第一篇：改善投資環(huán)境創(chuàng)新服務理念

改善投資環(huán)境創(chuàng)新服務理念

努力開創(chuàng)招商引資新局面

2011年是阿克蘇市招商工作史上極不平凡的一年，一年來，我們面臨著“前有標兵、后有追兵”的嚴峻形勢，克服了全球性金融危機的余波沖擊和國家適度緊縮貨幣政策的翹尾影響，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市委、政府的一系列決策部署，牢牢把握杭州援阿重大戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新工作方法、拓展工作領域，開創(chuàng)了招商工作新局面，為推動全市“兩個率先”任務的建設實施作出了積極的貢獻。

一、2011年招商引資工作回顧

借助中央新疆工作座談會強勁東風，在新一屆市委、政府領導的強力推動下，我市招商引資大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略取得突出成效：自杭州援阿以來，我市實現(xiàn)項目簽約、落戶世界500強企業(yè)1家、中國行業(yè)500強企業(yè)13家、上市公司7家（以上大集團、大企業(yè)均為國家、省級行業(yè)龍頭企業(yè)）的良好業(yè)績。

（一）浙江蕭越、恒逸、天潔集團、湖北興發(fā)集團、山西金暉集團等一批大型天然氣化工企業(yè)落戶入駐，使我市在天然氣化工領域取得了歷史性突破；

（二）浙江永翔集團40萬錠棉紡、江蘇海安聯(lián)發(fā)20萬錠棉紡、浙江巨鷹20萬錠棉紡及織布、華孚控股集團100萬錠色紡項目、浙江鳳凰棉業(yè)2000萬米織布項目的開工建設，使我市

1在紡織項目建設上取得重大發(fā)展；

（三）徐礦集團熱電廠一期、臺灣統(tǒng)一企業(yè)熱灌裝飲料生產(chǎn)、浙江天達公司加氣塊生產(chǎn)、阿克蘇雪域電動車裝備制造等重大項目的竣工投產(chǎn)，使我市一躍成為南疆的電力骨干基地，工業(yè)集群拉動輻射力突顯，譜寫了南疆地區(qū)首次自主生產(chǎn)汽車的歷史新篇章；

（四）上海浦發(fā)銀行、杭州聯(lián)合銀行、天津濱海銀行、烏魯木齊商業(yè)銀行等金融機構的加盟入駐，有效改善了我市金融外部環(huán)境，為我市市域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁活力；

（五）新疆友好集團、世紀太百集團的引進落戶，帶進了國際、國內(nèi)百余種知名品牌產(chǎn)品，全面豐富和提升了市民的生活消費品質(zhì)，彰顯了城市高品位形象；

（六）浙江舒奇蒙、新疆特變電工、中國華電、浙江昱輝、溫州日月輝等一批光伏發(fā)電項目大企業(yè)、大集團的入駐開工，夯實了我市在不遠的將來建成南疆最大光伏產(chǎn)業(yè)園基礎地位；

（七）搶抓機遇、創(chuàng)新機制，市委、政府主要領導高屋建瓴，組建了阿克蘇市駐杭聯(lián)絡處，極強地延展了我市招商引資平臺，由此招商面全面輻射浙江及長三角地區(qū)，提升了我市招商引資影響力。

在市委、政府的正確領導和高位推動下，2011年我局由市領導親自帶領，組織參加各類洽談會、推介會等大型經(jīng)貿(mào)活動10余次，組織招商小分隊12批次，深入長三角，覆蓋山東、江蘇、湖北、陜西、山西等地進行地毯式、拉網(wǎng)式招商，成效凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年接待180余批2400余人（次）客商來我市考察洽談項目，在這些工作的有利推動下，截至10月底，我市招商引資落實項目共計67個，到位資金達25.22億元，較去年同期增長9.3億元，同比增幅58%。落地到位資金5000萬以上大項目達12家，位居地區(qū)前列。

二、2012年工作思路和打算

2012年，我們將全力貫徹市委政府的決策部署，繼續(xù)把重大項目引進和落地作為突破口，堅持以項目為核心、為抓手、為出發(fā)點和落腳點，事事圍著項目轉(zhuǎn)、處處抓著項目干、時時盯著項目戰(zhàn)，以時不我待、只爭朝夕的工作理念，發(fā)揚援阿干部“5+2”、“白加黑”的工作精神，以“36524”招商精神為指引，樹立項目“攀大靠強”的招商原則，高舉招商引資“一號工程”旗幟，全天候、全身心、全過程，全力以赴地投入招商引資事業(yè)，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面。2012年實現(xiàn)全市招商引資項目到位資金28億元（以市目標考核辦下達指標為準），較年初目標任務增長40%的奮斗目標。

一是繼續(xù)堅持卓有成效的“上門招商”“以商招商”“蹲點招商”的工作方式，按照掌握的項目信息，年初即確定招商區(qū)域目標，制定項目招商方案，派遣招商分隊有的放矢地進行項目定位招商、產(chǎn)業(yè)定向招商、企業(yè)定人招商，不斷拓展招商引資領域，特別是針對市委、政府確立的“十大市場”項目，實

施項目專項招商、方向定點招商，全力提高招商精準度。

二是緊扣招商引資會展活動主題，依托各類經(jīng)貿(mào)活動會展平臺，把各級各類展會招商作為廣交朋友、引進資金、推動項目、促進發(fā)展的重要橋梁，進一步提升“亞歐博覽會”、“浙洽會”、“西洽會”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等一系列會展活動的參會質(zhì)量，精心組織，充分利用會展的廣闊平臺，宣傳阿克蘇、推介阿克蘇，以期收獲事半功倍招商成果。

三是繼續(xù)堅持招商引資“一號工程”，按照招商引資項目“引進一批、開工一批、儲備一批、良性發(fā)展”的要求，以市委、政府確定的“工業(yè)十大工程”為重點，狠抓續(xù)建項目、強化新建項目，緊緊跟蹤徐礦電廠二期、浙江東南網(wǎng)架集團、寧波索能光伏發(fā)電、中國航空新能源集團光熱發(fā)電、新疆拓普農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目等有意向合作企業(yè)的推進工作，力促項目早日落戶。

四是充分發(fā)揮好駐杭聯(lián)絡處招商引資、窗口服務、外引內(nèi)聯(lián)等作用，加強與杭州各類商會、協(xié)會、聯(lián)合會等協(xié)作組織的溝通、交流，建立與行業(yè)商協(xié)會的長效信息互動機制，推進“杭企入阿”進程，努力搭建杭阿經(jīng)濟活動平臺，全面建立以浙江省為重點，輻射整個長三角地區(qū)的招商網(wǎng)絡。

五是進一步完善投資服務環(huán)境，打造合理、責正、利清的招商服務平臺。目前，我市招商引資工作煥發(fā)出勃勃生機，重工業(yè)、輕化工、棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及商貿(mào)物流皆有深度

拓展，呈現(xiàn)出“鋪天蓋地”、“頂天立地”的良好勢頭。但亦有相當一批項目企業(yè)存在著沒有實現(xiàn)“落地坐果”的事實，這些狀況集中反映出招商引資整體項目在實施建設過程中督辦缺位、督查缺乏力度。

為此建議：

1、建立項目執(zhí)行、落實監(jiān)督管理機制，改進項目服務質(zhì)量，堅持變“串聯(lián)式”項目審批程序為“聯(lián)動式”并聯(lián)審批機制，該機制的核心為“假定審批前置條件成立，各部門實施同步審批，以時限最長的單個審批環(huán)節(jié)時限作為整個事項最終審批時限”。紀檢、監(jiān)察部門需跟進并全程監(jiān)督項目的實施建設，強化督查、督辦力度，保障項目投資方的合法權益，切實推進項目實施建設；

2、把落戶項目企業(yè)對服務單位的測評意見納入招商引資各單位年度目標考核內(nèi)容，以項目實施企業(yè)的測評作為服務單位招商引資目標任務考核的重要依據(jù)，以此進一步強化推進項目落地開工建設。

只有切實優(yōu)化投資軟環(huán)境，我市的招商引資工作才能真正營造出“親商、安商、穩(wěn)商、富商”的投資氛圍，形成“大開放、大招商、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展”招商的格局。

六是圍繞我市優(yōu)勢資源和“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設，用足用活國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)惠政策，梳理出當前符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、急需引進的項目，做好項目規(guī)劃、編制、儲備等前期工作；逐步實現(xiàn)項目庫數(shù)量充足、質(zhì)量較高、有序滾動，為有目標的定向招商、專業(yè)招商，提高項目實施的準確率打好基礎。

七是加大與杭州經(jīng)信委、國內(nèi)經(jīng)濟合作辦等職能部門的工作對接，借鑒、吸收杭州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進的招商引資理念和工作方法，不定期派出人員赴杭州等地學習、進修，加快招商引資隊伍專業(yè)化建設，積極探索以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商等方式，借助“援疆”、“援阿”兩個平臺良好的政策和環(huán)境，以優(yōu)勢資源的大招商推動我市經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

隨著中國石油集團、杭州娃哈哈集團、臺灣統(tǒng)一企業(yè)、燕京啤酒、康師傅、新農(nóng)都實業(yè)、中國收獲總公司等一批“標桿式”世界領先知名品牌企業(yè)已經(jīng)或即將入駐我市，阿克蘇市已呈現(xiàn)出招商引資千帆競發(fā)、項目引進齊頭并進、企業(yè)落戶健康發(fā)展的喜人景象，一批大企業(yè)、大集團在我市投資建廠，對發(fā)揮地方經(jīng)濟影響力產(chǎn)生了積極而深遠的現(xiàn)實作用。

我們堅信，有了市委政府的正確領導、乘借新一輪西部大開發(fā)的東風、緊抓杭州援阿的重大機遇，在全市各兄弟單位的密切配合和幫助下，市招商局上下一心、通力合作、開拓進取，新的一年一定能夠取得更加輝煌的成績。

阿克蘇市招商局

2011年12月20日

第二篇：改善投資環(huán)境

改善投資環(huán)境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優(yōu)美的環(huán)境是招商引資工作的有力保障?！爸\求大突破、實現(xiàn)新跨越”必須以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進承接產(chǎn)業(yè)落戶。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能充分實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，從而選擇對我區(qū)具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關心的不僅僅是優(yōu)惠政策，更主要的是綜合投資環(huán)境。用最優(yōu)質(zhì)的服務創(chuàng)造最好的環(huán)境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現(xiàn)。政府的職能就是營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)良的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)惠政策是一時的，優(yōu)良環(huán)境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務環(huán)境，只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務，才能真正做到親商、安商、留商?，F(xiàn)就進一步改善我區(qū)投資環(huán)境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環(huán)境建設。

充分抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規(guī)劃建設和改造城市基礎設施，進一步推進對瑤湖生態(tài)科技園區(qū)的綜合開發(fā)、街景改造、森林公園建設，完善配套基礎設施，以硬環(huán)境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、生態(tài)、環(huán)保、能源等基礎設

施建設，確保投資企業(yè)基本需求。堅持招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)投入多元化和園區(qū)發(fā)展可持續(xù)化的總體思路，打造園區(qū)比較優(yōu)勢，集聚各類資本投入，積極引進產(chǎn)品科技含量高、市場前景好和關聯(lián)度強、支撐帶動能力強的企業(yè)，繼續(xù)做大做強高新開發(fā)區(qū)建設，促使園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)的規(guī)劃設計和基礎設施建設，積極引進項目入駐，為企業(yè)進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境建設。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務，實行“一個窗口”完成全部審批手續(xù)。建立投資商工作聯(lián)席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環(huán)境建設。

堅持政務公開，確保公正透明，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，通過政府文件和網(wǎng)站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責范圍管理權限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據(jù)、辦結時限、工作紀律、服務承諾、監(jiān)督投訴方式等，并公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向、重點招商項目和城市規(guī)劃等資源性信息。大力推進電子政務建設，實行政務信息社會共享。實行行政事業(yè)性收費公示制度，公開收費的依據(jù)、項目和標準。

4、加快激勵創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設。

加強招商人員的培訓工作，在省市商務部門的統(tǒng)一組織規(guī)劃下，層層開展招商人員的專業(yè)培訓，努力造就出一支層次高、業(yè)務強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發(fā)和人才綠色通道的建設，對在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、做出貢獻的各類人才，實行特殊優(yōu)惠政策。

5、加快多元化的融資環(huán)境建設。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領域，實現(xiàn)融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環(huán)境建設。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務、定人服務、全程跟蹤，定期組織人員到企業(yè)現(xiàn)場辦公，聽取和解決問題，把服務的任務和責任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業(yè)項目用地的儲備工作，避免出現(xiàn)因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現(xiàn)象。加快各行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環(huán)境建設。

大力推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用體系建設。各區(qū)、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規(guī)和本地區(qū)本部門的實際，誰承諾誰兌現(xiàn)。加快建立中小企業(yè)信用體系，以金融部門為主，招商部門協(xié)助，對稅務、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯(lián)、共享的電子網(wǎng)絡信用系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供融資信用咨詢服務。

8、加快招商引資的輿論環(huán)境建設。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環(huán)境的宣傳教育力度，形成“人人都是環(huán)境、事事關系環(huán)境、處處營造環(huán)境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環(huán)境、談發(fā)展，廣泛深入地宣傳高新區(qū)改善投資環(huán)境的重要性和迫切性，報道改善投資環(huán)境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新成就、好典型和資源優(yōu)勢。積極推介我市特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力、是吸引力；環(huán)境是資源、是財富，市場經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟，寬松優(yōu)美的環(huán)境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環(huán)境就是財富，破壞環(huán)境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環(huán)境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區(qū)的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第三篇：創(chuàng)新服務理念

創(chuàng)新服務理念服務**發(fā)展

交通局稽征窗口

我窗口認真貫徹落實縣委書記、縣長***同志的重要講話精神，結合我們征稽工作實際，堅持貫徹科學發(fā)展觀，始終把依法行政、忠心履職、優(yōu)質(zhì)服務當作全窗口稽征執(zhí)法工作的第一要務，樹立“服務為車主、滿意在征稽”服務意識，嚴抓細管，求真務實、開拓創(chuàng)新，以服務經(jīng)濟發(fā)展為基點，全面提升征稽工作水平。

一、完善服務承諾，健全窗口優(yōu)質(zhì)服務績效評優(yōu)機制。為切實增強窗口工作人員的服務意識，我們組織開展了“換位思考”活動，積極引導窗口工作人員樹立全心全意服務廣大車戶、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的工作理念。開展延時服務、預約服務、節(jié)假日服務、微笑服務等多項服務內(nèi)容。嚴格首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度。推行征費辦證大廳“一條龍”“一站式”服務流程，為車戶提供便捷高效的服務。同時，建立健全征費窗口優(yōu)質(zhì)服務績效評優(yōu)、獎懲、評議、考核機制，并通過設立效能監(jiān)察投訴信箱和舉報電話，將窗口人員的優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法質(zhì)量納入車戶監(jiān)督投訴范圍，接受社會監(jiān)督。

二、落實便民措施，積極推行“三四五六”服務模式。為塑造良好的窗口形象，我們始終堅持在文明優(yōu)質(zhì)服務上做文章，堅持“在崗一分鐘，文明六十秒”的服務宗旨，做到熱心、耐心的服務，堅持和完善繳費服務導辦制度，準確指導車戶辦理各項稽征業(yè)務事宜。業(yè)務辦理過程做到：“三聲”，即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲；“四一樣”，即：干部群眾一樣對待、生人熟人一樣對待、來電來人一樣對待、問題大小一樣對待；“五心”，即：接待來訪要熱心、處理問題要公心、業(yè)務操作要細心、解答咨詢要耐心、提供幫助要真心；“六服務”，即：服務意識強、服務態(tài)度好、服務質(zhì)量優(yōu)、服務效率高、服務形象佳、服務紀律嚴。樹立車戶利益無小事意識，想車戶之所想，急車戶之所急，辦車戶之所需，做到事事有回音，件件有著落，贏得了廣大車戶的一致好評。

今后，我們稽征窗口將通過不斷創(chuàng)新服務理念，不斷改進服務方式，不斷強化執(zhí)法為民意識，積極構建和諧征繳關系，努力實現(xiàn)執(zhí)法與服務雙重和諧，實現(xiàn)養(yǎng)路費征收穩(wěn)步增長,為加快交通基礎設施建設提供更多的資金支持，為**縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

2008-10-14

第四篇：改善投資環(huán)境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現(xiàn)了省委、省政府對 的關心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責的工作態(tài)度和作風，值得我們學習。下面，我代表 市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報。

一、改善投資環(huán)境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環(huán)境工作，重點體現(xiàn)在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來，按照省里的要求，我們?nèi)骈_展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責領導、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔2004〕 號文件），對各地、各部門學習宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區(qū)也都陸續(xù)開展了考試活動。通過學習宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基礎。三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經(jīng)過三次精簡，將原有的 項行政審批項目減到 項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，積極開展了行政許可規(guī)定清理工作，下發(fā)了《 人民政府辦公室關于印發(fā)開展有關行政許可規(guī)定清理工作實施方案的通知》（字〔2004〕 號），就行政許可、規(guī)定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經(jīng)完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業(yè)和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環(huán)境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規(guī)定的堅決取締收費資格。同時，根據(jù)國家、省對收費的最新規(guī)定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業(yè)交費參加培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環(huán)境工作奠定了堅實的基礎。二是強化監(jiān)督。積極開展了專項監(jiān)督檢查活動，以檢查促規(guī)范。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和涉農(nóng)收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農(nóng)資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標采購進行專項檢查，全市21家醫(yī)療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫(yī)療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費明白手冊》20萬冊，印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費管理辦法》公告2000份，印發(fā)《醫(yī)療收費標準手冊》2000萬份，印發(fā)《義務教育收費一覽表》手冊65000份，中小學生人手一份，印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費項目標準表》3000份，印發(fā)《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規(guī)定，達到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質(zhì)量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善。一是實現(xiàn)制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門、公安司法機關的“六項制度”在《 報》上進行了公開，接受社會的監(jiān)督。截至目前，全市所有的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現(xiàn)制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等 個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業(yè)務的內(nèi)容、程序和辦結時限全面公示。三是實現(xiàn)制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備咨詢。四是實現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續(xù)，積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門的組織，設立專人負責此項工作。五是制度嚴肅化。按照“六項制度”的規(guī)定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監(jiān)督機制、提高了行政效率。

（四）實行政務公開，增強行政權力運行透明度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內(nèi)容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發(fā)了《 政務公開實施方案》和《 人民政府政務公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規(guī)范政務公開的內(nèi)容和形式。從強化監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來，取得了一定成效。一是政務公開的規(guī)模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內(nèi)容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必須招投標、經(jīng)營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統(tǒng)方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《 報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務公開內(nèi)容，對應該公開的內(nèi)容，做到最大限度透明。通過政務公開促進了投資環(huán)境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優(yōu)惠政策49件，進行落實優(yōu)惠政策專項監(jiān)察65次，進行專項調(diào)研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會，征求企業(yè)對行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫，協(xié)調(diào)解決實際問題44個。

（五）規(guī)范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執(zhí)法責任制度。《 行政執(zhí)法責任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執(zhí)法責任制工作領導小組，有關部門具體負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發(fā)了《 人民政府行政執(zhí)法責任制實施方案》，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責任制工作的落實。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關。年初，制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計劃，避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強對規(guī)范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設定上，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規(guī)范性文件307件，經(jīng)市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。按照省政府的要求和部署，對全市行政執(zhí)法人員進行了綜合法律知識培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區(qū)及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執(zhí)法違法違紀案件50件，涉及10大系統(tǒng)、16個部門27個單位；共糾正違法違紀問題10件，對10名涉案人員給予了紀律處分。

盡管我們在改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現(xiàn)象仍然存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象；各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，受人力和經(jīng)費限制，部門監(jiān)督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學習宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監(jiān)督，按照誰許可、誰監(jiān)督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監(jiān)督職責的，沒有依據(jù)收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，掌握履行職責所必須的專業(yè)知識和有關法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學法制度，每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓，統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅定、業(yè)務精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。

第三，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《 規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，進一步健全和完善行政執(zhí)法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執(zhí)法責任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執(zhí)法責任制與公務員、執(zhí)法人員考核、獎勵、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)，發(fā)揮評議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過程中的重要作用。

第四，優(yōu)化行政服務質(zhì)量。通過繼續(xù)落實“六項制度”，規(guī)范行政行為，提高服務水平。加大行政服務監(jiān)督和考核力度，把“六項制度”和“六條高壓線”的貫徹落實情況與行政機關領導和執(zhí)法人員政績考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴格執(zhí)行。加快推進政府電子政務網(wǎng)絡建設，推行電子政務，積極運作網(wǎng)上審批，為企業(yè)和群眾提供信息化服務，發(fā)揮電子政務在環(huán)境建設中的公開、規(guī)范、實效、科學和無私等功能。優(yōu)化服務環(huán)境，進一步落實招商引資的各項政策，加大領辦代辦工作力度，落實《 對外資來投資客商的禮遇規(guī)定》。

第五，建立健全各項監(jiān)督機制。抓好專項治理，重點解決亂設卡、亂收費等問題。組織監(jiān)察、審計、法制、環(huán)境等機構繼續(xù)采取明查暗訪結合、日常檢查與抽查結合、內(nèi)部考核與外部評議結合等方式強化對重點部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。加大責任追究力度，對執(zhí)法違法、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行政機關和行政執(zhí)法人員，嚴肅處理，既要追究當事人的行政責任和法律責任，也要追究有關行政人員和負責人的領導責任。

第五篇：債市投資環(huán)境明顯改善

債市投資環(huán)境明顯改善

繼國慶后首周債券型基金創(chuàng)下今年最大單周平均漲幅之后，債券基金仍在發(fā)力，除兩只基金小跌外，其余全部實現(xiàn)正收益，一掃之前長達9個月的陰霾。其中，浦銀安盛優(yōu)化收益?zhèn)?519111,基金吧)基金A類、C類分別取得了2.93%和2.95%的收益率，大幅超越市場平均水平。此外，銀河證券報告也顯示，截至10月21日，浦銀安盛收益A、C近一年來的凈值表現(xiàn)在55只同類型基金中分別排名第四和第七位。對此，浦銀安盛優(yōu)化收益?zhèn)鸬幕鸾?jīng)理薛錚表示，經(jīng)濟基本面走弱是債市大漲的主要驅(qū)動力。尤其是9月份進出口數(shù)據(jù)的超預期下降，通脹年內(nèi)拐點的趨勢性確認，使得市場對前期偏緊的貨幣政策開始轉(zhuǎn)向中性預期，債市投資環(huán)境明顯改善。同時，資金面的充裕也提供了充足的配置彈藥。

薛錚認為，以上因素年內(nèi)將持續(xù)影響債市回暖。同時，財政政策可能采取結構性積極措施，因此，上漲速度和幅度較大的利率債品種的持有價值相對不如信用債突出。后者具有的高票息、高防御性以及經(jīng)濟好轉(zhuǎn)帶動的信用利差下降，可能帶來更好的市場表現(xiàn)。