第一篇：在全市2021年發(fā)改財經(jīng)工作會議上的講話

在全市2021年發(fā)改財經(jīng)工作會議上的講話

今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委四屆十一次全會精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，XXX同志對新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心

認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當(dāng)前XX發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的2020年，是XX發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應(yīng)對，咬定目標(biāo)、以干克難，各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹刂兄?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺17條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評，以超常舉措促進經(jīng)濟恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢明顯。XX二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三?！钡拙€。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創(chuàng)佳績。XX。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號，XX等6個縣在全國財政績效考核中排名靠前，鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。XXX。開展技能培訓(xùn)XX萬人次，實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市1名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎，實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達XX%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制40項重點改革任務(wù)和6項中省試點任務(wù)總結(jié)驗收，16家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設(shè)穩(wěn)步推進，統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金59.85億元，對115名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟責(zé)任審計，強化了經(jīng)濟秩序、行政效能和權(quán)力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了XX發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟增長乏力、市場主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復(fù)。從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，非公經(jīng)濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降22.9%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢不強，三個千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風(fēng)險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發(fā)展壓力大，財政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經(jīng)濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險上升，就業(yè)面臨嚴峻形勢。四是風(fēng)險挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，黨中央、國務(wù)院基于形勢判斷，對政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破100萬億元，在全球主要經(jīng)濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經(jīng)濟工作會議釋放積極信號，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。二是XX已進入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來XX考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為XX帶來諸多發(fā)展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來XX調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持XX發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，等等，都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會民生四大類XX個總投資XX萬億元的重大項目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗，必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設(shè)，為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點，勇?lián)率姑?，推動各項決策部署擲地有聲

市委四屆十一次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標(biāo)和重點任務(wù)，集中精力抓好落實。總體要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準(zhǔn)施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進發(fā)改工作實現(xiàn)新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究中省“十四五”規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。5個有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項目，要繼續(xù)加大跟進力度，爭取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時分解年度目標(biāo)任務(wù)，促進規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項目策劃儲備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作組，確保300個（產(chǎn)業(yè)項目150個）投資5000萬元以上年度項目策劃儲備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項目建設(shè)。抓項目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項目為重點的項目建設(shè)，爭做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”實施方案，細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任。要集中精力抓好300個市級重點項目建設(shè)。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯(lián)推進手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調(diào)，各級各部門要強化規(guī)范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環(huán)評等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對在建重點項目，要及時協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進度；對竣工項目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。交通領(lǐng)域，全力推進西康高鐵盡早開工，繼續(xù)抓好XXX公路等一批項目建設(shè)；城建領(lǐng)域，重點抓好XX等城市骨干路網(wǎng)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出抓好高XXX基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)，全年要建成重點產(chǎn)業(yè)項目50個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產(chǎn)業(yè)項目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo)，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設(shè)等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮“營商環(huán)境最XX”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實抓好XX個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦秦嶺環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實最嚴格的保護制度，穩(wěn)妥推進秦嶺“五亂”整治、小水電退出等重點工作，當(dāng)好秦嶺忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎(chǔ)，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應(yīng)減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強化預(yù)算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財政支出，強化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優(yōu)先安排“三?！敝С觯冒l(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)財政資金滾動利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風(fēng)險意識，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動就業(yè)措施落地落實?？h區(qū)要擔(dān)負主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實力度，持續(xù)擴大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助，嚴格落實脫貧攻堅5年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在60萬人以上。三要注重人才隊伍建設(shè)。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵更多人才來XX干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進XX名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員XX名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進國內(nèi)20強企業(yè)，推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從XX出口的機制和辦法，推動新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)。2021年全市新社區(qū)工廠達到XX家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達到XX家（點），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計達到XX億元，出口達到XX億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭突破23萬人。

（四）以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進審計全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六?！?、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續(xù)開展跟蹤審計，密切關(guān)注政策執(zhí)行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權(quán)威，提高審計質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法，努力培育具有XX特色的“審計模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用，促進依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計真據(jù)，確保統(tǒng)計過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、12340社情專項調(diào)查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設(shè)，強化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計工作中可能導(dǎo)致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實新舉措，務(wù)求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設(shè)，強化作風(fēng)保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神，作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實，確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動，真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔(dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?/p>

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經(jīng)工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責(zé)任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，相互補位補臺，齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當(dāng)頭、實處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，促進各項任務(wù)一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀，保持親清政商關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，馳而不息改進作風(fēng)。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進，落實好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設(shè)作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項目盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，中省累計反饋我市欠薪線索138條，XX被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，XX等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發(fā)生，切實提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應(yīng)，維護正常經(jīng)濟社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強涉發(fā)改財經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代XX追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔(dān)當(dāng)！

第二篇：「講話提綱」在全市發(fā)改財經(jīng)工作會議上的講話

今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委四屆十一次全會精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，柏林、昌林、小衛(wèi)、慶意、勇俊同志對新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心

認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當(dāng)前安康發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。

剛剛過去的2020年，是安康發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應(yīng)對，咬定目標(biāo)、以干克難，各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三?！钡拙€。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅決守住就業(yè)基本盤。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

（二）要在查找問題短板中“明勢”。

各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。二是增長底子薄，實現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。三是發(fā)展壓力大，財政收支和就業(yè)矛盾比較突出。四是風(fēng)險挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。五是形勢變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。

盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。二是安康已進入國家視野。三是省委省政府傾斜支持安康發(fā)展。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點，勇?lián)率姑苿痈黜棝Q策部署擲地有聲

市委四屆十一次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標(biāo)和重點任務(wù)，集中精力抓好落實。總體要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準(zhǔn)施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進發(fā)改工作實現(xiàn)新突破。

以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。二要聚焦項目謀劃。三要聚焦項目建設(shè)。四要聚焦要素保障。五要聚焦政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。七要聚焦搬遷后扶。八要聚焦秦嶺環(huán)保。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。

牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。二要強化預(yù)算約束，抓細抓實績效管理。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。五要強化風(fēng)險意識，著力防范化解政府債務(wù)。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進人社工作再邁新臺階。

在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。三要注重人才隊伍建設(shè)。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。五要完善社會保障體系。

（四）以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進審計工作取得新成效。

聚焦中心工作，持續(xù)推進審計全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。二要抓好財政審計。三要抓好民生審計。四要抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。五要加強審計創(chuàng)新。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法，努力培育具有安康特色的“審計模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進統(tǒng)計工作提升新水平。

要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用，促進依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。要常態(tài)化運用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實新舉措，務(wù)求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設(shè)，強化作風(fēng)保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實，確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。

當(dāng)前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。

打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔(dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級帶著一級干。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（四）提高執(zhí)行力。

為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌。各級各部門要樹牢責(zé)任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，相互補位補臺，齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當(dāng)頭、實處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，促進各項任務(wù)一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。

各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀，保持親清政商關(guān)系。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，馳而不息改進作風(fēng)。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進，落實好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代安康追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔(dān)當(dāng)！

第三篇：全市發(fā)改財經(jīng)工作會議講話

全市發(fā)改財經(jīng)工作會議講話

今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委×屆×次全會精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，×同志對新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心

認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委四屆十一次全會，為我們確立了當(dāng)前×發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的×年，是×發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應(yīng)對，咬定目標(biāo)、以干克難，各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹刂兄?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺×條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評，以超常舉措促進經(jīng)濟恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢明顯。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別增長×%和×%。×個市級重點項目完成投資×億元，占計劃的×%，×個市級重點前期項目提前開工×個。全年爭取預(yù)算內(nèi)投資項目×個投資×億元，爭取蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作資金×億元，支持項目×個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創(chuàng)佳績。全市完成一般公共預(yù)算收入×億元，增長×%，一般公共預(yù)算支出×億元，增長×%，創(chuàng)歷史新高。壓擠×萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌×萬元資金激活市場消費，下達資金×億元用于疫情防控，安排資金×億元用于脫貧攻堅。全年爭取中省各類補助資金×億元，債券資金×億元，同比分別增長×%和×%。全年公用經(jīng)費壓減×%，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費壓減×%以上，非剛性、非重點支出壓減×%以上，新增減稅降費×億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號，鎮(zhèn)坪、平利、紫陽等×個縣在全國財政績效考核中排名靠前，鎮(zhèn)坪縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。全市新增就業(yè)×萬人，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)×萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，低于省考指標(biāo)×個百分點。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費×億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金×萬元，兌付各類創(chuàng)業(yè)補貼×億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×億元。開展技能培訓(xùn)×萬人次，實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市×名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎，實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達×%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制×項重點改革任務(wù)和×項中省試點任務(wù)總結(jié)驗收，×家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設(shè)穩(wěn)步推進，統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金×億元，對×名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟責(zé)任審計，強化了經(jīng)濟秩序、行政效能和權(quán)力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了×發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力。回首過去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟增長乏力、市場主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復(fù)。從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，非公經(jīng)濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降×%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢不強，三個千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風(fēng)險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發(fā)展壓力大，財政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經(jīng)濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險上升，就業(yè)面臨嚴峻形勢。四是風(fēng)險挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，黨中央、國務(wù)院基于形勢判斷，對政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破×萬億元，在全球主要經(jīng)濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經(jīng)濟工作會議釋放積極信號，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。二是×已進入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來×考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為×帶來諸多發(fā)展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來×調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持×發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，等等，都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會民生四大類×個總投資×萬億元的重大項目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，制定了一系列富有成效的工作措施，積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗，必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設(shè)，為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點，勇?lián)率姑苿痈黜棝Q策部署擲地有聲

市委×屆×次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標(biāo)和重點任務(wù)，集中精力抓好落實?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準(zhǔn)施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進發(fā)改工作實現(xiàn)新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長×%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究中省“十四五”規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實?！羵€有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項目，要繼續(xù)加大跟進力度，爭取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時分解目標(biāo)任務(wù)，促進規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項目策劃儲備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作組，確?！羵€（產(chǎn)業(yè)項目×個）投資×萬元以上項目策劃儲備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項目建設(shè)。抓項目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項目為重點的項目建設(shè)，爭做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”實施方案，細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任。要集中精力抓好×個市級重點項目建設(shè)。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯(lián)推進手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調(diào)，各級各部門要強化規(guī)范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環(huán)評等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對在建重點項目，要及時協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進度；對竣工項目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產(chǎn)業(yè)項目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo)，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設(shè)等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮“營商環(huán)境最×”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實抓好×個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦×環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實最嚴格的保護制度，穩(wěn)妥推進ד五亂”整治、小水電退出等重點工作，當(dāng)好×忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好巴山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎(chǔ)，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應(yīng)減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強化預(yù)算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財政支出，強化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優(yōu)先安排“三保”支出，更好發(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯中省政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)財政資金滾動利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風(fēng)險意識，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動就業(yè)措施落地落實?？h區(qū)要擔(dān)負主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實力度，持續(xù)擴大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助，嚴格落實脫貧攻堅×年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在×萬人以上。三要注重人才隊伍建設(shè)。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵更多人才來×干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進×名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員×名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進國內(nèi)×強企業(yè)，推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從×出口的機制和辦法，推動新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)?！聊耆行律鐓^(qū)工廠達到×家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達到×家（點），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計達到×億元，出口達到×億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到×%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率×%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭突破×萬人。

（四）以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進審計全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六?！?、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續(xù)開展跟蹤審計，密切關(guān)注政策執(zhí)行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權(quán)威，提高審計質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法，努力培育具有×特色的“審計模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用，促進依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計真據(jù)，確保統(tǒng)計過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、×社情專項調(diào)查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設(shè)，強化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計工作中可能導(dǎo)致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實新舉措，務(wù)求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設(shè)，強化作風(fēng)保障，確保中省市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委四屆十一次全會精神，作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實，確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動，真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔(dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經(jīng)工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責(zé)任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，相互補位補臺，齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當(dāng)頭、實處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，促進各項任務(wù)一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀，保持親清政商關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，馳而不息改進作風(fēng)。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進，落實好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設(shè)作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項目盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，中省累計反饋我市欠薪線索×條，高新萬達、西北紡織城項目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、中省批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發(fā)生，切實提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應(yīng)，維護正常經(jīng)濟社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強涉發(fā)改財經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代×追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔(dān)當(dāng)！

第四篇：副市長在全市2021年發(fā)改財經(jīng)工作會議上的講話

副市長在全市2021年發(fā)改財經(jīng)工作會議上的講話

今天召開的全市發(fā)改財經(jīng)工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議，主要目的是認真貫徹落實市委X屆XX次全會精神，回顧總結(jié)2020年工作，安排部署2021年工作，以高度的政治自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕，奮起直追，扎實推動全市發(fā)改財經(jīng)工作開好局、起好步。剛才，XX、XX、XX、XX、XX同志對新一年工作作了具體安排，目標(biāo)明確、思路清晰、重點突出、操作性強，我完全同意。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實。

一、認清新形勢，把握新機遇，切實增強促進經(jīng)濟恢復(fù)增長的堅定信心

認清形勢、感知態(tài)勢、洞悉趨勢，不僅有利于從整體上把握方向、找準(zhǔn)方位，更有助于在行動上精準(zhǔn)發(fā)力、乘勢而上，牢牢掌握工作主動權(quán)。剛剛召開的市委X屆X次全會，為我們確立了當(dāng)前XX發(fā)展所處的歷史方位，深刻分析了經(jīng)濟工作面臨的形勢任務(wù)，明確了工作思路、目標(biāo)和舉措。做好今年全市發(fā)改財經(jīng)等工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委全會精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

（一）要在回顧總結(jié)成績中“知勢”。剛剛過去的2020年，是XX發(fā)展史上極不平凡的一年，受疫情沖擊和宏觀不利因素影響，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。市發(fā)改財經(jīng)各部門以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、用實干踐行使命，積極作為、主動應(yīng)對，咬定目標(biāo)、以干克難，各項事業(yè)取得了新成績。一是披堅執(zhí)銳，砥礪前行，全力促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。把“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，組建成立五大穩(wěn)增長專班，出臺XX條支持措施，下發(fā)指標(biāo)到月、數(shù)據(jù)到天的任務(wù)清單，落實“一周一研判、一月一通報”和“單月點評、雙月約談”制度，組織開展重大項目和重點企業(yè)觀摩點評，以超常舉措促進經(jīng)濟恢復(fù)增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月收窄，回升態(tài)勢明顯。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值XXXX.XX億元，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計分別增長X.X%和X.X%。XXX個市級重點項目完成投資XXX億元，占計劃的XXX.X%，XXX個市級重點前期項目提前開工X個。全年爭取預(yù)算內(nèi)投資項目XXX個投資XX.XX億元，爭取蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作資金X.XX億元，支持項目XXX個。二是克勤克儉，無怠無荒，牢牢兜住“三保”底線。變壓力為動力，堅持“兩眼向上盯政策，兩腳向外跑項目，兩手向內(nèi)抓管理，全員提效抓落實”，財政工作再創(chuàng)佳績。全市完成一般公共預(yù)算收入XX.XX億元，增長X.XX%，一般公共預(yù)算支出XXX.XX億元，增長X%，創(chuàng)歷史新高。壓擠XXXX萬元資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌XXXX萬元資金激活市場消費，下達資金X.XX億元用于疫情防控，安排資金X.XX億元用于脫貧攻堅。全年爭取XX各類補助資金XXX億元，債券資金XX.XX億元，同比分別增長X.X%和XX.XX%。全年公用經(jīng)費壓減XX%，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費壓減XX%以上，非剛性、非重點支出壓減XX%以上，新增減稅降費X.XX億元。市財政局榮獲“全國污染源普查工作先進集體”“全省財政系統(tǒng)管理和改革工作先進集體”稱號，XX、XX、XX等X個縣在全國財政績效考核中排名靠前，XX縣位居全國第三、全省第一。三是扛牢責(zé)任，廣辟渠道，堅決守住就業(yè)基本盤。及時組建成立穩(wěn)就業(yè)工作專班，堅持“促、擴、帶、保、兜”五措并舉，精準(zhǔn)靶向施策，就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。全市新增就業(yè)X.XX萬人，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)XX.XX萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)XX.X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)，低于省考指標(biāo)X.X個百分點。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費X.X億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金XXXX萬元，兌付各類創(chuàng)業(yè)補貼X.XX億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X.XX億元。開展技能培訓(xùn)XX.XX萬人次，實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。我市X名選手在全國扶貧職業(yè)技能大賽上斬獲金獎，實現(xiàn)全省金牌零突破。社保提質(zhì)擴面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達XX.XX%。四是高位統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)力，積極營造良好發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮深化體制改革、統(tǒng)計運行監(jiān)測、審計責(zé)任監(jiān)督、稅收杠桿調(diào)節(jié)、環(huán)境優(yōu)化提升以及風(fēng)險防范作用，群策群力為中心工作保駕護航。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制XX項重點改革任務(wù)和X項XX試點任務(wù)總結(jié)驗收，XX家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤改革，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革獲財政部肯定和推廣。第七次全國人口普查首戰(zhàn)告捷，GDP統(tǒng)一核算改革和統(tǒng)計智庫建設(shè)穩(wěn)步推進，統(tǒng)計運行監(jiān)測能力和水平得到提升。充分發(fā)揮審計“利劍”作用，全年查出各類問題資金XX.XX億元，對XXX名科級以上干部開展任中或離任經(jīng)濟責(zé)任審計，強化了經(jīng)濟秩序、行政效能和權(quán)力運行監(jiān)督。落實落細減稅降費政策，稅收征管服務(wù)能力明顯增強。突出重點促提升，“營商環(huán)境攻堅年”行動取得成效。建立了“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機制，控增量、化存量，全市未發(fā)生一例新增違法違規(guī)舉債。我市連續(xù)三年獲全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核A級等次，糧食安全省長責(zé)任制考核獲得“四連優(yōu)”。易地搬遷后扶工作被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，新社區(qū)工廠鞏固脫貧攻堅成果經(jīng)驗做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。取得的這些成績，是大家過去一年迎難而上、砥礪奮進、辛苦工作的最好見證。

總之，過去一年，大家一起抗擊疫情、共克時艱，共同走過了XX發(fā)展史上極為艱難的一年，我們拼盡全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，大家費了不少心思，想了很多辦法，流了很多汗水，付出了艱辛努力?；厥走^去，我們歷歷在目，百感交集。最值得銘記的是，各級干部盡職盡責(zé)、盡心盡力，無悔無愧、無怠無懈！在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心感謝！

（二）要在查找問題短板中“明勢”。各級各部門要樹立強烈的“問題”意識，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，做到知難向難、遇難解難。從當(dāng)前看，主要有以下幾個突出表現(xiàn)。一是經(jīng)濟創(chuàng)傷深，“傷口”難以在短期內(nèi)愈合。項目開工不足、投資力度不大、企業(yè)產(chǎn)能不足等“明傷”易治，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟增長乏力、市場主體不活、營商環(huán)境不優(yōu)等“暗傷”難療。全市經(jīng)濟短期內(nèi)還將繼續(xù)保持“積勢蓄能、換檔提質(zhì)”的主基調(diào)，仍需做好“打基礎(chǔ)、利長遠”的大文章，全力做好元氣恢復(fù)。從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，非公經(jīng)濟占比、兩項收入、社零總額、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等預(yù)期指標(biāo)有望全省排名靠前，但規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵性指標(biāo)很難在較短時間內(nèi)恢復(fù)正常。特別是規(guī)上工業(yè)增加值下降XX.X%，增長壓力巨大。二是增長底子薄，實現(xiàn)追趕超越仍需加倍努力。雖然近年來全市經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，但總量在全省占比依然偏小，高速增長的背后，也積累了一些質(zhì)效不統(tǒng)一、量速不協(xié)調(diào)等問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省優(yōu)勢不強，三個千億產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，有的剛剛布局，在大產(chǎn)業(yè)、大項目布局建設(shè)方面，與兄弟市區(qū)差距明顯，工作稍有松懈將處于落后位次。市場主體小而散，抗風(fēng)險能力弱，缺乏市場競爭力。三是發(fā)展壓力大，財政收支和就業(yè)矛盾比較突出。今年國家將適度降低赤字率和專項債券發(fā)行規(guī)模，加之抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付政策的退出，直接影響我市可用財力。受經(jīng)濟下行和疫情雙重影響，各類中小企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，大齡低技、貧困勞動力和就業(yè)困難人員失業(yè)風(fēng)險上升，就業(yè)面臨嚴峻形勢。四是風(fēng)險挑戰(zhàn)多，存在各種不確定性因素。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時刻發(fā)生著變化，具有不可預(yù)見性。新冠疫情、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解、根治欠薪等潛在風(fēng)險如影相隨，稍有不慎就會造成工作被動，帶來不可挽回損失和負面影響。五是形勢變化快，干部能力素質(zhì)亟待提升。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，黨中央、國務(wù)院基于形勢判斷，對政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、干部作風(fēng)都提出了新要求，特別是關(guān)于“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的三新要求，成為我們做好一切工作必須理解和把握的重點。面對新形勢，一些干部由于缺乏學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身理論、思維、眼界、能力、素養(yǎng)等與發(fā)展要求不相適應(yīng)；一些干部由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致工作因循守舊、按部就班、效率低下、貽誤戰(zhàn)機。以上這些問題，必須引起足夠重視，在實際工作中加以解決。

（三）要在把握發(fā)展機遇中“用勢”。盡管我們面臨的任務(wù)重、困難多、壓力大，但我們正處于一個大有作為的奮進時代，要善于匯聚積極因素和把握發(fā)展先機，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。一是宏觀環(huán)境日趨向好。2020年我國GDP突破XXX萬億元，在全球主要經(jīng)濟體中穩(wěn)居世界第二。隨著國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的加快構(gòu)建，我國經(jīng)濟將實現(xiàn)更高水平的自強自立。中央和全省經(jīng)濟工作會議釋放積極信號，繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。這些都是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要支撐。二是XX已進入國家視野。習(xí)近平總書記、李克強總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后來XX考察，極大激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時也為XX帶來諸多發(fā)展機遇，一批大項目納入國家“十四五”規(guī)劃盤子，部委領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來XX調(diào)研指導(dǎo)，帶來了政策、項目和資金。三是省委省政府傾斜支持XX發(fā)展。省委十三屆八次全會明確提出推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)、支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、探索生態(tài)環(huán)保與綠色發(fā)展相融合新模式，以及推動新材料、中醫(yī)藥、富硒食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，等等，都蘊含著發(fā)展機遇。四是工作基礎(chǔ)比較扎實。我們科學(xué)系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展，包裝儲備了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大產(chǎn)業(yè)和社會民生四大類XXXX個總投資X.XX萬億元的重大項目，制定了發(fā)展目標(biāo)和工作重點，奠定了較為扎實的工作基礎(chǔ)。特別是圍繞做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎贫艘幌盗懈挥谐尚У墓ぷ鞔胧?，積累了應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的方法經(jīng)驗，必將為做好今年經(jīng)濟工作提供有益幫助和借鑒。五是“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”迎來新的契機。市委、市政府把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，以空前力度，匯聚各類資源和要素抓項目建設(shè)，為經(jīng)濟部門施展才華、建功立業(yè)提供了難得機遇。六是發(fā)展氛圍濃厚。經(jīng)過不懈努力，我市對外開放深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是良好的政治生態(tài)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓經(jīng)濟、心無旁騖促發(fā)展的定心盤。

二、立足新起點，勇?lián)率姑?，推動各項決策部署擲地有聲

市委X屆X次全會為我們描繪了2021年發(fā)展的宏偉藍圖，各級各部門要強化時間意識、效率意識、執(zhí)行意識、落實意識，圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟指標(biāo)和重點任務(wù)，集中精力抓好落實?？傮w要求是，全力穩(wěn)住基本盤，著力培育增長點，精準(zhǔn)施策補短板，嚴而又嚴守底線。具體做好以下幾個方面工作。

（一）以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，促進發(fā)改工作實現(xiàn)新突破。以貫徹落實市委一號文件為主線，樹立以項目看實績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，迅速掀起大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境的熱潮，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長X%左右。一要聚焦規(guī)劃落地。深入研究XX“十四五”規(guī)劃，積極主動對接涉及我市的重大政策、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，主動匯報爭取，跟蹤抓好落實。X個有望列入國家“十四五”規(guī)劃的重大項目，要繼續(xù)加大跟進力度，爭取最好結(jié)果。要圍繞我市“十四五”規(guī)劃成果，及時分解目標(biāo)任務(wù)，促進規(guī)劃成果落地生根、開花結(jié)果。二要聚焦項目謀劃。堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，精心抓好項目策劃儲備。市發(fā)改委牽頭，盡快成立產(chǎn)業(yè)項目謀劃專班和涵蓋富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現(xiàn)代物流、毛絨玩具、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)項目謀劃工作組，確保XXX個（產(chǎn)業(yè)項目XXX個）投資XXXX萬元以上項目策劃儲備任務(wù)圓滿完成。三要聚焦項目建設(shè)。抓項目是發(fā)改部門的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，以更大魄力、更實舉措、更高要求抓好以產(chǎn)業(yè)項目為重點的項目建設(shè)，爭做先行者、勇當(dāng)排頭兵。月底前要拿出“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”實施方案，細化分解任務(wù)，夯實工作責(zé)任。要集中精力抓好XXX個市級重點項目建設(shè)。對計劃開工的項目，實行臺賬管理，并聯(lián)推進手續(xù)辦理、土地征遷等前期工作，每季度召開一次重點項目集中開工活動。這里要特別強調(diào)，各級各部門要強化規(guī)范意識，今后所有新開工項目，必須完善立項、土地、環(huán)評等手續(xù)，否則不得開工建設(shè)，這要作為一條規(guī)矩。對在建重點項目，要及時協(xié)調(diào)解決突出問題，加快投資和建設(shè)進度；對竣工項目，盡快組織投產(chǎn)投用，發(fā)揮應(yīng)有作用。交通領(lǐng)域，全力推進XX高鐵盡早開工，繼續(xù)抓好XX高速、XX高速和XX快速干道、GXXXXX至XX、GXXX新建至XX公路等一批項目建設(shè)；城建領(lǐng)域，重點抓好XX線、XX路、XX橋路等城市骨干路網(wǎng)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出抓好高新鋰電新能源關(guān)鍵正極材料生產(chǎn)、XX新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、XX制藥新廠建設(shè)、XX科創(chuàng)園、XX飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、XX無水港多式聯(lián)運、XX景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目建設(shè)，全年要建成重點產(chǎn)業(yè)項目XX個以上。四要聚焦要素保障。堅持“資金、要素跟著項目走”，產(chǎn)業(yè)項目在哪里，要素配置和服務(wù)保障就跟到哪里。統(tǒng)籌做好項目用地保障，“以畝產(chǎn)論英雄”，注重土地產(chǎn)出效益和貢獻率。傾注精力抓好專項債券項目策劃包裝和爭取。加快推動市縣融資平臺整合升級，按照市場化運營模式，積極參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項目建設(shè)。充分發(fā)揮融資平臺專業(yè)化子公司作用，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。今后，項目投資主要依靠專項債券和平臺市場化融資。五要聚焦政策支持。要不折不扣貫徹落實國家和省級層面出臺的各類重大政策。發(fā)揮好市場宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)功能，圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生等，有針對性的研究制定重大政策，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的政策支持。六要聚焦環(huán)境優(yōu)化。強化“人人都是營商環(huán)境”理念，以市場化、法治化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，以營商環(huán)境第三方評價為引導(dǎo)，緊盯短板弱項，扎實開展項目投資審批、信用建設(shè)等專項治理。要鞏固拓展優(yōu)化提升營商環(huán)境成果，進一步擦亮“營商環(huán)境最XX”金字招牌。七要聚焦搬遷后扶。圍繞“全國爭一流、全省走前列”總體目標(biāo)，扎實抓好XXXX個移民搬遷集中安置點群眾的后續(xù)幫扶，提升安置區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新社區(qū)工廠功能，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”。八要聚焦XX環(huán)保。銘記“國之大者”，守土知責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，落實最嚴格的保護制度，穩(wěn)妥推進XX“五亂”整治、小水電退出等重點工作，當(dāng)好XX忠誠衛(wèi)士。積極配合省上做好XX生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，既要體現(xiàn)保護功能，更要留足發(fā)展空間。此外，還要統(tǒng)籌抓好糧食安全省長責(zé)任制落實、物價調(diào)節(jié)、市場保供、區(qū)域協(xié)作等工作，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）以績效管理為手段，促進財政工作取得新業(yè)績。牢固樹立“財為政謀”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強化財政職能作用發(fā)揮。一要堅持培植財源，增加地方可用財力。堅持生財有道，壯大財源基礎(chǔ)，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性。妥善處理好依法治稅與減稅降費的關(guān)系，不折不扣落實減稅降費各項政策，做到應(yīng)減全減。堅持聚財有方，強化稅源管控，做到應(yīng)收盡收，穩(wěn)定提高稅收占比，改善收入構(gòu)成，提高收入質(zhì)量。二要強化預(yù)算約束，抓細抓實績效管理。各級財政部門要科學(xué)核定預(yù)算，打精打細“鐵算盤”，看緊看嚴“錢袋子”。對一些項目和政策性補貼按照從嚴從緊、能壓則壓的原則進行壓減，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上來。要加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤，按照“花錢要問效、有效多安排、低效多壓減、無效要問責(zé)”的要求，從緊管好財政支出，強化預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。三要堅持政府過緊日子，兜牢“三?！钡拙€。各縣區(qū)、各部門要厲行節(jié)約，按照不低于去年的比例壓減非剛性、非重點支出，確保每一分錢都用在刀刃上。要保重點，優(yōu)先安排“三?！敝С觯冒l(fā)揮財政資金在服務(wù)發(fā)展、改善民生、擴大消費中的作用。要更加注重民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，盡力而為、量力而行，不斷把民生紅利落到實處。四要緊盯XX政策，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。堅持“資金跟著項目走”，精心組織謀劃、儲備、申報一批穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)財政資金滾動利用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。要會同發(fā)改部門，加大專項債券項目策劃包裝力度，做實前期工作，防止“水到渠不成”。五要強化風(fēng)險意識，著力防范化解政府債務(wù)。各縣區(qū)各部門要在防范化解地方政府債務(wù)上下更大功夫，嚴格執(zhí)行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，切實維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

（三）以穩(wěn)定就業(yè)為先導(dǎo)，促進人社工作再邁新臺階。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，就業(yè)就是最大的民生。各縣區(qū)各部門要牢固樹立就業(yè)優(yōu)先理念，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，促進比較充分就業(yè)，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤。一要壓實穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。加強就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。各級人社部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動就業(yè)措施落地落實?？h區(qū)要擔(dān)負主體責(zé)任，把穩(wěn)就業(yè)工作擺在更加突出位置，積極防范失業(yè)風(fēng)險。二要全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。加大各項就業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實力度，持續(xù)擴大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，促進勞動者更加充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)援助，嚴格落實脫貧攻堅X年過渡期和“四個不摘”要求，推進鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要通過不懈努力，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在XX萬人以上。三要注重人才隊伍建設(shè)。要進一步解放思想，破除引才用才的舊觀念，優(yōu)化政策環(huán)境，鼓勵更多人才來XX干事創(chuàng)業(yè)。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，采取孵化創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建平臺等多種方式，全年至少引進XXX名高層次和緊缺型人才，招聘事業(yè)單位工作人員XXXX名。四要推動以毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為重點的新社區(qū)工廠高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移支持毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新社區(qū)工廠發(fā)展，繼續(xù)引進國內(nèi)XX強企業(yè)，推動新社區(qū)工廠由量變到質(zhì)變。聚焦毛絨玩具、電子線束、織襪三大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動毛絨玩具產(chǎn)業(yè)重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善毛絨玩具直接從XX出口的機制和辦法，推動新社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，使新社區(qū)工廠成為鄉(xiāng)村振興的重點產(chǎn)業(yè)。XXXX年全市新社區(qū)工廠達到XXX家，毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)達到XXX家（點），新社區(qū)工廠（毛絨玩具）產(chǎn)值累計達到XX億元，出口達到X億元。五要完善社會保障體系。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保率達到XXX%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率XX%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭突破XX萬人。

（四）以護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，促進審計工作取得新成效。聚焦中心工作，持續(xù)推進審計全覆蓋，努力做到應(yīng)審盡審、審實審細、審必有果，當(dāng)好黨委政府的經(jīng)濟衛(wèi)士。一要抓好政策落實審計。對“六穩(wěn)”“六保”、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大政策措施貫徹落實情況，要持續(xù)開展跟蹤審計，密切關(guān)注政策執(zhí)行進度和實際效果，及時揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，以審計“倒逼”政策落實，促進制度完善，確保政令暢通。二要抓好財政審計。財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里，密切關(guān)注預(yù)算分配、資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，全面提高財政資金使用績效。三要抓好民生審計。牢牢盯住民生資金使用，對社保、醫(yī)保、教育等資金和項目進行審計監(jiān)督，瞄準(zhǔn)分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通惠民政策落實的“最后一公里”，當(dāng)好人民群眾利益的“守護神”。四要抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。把經(jīng)濟責(zé)任審計作為懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的審計監(jiān)督，織緊看好權(quán)力的“籠子”，發(fā)揮審計對權(quán)力的預(yù)警約束作用。五要加強審計創(chuàng)新。持續(xù)推進行政效能審計、村財審計、國有企業(yè)監(jiān)督、重大項目審計監(jiān)督工作，創(chuàng)新審計方式，改進審計手段，注重問題整改，維護審計權(quán)威，提高審計質(zhì)量與水平。要及時總結(jié)審計工作中的好經(jīng)驗、好做法，努力培育具有XX特色的“審計模式”。

（五）以質(zhì)量為根本，促進統(tǒng)計工作提升新水平。要充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用，促進依法治統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和成效，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。一要堅持依法統(tǒng)計。近年來，各地查處并公開曝光了多起統(tǒng)計違法案件，處理處分了干部，各級各部門要引以為戒。要堅持依法治統(tǒng)，自覺做到統(tǒng)真數(shù)、計真據(jù)，確保統(tǒng)計過程真、結(jié)果真，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計質(zhì)量、統(tǒng)計結(jié)果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。要加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，不在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上動歪腦筋，把心思和精力用在真抓實干上。二要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警職能。統(tǒng)計部門要圍繞市委市政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局，密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，做好前瞻性分析研判，及時提出有力管用的應(yīng)對措施和建議。要切實抓好項目入庫、規(guī)上和限上企業(yè)入庫納統(tǒng)、“兩個收入”監(jiān)測、XXXXX社情專項調(diào)查及各專業(yè)專項工作。繼續(xù)抓好第七次全國人口普查數(shù)據(jù)審核匯總和結(jié)果發(fā)布，以及GDP統(tǒng)一核算改革等工作。三要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強制度建設(shè)，強化業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，預(yù)防統(tǒng)計工作中可能導(dǎo)致違紀違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。要常態(tài)化運用書面查詢、責(zé)令整改、行政約談、通報批評等監(jiān)督問責(zé)方式，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)“紅臉出汗”成為常態(tài)。

三、落實新舉措，務(wù)求新成效，促進各項工作提速釋能

2021年是歷史轉(zhuǎn)折點，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成全年任務(wù)，必須提升政治能力，創(chuàng)新工作方法，加強隊伍建設(shè)，強化作風(fēng)保障，確保XX市各項決策部署落到實處。

（一）提高政治力。習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，貫通落實“五個扎實”和“五項要求”，以更加強烈的憂患意識、危機意識和趕超意識，推動各項工作取得新成效。要堅定正確政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在發(fā)展成效上。要增強政治自覺，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好市委X屆X次全會精神，作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，迅速把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，做到思想上同心同向，行動上同心同行。要樹立全市“一盤棋”思想，自覺把分管領(lǐng)域工作融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)定位，明確方向，創(chuàng)造性抓好落實，確保市委確定的各項任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）提高學(xué)習(xí)力。當(dāng)前，我們已全面步入信息化時代，知識更迭異常迅猛，科技進步日新月異。面對新發(fā)展新機遇新挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻蝗W(xué)習(xí)研究，就會被時代淘汰，就會被挑戰(zhàn)擊倒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，注重學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)，自覺自愿地抓好黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種使命、一種常態(tài)，作為履職盡責(zé)的第一需求來踐行，不斷提升自身能力素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。市政府黨組每期舉辦的集體學(xué)習(xí)活動，大家要積極參加。各部門要每月至少組織開展一次集體學(xué)習(xí)活動，真正在發(fā)改財政系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升的濃厚氛圍。

（三）提高擔(dān)當(dāng)力。打鐵還需自身硬。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實干的本領(lǐng)，再好的決策部署將無法落到實處，再好的政策也將淪為一紙空文。發(fā)改、財政、人社等部門承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重任，在實際工作中是否遇到問題繞道走、遇到矛盾就上交、遇到困難往下推，是對大家是否擔(dān)當(dāng)作為的最真實檢驗。干部干部，就是要體現(xiàn)一個“干”字，敢于直面困難問題，敢于動真碰硬，切實把自身價值體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)在勇于擔(dān)當(dāng)作為上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭挑重擔(dān)、啃硬骨頭，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，一級帶著一級干。去年我們成立的五大穩(wěn)增長工作專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，要繼續(xù)發(fā)揮作用。各專班之間要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，比創(chuàng)新、比項目、比成效、比質(zhì)量、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以更扎實的作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。

（四）提高執(zhí)行力。為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執(zhí)行。我分管的工作部門業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)、要素高度互補、任務(wù)高度協(xié)同、社會高度關(guān)注，工作的強度、速度、效度直接影響著全市整體工作的推進。我們及時召開發(fā)改財經(jīng)工作會議，就是著眼于抓早動快，迅速抓好市委全會精神的貫徹落實。特別是發(fā)改部門作為管項目的綜合部門，必須先人一拍、快人一步、勝人一籌，強力果敢推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動高點起步。各級各部門要樹牢責(zé)任意識、效率意識、合作意識，本著對發(fā)展、對歷史、對事業(yè)、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，相互補位補臺，齊心協(xié)力攻堅克難、推動發(fā)展。要堅持嚴字當(dāng)頭、實處用力，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，促進各項任務(wù)一項項完成，各類項目一個個落地，切實增強執(zhí)行力、提高戰(zhàn)斗力。要把督查考核作為關(guān)鍵抓手，增強新時代督查考核工作的政治性、權(quán)威性、統(tǒng)籌性、有效性，充分發(fā)揮督查考核工作在推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程中的利器作用。

（五）提高自律力。各級各部門要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”“抓作風(fēng)就是促進落實”的意識，全面夯實黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀，保持親清政商關(guān)系。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大政策、重大項目、重大資金、重大事項一律集體決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要自覺貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，馳而不息改進作風(fēng)。堅持抓業(yè)務(wù)、抓作風(fēng)、抓黨建、抓黨風(fēng)廉政、抓意識形態(tài)一體推進，落實好“一崗雙責(zé)”，讓敢謀事、愿干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)，努力打造“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的干部隊伍。

最后，我就當(dāng)前工作作以強調(diào)。一是全力抓好經(jīng)濟工作。各縣區(qū)各部門要不等不靠，主動作為，蹄疾步穩(wěn)，確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作首季“開門紅”。尤其要把項目建設(shè)作為重中之重，集中時間、集中精力、集中要素，列出單子，創(chuàng)造條件，確保一批項目盡快開工建設(shè)。二是扎實抓好安全穩(wěn)定工作。時值年末歲首，人員密集、活動頻繁，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，加強道路交通、森林防火、高危行業(yè)、校園、車站碼頭、商場酒店、公共場所等領(lǐng)域安全隱患排查，特別要做好防煤氣中毒，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。三是合力抓好根治欠薪工作。春節(jié)前后是欠薪事件的易發(fā)高發(fā)期。近期，XX累計反饋我市欠薪線索XXX條，高新萬達、西北紡織城項目被國務(wù)院治欠辦掛牌督辦，十四運場館、陽安二線、日森國際等項目欠薪隱患突出。各級各部門要深刻認識根治欠薪對家庭幸福、社會穩(wěn)定和政府公信的重要意義，樹牢民本理念，堅持問題導(dǎo)向，密切協(xié)調(diào)配合，全力抓好督查反饋問題整改、欠薪隱患排查治理、XX批轉(zhuǎn)案件辦理等工作，堅決杜絕群訪事件發(fā)生，切實提高治欠工作質(zhì)效，讓農(nóng)民工安心過年、暖心過年。四是積極組織開展春節(jié)產(chǎn)業(yè)大招工。春節(jié)臨近，群眾集中返鄉(xiāng)。各縣區(qū)和人社部門要早謀劃、早組織，合理安排線上線下招聘活動，為企業(yè)用工和本地群眾就業(yè)搭建平臺。五是做好物資保供。疫情和春節(jié)期間，各部門要關(guān)注民生保障，做好糧油蔬菜和煤電油氣運等生活物資供應(yīng)，維護正常經(jīng)濟社會秩序。六是做好行業(yè)領(lǐng)域輿情應(yīng)對工作。加強涉發(fā)改財經(jīng)類輿情信息的監(jiān)測預(yù)警，健全完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，堅決杜絕“黑天鵝”事件發(fā)生。

同志們，使命重大，時不我待。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以信心凝聚力量，以實干書寫華章，勠力同心、開拓進取，為譜寫新時代XX追趕超越新篇章作出發(fā)改財經(jīng)部門的貢獻和擔(dān)當(dāng)！

第五篇：發(fā)改局長在全縣發(fā)改工作會議上的講話

發(fā)揮職能作用 加強協(xié)調(diào)服務(wù) 努力實現(xiàn)“十二五”良好開局

發(fā)展和改革局局長 ＊＊（2011年2月日）

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體（擴大）會議、縣十六屆人大五次會議精神，回顧總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作?，F(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點意見。

一、2010年發(fā)展改革工作回顧

2010年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較 分別增長48.2 %和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18151元，農(nóng)民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現(xiàn)了“十一五”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學(xué)謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟較快發(fā)展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）以“十二五”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“十一五”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“十一五”取得了輝煌成績。全縣經(jīng)濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%；人均GDP突破3000美元，達到3722美元；財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，2010年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對GDP 2 的貢獻份額達到67%，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變；項目帶動戰(zhàn)略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，促進了經(jīng)濟大發(fā)展、社會大繁榮；改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍；城鎮(zhèn)化水平進一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點；民生和社會事業(yè)不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟適用房和廉租房二期有序?qū)嵤?，“三告別”工程完成5903戶（其中特困戶1680戶），災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升?！笆晃濉睍r期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對重點難點問題，完成了28個專題調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意 3 見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“十二五”規(guī)劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認真組織研究，反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項目，增強規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發(fā)展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“十二五”綱要(草案)已經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過。

（二）以重大項目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實2010年重點項目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構(gòu)，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設(shè)工作責(zé)任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項目建設(shè)落實機制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動簡報》，為全縣項目建設(shè)工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設(shè)動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、推廣先進典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報23期，促進項目建設(shè)順利進行。一是項目建設(shè)進展順利。2010年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占投資計劃投資的 4 160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災(zāi)后恢復(fù)重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。2009年計劃，2010年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設(shè)229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陜西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業(yè)，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

（三）以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項目謀劃。堅持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設(shè)項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編 5 印了《項目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項目單位必須按規(guī)范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行咨詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個項目現(xiàn)場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準(zhǔn)確度。四是堅持落實責(zé)任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，及時調(diào)整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責(zé)人，所有向上申報的項目全部落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項目、人員、責(zé)任、時限四落實。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（初稿）中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強勁動力。

（四）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細 6 規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是促進消費持續(xù)增長。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進消費市場持續(xù)繁榮，迅速擴張商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上；果品 7 總產(chǎn)41.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

（五）以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會。民生工程扎實推進，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀?？h中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標(biāo)。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成計劃任務(wù)；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實惠；全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。

2010年我局先后被省、市發(fā)改委評為全省、全市發(fā)改革暨物價系統(tǒng)先進單位；被縣委、縣政府評為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點項目建設(shè)先進單位、重點項目建設(shè)先進 單位、尊師重教先進單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應(yīng)國際國內(nèi)新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高；事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進一步提高；重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高；在改進工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步采取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù) 2011年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟持續(xù)增長提供了良好的政策機遇。從經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，縣域綜合實力不斷增強，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項改革的穩(wěn)步推進和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業(yè)做大做強的信心，這將有利于經(jīng)濟持續(xù)快速增長。從消費需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求穩(wěn)中趨旺，對經(jīng) 濟的拉動進一步增強。

縣委十四屆七次全體（擴大）會議確定今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以“爭當(dāng)排頭、爭創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“十大創(chuàng)建”活動為載體，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產(chǎn)業(yè)項目和民生工程大建設(shè)，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，實現(xiàn)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個高增長”目標(biāo)，全力推動縣域經(jīng)濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長24.7%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長50.2％；工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長24.8%和22.3%；財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權(quán)價款收入,同比增長27.8%)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低3.5％以上。

三、2011年全縣發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責(zé)任感，進一步解 10 放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。

（一）堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進一步強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，2011年計劃投資45.77億元；新建項目68個，總投資86.67億元，2011年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和 11 樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成建設(shè)任務(wù)。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設(shè)接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目建設(shè)的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項 12 目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設(shè)的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破；要推動銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加強企業(yè)上市輔導(dǎo)，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資；要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來。

（二）強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。13 三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。

（三）切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點工作，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭（只），實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人（次），確保全縣勞務(wù)收入達到14億元以上。二是不 14 斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安（義門高渠至永樂安家河）、底韓（底店至韓家）公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設(shè)，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā) 15 展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設(shè)，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

（五）全力推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚人口和經(jīng)濟、促進就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。一是推進城市開發(fā)建設(shè)。全面完成大佛寺旅游大道綠化、限價房首期、海鑫大廈、天源翠庭、錦輝國際、富麗佳城等項目，加快建設(shè)涇河防洪二期、濱河 16 大道、新區(qū)路網(wǎng)、紫薇山生態(tài)公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，基本形成現(xiàn)代化城市框架。同時，加大舊城拆遷改造力度，積極穩(wěn)妥地實施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點圍繞北極、新民兩個區(qū)域中心城鎮(zhèn)，切實加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大街道改造力度，進一步完善服務(wù)功能，增強小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)。堅持不懈地抓好北極、義門等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35幢居民小區(qū)建設(shè)工程，進一步增強城鎮(zhèn)對人流、物流、信息流的承載能力，吸引更多農(nóng)村人口和外來人口到城鎮(zhèn)居住，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達到50%以上

（六）深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個 17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建 “三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（七）大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠 18 色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立GDP能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設(shè)，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（八）不斷深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和 19 兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！