第一篇：朱建華書記在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資項目推進工作會議上的講話

在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資項目推進工作會議上的講話

朱建華

（2010年3月5日）

各位企業(yè)家和同志們：

今天的會議十分重要，干部大會之后的第一個大會，涵蓋了招商引資和項目推進會議。會前做了充分的準備，會上發(fā)了這套資料特別重要，其中區(qū)委區(qū)政府下發(fā)（2010）1號文件，涉及到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方方面面政策；經(jīng)貿(mào)局發(fā)了（2010）14號文件，涉及企業(yè)未來幾年科學發(fā)展行動計劃，重點項目建設領導小組下發(fā)的（2010）1號文件，涉及2010年總投資78億元、當年計劃投資30多億的81個重點項目的推進。剛才，廿里、上方、大洲三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人也做了很好的表態(tài)發(fā)言，東明同志代表區(qū)委區(qū)政府對今年工業(yè)經(jīng)濟各項工作及招商引資項目推進工作作了全面部署。應該說，所有這些準備和表態(tài)發(fā)言，包括東明同志的報告，都體現(xiàn)了全區(qū)干部大會“拉高標桿、追趕跨越”的精神，我完全贊同。前面我們表彰了2009年工業(yè)經(jīng)濟的各項先進，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的同志們、所有單位表示祝賀，希望在新的一年里繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績。

剛剛過去的2009年，是我區(qū)經(jīng)濟十分困難的一年，也是工業(yè)戰(zhàn)線工作取得豐碩成果的一年。主要表現(xiàn)在：一是保持增長有效。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅由2008年的全市末位上升到全市第二，利稅總額、利潤總額兩項指標，在全市增幅排名雙雙從上年的第四上升到第一，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合得分位列全市第一。二是幫扶企業(yè)有力。扎實開展“三服務”活動，幫助企業(yè)解決問題300多個；成立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，加強政企抱團協(xié)作；深化融資服務，出臺《工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金實施辦法》等政策，減免了一大批稅費，新增工業(yè)企業(yè)貸款3億元，增長16%；開通企業(yè)服務110，全面加強企業(yè)難題排查和幫扶化解等工作，提高了行政服務中心的辦事效率，凝聚了發(fā)展信心。三是提升產(chǎn)業(yè)有為。建立工業(yè)“3+新”產(chǎn)業(yè)推進“五個一”工作機制，成功舉辦衢州特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇、志高機械國內(nèi)首臺套產(chǎn)品新聞發(fā)布會等系列活動，被授予“浙江省特種紙產(chǎn)業(yè)基地”和“中國制漿造紙研究院科技成果示范基地”，今年年初又被授予國家級“特種紙產(chǎn)業(yè)基地”和“礦山裝備制造業(yè)基地”，兩大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增長15.8%。全區(qū)“3+新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達86%。

總之，在嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)面前，全區(qū)各級各部門、廣大企業(yè)家、工業(yè)戰(zhàn)線的干部們和服務工業(yè)戰(zhàn)線的全區(qū)各級機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團結拼搏，經(jīng)受住了考驗，取得了較好的業(yè)績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)線上的全體同志和服務工業(yè)發(fā)展的同志們、向全區(qū)企業(yè)家、經(jīng)營者們表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我再講三點意見：

一、清醒堅定，切實增強工業(yè)率先追趕跨越的責任感和使命感。

2010年，是經(jīng)濟形勢十分復雜的一年，我們必須保持清醒，搶抓機遇，克難攻堅，迎難而上；2010年是沖刺“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，我們必須立足當前，謀劃長遠，拉高標桿，追趕跨越，這是形勢的使然，發(fā)展的必然。

首先，推進工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越是形勢發(fā)展的必然要求。當前，各省各地都在“后金融危機”時代搶抓機遇，競相追趕，大步跨越，以工業(yè)為主導的新一輪加快發(fā)展高潮正在形成，我們已經(jīng)到了“逆水行舟、不進則退”的關鍵時刻。因此，我們要牢固樹立高水平發(fā)展是財富、低水平發(fā)展是包袱的思想，增強時不我待的緊迫感，全力推進工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越。尤其是企業(yè)家們在衢江區(qū)追趕跨越的歷史關鍵時期，更要發(fā)揮率先追趕跨越的作用。

其次，推進工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越是縮小差距的迫切需要。我區(qū)仍然是發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟的結構性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，總量偏小、結構欠優(yōu)、層次偏低的現(xiàn)狀尚未根本改變。我們一定要保持清醒和堅定，看到我們的差距。我們的差距可以從2009年衢州市六個縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟指標的總量排位情況看出：地區(qū)生產(chǎn)總值總量排位依次是江山、龍游、衢江、常山、柯城、開化；工業(yè)增加值總量排位依次是江山、龍游、常山、衢江、開化、柯城；全社會固定資產(chǎn)投資總量排位依次是江山、龍游、常山、衢江、開化、柯城；限額以上工業(yè)投資總量排位依次是江山、龍游、常山、衢江、開化、柯城；地方財政收入總量排位依次是江山、龍游、常山、開化、柯城、衢江；外貿(mào)進出口總額總量排位依次是江山、龍游、衢江、柯城、常山、開化；實際利用外資總量排位依次是龍游、江山、衢江、開化、常山、柯城；招商引資到位資金總量排位依次是龍游、江山、常山、衢江、開化、柯城；農(nóng)民人均純收入總量排位依次是江山、柯城、常山、龍游、衢江、開化。9項總量指標中我區(qū)排名第三的有3項，第四的有4項，第五的有1項，第六的有1項；而常山有6項指標位列第三，1項位列第四，2項位列第五；位居第一、二位的90%都是江山和龍游。因此，追趕跨越首先要跨越自我，跨越得越多，與前一名的差距就越小，就有可能超越前一名。我們還要看清2008、2009年和2010年三年的主要經(jīng)濟指標總量的排位，并由區(qū)統(tǒng)計局排出形象、生動、直觀的“曲線變化圖”，以使我們能更加清醒看到差距和變化?？梢哉f，沒有工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，就無法縮小差距，就無法與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，我們必須增強“不進是退，慢進也是退”的憂患意識和危機意識，高高舞起工業(yè)經(jīng)濟這個“龍頭”大旗，讓衢江工業(yè)挑起全面小康社會的大梁，挑起現(xiàn)代化的大梁。

第三，推進工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越是全面追趕跨越的應有之義。一個地區(qū)的發(fā)展，最重要的是工業(yè)的發(fā)展；一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢，關鍵是工業(yè)，起決定作用的也是工業(yè)。工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強磁場”，沒有工業(yè)在速度、結構、質(zhì)量和效益上的強力支撐，經(jīng)濟發(fā)展就快不起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就“化”不起來，財政狀況就好不起來，人民群眾就富不起來。可以說，沒有工業(yè)的率先追趕跨越就沒有衢江區(qū)的全面追趕跨越。

二、克難攻堅，全力推進工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越發(fā)展

我們要始終堅持“工業(yè)立區(qū)”第一戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)深化“招商引資和項目推進年”活動，以“質(zhì)量統(tǒng)率”為核心理念，以項目為總抓手，以招商引資為推動力，以工業(yè)園區(qū)為主載體，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快結構調(diào)整，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)經(jīng)濟的率先突破實現(xiàn)全區(qū)全面追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展。

（一）平臺，平臺，快建平臺。平臺是對外開放的窗口，是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體。有大平臺，才有大項目，才能實現(xiàn)率先追趕跨越。一是拓展發(fā)展空間。向區(qū)劃調(diào)整要空間，創(chuàng)造一切條件，利用一切資源，5月1日前完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，同時要啟動開發(fā)區(qū)“東擴”工作。向規(guī)劃修編要空間，繼續(xù)爭取“兩規(guī)”修編有利于衢江拓展發(fā)展空間，一向東拓、二向北拓，確保4月份啟動行政村規(guī)模調(diào)整試點，4月底前完成部分物流用地調(diào)整為工業(yè)用地。向內(nèi)部挖潛要空間，深化開展“提升土地節(jié)約集約利用水平、提升低效企業(yè)土地貢獻水平”工作，深入推進工業(yè)園區(qū)閑置用地清查回收專項行動。2010年，要完成開發(fā)區(qū)盤活閑置半閑置用地400畝，完成老城區(qū)“退二進三”250畝，完成土地整理10000畝，土地復墾800畝。二是加強熟地供應。確保5月份前完成南山五期土地平整工作，加快形成基礎設施完善的熟地，提升園區(qū)整體功能和承載力。要加大征地供地工作力度，突出抓好以開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、物流園區(qū)為重點的“3+X”區(qū)塊的征地工作，推進“城中村、園中村”改造，確保4月底全面完成基礎設施配套，5月份全面供地。三是深化園區(qū)幫扶。深化完善工業(yè)園區(qū)部門幫扶共建機制，健全基本情況定期匯報制度、重大問題協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)解決建設難題。研究和落實一批部門為園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)辦實事項目，涉及開發(fā)區(qū)平臺建設和功能區(qū)建設的請示、報告和反映的主要問題，一周以內(nèi)必須有答復，力爭交辦幫扶項目30個以上，促進政策、資金、人才要素向園區(qū)集聚。

（二）項目，項目，大干項目。項目是發(fā)展的引擎，是有效拉動經(jīng)濟增長的主要因素。我們要把項目建設作為推進工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越的第一抓手，咬定目標，追趕跨越。2010年，全區(qū)已經(jīng)排了81個總投資78億元、當年投資30.1億元的重點項目，其中工業(yè)項目46個、城建項目21個、農(nóng)林水項目7個、社會事業(yè)項目4個、商貿(mào)物流項目3個，這些項目都要時不我待、加快啟動、加快進度。要大干項目。借助“學蘇北”的東風，積極研究項目、宣傳項目、包裝項目、爭取項目，以重點建設項目為突破，全力抓好2010年的81個區(qū)級重點建設項目，16個市級重點建設項目和19個重大前期項目的實施推進。要干成項目。大干項目，一切立足于干成。要深化完善區(qū)領導聯(lián)系、督查通報等項目工作機制，明確項目推進責任，倒排項目建設時序，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，使項目早落地、早開工、早建成、早出成效。要干大項目。大項目推動大發(fā)展。要著力培育和引進一批“帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大”的工業(yè)龍頭項目，著力爭取和推進一批“投資規(guī)模大、社會效應好”的重大基礎設施項目，著力包裝和建設一批“有集聚效應、能代表城市形象”的重大城市建設項目。要干好項目?！按蟆笔窃凇昂谩被A上的“大”，是推進可持續(xù)發(fā)展的“大”。要牢牢把握“質(zhì)量統(tǒng)率”理念，加強研判，抓住省、市開展“十二五”規(guī)劃編制契機，謀劃一批好項目，爭取一批好項目，推進一批好項目，努力為衢江追趕型跨越式可持續(xù)打下堅實基礎。

（三）招商，招商，重招大商。要始終堅持招商引資“一號工程”不動搖，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，切實提高招商實效，力爭超額完成目標。拉高標桿招商。要敢于“拉高標桿、占領高端”，圍繞“五好”項目，著力引進世界500強和全國100強企業(yè)、省內(nèi)知名企業(yè)、上市公司等大項目，爭取提高產(chǎn)出效益。（引進一個大企業(yè)，聯(lián)動配套一批中小企業(yè)，打造一個大產(chǎn)業(yè)是睢寧縣、宿豫區(qū)大干項目的基本要義：宿豫區(qū)2008年引進計劃投資11.2億元的南鋼宿遷金鑫軋鋼有限公司的同時，帶動了一批鋼鐵配套企業(yè)的落戶，形成了頗具規(guī)模的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵交易市場，并規(guī)劃到2012年，培育形成以南鋼金鑫軋鋼、蘇鋼鑫益機械為龍頭，年產(chǎn)值超百億、利稅超10億的鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)，這就是大項目的帶動效應）。多元方式招商。要進一步加大專業(yè)招商的力度，配強產(chǎn)業(yè)招商局力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商局的作用，確保產(chǎn)業(yè)招商有新突破。要把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場，切實提高以商招商的成效。要以溫州、寧波、杭州、臺州、紹興等省內(nèi)發(fā)達地區(qū)為重點，積極開展駐點招商。強化考核招商。要進一步完善招商引資工作考核辦法，堅決執(zhí)行招商引資“一票否決制”，繼續(xù)把招商引資考核納入綜合爭先考核中，繼續(xù)實行保證金制度。開展“十大招商能手”評選活動，從中選拔重用一批干部，形成正確的用人導向。同時，要研究制定發(fā)展高效農(nóng)業(yè)招商引資考核辦法。

（四）升級，升級，向高升級。轉(zhuǎn)型升級抓得越早、抓得越緊、抓得越實，就越能打開新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。我們要以“高端化”為總要求，堅持總量與質(zhì)量、速度與效益兩手抓，促進產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級的方向是做大做強產(chǎn)業(yè)。圍繞“高端化、規(guī)?；?、高新化”的要求，推進高檔特種紙產(chǎn)業(yè)集團式發(fā)展，全力打造“中國高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地”、亞洲最大裝飾原紙生產(chǎn)基地和衢江首個百億產(chǎn)業(yè)。加快培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實施裝備制造業(yè)信息化整體提升工程，著力打造“中國礦山裝備制造業(yè)基地”和50億級產(chǎn)業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟的新增長極。發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進鈣產(chǎn)品、竹制品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的改造提升。轉(zhuǎn)型升級的抓手是壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的引領和標志，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。要把引進和培育壯大龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主抓手，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要實施“龍頭企業(yè)壯大”工程，盡快構建以億元企業(yè)為支撐、2000萬元以上企業(yè)為主體的企業(yè)梯次結構，實行“四套”班子領導專人聯(lián)系制度，幫助制定各龍頭企業(yè)培育壯大實施計劃。要實施“低效企業(yè)提質(zhì)”工程，選定一批長期嚴重虧損和籌建期滿后多年畝均稅收低于1萬元的低效企業(yè)，通過機制、考核、激勵，促進企業(yè)實施科學發(fā)展行動計劃，使企業(yè)脫胎換骨，轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級的核心是自主

創(chuàng)新。要把培育創(chuàng)業(yè)文化作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，用先進、優(yōu)秀、積極的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力、拉高企業(yè)發(fā)展標桿，實現(xiàn)企業(yè)自我跨越。要推進企業(yè)科技創(chuàng)新，強化政府主導作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。要強化品牌意識，加強品牌培育，力爭在國家級名牌上有新突破，區(qū)質(zhì)監(jiān)局、科技局等部門要加強指導服務。

（五）服務，服務，優(yōu)質(zhì)服務。“三服務”是我們各級各部門永恒的主題，是政府本來應當干而且必須干好的“活”。各級各部門和廣大干部在“三服務”中要做到“三講”：講誠信。凡是在機關效能建設過程中向區(qū)委、區(qū)政府作出的表態(tài)，凡是在企業(yè)服務過程中向企業(yè)作出的承諾，必須做到言出必行，行必有果。要集中開展優(yōu)惠政策、扶持措施和對企業(yè)承諾落實情況的“回頭看”活動，對沒有落實的，要查找原因、全力整改，予以落實；對有條件變化的，要做出承諾時限。要認真研讀區(qū)委區(qū)政府（2010）1號文件，切實發(fā)揮政策效應。講效能。深化行政審批制度改革，突出抓好行政審批職能歸并，建立機關效能建設曝光臺制度，盡量減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限，優(yōu)質(zhì)高效做好服務。講效果。要全面啟動“中型企業(yè)升級”工程和“小型企業(yè)成長”工程，開展“百名局長連百企”活動，幫助解決融資、技改、人才、用工和市場拓展等方面難題，重點培育10家年銷售收入2000萬元以上的中型企業(yè)和50家年銷售收入500萬元以上的小型企業(yè)，力爭2010年都能跨上新臺階。

綜上所述，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越，需要牢牢把握“八個靠”：一靠政府與企業(yè)聯(lián)手。政府要打造好平臺，運用好政策，改善好環(huán)境，推進“三服務”活動；企業(yè)要在科學發(fā)展觀指導下，推進轉(zhuǎn)型升級，尤其要占領、擴大產(chǎn)品銷售市場。二靠開發(fā)區(qū)和功能區(qū)聯(lián)手。要運用好政策，推動“一體兩翼三點”平臺建設，提高項目承載力。三靠存量土地與增量土地聯(lián)手。存量土地就是預留地的項目要加快上，增量土地要盡快形成熟地，確保招商項目有地可落。四靠走出去招大商和招好商聯(lián)手。要突破傳統(tǒng)思維定勢，樹立“一切皆有可能，一切立足干成”的理念，努力推進追趕跨越發(fā)展。五靠大干項目與干大項目聯(lián)手。市區(qū)快速通道項目年內(nèi)必須啟動。六靠機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手。七靠土地、資金、人才等各類要素保障聯(lián)手。八靠嚴格的考核機制和有效的激勵機制聯(lián)手。

三、事在人為，優(yōu)質(zhì)高效促進工業(yè)經(jīng)濟的追趕跨越。

要圍繞“工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越”目標和要求，拉高標桿，狠抓落實，優(yōu)質(zhì)高效推進各項工作落實。

一要解放思想?！敖夥潘枷搿ⅫS金萬兩”，思想解放的程度、開拓視野的寬度、目標確定的高度，決定整合資源和推進舉措的力度。因此，要把解放思想作為破解難題的重要法寶，并運用到項目推進上、平臺建設上、招商引資上、政策處理上、服務企業(yè)上、轉(zhuǎn)型升級上，努力克服招商引資畏首畏尾、項目推進怕苦怕難、轉(zhuǎn)型升級患得患失、服務企業(yè)效率不高等問題，優(yōu)質(zhì)高效推進區(qū)委、區(qū)政府提出的各項工業(yè)經(jīng)濟工作任務和舉措的落實。

二要超越自我。各級各部門的領導、干部在思想素質(zhì)、服務意識、工作作風上要實現(xiàn)超越自我，各企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展上要努力實現(xiàn)超越自我。要立足我區(qū)在全市縣域發(fā)展的方位，圍繞工業(yè)經(jīng)濟的總量、結構、后勁、效益等主要指標，解放思想，拉高標桿，重心下移，力爭在全市爭先考核中工業(yè)主要指標實現(xiàn)爭先進位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)口領導同志和干部要找準本單位在全區(qū)發(fā)展大局中的方位，把抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的主要精力放在抓工業(yè)、抓項目上，比招商、比項目、比服務，確保在招商引資、項目推進等重點工作的考核中排位前移。廣大干部尤其是工業(yè)戰(zhàn)線干部要立足自身崗位，比實干、比作為、比貢獻，爭當高效辦事員、出色招商員、優(yōu)質(zhì)服務員。各企業(yè)要掀起爭先進位熱潮，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，比發(fā)展、比貢獻、比轉(zhuǎn)型升級。我們圍繞區(qū)人代會確定的主要指標，拉高工作目標，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅由人代會指標11%提高到12%；地方財政收入增幅由10%提高到18%；全社會固定資產(chǎn)投資增幅由16%提高到22%；外貿(mào)進出口總額增幅由8%提高到10%；農(nóng)民人均純收

入增幅由7.1%提高到7.5%。

三要改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，老辦法解決不了問題，就需要改革創(chuàng)新，用新辦法解決。完善激勵約束機制。對企業(yè)既要采取激勵措施，又要有約束辦法。特別在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、依法納稅、社會保險、安全生產(chǎn)等方面，要進一步強化企業(yè)社會責任。在盤活閑置土地、淘汰落后生產(chǎn)能力等方面，對企業(yè)要有明確的要求，促使低效企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善項目工作機制。要堅持和完善工業(yè)項目決策咨詢制度，把好項目入關口。要加大項目預審力度，建立項目竣工驗收、項目跟蹤服務制度，將項目竣工驗收工作與兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策結合起來，不斷提高引進項目的履約率、投產(chǎn)率和成功率。完善考核機制。從今年開始，要把機關部門為開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)辦實事工程的完成情況，列入部門工作目標考核，切實加強對工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和企業(yè)的服務，真正形成合力興工的工作格局。要建立經(jīng)濟指標排位通報制度，實行每季定期通報，81個重點建設項目要實行每月通報制度。

四要求真務實。沒有求真務實，再好的戰(zhàn)略都是空談，再好的思路都是空想，再好的機遇都會丟失。我們要用好“求真務實”這個法寶，大興求真務實之風，為推進工業(yè)率先追趕跨越發(fā)展激活各層面的潛能。要埋頭苦干。我們做好吃苦、奉獻、長期奮斗的思想準備，主動深入一線，在探索中苦干，在忍耐中苦干，在苦干中鍛煉干部，成就事業(yè)，推動發(fā)展。雙橋鄉(xiāng)拉高標桿，對駐村干部提出了“無計劃外生育、無違章建筑、無信訪出村”的要求。要緊張快干。以早啟動、快推動、爭主動的工作勁頭，努力奪取首季土地征用、招商引資、項目推進、財政收入、服務企業(yè)等重點工作的開門紅，全面打響工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越的開局之戰(zhàn)。要真抓實干。率先追趕跨越發(fā)展不是一句空洞的口號，要靠一個個實實在在的項目堆起來。廣大干部特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的干部要以比學趕超、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴抓征地，最快速度供熟地，齊心協(xié)力抓招商，只爭朝夕干項目，千方百計優(yōu)服務，著力在優(yōu)質(zhì)項目的引進上、平臺空間的拓展上、轉(zhuǎn)型升級的抓手上、干部隊伍的激勵上尋求突破，迅速開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟率先追趕跨越的新局面。

同志們，工業(yè)立區(qū)是我們發(fā)展的主戰(zhàn)略，工業(yè)化是我們工作的主任務，工業(yè)經(jīng)濟的率先跨越是我們首當其沖的“一號工程”。我們要在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，堅定信心，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實工作，在拉高標桿中接受忠誠與責任的考驗，在追趕跨越中展示激情與奉獻的成果，為全區(qū)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻！

最后，我代表區(qū)四套班子向各位企業(yè)家和同志們拜個晚年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，事業(yè)興旺，合家幸福。

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議講話

科學研判形勢 聚焦發(fā)展重點

努力推動工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作再上新臺階

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業(yè)經(jīng)濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，科學研判發(fā)展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局奠定堅實基礎。

一、發(fā)揚成績，乘勢而上，進一步堅定加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

一是切實強化項目支撐，工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，先后爭取實施各類工業(yè)項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點工業(yè)項目，為拉動投資增長和壯大縣域經(jīng)濟注入了新的活力。圍繞調(diào)結構轉(zhuǎn)方式，切實加大企業(yè)技術改造，投入技改資金10.67億元，研發(fā)新產(chǎn)品23項，初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。

二是全力擴大招商引資，經(jīng)濟發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調(diào)保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的重點項目。

三是大力改善基礎設施，園區(qū)承載能力有效提升。

四是扎實開展協(xié)調(diào)服務，能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進。

五是多方加大扶持力度，非公經(jīng)濟發(fā)展活力彰顯。把非公經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》、《關于充分發(fā)揮工商職能作用促進全縣非公產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業(yè)的限制，成立縣中小企業(yè)擔保公司和中小企業(yè)貸款公司，幫助企業(yè)解決融資難題；大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，民建機械入選國家農(nóng)機具補貼項目，“豐農(nóng)嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品，涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質(zhì)量安全認證，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展在擴量提質(zhì)上邁出了新步伐。

六是著力改進政風行風，工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、正視現(xiàn)實，尋找差距，準確把握全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢

第一，要客觀審視全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但與構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現(xiàn)在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數(shù)同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉(xiāng)村兩級而言，很多干部說起農(nóng)村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業(yè)經(jīng)濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發(fā)展環(huán)境不寬松，各方面對工業(yè)的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè)，但相當一部分重點企業(yè)，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎上發(fā)展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足，推動轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐，工業(yè)基礎依然比較薄弱，企業(yè)數(shù)量少、工業(yè)總量小、經(jīng)濟效益低、競爭能力弱，對縣域經(jīng)濟的貢獻十分有限。三是產(chǎn)業(yè)層次不高?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產(chǎn)和初級加工為主，相當一部分企業(yè)“兩頭在外”，精深加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，高端產(chǎn)品不多，營銷渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產(chǎn)加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強。大多數(shù)企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠，用于技術改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限，新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品系列化和標準化不高，除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外，多數(shù)企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段，如果在推進創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執(zhí)行將越來越嚴，過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經(jīng)越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務上來。就硬環(huán)境而言，目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求；就軟環(huán)境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環(huán)境造成了嚴重影響。

第二，要充分認識工業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經(jīng)濟之本、財力之源。**作為西部欠發(fā)達縣份，經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發(fā)達地區(qū)的差距，希望在工業(yè)，關鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位。首先，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。在經(jīng)濟全球化、市場化的大背景下，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加密切，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎，工業(yè)化發(fā)展必將帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣果園面積已經(jīng)達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)下游產(chǎn)品，占領終端市場，才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變。其次，工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎?？v觀現(xiàn)代化城市形成的過程，每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經(jīng)濟具有生產(chǎn)規(guī)?；趧用芗?、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產(chǎn)業(yè)、人口、消費、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個意義上說，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設的孵化器和助推器，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。第三，工業(yè)化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、取消農(nóng)業(yè)稅征收之后，全國農(nóng)業(yè)從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè)，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的目標來衡量，來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，使之成為國民經(jīng)濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數(shù)偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。

第三，要準確把握當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利機遇。省市著眼新常態(tài)下的科學發(fā)展，作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發(fā)展機遇，為推進工業(yè)強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段，走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。**作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰(zhàn)略的深入實施，必將在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業(yè)經(jīng)濟“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，**在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發(fā)展上提速趕超，就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟擴量增效，拉動縣域經(jīng)濟后發(fā)趕超。從市場環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中央、省市更加注重將經(jīng)濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉(zhuǎn)移，各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。**作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產(chǎn)品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快和全縣招商引資內(nèi)生動力的不斷增強，必將為我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。

三、聚焦重點，實干攻堅，努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

（一）準確把握產(chǎn)業(yè)定位，全力推進轉(zhuǎn)型升級。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略的眼光和思路，明確工業(yè)發(fā)展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合**發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有**特色的工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，抓好資源與市場的對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增值環(huán)節(jié)，走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)集團。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點放在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上。分管領導要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經(jīng)濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預警監(jiān)測，全力促進現(xiàn)有骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷、重點工業(yè)項目達產(chǎn)達標。要重視技術創(chuàng)新，積極支持鼓勵企業(yè)實施品牌興企戰(zhàn)略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產(chǎn)品，靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。全縣各級必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類問題，主動承接東部地區(qū)和重點城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搞好協(xié)調(diào)服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經(jīng)濟發(fā)展壯大上。在平?jīng)銎邆€縣（區(qū)）中，**與陜西接壤，區(qū)位優(yōu)勢獨特，信息傳播暢通，商貿(mào)流通活躍，非公經(jīng)濟發(fā)展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢，認真落實國家、省市關于促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，大力培育新型經(jīng)營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協(xié)調(diào)服務，引導非公資本大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務、倉儲配送、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

（二）要做大做強工業(yè)園區(qū)，搭建集群發(fā)展平臺。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，采取“標準化建設、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式，切實做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會要進一步創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區(qū)更大的管理職能，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高服務效能。從園區(qū)發(fā)展實際出發(fā)，合理設置機構，充實工作人員，繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局，科學確定園區(qū)定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿(mào)物流等功能分區(qū)，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯(lián)產(chǎn)為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎設施。進一步加大園區(qū)建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、功能秩序化、環(huán)境生態(tài)化、設施現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)建設機制，引導鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，參與園區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)共建共享。四要提升園區(qū)服務能力。在園區(qū)服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創(chuàng)設“零距離服務、無障礙發(fā)展”的服務環(huán)境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產(chǎn)、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將**的優(yōu)勢資源與國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項目，以項目帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質(zhì)量上，要建立動態(tài)管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規(guī)劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平?jīng)銎邆€縣區(qū)而言，基礎條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大，哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協(xié)調(diào)服務力度，加快進度實施項目。

第三篇：---書記在全市招商引資工作會議上的講話

***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議，是我市200*召開的第一個經(jīng)濟工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現(xiàn)了招商引資在全市經(jīng)濟工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結成績，找準差距，明確目標，理清思路，一步不松，狠抓當前，真正做到落實責任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰(zhàn)中贏得主動，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)新的局面。

會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標責任書，保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)等7個單位還要作表態(tài)發(fā)言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三 個方面的問題。

第一個問題，肯定成績，找準差距，進一步把招商引資作為加快發(fā)展的主攻重點

過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業(yè)169家，合同外資億美元，注冊外資億美元，到帳外資億美 元，分別比上年增長61%、%、% 和%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業(yè)33 4家，注冊外地資本億元，完成外地資本投入量億元。總結去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質(zhì)量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業(yè)84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業(yè)總數(shù)的%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 倍，占總數(shù)的%；合同外資億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發(fā)區(qū)。特別是有世界500強——杜邦公司在內(nèi)的10家跨國公司前來我市投資 興業(yè)，一批投資規(guī)模大、技術含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達億美元，占全市總量的%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰(zhàn)略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規(guī)模、上檔次。

二、招商領域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。在招商的領域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術產(chǎn)業(yè)項目，積極鼓勵農(nóng)業(yè)和服務業(yè)利用外資，支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提 高全市服務業(yè)整體水平。去年1～2月份的生產(chǎn)型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓 展。尤其是生產(chǎn)計算機液晶顯示器的華達電子科技有限公司的投產(chǎn)，為全市電子行業(yè)利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21只，總投 資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元。農(nóng)業(yè)招商引資也實現(xiàn)新的突 破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達1835萬美元。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了 良好的發(fā)展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調(diào)要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業(yè)64家，比上年多了28家，合同利用臺資億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業(yè)48家，比上年多了15家，合同利用港資 億美元，比上年增長%，占到總量的%。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資億美元，比上年增長%，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。有9個鎮(zhèn)合 同外資超過XX萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項目規(guī)模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只，合 同外資億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的%和%。各鎮(zhèn)的外資項目 已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項目正在落戶鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)。

五、對內(nèi)開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數(shù)量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規(guī)模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業(yè)和上規(guī)模的民營企業(yè)在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業(yè)等都來我市投資合作，建辦了一批規(guī)模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達%。外地資本項目正在成為全市新的經(jīng)濟增長點。

這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標差距繼續(xù)拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）億美元，完成年計劃的%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，注冊外資億美元，完成年計劃的%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠遠不及，注冊外資僅為億美元。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現(xiàn)。去年三區(qū)共批辦項目45只，合同外資億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項 目，保稅區(qū)自身合同外資億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發(fā)區(qū)合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 %，但總量還是偏小。“三區(qū)”在全市利用外資中的份額只占到%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。去年有7個鎮(zhèn)的合同外資出現(xiàn)脫幅，7 個鎮(zhèn)的到帳外資出現(xiàn)脫幅，其中5個鎮(zhèn)為雙脫幅。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進有退。這種現(xiàn)象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發(fā)動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉(zhuǎn)制，放手發(fā)展個私經(jīng)濟，培育壯大了一大批民營企業(yè)。但他們對利用外資、引進技術、引進管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領導觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領導觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發(fā)展良機，辜負上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領導一定要居安思危，看到激烈的競爭態(tài)勢，看到存在的 差距不足，進一步增強加快招商引資的責任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠眼光，審時度勢，急起直追。各級領導務必要把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認識招商引資工作中的因果關系，認真對待和化解招商引資實 踐中產(chǎn)生的矛盾和困難，因勢利導，因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展。全市上下都要做到，不管東南西北風，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌。

第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認真落實招商引資工作的關鍵措施

當前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經(jīng)濟進入低利率時代，目前正處于溫和的 復蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當初預測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業(yè)的投資。就拿周邊國家 和地區(qū)來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資億美元，比上年增長60％，創(chuàng)歷史最高紀錄。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。據(jù)了解，日本大企業(yè)中有一半計劃在今后三年內(nèi)將生產(chǎn)線移往海外，其中71％的企業(yè)把轉(zhuǎn)移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區(qū)域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區(qū)。臺商企業(yè)更是看好大陸投資環(huán)境和市場，一批大公司、大集團如臺塑企業(yè)、裕隆集團、遠紡、新光紡織、臺泥集團、遠東集團、康師 傅、遠雄國際集團與嘉新水泥等企業(yè)集團，最新制定的XX年發(fā)展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領域上，跨國購并、股權轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。在制造業(yè)大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發(fā)等行業(yè)也紛紛進入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環(huán)境、政策 環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境的步伐，對外資進入的產(chǎn)業(yè)限制進一步減少。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創(chuàng)造了前所未有的有利條件。

正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區(qū)位優(yōu)勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認落后，但更要奮力趕超，盡快改變現(xiàn)狀，再振雄風，奪回利用外資和外地資本工作的主動權。為此，XX年全市招商 引資的目標任務是：實現(xiàn)注冊外資新口徑7億美元，爭取億美元，比上年增長%；到 帳外資億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標，我們必 須進一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。

招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關鍵要

主動出擊，廣找關系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的XX名臺商中秋聯(lián)誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學工業(yè)園，去年圍繞化工產(chǎn)業(yè)，進行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺資企業(yè)，引進了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達到了3080萬美元。港區(qū)鎮(zhèn)圍繞木業(yè)工業(yè)園做文章，去年批辦了沐霖森實業(yè)和凱威木業(yè)等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的倍，為 開展引資打下了扎實的基礎。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，進一步加大力度，主動出擊。要繼續(xù)到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區(qū)上門招商，設想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開 上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會，并適時在北京舉辦臨港經(jīng)濟專題招商發(fā)布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業(yè)的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協(xié)會、市臺辦和 臺商會的關系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動；在德國、法 國進行化工、紡織行業(yè)招商活動；通過日本華商會的關系，赴日本進行精細化工項目招商； 通過中韓友好協(xié)會的關系，赴韓國進行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)對接，提高招商活動的成 功率。如港區(qū)鎮(zhèn)要以木業(yè)加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮(zhèn)要以染整工業(yè)園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮(zhèn)要以韓國工業(yè)小區(qū)為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮(zhèn) 也要結合本地特色，選準主攻方向，引進外資落戶，促進產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時，要著力搞好 對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設立的招商網(wǎng)站，構筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯(lián)絡溝通，及時掌握動態(tài)，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。

去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協(xié)會主編的《中國大陸 優(yōu)良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經(jīng)濟新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內(nèi)外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續(xù)刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續(xù) 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網(wǎng)站資料整合的基礎上，選擇國際知名度較高的招 商網(wǎng)站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網(wǎng)站的知名度和點擊率；二是繼續(xù)加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發(fā)揮海外友好行業(yè)組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內(nèi)分 發(fā)，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚配套。

目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的建設還很不到位。全市主要開發(fā)區(qū)的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎設施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎 設施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。XX年，我們 一定要在載體建設上實行大拆遷，實施大投入，實現(xiàn)大變樣。要堅持“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、滾動開發(fā)、分步實施”的原則，在服從整體規(guī)劃的前提下，相對集中，突出重點，開發(fā)一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮(zhèn)建設相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，使開發(fā) 區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。要充分發(fā)揮好長江“黃金岸線”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線 的開發(fā)建設，抓緊總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發(fā)展”的原則，進一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提 高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶 十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實施以外引外，使造船成為臨港 產(chǎn)業(yè)新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽 線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際 冶金工業(yè)園，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高 聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照“小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專 業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟。特別是樂余的染整 工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可 能放到染整工業(yè)園，實施相對集中，減少重復投入?？紤]到經(jīng)濟指標和利益關系，對進區(qū)的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟指標統(tǒng)計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負責。我 們要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目協(xié)調(diào)機制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“ 大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。

近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現(xiàn)還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關部門，開展專門調(diào)查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 XX年制訂 的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā) 區(qū)加快升格為市級開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發(fā) 資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業(yè)規(guī)費等進行認真清理，規(guī)范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉(zhuǎn)變自身職能，健全親商服務機制。

親商是一種重要理念，是對經(jīng)商者服務意識的最佳體現(xiàn)。應該承認，市場經(jīng)濟也是感情經(jīng)濟，服務就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續(xù)項目打下了良好的基礎。在XX年批辦的 項目中，有相當部分是靠優(yōu)質(zhì)的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮(zhèn)，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優(yōu)環(huán)境，招商引資都實現(xiàn)了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區(qū)位和政策的競爭，更主要的是服務 和環(huán)境的較量。雖然我們在地理位置上不占優(yōu)勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣 能實現(xiàn)招商引資大的突破。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業(yè)和項目實行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務。機關各 部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務地方經(jīng)濟的結合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要 認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業(yè)對機關服務的評議活動，努力改進服務質(zhì)量，提 高服務水平。行政審批服務中心要在現(xiàn)有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應規(guī)范行政的要求，適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應廣大 投資者的要求。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設，提高招商隊伍素質(zhì)。

招商引資是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質(zhì)和層次還有待進一步提高。要繼續(xù)招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業(yè)務知識講座，選送優(yōu)秀人員進院校深造、出國培訓等辦法，使招商人員在知識層次和業(yè)務水平上不斷適應 開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發(fā)揮出應有的作用。對完成招商引資目 標任務好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應的獎懲辦法，激發(fā)招商隊伍的活力。要注重發(fā)揮社會力量參與招商，通過建立專業(yè)招商 機構、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設立境內(nèi)外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準確把握方式，及時吃透政策，在服務貿(mào)易業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現(xiàn)招商引資“開門紅”

一年之計在于春。要實現(xiàn)全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前?，F(xiàn)在新春佳節(jié)臨近，各 種活動較多，工作任務也很繁重，各級各部門特別是各級領導干部一定

要集中精力，突出工 作重點，統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現(xiàn)利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標任務的分解落實工作。簽訂目標責任書是強化各級各部門責任，促進工作開展的有效手段。市里與各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)以及有關部門簽訂的招商引資目標責 任書，明確了各自的目標任務及獎懲措施、考核辦法。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關部門要把 目標任務細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人，做到人人肩上有擔子，個 個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制，全面推進全市招 商引資工作。要實行分段目標管理，按季度確定目標任務。在每個時間段，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū) 和有關部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標任務。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務早明確，措施早落實。市有關部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務落實。

二、全面落實有關激勵政策的年終兌現(xiàn)工作。為促進招商引資工作，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關 部門都制訂了有關獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業(yè)和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標準兌現(xiàn)全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業(yè)和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認 真總結推廣其成功經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本部門利用外資和外地資本工作健康發(fā)展。對沒有完 成目標任務的單位、企業(yè)和個人，也要按政策規(guī)定采取必要的措施，確保政策的嚴肅性。通過政策激勵，進一步激發(fā)各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節(jié)日前后招商活動和項目推進工作。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)佳節(jié)，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節(jié)而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現(xiàn)象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現(xiàn)脫幅，進而就會影響全年目標任務的完成。如果我們抓住當前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節(jié)日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環(huán)環(huán)緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節(jié)契機，認真做好外資企業(yè)、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進一步密切與外商、招 商中介的感情聯(lián)絡。對節(jié)日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯(lián)誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進程。對保稅區(qū)的法國 L BC 化學碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。對在談項目，有關領導要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學的PTA項目、臺灣東展的PTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進度，力爭引進一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。

同志們，現(xiàn)在目標任務已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。只要全市上下進一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康 發(fā)展作出更大的貢獻。

第四篇：***書記在全市招商引資工作會議上的講話

同志們： 今天這個會議，是我市200*召開的第一個經(jīng)濟工作會議。這充分說明了市委、市政府對 招商引資工作的高度重視，充分體現(xiàn)了招商引資在全市經(jīng)濟工作中的重要位置。召開這個會 議，目的很清楚，就是要圍繞招商引資工作，總結成績，找準差距，明確目標，理清思路，一步不松，狠抓當前，真正做到落實責任，激勵斗志，敢于競爭，奮力趕超，促使全市利用 外資和外地資本在新一輪的競爭與挑戰(zhàn)中贏得主動，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)新的局面。會上，***市長將同各單位簽訂200*招商引資目標責任書，保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)等7個單位還要作表態(tài)發(fā)言，希望大家要狠抓落實。下面，我根據(jù)會議的安排，先講三 個方面的問題。第一個問題，肯定成績，找準差距，進一步把招商引資作為加快發(fā)展的主攻重點 過去的一年，全市上下奮力拼搏，利用外資和外地資本取得了新的突破，增長勢頭不斷攀升。全年新批三資企業(yè)169家，合同外資12.7億美元，注冊外資5.04億美元，到帳外資5.7億美 元，分別比上年增長61%、56.3%、57.4% 和58.2%，增幅均在55%以上；新批外地資本企業(yè)33 4家，注冊外地資本2.31億元，完成外地資本投入量10.55億元?？偨Y去年的招商引資工作，主要特點有以下5個方面：

一、大戶投資明顯增多，項目質(zhì)量不斷提高。去年，全市新批外商獨資企業(yè)84家，比上 年增加28家，占全市新批三資企業(yè)總數(shù)的49.7%。新批總投資超千萬美元項目36只,是上年的 2.4倍，占總數(shù)的21.3%；合同外資10.42億美元,占全市總量的82%；其中獨資項目23只，絕 大部分集中在開發(fā)區(qū)。特別是有世界500強——杜邦公司在內(nèi)的10家跨國公司前來我市投資 興業(yè)，一批投資規(guī)模大、技術含量高的項目紛紛落戶我市，去年新批總投資超2500萬美元的 項目就有16只。僅這16只超2500萬美元的項目和浦項不銹鋼、不二制油的增資項目，合同外 資就達8.5億美元，占全市總量的66.9%。實踐證明，只要我們緊緊盯住跨國大公司和戰(zhàn)略投 資者，拉得住大項目，我們的利用外資就能上規(guī)模、上檔次。

二、招商領域有所突破，一三產(chǎn)業(yè)開始起步。在招商的領域上，我們一直努力爭取高附加值、高新技術產(chǎn)業(yè)項目，積極鼓勵農(nóng)業(yè)和服務業(yè)利用外資，支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提 高全市服務業(yè)整體水平。去年1～2月份的生產(chǎn)型項目還是以紡織、服裝、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，到3月份以后則開始在機械、環(huán)保產(chǎn)品、電子產(chǎn)品上取得拓 展。尤其是生產(chǎn)計算機液晶顯示器的華達電子科技有限公司的投產(chǎn)，為全市電子行業(yè)利用外 資開了個好頭。去年，我市還建辦倉儲、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)合資合作項目21只，總投 資達4244萬美元，其中新長江物流項目合同外資達1200萬美元。農(nóng)業(yè)招商引資也實現(xiàn)新的突 破，建辦了聯(lián)峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區(qū)豐源水產(chǎn)、楊舍和美植物制品等9家外資企業(yè)，總投資達1835萬美元。雖然一、三產(chǎn)業(yè)利用外資仍是短腿，但已邁出了可喜的一步，展現(xiàn)了 良好的發(fā)展前景。

三、日韓投資勢頭強勁，港臺投資比重擴大。在招商的主攻方向上，我們一直強調(diào)要主攻臺 資，拓展日韓，加緊研究日本、韓國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從生產(chǎn)成本、市場定位到投資需求、研發(fā)能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優(yōu)勢，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韓國投資的項目有26只，比上年多了14只，合同外資3.6億美元，比上年 增長240%，占全市總量的30%；新批臺資企業(yè)64家，比上年多了28家，合同利用臺資3.3億美 元，比上年增長45%，占到總量的25%；新批港資企業(yè)48家，比上年多了15家，合同利用港資 6.8億美元，比上年增長171.5%，占到總量的53.5%。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資不斷攀升，規(guī)模檔次有所提高。去年，全市各鎮(zhèn)共新批外資項目111只，是上 年的1倍多，合同外資4.1億美元，比上年增長137.4%，消滅了利用外資空白鎮(zhèn)。有9個鎮(zhèn)合 同外資超過2000萬美元，他們是楊舍、錦豐、鳳凰、港區(qū)、晨陽、三興、樂余、妙橋、塘橋 ；有3個鎮(zhèn)到帳外資超過了1000萬美元，他們是楊舍、港區(qū)、西張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)批辦的項目規(guī)模檔 次也有新的提高，在去年新批的36只總投資超千萬美元的項目中，建辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有16只，合 同外資3.4億美元，分別占全市新批超千萬美元項目總量的44.4%和32.6%。各鎮(zhèn)的外資項目 已逐漸擺脫規(guī)模小、檔次低的格局，一些規(guī)模大、科技含量高的項目正在落戶鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)。

五、對內(nèi)開放得到加強，外地資本迅速增長。去年，全市利用外地資本項目不僅數(shù)量明顯增 長，而且檔次明顯提高。全年建辦有一定規(guī)模的外資項目168只，投資總額13億元，分別比 上年增長36.5% 和28.3%。其中超千萬元的項目有28只，投資總額7.1億元。外地上市公司、國有集體企業(yè)和上規(guī)模的民營企業(yè)在我市投資增長的勢頭較猛，新疆廣匯、上海港機、江 蘇中嘉銅業(yè)等都來我市投資合作，建辦了一批規(guī)模型、科技項目。浙江客商在我市的投資直 線上升，占全市利用外地資本的比重達24.9%。外地資本項目正在成為全市新的經(jīng)濟增長點。這些成績充分說明，只要我們思路正確，精神振作，方法得當，招商引資就一定能打開局面，取得更大績效。但是，我們也要清醒地看到，同周圍先進縣市比，全市利用外資工作還有 很大差距，存在一些問題和不足：一是外資總量排名落尾，指標差距繼續(xù)拉大。去年，昆山 批辦外資項目595只，新口徑合同外資（即注冊外資）22.5億美元，完成年計劃的312.5%，高居蘇州各縣市首位；常熟再創(chuàng)新高，注冊外資14.6億美元，完成年計劃的346.9%，榮升第 二；吳江和太倉注冊外資都在8億美元以上，均完成年計劃的200%。相比之下，我們的外資 總量和完成情況都遠遠不及，注冊外資僅為5.1億美元。二是“三區(qū)”招商勢頭不猛，龍頭 作用尚未凸現(xiàn)。去年三區(qū)共批辦項目45只，合同外資4.3億美元，僅完成年計劃的56%。其中，扣除省級開發(fā)區(qū)的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等項 目，保稅區(qū)自身合同外資2.6億美元，為年計劃的69%，脫幅31%；省級開發(fā)區(qū)合同外資9402 萬美元，為年計劃的41%，脫幅59%；沿江開發(fā)區(qū)雖完成合同外資1118萬美元，為年計劃的10 9.5%，但總量還是偏小。“三區(qū)”在全市利用外資中的份額只占到33.9%，在周邊縣市中是 最低的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資此起彼伏，發(fā)展態(tài)勢仍不平衡。去年有7個鎮(zhèn)的合同外資出現(xiàn)脫幅，7 個鎮(zhèn)的到帳外資出現(xiàn)脫幅，其中5個鎮(zhèn)為雙脫幅。從中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資不平衡性仍 舊很大，起伏不定，有進有退。這種現(xiàn)象值得我們高度重視，必須盡快尋找解決辦法，幫助 他們迎頭趕上。四是民營外資推動乏力，發(fā)動工作不夠充分。近兩年，我市通過二次轉(zhuǎn)制，放手發(fā)展個私經(jīng)濟，培育壯大了一大批民營企業(yè)。但他們對利用外資、引進技術、引進管理 和人才的意識還比較淡薄，還缺乏利用外資的積極性。五是個別領導觀念滯后，利用外資缺 乏主動。有的主要領導觀念有偏差，還沒有把利用外資工作放在首位；有的因外資項目競爭 激烈難度大，而消極應付；有的只看到辦民營企業(yè)收效快而放松外資，導致像樣的有效外資 信息都沒有。我們早就講，一個地方，基礎有好壞，條件有優(yōu)劣，但只要有信心、有眼光、有干勁、有辦法，招商引資就一定會冬去春來，花開滿園。否則就會錯失發(fā)展良機，辜負上 級信任，愧對一方百姓。我們各級領導一定要居安思危，看到激烈的競爭態(tài)勢，看到存在的 差距不足，進一步增強加快招商引資的責任感、緊迫感。特別是一些名次后移的單位，更要 顧全大局，放遠眼光，審時度勢，急起直追。各級領導務必要把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的主 攻重點，把主要精力放在招商引資上，對項目一定要親自過問，對客商一定要親自接待，對 問題一定要親自解決。要正確認識招商引資工作中的因果關系，認真對待和化解招商引資實 踐中產(chǎn)生的矛盾和困難，因勢利導，因地制宜，揚長避短，加快發(fā)展。全市上下都要做到，不管東南西北風，加快發(fā)展不放松，利用外資和外地資本的目標不能改變，信心不能動搖，斗志不能減弱，招商引資工作一定要再創(chuàng)新輝煌。第二個問題，把握機遇，奮力趕超，認真落實招商引資工作的關鍵措施 當前，利用外資和外地資本的機遇非常難得。全球經(jīng)濟進入低利率時代，目前正處于溫和的 復蘇階段，這是加快吸引外資的大好時機。特別是加入WTO以后，正如當初預測的那樣，被 譽為“世界工廠”的中國，以其巨大的市場潛力吸引了世界眾多企業(yè)的投資。就拿周邊國家 和地區(qū)來說，日本再度掀起了對華投資新浪潮，去年對華投資45.8億美元，比上年增長60％，創(chuàng)歷史最高紀錄。最近，日本企業(yè)重新調(diào)整投資布局，紛紛撤出東南亞，轉(zhuǎn)而投入中國。據(jù)了解，日本大企業(yè)中有一半計劃在今后三年內(nèi)將生產(chǎn)線移往海外，其中71％的企業(yè)把轉(zhuǎn)移 地點選在中國。再看韓國，去年對華投資突破15億美元，中國已成為其第一大投資對象國，投資區(qū)域大部分集中在以上海為龍頭的華東地區(qū)。臺商企業(yè)更是看好大陸投資環(huán)境和市場，一批大公司、大集團如臺塑企業(yè)、裕隆集團、遠紡、新光紡織、臺泥集團、遠東集團、康師 傅、遠雄國際集團與嘉新水泥等企業(yè)集團，最新制定的2003年發(fā)展計劃，投資重心都指向大 陸。還有新加坡企業(yè)到中國投資的熱情也有增無減，中國今后仍將是新加坡工商界的投資首 選。在投資方式和領域上，跨國購并、股權轉(zhuǎn)讓等逐步成為外商投資的重要形式，跨國公司 普遍加大了對中國的投資，特別是日本的集成電路、韓國的家電、歐美的通訊電子類制造企 業(yè)，加快了向中國轉(zhuǎn)移的速度。在制造業(yè)大舉“移師”中國的帶動下，金融、航空、流通、研發(fā)等行業(yè)也紛紛進入中國市場。在WTO總體框架下，我國政府加快了改善法律環(huán)境、政策 環(huán)境、行政環(huán)境和市場環(huán)境的步伐，對外資進入的產(chǎn)業(yè)限制進一步減少。此外，國內(nèi)廣東、浙江等經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，民間資本雄厚，對外投資欲望強烈，一批國有大企業(yè)和上市公司也急 于尋找新的增長空間。所有這些，都為利用外資和外地資本創(chuàng)造了前所未有的有利條件。正是在這種大背景下，各地的招商引資工作都進入了一個大干快上的階段。特別是江浙滬地 區(qū)，利用外資的競爭更趨激烈。蘇州的幾個縣市，還有周圍的無錫、常州、南通等市，個個 摩拳擦掌，躊躇滿志。同他們相比，我們的區(qū)位優(yōu)勢在逐步喪失，載體功能在相對減弱，利 用外資和外地資本的差距在逐步加大。對此，我們既要有勇氣承認落后，但更要奮力趕超，盡快改變現(xiàn)狀，再振雄風，奪回利用外資和外地資本工作的主動權。為此，2003年全市招商 引資的目標任務是：實現(xiàn)注冊外資新口徑7億美元，爭取8.5億美元，比上年增長37.5%；到 帳外資5.5億美元，爭取6億美元，增長20%；新批超千萬美元的外資項目30只，其中超億美 元項目2只。利用外地注冊資本4億元，外地資本投入工作量14億元。圍繞這一目標，我們必 須進一步理清思路，狠抓落實，突出以下六方面工作：

一、堅持主動出擊，大力開展招商活動。招商引資既沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，關鍵要主動出擊，廣找關系。我們常說，生命 在于運動，招商在于活動。去年我市的招商活動搞出了特色，到位的客戶多，效果也就比較 好。比如9月份舉辦的2000名臺商中秋聯(lián)誼會，受到了臺商廣泛好評。還有韓國招商會、香 港、深圳招商會、北京、上海的投資說明會等，都收到了很好的宣傳效果。我們的揚子江化 學工業(yè)園，去年圍繞化工產(chǎn)業(yè)，進行了一系列專題招商活動，迅速擴大了影響，提高了對外 知名度。樂余鎮(zhèn)突出紡織染整業(yè)，主攻臺資企業(yè)，引進了弘昌興業(yè)染整、大舜織染和愷鎂織 染機械等三個項目，使全鎮(zhèn)合同外資總量達到了3080萬美元。港區(qū)鎮(zhèn)圍繞木業(yè)工業(yè)園做文章，去年批辦了沐霖森實業(yè)和凱威木業(yè)等兩個項目，總投資超過了3000萬美元。通過組織和參 與各類招商活動，去年全市共獲得500萬美元以上的外資項目信息50只，是上年的1.5倍，為 開展引資打下了扎實的基礎。今年，我們還是要把招商活動作為吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外資要圍繞主攻臺資、拓展日韓和歐美的招商方向，利用外地資本要突出抓住上 海、廣東、福建、浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，進一步加大力度，主動出擊。要繼續(xù)到沿海大中城 市客商聚集地、重點國家和地區(qū)上門招商，設想3月份邀請上海50家企業(yè)到我市考察，召開 上海－張家港經(jīng)貿(mào)洽談會，并適時在北京舉辦臨港經(jīng)濟專題招商發(fā)布會；在山東青島舉辦針 對韓國投資企業(yè)的招商會；在廣東、深圳開展對臺招商活動；通過中華臺商協(xié)會、市臺辦和 臺商會的關系，分批組織赴臺灣開展電子、機械、新型建材、農(nóng)業(yè)等招商活動；在德國、法 國進行化工、紡織行業(yè)招商活動；通過日本華商會的關系，赴日本進行精細化工項目招商； 通過中韓友好協(xié)會的關系，赴韓國進行冶金、汽車配套項目招商；還要組織赴美國、澳洲舉 辦綜合性招商會。招商要注重特色，突出宣傳本地優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)對接，提高招商活動的成 功率。如港區(qū)鎮(zhèn)要以木業(yè)加工園為依托組織專題招商會；樂余鎮(zhèn)要以染整工業(yè)園為依托，組 織針對臺資的招商會；西張鎮(zhèn)要以韓國工業(yè)小區(qū)為依托，組織針對韓資的招商會；其他各鎮(zhèn) 也要結合本地特色，選準主攻方向，引進外資落戶，促進產(chǎn)業(yè)集聚。與此同時，要著力搞好 對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務，通過他們以外引外，滾動招商；要利用新設立的招商網(wǎng)站，構筑新 的項目信息平臺，加強與跨國大公司的聯(lián)絡溝通，及時掌握動態(tài)，爭取工作主動。

二、積極對外宣傳，努力擴大境外影響。去年我們積極利用海外新聞媒介和多媒體手段，突出在臺灣中華臺商協(xié)會主編的《中國大陸 優(yōu)良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總覽》、臺灣《工商時報》、韓國《經(jīng)濟新聞》、《中韓友誼畫冊》、香港 《中國日報》、《大公報》、《文匯報》等海內(nèi)外媒體上，配合招商引資活動，開展海外宣 傳工作，連續(xù)刊登招商廣告，有效提高了我市的知名度。今年要趁熱打鐵，舍得花錢，繼續(xù) 做好招商宣傳工作：一是在做好我市招商網(wǎng)站資料整合的基礎上，選擇國際知名度較高的招 商網(wǎng)站，適時建立友情鏈接，迅速提高我市網(wǎng)站的知名度和點擊率；二是繼續(xù)加強同港臺和 日韓媒體的友好合作，結合招商活動，開展配套廣告，擴大招商活動的影響力，提高廣告的 時效性；三是積極嘗試發(fā)揮海外友好行業(yè)組織的作用，將重點招商項目資料在選定范圍內(nèi)分 發(fā)，提高宣傳的針對性。

三、加快載體建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚配套。目前，我市的各類開發(fā)區(qū)，特別是鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)的建設還很不到位。全市主要開發(fā)區(qū)的道路 尚未貫通，水、電、氣等基礎設施管線也未完成，區(qū)內(nèi)依然民房林立；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)基礎 設施條件較差，基本的“七通一平”也未完成，很難對外商產(chǎn)生“誘惑力”。2003年，我們 一定要在載體建設上實行大拆遷，實施大投入，實現(xiàn)大變樣。要堅持“超前規(guī)劃、統(tǒng)一布局、滾動開發(fā)、分步實施”的原則，在服從整體規(guī)劃的前提下，相對集中，突出重點，開發(fā)一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給水、排水、供電、通訊、污水處理、綠化等基礎設施也要配套推進，并與城鎮(zhèn)建設相銜接，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動發(fā)展，使開發(fā) 區(qū)成為未來的新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)。要充分發(fā)揮好長江“黃金岸線”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線 的開發(fā)建設，抓緊總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作，提高資源利用率。要按照“差別競爭、錯位發(fā)展”的原則，進一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，放大自身特色，強化功能 優(yōu)勢。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，圍繞各自的發(fā)展規(guī)劃，形成新的比較優(yōu)勢和更強的吸引力，更好地發(fā)揮龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展提 高。沿江開發(fā)區(qū)要積極實施長江岸線的綜合利用，大力發(fā)展造船業(yè)，依托日本辶 十[HT4”〗產(chǎn)業(yè)等國外造船大企業(yè)，實施以外引外，使造船成為臨港 產(chǎn)業(yè)新的增長點。江蘇揚子江國際化學工業(yè)園要充分發(fā)揮現(xiàn)有化工企業(yè)的母體作用，積極牽 線搭橋，引進前后配套項目或相關項目，為建設一流的化工基地夯實基礎。還有揚子江國際 冶金工業(yè)園，目前正在報批過程中，預計下個月就能批下來。我們要牢牢把握這一機遇，組 建專門班子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌運作，加大爭取力度，加快建設進程。沙鋼集團也要多主動，多支持，積極配合冶金園的開發(fā)，在推進基礎設施建設的同時，突出鋼鐵主業(yè)，盡快做大做 強，加快實施與國際跨國大公司的全面合作，并引進一批相關配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高 聚集度。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)或民營小區(qū)，要按照“小園區(qū)、大集聚、小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在培育特色工業(yè)小區(qū)上下功夫，通過區(qū)域化布局、專 業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加速形成一批具有一定知名度的塊狀特色經(jīng)濟。特別是樂余的染整 工業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)具備了較好的基礎，全市各鎮(zhèn)要大力支持，對相關的染整項目信息，盡可 能放到染整工業(yè)園，實施相對集中，減少重復投入?？紤]到經(jīng)濟指標和利益關系，對進區(qū)的 項目將同樣實行編號管理，誰辦誰有，經(jīng)濟指標統(tǒng)計在建辦單位，稅收地方留成30%返還給 建辦單位，同時項目所需的基礎設施建設，如水、電、氣、路、綠化等都由樂余鎮(zhèn)負責。我 們要樹立全局觀念，加強協(xié)作配合，突破行政區(qū)域障礙，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目協(xié)調(diào)機制的作用，做好各部門、各鎮(zhèn)與各類園區(qū)之間招商資源的共享共用，建立“大開發(fā)區(qū)”格局，形成“ 大招商”態(tài)勢，真正形成對外招商的整體合力。

四、完善激勵政策，激發(fā)招商引資活力。近年來，我市出臺了一系列鼓勵招商引資的激勵政策，起到了較好的促進作用，但還有不盡 完善的地方。一些單位反映，目前利用外資激勵政策兌現(xiàn)還不到位，財政扶持難配套，特別 是隨著建設和投資的快速推進，土地成本居高不下，土地價格不斷壓低，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)普遍 感到資金壓力越來越大，一些意向項目往往因為土地問題而中途擱淺。為此，今年我們將組 織有關部門，開展專門調(diào)查，進一步修改完善招商引資的激勵政策：一是修訂 2002年制訂 的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，做好推動和配套服務工作，幫助更多有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā) 區(qū)加快升格為市級開發(fā)區(qū)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資不斷升溫；二是進一步完善招商引資鼓勵政策，提高優(yōu)惠待遇，降低招商門檻，擴大受益面；三是進一步從財政渠道落實引資載體的開發(fā) 資金，盡快形成幾塊規(guī)模較大的熟地，增強對外商投資者的吸引力；四是進一步清理收費項 目，由行政審批中心牽頭，會同各有關單位，對外資企業(yè)反映較多的審批、征地、建筑費用，以及配套設施費、企業(yè)規(guī)費等進行認真清理，規(guī)范收費標準，整理匯編成冊，盡快對外公 布。

五、轉(zhuǎn)變自身職能，健全親商服務機制。親商是一種重要理念，是對經(jīng)商者服務意識的最佳體現(xiàn)。應該承認，市場經(jīng)濟也是感情經(jīng)濟，服務就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，我們在建立親商機制、轉(zhuǎn)變政府職能方面做了 許多有益的工作。特別是對一批外資大項目，許多單位和部門都提前介入，主動服務，積極 出謀劃策，真心實意讓外商滿意，從而為引進后續(xù)項目打下了良好的基礎。在2002年批辦的 項目中，有相當部分是靠優(yōu)質(zhì)的服務打動了外商的。如沙鋼集團，通過與浦項公司的成功合 作，促使不銹鋼項目增資 1.3 億美元，目前10 億美元的涂層板項目也正在進一步落實之中。沿江開發(fā)區(qū)為了爭取投資超億美元的臺灣新泰伸薄銅片項目，四處奔走為臺商解決生產(chǎn)原 料，從而使張家港成為該項目的投資首選。還有一批原來利用外資基礎比較差的地方，如樂 余、晨陽、塘橋等鎮(zhèn)，由于領導高度重視，黨政一把手親自抓，負主責，重服務，優(yōu)環(huán)境，招商引資都實現(xiàn)了新突破。這說明，招商引資不僅僅是區(qū)位和政策的競爭，更主要的是服務 和環(huán)境的較量。雖然我們在地理位置上不占優(yōu)勢，但只要我們在服務軟件上狠下功夫，同樣 能實現(xiàn)招商引資大的突破。因此，不論是各鎮(zhèn)還是各部門，都要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，樹 立強烈的“親商、安商、富商”意識，對企業(yè)和項目實行全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務。機關各 部門要創(chuàng)造性地開展工作，研究制定服務和促進招商引資的具體措施和辦法，主動深入基層，深入一線，積極尋找執(zhí)行政策規(guī)定與服務地方經(jīng)濟的結合點，在依法行政中優(yōu)化環(huán)境。要 認真履行公開服務承諾，深入開展外資企業(yè)對機關服務的評議活動，努力改進服務質(zhì)量，提 高服務水平。行政審批服務中心要在現(xiàn)有基礎上，按照精簡、透明、高效的要求，進一步深 化改革，減少審批，提高效率，努力適應規(guī)范行政的要求，適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，適應廣大 投資者的要求。外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮好外商投資服務中心和外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，按 照“兩塊牌子，一個窗口”的運作方法，切實把中心建設成全市的精品工程、投資者滿意的 中心。

六、加強人才建設，提高招商隊伍素質(zhì)。招商引資是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。近年來，我市在配強招商力量方面下了 不少功夫，但招商隊伍素質(zhì)和層次還有待進一步提高。要繼續(xù)招賢納才，努力造就一支既懂 外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍；通過定期舉辦招商業(yè)務知識講座，選送優(yōu)秀人員進院校深造、出國培訓等辦法，使招商人員在知識層次和業(yè)務水平上不斷適應 開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加強對招商人員的激勵，做到在資金上保障，政策上扶持，生活 上關心，讓他們真正走出去，廣交朋友，廣捕信息，發(fā)揮出應有的作用。對完成招商引資目 標任務好的單位和個人，這次市里都明確了具體的獎勵措施。各地也要根椐實際，制訂完善 相應的獎懲辦法，激發(fā)招商隊伍的活力。要注重發(fā)揮社會力量參與招商，通過建立專業(yè)招商 機構、聘請招商顧問、選好境內(nèi)外招商代理、設立境內(nèi)外招商點等社會化、多元化招商方式，延伸我市招商引資觸角。要加強招商部門之間的溝通和交流，加強對國際資本流向的研究 和分析，準確把握方式，及時吃透政策，在服務貿(mào)易業(yè)、農(nóng)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)等方面大膽探 索利用外資和外地資本新途徑，使全市招商引資在新的領域、新的層面上求得新的突破。第三個問題，從頭抓緊，一著不讓，努力實現(xiàn)招商引資“開門紅” 一年之計在于春。要實現(xiàn)全年目標，關鍵是要從頭做起，狠抓當前?，F(xiàn)在新春佳節(jié)臨近，各 種活動較多，工作任務也很繁重，各級各部門特別是各級領導干部一定要集中精力，突出工 作重點，統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地抓好招商引資工作，努力實現(xiàn)利用外資和外地資本工作“開 門紅”。

一、切實搞好招商引資目標任務的分解落實工作。簽訂目標責任書是強化各級各部門責任，促進工作開展的有效手段。市里與各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)以及有關部門簽訂的招商引資目標責 任書，明確了各自的目標任務及獎懲措施、考核辦法。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關部門要把 目標任務細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人，做到人人肩上有擔子，個 個手頭有任務。通過一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任制，全面推進全市招 商引資工作。要實行分段目標管理，按季度確定目標任務。在每個時間段，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū) 和有關部門要制訂計劃，排出重點，確保按時序完成和超額完成階段目標任務。特別是今年 一季度的招商引資工作，要做到任務早明確，措施早落實。市有關部門要加大檢查督辦力度，定期通報，確保任務落實。

二、全面落實有關激勵政策的年終兌現(xiàn)工作。為促進招商引資工作，各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)和有關 部門都制訂了有關獎懲措施。我們要講信譽、重承諾，以誠招商，以信留商，把激勵政策落 到實處，以取信于民，取信于投資者，取信于引資者。對于去年付出艱辛勞動，取得成績的 單位、企業(yè)和個人，只要符合出臺的政策文件，都要按時、按標準兌現(xiàn)全部的獎勵政策。特 別是對一些招商引資工作實績明顯的單位、企業(yè)和個人，要公開予以表彰獎勵，同時，要認 真總結推廣其成功經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本部門利用外資和外地資本工作健康發(fā)展。對沒有完 成目標任務的單位、企業(yè)和個人，也要按政策規(guī)定采取必要的措施，確保政策的嚴肅性。通過政策激勵，進一步激發(fā)各層各級的工作熱情，把大家的興奮點和注意力，把全社會的 才智和力量聚集到招商引資工作上來，形成人人開動腦筋引資，個個奮勇爭先招商的濃烈氛 圍。

三、抓緊節(jié)日前后招商活動和項目推進工作。春節(jié)是我國的傳統(tǒng)佳節(jié)，假期比較長，但招商 引資工作不能因過節(jié)而放松。如果我們有歇口氣的思想，有自我減壓現(xiàn)象，今年一季度利用 外資和外地資本就可能出現(xiàn)脫幅，進而就會影響全年目標任務的完成。如果我們抓住當前有 利時機搶招商，就有可能獲得比他人更多的信息，贏得比他人更多的機會。因此，我們一定 要確立強烈的責任感和緊迫感，下決心打好招商引資工作的翻身仗，做到節(jié)日期間招商引資 班子不散，隊伍不亂，工作力度不減，一步不松、環(huán)環(huán)緊扣抓好招商引資工作。要利用新春 佳節(jié)契機，認真做好外資企業(yè)、外商和招商中介的走訪、拜訪工作，進一步密切與外商、招 商中介的感情聯(lián)絡。對節(jié)日期間離開張家港的要主動幫助安排行程，對不離開張家港的要妥 善安排好他們的生活，組織好各種形式的聯(lián)誼活動，營造賓至如歸的氛圍。通過我們無微不 至的服務，不斷增強與外商、招商中介的親和力。要加快項目建辦進程。對保稅區(qū)的法國 L BC 化學碼頭、西張韓國的國一造紙等一批千萬美元以上的項目，要實施全方位、全過程跟 蹤，隨時協(xié)調(diào)解決可能出現(xiàn)的問題。對在談項目，有關領導要親自盯緊跟牢，特別是像日本 三井化學的pTA項目、臺灣東展的pTA項目、臺灣新泰伸的精密銅帶、大日本油墨的油墨系列 項目等一批可望在上半年批辦的項目，要加快工作進度，力爭引進一個，成功一個，見效一 個。要精心安排外出招商活動，特別是赴臺招商活動，要確保按期出訪。同志們，現(xiàn)在目標任務已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。只要全市上下進一步堅定信心，搶抓機 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引資的各項任務，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康 發(fā)展作出更大的貢獻。

第五篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議上的講話

在全縣工業(yè)經(jīng)濟暨招商引資工作會議上的講話

胡 銀 波（2009年3月23日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十四屆五次全體（擴大）會議的安排意見，表彰獎勵2008全縣工業(yè)戰(zhàn)線和招商引資工作先進集體和先進個人，全面部署今年全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作任務，進而組織動員全縣各級領導、各個部門、廣大干部認清形勢，明確任務，搶抓機遇，共克時艱，銳意進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)我縣抓企業(yè)搞招商上項目的新局面，全力推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展。

過去的一年，全縣各級組織和廣大干部在縣委、縣政府的正確領導下，拼搏進取，奮勇爭先，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，取得了全市排名靠前的工作業(yè)績。成績的取得，得益于縣委、縣政府的科學決策、正確領導，得益于各個單位、廣大干部的履職盡責、真抓實干，得益于各個企業(yè)、社會各界的鼎力支持、密切合作。在此，我代表縣委、縣政府，向獲得表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向你們以及其他為依安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作做出突出貢獻的單位和個人致以衷心的感謝！

為抓好今年的工業(yè)和招商引資工作，剛才，百軍、繼全兩位副縣長分別宣讀了2009全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施意見和招商引資工作方案，并配發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟工作考核細則、2009年-2011年全縣新型工 1

業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和招商引資優(yōu)惠政策，并與各承標單位簽訂了工作責任狀。對兩位副縣長所做的工作安排，我完全同意，希望各個單位、廣大干部深入學習、認真領會、全力抓好落實。下面，就抓好今年全縣工業(yè)和招商引資工作，我再講三點意見。

一、全面認清形勢，切實增強抓企業(yè)搞招商上項目的責任感和緊迫感

對形勢的準確把握，是我們做好工作的根本前提。工業(yè)是我縣的經(jīng)濟主體，離開工業(yè)的強有力支撐和拉動，一切發(fā)展目標都無法實現(xiàn)。目前，我們無論是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟還是推動招商引資工作，都面臨著嚴重的“內(nèi)憂外患”，這要求我們必須認清形勢，提高認識，始終站在政治的高度、全局的角度、發(fā)展的遠度，以高度的責任感和緊迫感，堅定信心，痛下決心，樹立恒心，全力以赴抓企業(yè)搞招商上項目。

一是金融危機影響的加深，要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大力度。當前，國際金融危機愈演愈烈，波及范圍更廣，影響更深。但對于我們這樣的縣份來說，金融危機是一把雙刃劍，既有其不利的一面，也有其有利的一方面，如何化不利為有利、化危機為機遇，全看我們?nèi)绾稳獙?。就不利的一面看，金融危機使現(xiàn)有企業(yè)生存、發(fā)展、擴張面臨重重挑戰(zhàn)，使我們招商引資的難度不斷加大，就業(yè)問題更加突出，經(jīng)濟增長、群眾增收面對不小的壓力；就有利的一面看，金融危機使投資走向、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生重大調(diào)整，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整工業(yè)結構、實現(xiàn)低成本擴張抓企業(yè)上項目帶來良好機遇。所以，無論是消除金融危機對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作帶來的不利影響，還是有效利用金融危機為我們抓企業(yè)搞招商上項目提供的良好機遇，實現(xiàn)保增長、調(diào)結構、解民憂、維穩(wěn)定的目標，都要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大工作力度，既要保證現(xiàn)有企 2

業(yè)健康運行、項目順利建設，更要壯大企業(yè)群體、擴張企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)層次、打造產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)實力，增加經(jīng)濟收入。

二是我縣經(jīng)濟的總體架構，要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大力度。無工難富，無企難興。工業(yè)作為我縣的經(jīng)濟主體、主導產(chǎn)業(yè)，是財政稅收的源泉，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要依托，不得不抓、不能不抓。而我縣現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，是以加工農(nóng)副產(chǎn)品的食品工業(yè)為主，企業(yè)獨立，產(chǎn)品單一，沒有形成規(guī)模化、集約化、集群化發(fā)展態(tài)勢，一旦農(nóng)業(yè)遭受天災、減產(chǎn)減收，企業(yè)生存就難以為繼，財政增收就無以保證，其他各業(yè)也將受困于此。面對這種經(jīng)濟架構，我們要加大抓企業(yè)搞招商上項目的工作力度，逐步擺脫資源依賴的思想，做到依托資源而不依賴資源，積極尋求非資源招商的新突破，著力引進建設一批企業(yè)間既可獨立立市、產(chǎn)業(yè)間又能相互銜接的好企業(yè)大項目，引進建設一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、牽動能力強、納稅額度高、吸納就業(yè)能力強、“兩頭在外”的好企業(yè)大項目，既要保證現(xiàn)有企業(yè)健康運行，更要以新上企業(yè)和項目提升我縣工業(yè)經(jīng)濟實力、調(diào)優(yōu)我縣經(jīng)濟結構，以此來促進經(jīng)濟效益快速增長、財政持續(xù)穩(wěn)定增收，并帶動社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是富民強縣的發(fā)展目標，要求我們必須在抓企業(yè)搞招商上項目上加大力度。工業(yè)企業(yè)是吸納就業(yè)、帶民致富的重要載體，是促進財政增收、經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。當前，隨著國際金融危機影響的不斷加劇和我縣土地規(guī)模經(jīng)營的快速推進，城鄉(xiāng)剩余勞動力越來越多，促進就業(yè)、促民增收已成為擺在我們面前的一大難題。民富則縣強。如果只依靠當前的農(nóng)耕模式、現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)、外部越來越小的就業(yè)空間，不僅無法解決群眾就業(yè)、增收難題，就連財政增收、經(jīng)濟增長也無以保證，富民強縣的目標也根本無法實現(xiàn)。因此，我們要對這種形 3

勢有準確的把握，把工業(yè)作為富民強縣的第一選擇，把抓企業(yè)搞招商上項目作為促進工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的重要途徑，切實加大工作力度，全力尋求新的突破，既要做大做強現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動基地建設促農(nóng)增收，又要通過新上企業(yè)和項目讓群眾充分就業(yè)，更要以工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大增加財政收入、促進經(jīng)濟發(fā)展，加快富民強縣進程。

二、把握工作重點，努力推進抓企業(yè)搞招商上項目實現(xiàn)新突破 我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關鍵靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展關鍵靠項目。應對危機“保增長”，核心是要抓企業(yè)、搞招商、上項目，重點是要建大企業(yè)、上好項目、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。我們要抓住決定企業(yè)發(fā)展和項目建設成敗的關鍵環(huán)節(jié)，細化工作措施，全力以赴抓企業(yè)搞招商上項目，推動工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展。

（一）在做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫。實施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是當前我縣推動工農(nóng)一體發(fā)展的最佳路徑和最好選擇。我們要堅持打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強縣的發(fā)展定位不動搖，大力發(fā)展糖薯乳豆鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴張、集群化發(fā)展、高效益經(jīng)營，加快興工富農(nóng)強縣進程。一要壯大龍頭企業(yè)。重點要針對金融危機對企業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，加速推進博天糖業(yè)百萬噸技改項目建設，在確保年內(nèi)達到日加工甜菜7500噸產(chǎn)能、建成全國最大的甜菜制糖企業(yè)的同時，積極推進ABF公司萬噸酵母生產(chǎn)、動物飼料加工、種子處理等項目開工建設并盡快投產(chǎn)，以糖產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營、集群發(fā)展規(guī)避金融危機帶來的影響，實現(xiàn)健康發(fā)展；扎實推進奈倫公司變性淀粉生產(chǎn)、馬鈴薯汁水提取植物蛋白、馬鈴薯渣生產(chǎn)動物飼料等項目的研發(fā)和建設，力爭早日投產(chǎn)達效，以產(chǎn)品多元化、附加值擴大化來提高企業(yè)市場競爭實力、增加經(jīng)濟效益；抓住全國乃至世界范圍內(nèi)奶業(yè)重組的機遇，積極推進 4

搖籃乳業(yè)二期工程建設，必保如期建成投產(chǎn)，通過壯大企業(yè)規(guī)模、擴大加工總量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌信譽，搶占市場份額，增加銷售總量，提高經(jīng)濟效益；在全力抓好黃淮公司后續(xù)工程建設的同時，努力尋求戰(zhàn)略合作伙伴，使企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)大做強、盡快建成投產(chǎn)；繼續(xù)推進天鵝公司熟食、羽絨、飼料加工等新生產(chǎn)線建設，使年加工鵝鴨能力由100萬只提高到1000萬只，年加工飼料達到10萬噸，切實增強對經(jīng)濟的支撐、拉動能力和對基地的帶動、反哺能力。二要建好產(chǎn)業(yè)基地。原料對幾大龍頭企業(yè)的重要性不言而喻。我們要以市場化手段為主、行政性措施為輔，以規(guī)模化種養(yǎng)、集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)為重點，切實抓好產(chǎn)業(yè)基地建設，保證龍頭企業(yè)有較為充足的原料供應。博天糖業(yè)要堅持以往好的做法，通過給予扶持、提供服務、適當讓利、收入分成來發(fā)展大戶和租賃土地自我經(jīng)營來建好原料基地；奈倫公司要擺脫行政依賴，采取企業(yè)自主發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)村、種植大戶和與薯農(nóng)訂立供需合約等措施抓好基地建設；搖籃乳業(yè)要通過協(xié)調(diào)貸款、建設奶站、技術服務、隨行就市調(diào)整奶價等措施，鼓勵扶持農(nóng)民發(fā)展奶牛生產(chǎn)；天鵝公司要以建好四大孵化養(yǎng)殖場為核心，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖。三要理順農(nóng)企關系。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和微觀指導職能，引導農(nóng)企平等相待、誠信合作、遵章守諾、依法經(jīng)營；組建并發(fā)揮各業(yè)協(xié)會的作用，架起農(nóng)企互通的橋梁，解決好農(nóng)企的利益糾葛，實現(xiàn)農(nóng)企風險共擔、利益均沾、互惠雙贏。

（二）在發(fā)展新型工業(yè)上下功夫。在金融危機中，各地中小企業(yè)紛紛關停、倒閉、破產(chǎn)，究其原因是企業(yè)科技含量低、生產(chǎn)成本大、比較效益差、市場競爭力弱，無法抵御金融危機帶來的沖擊。我縣的博天糖業(yè)、奈倫公司等企業(yè)也存在同樣的問題，生產(chǎn)經(jīng)營已受到嚴重影響，目前產(chǎn)品價格低靡，嚴重滯銷，甚至是有價無市，導致企業(yè)產(chǎn) 5

品變現(xiàn)困難、周轉(zhuǎn)資金缺乏，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。以博天糖業(yè)為例，市場糖價由原來最高時的每噸5000多元降到現(xiàn)在的每噸3500元以下，企業(yè)生產(chǎn)一噸糖至少凈賠600元。因此，我們要積極引導縣內(nèi)重點企業(yè)在加強自我經(jīng)營管理的同時，走好新型工業(yè)化道路，圍繞市場需求，加強自主研發(fā)、科技創(chuàng)新和技術改造，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品，創(chuàng)建名優(yōu)名牌，增加科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。當前，我們要加快推進博天糖業(yè)、奈倫公司、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等幾個重點企業(yè)在建、待建項目建設，力爭以新項目的建成投產(chǎn)，增強企業(yè)抗風險能力、增加企業(yè)經(jīng)濟效益、提高對財政的貢獻率。同時，要積極推進博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、天鵝公司污水處理和奈倫公司汁水還田等節(jié)能減排環(huán)保工程建設，在增加企業(yè)效益的同時保護好生態(tài)環(huán)境。

（三）在推進項目建設上下功夫。無論是博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等幾大重點龍頭企業(yè)的續(xù)建項目，還是依民煙花、寶明糠醛等新建項目，都是我縣經(jīng)濟新的增長點，我們不能不抓、不能弱抓，而是要緊抓不放、狠抓推進，力爭使這些項目早日建成投產(chǎn)達效。每個縣領導和職能部門，都要按照“一個項目、一個牽頭縣領導、一個班子、一套人馬、一項機制、一抓到底”的大項目建設推進機制的要求，認真落實好包企、包項目工作責任制，本著“項目建設需要什么服務就提供什么服務、需要解決什么問題就解決什么問題、需要克服什么困難就克服什么困難”的原則，積極為項目建設提供必要的扶持服務，真正做到“領導盯著項目看、部門圍著項目轉(zhuǎn)、干部跟著項目干”和“項目引進一條龍服務，項目建設全方位服務，項目建成經(jīng)常性服務”，力保每個項目都按建設工期如期建成投產(chǎn)。

（四）在招商引進項目上下功夫。招商引資是我們應對危機保增 6

長、推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的第一實招和硬措施。面對當前招商引資的不利形勢，我們要保持招商引資的信念不移、信心不減、行動不緩、力度不降，瞄準戰(zhàn)略投資者，全力以赴搞招商，努力推動招商引資實現(xiàn)新突破。一要理順關系搞招商。要處理好“取與予”的關系，樹立“吃虧就是解放思想、讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的招商理念，堅持先予后取、多予少取，充分考慮投資者的心理和利益，輕當前重長遠，舍小利求大利，放利引進企業(yè)，放手發(fā)展企業(yè)，促進企業(yè)引進建設并發(fā)展壯大。要處理好“大與小”的關系，既要把能牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目作為重頭戲來唱，又要針對投入少、效益好的小項目適應性強、更易引進的特點，抓好小項目建設，逐步把小的做大、把大的做強。要處理好“硬與軟”的關系，既要引進資金、項目這一硬頭貨，又要引進人才、技術、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗等軟黃金，增強發(fā)展后勁和實力。要處理好“近與遠”的關系，既要抓好“吹糠見米”、立竿見影的近效項目建設，又要引進建設發(fā)展?jié)摿薮蟆⒑B(yǎng)稅源的長久高效項目，努力培植稅源、積蓄發(fā)展?jié)摿Α６鞔_目標搞招商。就是要按照縣委全會的部署，依托項目庫，把戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，把引進建設工業(yè)企業(yè)和項目作為重點，尋求一對一合作，重點圍繞糖署乳豆鵝等重點產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，圍繞博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、奈倫公司、黃淮公司、天鵝公司等現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張，圍繞高嶺土、石英砂、農(nóng)副產(chǎn)品及其他資源的深度開發(fā)利用，圍繞非資源領域的發(fā)展，進行有選擇性的招商，著力引進、生成、培育一批大企業(yè)好項目。三要抓住當前搞招商。經(jīng)過去年的運作，我們成功簽訂了一些協(xié)議性、意向性項目。當前，我們要把這些項目作為主攻重點，跟蹤推進，盡快使其落地生根。重點是要采取主要縣領導直接參與、主管縣領導具體負責、招商部門積極聯(lián)系、相關部門密切配合的辦法，一個一個項 7

目地去對接，加速推進中廣核風力發(fā)電、上海杰隆公司油豆角氣調(diào)保鮮、江蘇雨潤集團肉雞加工、哈爾濱雙鵬公司建設購物廣場及賓館、哈爾濱福思特公司紙箱制造、北京日月星辰餐飲公司與依安釀酒公司合作及開發(fā)雙陽河生態(tài)旅游等項目的協(xié)商洽談，力爭使這些項目早日落戶依安并開工建設。同時，要優(yōu)選招商方式，以最小的招商成本獲取最大的招商成效。

（五）在發(fā)展民營經(jīng)濟上下功夫?？h域經(jīng)濟就是民營經(jīng)濟。我們要按照市委“四個換位”的部署，從加速推進換位進程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、拓寬就業(yè)增收渠道、促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展出發(fā)，把握好這一發(fā)展取向，堅持放手、放膽、放開、放活原則，全面落實好各項鼓勵扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策意見，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，積極引導縣鄉(xiāng)干部職工、廣大人民群眾、社會各界人士創(chuàng)辦領辦民營企業(yè)，或投身于扶持服務民營經(jīng)濟發(fā)展中來，既要扶持現(xiàn)有的博天糖業(yè)、奈倫公司、搖籃乳業(yè)、天鵝公司、依安釀酒、佳興塑編、三利公司、鵬程公司等民營企業(yè)做大做強，又要新上一批資本密集型、勞動密集型、技術密集型、納稅能力強、發(fā)展前景好的民營企業(yè)，促進民營企業(yè)群體不斷壯大、規(guī)模不斷擴張、層次不斷提升、實力不斷增強、效益不斷增長，切實把民營經(jīng)濟培育成縣域經(jīng)濟的主流經(jīng)濟、主體經(jīng)濟。

（六）在爭取政策扶持上下功夫。無論是國家增加投資、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略措施還是鼓勵扶持糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的政策意見，無論是省提出的千億斤糧食產(chǎn)能工程還是千萬噸奶、五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程，以及其他一些保增長、調(diào)結構、保民生的舉措，政策含金量十足，是我們爭取政策性資金支持、推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的大好機遇。我們一定要增強機遇意識、搶抓本領、爭取能力，全面研究透、把握準投資走向和扶持重點，與縣情實際找準對接點，科學選立項目，8

及時申報項目，加強對上聯(lián)系溝通，全力爭取政策資金和項目支持，重點是要圍繞縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大、項目的推進建設、新上項目的審批立項等，爭取建設資金、發(fā)展用地、財政稅收等方面的政策性扶持，保證企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進建設，早日成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的新的增長點。

（七）在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。環(huán)境既是我縣的對外名片，又是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托，環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著我縣對外形象的好壞和經(jīng)濟發(fā)展的快慢。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重點工作，全力抓好，不斷增強環(huán)境的吸引力和承載力。一方面，要把硬環(huán)境建得更優(yōu)。重點是要本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高效益經(jīng)營的原則，全力抓好城鎮(zhèn)供水、供電、供熱、供氣的“四供”工程，抓好城鎮(zhèn)污水治理、垃圾治理、占道經(jīng)營治理、違章建筑治理的“四治”工程，抓好棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、城鄉(xiāng)道路改造、公共廁所改造的“四改”工程，配套推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化的“四化”工程，努力改變城鄉(xiāng)臟亂差的現(xiàn)狀。同時，充分利用陶瓷工業(yè)園區(qū)納入哈大齊工業(yè)走廊整體建設規(guī)劃的有利條件和省財源建設重點推進項目的有利契機，抓住園區(qū)建設投資商和陶瓷生產(chǎn)企業(yè)兩條主線，在多元化投資、市場化運作啟動建設上尋求突破，爭取早日把園區(qū)建設成項目生成的孵化器、經(jīng)濟發(fā)展的制高地。另一方面，要把軟環(huán)境建得更好。重點是要運用宣傳發(fā)動、標本兼治、獎懲并舉的綜合性措施，在優(yōu)化政策環(huán)境、金融環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境上下功夫，做到環(huán)境建設“一切為了投資者、為了一切投資者、為了投資者一切”，在全縣上下營造出“人人重視企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人關注企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人支持企業(yè)發(fā)展和招商引資、人人服務企業(yè)發(fā)展和招商引資”的濃厚氛圍，形成全黨抓企業(yè)、全民促招 9

商的工作格局。

三、強化組織領導，全力保障抓企業(yè)搞招商上項目工作順利推進 抓企業(yè)搞招商上項目，是一項艱巨的工作任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。為此，我們一定要加強領導聚合力，強化責任抓落實，嚴格獎懲快推進，確保抓企業(yè)搞招商上項目工作收到實效。

一是領導責任要落實到位。抓企業(yè)搞招商上項目是我們的共同責任，尤其是我們每位縣領導和各部門黨政一把手、主管領導不可推卸、必須抓好的責任。能不能抓好企業(yè)上好項目，不僅關系到我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，更檢驗著我們干部的素質(zhì)和能力。全縣各級組織和廣大領導干部都要從依安發(fā)展大局出發(fā)，切實把抓企業(yè)搞招商上項目工作高度重視起來、納入主要日程、作為重要職責，加強組織領導，細化工作措施，全力以赴抓好，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、工作任務必保完成?？h級領導要以身作則，身體力行，親臨一線，當好表率，在認真完成好自身所承擔的抓企業(yè)搞招商上項目的工作任務的同時，帶動更多的干部群眾投身到抓企業(yè)搞招商上項目工作中來，不斷擴大工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導要牢固樹立“抓項目是本職，抓不好項目是不稱職，不抓項目是失職”的理念，主動抓項目跑招商為企業(yè)，力爭通過我們的不懈努力，使更多的好項目在依安開花結果，使更多的戰(zhàn)略投資者在依安投資興業(yè)，使更多的企業(yè)在依安發(fā)展壯大。

二是任務目標要分解到位。工作都抓都不抓，勢必影響落實的效果，只有具體落實到人，才能保證工作的成效。對今年的抓企業(yè)搞招商上項目工作，我們制定了總的任務和目標，并分解到各位縣領導、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個部門，但要把工作抓實靠牢，還需要把工作任務目標進行細化分解，具體要落實到人頭，形成人人肩上扛指標、人人全力 10

抓落實的工作格局。具體來講，我們要按照定領導、定人員、定任務、定時限、定責任的要求，健全目標責任體系，層層分解任務目標，逐級落實工作責任，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層落實、級級抓好的責任體系和工作格局，保證抓企業(yè)搞招商上項目工作順利開展、富有成效。

三是工作合力要凝聚到位。抓企業(yè)搞招商上項目涉及全縣各個層面、各個領域，各個領導、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門要切實增強大局意識和責任意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作，共同把這項工作抓好?？h推動工業(yè)經(jīng)濟工作領導小組要發(fā)揮好組織領導、檢查督辦、綜合協(xié)調(diào)作用，通過召開會議等形式，及時分析、部署、督促和檢查抓企業(yè)搞招商上項目工作，確保工作得到快速推進、高效落實；經(jīng)貿(mào)、招商、發(fā)改、園區(qū)等主要職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各部門，既要不折不扣地完成好自身所承擔的抓企業(yè)搞招商上項目的工作指標，又要密切配合、全力以赴地為推進企業(yè)發(fā)展和項目建設服好務，形成全民參與、多方聯(lián)動、共同抓好的工作格局，保證企業(yè)健康發(fā)展、項目順利推進建設。

四是考評獎懲要兌現(xiàn)到位。賞罰分明是最有力的激勵，是最有效的落實。我們要堅持透過企業(yè)發(fā)展和項目建設看干部、評價企業(yè)發(fā)展和項目建設用干部、抓不好企業(yè)發(fā)展和項目建設換干部的用人導向，激勵廣大干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)；要打破身份、學歷、資歷、年齡的限制，切實把抓企業(yè)搞招商上項目實績作為干部獎懲升降的重要依據(jù)，做到發(fā)展靠實力說話、升遷靠業(yè)績說話；要認真落實好各項考評獎懲機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對招商引資、服務企業(yè)任務完成好的干部給予重獎并推薦提拔重用，對未完成任務的不評模、不評優(yōu)、不予提拔，通過重獎嚴懲，使各級干部端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，求真務實，干 11

事創(chuàng)業(yè)，推動抓企業(yè)搞招商上項目工作實現(xiàn)新突破。

同志們，抓企業(yè)搞招商上項目工作，關系我縣的全面振興，關系全縣人民的根本福祉，影響深遠、意義重大。讓我們以本次會議為契機，進一步解放思想、振奮精神、凝聚合力、真抓實干，全力以赴做好抓企業(yè)搞招商上項目工作，為推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展、加快建設全省經(jīng)濟強縣進程做出更大的貢獻。

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