第一篇：在交通計劃座談會議上的講話

同志們：

今天，我們在舟山（武義）召開全省交通計劃片區(qū)座談會,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”，以全力推進(jìn)交通“六大工程”為目標(biāo)，認(rèn)真研究明年交通投資的總體安排和重點(diǎn)，通過盛市座談銜接，科學(xué)地編制好明年交通建設(shè)的各項計劃。

省廳已對各市上報的計劃進(jìn)行了認(rèn)真研究。在這次座談會上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對年度計劃安排的意見和建議。為了開好這次會議，在分組交換意見前，我先通報一下全省****年交通計劃執(zhí)行情況，并就****年計劃安排的原則、重點(diǎn)等問題談幾點(diǎn)意見。

一、今年1－9月份計劃執(zhí)行情況令人鼓舞

今年以來，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實(shí)年”的要求，以“圍繞中心，求真務(wù)實(shí)；突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)；以人為本，人才強(qiáng)交；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)”的32字工作總綱為指導(dǎo)，緊緊圍繞年度工作會議上確定的“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造等各項工作都取得了良好成績。****年全省公路、水路建設(shè)計劃投資387億元，據(jù)統(tǒng)計，1－9月份全省公路、水路建設(shè)項目完成投資275億元，為年度計劃的71%。其中公路完成投資252.6億元，為年度計劃的70%；水路完成投資22.4億元，為年度計劃的83.7%?！傲蠊こ獭敝谐捎谑車液暧^調(diào)控影響，高速網(wǎng)絡(luò)工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計劃作適當(dāng)調(diào)整外，總體上都在順利推進(jìn)，預(yù)計到年底都能～完成年度工作計劃。

1、規(guī)劃工作取得重大成果。

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。今年，我們在去年修編完成全省交通建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關(guān)于“接軌大上海，融入長三角”的戰(zhàn)略決策，牽頭會同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，并在第三屆長三角公路發(fā)展論壇上得到了通過，以規(guī)劃的形式明確了三省市高速公路網(wǎng)的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》的基矗交通部的規(guī)劃日前也已通過評審，即將印發(fā)實(shí)施。這樣，長三角地區(qū)的公路水路交通發(fā)展將得到國家規(guī)劃的保障。

今年，我省的水運(yùn)專項規(guī)劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規(guī)劃研究院編制的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》都已經(jīng)基本完成，經(jīng)商交通部同意，《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規(guī)劃在去年通過省港口規(guī)劃建設(shè)委員會審議后，今年又在省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上得到了通過，已經(jīng)可以作為實(shí)施的依據(jù)。

各市的交通規(guī)劃，除寧波之外，都已通過評審確定?？h（市、區(qū)）級交通規(guī)劃也有不少已經(jīng)完成，但部分縣（市、區(qū)）對此項工作仍不夠重視，進(jìn)度較為滯后。這極大地影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成的不科學(xué)、不合理和浪費(fèi)之處很多，尤其是在今年中央實(shí)施宏觀調(diào)控之后，缺乏規(guī)劃使得一些縣（市、區(qū)）更加手足無措，難以放手開展工作。這一點(diǎn)希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區(qū)）的規(guī)劃編制工作。

2、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

今年高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要是抓了兩個重點(diǎn)。第一個重點(diǎn)是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調(diào)控帶來的新困難、新問題，取得了來之不易的成績。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項目。年底前還有部分項目將開工建設(shè)。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，仍取得了很大進(jìn)展，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，真正體現(xiàn)了交通人特別能戰(zhàn)斗的品格。

第二個重點(diǎn)是抓好在建，確保進(jìn)度。其中的重點(diǎn)又是計劃明年完工的8個高速公路項目，目前總體進(jìn)展順利。截至到9月底，各項目累計完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79%；麗溫高速公路麗水至青田段68%；甬金高速公路寧波段累計完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50%；甬金高速公路金華段67%；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44%；杭新景高速公路袁浦至中埠段44%；杭徽高速公路昌化至昱嶺關(guān)段75%。

3、干線暢通工程有保有壓。

受中央宏觀調(diào)控政策影響，列入今年干線暢通工程計劃的一批新改建項目的土地和地方配套資金不能落實(shí)，計劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計完成投資74億元，完成年度投資計劃的52.8%。改建工程已開工建設(shè)192項計2913公里，其中重點(diǎn)路線已開工27項計601公里；大中修工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，已開工建設(shè)50項計648公里。對今年未開工的項目，我們結(jié)合落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)輕重緩急予以了調(diào)整，以便更好地實(shí)施干線暢通工程，調(diào)整工作在國慶節(jié)前已經(jīng)基本完成，在明年計劃中將有具體體現(xiàn)。

今年7個干線公路項目列入省政府考核目標(biāo)，目前進(jìn)展情況良好。至9月底已完成5項，分別是：205國道常山至賀村江山境內(nèi)段、205國道賀村至峽口段、320國道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐廬至焦山段。還有2項，即205國道常山至賀村常山境內(nèi)段和湖鹽線海鹽段，累計完成投資額均已超過87%，預(yù)計能夠?qū)崿F(xiàn)省政府的年度考核目標(biāo)。

4、水運(yùn)強(qiáng)省工程取得新的突破。

水運(yùn)強(qiáng)省工程今年共安排項目60個，計劃投資26.8億元。1－9月完成投資22.4億元，占年度計劃的83.7%，其中內(nèi)河航運(yùn)項目計劃投資11.6億元，完成投資約4.6億元，占計劃的40%，沿海港口和陸島碼頭項目計劃投資15.2億元，完成投資約17.8億元，占計劃的117%。

寧波舟山兩港一體化取得了重大進(jìn)展，金塘島的聯(lián)合開發(fā)步伐

邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，寧波、舟山兩市共同組建的甬舟集裝箱碼頭有限公司已正式掛牌成立，金塘島大浦口集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)項目的預(yù)可報告已基本編制完成。其他沿海港口項目建設(shè)也有很大進(jìn)展，舟山港老塘山三期、嘉興電廠、大榭永信、興發(fā)多用途碼頭等4個萬噸級泊位已全部建成，年內(nèi)可投入使用。甌江口航道整治項目也已開工。

內(nèi)河航道項目建設(shè)方面，今年要求基本完成的東宗線嘉興段、杭湖錫線和杭甬運(yùn)河紹興縣第9設(shè)計段等3個項目進(jìn)展順利，分別累計完成總投資的84%、76%和95%，可實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。杭甬運(yùn)河啟動之后，由于征遷工作受到制約，進(jìn)度相對滯后，目前正全力加快，重大難題有所突破，全線橋位年底將基本確定。

陸島交通建設(shè)方面，目前列入部拾十五”計劃的項目前期工作已全部完成，定海三江等4個車渡碼頭的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。

5、“鄉(xiāng)村康莊工程”形勢喜人。

今年，在中央實(shí)施宏觀調(diào)控之初，廳黨組就根據(jù)形勢變化，迅即作出了抓住機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)的決定?，F(xiàn)在回過頭來看，這是一個順勢而為、非常正確的決定。按照五年分解目標(biāo)，今年鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)是15000公里，使等級公路通村率和路面硬化率提高10個百分點(diǎn)。但我們本著放手發(fā)動、能快則快的方針，克服建設(shè)資金、技術(shù)力量、自然災(zāi)害等重重困難，加大投入，強(qiáng)化管理，使得全省鄉(xiāng)村康莊工程呈現(xiàn)出了你追我趕的喜人形勢。截至到9月底，全省鄉(xiāng)村康莊工程共完成總投資32.8個億，為年度總投資計劃的73%。預(yù)計到年底，全省通鄉(xiāng)、通村公路路基、路面新（改）建完成里程將突破16500公里，等級公路通村率和路面硬化率將比去年底分別增加12%和13%，均能超額完成計劃目標(biāo)任務(wù)。同時，預(yù)計到年底，將有15個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

6、運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長勢頭。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，全省公路、水路運(yùn)輸也呈現(xiàn)出快速增長勢頭。客運(yùn)方面，全省1－9月份完成旅客運(yùn)輸量10.58億人、412.2億人公里，其中公路完成10.41億人、406.9億人公里，分別比去年同期增長13%和8%；水路完成0.17億人、5.3億人公里，分別比去年同期增長18%和23.5%。貨運(yùn)方面，全省1－9月份完成貨物運(yùn)輸量8.1億噸、1649.8億噸公里，其中公路完成5.6億噸、243.7億噸公里，分別比去年同期增長20%和14%；水路完成2.5億噸、1406億噸公里，比去年同期增長22%和44%。五個沿海主要港口1－9月份完成貨運(yùn)吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量約310萬標(biāo)箱，分別比去年同期增長25%和42%。其中寧波港完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量288萬標(biāo)箱，分別比去年同期增長22%和45%。

此外，今年的交通技術(shù)改造和場站建設(shè)計劃也完成良好，在優(yōu)化車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高安全管理水平，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，完善公路主樞紐建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面，取得了明顯成效。全省的綠色通道工程也已按年度計劃全面完成。在執(zhí)行上述各項計劃的同時，今年我們還花大力氣在全省進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)闹卫碚D，在各級黨委政府的重視下，在公安交警等部門配合下，治超工作目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，取得了較好的效果。但也出現(xiàn)了新情況，有些超載車輛繞道國省道，走縣鄉(xiāng)公路，對此，我們要專題研究，采取措施，專項整治。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，安排好****年全省交通計劃

****年是實(shí)施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厲、承前啟后的關(guān)鍵之年。科學(xué)合理地安排好明年公路水路建設(shè)的各項計劃對順利推進(jìn)交通“六大工程”建設(shè)，奪取階段性勝利有著重要意義。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，我對明年計劃的安排提幾點(diǎn)要求。

第一，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，保持公路水路持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十六屆三中全會提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是全面小康建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針，是我黨發(fā)展理念的一次重大飛躍。我們在交通建設(shè)中必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對此，廳黨組在今年兩次局長例會上都已經(jīng)作了要求，提出了具體意見。現(xiàn)在我們?nèi)耘f要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這個問題，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為全省交通系統(tǒng)的自覺行動。明年的全省交通工作會議將以此為主要議題，圍繞正確處理幾個重大關(guān)系，進(jìn)行全面的工作部署，目的是更好地按照去年謀劃的新思路，努力實(shí)現(xiàn)公路與水路、建設(shè)與管理、數(shù)量與質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與隊伍建設(shè)、物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的五個同步發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公路水路交通與我省其它運(yùn)輸方式、與全國公路水路交通、與生態(tài)資源、與社會經(jīng)濟(jì)的四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使浙江交通實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新跨越。對此，廳黨組已經(jīng)有了一些初步的思考，在年底的理論務(wù)虛會上將做深入探討，并聽取各市交通局的意見，形成共識后向全省交通系統(tǒng)提出來。今天，我主要講一下在計劃安排上，要注意保持公路、水路全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是我們在加快公路建設(shè)的同時，要特別注意港口和航道等水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。去年，我們實(shí)施了水運(yùn)強(qiáng)省工程，應(yīng)該說，相當(dāng)程度上改變了過去“重陸輕水”的片面傾向，但力度仍舊不夠，水運(yùn)建設(shè)總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這當(dāng)然有多方面的原因，但各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和我們自身工作力度不強(qiáng)是主要原因。要改變這種情況，我們在政策調(diào)控和計劃安排上也需要反思。我省水運(yùn)資源豐富，沿海建設(shè)大型港口的條件得天獨(dú)厚，近年來海運(yùn)市場需求又非常旺盛，北侖港集裝箱吞吐量連年以50%的速度增長。習(xí)近平總書記更是指出，浙江什么可以搞全國之最，全世界之最，那就是港口。所以，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)，加大對港航基礎(chǔ)設(shè)施和配套集疏運(yùn)體系的投資，在計劃安排上加以支持。

二是在公路建設(shè)中要注意高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路和通村公路的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。只有各種層次的公路相互緊密銜接，才能共同構(gòu)成完整的公路網(wǎng)。無論哪一個層次的公路發(fā)展滯后，都會削弱公路網(wǎng)的整體功能。最近，廳黨組已注意到，我省通過幾年的加快發(fā)展，高速公路、國省道和農(nóng)村公路面貌

前期”。一年來，前期工作確實(shí)取得重大突破，大部分項目的可行性研究報告和初步設(shè)計已基本完成，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響項目進(jìn)展。因此，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好項目的各項前期工作。第一，轉(zhuǎn)變前期工作的觀念。前幾年我們在抓前期工作時，比較重視項目可行性研究報告和初步設(shè)計，對相關(guān)的一些前期工作并沒有引起足夠的重視，如環(huán)境影響評價、項目銀行貸款資金承諾、土地預(yù)審和項目法人組建等工作。今年國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，需征用土地的新開工項目都必須由國家發(fā)改委和國土資源部進(jìn)行確認(rèn)，而確認(rèn)的基本條件就是環(huán)境影響評價報告要經(jīng)過審批，項目銀行貸款要有承諾函，土地預(yù)審要完成。最近，省發(fā)改委提出在審批工程可行性研究報告時，就要完成上述三項工作，雖然不盡合理，但可以肯定今后在審批項目時，各方面要求都提高了。因此，我們在抓前期工作時，既要重視項目可行性研究和初步設(shè)計，又要重視這些相關(guān)前期工作。這些前期工作不完成，項目可行性研究和初步設(shè)計就不能順利審批。特別是已上報省發(fā)改委尚未審批的項目，如臺金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項目要抓緊完成上述相關(guān)前期工作。第二，轉(zhuǎn)變前期工作方法。目前建設(shè)項目前期工作程序確實(shí)復(fù)雜，需要審批的事項多，涉及的相關(guān)部門多，我們要轉(zhuǎn)變工作方法，認(rèn)真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項，要及時經(jīng)常地與相關(guān)部門溝通，了解審批的程序、時間和要求，要落實(shí)前期工作職能部門和力量，對每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，跟蹤審批進(jìn)程，掌握信息。對工可和初設(shè)等前期工作本身要做細(xì)，相關(guān)工作特別是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益?？傊?，我們要通過前期工作觀念的轉(zhuǎn)變、方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到前期工作被動局面的根本轉(zhuǎn)變。

2、關(guān)于項目業(yè)主招投標(biāo)。

借今天這個機(jī)會，我向大家通報一下我廳近期開展高速公路項目業(yè)主招投標(biāo)的有關(guān)情況。去年我們花大力氣推行高速公路項目實(shí)行一路一公司制和政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制相結(jié)合的建設(shè)體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設(shè)的全面推進(jìn)和投資體制改革的深入，如何產(chǎn)生高速公路項目投資業(yè)主成為一個突出問題。省委、省政府對此非常重視，習(xí)近平總書記、呂祖善省長、王永明副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，要以創(chuàng)新的理念，改革的方式，通過招標(biāo)投標(biāo)的辦法來解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對公路建設(shè)項目業(yè)主招標(biāo)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)廣東、上海兄弟省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份xx出臺了《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出了“對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選定項目業(yè)主”，這更堅定了我們進(jìn)行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長兩次召集省有關(guān)部門專題研究和部署高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)和明確了一些重大原則問題，并具體研究修改了《浙江省高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》和《浙江省高速公路項目業(yè)主招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發(fā)〔****〕29號文件頒發(fā)了這兩個辦法。

高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)是我省高速公路建設(shè)史上的一件大事，這一改革舉措的實(shí)施，有利于進(jìn)一步拓寬交通建設(shè)的投融資渠道，有利于加快高速公路的建設(shè)步伐，有利于遏制高速公路投資行為中的～現(xiàn)象。最近，廳將召開專題新聞發(fā)布會，向社會正式推出這一政策和相關(guān)的招標(biāo)項目。在今年年底前，這是我廳的一項重要工作，希望各市交通局支持配合做好這項工作。

3、再接再厲，繼續(xù)抓好今年交通建設(shè)各項工作。

今年還剩兩個多月時間，完成今年各項建設(shè)任務(wù)還很艱巨。下半年是交通建設(shè)的黃金時期，非常有利于工程建設(shè)，對已開工的項目，要求切實(shí)抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對未開工項目，特別是計劃今年開工但到目前為止仍未開工的高速公路項目，要扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作，各項工作、各個環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，確保年底前開工，否則到～年完工就非常困難。

希望大家堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理整體利益和局部利益、重點(diǎn)工程和一般工程的關(guān)系，充分交流意見，深入細(xì)致研究，爭取把明年的各項交通建設(shè)計劃科學(xué)合理地編制好。

第二篇：在交通計劃座談會議上的講話

同志們：今天，我們在舟山（武義）召開全省交通計劃片區(qū)座談會,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”，以全力推進(jìn)交通“六大工程”為目標(biāo)，認(rèn)真研究明年交通投資的總體安排和重點(diǎn)，通過省、市座談銜接，科學(xué)地編制好明年交通建設(shè)的各項計劃。省廳已對各市上報的計劃進(jìn)行了認(rèn)真

研究。在這次座談會上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對計劃安排的意見和建議。為了開好這次會議，在分組交換意見前，我先通報一下全省****年交通計劃執(zhí)行情況，并就****年計劃安排的原則、重點(diǎn)等問題談幾點(diǎn)意見。

一、今年1－9月份計劃執(zhí)行情況令人鼓舞今年以來，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實(shí)年”的要求，以“圍繞中心，求真務(wù)實(shí)；突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)；以人為本，人才強(qiáng)交；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)”的32字工作總綱為指導(dǎo)，緊緊圍繞工作會議上確定的“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造等各項工作都取得了良好成績。****年全省公路、水路建設(shè)計劃投資387億元，據(jù)統(tǒng)計，1－9月份全省公路、水路建設(shè)項目完成投資275億元，為計劃的71。其中公路完成投資252.6億元，為計劃的70；水路完成投資22.4億元，為計劃的83.7?！傲蠊こ獭敝谐捎谑車液暧^調(diào)控影響，高速網(wǎng)絡(luò)工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計劃作適當(dāng)調(diào)整外，總體上都在順利推進(jìn)，預(yù)計到年底都能圓滿完成工作計劃。

1、規(guī)劃工作取得重大成果。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。今年，我們在去年修編完成全省交通建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關(guān)于“接軌大上海，融入長三角”的戰(zhàn)略決策，牽頭會同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，并在第三屆長三角公路發(fā)展論壇上得到了通過，以規(guī)劃的形式明確了三省市高速公路網(wǎng)的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)。交通部的規(guī)劃日前也已通過評審，即將印發(fā)實(shí)施。這樣，長三角地區(qū)的公路水路交通發(fā)展將得到國家規(guī)劃的保障。今年，我省的水運(yùn)專項規(guī)劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規(guī)劃研究院編制的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》都已經(jīng)基本完成，經(jīng)商交通部同意，《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規(guī)劃在去年通過省港口規(guī)劃建設(shè)委員會審議后，今年又在省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上得到了通過，已經(jīng)可以作為實(shí)施的依據(jù)。各市的交通規(guī)劃，除寧波之外，都已通過評審確定?？h（市、區(qū)）級交通規(guī)劃也有不少已經(jīng)完成，但部分縣（市、區(qū)）對此項工作仍不夠重視，進(jìn)度較為滯后。這極大地影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成的不科學(xué)、不合理和浪費(fèi)之處很多，尤其是在今年中央實(shí)施宏觀調(diào)控之后，缺乏規(guī)劃使得一些縣（市、區(qū)）更加手足無措，難以放手開展工作。這一點(diǎn)希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區(qū)）的規(guī)劃編制工作。

2、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進(jìn)。今年高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要是抓了兩個重點(diǎn)。第一個重點(diǎn)是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調(diào)控帶來的新困難、新問題，取得了來之不易的成績。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項目。年底前還有部分項目將開工建設(shè)。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，仍取得了很大進(jìn)展，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，真正體現(xiàn)了交通人特別能戰(zhàn)斗的品格。第二個重點(diǎn)是抓好在建，確保進(jìn)度。其中的重點(diǎn)又是計劃明年完工的8個高速公路項目，目前總體進(jìn)展順利。截至到9月底，各項目累計完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79；麗溫高速公路麗水至青田段68；甬金高速公路寧波段累計完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50；甬金高速公路金華段67；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱嶺關(guān)段75。

3、干線暢通工程有保有壓。受中央宏觀調(diào)控政策影響，列入今年干線暢通工程計劃的一批新改建項目的土地和地方配套資金不能落實(shí)，計劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計完成投資74億元，完成投資計劃的52.8。改建工程已開工建設(shè)192項計2913公里，其中重點(diǎn)路線已開工27項計601公里；大中修工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，已開工建設(shè)50項計648公里。對今年未開工的項目，我們結(jié)合落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)輕重緩急予以了調(diào)整，以便更好地實(shí)施干線暢通工程，調(diào)整工作在國慶節(jié)前已經(jīng)基本完成，在明年計劃中將有具體體現(xiàn)。今年7個干線公路項目列入省政府考核目

第三篇：在全省交通計劃片區(qū)座談會議上的講話

文章標(biāo)題：在全省交通計劃片區(qū)座談會議上的講話

同志們：

今天，我們在舟山（武義）召開全省交通計劃片區(qū)座談會,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”，以全力推進(jìn)交通“六大工程”為目標(biāo)，認(rèn)真研究明年交通投資的總體安排和重點(diǎn)，通過省、市座談銜

接，科學(xué)地編制好明年交通建設(shè)的各項計劃。

省廳已對各市上報的計劃進(jìn)行了認(rèn)真研究。在這次座談會上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對計劃安排的意見和建議。為了開好這次會議，在分組交換意見前，我先通報一下全省****年交通計劃執(zhí)行情況，并就****年計劃安排的原則、重點(diǎn)等問題談幾點(diǎn)意見。

一、今年1－9月份計劃執(zhí)行情況令人鼓舞

今年以來，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實(shí)年”的要求，以“圍繞中心，求真務(wù)實(shí)；突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)；以人為本，人才強(qiáng)交；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)”的32字工作總綱為指導(dǎo)，緊緊圍繞工作會議上確定的“六大工程”建設(shè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造等各項工作都取得了良好成績。****年全省公路、水路建設(shè)計劃投資387億元，據(jù)統(tǒng)計，1－9月份全省公路、水路建設(shè)項目完成投資275億元，為計劃的71。其中公路完成投資252.6億元，為計劃的70；水路完成投資22.4億元，為計劃的83.7?！傲蠊こ獭敝谐捎谑車液暧^調(diào)控影響，高速網(wǎng)絡(luò)工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計劃作適當(dāng)調(diào)整外，總體上都在順利推進(jìn)，預(yù)計到年底都能圓滿完成工作計劃。

1、規(guī)劃工作取得重大成果。

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。今年，我們在去年修編完成全省交通建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關(guān)于“接軌大上海，融入長三角”的戰(zhàn)略決策，牽頭會同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長三角都市圈高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案》，并在第三屆長三角公路發(fā)展論壇上得到了通過，以規(guī)劃的形式明確了三省市高速公路網(wǎng)的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)。交通部的規(guī)劃日前也已通過評審，即將印發(fā)實(shí)施。這樣，長三角地區(qū)的公路水路交通發(fā)展將得到國家規(guī)劃的保障。

今年，我省的水運(yùn)專項規(guī)劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規(guī)劃研究院編制的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》都已經(jīng)基本完成，經(jīng)商交通部同意，《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規(guī)劃在去年通過省港口規(guī)劃建設(shè)委員會審議后，今年又在省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上得到了通過，已經(jīng)可以作為實(shí)施的依據(jù)。

各市的交通規(guī)劃，除寧波之外，都已通過評審確定。縣（市、區(qū)）級交通規(guī)劃也有不少已經(jīng)完成，但部分縣（市、區(qū)）對此項工作仍不夠重視，進(jìn)度較為滯后。這極大地影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，造成的不科學(xué)、不合理和浪費(fèi)之處很多，尤其是在今年中央實(shí)施宏觀調(diào)控之后，缺乏規(guī)劃使得一些縣（市、區(qū)）更加手足無措，難以放手開展工作。這一點(diǎn)希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區(qū)）的規(guī)劃編制工作。

2、高速網(wǎng)絡(luò)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

今年高速網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)主要是抓了兩個重點(diǎn)。第一個重點(diǎn)是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調(diào)控帶來的新困難、新問題，取得了來之不易的成績。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項目。年底前還有部分項目將開工建設(shè)。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，仍取得了很大進(jìn)展，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，真正體現(xiàn)了交通人特別能戰(zhàn)斗的品格。

第二個重點(diǎn)是抓好在建，確保進(jìn)度。其中的重點(diǎn)又是計劃明年完工的8個高速公路項目，目前總體進(jìn)展順利。截至到9月底，各項目累計完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79；麗溫高速公路麗水至青田段68；甬金高速公路寧波段累計完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50；甬金高速公路金華段67；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱嶺關(guān)段75。

3、干線暢通工程有保有壓。

受中央宏觀調(diào)控政策影響，列入今年干線暢通工程計劃的一批新改建項目的土地和地方配套資金不能落實(shí)，計劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計完成投資74億元，完成投資計劃的52.8。改建工程已開工建設(shè)192項計2913公里，其中重點(diǎn)路線已開工27項計601公里；大中修工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，已開工建設(shè)50項計648公里。對今年未開工的項目，我們結(jié)合落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)輕重緩急予以了調(diào)整，以便更好地實(shí)施干線暢通工程，調(diào)整工作在國慶節(jié)前已經(jīng)基本完成，在明年計劃中將有具體體現(xiàn)。

今年7個干線公路項目列入省政府考核目標(biāo)，目前進(jìn)展情況良好。至9月底已完成5項，分別是：205國道常山至賀村江山境內(nèi)段、205國道賀村至峽口段、320國道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐廬

至焦山段。還有2項，即205國道常山至賀村常山境內(nèi)段和湖鹽線海鹽段，累計完成投資額均已超過87，預(yù)計能夠?qū)崿F(xiàn)省政府的考核目標(biāo)。

4、水運(yùn)強(qiáng)省工程取得新的突破。

水運(yùn)強(qiáng)省工程今年共安排項目60個，計劃投資26.8億元。1－9月完成投資22.4億元，占計劃的83.7，其中內(nèi)河航運(yùn)項目計劃投資11.6億元，完成投資約4.6億元，占計劃的40，沿海港口和陸島碼頭項目計劃投資15.2億元，完成投資約17.8億元，占計劃的117。

寧波舟山兩港一體化取得了重大進(jìn)展，金塘島的聯(lián)合開發(fā)步伐邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，寧波、舟山兩市共同組建的甬舟集裝箱碼頭有限公司已正式掛牌成立，金塘島大浦口集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè)項目的預(yù)可報告已基本編制完成。其他沿海港口項目建設(shè)也有很大進(jìn)展，舟山港老塘山三期、嘉興電廠、大榭永信、興發(fā)多用途碼頭等4個萬噸級泊位已全部建成，年內(nèi)可投入使用。甌江口航道整治項目也已開工。

內(nèi)河航道項目建設(shè)方面，今年要求基本完成的東宗線嘉興段、杭湖錫線和杭甬運(yùn)河紹興縣第9設(shè)計段等3個項目進(jìn)展順利，分別累計完成總投資的84、76和95，可實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。杭甬運(yùn)河啟動之后，由于征遷工作受到制約，進(jìn)度相對滯后，目前正全力加快，重大難題有所突破，全線橋位年底將基本確定。

陸島交通建設(shè)方面，目前列入部省“十五”計劃的項目前期工作已全部完成，定海三江等4個車渡碼頭的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。

5、“鄉(xiāng)村康莊工程”形勢喜人。

今年，在中央實(shí)施宏觀調(diào)控之初，廳黨組就根據(jù)形勢變化，迅即作出了抓住機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)的決定?，F(xiàn)在回過頭來看，這是一個順勢而為、非常正確的決定。按照五年分解目標(biāo)，今年鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)任務(wù)是15000公里，使等級公路通村率和路面硬化率提高10個百分點(diǎn)。但我們本著放手發(fā)動、能快則快的方針，克服建設(shè)資金、技術(shù)力量、自然災(zāi)害等重重困難，加大投入，強(qiáng)化管理，使得全省鄉(xiāng)村康莊工程呈現(xiàn)出了你追我趕的喜人形勢。截至到9月底，全省鄉(xiāng)村康莊工程共完成總投資32.8個億，為總投資計劃的73。預(yù)計到年底，全省通鄉(xiāng)、通村公路路基、路面新（改）建完成里程將突破16500公里，等級公路通村率和路面硬化率將比去年底分別增加12和13，均能超額完成計劃目標(biāo)任務(wù)。同時，預(yù)計到年底，將有15個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。

6、運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長勢頭。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，全省公路、水路運(yùn)輸也呈現(xiàn)出快速增長勢頭?？瓦\(yùn)方面，全省1－9月份完成旅客運(yùn)輸量10.58億人、412.2億人公里，其中公路完成10.41億人、406.9億人公里，分別比去年同期增長13和8；水路完成0.17億人、5.3億人公里，分別比去年同期增長18和23.5。貨運(yùn)方面，全省1－9月份完成貨物運(yùn)輸量8.1億噸、1649.8億噸公里，其中公路完成5.6億噸、243.7億噸公里，分別比去年同期增長20和14；水路完成2.5億噸、1406億噸公里，比去年同期增長22和44。五個沿海主要港口1－9月份完成貨運(yùn)吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量約310萬標(biāo)箱，分別比去年同期增長25和42。其中寧波港完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量288萬標(biāo)箱，分別比去年同期增長22和45。

此外，今年的交通技術(shù)改造和場站建設(shè)計劃也完成良好，在優(yōu)化車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高安全管理水平，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，完善公路主樞紐建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面，取得了明顯成效。全省的綠色通道工程也已按計劃全面完成。在執(zhí)行上述各項計劃的同時，今年我們還花大力氣在全省進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)闹卫碚D，在各級黨委政府的重視下，在公安交警等部門配合下，治超工作目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，取得了較好的效果。但也出現(xiàn)了新情況，有些超載車輛繞道國省道，走縣鄉(xiāng)公路，對此，我們要專題研究，采取措施，專項整治。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，安排好****年全省交通計劃

****年是實(shí)施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厲、承前啟后的關(guān)鍵之年。科學(xué)合理地安排好明年公路水路建設(shè)的各項計劃對順利推進(jìn)交通“六大工程”建設(shè)，奪取階段性勝利有著重要意義。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，我對明年計劃的安排提幾點(diǎn)要求。

第一，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，保持公路水路持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十六屆三中全會提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是全面小康建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針，是我黨發(fā)展理念的一次重大飛躍。我們在交通建設(shè)中必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對此，廳黨組在今年兩次局長例會上都已經(jīng)作了要求，提出了具體意見?，F(xiàn)在我們?nèi)耘f要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這個問題，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為全省交通系統(tǒng)的自覺行動。明年的全省交通工作會議將以此為主要議題，圍繞正確處理幾個重大關(guān)系，進(jìn)行全面的工作部署，目的是更好地按照去年謀劃的新思路，努力實(shí)現(xiàn)公路與水路、建設(shè)與管理、數(shù)量與質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與隊伍建設(shè)、物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的五個同步發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公路水路交通與我省其它運(yùn)輸方式、與全國公路水路交通、與生態(tài)資源、與社會經(jīng)濟(jì)的四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使浙江交通實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新跨越。對此，廳黨組已經(jīng)有了一些初步的思考，在年底的理論務(wù)虛會上將做深入探討，并聽取各市交通局的意見，形成共識后向全省交通系統(tǒng)提出來。今天，我主要講一下在計劃安排上，要注意保持公路、水路全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是我們在加快公路建設(shè)的同時，要特別注意港口和航道等水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。去年，我們實(shí)施了水運(yùn)強(qiáng)省工程，應(yīng)該說，相當(dāng)程度上改變了過去“重陸輕水”的片面傾向，但力度仍舊不夠，水運(yùn)建設(shè)總體上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這當(dāng)然有多方面的原因，但各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和我們自身工作力度不強(qiáng)是主要原因。要改變這種情況，我們在政策調(diào)控和計劃安排上也需要反思。我省水運(yùn)資源豐富，沿海建設(shè)大型港口的條件得天獨(dú)厚，近年來海運(yùn)市場需求又非常旺盛，北侖港集裝箱吞吐量連年以50的速度增長。習(xí)近平總書記更是指出，浙江什么可以搞全國之最，全世界之最，那就是港口。所以，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)，加大對港航基礎(chǔ)設(shè)施和配套集疏運(yùn)體系的投資，在計劃安排上加以支持。

二是在公路建設(shè)中要注意高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路和通村公路的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。只有各種層次的公路相互緊密銜接，才能共同構(gòu)成完整的公路網(wǎng)。無論哪一個層次的公路發(fā)展滯后，都會削弱公路網(wǎng)的整體功能。最近，廳黨組已注意到，我省通過幾年的加快發(fā)展，高速公路、國省道和農(nóng)村公路面貌煥然一新，但有相當(dāng)一部分連接高速公路、國省道和農(nóng)村公路的，起著承上啟下作用的重要縣道、部分省道，目前仍然是砂石路面，且路況較差，群眾頗有怨言。對此，廳已部署縣道砂石路面硬化工程，力爭在明年1年內(nèi)基本解決問題。這也是一項落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“三個代表”的民心工程。明年的計劃將對此作出專項安排，希望大家抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹廳黨組的重大決策，切實(shí)組織實(shí)施。

第二，全面、積極、正確地理解和貫徹宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，中央采取了一系列宏觀調(diào)控政策，交通建設(shè)受到了一定程度的影響，部分同志由于認(rèn)識上的偏差，產(chǎn)生了等待觀望、畏難退縮的情緒。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的關(guān)鍵是，這些同志沒有全面、積極、正確地理解宏觀調(diào)控政策。國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，給我們帶來了許多新情況和新問題，需要我們提高工作水平，提高協(xié)調(diào)水平，提高處理新情況新問題的能力。在8月27日全省交通局長例會，我已經(jīng)向大家傳達(dá)了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話精神，這應(yīng)該成為大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想的依據(jù)。要認(rèn)識到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于中央確保的領(lǐng)域，溫家寶總理對此有著非常明確的態(tài)度，要求加快運(yùn)力建設(shè)，加快擴(kuò)容配套，努力從根本上緩解交通瓶頸制約。省委習(xí)近平總書記也指出，交通是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是我們實(shí)施“五大百億”工程的重點(diǎn)，是我們“十五”、“十一五”重點(diǎn)工程建設(shè)的重點(diǎn)，也是我們經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)。我省交通建設(shè)要全力以赴、把握機(jī)遇、克服困難、能快則快。所以，只要我們工作做到位、政策落實(shí)到位，就沒有什么后顧之憂，我們還是要堅定信心，振奮精神、攻堅克難、加快發(fā)展。否則，我們就會犯下歷史性的錯誤。畢竟，宏觀調(diào)控不是不要發(fā)展，而是為了更好地發(fā)展。這次十六屆四中全會上，胡錦濤總書記就再次明確指出，首先要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，加快發(fā)展。根據(jù)這一精神，我們明年的計劃總盤子將仍保持適當(dāng)規(guī)模，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)有較快發(fā)展。

第三，堅持并加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，確立規(guī)劃在計劃編制中的主導(dǎo)地位。

規(guī)劃是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府實(shí)施宏觀調(diào)控，行使經(jīng)濟(jì)社會管理職能的重要手段。去年我廳修編了《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要》，并報經(jīng)省政府同意。同時布置各市進(jìn)行了市級公路水路交通建設(shè)規(guī)劃的修編工作。不少市縣的規(guī)劃已經(jīng)編制完成，對各縣的規(guī)劃編制要有一個最后完成期限。省、市、縣三級規(guī)劃構(gòu)成了完整的體系，對我省交通建設(shè)具有指導(dǎo)性作用，是編制計劃的依據(jù)。計劃要充分遵循規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分年實(shí)施”、“條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)”的原則，分步實(shí)施規(guī)劃制定的建設(shè)目標(biāo)。沒有列入上述規(guī)劃的項目原則上不列入計劃。

第四，堅持量力而行的原則，合理確定公路水路建設(shè)規(guī)模。

解決交通運(yùn)輸能力滯后將是一個長期的任務(wù)，要?dú)v史地辯證地看待交通的適應(yīng)和超前問題，保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度。一方面，我們在謀劃交通發(fā)展的思路，描繪實(shí)現(xiàn)交通新跨越的宏偉藍(lán)圖時，要堅持適度超前的原則；另一方面在具體安排計劃時，要既反對保守，又反對冒進(jìn)，堅持量力而行，保持穩(wěn)健發(fā)展，合理確定建設(shè)規(guī)模，把有限的建設(shè)資金用到刀刃上。最近，廳黨組根據(jù)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的要求，結(jié)合我省交通建設(shè)的實(shí)際情況和今后幾年的財力可能，決定調(diào)整干線暢通工程的建設(shè)規(guī)模。調(diào)整干線暢通工程的原則是：在確保國省道干線公路暢通的前提下，把目前不是十分急需建設(shè)的項目延緩實(shí)施。調(diào)整的內(nèi)容主要有：首先，把已列入****年全省公路建設(shè)及大中修計劃，但目前暫不具備開工條件的項目，從****年計劃中調(diào)出；其次，對后三年的項目進(jìn)行清理，把不符合規(guī)劃、在公路網(wǎng)中作用不明顯、前期工作不到位、建設(shè)資金不落實(shí)的項目暫緩實(shí)施；第三，堅持實(shí)事求是、因地制宜的原則，根據(jù)交通量的實(shí)際情況，合理確定干線暢通工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。反對少數(shù)地方不切實(shí)際地高標(biāo)準(zhǔn)，盲目超前。能中修的，不搞大修；能大中修的，不進(jìn)行改建；能路面改造的，不進(jìn)行路基拓寬。對同一條國省道，不必追求標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，交通量大的路段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以高一些，交通量小的路段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則可低些，但要保持全線路況良好。

調(diào)整干線暢通工程規(guī)模，是為了讓干線暢通工程的實(shí)施恢復(fù)去年我們謀劃時的本意，真正做到“快”、“好”、“暢”，同時避免我省交通今后負(fù)債過重，影響長期發(fā)展，而不是否定這一工程的實(shí)施，更不是降低“六大工程”和實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。這個決定堅持了科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)了實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的精神，很好地兼顧了長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作的關(guān)系，希望大家統(tǒng)一思想，堅持貫徹。

第五，突出重點(diǎn)，繼續(xù)把高速網(wǎng)絡(luò)工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程和鄉(xiāng)村康莊工程項目作為重中之重。

高速網(wǎng)絡(luò)工程、水運(yùn)強(qiáng)省工程和鄉(xiāng)村康莊工程是“六大工程”的重中之重，這在明年的計劃安排中仍舊要充分體現(xiàn)。高速公路項目要按“到本屆政府任期末總里程達(dá)到3000公里”的目標(biāo)任務(wù)，逐條疏理、逐項安排，按照2007年完工工期倒排計劃，通過與項目業(yè)主溝通，合理安排明年的計劃投資。水運(yùn)強(qiáng)省工程要加快推進(jìn)啟動寧波舟山港口一體化進(jìn)程中的深水港建設(shè)，重點(diǎn)保證杭甬運(yùn)河、湖嘉申線等高等級航道建設(shè)。同時，在計劃安排上要重視社會貨主碼頭，要把這些項目的管理納入全省水運(yùn)建設(shè)的行業(yè)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通。鄉(xiāng)村康莊工程要按照本屆政府既定的目標(biāo)逐年安排落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)地方配套資金的落實(shí)。同時，把重要縣道的砂石路面硬化改造作為明年工作的重點(diǎn)。

三、要強(qiáng)調(diào)的幾個問題

下面，我結(jié)合計劃編制工作，強(qiáng)調(diào)幾個問題：

1、切實(shí)做好項目的前期工作。

前期工作是交通建設(shè)的關(guān)鍵。各級交通部門一定要學(xué)會在規(guī)劃的前提下做好項目的儲備。去年，我們在謀劃實(shí)施“六大工程”時，提出要“突破前期”。一年來，前期工作確實(shí)取得重大突破，大部分項目的可行性研究報告和初步設(shè)計已基本完成，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響項目進(jìn)展。因此，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好項目的各項前期工作。第一，轉(zhuǎn)變前期工作的觀念。前幾年我們在抓前期工作時，比較重視項目可行性研究報告和初步設(shè)計，對相關(guān)的一些前期工作并沒有引起足夠的重視，如環(huán)境影響評價、項目銀行貸款資金承諾、土地預(yù)審和項目法人組建等工作。今年國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策，需征用土地的新開工項目都必須由國家發(fā)改委和國土資源部進(jìn)行確認(rèn)，而確認(rèn)的基本條件就是環(huán)境影響評價報告要經(jīng)過審批，項目銀行貸款要有承諾函，土地預(yù)審要完成。最近，省發(fā)改委提出在審批工程可行性研究報告時，就要完成上述三項工作，雖然不盡合理，但可以肯定今后在審批項目時，各方面要求都提高了。因此，我們在抓前期工作時，既要重視項目可行性研究和初步設(shè)計，又要重視這些相關(guān)前期工作。這些前期工作不完成，項目可行性研究和初步設(shè)計就不能順利審批。特別是已上報省發(fā)改委尚未審批的項目，如臺金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項目要抓緊完成上述相關(guān)前期工作。第二，轉(zhuǎn)變前期工作方法。目前建設(shè)項目前期工作程序確實(shí)復(fù)雜，需要審批的事項多，涉及的相關(guān)部門多，我們要轉(zhuǎn)變工作方法，認(rèn)真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項，要及時經(jīng)常地與相關(guān)部門溝通，了解審批的程序、時間和要求，要落實(shí)前期工作職能部門和力量，對每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，跟蹤審批進(jìn)程，掌握信息。對工可和初設(shè)等前期工作本身要做細(xì)，相關(guān)工作特別是與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。總之，我們要通過前期工作觀念的轉(zhuǎn)變、方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到前期工作被動局面的根本轉(zhuǎn)變。

2、關(guān)于項目業(yè)主招投標(biāo)。

借今天這個機(jī)會，我向大家通報一下我廳近期開展高速公路項目業(yè)主招投標(biāo)的有關(guān)情況。去年我們花大力氣推行高速公路項目實(shí)行一路一公司制和政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制相結(jié)合的建設(shè)體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設(shè)的全面推進(jìn)和投資體制改革的深入，如何產(chǎn)生高速公路項目投資業(yè)主成為一個突出問題。省委、省政府對此非常重視，習(xí)近平總書記、呂祖善省長、王永明副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，要以創(chuàng)新的理念，改革的方式，通過招標(biāo)投標(biāo)的辦法來解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對公路建設(shè)項目業(yè)主招標(biāo)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)廣東、上海兄弟省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份國務(wù)院出臺了《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出了“對于涉及國家壟斷資源開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選定項目業(yè)主”，這更堅定了我們進(jìn)行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長兩次召集省有關(guān)部門專題研究和部署高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)和明確了一些重大原則問題，并具體研究修改了《浙江省高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》和《浙江省高速公路項目業(yè)主招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發(fā)〔****〕29號文件頒發(fā)了這兩個辦法。

高速公路項目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)是我省高速公路建設(shè)史上的一件大事，這一改革舉措的實(shí)施，有利于進(jìn)一步拓寬交通建設(shè)的投融資渠道，有利于加快高速公路的建設(shè)步伐，有利于遏制高速公路投資行為中的腐敗現(xiàn)象。最近，廳將召開專題新聞發(fā)布會，向社會正式推出這一政策和相關(guān)的招標(biāo)項目。在今年年底前，這是我廳的一項重要工作，希望各市交通局支持配合做好這項工作。

3、再接再厲，繼續(xù)抓好今年交通建設(shè)各項工作。

今年還剩兩個多月時間，完成今年各項建設(shè)任務(wù)還很艱巨。下半年是交通建設(shè)的黃金時期，非常有利于工程建設(shè)，對已開工的項目，要求切實(shí)抓好建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對未開工項目，特別是計劃今年開工但到目前為止仍未開工的高速公路項目，要扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作，各項工作、各個環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，確保年底前開工，否則到2007年完工就非常困難。

希望大家堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理整體利益和局部利益、重點(diǎn)工程和一般工程的關(guān)系，充分交流意見，深入細(xì)致研究，爭取把明年的各項交通建設(shè)計劃科學(xué)合理地編制好。

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第四篇：在全市法院院長座談會議上的講話

在全市法院院長座談會議上的講話

同志們：

我們這次會議的主題相當(dāng)集中、明確，就是研究如何貫徹落實(shí)最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動和省高級人民法院部署的“司法質(zhì)量考核評議”活動進(jìn)行檢查驗收的有關(guān)問題。根據(jù)中院黨組討論的意見，我講三個問題。

一、關(guān)于“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收工作

最

近省高級法院下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收的通知》（即湘高法辦[2004]5號）對這次檢查驗收的有關(guān)事宜提出了嚴(yán)格的要求。為了把這次檢查驗收工作做好，我們必須嚴(yán)格按照通知要求抓好落實(shí)。同時，還要做好以下幾項工作：

（一）高度統(tǒng)一認(rèn)識，明確這次檢查驗收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動電視電話會，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于開展“司法公正樹形象”教育活動的意見》。肖揚(yáng)院長在會議上發(fā)表了重要講話，省高院結(jié)合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執(zhí)法樹形象”教育活動，再次進(jìn)行了動員部署。我市法院系統(tǒng)根據(jù)上級指示，也先后召開了專門會議進(jìn)行具體部署，全市兩級法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，教育活動取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了方案；二是結(jié)合各項任務(wù)，特別是結(jié)合審判工作實(shí)際開展了教育活動。如，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會測評、人大評議、爭創(chuàng)“五好法院、三優(yōu)庭室、優(yōu)秀法官”活動一并部署，開展教育。今年1－6月，全市兩級法院共審結(jié)各類案件3482件，執(zhí)結(jié)各類案件1624件；三是司法為民措施得到了進(jìn)一步落實(shí)，市中院制定了司法為民五項工程，不少基層法院制定了司法為民的各項措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區(qū)、圩場、山區(qū)等地進(jìn)行就地開庭，方便群眾訴訟；全市法院半年來共減、緩、免訴訟費(fèi)180（請登陸政法秘書網(wǎng)）萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當(dāng)即嚴(yán)辭批評，并將兩萬八千元交給法院，轉(zhuǎn)為對被告人的罰金?！痢练ㄍ擅k案人員在辦理一起案件中，當(dāng)事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)后，立即退還，并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，體現(xiàn)了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當(dāng)事人請客送禮的人和事不斷增多，群眾對法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設(shè)得到了加強(qiáng)?！痢?等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設(shè)施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)法官148名，從而使法官素質(zhì)不斷提高。

但是，教育活動開展以來，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：工作發(fā)展不平衡，有的法院教育活動開展得冷冷清清；有的法院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不高，停留在制定方案、應(yīng)付檢查上，抓落實(shí)不夠，解決實(shí)際問題很少；有的法院將教育活動緊密結(jié)合審判工作實(shí)際不多，不但案件結(jié)案數(shù)量下降，而且改判和發(fā)回重審的數(shù)量居高不下，質(zhì)量下降；個別法院的個別法官還有違法亂紀(jì)行為而被查處，或被上級明查暗訪出來。等等這些問題都說明，對教育活動認(rèn)識必須進(jìn)一步加強(qiáng)；對教育活動的各個環(huán)節(jié)的工作必須進(jìn)一步檢查；對教育活動的各項要求必須進(jìn)一步落實(shí)。正因為如此，省高級法院決定今年9月份對全省法院“公正司法樹形象”教育活動進(jìn)行檢查驗收，以促進(jìn)活動的深入開展和成果的鞏固。

關(guān)于檢查驗收的目的，省高級法院明確指出：通過檢查驗收，促使全省法院進(jìn)一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動和“公正與效率”司法大檢查活動的成果，進(jìn)一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動，全面落實(shí)司法為民的各項內(nèi)容和要求，在教育活動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上進(jìn)行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實(shí)效，進(jìn)一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業(yè)形象和文明形象。

（二）認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)解決當(dāng)前法院隊伍中存在的突出問題。

教育活動從總體上看發(fā)展是好的，但存在的問題也確實(shí)不少。各基層法院和中院各部門，要對照最高法院、省高院和中院的要求，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，缺什么補(bǔ)什么，錯什么糾什么。具體來講要做好以下幾項工作：

一是各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，召開一次專門的分析會，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實(shí)可行的整改措施，抓好落實(shí)。

二是要層層召開動員大會，要求全體干警對各自的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧檢查，特別是在案件程序、實(shí)體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時糾正，有些問題還作好必要的文字說明。

三是研究制定和完善、執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，并記錄在案，以備上級檢查。

（三）對照檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行自查自評。

這次省高院組織的檢查驗收要求很嚴(yán)，采用的是百分制，共有5個大項，若干個小項。90分以上為優(yōu)秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對照通知中規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項地抓落實(shí)，沒有做到的，及時補(bǔ)齊，并給自己評分。在這里我著重強(qiáng)調(diào)五個方面的問題：

一

是學(xué)習(xí)的任務(wù)必須完成。主要有《法官法》規(guī)定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關(guān)于規(guī)范法官和律師相關(guān)關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，人民法院違法審判責(zé)任追究和紀(jì)律處分的“三個辦法”；省法院規(guī)定的“六個嚴(yán)禁”。學(xué)習(xí)內(nèi)容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當(dāng)事人的關(guān)系問題、涉訴信訪、申訴、申請再審、超審限和超期羈押、亂收費(fèi)以及八小時以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實(shí)。措施不但要制定出來，而且要公布和在實(shí)際工作中落實(shí)。此項工作共15分。

四是各項規(guī)章制度必須健全并執(zhí)行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報道，并要做好人大代表、政協(xié)委員的工作，檢查驗收組會用問卷調(diào)查的形式，征求他們的意見，滿意率達(dá)80的為合格，少一個百分點(diǎn)扣一分。此項工作共10分。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好迎接省高院抽查驗收的各項準(zhǔn)備。

一是要成立領(lǐng)導(dǎo)班子。中院成立檢查驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔(dān)任，副組長由黨組成員紀(jì)檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設(shè)在政治部。各基層法院也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主抓此項工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗查，對我市法院抽中院的2個業(yè)務(wù)庭室、2個基層法院，中院是8月下旬對每一個基層法院、中院每一個庭室檢查驗收，所以各單位務(wù)必在8月中旬以前將各項準(zhǔn)備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗收，促進(jìn)當(dāng)前工作。中院黨組提出，整個教育活動包括這次檢查驗收，要做好五個結(jié)合的工作，即結(jié)合整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、接受優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評、人大評議、爭創(chuàng)五好三優(yōu)、優(yōu)秀法官活動、審判工作，做到檢查驗收和促進(jìn)工作兩不誤。

二、關(guān)于組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評議自查工作

最近，省高級法院下發(fā)了《關(guān)于迅速組織實(shí)施司法質(zhì)量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質(zhì)量的其他工作進(jìn)行自查，中級法院負(fù)責(zé)對所轄基層法院進(jìn)行抽查。省高院將于7月下旬進(jìn)行抽查和復(fù)核。凡沒有自查的單位，在抽查、復(fù)核中，一律以零分計算。為了迎接省高級法院的抽查和復(fù)核，我們必須做好以下幾項工作：

（一）思想上要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

首先要認(rèn)識到，這次司法質(zhì)量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質(zhì)量的一次嚴(yán)格的檢驗，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而且是事關(guān)全市法院工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其次要看到，這次司法質(zhì)量抽查，必然在全省法院系統(tǒng)進(jìn)行評估排隊，對評為優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質(zhì)量考評。再次，現(xiàn)在距離省里來抽查、復(fù)核的時間只有10天左右的時間了，而全市法院要自查和抽查的案件達(dá)4751件，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個部門必須牢固樹立責(zé)任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。

（二）行動上要精心組織和周密安排。

這次司法質(zhì)量自查和抽查任務(wù)重、時間緊，要求高。但是，我們不能因此而產(chǎn)生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。要研究制定自查的工作方案，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，各基層法院院長和確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)要集中這幾天時間專抓此項工作。中級法院各庭室主要負(fù)責(zé)人也要集中這幾天時間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數(shù)。這次自查和抽查復(fù)核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結(jié)案的全部案件，包括審理和執(zhí)行的案件。也包括已經(jīng)結(jié)案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質(zhì)量考核評議試行規(guī)則》中規(guī)定的必查案件作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進(jìn)行一次全面自查。然后各庭室組織人員進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，及時補(bǔ)充和糾正。

第三，對照省高院的考核評議試行規(guī)則進(jìn)行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質(zhì)量綜合評分，全院案件質(zhì)量和其他工作質(zhì)量綜合評分。每案必須認(rèn)真填寫《司法質(zhì)量考核評議表》，自查不得流于形式，不得走過場，對超審、執(zhí)期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說明。

（三）措施上要講究實(shí)效和嚴(yán)格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴(yán)格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規(guī)則以外的自查事項，不要畫蛇添足。中院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，對此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各單位一把手是第一責(zé)任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門主管內(nèi)勤工作的副職是主要責(zé)任人，主審法官是直接責(zé)任人。抽查出來的問題，這三個方面的責(zé)任人都要受到責(zé)任追究。凡被評為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負(fù)責(zé)人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領(lǐng)導(dǎo)也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質(zhì)量還要與崗位責(zé)任制和評先評優(yōu)、提拔晉級掛勾。

第二，嚴(yán)格自查和抽查紀(jì)律。在自查和抽查中，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁請客送禮，嚴(yán)禁憑主觀想象評分。中院抽調(diào)的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準(zhǔn)喝酒和到娛樂場所進(jìn)行消費(fèi)，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀(jì)律的事情。中院各部門和各基層法院抽調(diào)的評查人員必須按通知的時間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調(diào)思想作風(fēng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進(jìn)行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報名單。過期不報的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調(diào)的單位必須無條件的服從。

第三，嚴(yán)格時間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復(fù)核的時間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時間務(wù)必在7月25日以前完成，并寫好自查報告報中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報告，接受省高院的檢查。凡在規(guī)定的時間內(nèi)沒有完成自查任務(wù)的按實(shí)際得分減半計分，凡在省高院抽查、復(fù)核時仍未完成自查任務(wù)的，一律計0分。所以，請各單位務(wù)必抓緊時間自查并寫出自查報告，千萬不要在這個問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。

三、關(guān)于當(dāng)前其他幾項主要工作

（一）關(guān)于法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個內(nèi)容就是廣泛征求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統(tǒng)改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據(jù)。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調(diào)解、簡便審、案件繁簡分離等；二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設(shè)置、人民陪審員制度等；三是隊伍建設(shè)方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓(xùn)、待遇等；四是廉政建設(shè)方面的改革。如建立保廉基金的措施等；五是法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的改革，如訴訟費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)、項目，兩庭建設(shè)的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據(jù)本單位的實(shí)際，從有利于工作出發(fā)，向省高院提出建議。建議材料請于本月25日以前送中院研究室。

（二）關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機(jī)關(guān)進(jìn)行干部作風(fēng)的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項工作已進(jìn)入了全面整改階段。我們已經(jīng)召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實(shí)施方案和整改動員報告的要求，狠抓落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好如下工作：一是建立和完善規(guī)章制度；二是狠抓對小車、經(jīng)費(fèi)的管理，以及對與當(dāng)事人、代理人、律師關(guān)系的處理；三是加強(qiáng)對干警八小時以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個法院，不管是誰，都要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（三）關(guān)于宣傳先進(jìn)典型。

最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進(jìn)典型，以弘揚(yáng)正氣，樹立形象。市委強(qiáng)調(diào)每個單位七、八、九月至少要1－2篇正面宣傳報道在省級以上報刊發(fā)表，并決定定期在全市通報宣傳情況，我們要積極響應(yīng)。我市法院系統(tǒng)好人好事是很多的，閃光點(diǎn)也是很多的，關(guān)鍵是我們能不能發(fā)現(xiàn)和宣傳報道。中院黨組已經(jīng)研究決定：中級法院干警凡在人民日報、求是雜志、人民法院報、人民司法等報刊雜志上發(fā)表文章的，每篇獎500元，在其他國家級報刊雜志上發(fā)表的，獎400元；在湖南日報、湖南審判研究上發(fā)表文章的，獎300元，在其他省級報刊上發(fā)表的獎200元。在郴州日報上發(fā)表文章的獎100元。發(fā)表文章的內(nèi)容主要是宣傳我市法院系統(tǒng)的先進(jìn)典型，先進(jìn)經(jīng)驗介紹等。各基層法院也要制定相應(yīng)的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項工作抓起來。

同志們，我們這次會議雖然時間短，但內(nèi)容重要，要求很高，希望大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。只要我們認(rèn)識統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)拼搏，這幾項工作就一定能夠抓出成效。

第五篇：在全市計劃會議上的講話

同志們：

這次全市計劃會議是在“十六”大勝利召開，市委確定全面建設(shè)小康社會實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略之后，市政府召開的一次重要的會議。開好這次會議對貫徹落實(shí)中、省經(jīng)濟(jì)工作會議、計劃會議、市委一屆七次全體會議精神都具有非常重要的意義。上午，恒人、海峰同志分別作了很好的報告，全面系統(tǒng)地總結(jié)了XX年的計劃物價工作，提出了XX年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)，我完全同意，希望大家回去后結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好今年計劃工作講幾點(diǎn)意見：

一、XX年計劃物價工作回顧

XX年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動力，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，苦干、實(shí)干，使全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展在大災(zāi)之年取得了顯著成績。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

㈠國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。在投資和消費(fèi)這“兩駕馬車”的拉動下，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成141億元，比上年增長8%，與全國水平持平；固定資產(chǎn)投資完成50億元，比上年增長12.3%，高于全省平均水平0.6個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額45億元，比上年增長4.9%。

㈡結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“一減多增”的格局,糧食雖有減產(chǎn)，但多種經(jīng)營保持了良好的增長勢頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持了穩(wěn)定增長。企業(yè)改革不斷深化,工業(yè)生產(chǎn)增長加快,重大技術(shù)裝備及傳統(tǒng)工業(yè)改組及更新改造加強(qiáng)，優(yōu)勢企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的競爭實(shí)力不斷提高。旅游業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全年接待境外游客和國內(nèi)旅客分別為5900人次和490萬人次,分別比去年增長9.3%和14%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化步伐加快，信息、金融、保險、房地產(chǎn)、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，咨詢、法律、會計、公證等中介組織在整頓和規(guī)范中蓬勃發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營企業(yè)快速增長，已成為我市國民經(jīng)濟(jì)增長的一支后備軍。

㈢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有所改善。去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均衡平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)當(dāng)年完成產(chǎn)值83億元，增長11.4%。地方財政收入完成5.85億元，同比增長4.6%。

㈣城鄉(xiāng)居民收入有了新的提高。通過機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行“兩個確?！薄⑼烁€林、以工代賑、農(nóng)村稅費(fèi)改革和治理涉農(nóng)收費(fèi)，使城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到4828元，增長

8.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1550元，增長4.7%。

㈤物價工作取得新成效，按照中、省部署，組織實(shí)施了民航、鐵路、電力、公交、石油、煤炭、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)的價格改革方案。進(jìn)一步加強(qiáng)了藥品價格管理，降價500多個品種，降幅20%左右，降價總金額達(dá)2500萬元；組織實(shí)施了城鄉(xiāng)居民照明用電同網(wǎng)同價改革措施，使農(nóng)村居民照明電價降低到每度0.49元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)XX多萬元；積極推進(jìn)農(nóng)村供水價格管理，實(shí)行按量計費(fèi)、開票到戶試點(diǎn)；進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，放開了秋糧收購價格，稻谷退出保護(hù)價范圍；加強(qiáng)清費(fèi)治亂工作，審驗和換發(fā)了《收費(fèi)許可證》，清理取消了一批不合理收費(fèi)項目；落實(shí)了下崗職工再就業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策措施，降低了制約再就業(yè)“門檻”；調(diào)整了醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項目近4000個，規(guī)范了醫(yī)院的收費(fèi)行為；落實(shí)了國定貧困縣農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”政策；糾正了有關(guān)部門收取有線電視初裝費(fèi)、光纜改造費(fèi)等問題；開展了公路收費(fèi)等項整治工作。同時，各級物價部門積極組織開展了涉農(nóng)

外商投資新的亮點(diǎn)；發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色漢中戰(zhàn)略及市委關(guān)于努力建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略的提出并付諸實(shí)施，使我們進(jìn)一步認(rèn)識了市情、理清了發(fā)展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利條件和因素的同時，必須看到我們的劣勢和不足。一是去年局部地區(qū)遭受的特大暴雨洪水災(zāi)害，對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響未完全消除；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢，龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動功能低，農(nóng)民增收緩慢；三是工業(yè)企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，高科技、高附加值產(chǎn)品少，市場競爭力比較弱；企業(yè)培育市場、開拓市場

能力較差；四是地方固定資產(chǎn)投資增幅回落，民間資本投入偏少，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚不明顯，缺乏增加后勁的產(chǎn)業(yè)化項目，財政收支矛盾比較突出；五是投資環(huán)境不盡人意，招商引資難度較大，項目建設(shè)資金缺口大，籌措落實(shí)難；六是我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對減緩，由XX年的高于全國平均水平0.7個百分點(diǎn)，降至XX年的與全國平均水平持平；七是人均gdp、財政收入遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，以XX年為例，我市人均gdp為3500元，占全省平均5000元的69%，占全國平均7517元的46.6%；人均財政收入149元，占全省平均371元的40%，占全國平均611元的24%，人均財政收入僅高于安康和商洛兩個市，人均gdp僅高于渭南、榆林、安康和商洛四個市。要清楚地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢，增加危機(jī)感、緊迫感、使命感，增強(qiáng)憂患意識，把困難估計得充分一點(diǎn)，把應(yīng)對復(fù)雜局面的措施想得周全一些，從而牢牢掌握工作的主動權(quán)。

㈣認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委一屆七次會議精神，積極實(shí)施建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略。前不久召開的市委一屆七次全體會議提出了我市今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求。今年全市g(shù)dp預(yù)期增長9%，力爭達(dá)到10%，國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到154億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資55億元，增長10%；地方財政收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.3%，農(nóng)民人均純收入增長4.5%。要完成這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重。我們要積極開拓、迎難而上，集中精力解決好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題。各方面要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相互配合、形成合力，創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟(jì)增長保9%爭10%預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

一要堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)放在突出位置來抓，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓兩頭促中間的指導(dǎo)原則，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

二要積極實(shí)施市委確定的建設(shè)小康社會“三步走”戰(zhàn)略。第一步，XX年至XX年，年均增長8%，gdp為189億元，人均606美元；第二步，XX年至2011年，年均增長9%，gdp為266億元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增長10%，gdp為690億元，人均2086美元；盡管在XX年的基礎(chǔ)上能提前4年實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，但與全面小康標(biāo)準(zhǔn)仍差距較大（相差900美元）。唯有加快發(fā)展，全市人民才會和全國人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)；“三步走”關(guān)鍵是第一步，第一步邁好了、邁穩(wěn)了，就為第二步、第三步打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，第一步邁不好，將會嚴(yán)重影響后兩步，延緩實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。我們必須提高認(rèn)識，認(rèn)真做好第一步前4年的各項工作，特別是今年的各項工作。

三要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色漢中建設(shè)步伐。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢中，是一項宏偉浩大的系統(tǒng)工程。我們要圍繞建設(shè)綠色生態(tài)地區(qū)，重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目儲備，選準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，率先在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，特別是支撐發(fā)展的項目真正抓在手上，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，充分發(fā)揮項目帶動戰(zhàn)略，積極建立綠色漢中的支撐體系。我市地處東西結(jié)合部、南北過渡帶，山丘川水兼有，自然條件優(yōu)越，農(nóng)耕條件較好，工業(yè)有一定基礎(chǔ)，加之歷史悠久，民風(fēng)純樸，被譽(yù)為最適宜人類居住和投資創(chuàng)業(yè)的“西北小江南”。我們要鞏固和擴(kuò)大這一比較優(yōu)勢，并按照市場需求，努力將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)綠色漢中，構(gòu)筑我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力培育綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色旅游、綠色園林城市四大經(jīng)濟(jì)增長的“亮點(diǎn)”，盡快改變我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不顯、后勁不足的狀況。經(jīng)過若干年艱苦努力，把漢中建成經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、生態(tài)有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)有特色、西北有影響的陜甘川毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)方面：一要圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二要加快農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；四要積極推進(jìn)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化；五要進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；六要積極搞好財源建設(shè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在工業(yè)方面：要按照“有所為有所不為”的原則，堅持以開放促

改革，大力推進(jìn)企業(yè)對外聯(lián)合，使國有經(jīng)濟(jì)從沒有優(yōu)勢或失去優(yōu)勢的行業(yè)中平穩(wěn)退出。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。積極探索公有制新的實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制、股份合作制、混合所有制經(jīng)濟(jì)。在非公有制經(jīng)濟(jì)方面：一要抓面上的發(fā)展；二要抓大戶的培育；三要抓投資環(huán)境的改善。

三、突出工作重點(diǎn)，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，確保今年固定資產(chǎn)投資圓滿完成

市委、市政府在研究部署今年工作，確定保9%爭10%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時，首先考慮的就是固定資產(chǎn)投資，把項目放在重中之重，實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略?，F(xiàn)在和今后一個時期，加大固定資產(chǎn)投資仍將是確保經(jīng)濟(jì)增長的重要措施。要完成今年的計劃目標(biāo)和任務(wù)，必須認(rèn)真抓好以下幾項工作：

㈠既要契而不舍的抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要高度重視抓產(chǎn)業(yè)項目，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的如何，直接關(guān)系著我市對外開放、招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，我們必須抓住機(jī)遇，重點(diǎn)抓好以改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境治理、交通條件改善為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重視抓好產(chǎn)業(yè)項目。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是關(guān)鍵。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，外部投資環(huán)境的改善，我們要充分依托資源優(yōu)勢，著力抓好以傳統(tǒng)工業(yè)升級改造、綠色產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)財源、壯大支柱財源，培育后續(xù)財源和新興財源，努力建立結(jié)構(gòu)合理、來源穩(wěn)定、后勁十足的財源體系。

㈡繼續(xù)抓好重大項目的前期準(zhǔn)備工作。我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年以10%以上的速度增長，這與我們抓好重點(diǎn)項目前期工作是分不開的。但是，我們應(yīng)清醒的看到，在國家

連續(xù)五年實(shí)施積極的財政政策之后,我們原來儲備的項目,特別是農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面比較成熟的項目都被搜羅到了，我們重大建設(shè)項目缺乏有效接替，如不重視，有可能出現(xiàn)空檔。從一定意義上說，重大項目前期工作關(guān)乎“十五”全局，關(guān)乎漢中未來。在新形勢下，我們要以新的觀念、新的方式、新的機(jī)制，切實(shí)

做好項目

前期準(zhǔn)備工作。第一，要與西部大開發(fā)和“十五”計劃相銜接，既考慮當(dāng)前，又兼顧長遠(yuǎn)，選好項目，選大項目，突出重大項目對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的帶動作用。突出“精、大、多、深、早”，項目各個階段前期工作的深度和質(zhì)量要達(dá)到國家規(guī)范要求。通過扎實(shí)細(xì)致的項目前期工作，以爭取國家和省上在重大骨干工程的安排上優(yōu)先向我市傾斜。第 二，積極探索和建立做好重大項目前期工作的新機(jī)制。前期工作不再局限于由現(xiàn)有法人單位或主管部門來做，政府可以委托法人主體承擔(dān)重大項目前期工作，其它主體也可以參與競爭，前期工作的階段性成果可以有償轉(zhuǎn)讓或折成股份，參與分紅。從今年起，市上前期費(fèi)用的安排要繼續(xù)本著急需與可能，力爭把資金安排到急需項目上去，并同前期工作實(shí)績掛鉤，部門和縣區(qū)誰的前期工作有成效就優(yōu)先給誰安排。第三，優(yōu)先做好新開工項目。如果新開工項目在年初或二季度就能大部分開工，這樣就能夠在年內(nèi)形成比較大的工作量，有利于項目展開和施工進(jìn)度的合理安排。第四，各級政府和有關(guān)部門對項目前期工作要做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，盡最大力量促進(jìn)重點(diǎn)項目前期工作有計劃、有重點(diǎn)、高效率、快節(jié)奏地進(jìn)行。

(三)、切實(shí)抓好資金的籌措和落實(shí)。資金短缺一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)的突出問題。近幾年，特別是1998年以來我市在抓資金籌措方面下了很大功夫，收到了

明顯成效。五年來共上報項目130多個，總投資200多億元，爭取到國債資金和其它補(bǔ)助近55億元。在爭取國債項目和資金方面，市計委、重點(diǎn)辦、財政局等有關(guān)部門、縣區(qū)及

項目單位做了大量艱苦細(xì)致的工作，功不可沒。今年，一方面要牢牢

抓住國家將發(fā)行1500億國債的機(jī)遇，加大“跑部、跑省”力度，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，盡可能多地爭取國債投資。今年的國債資金將于3月初全國人代會結(jié)束后開始安排，希望各縣區(qū)、各部門、各項目單位要抓緊與上級的聯(lián)系，掌握信息，早做準(zhǔn)備，盡早到中央和省上爭取匯報，千萬不能失去機(jī)遇。另外，要把財政資金逐步規(guī)范到宏觀調(diào)控的軌道上來，先保吃飯、后保建設(shè)，有多少錢就辦多少事。要充分吸引社會資金參與重點(diǎn)項目建設(shè)，凡是縣區(qū)能干的項目由縣區(qū)來搞，凡是企業(yè)能干的項目，我們就要積極支持企業(yè)去干?？h區(qū)計劃部門要切實(shí)牽好這個頭，各有關(guān)部門務(wù)必密切配合，切實(shí)落到實(shí)處。與此同時，各職能部門和有關(guān)單位，要主動出擊，多渠道、多途徑爭取專項資金，堅決把應(yīng)該拿到手和經(jīng)過爭取可以拿到手的資金全部拿回來。另一方面，要抓好配套資金的籌措。各商業(yè)銀行長期以來對漢中給予了大力支持，希望繼續(xù)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對已經(jīng)承諾的貸款盡快兌現(xiàn)，對已經(jīng)選準(zhǔn)的項目盡快報批，對已看好的項目盡快論證。第三，還要挖掘自有資金潛力，把能夠用于建設(shè)的資金首先用于國債項目及其它在建項目。第四，采取有效措施把社會

(三)千方百計增加農(nóng)民收入。不斷提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的根本體現(xiàn)。增加農(nóng)民收入是提高

農(nóng)民生活水平的首要任務(wù)，也是農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。農(nóng)民有了錢，必然要到城里購物消費(fèi)。只有農(nóng)民收入增加了，才能持久地推動消費(fèi)，消費(fèi)水平提高了，才能不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要教育廣大干部提高對兩個問題的認(rèn)識。一是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一個新階段、新時期的認(rèn)識，這是黨中央1999年作出的判斷，這個新階段是一個爬坡的階段，是一個步履唯艱的階段。這個階段出現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品相對過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受自然資源的約束，而且受到了市場的約束。這個階段還沒有結(jié)束，入世后，國際市場對農(nóng)業(yè)沖擊，特別對土地密集型的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊很大。二是對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入長期性、困難性和艱巨性的認(rèn)識。入世以后，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，還涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式的調(diào)整。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時工業(yè)結(jié)構(gòu)還要調(diào)整，下崗職工增多，就業(yè)崗位有限，使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)

工經(jīng)商的困難增大。還有，我國人多地少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較難進(jìn)行。農(nóng)副產(chǎn)品承擔(dān)著保障供給和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)，也決定了以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性和艱巨性。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長幅度比城鎮(zhèn)人均可支配收入低4個百分點(diǎn).這個趨勢如果繼續(xù)發(fā)展下去,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾問題將會更加突出，不僅影響農(nóng)村的消費(fèi)，而且會嚴(yán)重制約整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。因此，我們務(wù)必高度重視農(nóng)村工作，千方百計增加農(nóng)民收入。

五、努力做好物價工作

XX年，物價工作要緊緊圍繞市委提出的“開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，發(fā)揮好價格部門定規(guī)則，當(dāng)裁判的職能，積極為政府排憂、為企業(yè)解困、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要不斷深化價格體制改革，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，精心做好電價、污水處理費(fèi)、自來水價格改革的實(shí)施工作。各級物價部門要積極探索副食品價格調(diào)節(jié)基金扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和路子，積極為我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，落實(shí)綠色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)行業(yè)價格和收費(fèi)管理工作，建立價費(fèi)管理約束機(jī)制，重點(diǎn)對郵電、教育、醫(yī)療、公路、民政、土地等行業(yè)進(jìn)行清理整頓，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要以營造良好價費(fèi)環(huán)境為著力點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場價格秩序，加大價格違法案件查處力度，特別要圍繞政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會反映強(qiáng)烈的價格熱點(diǎn)問題開展工作，對涉農(nóng)收費(fèi)、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、鐵路等部門和系統(tǒng)進(jìn)行專項檢查，以優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要加大《價格法》和價格工作的宣傳力度，利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展廣泛宣傳，動員和引導(dǎo)社會各界對價格工作的關(guān)

注和重視，讓社會各個方面了解價格工作，支持價格工作，理解和關(guān)心價格工作。

六、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高計劃工作水平

今年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，各級計劃物價部門承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)工作，才能有所作為。

第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全球化經(jīng)濟(jì)形勢下的應(yīng)對水平。前不久召開的“十六

大”提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這也是后二十年的工作目標(biāo)，這個目標(biāo)對計劃部

門提出了新的更高的要求。為此，各級計劃部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“xx大”報告及xx同志“xxxx”重要論述，善于運(yùn)用“xxxx”指導(dǎo)實(shí)踐，解決具體問題。一是要善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新知識，研究新問題，積累新經(jīng)驗，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本規(guī)則，相關(guān)法律和法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們后二十年要做些什么、怎么樣去做，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，抓住一切機(jī)遇，認(rèn)真做到務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，妥善處理好長遠(yuǎn)與近期的各類矛盾，充分發(fā)揮計劃部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀管理作用，不斷提高計劃部門在新形勢下的適應(yīng)性。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，深入項目第一線，了解實(shí)情，掌握下情，做到“情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決”。三要勇于創(chuàng)新。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢變化快，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的難題多，我們一方面要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，敢于迎難而上，開拓創(chuàng)新；另一方面，要不斷調(diào)整和更新思想觀念、思維方式和行為習(xí)慣，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力爭有所作為。

第二，總攬全局，加強(qiáng)計劃工作的前瞻性。各級計劃部門的干部一定要深刻理解全面建設(shè)小康社會的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識歷史和時代賦予的光榮使命，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，做好新時期的經(jīng)濟(jì)計劃工作，努力提高計劃工作的前瞻性。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，善于發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，善于抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，深入研究，早做預(yù)案，提出建議，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀。要充分認(rèn)識到現(xiàn)行的審批制度只是一個階段性的，競爭性領(lǐng)域已開始逐步淡出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化進(jìn)程加快，項目建設(shè)資金來源將由現(xiàn)行依賴國家投資逐步走向用社會投資和民間投資來解決。要搞好規(guī)劃，在確定規(guī)劃時，要堅持按市場規(guī)律辦事的原則，把問題交由市場去解決。

第三，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保全市經(jīng)濟(jì)計劃工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識和理解管理就是服務(wù)的深刻意義，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)的本領(lǐng)。計劃部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，要深刻認(rèn)識新形勢下政府管理經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要性、長期性和艱巨性，主動轉(zhuǎn)變觀念，按照“有所為、有所不為”的原則，避免出現(xiàn)“錯位”、“越位”和“缺位”現(xiàn)象，減少政府行政性審批，以放松或者取消進(jìn)入限制為重點(diǎn)，營造各類合法經(jīng)濟(jì)主體公平競爭的環(huán)境。政府的調(diào)控功能要符合市場配置資源的要求，調(diào)控手段和發(fā)展規(guī)劃要把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要在加快體制創(chuàng)新的同時，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。計劃部門的同志一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)心群眾疾苦，注意工作方法，加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，堅持真抓實(shí)干，把各項工作做深、做細(xì)、做實(shí)，把市委市政府的各項決策和部署不折不扣地落到實(shí)處，真正面向社會，服務(wù)基層，樹立政府工作的新形象。同時希望計劃物價部門要按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，今年既是我市全面建設(shè)小康社會實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵性一年，任務(wù)非常艱巨。為此，做好今年計劃物價工作非常重要。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全市計劃物價工作新局面。