第一篇：發(fā)改局在全縣“雙爭”工作會議上的發(fā)言

發(fā)改局在全縣“雙爭”工作會議上的發(fā)言

09年縣發(fā)改局將在總結(jié)過去一年經(jīng)驗和成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，努力善為，敢于作為。抓創(chuàng)新，儲備項目；做文章，當(dāng)好參謀；改機(jī)制，推進(jìn)落實；爭項目，獲取資金。發(fā)揚“三干”精神，用盡千方百計，緊跟政策機(jī)遇變化，深挖潛；不怕千辛萬苦，搶抓項目儲備、推介，廣擴(kuò)張；突破千難萬難，爭取項目資金，保落實。踐行“創(chuàng)新有為，經(jīng)略致強(qiáng)”的工作理念，力爭09年在爭取上級資金、重大項目儲備和建設(shè)上，繼續(xù)保持全市前列位次。在具體工作上：

一、多謀善斷，完善項目儲備機(jī)制

09年國家投資政策導(dǎo)向及中央預(yù)算內(nèi)資金將按季度下達(dá)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步調(diào)整。這就要求我們超前謀劃、精心策劃、善于規(guī)劃，根據(jù)國家投資動向去儲備、包裝、申報項目。一方面全力搞好項目儲備。結(jié)合國家9個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和啟動內(nèi)需的民生規(guī)劃，依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和六大工作重點，即：工業(yè)做大做強(qiáng)，縣城做靚做美，民生做好做實，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展升級破題，明確方向，積極運作，廣泛搜集項目信息，多方聯(lián)系項目單位，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、棉籽產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)園區(qū)、農(nóng)村危房改造、文化旅游業(yè)以及紡織、汽車、輕工、電子信息等多個領(lǐng)域的項目規(guī)劃和儲備，調(diào)整、完善、充實重點項目庫，爭取更多的項目擠入國家、省市重點項目盤子。另一方面，在111個已儲備項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)可研、土地、環(huán)評、規(guī)劃、配套資金、立項備案等手續(xù)，確保國家中央預(yù)算內(nèi)投資計劃一下達(dá)，就能及時提報相關(guān)項目，提高爭取上級資金的高效性和成功率。

二、創(chuàng)新手段，健全資金爭取機(jī)制

進(jìn)一步創(chuàng)新體制，改革機(jī)制，提高解決實際問題的能力，不斷健全資金爭取機(jī)制。一是在去年新成立體改辦的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮體改辦的職能作用，進(jìn)一步拓寬融資渠道，爭取在上市融資、債券發(fā)行、私募基金、柜臺交易、國外政府貸款、國家政府貸款等方面實現(xiàn)新突破。二是在項目辦機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，提升項目儲備檔次，擴(kuò)大爭取資金項目的儲備數(shù)量。三是建立投資咨詢公司，增強(qiáng)爭取項目的多面性、靈活性、高效性。四是盡快啟動“爭取項目基金”機(jī)制，為爭取項目奠定強(qiáng)勁的工作基礎(chǔ)。

三、上聯(lián)下通，強(qiáng)化項目落實機(jī)制

積極配合上級部門對中央投資項目資金的督導(dǎo)檢查，督促各項目單位完善相關(guān)手續(xù)，確保不出問題。建立部門聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動各部門積極性，形成爭取上級資金的合力。加強(qiáng)與項目單位的溝通交流，及時傳達(dá)國家投資政策，督促項目單位提報符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資政策的好項目、大項目，形成共同協(xié)作的合力。加強(qiáng)與中央、省市發(fā)改部門的聯(lián)絡(luò)溝通，派出三位工作骨干駐國家，省市發(fā)改部門，爭取獲得更多的最新投資政策和投資信息，在爭取項目上贏得時間，把握主動。

發(fā)改工作是一項綜合性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性較強(qiáng)的工作，我們決心用實際行動，扎實苦干，積極作為，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，為“雙爭”工作做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)改局雙爭活動工作總結(jié)匯報材料

2008年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改局以堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)結(jié)合作的集體，圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮部門職能，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

一、以“雙爭”活動為契機(jī)，努力建設(shè)一支清正廉潔、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的干部隊伍

二、充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和重大問題研究。為準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)宏觀形勢和運行脈博，及時提出發(fā)展思路和對策建議，針對近兩年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動轉(zhuǎn)變增長方式的形勢，組織形成了《資源型城市可持繼發(fā)展匯報提綱》《“長吉圖開放合作區(qū)”規(guī)劃編制調(diào)研材料》《***市參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)

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第三篇：發(fā)改局雙爭活動工作總結(jié)匯報材料

2008年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改局以堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)結(jié)合作的集體，圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮部門職能，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

一、以“雙爭”活動為契機(jī)，努力建設(shè)一支清正廉潔、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的干部隊伍

一那一世小說網(wǎng) http://004km.cn是狠抓理論學(xué)習(xí)，切實提高班子的政策理論水平。組織班子成員深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨的十七大精神，不斷強(qiáng)化思想修養(yǎng)，提高理論素質(zhì)和知識水平，增強(qiáng)班子成員運用馬克思主義的立場、觀點、方法來駕馭全局和分析、解決實際問題的能力，培養(yǎng)班子成員的戰(zhàn)略思維、全局觀念、創(chuàng)新精神和機(jī)遇意識。二是制定了黨政議事規(guī)則，確定每周一為局班子例會，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策程序，堅持民主集中制，班子成員相互支持、相互維護(hù)，堅持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，分工合作，顧全大局，互相理解、信任，整體作用得到了充分的、有效的發(fā)揮，決策科學(xué)化水平不斷提高，班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。三是積極開展大接訪和扶貧幫困活動。熱情接待上訪群眾，并認(rèn)真解決了群眾提出的上訪問題。定期到包點村龍城鎮(zhèn)土山村幫扶活動，兩年來累計申請落實了21萬元建設(shè)資金，解決該村人畜飲水困難問題，并上報了該村的小流域治理項目。同時，在四川省汶川地區(qū)發(fā)生里氏8.0級地震之后，為表達(dá)對災(zāi)區(qū)群眾的深切關(guān)懷和支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，全局干部共捐款5450元。其中，特殊黨費4200元

通過扎實開展“雙爭”活動，全局干部堅定了理想信念，增強(qiáng)了政治意識、執(zhí)政意識；局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，并堅持用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實踐，研究解決實際工作中的矛盾和問題，提高決策水平，保障政令暢通。

二、充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和重大問題研究。為準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)宏觀形勢和運行脈博，及時提出發(fā)展思路和對策建議，針對近兩年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動轉(zhuǎn)變增長方式的形勢，組織形成了《資源型城市可持繼發(fā)展匯報提綱》《“長吉圖開放合作區(qū)”規(guī)劃編制調(diào)研材料》《***市參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)匯報材料》等系列專題報告。積極謀劃中長期發(fā)展。對評估工作進(jìn)行綜合分析，完成我市“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報告，并按照黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)新要求，在“十一五規(guī)劃中期評估報告”中對我市“十一五”規(guī)劃后三年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，提出規(guī)劃需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及政策建議，充分發(fā)揮了發(fā)改局參謀助手的作用，從而更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

三、加強(qiáng)重點項目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長

認(rèn)真貫徹市委、市政府確定的項目帶動戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一是搞好項目策劃、論證和儲備。不斷充實完善項目儲備庫，通過上下銜接，在確保項目儲備總數(shù)在200個以上的基礎(chǔ)上，初步篩選、整理出今后一個時期重點儲備項目54項，計劃總投資達(dá)到565.6億元。二是加強(qiáng)重點建設(shè)項目調(diào)度管理。深入項目單位進(jìn)行調(diào)研，了解項目建設(shè)的進(jìn)展情況及存在的困難，積極協(xié)調(diào)解決，確保了全市重點項目建設(shè)順利實施。大力推進(jìn)官地鐵礦、八家子球團(tuán)、長仁銅鎳礦采選、海清煤業(yè)、雙龍礦業(yè)、吉林龍鑫藥業(yè)等企業(yè)為主的礦產(chǎn)建材、木制品加工、醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)項目。積極推進(jìn)了紅旗河引水工程，目前該項目已納入國家投資計劃，今年年末完成投資1200萬元。實施了圖們江干流治理工程、316戶泥草房改造等工程。開工建設(shè)了南坪至大洞國邊防公路項目，完成了27.5公里的中官地至勇化通鄉(xiāng)公路、32條75.8公里的通村公路、八家子球團(tuán)廠66kv輸變電、頭道至***乙級線路改造、吉恩鎳業(yè)66kv輸變電、臥龍至官地選礦廠66kv輸變電等工程。實施了工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾處理、廉租住房等工程。積極推進(jìn)了西古城龍頭山遺址保護(hù)工程環(huán)境整治、計劃生育服務(wù)站、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、鎮(zhèn)綜合文化站等項目的建設(shè)工作。在項目建設(shè)帶動下，全市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持了較快的增長勢頭。完成固定資產(chǎn)投資39億元，比上年凈增12億元。

四、加強(qiáng)項目的監(jiān)管，積極爭取國債及預(yù)算內(nèi)專項資金

一是超前謀劃，精心組織。進(jìn)一步加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)和研究，及時掌握國家投資導(dǎo)向，圍繞農(nóng)林水利、生態(tài)、交通、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃，篩選申報一批重點建設(shè)項目，做到了有的放矢。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。把爭取資金作為重中之重，采取多種方式向省、州發(fā)改部門匯報銜接，及時掌握投資信息，積極爭取債及預(yù)算內(nèi)專項資金。2008年落實國債及預(yù)算內(nèi)專項資金6141萬元。落實的資金主要有：龍鑫藥業(yè)丹黃祛淤膠囊項目412萬元；通鄉(xiāng)

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公路改造工程等２個交通項目1858萬元；江河治理、泥草房改造等11個農(nóng)林水利項目1003萬元；古城里口岸、生活垃圾處理工程等３個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目835萬元；農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村初中改造等７個社會事業(yè)項目709萬元；***市法院審判法庭項目200萬元；以工代賑項目1124萬元。三是加強(qiáng)項目監(jiān)管。管好建好項目是下一步爭取資金的基礎(chǔ)，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn我們注重投資的爭取，更重視項目的管理，按照國債項目管理的“四制”要求，嚴(yán)格履行項目建設(shè)程序，加強(qiáng)資金管理，加大項目稽查力度，及時糾正項目建設(shè)中存在的問題，確保了國債項目的順利實施，為我市公路、安全飲水、水土環(huán)境整治、水利設(shè)施、城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生、政法等各項事業(yè)建設(shè)提供了資金保障，對確保全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長、帶動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

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第四篇：發(fā)改局發(fā)言

在全區(qū)工商聯(lián)工作會議上的發(fā)言

作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展綜合部門，區(qū)發(fā)改局歷來高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)融資、項目建設(shè)等方面，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和協(xié)調(diào)作用，為民營企業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

近年來，圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要做了以下幾方面工作。

一、重視規(guī)劃引領(lǐng)，力促民營經(jīng)濟(jì)有序、健康、快速發(fā)展。民營企業(yè)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要內(nèi)容。我們高度重視和密切關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安排專門科室定期或不定期下到基層企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，對出現(xiàn)的傾向性問題和困難，在與相關(guān)主管部門和單位進(jìn)行溝通、對接基礎(chǔ)上，及時通過季度經(jīng)濟(jì)分析、計劃報告、專題調(diào)研材料等方式予以體現(xiàn)和解決。特別是在“十二五”規(guī)劃中，我們將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容單獨成章節(jié)，對民營經(jīng)濟(jì)下步的發(fā)展重點、方向及相關(guān)保障措施進(jìn)行了較為明確的界定，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)有序、健康、快速發(fā)展。

二、堅持多措并舉，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道。一是抓好企業(yè)上市融資。近年來，我們通過舉辦座談會、召集實務(wù)培訓(xùn)班、對重點企業(yè)進(jìn)行全程跟進(jìn)等形式，鼓勵和引導(dǎo)民 1

營企業(yè)開展上市融資工作。2010年，我區(qū)先后有塔山集團(tuán)、益生種畜禽、歐華葡萄酒等三家企業(yè)分別在天津股權(quán)交易所、深圳證券交易所、馬來西亞大馬交易所掛牌交易，融資額度達(dá)到7.2億元。二是加強(qiáng)銀企對接融資。2010年，我們牽頭組織了全區(qū)銀企合作推介會，集中推出11個項目，總投資177.7億元，信貸資金需求38.3億元，達(dá)成意向貸款17億元，占需求額的44%，銀企合作的數(shù)量、達(dá)成意向的規(guī)模均創(chuàng)歷年新高。三是加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資工作。密切關(guān)注上級政策新動態(tài)，重視研究企業(yè)融資新形式。在省里著手開展創(chuàng)業(yè)投資工作伊始，就在與上級有關(guān)部門全程溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，優(yōu)選重點企業(yè)靠上去做政策宣講和組建引導(dǎo)工作，取得了較好成效。2010年，經(jīng)省發(fā)改委審查批準(zhǔn)，我區(qū)成立了全市首家區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資公司。

三、突出項目管理與服務(wù)職能，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。5年來，全區(qū)共實施重點項目600余項，其中，民營企業(yè)實施的項目數(shù)量占到90%以上，開復(fù)工率每年均保持在85%以上，項目的順利實施為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此過程中，我們高度重視民營企業(yè)投資項目的政策和資金爭取工作。2010年，我們抓住國家、省、市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮部門政策前瞻研究和協(xié)調(diào)溝通能力，圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點產(chǎn)業(yè)振興和中小企業(yè)技術(shù)改造”等重點，提前篩選包裝項目，積極開展對上協(xié)調(diào)和政策、資金爭取工作。爭取汽車文化城和鋼鐵物流中心項目列入省級重點項目，為項目爭取土地“點供”等政策創(chuàng)造了前提條件；全年累計幫助只楚藥業(yè)等5個民營企業(yè)爭取到專項扶持資金928萬元，占全局無償資金爭取量的73%。

當(dāng)前，我區(qū)正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時期；今年，也是“十二五”的開局之年。站在新起點，下步工作中，我們將與區(qū)工商聯(lián)等部門一道，攜手并進(jìn)，深入探索扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、加大政策扶持和落實力度。2010年，中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)?2010?16號）和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2010?13號，即“新36條”），對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的工商聯(lián)工作做出了全面部署。下步，區(qū)發(fā)改局將深入貫徹兩個《意見》精神，加強(qiáng)與省、市發(fā)改部門的聯(lián)系溝通，將上級鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施落實到位，引導(dǎo)民間資本積極參與高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域，全面發(fā)揮民營資本在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的重要作用，進(jìn)一步提升全區(qū)民營企業(yè)的綜合競爭能力。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)業(yè)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，下步發(fā)展重點為以商貿(mào)流通、旅游、餐飲、文化、社區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生業(yè)等為主要內(nèi)容的生活性服務(wù)業(yè)和以

金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等為主要內(nèi)容生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。工業(yè)方面，做好存量企業(yè)調(diào)整和增量項目調(diào)控工作，重點發(fā)展高新技術(shù)都市工業(yè)、樓宇工業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，主要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，包括以海參等為主的海珍品養(yǎng)殖、具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)光生態(tài)旅游和體驗旅游等。下步，我們將結(jié)合“十二五”規(guī)劃正式印發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究正式定稿，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃宣講工作，力促民營企業(yè)發(fā)展重點、民間資本投向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向步調(diào)一致、相得益彰。特別是在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，我們將根據(jù)上級政策精神，協(xié)同相關(guān)主管部門，圍繞放寬市場準(zhǔn)入條件、財政和金融支持、稅收和規(guī)費優(yōu)惠等，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、做好企業(yè)融資服務(wù)。一是繼續(xù)做好上市工作。目前，瑞康醫(yī)藥已經(jīng)通過證監(jiān)會審核，下步，我們將繼續(xù)加大工作力度，加快推進(jìn)，爭取年內(nèi)成功登陸資本市場。同時，要繼續(xù)篩選上市后備企業(yè)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，爭取有更多的民營企業(yè)在各個板塊上市。二是培育壯大創(chuàng)業(yè)投資。據(jù)了解，我市將設(shè)立3億元的創(chuàng)投引導(dǎo)基金用于扶持民營企業(yè)發(fā)展。下步，我們將繼續(xù)密切與上級主管部門的溝通，高度關(guān)注省、市兩級創(chuàng)投基金動態(tài)，做大做強(qiáng)煙臺富泉創(chuàng)投等創(chuàng)投企業(yè)，為非上市公司在股權(quán)質(zhì)押、托管、轉(zhuǎn)讓等方面開辟資產(chǎn)重組通道。三是做好銀企對接合作。下步，我們將立足職能，促進(jìn)銀企

合作，為成長型中小企業(yè)提供更多的信貸資金支持，為民營企業(yè)的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，積極引導(dǎo)振華集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，探討發(fā)行中小企業(yè)集合債券，切實解決企業(yè)融資難的瓶頸制約。

四、做好投資管理與服務(wù)工作。牢固樹立“抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓項目建設(shè)”的理念，從部門職能出發(fā)，在項目的審批、推進(jìn)、策劃包裝等多個環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)服好務(wù)。一是優(yōu)化行政審批服務(wù)。以“高效、便民”為宗旨，提高行政審批效率，確保民營企業(yè)項目的順利實施。二是前瞻性地做好項目前期工作。主動做好溝通協(xié)調(diào)服務(wù)，將“管理的最后環(huán)節(jié)調(diào)整為服務(wù)的首要環(huán)節(jié)”，積極協(xié)助項目單位辦理開工前的環(huán)保、土地、規(guī)劃等手續(xù)，力促項目盡早開工。三是強(qiáng)化項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。對重點項目、特別是存在問題的項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，定期組織重大項目協(xié)調(diào)會議，研究解決項目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。四是做好項目的策劃包裝。積極對接上級政策，提前介入重點項目包裝策劃工作，力爭更多民營企業(yè)項目擠進(jìn)相關(guān)計劃盤子，為爭取土地指標(biāo)等政策奠定基礎(chǔ)。

第五篇：發(fā)改局長在全縣發(fā)改工作會議上的講話

發(fā)揮職能作用 加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù) 努力實現(xiàn)“十二五”良好開局

發(fā)展和改革局局長 ＊＊（2011年2月日）

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會議、縣十六屆人大五次會議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作?，F(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點意見。

一、2010年發(fā)展改革工作回顧

2010年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達(dá)到15.6億元，其中地方財政收入達(dá)到5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較 分別增長48.2 %和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18151元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現(xiàn)了“十一五”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學(xué)謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）以“十二五”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“十一五”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“十一五”取得了輝煌成績。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%；人均GDP突破3000美元，達(dá)到3722美元；財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，2010年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達(dá)到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對GDP 2 的貢獻(xiàn)份額達(dá)到67%，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變；項目帶動戰(zhàn)略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大繁榮；改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍；城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點；民生和社會事業(yè)不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房二期有序?qū)嵤叭鎰e”工程完成5903戶（其中特困戶1680戶），災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。“十一五”時期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對重點難點問題，完成了28個專題調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意 3 見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“十二五”規(guī)劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認(rèn)真組織研究，反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項目，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發(fā)展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“十二五”綱要(草案)已經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過。

（二）以重大項目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實2010年重點項目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機(jī)構(gòu)，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設(shè)工作責(zé)任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項目建設(shè)落實機(jī)制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動簡報》，為全縣項目建設(shè)工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設(shè)動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、推廣先進(jìn)典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報23期，促進(jìn)項目建設(shè)順利進(jìn)行。一是項目建設(shè)進(jìn)展順利。2010年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占投資計劃投資的 4 160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災(zāi)后恢復(fù)重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。2009年計劃，2010年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設(shè)229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進(jìn)省拜訪陜西華電集團(tuán)、亞洲新能源集團(tuán)等知名企業(yè)，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進(jìn)資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（三）以爭取中省投資和政策為重點，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進(jìn)了解，為爭資爭項打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項目謀劃。堅持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃，及時篩選一批重點建設(shè)項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編 5 印了《項目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項目單位必須按規(guī)范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進(jìn)行咨詢評估，逐個進(jìn)行策劃包裝完善，同時局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個項目現(xiàn)場進(jìn)行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準(zhǔn)確度。四是堅持落實責(zé)任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，及時調(diào)整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負(fù)責(zé)人，所有向上申報的項目全部落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項目、人員、責(zé)任、時限四落實。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（初稿）中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力。

（四）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì) 6 規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是促進(jìn)消費持續(xù)增長。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認(rèn)真落實家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進(jìn)消費市場持續(xù)繁榮，迅速擴(kuò)張商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上；果品 7 總產(chǎn)41.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

（五）以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會。民生工程扎實推進(jìn)，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀。縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，較好地完成了人口控制目標(biāo)。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險擴(kuò)面1.27萬人，超額完成計劃任務(wù)；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實惠；全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。

2010年我局先后被省、市發(fā)改委評為全省、全市發(fā)改革暨物價系統(tǒng)先進(jìn)單位；被縣委、縣政府評為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點項目建設(shè)先進(jìn)單位、重點項目建設(shè)先進(jìn) 單位、尊師重教先進(jìn)單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應(yīng)國際國內(nèi)新形勢新特點新變化要求方面，還需要進(jìn)一步提高；事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進(jìn)一步提高；重大項目的謀劃、管理、運作和推進(jìn)水平，還需要進(jìn)一步提高；在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，切實加以改進(jìn)，不斷提高工作能力和水平。

二、2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù) 2011年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了良好的政策機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，縣域綜合實力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項改革的穩(wěn)步推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心，這將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。從消費需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求穩(wěn)中趨旺，對經(jīng) 濟(jì)的拉動進(jìn)一步增強(qiáng)。

縣委十四屆七次全體（擴(kuò)大）會議確定今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以“爭當(dāng)排頭、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“十大創(chuàng)建”活動為載體，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產(chǎn)業(yè)項目和民生工程大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，實現(xiàn)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個高增長”目標(biāo)，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長24.7%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長50.2％；工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長24.8%和22.3%；財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權(quán)價款收入,同比增長27.8%)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低3.5％以上。

三、2011年全縣發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解 10 放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機(jī)遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進(jìn)投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。

（一）堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，2011年計劃投資45.77億元；新建項目68個，總投資86.67億元，2011年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和 11 樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成建設(shè)任務(wù)。三是積極推進(jìn)重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強(qiáng)前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機(jī)制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，促進(jìn)項目前期工作順利開展。四是強(qiáng)化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設(shè)接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠(yuǎn)期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，形成項目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進(jìn)中的困難和問題，為重大項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目建設(shè)的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項 12 目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機(jī)遇，研究項目建設(shè)的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破；要推動銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場融資；要擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進(jìn)180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。13 三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。四是擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元。

（三）切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴(kuò)大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到195萬頭（只），實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人（次），確保全縣勞務(wù)收入達(dá)到14億元以上。二是不 14 斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安（義門高渠至永樂安家河）、底韓（底店至韓家）公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進(jìn)一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬畝。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機(jī)補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費的重要增長點，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā) 15 展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進(jìn)公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

（五）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚人口和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。一是推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。全面完成大佛寺旅游大道綠化、限價房首期、海鑫大廈、天源翠庭、錦輝國際、富麗佳城等項目，加快建設(shè)涇河防洪二期、濱河 16 大道、新區(qū)路網(wǎng)、紫薇山生態(tài)公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，基本形成現(xiàn)代化城市框架。同時，加大舊城拆遷改造力度，積極穩(wěn)妥地實施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點圍繞北極、新民兩個區(qū)域中心城鎮(zhèn)，切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大街道改造力度，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。堅持不懈地抓好北極、義門等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35幢居民小區(qū)建設(shè)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)對人流、物流、信息流的承載能力，吸引更多農(nóng)村人口和外來人口到城鎮(zhèn)居住，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上

（六）深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個 17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進(jìn)計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建 “三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（七）大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠 18 色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立GDP能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項目建設(shè)，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（八）不斷深化重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。進(jìn)一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,切實增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進(jìn)國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和 19 兼并重組、相互參股等途徑，加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護(hù)職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認(rèn)真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進(jìn)衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強(qiáng)縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！