第一篇：住建部要求商品住房嚴(yán)格實行購房實名制

住建部要求商品住房嚴(yán)格實行購房實名制

新華網(wǎng)北京4月19日電（記者杜宇）記者19日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》，要求商品住房嚴(yán)格實行購房實名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名。

通知說，各地要嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。

強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案主要包括項目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實情況等。預(yù)售方案中主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。

各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，明確預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，確保預(yù)售資金用于項目工程建設(shè)。

通知要求，加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理。具體措施包括，明確商品住房交付使用條件包括工程經(jīng)竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。

各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，加強(qiáng)商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗收制度。各地落實預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機(jī)制，鼓勵各地推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度。

通知還要求，各地要在近期對所有在建商品住房項目進(jìn)行一次清理和整治，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚未開盤的商品住房項目，要責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售。

第二篇：住建部住房保障狀況調(diào)查表填報說明

關(guān)于住房保障管理狀況調(diào)查有關(guān)報表填報說明

一、調(diào)查范圍

（一）調(diào)查范圍覆蓋省級、地級城市和市轄區(qū)、縣級城市等層級，市縣住房保障機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況調(diào)查同時覆蓋街道辦事處和建制鎮(zhèn)。

（二）省級包括自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)；地級城市包括地級市、省會城市、計劃單列市和地、州、盟、兵團(tuán)師部；縣級城市包括縣、縣級市、旗、兵團(tuán)團(tuán)部。

（三）其他區(qū)、特區(qū)按照相應(yīng)行政區(qū)劃的層級進(jìn)行統(tǒng)計填報。

二、填報程序

（一）由街道辦事處和建制鎮(zhèn)按照實際情況填寫《市縣住房保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況調(diào)查匯總表》（下稱“附表2”），報縣級住房保障主管部門。

（二）縣級住房保障主管部門根據(jù)實際情況填寫《住房保障管理狀況調(diào)查表》（下稱“附表1”），并匯總街道辦事處和建制鎮(zhèn)填報的“附表2”后，一并報市級住房保障主管部門。

（三）市級住房保障主管部門結(jié)合本級情況，并匯總地級城市住房保障主管部門報送的報表，分別填寫“附表1”、“附表2”和《市縣住房保障管理制度建設(shè)狀況調(diào)查匯總表》（下稱“附表

3”），一并報省級住房保障主管部門。

（四）省級住房保障主管部門結(jié)合本級情況，并匯總各市級住房保障主管部門報送的報表，分別填寫“附表1”、“附表2”和“附表3”，一并報部住房保障司。

三、指標(biāo)解釋

（一）關(guān)于制度建設(shè)

1、“綜合類”指文件內(nèi)容涵蓋兩類及以上保障性住房管理的綜合性文件，包括地方性法規(guī)、規(guī)章。其他的對照管理的保障住房性住房種類分類填寫。

2、“考核獎懲制度”指對住房保障工作進(jìn)行考核、獎勵、約談、問責(zé)的管理制度。

3、“監(jiān)督制度”指對住房保障工作進(jìn)行社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的管理制度。

4、“文件數(shù)量”指各級政府及有關(guān)部門出臺的保障性住房相關(guān)文件個數(shù)，非印發(fā)的文件份數(shù)。

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、“管理機(jī)構(gòu)”指政府部門中直接從事住房保障管理的機(jī)構(gòu)，如：×××住房保障局、×××局住房保障處（科），等等，不得重復(fù)統(tǒng)計。

2、“實施機(jī)構(gòu)”指受政府住房保障管理部門委托承擔(dān)保障性住房具體管理事務(wù)的操作機(jī)構(gòu)，如×××管理中心，等等，企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)不在統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3、“獨立”機(jī)構(gòu)指專門從事住房保障工作的部門。

4、“合署”機(jī)構(gòu)指具有住房保障工作職能部門還具有其它工作職能的部門。填報時須如數(shù)填報合署機(jī)構(gòu)的名稱。

5、“臨時”機(jī)構(gòu)指未獲得政府職能和編制批復(fù)，而由其他部門臨時負(fù)責(zé)住房保障工作職能的部門。

6、“專職”人員指住房保障工作機(jī)構(gòu)中專門從事住房保障工作的人員。

7、“兼職”人員指在住房保障工作機(jī)構(gòu)中從事住房保障工作的同時，還從事其他工作的人員；或者在其他工作機(jī)構(gòu)中，從事其他工作的同時，還從事住房保障工作的人員。

8、“臨時”人員指由其他單位借用、聘用的工作人員，含掛職等。

（四）關(guān)于管理任務(wù)

1、“已分配”指已竣工并交付使用的保障性住房。

2“待分配”指已開工建設(shè)但未建成分配，以及已建成但未分配的保障性住房。

3、“輪候?qū)ο蟆敝敢淹ㄟ^審核取得住房保障資格的輪候家庭，不包含已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的對象。

（五）其他事項

1、各級住房保障部門應(yīng)根據(jù)本級情況如實填報機(jī)構(gòu)名稱；上級匯總下級機(jī)構(gòu)時，只需對照機(jī)構(gòu)類型填報匯總數(shù)。

2、各級根據(jù)本級發(fā)文情況如實填報制定的文件名及發(fā)文號，上級匯總下級文件時，只需對照文件類型填報制定文件的匯總數(shù)，不需填報文件名及文號。

3、*市轄區(qū)在填報“出臺文件數(shù)量”時，只填報本級單獨出臺文件名及文號，執(zhí)行市級文件而未單獨發(fā)文的不統(tǒng)計填報。

4、經(jīng)濟(jì)適用住房指建設(shè)部等七部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號）實施以來，向城市低收入住房困難家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房，在此之前提供的經(jīng)濟(jì)適用住房不在本次調(diào)查統(tǒng)計范圍。

5、在填報調(diào)查表的基礎(chǔ)上，縣級城市和市轄區(qū)、地級城市、省級住房保障主管部門逐級匯總，分別形成本地區(qū)住房保障管理狀況調(diào)查分析報告，報送上級住房保障主管部門，同時要將分析報告上報同級人民政府，供決策參考。

6、省級住房保障主管部門要確定一名調(diào)查工作聯(lián)絡(luò)員，并于2011年12月31日前報送聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、性別、單位職務(wù)、聯(lián)系電話）。

7、數(shù)據(jù)調(diào)查的時點為2011年12月31日；省級上報的截止時間為2012年2月20日。

8、調(diào)查表由填表人簽字，經(jīng)填報單位負(fù)責(zé)人審核，加蓋填報單位公章。

9、報送方式通過文字傳真和電子文檔上報。

聯(lián)系電話：010-58934610、58934539（傳真）

電子郵箱：bzsjdc@mail.cin.gov.cn

調(diào)查表格可登錄郵箱bzsjdc@sina.com下載，登錄密碼58934539。

第三篇：住建部令(2010) 第6號 商品房屋租賃管理辦法

中華人民共和國

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令(2010)第6號

《商品房屋租賃管理辦法》已經(jīng)第12次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年2月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

2010年12月1日

第一條 為加強(qiáng)商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理。

第五條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第七條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）和住所；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；

（三）租金和押金數(shù)額、支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責(zé)任；

（八）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費用的繳納；

（九）爭議解決辦法和違約責(zé)任；

（十）其他約定。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。

建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門可以會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。

第八條 出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第九條 出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全。未及時修復(fù)損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任或者減少租金。

房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

第十條 承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。

承租人因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條 承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意。

承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。

第十二條 房屋租賃期間內(nèi)，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

第十三條 房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

第十四條 房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。

房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。

第十五條 辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

（四）直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第十六條 對符合下列要求的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明：

（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第六條規(guī)定不得出租的房屋。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。第十七條 房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

第十八條 房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案的部門補(bǔ)領(lǐng)。第十九條 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第二十條 直轄市、市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）出租人的姓名（名稱）、住所；

（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；

（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；

（四）其他需要記載的內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。第二十四條 直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請不予辦理，對不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對房屋租賃登記備案信息管理不當(dāng)，給租賃當(dāng)事人造成損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 保障性住房租賃按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2011年2月1日起施行，建設(shè)部1995年5月9日發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》（建設(shè)部令第42號）同時廢止。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

中華人民共和國 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令（2010）第5號

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)第58次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一〇年八月一日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)主管部門實施對新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實施。

第四條 本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰。

第六條 對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制訂工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第七條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。

第八條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第九條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。

第十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

（二）有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

（三）有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。

第十三條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十四條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年對監(jiān)督人員進(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十六條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十八條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本規(guī)定。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第二十條 本規(guī)定自2010年9月1日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令(2009)第2號

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法>的決定》已經(jīng)部常務(wù)會議審議通過現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二○○九年十月十九日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案

管理暫行辦法》 的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項“

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》”。

五、第九條修改為“建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。

此外，對部分條文的文字作相應(yīng)的修改。

本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。

第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第八條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工 程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第十條 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。

第十一條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 竣工驗收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令(2010)第4號

《城市照明管理規(guī)定》已經(jīng)第55次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一〇年五月二十七日

城市照明管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條 城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全國的城市照明工作。

省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市照明實施監(jiān)督管理。

城市人民政府確定的城市照明主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明管理的具體工作。

第五條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第七條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項規(guī)劃的編制工作。

編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求。

第八條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第九條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十一條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)資金計劃。

國家鼓勵社會資金用于城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第十二條 新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用。

第十三條 對符合城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下，安裝照明設(shè)施。

第三章 節(jié)約能源

第十四條 國家支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展綠色照明活動，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

第十五條

國家鼓勵在城市照明設(shè)施建設(shè)和改造中安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第十六條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

第十七條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，提高城市照明維護(hù)單位的節(jié)能水平。

第十八條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明能耗等情況進(jìn)行檢查。

第十九條 城市照明維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施，嚴(yán)禁使用高耗能燈具，積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式，優(yōu)先選擇通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品。

任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第二十條 城市照明可以采取合同能源管理的方式，選擇專業(yè)性能源管理公司管理城市照明設(shè)施。

第四章 管理和維護(hù)

第二十一條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對城市照明設(shè)施的監(jiān)管，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

第二十二條 城市照明設(shè)施的管理和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第二十三條 城市照明主管部門可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式確定城市照明設(shè)施維護(hù)單位，具體負(fù)責(zé)政府投資的城市照明設(shè)施的維護(hù)工作。

第二十四條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗收資料；

（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

第二十五條 政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫?17 證城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十六條 城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對照明燈具進(jìn)行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時照明等節(jié)能措施。

第二十七條 因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的樹木，由城市照明主管部門通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第二十八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十九條 損壞城市照明設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)立即保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并通知城市照明主管部門。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第三十三條 城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。

（二）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。

（三）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

（四）城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第三十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和未設(shè)鎮(zhèn)建制工礦區(qū)的照明管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

各地可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第三十六條 本規(guī)定自2010年7月1日起施行，《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》（建設(shè)部令第21號）、《建設(shè)部關(guān)于修改〈城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定〉的決定》（建設(shè)部令第104號）同時廢止。

第四篇：住建部：明年繼續(xù)實行限購措施 抑制投資性購房需求

住建部：明年繼續(xù)實行限購措施 抑制投資性購房需求 2012-12-25 11:57:00 來源: 中國廣播網(wǎng)(北京)

中廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者莊勝春）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議今天（25日）在北京召開。住建部黨組書記、部長姜偉新做工作報告。

最近一段時間，多地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回暖情況，所以有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控的信息大家非常關(guān)注。在今天上午的報告中，住建部部長姜偉新首先提到了保障性住房的建設(shè)。他說，2008-2012年，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3千萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障困難得到了解決。談及2013年的工作計劃，他說，明年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的任務(wù)是基本建成460萬套，新開工600萬套。而且他特別強(qiáng)調(diào)，要加快配套設(shè)施的建設(shè)，做到配套設(shè)施和保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工的保障房能及早的投入使用。另外要繼續(xù)抓好公平分配和入住后的管理工作，探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制。

談及房地產(chǎn)市場調(diào)控，他說，2013年要堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施。他尤其強(qiáng)調(diào)，明年會繼續(xù)實行限購措施，要堅決抑制投機(jī)、投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求，編制和實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期，密切監(jiān)測市場形勢，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，而且要強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)。

第五篇：住建部通知2010關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知目錄

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知目錄

一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

二、完善商品住房預(yù)售制度

三、加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制

建房[2010]53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)住房消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

（一）加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，并嚴(yán)格按照申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進(jìn)行虛假交易。

（二）嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)監(jiān)管。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費項目和強(qiáng)制收取代書費、銀行按揭服務(wù)費等費用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四）加強(qiáng)商品住房買賣合同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，積極推行商品住房買賣合同網(wǎng)上簽訂和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應(yīng)對商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品住房買賣合同在合同訂立前向購房人明示。

（五）健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制。各地要加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地向社會公布市場信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門要及時將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

（六）鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實行現(xiàn)售的商品住房，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預(yù)售制度

（七）嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進(jìn)度要求，預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住房供應(yīng)不足的地區(qū)，要建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品住房項目盡快辦理預(yù)售許可。

（八）強(qiáng)化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實情況、住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、住房能源消耗指標(biāo)和節(jié)能措施等。預(yù)售方案中主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。

（九）完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)；預(yù)售資金可按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。

（十）嚴(yán)格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴(yán)格實行購房實名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預(yù)訂行為，對可售房源預(yù)訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)訂應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所退房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。

三、加強(qiáng)預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

（十一）明確商品住房交付使用條件。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應(yīng)包括工程經(jīng)竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計量裝置安裝符合設(shè)計要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。

（十二）完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經(jīng)驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強(qiáng)商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗收制度。北方地區(qū)要加強(qiáng)商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理。

（十三）落實預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的，購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個人追責(zé)。

（十四）強(qiáng)化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機(jī)制。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。各地要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質(zhì)量保證制度作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容。各地要鼓勵推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度，研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機(jī)制

（十五）全面開展預(yù)售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進(jìn)行一次清理和整治。對已取得預(yù)售許可的商品住房項目逐一排查，準(zhǔn)確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚未開盤的商品住房項目，要責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售。直轄市、省會城市（自治區(qū)首府城市）、計劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（十六）加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者投訴集中的項目，要重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品住房網(wǎng)上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

（十七）加強(qiáng)房地產(chǎn)信用管理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準(zhǔn)確等行為，應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

（十八）嚴(yán)格相關(guān)人員責(zé)任追究制度。各地要加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。對造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責(zé)任；對以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（十九）落實監(jiān)督檢查責(zé)任制度。各地要強(qiáng)化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)銷售現(xiàn)場巡查；建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。各部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。各地要暢通舉報投訴渠道，重視和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公布處理結(jié)果。

其他商品房的市場監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年四月十三日