評(píng)的依據(jù)：

（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策和規(guī)章制度。

（二）資金撥付文件、決算報(bào)告、有償資金借款合同及相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、計(jì)劃報(bào)表、項(xiàng)目實(shí)施方案（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)目管理有關(guān)資料。

（四）各省級(jí)單位上報(bào)的綜合性材料、調(diào)查研究報(bào)告、開(kāi)展宣傳工作的有關(guān)資料等。

（五）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）組織的各類(lèi)檢查（考評(píng)）結(jié)論、審計(jì)部門(mén)出具的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處出具的檢查結(jié)論等。

（六）各省級(jí)單位的自我測(cè)評(píng)報(bào)告等其他相關(guān)資料。

第四條考評(píng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、加強(qiáng)管理薄弱環(huán)節(jié)，遵循客觀、公正、公開(kāi)、規(guī)范的原則。

第五條考評(píng)結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)，并作為中央財(cái)政資金分配“綜合因素法”中工作質(zhì)量因素的依據(jù)。

第二章考評(píng)方法

第六條考評(píng)實(shí)行定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，以定量考評(píng)為主；平時(shí)考評(píng)與集中考評(píng)相結(jié)合，以集中考評(píng)為主。

第七條考評(píng)實(shí)行量化指標(biāo)計(jì)分，總分100分。其中：資金管理40分，項(xiàng)目管理30分，綜合管理30分。（詳見(jiàn)附表）

第八條考評(píng)按公歷進(jìn)行，每年4月份為集中考評(píng)時(shí)間。

第九條考評(píng)的具體工作實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)考核”，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十條各省級(jí)單位應(yīng)按照本考評(píng)辦法所列內(nèi)容及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)工作，每年4月10日前報(bào)送上一自我測(cè)評(píng)報(bào)告。

第三章 資金管理考評(píng)指標(biāo)及分值

第十一條財(cái)政配套資金落實(shí)情況，分值為10分?？己说胤截?cái)政配套資金落實(shí)情況。

第十二條自籌資金落實(shí)情況，分值為5分。考核各省級(jí)單位農(nóng)民、企業(yè)等被扶持對(duì)象的投入情況。其中土地治理項(xiàng)目自籌資金落實(shí)情況占2分，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自籌資金落實(shí)情況占3分。

第十三條資金撥借情況，分值為5分。考核各省級(jí)單位農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政無(wú)償資金和有償資金撥借的時(shí)效性、規(guī)范性以及無(wú)償資金報(bào)賬支出進(jìn)度情況。

第十四條有償資金回收情況，分值為4分?？己烁魇〖?jí)單位到期中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金還款情況。

第十五條資金管理制度執(zhí)行情況，分值為10分。考核各省級(jí)單位資金管理制度執(zhí)行情況。

第十六條財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)情況，分值為4分。考核各省級(jí)單位資金決算等報(bào)表編報(bào)情況。

第十七條其他，分值為2分?？己烁魇〖?jí)單位資金管理材

料上報(bào)等項(xiàng)工作。

第四章 項(xiàng)目管理考評(píng)指標(biāo)及分值

第十八條項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，分值為4分。考核各省級(jí)單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的經(jīng)?；⒅贫然闆r。其中制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃占1分，建立項(xiàng)目庫(kù)占1分，編制可行性研究報(bào)告占2分。

第十九條項(xiàng)目評(píng)估情況，分值為2分?？己烁魇〖?jí)單位按職責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)范性。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)情況，分值為5分。考核各省級(jí)單位計(jì)劃編報(bào)的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、變更和終止情況，分值為5分?？己烁魇〖?jí)單位計(jì)劃調(diào)整、變更和終止行為的及時(shí)性、規(guī)范性。

第二十二條開(kāi)發(fā)縣管理情況，分值為3分?？己烁魇〖?jí)單位開(kāi)發(fā)縣管理的規(guī)范性。

第二十三條項(xiàng)目管理制度推行情況，分值為3分?？己烁魇〖?jí)單位招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制推行情況的規(guī)范性。其中三項(xiàng)制度各占1分。

第二十四條部門(mén)項(xiàng)目管理情況，分值為3分。考核各省級(jí)單位安排專(zhuān)門(mén)力量參與部門(mén)項(xiàng)目管理的情況。

第二十五條項(xiàng)目建后管護(hù)情況，分值為2分?？己烁魇〖?jí)單位項(xiàng)目建后管護(hù)的制度化、經(jīng)?；闆r。其中明確主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)占1分，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度占1分。

第二十六條其他，分值為3分。考核各省級(jí)單位項(xiàng)目日常管理工作。

第五章 綜合管理考評(píng)指標(biāo)及分值

第二十七條上報(bào)綜合性材料情況，分值為3分。考核各省級(jí)單位上報(bào)綜合性材料的時(shí)效性和質(zhì)量。

第二十八條宣傳工作情況，分值為6分?？己烁魇〖?jí)單位開(kāi)展宣傳工作的主動(dòng)性和質(zhì)量。其中綜合性宣傳情況占4分，《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》雜志投稿、采用、訂閱等情況占2分。

第二十九條綜合性調(diào)查研究情況，分值為3分，考核各省級(jí)單位開(kāi)展綜合性調(diào)查研究的時(shí)效性和質(zhì)量。

第三十條綜合性檢查情況，分值為3分?？己烁魇〖?jí)單位組織綜合性檢查的規(guī)范性和效果。

第三十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況，分值為7分?？己烁魇〖?jí)單位項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的制度化、規(guī)范化情況和效果。其中按時(shí)完成驗(yàn)收工作占2分，及時(shí)完整地報(bào)送驗(yàn)收材料占1分，省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）驗(yàn)收情況占2分，地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)督察情況占1分，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備情況占1分。

第三十二條綜合性檢查和驗(yàn)收考評(píng)中提出問(wèn)題的整改情況，分值為3分?？己烁魇〖?jí)單位對(duì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在綜合性檢查和驗(yàn)收考評(píng)中提出問(wèn)題的整改情況。

第三十三條統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)情況，分值為5分。考核各省級(jí)單位編報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)效性和質(zhì)量。

第六章 附則

第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)外資項(xiàng)目管理工作比照本辦法進(jìn)行考核。實(shí)施外資項(xiàng)目的?。▍^(qū)、市），按其外資占該地區(qū)中央財(cái)政內(nèi)外資投入總額的比例，作為外資項(xiàng)目考核結(jié)果的權(quán)重，計(jì)入該地區(qū)考核分值。

第三十五條各省級(jí)單位可根據(jù)本辦法并結(jié)合本省工作實(shí)際制定資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法。

第三十六條本辦法自2007起試行。

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)

245萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬(wàn)元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章

項(xiàng)目概要

1.1 項(xiàng)目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門(mén)”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，該鎮(zhèn)面向市場(chǎng)，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過(guò)積極爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個(gè)方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計(jì)算，總投資

配套資金55萬(wàn)元，其中：省財(cái)政配套44萬(wàn)元，市財(cái)政配套2萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套9萬(wàn)元；農(nóng)戶(hù)自籌資金80萬(wàn)元(其中：現(xiàn)金和實(shí)物折資24萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)投工投勞折資56萬(wàn)元，折工日2.8萬(wàn)個(gè))。1.4 項(xiàng)目建設(shè)效益

通過(guò)中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個(gè)；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬(wàn)元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，固定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)開(kāi)發(fā)資金實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項(xiàng)目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門(mén)，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺(tái)縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營(yíng)河導(dǎo)入夾山子水庫(kù)調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長(zhǎng)、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無(wú)霜期短，光照時(shí)間為每天平均8.3小時(shí)，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無(wú)霜期平均140天，來(lái)水時(shí)空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項(xiàng)目區(qū)地形南高北低，地勢(shì)落差偏大，土壤類(lèi)為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動(dòng)風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1人口及勞力

項(xiàng)目涉及清水鎮(zhèn)1個(gè)行政村，11個(gè)村民小組，1個(gè)村辦林場(chǎng)，406戶(hù)，1540人，勞動(dòng)力708人。

2.2.2地方財(cái)政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到212萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)到250萬(wàn)元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！保姓宄闪⒘恕爸姓遛r(nóng)民文化學(xué)?！?，有專(zhuān)兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時(shí)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民1400人次，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面。中寨村還組建有“制種專(zhuān)業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會(huì)”等專(zhuān)門(mén)的為農(nóng)服務(wù)組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機(jī)耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車(chē)380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī)350輛，農(nóng)用三輪車(chē)30輛，基本能滿(mǎn)足項(xiàng)目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時(shí)到位。

2.3.4交通與電力

項(xiàng)目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶(hù)戶(hù)通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴(lài)夾山子水庫(kù)調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時(shí)由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過(guò)實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可使項(xiàng)目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會(huì)得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長(zhǎng)，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項(xiàng)目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來(lái)水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見(jiàn)效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級(jí)高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行，尤其在中寨村實(shí)施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動(dòng)性，必將會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

第四章

水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析

4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況

項(xiàng)目區(qū)屬馬營(yíng)河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個(gè)月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個(gè)月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項(xiàng)目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。4.2 供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)所在村由夾山子水庫(kù)干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫(kù)水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個(gè)供需平衡區(qū)。4.3 項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡

由于項(xiàng)目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬(wàn)立方米，（P=75%）405.6萬(wàn)立方米。現(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬(wàn)立方，缺水量為(P=50%)22.2萬(wàn)立方米,(P=75%)38.4萬(wàn)立方米。

4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析

由于本項(xiàng)目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯?cái)力的限制及項(xiàng)目決定，無(wú)法另行開(kāi)源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目的可供水量仍然由馬營(yíng)河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒(méi)有變化，為（P=50%）421.8萬(wàn)立方米，（P=75%）405.6萬(wàn)立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 指導(dǎo)思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動(dòng)作用，通過(guò)做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，整體提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項(xiàng)原則

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和地方財(cái)政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機(jī)耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林300畝；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過(guò)深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開(kāi)發(fā)任務(wù)

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)計(jì)劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機(jī)耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，定植各種苗木9萬(wàn)株。6.2.4科技推廣措施

培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動(dòng)力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項(xiàng)目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國(guó)家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，采用綜合指標(biāo)。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號(hào)文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額采用《甘肅省水利水電施工機(jī)械臺(tái)班定額》，并對(duì)臺(tái)班定額第一類(lèi)費(fèi)用擴(kuò)大15%。

（2）費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

各項(xiàng)費(fèi)用按照甘肅省水利廳1992年15號(hào)文件《甘肅省水利水電設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號(hào)文件“補(bǔ)充定額”和1998年11號(hào)文“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)的通知”計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

（3）價(jià)格依據(jù)

建筑材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)?003年第四季度材料市場(chǎng)價(jià)。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價(jià)（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號(hào)文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類(lèi)規(guī)定的基本工資計(jì)入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為8%，高原補(bǔ)貼費(fèi)為12元/月，經(jīng)分析計(jì)算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價(jià)：計(jì)算風(fēng)價(jià)0.18元/立方米;水價(jià)：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購(gòu)電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計(jì)算綜合電價(jià)為0.70元 /度。

按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，并計(jì)入運(yùn)雜費(fèi)用。（3）砂石料單價(jià)

工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實(shí)際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的砂石料場(chǎng)地，采用人工開(kāi)采、篩分，汽車(chē)或拖拉機(jī)運(yùn)至工地。經(jīng)計(jì)算沙石料單價(jià)為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價(jià)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)確定施工方法，分析計(jì)算建筑、安裝工程單價(jià)。

（1）單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金構(gòu)成。（2）直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。

（3）其他直接費(fèi)按基本直接費(fèi)計(jì)取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計(jì)劃利潤(rùn)按 7% 計(jì)取。

（5）稅金按直接費(fèi)和間接費(fèi)的3.22%計(jì)取。7.2.4其他費(fèi)用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號(hào)文件，甘水規(guī)(1995)19號(hào)文件和(1998)11號(hào)文件中有關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資245萬(wàn)元。

7.3 資金籌措方案

本項(xiàng)目區(qū)共245萬(wàn)元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬(wàn)元，省、市、區(qū)財(cái)政配套資金55萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌資金（現(xiàn)金和實(shí)物折資）80萬(wàn)元。7.4 群眾投工投勞

本項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動(dòng)工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計(jì)劃群眾投工投勞2.8萬(wàn)個(gè)，每個(gè)工日按20元計(jì)，折合資金56萬(wàn)元。第八章

經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬(wàn)元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬(wàn)元。8.2 社會(huì)效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個(gè)項(xiàng)目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第九章

組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

9.1 實(shí)施管理

與項(xiàng)目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格責(zé)任書(shū)簽定的內(nèi)容，實(shí)行定量考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。9.2 運(yùn)行管理與維護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶(hù)簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行屬地管理，誰(shuí)修建，誰(shuí)維護(hù)，并在五年內(nèi)誰(shuí)的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰(shuí)自購(gòu)材料進(jìn)行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將極大地減少滲漏及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過(guò)防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會(huì)極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對(duì)策及措施

1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場(chǎng)次以上，對(duì)全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為目的，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式進(jìn)行固

定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重獎(jiǎng)重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計(jì)，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中因地制宜，盡可能避開(kāi)有植被地段和有樹(shù)木生長(zhǎng)地段，不到萬(wàn)不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹(shù)木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅符合“西部大開(kāi)發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開(kāi)發(fā)利用的客觀實(shí)際，所設(shè)置的規(guī)劃項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目籌措資金的渠道正當(dāng)合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀，回報(bào)率高，是造福子孫后代的百年大計(jì)。建議上級(jí)部門(mén)及早立項(xiàng)，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項(xiàng) 目 建 議 書(shū)

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項(xiàng)目概要………………………………………………1 1.1項(xiàng)目背景????????????????????1 1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項(xiàng)目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理?????????????????2 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析…………………………6 4.1項(xiàng)目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)………………………………………………7 5.1指導(dǎo)思想????????????????????7 5.2選項(xiàng)原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?????????????????8 第六章 開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開(kāi)發(fā)任務(wù)????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟(jì)效益????????????????????12 8.2社會(huì)效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………………13

9.1實(shí)施管理????????????????????13 9.2運(yùn)行管理與維護(hù)?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià)………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響??????????????14 10.3對(duì)策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15