第一篇：修水縣統(tǒng)計局關(guān)于全縣加快經(jīng)濟發(fā)展暨強攻項目建設大會貫徹落實情況的匯報

統(tǒng)計局關(guān)于全縣加快經(jīng)濟發(fā)展

暨強攻項目建設大會貫徹落實情況的匯報

8月13日，我局召開了全局干部職工大會，認真?zhèn)鬟_和學習了全縣加快經(jīng)濟發(fā)展暨強攻項目建設大會會議精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

第一、認真學習會上縣委、縣政府所下發(fā)的有關(guān)文件，重點傳達學習了縣委黃書記和王縣長的講話精神，要求全局干部職工提高認識、統(tǒng)一思想。

第二、認真部署下階段的各項工作：一是盯緊年初目標，全力做好統(tǒng)計服務工作，求真務實完成各項主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計任務；二是認真嚴格做好省、市考評體系要求的各項工作； 三是全力做好第六次全國人口普查工作。

第三、抓好招商引資工作，推進重點項目建設。我局進一步明確了今后招商引資、項目建設的主要措施是：圍繞一條主線，堅持兩個不變，強化三個基礎(chǔ)，抓住四個關(guān)鍵來具體開展工作。㈠圍繞一條主線

一條主線就是招商引資這條主線。這又要求全局樹立一個意識，營造一個局面，堅持四個面向。

首先，全局上下要樹立“戰(zhàn)場練良駒，項目論英雄”的意識，以項目樹形象，以項目增實力，以項目揚成績，以勇爭一流的膽氣，敢為人先的志氣，奮發(fā)有為的帥氣，破解發(fā)展中的難題，努

1力實現(xiàn)招商引資和項目建設的更大突破；

其次，要立足本職，提高辦事效率、提高服務質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，進一步營造出“你投資我服務，你發(fā)財我發(fā)展”的互利雙贏局面；

最后，要想方設法，集思廣益，不斷創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，全面提高招商引資質(zhì)量與水平，堅持走出去與請進來相結(jié)合，堅持“四個面向”，明確招商領(lǐng)域和對象，全力開創(chuàng)我局招商引資工作新局面：

1、堅持面向重點產(chǎn)業(yè)招商。突出我縣優(yōu)勢資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻礦業(yè)經(jīng)濟，壯大特色產(chǎn)業(yè)，搞好項目開發(fā)，在包裝、發(fā)布項目上謀求新突破，不斷完善充實項目庫，增強招商針對性。

2、堅持面向重點區(qū)域招商。以投資強度大、發(fā)展后勁足的項目為重點，瞄準長三角、珠三角、京津唐等發(fā)達地區(qū)和周邊省市的大集團公司，力爭在重大項目引進上取得新突破。

3、堅持面向重點人群招商。借助域外修水籍同鄉(xiāng)會、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會等活動，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，積極引導修水籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強他們對家鄉(xiāng)的親情感，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的榮耀感，向家鄉(xiāng)獻計出力的責任感，激發(fā)起他們?yōu)榧亦l(xiāng)的發(fā)展建設做貢獻的愿望。

4、堅持面向重點企業(yè)招商。我們將積極引導企業(yè)主動參與招商活動，利用企業(yè)聯(lián)系面廣、情況熟悉等特點，通過域內(nèi)外企業(yè)間的聯(lián)合改造、增資擴股等途徑，擴張規(guī)模，使企業(yè)成為招商

引資的主體。

㈡堅持兩個不變

1、堅持嚴格的項目推進機制不變。繼續(xù)實行班子成員和干部職工項目包掛責任制，明確具體的工作任務和工作職責，進一步完善項目督促檢查制度和工作例會調(diào)度制度，定期對招商引資工作推進情況進行督查，研究分析存在的問題。通過對力量的整合、制度的完善，確保項目能夠取得實質(zhì)性進展。

2、堅持獎罰分明的目標管理機制不變。繼續(xù)把招商引資和項目建設納入我局綜合目標考核體系，分解任務，分解指標，形成一級抓一級，一級對一級負責工作局面。

㈢強化三個基礎(chǔ)

1、強化招商引資的濃厚氛圍。通過認真學習強攻項目建設大會會議精神，進一步把思想統(tǒng)一到招商引資上來，增強全體干群的項目建設意識，營造人人想發(fā)展，個個為加快發(fā)展獻計獻策的濃厚輿論氛圍。

2、強化思招商、重招商的觀念。始終把招商引資和項目建設作為我局重要的工作，引導全體干群集中精力抓招商、上項目，增強工作的責任感和危機感，時時刻刻把招商記在心上、放在身上，真正形成以招商引資和項目建設成果論英雄的觀念。

3、強化大上項目、快上項目的思潮。本著“能上則上、能快則快、能超則超”的精神，無論是信息項目、在建項目還是新建項目都要落實工作責任制，快施工、快建設、快竣工、快投產(chǎn)，早日發(fā)揮投資效益。

㈣抓住四個關(guān)鍵

1、抓隊伍，關(guān)鍵抓招商人員素質(zhì)。抓招商引資工作關(guān)鍵在人，成敗在人。今年我局將進一步強化隊伍建設，把一批懂經(jīng)濟、會招商、有事業(yè)心的人員充實到招商隊伍中，同時加強對這些人員的培訓，切實增強他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出一支能打善戰(zhàn)的招商隊伍。

2、抓線索，關(guān)鍵抓真正落實。充分利用各種渠道，大力開展以商招商、委托招商、企業(yè)招商、親情招商為主的招商引資活動，廣泛搜集各種項目信息，及時篩選補充項目庫，實行動態(tài)項目庫管理，增強招商項目的針對性和對接能力。對每一個線索、每一條信息都安排專人跟上、貼緊，早日使信息項目最大可能的轉(zhuǎn)化為意向項目，意向項目轉(zhuǎn)化為合同項目。

3、抓資源，關(guān)鍵抓挖掘內(nèi)生潛力。一是挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模資源、品牌資源、市場資源及招商主體等優(yōu)勢，積極尋求外來投資者合作，進一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品等級，放大品牌效應；二是挖掘存量資本的潛力，對閑置土地和存量廠房進行細致、全面的摸底調(diào)查，整理推出一批基礎(chǔ)設施配套較為齊全的存量資產(chǎn)，有的放矢招引客商，以存量促增量。

4、抓環(huán)境，關(guān)鍵抓真心服務。我們將進一步強化主動服務意識，立足自身實際，一如既往地為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供全方位、保姆式的服務，想客商之所想，急客商之所急，幫客商之所

需，切實加強對重點項目建設的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設過程中遇到的問題和困難，推進項目建設速度和質(zhì)量。促進項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

第四、要進一步改進工作作風，提高統(tǒng)計服務質(zhì)量。為此我局研究采取以下六項措施：

1、積極開展統(tǒng)計調(diào)研和分析，進一步摸清全縣項目建設和招商引資的總量、效益、優(yōu)勢和潛力，為縣委、縣政府強力推進項目建設和招商引資提供科學的決策依據(jù)。

2、積極主動與相關(guān)部門及項目建設單位加強聯(lián)系，及時全面掌握項目建設和招商引資工作進展，抓好源頭數(shù)據(jù)采集，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。

3、把項目建設和招商引資作為統(tǒng)計監(jiān)測的重中之重，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，全面反映我市項目建設和招商引資的最新成果、新情況。

4、積極發(fā)掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，延伸統(tǒng)計產(chǎn)品應用，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進項目建設、狠抓招商引資提供優(yōu)質(zhì)、高效的咨詢服務。

5、及時為客商和項目建設單位提供統(tǒng)計資料，做好各項統(tǒng)計服務，優(yōu)化投資環(huán)境。

6、堅持求真務實，進一步提高統(tǒng)計公信力，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓領(lǐng)導放心、社會認可、群眾滿意。

修水縣統(tǒng)計局

二0一0年八月十六日

第二篇：貫徹落實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展暨全縣上半年項目建設調(diào)度會會議

貫徹落實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展暨全縣上半年項目建設調(diào)度會會議

情況匯報

8月23日召開推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展暨全縣上半年項目建設調(diào)度會會議后，我鄉(xiāng)高度重視，立即行動起來，狠抓各項工作的落實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，提高認識，認真?zhèn)鬟_會議精神。我鄉(xiāng)于8月23日晚召開了黨政班子聯(lián)席會議，會上鄉(xiāng)長盧水才首先傳達了推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展暨全縣上半年項目建設調(diào)度會會議精神，各分管領(lǐng)導就自己所分管的工作進行了匯報，并就我鄉(xiāng)當前招商引資、財政稅收、村鎮(zhèn)建設、社會建設等工作進行了專題研究。其次是于8月14日召開了全鄉(xiāng)兩級干部會議，會上對我鄉(xiāng)上半年的各項工作進行了通報，并對下半年各項工作作了具體的布署。

二、精心部署，立即行動，狠抓各項工作的落實。

（一）、招商引資上臺階

開展招商引資百日服務活動，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強招商引資工作力度，圍繞地區(qū)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，堅持領(lǐng)導外出招商、鄉(xiāng)村干部服務招商、以情招商、以商招商的全方位招商形式，保證有充分外出招商的時間，外出招商的經(jīng)費，以求得外出招商出成果，爭取在招商引資上有新的突破。目前我鄉(xiāng)跟蹤的意向項目有：。我們將繼續(xù)服務好新中英陶瓷、昆山塢礦項目，并做好已簽約輝運（國際）創(chuàng)業(yè)園的服務工作;同時積極與園區(qū)各用工企業(yè)聯(lián)系,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會,進而解決企業(yè)的用工問題.（二）、財稅收入上水平

今年，我鄉(xiāng)實現(xiàn)財稅收入目標1000萬元，超額完成今年的稅收計劃指標數(shù)，實現(xiàn)了我鄉(xiāng)稅收收入連續(xù)三年翻番的目標。在財稅建設上，我們注重排稅源與上項目的統(tǒng)一，注重點在平臺搭建、培植稅源和提高質(zhì)量上下功夫，妥善處理數(shù)量與質(zhì)量、稅源與征管、項目建設與財稅增長三大關(guān)系。平臺搭建方面，我們新培育了菊芳快遞公司。在培植稅源方面，我們大力加強項目建設，加大征管力度，著力提升本地稅收比重。提高質(zhì)量方面，我們采取抓大放小辦法，確保稅收安全，提高可用財力。

（三）項目建設上檔次

今年以來，我們突出集鎮(zhèn)建設和基礎(chǔ)設施建設兩個重點，全力推進項目建設，大力保障民生事業(yè)發(fā)展。一是做亮集鎮(zhèn)。按照“完善老集鎮(zhèn)，開發(fā)新集鎮(zhèn)”的工作思路，全面啟動了老集鎮(zhèn)下水道、人行道以及亮化、綠化工程建設；同時，塘源里集鎮(zhèn)新區(qū)的橋梁、河堤工程基本完成，開發(fā)區(qū)“三通一平”、路網(wǎng)工程全面啟動。二是開展生產(chǎn)自救和水毀工程修復工作。充分發(fā)揮村、組主管能動性，重點開展橋梁、堰圳等水毀工程的修復和地質(zhì)災害點整治工作。目前，水毀工程修復工作進展順利，群眾反響良好。省地質(zhì)礦業(yè)廳已將我鄉(xiāng)洋湖河流域居民集中地質(zhì)災害點進行了全面測量，規(guī)劃已通過省批準，并已上報中央相關(guān)部委。進一步完善學校教學網(wǎng)點建設。爭取上海同濟大學援建了一所希望小學，并對全鄉(xiāng)的七所小學進行了新建和改造，加快香港嘉里集團郭氏基金會對項目建設的推進力度；同時，敬老院建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村清潔工程、移民扶貧、危房改造都在穩(wěn)步推進。

（四）、“一票否決”保穩(wěn)定

計劃生育工作：一是落實責任，嚴明獎罰。我鄉(xiāng)年初制定下發(fā)了《２０11年村級計劃生育考評方案》，對各項工作實行任務到村，責任到人，完成情況的好差直接與工資獎金掛鉤，堅決兌現(xiàn)獎罰。二是強化措施，確定重點。工作重點以清理環(huán)孕檢對象，大月份引產(chǎn)對象為主，清理采取逐村逐戶的方式，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，同時抓好常規(guī)結(jié)扎、純女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收不放松。三是領(lǐng)導督導，加強進度。由主要領(lǐng)導定期對各村的進度進行調(diào)度、排名并通報，對鄉(xiāng)村干部或親屬的未落實相關(guān)計劃生育措和重點對象親自落實。四是實行秋季計劃工作期間鄉(xiāng)村干部實行人員、時間、精力三集中，不外出、不走讀，確保各項任務的圓滿完成。目前我鄉(xiāng)已經(jīng)完成引產(chǎn) 例、人流 例，環(huán)孕檢等各項工作正在逐步開展。

安全生產(chǎn)工作：繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責任制，定期組織人員進行安全隱患大排查。我鄉(xiāng)機關(guān)干部聯(lián)合派出所、工商分局有關(guān)人員分成三個檢查組于8月24日至25日開展了一次安全隱患大排查行動，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的客運交通、煙花爆竹經(jīng)營店、加油站（點）、網(wǎng)吧、建筑施工、重點水利設施等經(jīng)營場所的進行了安全生產(chǎn)隱患大排查，各檢查組對排查出來的安全隱患立即下發(fā)整改通知書，并通知相關(guān)部門責令整改。

社會治安綜合治理工作：繼續(xù)抓好社會治安綜合治理工作不動搖。一是做好基層基礎(chǔ)工作，對綜治大樓進行了整修、完善硬件設施配備。二是對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進行了排查，對排查出來的矛盾糾紛按照“誰分管，誰負責”的原則負責調(diào)解，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。努力建設和諧平安黃坳。

信訪工作：繼續(xù)實行領(lǐng)導接訪制和領(lǐng)導干部包案制。對我鄉(xiāng)今年的重點信訪案件及糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導包案。

第三篇：加快項目建設、推動經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究

加快項目建設、推動經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究

市、縣黨代會描繪了我市、我縣今后5年的發(fā)展藍圖，要想實現(xiàn)打造“三地一城”，縱深推進“四個全南”建設的奮斗目標，唯有狠抓項目建設不放松，全力加快項目建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我縣狠抓項目建設，以大項目促大發(fā)展，取得不錯的成績。為此，筆者對我縣今年確定的38項重點工程進展情況進行了調(diào)查，并就如何加快項目建設進行一些思考。

一、我縣重點項目建設總體情況及主要特點

今年，我縣確定了38項重點建設項目，其中，新建工程25項，續(xù)建工程13項。工程總投資109313.55萬元，其中，新建項目投資44863.55萬元，續(xù)建項目投資64450萬元。截止10月底，有19項已開工建設，開工率50%，其中新建工程中已開工11項；正在做前期工作的有11項；暫緩建設的有3項。續(xù)建工程中已開工建設的有8項；正在做前期工作的有5項；暫緩建設的有1項。

我縣重點項目建設主要有以下特點：一是大部分在建項目都能順利推進。目前已開工建設的19個項目雖然在建設之初遇到了許多困難，但大部分項目都能克服困難順利推進。二是項目建設成效顯著。目前，文化藝術(shù)中心、新城區(qū)集貿(mào)市場和大型超市超市，縣福利中心和城廂中心敬老院工程，源壩鎮(zhèn)防洪堤，廉租房，公租房，第三小學擴建等一批民生工程的開工建設得到群眾的好評。三是重大民生工程和城市亮化、美化工程進展較快。截止目前，福利中心和城廂中心敬老院工程、廉租房一期工程、老體育場音樂噴泉工程、二中橋至含水橋南岸景觀工程等進展順利。

三、我縣重點項目建設存在的主要問題

1.總體進展不夠平衡。一是部分新開工項目未能按計劃開工。根據(jù)進度要求，1-10月應開工項目26個，實際開工19個，開工率為73%，截止10月20日，仍有有7個項目未能按計劃開工；二是部分項目進展偏慢。根據(jù)實地調(diào)查了解，已開工的19個項目進展基本上都未達到進度要求。

2.規(guī)劃設計存在缺陷。一是有的項目在規(guī)劃設計階段，因設計單位對我縣縣情、項目實施的背景了解不透徹，使的設計方案存在偏差，導致設計方案反復修改，花費較多的時間。如，老體育場市民公園建設工程經(jīng)過多稿設計。二是有的項目設計方案自身存在缺陷，導致需加大工程量或重新更改設計方案，影響工程進度。如，二中橋至含水橋南岸景觀工程因設計存在漏項和不合理，需進行補充設計，影響了工程進度。

3.征地拆遷進展緩慢。由于我縣重點工程較多，所需建設用地量比較大，加之有的項目征地拆遷工作進展較慢，導致項目進度受到影響。如，新建第四小學、新建一所公辦幼兒園未明確建設用地，無法開展前期設計工作；“一江兩岸”北岸解放橋以上老城區(qū)改造、松山片工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設、梅子山公園改造、全良線汶坑橋至吊蘭寨改造工程、黃龍大橋至工業(yè)二園道路建設工程、縣醫(yī)院搬遷工程、全南縣中寨鄉(xiāng)玉舍村等三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）七個村土地開發(fā)等項目因征地拆遷工作進展較慢，影響工程進度。

4.建設資金缺口較大。今年我縣項目建設點多面廣，資金需求總量較大，很多項目單靠縣財政投入壓力較大，因而需向上爭取資金。但有的項目爭取資金不足，導致資金缺口較大，遲遲無法開工。如，省道S327尋茅線樹坳-含水橋全南縣城繞城公路工程建設資金按二級公路建設預算達6500萬元，按一級公路建設

預算則達2.5億元，但上級資金僅約645萬元，資金缺口十分大。

5.矛盾糾紛較難處理。有的項目在施工過程中，因與周邊群眾產(chǎn)生矛盾糾紛，導致工程進展達不到進度。如，第四期拆遷安臵房工程因13#樓靜壓樁施工時對附近曹屋村兩戶人家的房屋有影響，導致農(nóng)戶阻撓施工，影響施工近半年時間，目前雖已處理好，但工程進度嚴重受到影響；220KV五光輸變電工程線路施工在龍南縣境內(nèi)因青苗賠償糾紛較多，工作難度較大，影響工程進度。

四、加快項目建設的意見建議

1.抓緊項目的建設進度，確保項目早日建成。一是完善前期工作。對仍在做前期工作的項目，各責任單位要倒計時安排前期工作，明確各個重要節(jié)點工作完成時限，配齊配強項目工作班子，安排專人進行跟蹤協(xié)調(diào)，將責任落實到人，確保項目按計劃進度做到項目報批、規(guī)劃設計、建設資金、征地拆遷“四腳落地”，盡快開工建設。各掛點縣領(lǐng)導要主動深入一線，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，督促責任單位全力抓好前期工作，提高工作效率，爭取工程早日開工建設。二是狠抓協(xié)調(diào)工作。各責任單位要科學合理調(diào)配好力量，及時協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各種問題及矛盾糾紛，研究和采取強有力的應對措施，確保工程如期或提前竣工；對涉及的征地拆遷等難點工作，牽頭縣領(lǐng)導要親自抓，牽頭部門（單位）主要領(lǐng)導具體抓，組織專門力量，攻堅克難，確保工程強勢推進。三是積極爭取資金。各有關(guān)單位要充分調(diào)動各方面積極性，積極向上爭取建設資金，確保建設資金盡快落實到位。四是強化項目督查。整合縣紀委、“兩辦”督查室等力量，采取“一月一督查、一季一通報”的形式，對項目進度進行全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)項目建設工程中存在的困難和問題，做到及時了解情況，及時解決問

題，確保責任單位以高度的責任心推進項目。

2.抓好項目儲備工作，爭取一批重大項目。一要扎實做好項目的儲備工作。在項目謀劃上做到“七個圍繞”，即圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃一批礦產(chǎn)品精深加工項目，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化謀劃一批重大農(nóng)業(yè)項目，圍繞生態(tài)優(yōu)化謀劃一批綠色生態(tài)開發(fā)項目，圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)謀劃一批商貿(mào)流通開發(fā)項目，圍繞企業(yè)增資擴產(chǎn)謀劃一批企業(yè)技改項目，圍繞城鎮(zhèn)化建設謀劃一批重大城市建設項目，圍繞社會事業(yè)發(fā)展謀劃一批民生改善項目。二要加大招商引資力度。堅持高起點招商引資，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。要發(fā)揮我縣現(xiàn)有客商的作用，服務好現(xiàn)有客商，以商招商；積極在沿海發(fā)達城市開展一系列招商活動，實現(xiàn)節(jié)會招商；充分利用同學、老鄉(xiāng)、朋友以及在外成功人士的關(guān)系網(wǎng)，實現(xiàn)以情招商。通過以上手段實現(xiàn)招商引資的新突破。

3.加強土地管理，提升土地利用效率。一是對工業(yè)園區(qū)存在的“曬地皮”等行為進行嚴厲打擊，促其早日動工建設。對長期“曬地皮”，不動工建設的項目，采取措施堅決收回用地。二是對土地利用效率低的項目，堅決采取措施予以關(guān)?；蚯謇恚嵘恋氐睦眯?。三是全面協(xié)調(diào)好省、市等土地管理部門的關(guān)系，積極爭取用地指標向我縣傾斜。（全南縣委辦饒金亮）

第四篇：環(huán)保局貫徹落實全縣經(jīng)濟工作暨作風建設大會精神情況匯報

魚臺縣環(huán)境保護局

貫徹落實全縣經(jīng)濟工作暨作風建設大會精神

情 況 匯 報

按照縣委督查室通知要求，現(xiàn)將我局傳達貫徹全縣經(jīng)濟工作暨作風建設大會精神情況和具體工作措施匯報如下：

一、會議精神傳達貫徹情況

全縣經(jīng)濟工作暨作風建設大會召開以后，我局高度重視，迅速召開會議組織進行學習，認真、全面、準確的領(lǐng)會大會精神。大家一致認為，會議系統(tǒng)總結(jié)了全縣去年的經(jīng)濟工作，深刻分析了面臨的形勢，對今年的經(jīng)濟工作、作風建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點任務進行了安排部署，任務明確、重點突出、思路清晰，大會號召全縣上下要在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步振奮精神、鼓勁加壓、凝心聚力、苦干實干，為開創(chuàng)魚臺改革發(fā)展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。

二、具體工作措施

按照李書記重要講話精神和宮縣長對經(jīng)濟工作的安排意見，結(jié)合我局實際，重點抓好以下幾項工作：

1、提升服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。圍繞加快全縣經(jīng)濟發(fā)展這條主線，充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，找準工作著力點和結(jié)合點，對重點建設項目實行提前介入、跟蹤服務，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和人民群眾健康安居生活負重盡責。一是健全環(huán)保工作機制，完善工作制度，強化工作職能，逐步形成黨委領(lǐng)導、人大

1監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與的環(huán)保工作格局。二是嚴格環(huán)保目標考核，切實加大對環(huán)保工作考核獎懲力度，縣政府制訂實施環(huán)?？己霜剟钷k法，設立全縣污染減排專項基金，大力表彰環(huán)保工作先進單位和個人，對領(lǐng)導不力、貽誤工作的依照相應規(guī)定追究責任。三是健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，堅決克服重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護的傾向，堅持經(jīng)濟工作與環(huán)保工作協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟建設與生態(tài)建設良性互動，節(jié)約資源與保護環(huán)境相互促進。四是營造良好的環(huán)保工作氛圍。大力開展環(huán)保宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，正確引導社會輿論，大力宣傳先進典型，曝光環(huán)境違法行為，營造全社會關(guān)心支持治污減排、保護環(huán)境的良好氛圍。

2、加強干部作風建設。嚴格執(zhí)行加強干部作風建設的各項規(guī)定，充分發(fā)揮黨員干部在全面落實科學發(fā)展觀，推進全縣科學發(fā)展跨越發(fā)展中的骨干和表率作用，結(jié)合環(huán)保工作實際，完善工作制度，創(chuàng)新管理機制，進一步嚴明政治紀律、確保政令暢通，嚴明工作紀律，確保辦事效率，嚴明生活紀律、確保良好形象，嚴明財經(jīng)紀律、確保管理規(guī)范，嚴明廉政紀律、確保清廉從政。

3、加大行政效能建設。圍繞縣委、縣政府重點工作任務和經(jīng)濟發(fā)展目標，以立說立行抓落實、問責部效轉(zhuǎn)作風為主題，大力加強提升效能建設，進一步強化服務意識，規(guī)范工作程序，明確工作要求，實行行政服務減程序、減時限、減費用，對項目審批集中辦理，提高辦事效率，縮短辦事時限。完善服務承諾制度、深化辦事公開制度、實行責任包保制、首問負責制、一次告知制、超時默認制、缺席默認制、延時服務制、限時辦結(jié)制、審批代辦制。

4、完成總量減排目標任務。緊緊圍繞市政府確定我縣“十二五”總量減排任務目標，抓好項目減排、管理排排和結(jié)構(gòu)減排，落實《魚臺縣2012污染物減排計劃》。將減排任務和責任細化分解到重點治理企業(yè)，確保按時發(fā)揮減排效益。加強建設項目的環(huán)境管理，抓好總量削減工作，嚴格控制新增量，對新上項目所必需的排污總量指標“量入為出”。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增長方式，改善能源框架結(jié)構(gòu)，促進落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰。

5、深入開展水和大氣污染綜合整治。以確保水質(zhì)達標為重點，認真落實水污染綜合治理措施。認真落實河流水質(zhì)達標工作方案，加強重點企業(yè)監(jiān)管，加大綜合整治力度，確保全縣整體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加大工業(yè)污染治理力度，加強治污設施的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，徹底杜絕危害群眾健康和違法排污行為，保障環(huán)境安全。扎實開展城區(qū)大氣污染防治工作，全面改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。深入開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動，加大城區(qū)燃煤煙塵、工業(yè)粉塵、施工揚塵和機動車尾氣“三塵一氣”治理力度，切實改善城區(qū)空氣質(zhì)量。要繼續(xù)深化城區(qū)異味氣體污染治理，加強對重點企業(yè)的監(jiān)管，防止擾民問題發(fā)生。

6、全面加強人工濕地建設。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、整體推進”的原則，深入開展人工濕地水質(zhì)凈化工程建設工作。通過實施退漁還湖、退池還湖、退耕還濕工程，充分發(fā)揮環(huán)境自凈能力，初步形成“治理一個流域、培育一個濕地、造就一個生態(tài)地域”的新格局。目前惠河、老萬福河湖濱帶兩處人工濕地建設工程已列入省環(huán)保廳規(guī)劃，可研報告已編制完畢。下一步將認真論證，圍繞湖濱大道統(tǒng)籌規(guī)劃建設沿線人工濕地，改善濕地環(huán)境自凈能力，提高區(qū)域環(huán)境容量，提升濕地景觀水平，努力將湖濱帶打造成生態(tài)系統(tǒng)多樣、環(huán)保功能顯著、自然景觀優(yōu)美、漁家文化濃郁的宜居水岸。

魚臺縣環(huán)境保護局

二〇一二年二月十日

第五篇：關(guān)于著力推進項目建設加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

關(guān)于著力推進項目建設加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

馬耀文

從經(jīng)濟發(fā)展先進縣以及一些經(jīng)濟欠發(fā)達縣后來居上的發(fā)展軌跡看，項目建設是發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一突破口，是推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的最有效途徑。筆者結(jié)合縣情實際，就門源縣項目建設現(xiàn)狀、取得的成效和存在的困難進行了調(diào)查分析，并對今后如何進一步推進項目建設進行了思考。

一、項目建設現(xiàn)狀

“十五”特別是“十一五”以來，門源縣審時度勢，牢固樹立“抓項目、促發(fā)展”的意識，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，準確把握國家宏觀政策和投資方向，切實加大項目建設力度，較好地發(fā)揮了項目帶動效應，有力促進了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。尤其是“十一五”以來，在建項目之多、建設速度之快、完成投資數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資數(shù)之大，是門源縣建縣以來少有的。

據(jù)統(tǒng)計，“九五”期間，全縣共實施各類項目140余項，累計完成固定資產(chǎn)投資3.2億元，相當于“八五”時期的7倍多，年均增幅49.9%，但基數(shù)偏低；“十五”時期，累計實施各類項目340余項，累計完成固定資產(chǎn)投資14.31億元，相當于“八五”、“九五”投資總和的2.2倍，提前一年完成了五年累計投資9.29億元的目標，年均增幅高達34.3%；“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達39億元以上，其中縣屬固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達35.26億元，年均增長20%。至“十一五”前三年，全社會固定資產(chǎn)投資累計總規(guī)模達21.24億元，完成預期目標的55%，其中縣屬固定資產(chǎn)投資總規(guī)模17.94億元，完成預期目標的51%，相當于“十五”時期的1.25倍。平均每年開工項目90余個、完成項目投資約6億元。根據(jù)項目的投向，大致可分為工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、生態(tài)類、水利類、交通類、城鎮(zhèn)建設類、旅游類、社會事業(yè)類、公檢法司類九大類，尤其是農(nóng)村道路、人畜飲水、中小學校舍改造、基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設、中低產(chǎn)田改造、無電村通電工程、黨員活動室、“一池三改”等一批惠及民生項目的實施，有效改善了全縣基礎(chǔ)設施建設和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。

二、項目建設取得的成效

（一）內(nèi)需不斷擴大，拉動了經(jīng)濟增長。項目建設一方面直接增加了全縣經(jīng)濟建設的投入，擴大了內(nèi)部需求，同時也撬動了社會投資的閘門。尤其是通過爭取國家資金，有效帶動了相關(guān)部門、企業(yè)配備資金和銀行貸款，使銀行儲蓄迅速轉(zhuǎn)化為投資，發(fā)揮了銀行沉淀資金的作用。統(tǒng)計表明，“十五”期間，爭取國家及省州投資1.8億元，占縣屬固定資產(chǎn)投資的13%左右，帶動社會各類投資2.42億元，其中：直接帶動銀行貸款1.6億元，每年拉動GDP增長0.9-1.6個百分點；“十一五”前三年，爭取國家及省州投資2.34億元，占縣屬固定資產(chǎn)投資的13%左右，帶動社會各類投資4.5億元左右，其中直接帶動銀行貸款2.6億元，每年拉動GDP增長約3.5個百分點。項目建設成為我縣經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強勁動力。

（二）基礎(chǔ)設施不斷完善，優(yōu)化了生產(chǎn)生活環(huán)境?！笆晃濉鼻叭?，借項目建設的東風，門源縣集中力量建成和開工建設了一大批重大基礎(chǔ)設施項目，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事。一是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設施不斷改善。投資9000余萬元組織實施了農(nóng)牧區(qū)暖棚建設、能源沼氣池、“一池三改”、沼氣養(yǎng)殖小區(qū)、基本農(nóng)田整理、白菜型小油菜生產(chǎn)基地、草場綜合治理、中低產(chǎn)田改造、渠系配套等一大批農(nóng)牧業(yè)項目，有力改善了農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設施條件，節(jié)約了能源，提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抵御各種自然災害的能力，促進了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。二是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實。投資20多億元啟動實施了石頭峽、納子峽、江源水電站和熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點工業(yè)能源建設項目，投資2億多元啟動建設了松樹南溝巖金礦、浪力克銅礦、寧纏礦區(qū)煤礦整合、仙米和鐵邁煤礦等一批重大工業(yè)技改項目，投資2595萬元啟動建設了祁連山農(nóng)牧生態(tài)開發(fā)公司3000噸鮮奶加工生產(chǎn)線、三福糧油公司3000噸儲油罐等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。這些工業(yè)項目的建成運營，進一步擴張了工業(yè)經(jīng)濟總量，有力增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展能力。三是旅游開發(fā)水平得到提升。累計投資891萬元實施了百里油菜花海、仙米國家森林公園、花海鴛鴦、崗什卡雪峰等旅游景區(qū)景點項目，使旅游基礎(chǔ)設施建設不斷完善、景區(qū)景點開發(fā)水平不斷提高，生態(tài)旅游加快升溫。四是交通網(wǎng)絡趨于完善。投資2.09億元組織實施了崗青、鐵麻、鐵蘇、青克、橋陰及仙小等公路建設項目和通村砂路、村道硬化建設項目共60余項，先后改造縣鄉(xiāng)公路里程844公里，通車里程達到1219公里，比“十五”末新增里程325公里、增長73%；寧武、寧張高速公路列入國家規(guī)劃，基本形成了以縣城為中心、以崗青、橋陰和仙小公路為對外主干線的輻射狀交通網(wǎng)絡體系，加快了門源與毗鄰縣市的對接與互動，加速了全縣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”目標的實現(xiàn)。目前，全縣已開通客運班線47條（次），年客運量達68萬人次，年貨運量達80萬噸，比“十五”末新增30萬人、40萬噸，分別增長44%和50%。五是水利困難有效緩解。投資1136萬元實施了14項人畜飲水工程項目，解決了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.8萬人、7.6萬頭（只）牲畜飲水困難問題，尤其是改變了腦山地區(qū)群眾吃不上自來水的歷史命運；投資3008.6萬元實施了紅山灌區(qū)等10項灌溉工程，投資89萬元實施了浩門河流域麻蓮、陰田、東川段防洪工程，提高了耕地有效灌溉面積和防洪能力。六是辦學條件明顯好轉(zhuǎn)。累計投資4029萬元組織實施了中小學危房改造、高中擴招樓、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學校、職業(yè)中學實訓樓等項目，有力改善了教育基礎(chǔ)設施條件，對進一步提高農(nóng)村初中學校的教育教學質(zhì)量和鞏固“兩基”成果起到了積極的推動作用。七是衛(wèi)生計生基礎(chǔ)設施建設穩(wěn)步推進。累計投資560余萬元組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、農(nóng)村衛(wèi)生室、公共衛(wèi)生專項資金設備配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站等項目，改善了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村醫(yī)療和計生條件，為13萬農(nóng)牧民就醫(yī)提供了方便，進一步滿足了農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療和計生服務需求。八是文體廣電基礎(chǔ)設施建設日新月異。投資1769.5萬元組織實施了廣電基礎(chǔ)設施建設、文化基礎(chǔ)設施建設、文化信息資源共享工程、“村村通”工程、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、聚光型太陽能灶、新農(nóng)村科技示范等項目，極大地改善了農(nóng)牧區(qū)群眾精神文化生活條件，進一步推進了新農(nóng)村新牧區(qū)建設進程。九是通電問題進一步解決。通過農(nóng)網(wǎng)改造，徹底改變了過去供電可靠率低，電壓質(zhì)量差，企業(yè)用電不正常，農(nóng)民有電怕不穩(wěn)的現(xiàn)象，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同價。

（三）就業(yè)機會不斷增多，提高了城鄉(xiāng)居民收入。一方面國家投資直接給城鄉(xiāng)居民增加了現(xiàn)金收入。從農(nóng)村情況看，到2008年末僅退耕還林補給農(nóng)民6073萬元（糧食折合現(xiàn)金）；另一方面，項目建設和投資拉動帶來更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來，投資拉動累計創(chuàng)造就業(yè)機會3589個,比“十五”時期多1544個,農(nóng)民參與項目建設，增加了勞務收入。據(jù)抽樣調(diào)查分析，全縣農(nóng)民平均每年從投資基建項目中獲得勞務收入200萬元以上。同時，實施農(nóng)網(wǎng)改造使農(nóng)村電價明顯降低，用電量顯著增加，間接啟動了消費市場的需求。調(diào)查表明，農(nóng)戶用電價平均每度下降0.3元，每年減輕農(nóng)民負擔188萬元。近幾年來，在自然災害較頻繁的情況下，農(nóng)村居民人均純收入仍保持一定幅度的增長，這與項目建設和投資拉動是分不開的。在城鎮(zhèn)，通過道路等基礎(chǔ)設施建設，極大地改善了城鎮(zhèn)功能，城鎮(zhèn)提供公共服務的能力不斷增強，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。

（四）重大項目建設步伐不斷加快，取得了新的突破?！笆晃濉鼻叭?，投資億元以上的項目資金占全縣固定資產(chǎn)投資的65%，重大項目建設取得新的突破，呈現(xiàn)以下特點：一是政府主導作用明顯。進入“十一五”以來，縣委、縣政府在重大項目主體不足的情況下，充分發(fā)揮政府在策劃項目和招商引資中的主導作用，策劃和運作了一批重大項目，引進了一批戰(zhàn)略投資者，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的支撐和帶動作用。二是國有資產(chǎn)存量帶動作用明顯。把企業(yè)改制和重大項目招商引資有機結(jié)合起來，發(fā)揮國有企業(yè)的資產(chǎn)存量優(yōu)勢，以較小的資產(chǎn)存量吸引更大的增量，帶動國有經(jīng)濟走出了困境，壯大了民營經(jīng)濟。三是重大項目建設對招商引資的助動作用明顯。充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，加大水電、煤炭、多金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品等重大項目的招商引資力度，實施了江源等水電站建設項目，仙米煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目、浩門熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)性工程，引進了三福糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高了優(yōu)勢資源開發(fā)水平，提升了重大項目招商引資的吸引力和競爭力，形成了重大項目生成和運作機制，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進了縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

三、項目建設中存在的問題

門源項目建設總體上比較順利，但仍存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）認識不夠到位。對國家有關(guān)重要投資領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)政策、投資調(diào)整政策和區(qū)域規(guī)劃把握得不夠準，在篩選項目、申報項目方面還不能及時把準國家資金投向，以致錯失良機。

（二）項目前期工作滯后。缺乏超前謀劃項目意識和精心包裝項目以及儲備一批優(yōu)秀項目的能力，對促進縣域經(jīng)濟的大項目、好項目謀劃不夠，跟不上項目整體工作的要求和爭資引資競爭激烈的新形勢。

（三）項目建設資金短缺。項目建設融資渠道單一，基本上靠國家和省州投資。同時，大多數(shù)基礎(chǔ)設施建設項目資金自籌比例較大，尤其是實施農(nóng)牧區(qū)資金整合、項目捆綁后，群眾在各捆綁項目中需自籌資金的比例，比單項實施一項項目高出許多，加上縣財政籌資能力有限，項目實施和自籌配套資金不足的矛盾突出。僅2009年元至四月份，已落實的城鎮(zhèn)保障性住房建設、游牧民定居工程、農(nóng)區(qū)危房改造等項目，需縣級地方財政配套的資金僅2000萬元，既影響了項目建設，又給項目建設單位造成沉重的負債包袱，成為項目建設的一道“瓶頸”。

（四）重大項目建設機制體制不完善。一是重大項目的帶動能力不足，對中小企業(yè)的發(fā)展帶動作用還沒有顯現(xiàn)出來，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢還沒有形成和凸顯。二是重大項目建設的主體不足。國有企業(yè)的活力不足，民營經(jīng)濟的實力不夠，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，項目運作的層次不高，對重大項目建設產(chǎn)生了制約作用。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目缺乏。已落實和爭取的項目以資源依托型為主，主要依托自然資源和國有企業(yè)存量資產(chǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目更少。四是重大項目的支撐體系十分薄弱。市場體系還不完備，金融和人才等高級要素的供給不足，重大項目建設的發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，項目建設管理工作的機制體制有待進一步健全和完善。尤其是在建工業(yè)項目因融資困難、缺乏資金等原因，影響了建設進度，也造成固定資產(chǎn)投資工作任務艱巨。

四、推進項目建設的主要措施 項目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。實施好門源“十一五”乃至“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須靠一大批實實在在的項目來支撐和拉動，項目建設仍然是門源經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)、最根本的重大任務。因此，既要以強烈的緊迫感和責任感繼續(xù)抓項目建設，更要把科學發(fā)展觀貫穿于整個項目建設中，切實以科學發(fā)展的思路和措施，更快更好地推進項目建設，努力實現(xiàn)門源經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）充分利用國家支持藏區(qū)政策，趁勢推進項目建設。緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，積極爭取落實各項政策措施，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。一是提高思想認識。認真學習《國務院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略決策上來，把中央的重大戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為推動各項工作的強大精神動力。二是積極爭取國家投資。針對國家和省州產(chǎn)業(yè)政策、市場導向和資金安排投向，結(jié)合門源實際，切實按照“快、爭、特、嚴、細、實”的要求，超前謀劃，認真挖掘和篩選項目，積極爭取項目和資金，力爭更多的項目列入國家和省上的投資計劃，力爭國家投資規(guī)模有較大增長。三是加快規(guī)劃編制。堅持規(guī)劃先行的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，根據(jù)《青海省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《青海省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，組織編制門源縣2009-2020年藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的科學性、合理性、前瞻性和可操作性。四是做好項目前期工作。按照近期（2009-2012年）、中期（2013-2015年）、遠期（2016-2020年）三個階段，確定不同的項目建設和爭取重點，并嚴格按照時間進度和質(zhì)量要求，確保完成藏區(qū)項目的可研報告。

（二）突破思維定式，用科學理念推進項目建設。一是突破“饑不擇食”的思維定式，科學選項引資。始終堅持把“科技含量、投資總量、稅收數(shù)量、就業(yè)容量、環(huán)保達標、能源消耗”作為項目引進的評判標準，堅持選科技含量高、綜合效益好的項目，選投資強度大、就業(yè)容量大的項目，選能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢、帶動能力強的項目，以此促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)升檔升級。二是突破“遍地插花”的思維定式，促進產(chǎn)業(yè)集群。推進項目建設，必須以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，著力引進與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大項目，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)項目聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。三是突破“重外輕內(nèi)”的思維定式，內(nèi)外并重。在強力引進外資的同時，堅持用好思路聚集民資、用好項目激活民資、用好環(huán)境盤活民資，促成更多的民間資本投入到優(yōu)勢企業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、城鎮(zhèn)建設等領(lǐng)域上來，讓內(nèi)外兩支力量伴生成長。

（三）創(chuàng)新工作方法，用得力舉措推進項目建設。一是超前準備，提高對接速度。結(jié)合門源優(yōu)勢資源，精心開發(fā)、論證、包裝、儲備一批前景廣、效益高、對接度強的項目，定期調(diào)整、充實項目儲備庫，確保項目建設后勁。同時，主動出擊，超前做好已開發(fā)論證項目的立項、環(huán)評、土地儲備等工作。特別是要加快重點項目的實施進度，應對國家投資提前下達的政策變化,及早著手做好已落實投資項目的開工準備工作，確保國債項目的按時開工，加快工程建設進度，按時完成項目建設任務。二是科學謀劃，提高落地速度。圍繞工業(yè)園區(qū)建設，謀劃好工業(yè)項目。立足我縣優(yōu)勢資源和企業(yè)發(fā)展布局的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，按照“布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)聚集”的總體要求，啟動實施以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、多金屬選冶、煤炭選洗、煤化工、石灰石綜合開發(fā)利用為主的工業(yè)園區(qū)建設。高起點規(guī)劃生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)，把園區(qū)規(guī)劃與國家土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策的規(guī)定、城鎮(zhèn)建設和發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展目標結(jié)合起來，科學制定和完善園區(qū)的基礎(chǔ)設施、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目布局規(guī)劃。要采取內(nèi)引外聯(lián)的方式，充分利用網(wǎng)絡等各類信息平臺，加大工業(yè)園區(qū)內(nèi)入住項目的推介和招商引資力度，力爭引進有技術(shù)、有實力、有市場前景的大項目、好項目，同時，積極鼓勵、支持、引導縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)相對集中發(fā)展，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以工業(yè)園區(qū)的建設帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展和科學發(fā)展。圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設，謀劃好農(nóng)牧業(yè)項目。根據(jù)《青海省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照突出特色、提高效益的原則和減畜增草、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學飼養(yǎng)的思路，積極爭取和組織實施油菜、青稞生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)良種工程，牲畜暖棚及動物防疫體系建設、能源沼氣、土地整理、中低產(chǎn)田改造等項目，依托生態(tài)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，以“公司+基地+農(nóng)（牧）戶”的形式，發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加快畜種改良，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，推進圍欄封育和草地補播改良，建立飼草料基地，發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，提高牲畜的出欄率和商品率。圍繞生態(tài)文明建設，謀劃好生態(tài)環(huán)保項目。堅持工程治理和自然恢復相結(jié)合的原則，加大生態(tài)保護與建設力度。組織實施好青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目、青海湖流域生態(tài)保護與綜合治理工程、祁連山水源涵養(yǎng)、天保工程、生態(tài)公益林、“三北”防護林體系建設工程、鞏固退耕還林草成果專項工程、污水處理、大梁永安河段礦山環(huán)境恢復治理等項目，保護好大通河水源地林草植被，不斷提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)功能，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。圍繞百里油菜花海建設，謀劃好旅游項目。按照建設高原旅游名縣的要求，組織實施好百里油菜花海國家4A級景區(qū)、仙米國家森林公園、花海鴛鴦、照壁山景點、圓山觀花臺等項目，精心打造高原特色生態(tài)旅游品牌，把旅游業(yè)培育成第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱。圍繞民生保障，謀劃好社會事業(yè)項目。繼續(xù)加大投入，加快發(fā)展社會事業(yè)，實施好農(nóng)村初中校舍改造、危房改造、特殊教育學校建設、縣中醫(yī)院擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設、縣鄉(xiāng)計生站、廣電基礎(chǔ)設施日元貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、游牧民定居工程、扶貧開發(fā)整村推進、社會救助管理站等項目，切實解決好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、扶貧等涉及群眾切身利益的問題，使發(fā)展和改革的成果惠及于民，促進社會和諧。三是完善管理機制，加快建設進度。健全和完善項目工作推進機制。繼續(xù)落實好重點項目領(lǐng)導掛帶責任制，建立項目審批綠色通道，保證項目申報工作無障礙。完善爭取項目投資和實施考核辦法，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目工作的考核力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導要把主要精力、主要力量集中到抓項目，謀發(fā)展上，著力抓好關(guān)系全局項目發(fā)展的重大決策的落實，在落實中出思路、出特色、出成績。制定領(lǐng)導班子成員跟蹤相關(guān)項目制度，切實做好項目的跟蹤服務工作，班子成員要深入企業(yè)調(diào)查了解情況，現(xiàn)場辦公，及時解決項目推進中出現(xiàn)的問題，保證所有重點項目順利開工，加快施工推進速度，提高開工率、竣工率和投產(chǎn)率。建立項目建設管理機制，科學編制項目建設進度表，加強工作調(diào)度，確保項目按進度快速推進。建立項目建設責任機制，嚴格項目業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門、縣政府四級推進責任，特別是對重大項目，實現(xiàn)“一個項目、一個縣級領(lǐng)導牽頭、一個部門負責、一套班子專抓”的“四個一”工作機制，一抓到底，緊抓不放。建立項目建設獎懲機制，充分調(diào)動各方面各層次加快項目建設的積極性。四是整合招商資源，加大招商引資力度。確定招商主題和方向，利用“青洽會”、“國際清真食品博覽會”、“油菜花旅游節(jié)”等平臺，進行有計劃性、有針對性和有選擇性的定向招商，主攻龍頭項目，引進一個，帶動一批。努力營造良好的投資和建設環(huán)境，確保建設資金、土地、資源等要素的合理供給，開展專業(yè)化、經(jīng)常化、駐點式招商，力爭開工一批投資上規(guī)模、技術(shù)上水平、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大項目，繼續(xù)做好已簽約項目的跟蹤落實和服務工作，提高項目合同履約率。優(yōu)化投資環(huán)境，協(xié)調(diào)各部門簡化辦事程序，提高工作效率，使外來企業(yè)“走進來、穩(wěn)得住、有發(fā)展”。

（四）強化發(fā)展保障，用優(yōu)良服務推進項目建設。一是創(chuàng)新服務方式。切實增強服務意識，充分發(fā)揮政府服務和引導作用促進項目建設。一方面要突出項目實施單位的主體地位，注意激發(fā)項目投資主體的積極性，運用市場化的利益機制調(diào)動全社會上項引資的積極性；另一方面要充分利用政府自身的行政資源優(yōu)勢，發(fā)揮政府在項目建設中的組織、協(xié)調(diào)、指導、服務和推動作用，做到“一切圍繞項目轉(zhuǎn)”，真正變管理者為服務者，變被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務；著力提高服務水平，在項目建設各個環(huán)節(jié)，在投資者生產(chǎn)、生活的各個方面，提供人性化、人文化的服務。二是破解發(fā)展瓶頸。完善土地規(guī)劃修編，抓好項目用地儲備，盤活存量土地，清理閑置土地，保障項目建設用地，解決好供地難問題。搭建銀企合作平臺，千方百計幫助企業(yè)解決金融體制不活不順的問題，協(xié)調(diào)金融部門加大對項目建設的支持力度，優(yōu)化融資服務，解決融資難問題，使項目建設有一個優(yōu)良的金融環(huán)境。建立縣財政資金與政府重大投資項目的配套建設機制，納入財政管理的政府專項基金、土地出讓金和國有資本收益金等各種資金要向重點建設項目傾斜，優(yōu)先保證政府基礎(chǔ)性、公益性項目建設。同時，幫促企業(yè)引進高層次經(jīng)營管理人才，加強本土企業(yè)管理人才培養(yǎng)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，努力為企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)工人，解決好用人難的問題。三是加大整治力度。加大社會治安綜合治理力度，著力構(gòu)建誠信和諧的社會治安環(huán)境；加大對辦事不力、玩忽職守、以權(quán)謀私等行為的查處力度，著力解決政府部門管理越位、政策錯位、服務不到位的問題；加大市場整頓和規(guī)范工作力度，著力維護公平有序的市場環(huán)境。（作者：門源縣發(fā)展改革局局長）