第一篇：長沙市環(huán)境保護專項資金管理辦法

長沙市環(huán)境保護專項資金管理辦法

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第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范環(huán)境保護專項資金的管理，提高專項資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》以及《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕11號）、《中央和省級環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市環(huán)境保護三年行動計劃>的通知》（長政辦函〔2008〕147號）等文件精神,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市本級財政預算安排的專項用于支持環(huán)境保護的補助和獎勵資金。

第三條 專項資金以補助為主，包括以獎代補、以獎促治，重在引導、吸引社會資金參與環(huán)境保護，鼓勵農(nóng)民投工投勞。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合我市經(jīng)濟發(fā)展政策和環(huán)境保護政策，堅持公開、公平、公正、透明的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用，符合國家有關(guān)法規(guī)和財務管理制度。

第五條 專項資金項目按照公開申報、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中撥付、績效考核等六個環(huán)節(jié)進行管理。

第六條 市財政局負責預算安排和管理，參與項目的審查、評審并按照市政府批復的專項資金支出計劃及時撥付專項資金，對項目和資金績效情況實施監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，在專項資金項目庫中篩選項目，會同市財政局對申報的項目進行審核，提出項目資金支出計劃，組織對外公示，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

為避免專項資金對同一項目的重復支持，對篩選項目由市環(huán)保局會同市財政局審查后報市政府審批。專項資金項目庫由市環(huán)境保護局負責管理，評審專家?guī)煊墒协h(huán)保局、市采購辦共同管理、共同抽取。

第二章專項資金的支持范圍和支持額度

第七條環(huán)境保護專項資金的支持范圍

（一）主要污染物減排工程項目。

（二）重點流域（區(qū)域）環(huán)境污染綜合治理項目。包括生態(tài)市建設的環(huán)境污染綜合整治工程；湘江流域重點企業(yè)污染治理項目；飲用水源保護區(qū)和重要環(huán)境敏感點的綜合整治工程以及區(qū)域的環(huán)境治理項目。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境污染整治和環(huán)境基礎(chǔ)設施建設項目。

（四）污染防治新技術(shù)新工藝應用示范項目。主要包括污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及應用；各類廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟試點項目。

（五）涉及環(huán)境保護、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)建設等研究課題。

（六）環(huán)保公眾參與機制建設。

（七）民眾環(huán)保自治創(chuàng)建。

（八）國家和省、市政府規(guī)定的其他污染防治項目。

第八條 項目總投資在100萬元以下的，給予總投資額40%以內(nèi)的專項資金補助；項目總投資在100-400萬元以內(nèi)的，給予總投資額30%以內(nèi)的專項資金補助；項目總投資在400-800萬元以內(nèi)的，給予總投資額20%以內(nèi)的專項資金補助；項目總投資在800萬元以上的，給予總投資額15%以內(nèi)的專項資金補助。

第三章 申報專項資金的條件和要求

第九條 申請專項資金必須同時具備下列條件

（一）申報單位條件：

1、申報單位必須是長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

2、內(nèi)部管理制度規(guī)范，財務管理制度健全。

3、申報單位三年內(nèi)無環(huán)境違法違規(guī)記錄。

（二）申報項目條件：

1、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的環(huán)境效益和社會效益。

2、符合國家相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等，有較強的示范作用，且符合本辦法第二章相關(guān)規(guī)定。

3、建設項目申報的，必須已獲得相應的環(huán)境影響批復。

第十條 專項資金的申報材料要求

1、申請文件。簡要概述項目情況，環(huán)境效益、總投資、申請資金等。

2、長沙市申請環(huán)境保護專項資金項目表。

3、項目可行性研究報告或技術(shù)方案。

4、單位營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證。

5、建設項目需要提供環(huán)境影響批復文件。

6、其他需提供的資料。

申報環(huán)境保護專項資金50萬元以內(nèi)或總投資100萬元以內(nèi)的項目，須提供項目建設性方案，其項目建設性方案應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設計證書乙級資質(zhì)的單位編制。

申報環(huán)境保護專項資金50-200萬元以內(nèi)或總投資100-800萬元以內(nèi)的項目，須提供項目可行性研究報告。其中總投資300-800萬元以內(nèi)的項目，其項目可行性研究報告應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環(huán)境工程設計證書乙級資質(zhì)或乙級以上的單位編制。

申報環(huán)境保護專項資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項目，須提供具有類別相一致的環(huán)境工程設計證書甲級資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告。所有申報材料要求統(tǒng)一格式，同時提交紙質(zhì)和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質(zhì)一式3份，其中1份報送市財政局、2份報送市環(huán)保局。申報材料要求統(tǒng)一使用A4紙雙面印刷，由區(qū)、縣（市）分項目統(tǒng)一裝訂成冊。

各地應在規(guī)定時間內(nèi)一次性將項目所有材料報送齊全，逾期不予受理任何申報材料。市財政局和市環(huán)保局原則上不直接接受項目單位自行報送的材料。

第四章 專項資金的申報和審批程序

第十一條 凡符合專項資金申報條件的項目，均可按屬地原則逐級申報。項目申報實行公開申報、分批審核、分批公示、逐批下達資金的方式，每年上半年和下半年各一次。由項目實施地所在財政局、環(huán)保局初審后，聯(lián)合向市環(huán)保局、市財政局申報。

各區(qū)縣（市）環(huán)保局、財政局負責受理本轄區(qū)項目的申報、初審工作，并實行項目庫管理。初審內(nèi)容從本辦法第三章所規(guī)定。凡用復印件備案的材料均應查看原件，予以核實后方可受理。

各區(qū)、縣（市）環(huán)保部門應會同同級財政部門對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負責。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將取消該項目申報單位以后年度申請專項資金的資格并減少該區(qū)、縣（市）專項資金項目申報數(shù)量。

第十二條區(qū)、縣（市）財政、環(huán)保部門向市級申報的項目，市環(huán)境保護局管理處室和監(jiān)察支隊對申報單位的合法性和執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行評審后，市環(huán)保局會同市財政局、市審計局組織環(huán)保評審專家?guī)熘械膶＜覍ι陥箜椖窟M行政策性、可行性評審，通過評審的項目列入市級專項資金項目庫。

市環(huán)保局各業(yè)務處室按項目的輕重緩急和項目的準備情況在市級項目庫中篩選項目，提出資金安排計劃報市環(huán)保局黨政聯(lián)席會審定后會簽市財政局，市財政局核定后，由市環(huán)保局、市財政局實行公示制度，在《長沙晚報》和相關(guān)網(wǎng)站上對外公示，接受社會監(jiān)督，公示時間為7天。公示期過后，無公示異議的報市政府審批。市財政局按照市政府批復的專項資金支出計劃，在市政府領(lǐng)導最終批示到達后5個工作日將項目資金指標下達到區(qū)、縣（市）財政局，區(qū)、縣（市）財政局在接到市財政局通知后5個工作日內(nèi)將資金撥付到位，由環(huán)境保護部門按工程進度審核把關(guān)。

區(qū)、縣（市）環(huán)境保護部門應于每年12月底將當年市財政撥付的專項資金撥付、使用情況以書面材料報告市財政局和市環(huán)保局。

第五章專項資金的管理和監(jiān)督

第十三條 專項資金取得后，項目單位應當嚴格按照批準下達的項目內(nèi)容組織項目實施，實施過程中應當嚴格執(zhí)行項目招投標等管理規(guī)定。各級環(huán)境保護部門和財政部門應當根據(jù)項目設計方案檢查監(jiān)督實施進度及污染物總量削減措施的執(zhí)行，并對專項資金?？顚Ｓ们闆r進行監(jiān)督，防止濫用和挪用。項目完成后，項目單位應在試運行1個月以上，3個月以內(nèi)向市環(huán)境保護部門提出驗收申請，環(huán)保部門按長環(huán)發(fā)〔2009〕18號文件關(guān)于印發(fā)《長沙市環(huán)境保護局建設項目及污染治理項目竣工驗收規(guī)定》的通知執(zhí)行驗收。

對于不按批準項目和內(nèi)容使用專項資金，或者項目完成后不及時申請驗收的單位，由市環(huán)保局會同市財政局收回專項資金，三年內(nèi)不得申請環(huán)境保護專項資金。第十四條 項目單位確因特殊原因無法按期完成的,須向市環(huán)保局和市財政局及時遞交延期報告；項目因故取消或不可抗力無法繼續(xù)實施,或繼續(xù)實施無必要時,項目單位應向市環(huán)保局和市財政局申請項目終止,專項資金一律作為財政撥款凈結(jié)余處理，可優(yōu)先該區(qū)縣（市）環(huán)保部門提出凈結(jié)余資金安排建議，報市環(huán)保局、財政局審定；資金安排建議不合理的，市環(huán)保局會同市財政局將收回專項資金。第十五條 項目申報單位有下列情況之一的，三年內(nèi)暫停申報資格：

（一）申報材料嚴重弄虛作假的（含項目變相重復申報）；

（二）已享受專項資金的項目單位、需連續(xù)申報的單位但其主要環(huán)境效益下降，且有環(huán)境違法記錄的；

（三）不按要求報送項目進展情況、資金使用情況等相關(guān)材料的。

第十六條 嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號），對弄虛作假騙取環(huán)保專項資金的單位，除予以通報批評外，同時由同級財政部門追回資金，并追究有關(guān)人員責任。情節(jié)嚴重、觸犯法律的移送司法機關(guān)處理，同時在十年內(nèi)取消該單位申報資金的資格。

第十七條 專項資金使用績效評價由市財政局按照財政部《財政支出績效評價管理辦法》操作執(zhí)行。

第六章附則

第十八條本辦法由長沙市環(huán)境保護局會同長沙市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《市級環(huán)境保護專項資金申報及使用管理有關(guān)事項的通知》長財建〔2005〕10號，僅適用于排污費財力安排的污染防治項目。

第二篇：長沙市節(jié)能專項資金管理辦法

長沙市節(jié)能專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號），財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕371號），湖南省財政廳、湖南省經(jīng)委《關(guān)于印發(fā)〈湖南省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（湘財企〔2008〕23號）以及《長沙市人民政府關(guān)于推動節(jié)約能源工作若干意見》（長政發(fā)〔2006〕30號）、長沙市人民政府常務會議紀要（第66期）精神，為加強對長沙市節(jié)能專項資金（以下簡稱節(jié)能資金）的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指市本級財政安排的專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目以及其它節(jié)能補助的資金。

第三條 節(jié)能資金支持方式以獎勵為主，具體支持方式根據(jù)項目特點確定。其中，對節(jié)能技術(shù)改造項目采取獎勵方式，獎勵金額與實際節(jié)能量掛鉤；其它項目采取財政補助方式。

第四條 節(jié)能量核定采取用能單位報告，第三方審核，政府確認的方式。用能單位提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負責。

市能源辦會同市經(jīng)委、市財政局按照有關(guān)規(guī)定公布節(jié)能量審核機構(gòu)名單。市能源辦對節(jié)能量審核機構(gòu)的工作進行監(jiān)管。

第五條 申報節(jié)能資金的項目，應先參加長沙市節(jié)能項目備選申報，列入備選庫并符合相關(guān)條件的項目方能參加評審。

第六條 節(jié)能資金獎勵及補助實行公開、透明的原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第二章 節(jié)能資金的使用范圍、條件與標準

第七條 節(jié)能資金的使用范圍、支持方式與標準。

（一）支持重點節(jié)能技改項目，包括中央空調(diào)節(jié)能技改、電機系統(tǒng)節(jié)能技改、綠色照明系統(tǒng)技改（含市政路燈節(jié)電改造）、政府機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能等十大重點節(jié)能工程中的重大項目和示范項目。經(jīng)相關(guān)部門檢測驗收，節(jié)能項目根據(jù)節(jié)能量按100元/噸標準煤獎勵；

（二）支持節(jié)能新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和應用。經(jīng)相關(guān)部門鑒定驗收，推廣應用達3家以上且效果顯著的項目，給予一次性獎勵；

（三）支持參加“百家企業(yè)（機關(guān)）節(jié)能工程”活動單位的節(jié)能改造項目。經(jīng)相關(guān)部門檢測驗收，且節(jié)能率達15%以上，具有良好的社會和經(jīng)濟效益的項目，根據(jù)節(jié)能量按100元/噸標準煤獎勵；

（四）支持采用合同能源管理模式實施的節(jié)能項目；

（五）支持創(chuàng)建長沙市節(jié)能示范典型的單位和項目；

（六）支持在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣等工作中做出顯著成績的節(jié)能行政主管部門；

（七）支持推廣利用新能源、可再生資源的重點示范項目。經(jīng)相關(guān)部門鑒定驗收，給予一次性補助；

（八）支持制定和完善節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品標準、檢測方法并有突出的創(chuàng)造性貢獻的單位和項目；

（九）支持節(jié)能評估體系建設、節(jié)能宣傳、節(jié)能知識培訓、節(jié)能學術(shù)研討、節(jié)能考察與對外交流、節(jié)能展覽等，資金補助額度根據(jù)項目具體情況審定；

（十）支持能源利用監(jiān)測（監(jiān)察）單位能力建設和基礎(chǔ)建設。對有資質(zhì)的能源利用監(jiān)測機構(gòu)開展對重點用能單位的監(jiān)測和績效評估所發(fā)生的費用，給予一次性補助；

（十一）其它需支持的項目。

第三章 節(jié)能資金的報批與管理

第八條 申報條件。

（一）申報單位條件：

1、申請單位必須是在市本級行政區(qū)域范圍內(nèi)工商管理部門登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)或經(jīng)銷商以及依法成立的研發(fā)機構(gòu)和相關(guān)單位；

2、內(nèi)部管理規(guī)范，有健全的財務管理及內(nèi)部管理制度，財務會計信用狀況良好，誠信納稅；

3、外商投資企業(yè)須已建成投產(chǎn)，且已按稅法規(guī)定開始繳納企業(yè)所得稅；

4、申報監(jiān)測經(jīng)費的單位，是經(jīng)節(jié)能主管部門委托，有相應監(jiān)測資格，并能保質(zhì)、保量完成能源利用監(jiān)測任務的監(jiān)測機構(gòu)；

5、用能單位和節(jié)能項目的能源消耗檢測用計量器具配備必須達到國家強制性標準GB17167-2006。

（二）申報項目條件：

1、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的經(jīng)濟和社會效益，較強的示范帶動作用和自我發(fā)展能力；

2、符合國家相關(guān)能源法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等,且符合本辦法第二章的相關(guān)規(guī)定；

3、申報節(jié)能資金的技改工程類項目還應具備：（1）具有較為完善的能源統(tǒng)計、計量與管理制度；（2）節(jié)能量在1萬噸標煤以下，500噸標煤以上（對年節(jié)能量在1萬噸標煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項目，申報國家財政獎勵資金）。

第九條 申報程序。

凡符合上述申報條件的項目，按屬地化申報原則，由項目實施單位按隸屬關(guān)系向市能源辦、市財政局申報，每年申報二次。

（一）由申報單位按市能源辦每年下達的《長沙市×年節(jié)能專項資金申報安排意見》的要求填寫《長沙市節(jié)能專項資金申報表》；

（二）申報單位備齊下列資料報送市能源辦（按申報項目內(nèi)容選擇）：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

2、能源審計報告、監(jiān)測（檢測）報告（由政府授權(quán)的具備能源審計資質(zhì)的機構(gòu)出具）、權(quán)威機構(gòu)的評價報告

3、重點技改項目可行性研究報告及有關(guān)部門的批復或備案文件

4、節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品技術(shù)鑒定和產(chǎn)品鑒定報告

5、專題項目的申請報告及有關(guān)部門的批復或備案文件

6、近兩年內(nèi)項目技術(shù)獲得市級以上有關(guān)部門獎勵的證書或國家專利證書

7、需要提供的其它材料

（三）各區(qū)縣（市）及園區(qū)轄區(qū)申請節(jié)能資金的項目單位由區(qū)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟局及財政局、園區(qū)管委會初審并提出初審推薦意見后報市能源辦，市能源辦對申報單位提交的資料進行登記受理。

第十條 節(jié)能資金的審核批準。

市能源辦對申報單位提交的申報材料統(tǒng)一進行審查，組織市聘能源專家進行論證評審，經(jīng)評審符合節(jié)能資金支持條件的單位，由市能源辦簽署意見后報市經(jīng)委和市財政局聯(lián)合會審，并呈主管市領(lǐng)導審批，審批后的項目進行媒體公示。市經(jīng)委、市財政局和市能源辦根據(jù)正式項目單聯(lián)合下達資金計劃。

第四章 節(jié)能資金的撥付與財務處理 第十一條 節(jié)能資金的撥付與財務處理。

（一）根據(jù)下達的資金計劃，市財政局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，實行國庫集中支付制度。其中市屬及以上單位項目資金由市財政實行集中支付，區(qū)縣（市）所屬單位項目專項資金通過財政部門逐級下?lián)?，并由同級財政部門實行集中支付；

（二）項目單位收到節(jié)能資金后，在財務上作資本公積處理。

第五章 節(jié)能資金的監(jiān)督與檢查

第十二條 建立節(jié)能資金績效評價制度。

市能源辦對節(jié)能資金扶持項目加強管理，對項目的執(zhí)行情況、資金使用績效進行檢查、評估，每形成節(jié)能資金使用績效評價報告，報市經(jīng)委和市財政局備案。

各區(qū)縣（市）財政局、工業(yè)經(jīng)濟局及園區(qū)管委會要加強對節(jié)能資金的管理和監(jiān)督，跟蹤項目的進展情況，確保節(jié)能資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用和延遲撥付。每年一季度對上一獲得市節(jié)能專項資金補貼（獎勵）的本地項目進行績效評價，并書面報送市能源辦。

第十三條 項目申報單位有下列情況之一的，兩年內(nèi)暫停申報資格：

（一）申報材料嚴重弄虛作假的（含同一項目變相重復申報）；

（二）已享受節(jié)能資金的項目單位需連續(xù)申報但其主要經(jīng)濟指標（銷售收入、上繳稅金等）下降的；

（三）不按要求報送項目進展情況、資金使用情況與使用績效、會計報表等相關(guān)材料的；

（四）不按要求向能源主管部門報送能源利用狀況報告及能源管理、設備、崗位備案情況的。

第十四條 中介機構(gòu)在項目審計中有下列行為之一的，經(jīng)查實后三年內(nèi)不予受理該中介機構(gòu)提交的項目審計報告，并建議有關(guān)部門追究其相應責任：

（一）審計報告或監(jiān)測（評估）報告反映不全面、不真實，有嚴重遺漏，經(jīng)提出后仍未改進的；

（二）為企業(yè)出具虛假審計報告，致使節(jié)能資金分配違反本辦法的；

（三）抽查中發(fā)現(xiàn)有重大審計質(zhì)量問題的；

（四）其它嚴重違反審計規(guī)定的。

第十五條 嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號），對弄虛作假騙取節(jié)能資金的單位，除予以通報批評外，同時追回資金，并追究有關(guān)人員的責任。情節(jié)嚴重、觸犯法律的移送司法機關(guān)處理，同時在三年內(nèi)取消該單位申報節(jié)能資金的資格。

第六章 附 則 第十六條 本辦法由市能源辦負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行，原《長沙市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》同時廢止。

二ＯＯ八年九月十二日

第三篇：廈門市環(huán)境保護專項資金管理辦法

廈門市環(huán)境保護專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范環(huán)境保護資金的使用和管理，提高環(huán)境保護資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合廈門市環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環(huán)境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指環(huán)境保護部門依法征收并納入市財政預算管理的排污費收入、各種環(huán)保罰沒收入以及市財政預算安排的其他資金。

第三條 專項資金的使用和管理必須按照“量入為出、保障重點、注重績效”的要求，堅持“公開、公平、公正”的原則。

第四條 專項資金由市環(huán)境保護部門和市財政部門共同管理、各司其職。

第五條 專項資金主要用于廈門市域范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護，鼓勵自覺治污、源頭截污、循環(huán)利用和新技術(shù)的應用。

二氧化硫排污費收入應在專項資金中單獨核算，?？顚Ｓ糜谥攸c排污單位治理二氧化硫污染。

第二章 使用范圍和條件

第六條 專項資金主要用于扶持以下項目：

（一）重點污染源污染防治項目，包括主要污染物減排、工業(yè)污染防治和清潔生產(chǎn)項目；

（二）區(qū)域和流域污染防治項目，主要用于飲用水源地污染治理、農(nóng)村污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治；

（三）污染防治新技術(shù)的試驗示范和推廣應用項目；

（四）生態(tài)保護與建設項目，包括生態(tài)示范區(qū)建設、生態(tài)保護和生態(tài)修復等；

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，包括重點污染源在線監(jiān)控和環(huán)境安全預警系統(tǒng)等建設、環(huán)保重大課題研究、污染突發(fā)事件應急物資儲備等；

（六）國務院規(guī)定和省、市政府確定的其他污染防治項目。專項資金不得用于以下項目：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)“三同時”項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目；

（二）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、限制的項目。第七條 申請環(huán)保專項資金的單位應具備以下條件：

（一）在廈門市依法設立并具有獨立法人資格；

（二）有健全的財務管理機構(gòu)、制度和人員；

（三）屬于排污單位的必須已按規(guī)定進行排污申報；

（四）在3年內(nèi)沒有重大環(huán)境違法行為,或者在3年內(nèi)雖有重大環(huán)境違法行為，但已采取切實的改正舉措，包括：提出明確的改正工作措施并已付諸實施，企業(yè)自身投入數(shù)已超過改正所需資金總投入的50%。

第八條 專項資金扶持的項目應具備以下條件：

（一）項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策、市環(huán)保資金使用范圍和資金補助重點，具有較好的環(huán)境效益；

（二）項目已完成建設、正在建設或已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告具備開工條件，項目計劃建設周期一般不超過2年。

第三章 扶持方式和標準 第九條 專項資金扶持方式包括貸款貼息、補助或獎勵。對當年專項資金申報截止期前3年內(nèi)已通過驗收且取得環(huán)境污染防治和生態(tài)保護顯著效果的項目，采用獎勵方式扶持；對擬建或在建項目采用補助或貸款貼息方式扶持。

第十條 扶持標準：

（一）污染防治項目根據(jù)主要污染物削減量和投資額，按照具體項目的補助標準給予扶持，單個項目扶持額度不超過200萬元。完全依靠企業(yè)自身投入完成項目的獎勵標準及額度可適當提高。

（二）污染防治項目總投資在500萬元以上的可采取貸款貼息的扶持方式，貼息率最高不超過當期銀行中長期貸款利率，貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（按2年）計算確定，單個項目貼息額度不超過200萬元。

（三）生態(tài)示范區(qū)（包括生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等）創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)審核、新技術(shù)（產(chǎn)品）試驗示范和推廣應用項目按照擬定標準予以扶持。

（四）環(huán)保能力建設和環(huán)境應急項目按建設需求予以扶持。

（五）環(huán)保重大課題研究按照有關(guān)課題經(jīng)費開支管理規(guī)定執(zhí)行。

具體項目的扶持細則另行制訂。

第十一條 同一個項目只能安排一次市級專項資金扶持，如該項目已獲取市級其他財政性資金扶持的不再安排；同一項目已獲取上級財政性資金扶持的應統(tǒng)籌加以考慮。

第四章 預算編制和項目實施 第十二條 每年4月1日前，市環(huán)保局會同市財政局編制和公布下一專項資金申報指南，明確資金使用重點和申報、使用、管理要求。申報專項資金扶持項目的單位可根據(jù)申報指南要求向市區(qū)環(huán)保部門申報專項資金扶持，并提交正式申請報告和相關(guān)材料。

第十三條 市區(qū)環(huán)保部門對申報項目的條件、材料的真實性、完整性等進行初審；市環(huán)保局會同市財政局對通過初審的項目組織專家評審。

第十四條 市環(huán)保局、市財政局聯(lián)合對通過專家評審的項目進行審定，分輕重緩急予以安排，審定項目總金額至少應達到專項資金總額的80%，并按部門預算編制的規(guī)定程序和要求編制、執(zhí)行。

第十五條 獲得貸款貼息和補助的項目單位必須與市環(huán)保局簽訂專項資金使用責任書。

專項資金應嚴格按計劃組織實施，專賬核算，專款專用；獎勵資金不得用于個人獎勵。

第五章 竣工驗收和監(jiān)督檢查

第十六條 獲得專項資金扶持的項目單位須在項目竣工后的3個月內(nèi)完成竣工財務決算，具備驗收條件后應及時向市環(huán)保局提出項目竣工驗收申請并報送相關(guān)材料，由市區(qū)環(huán)保部門組織項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。項目單位在項目完成后應確保相關(guān)的設施或設備的正常運行。

第十七條 項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請；除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應將已撥付的專項資金按照原渠道繳回市財政局。

第十八條 市區(qū)環(huán)保部門、市財政局要加強專項資金的追蹤問效，采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查，主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益等方面內(nèi)容。200萬元以上的補助項目應按照要求開展財政支出績效評價工作。

第十九條 因項目申報、評審、驗收、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請專家、委托中介機構(gòu)等管理費用在市環(huán)保局專項資金預算中單獨編列，根據(jù)市財政局具體核定各項管理費用的支出標準，嚴格按相關(guān)財政財務規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項資金使用中有下列違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，并由市財政局停撥尚未撥付的余款、全額收回已經(jīng)撥付的資金，市區(qū)環(huán)保部門5年內(nèi)不予支持該組織機構(gòu)的扶持申請：

（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項資金；

（三）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項資金；

（四）資金下達后超過1年項目未實施的；

（五）超過計劃完成時間項目尚未完成且未提出調(diào)整申請的、無故拒絕驗收、驗收不合格且拒絕整改或整改后仍不合格的；

（六）不正常運行相關(guān)設施的；

（七）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的行為。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市環(huán)保局會同市財政局負責解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年，《廈門市環(huán)境保護資金使用管理辦法》（廈財企?2004?51號）同時廢止。

第四篇：深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法(頒布稿)

深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法（頒布稿）

深圳市環(huán)境保護專項資金管理辦法

（頒布稿）

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高環(huán)境保護專項資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結(jié)合我市環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的市環(huán)境保護專項資金是指市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）依法征收并納入財政預算的排污費以及財政預算安排的其他資金。

第三條環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。

第二章管理職責及分工

第四條市環(huán)保部門職責：

（一）向市財政部門提出專項資金預算；

（二）編制專項資金決算；

（三）編制資助指南，受理項目申請、組織項目考察、專家評審、招標和公示等，負責專項資金項目庫的管理；

（四）會同市財政部門制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（五）會同市財政部門下達專項資金使用計劃；

（六）負責跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況，建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理，負責項目驗收，組織開展項目績效評價。

第五條市財政部門職責：

（一）審核安排專項資金預算，審核專項資金支出結(jié)構(gòu)；

（二）審批專項資金決算；

（三）會同市環(huán)保部門下達專項資金計劃、制定與本辦法配套的有關(guān)實施細則和操作規(guī)程；

（四）辦理專項資金撥款，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，負責專項資金使用績效評價。

第六條專項資金使用單位責任：

（一）如實提供相關(guān)的審批資料；

（二）制定項目投資預算，落實項目實施的條件和配套資金；

（三）對專項資金進行財務管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；

（五）按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及附屬材料。

第七條審計部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

第三章資助對象、資助范圍和支出結(jié)構(gòu)

第八條 專項資金的資助對象是在深圳市注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。其中，排放污染物的企事業(yè)單位，還必須是已按規(guī)定進行了排污申報登記，按時足額繳納排污費，且沒有重大環(huán)境違法行為。

第九條專項資金使用范圍：

（一）重點污染源防治項目，包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目，主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推廣應用項目，主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應用以及生態(tài)工業(yè)園污染防治項目的建設；

（四）重點生態(tài)破壞治理項目，主要用于飲用水源地污染治理項目，以及其它大氣、水、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復工程；

（五）重大污染突發(fā)事件應急物資、應急設備的儲備；

（六）國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

專項資金不得用于以下項目：

（一）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目；

（二）已列入市、區(qū)兩級政府統(tǒng)一規(guī)劃，明確資金來源的污染防治項目。

第十條專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種使用方式。

專項資金的80%以上用于對重點項目的資助。重點項目的認定標準另行制定。

第四章資助條件和標準

第十一條專項資金資助的項目應具備以下條件：

（一）項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，同時符合本辦法規(guī)定的專項資金資助范圍，且已經(jīng)納入我市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)劃和環(huán)保項目庫管理；

（二）項目實施后應有利于減少流域或區(qū)域污染負荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益；

（三）已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告和環(huán)境影響報告書，具備開工條件或正在建設，項目計劃建設周期一般不超過2年；

（四）項目的自有資金不低于該項目投資總額的60%。

第十二條在建項目只能申請一次無償補助或貸款貼息，已完工項目只能申請一次貸款貼息。

對重點項目的無償補助不超過600萬元，貸款貼息不超過300萬元；對非重點項目的無償補助不超過200萬元，貸款貼息不超過100萬元。確有需要超過以上額度的項目，環(huán)保部門按程序?qū)υ擁椖繉彶楹髸斦謭笫姓畣雾棇徟?/p>

貸款貼息金額以企業(yè)實際已支付的利息為依據(jù)確定，項目承擔單位應提供貸款合同及其繳付利息憑證。

第五章資助申報和審查程序

第十三條 市環(huán)保部門提出專項資金預算，市財政部門審核制訂資金支出結(jié)構(gòu)意見，報分管環(huán)境保護的市長審批后執(zhí)行。

第十四條 專項資金申請由市環(huán)保部門受理。

項目單位需將以下材料報送市環(huán)保部門：

（一）申請專項資金的正式文件；

（二）專項資金項目申請表；

（三）項目可行性研究報告及其他需要的材料。

第十五條市環(huán)保部門對項目申報條件、材料完整性等進行形式審查，不符合要求的應在一個月內(nèi)退回并書面說明理由。

第十六條通過形式審查的項目，由市環(huán)保部門負責組織有關(guān)專家對項目進行評審，同時，另外組織有關(guān)工作人員對項目進行實地考察。專家評審工作和工作人員實地考察工作應分別獨立進行。經(jīng)評審符合要求而且專家評審意見和實地考察意見相一致的項目，才能納入項目庫管理。

第十七條 專項資金的審查程序如下：

（一）市環(huán)保部門應根據(jù)專項資金情況，按照項目的輕重緩急順序從項目庫中選出擬資助項目；

（二）市環(huán)保部門將擬資助項目的安排意見送市財政部門進行復核；

（三）市財政部門復核后，市環(huán)保部門通過新聞媒體向社會公示5個工作日；

（四）市環(huán)保部門根據(jù)社會公示結(jié)果，進一步篩選項目后,會同市財政部門下達專項資金使用計劃；

（五）除貸款貼息外，市環(huán)保部門和專項資金使用單位簽訂專項資金投入及使用合同；

（六）市財政部門按照本辦法和資助對象有關(guān)規(guī)定撥付專項資金。

申請使用中央和省級環(huán)境保護專項資金，由市財政部門會同市環(huán)保部門從項目庫中篩選出推薦項目。中央和省另有規(guī)定的，按照中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金和項目管理

第十八條獲得無償補助的項目單位必須在監(jiān)管銀行開立專戶，?？顚Ｓ谩ｍ椖烤邆溟_工條件并正式實施后，市財政部門撥付無償補助資金到項目單位的專用賬戶。項目單位應在財政專項資金到位起30個工作日內(nèi)將等量的資金存入專戶，與專項資金一起按項目資金計劃使用。

市環(huán)保部門對無償補助資金的使用和項目進度進行跟蹤管理，資金使用超出范圍的，可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付，市財政部門負責確定監(jiān)管銀行并定期進行考核。

第十九條 對貸款貼息的項目，必須通過市環(huán)保部門組織的項目驗收并合格后，由市財政部門一次性將貼息撥付給項目單位。

第二十條 項目單位應當嚴格按照國家和我市有關(guān)招投標管理規(guī)定，對其實施的污染防治項目進行招投標。

第二十一條 項目單位必須嚴格執(zhí)行項目預算，確保項目進度和質(zhì)量。項目實施過程中要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，符合政府采購條例規(guī)定的，應按規(guī)定辦理政府采購。

第二十二條 項目單位應按預定時間完成項目，確因特殊原因無法按期完成的，須向市環(huán)保部門遞交延期完成報告；項目因故取消，或因不可抗力無法繼續(xù)實施，或繼續(xù)實施已無必要時，項目單位應向市環(huán)保部門申報項目終止，由市環(huán)保部門委托中介機構(gòu)進行審計，并負責催促項目單位將申請的專項資金歸還市財政部門。

第二十三條 項目竣工后3個月內(nèi)，項目單位應當向市環(huán)保部門申請項目驗收，并提交以下資料：

（一）項目單位申請驗收的正式文件；

（二）項目竣工資金決算表；

（三）市環(huán)保監(jiān)測部門出具的監(jiān)測報告；

（四）專項資金項目驗收表；

（五）市環(huán)保部門要求的其他資料。

市環(huán)保部門接到驗收申請后，經(jīng)審查符合驗收要求的，應在1個月內(nèi)組織專家進行項目驗收。

未完成項目的結(jié)余無償補助，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用，并應于終了后15日內(nèi)將專項資金使用情況報告市環(huán)保部門和市財政部門。

已完成并通過驗收的項目所結(jié)余的無償補助，由市財政部門負責收回。

第七章監(jiān)督和檢查

第二十四條市環(huán)保部門負責對項目治理方案、項目實施進度和污染物削減措施等情況進行監(jiān)督檢查；負責對專項資金的使用和配套資金的到位情況進行日常跟蹤管理，對項目實施組織績效評價。財政部門對專項資金管理和使用進行重點監(jiān)督檢查，并開展整體績效評價。項目績效評價結(jié)果將作為審查申請人再次申請專項資金的參考依據(jù)。審計部門負責對專項資金的使用和管理進行審計監(jiān)督和評價。第二十五條項目單位違反合同規(guī)定導致項目延期、取消或終止的，或違反財經(jīng)紀律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金的，由市財政部門責令改正，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的權(quán)限由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)進行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。對存在上款違規(guī)行為的單位，市環(huán)保部門5年內(nèi)不受理資助申請，并將受資助單位及責任人列入政府資助誠信黑名單。

第二十六條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金資助單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，由市環(huán)保部門取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格；造成專項資金損失的，由相關(guān)部門依法追究法律責任。

市財政部門按照《會計法》、《注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位和責任人進行處罰。

第二十七條 參與評審、評估的專家以權(quán)謀私或弄虛作假的，由有關(guān)主管部門取消其咨詢專家資格，并在新聞媒體上公布；應追究責任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第二十八條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使專項資金管理工作出現(xiàn)失誤，經(jīng)查證屬實的，或與項目單位人員串通、弄虛作假，或利用職務之便，收受他人賄賂的，由市財政、監(jiān)察等部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限對責任人進行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八章附則

第二十九條專項資金管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預算申報安排。

第三十條本辦法頒布之前市環(huán)保部門單獨或者與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)專項資金使用管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，停止執(zhí)行。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法 2007年05月29日 15時17分 939 主題分類: 財稅審計 環(huán)境保護 環(huán)境保護

“專項資金”

四川省財政廳、四川省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)《四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》的通知

川財建[2007]13號

省級有關(guān)部門，各市州財政局、環(huán)境保護局：

為了加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，促進污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，我們制定了《四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

四川省財政廳

四川省環(huán)境保護局

二○○七年三月十九日

附件：

四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范我省環(huán)境保護專項資金的使用管理，提高專項資金的績效，根據(jù)《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《四川省人民政府關(guān)于貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉的通知》（川府函[2003]242號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)保總局令第17號），結(jié)合我省環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 省級環(huán)境保護專項資金是指由省財政安排的納入財政預算的排污費資金和其它用于環(huán)境保護方面的專項資金。

第三條 省級環(huán)境保護專項資金的使用，按照“集中統(tǒng)籌，突出重點，注重實效，確保安全“的原則，優(yōu)先考慮符合國家有關(guān)法規(guī)政策的、納入環(huán)保規(guī)劃的、自身為治理主體的、已開工的環(huán)境保護項目和環(huán)境監(jiān)管能力建設。

第二章 環(huán)境保護專項資金使用范圍

第四條 省級環(huán)境保護專項資金，主要用于全省重大污染防治、生態(tài)建設和環(huán)保能力建設等環(huán)境保護項目。

（一）重點污染防治項目。包括技術(shù)和工藝、設備符合環(huán)境保護及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點污染源防治項目及其監(jiān)控設施項目；

（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨區(qū)域的污染防治、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目，以及重點流域、重點區(qū)域的污染防治監(jiān)控設施項目；

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用項目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝、新設備的研制開發(fā)，以及資源綜合利用效率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備的推廣應用項目；

（四）污染綜合整治及跨流域、跨區(qū)域污染整治示范項目；

（五）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目和飲用水源保護示范項目；

（六）自然生態(tài)恢復、示范建設項目和保護項目；

（七）環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科技、宣傳、教育、信息、統(tǒng)計等環(huán)境監(jiān)管能力建設；

（八）省委、省政府規(guī)定安排的其它項目。

第五條 申請使用省級環(huán)境保護專項資金，根據(jù)申報的《四川省省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》進行。

第三章 環(huán)境保護專項資金的審查和安排

第六條 省財政廳、省環(huán)保局成立省級環(huán)保專項資金項目管理辦公室（辦公室設在省環(huán)保局規(guī)劃財務處），共同對申請省級環(huán)保專項資金的項目進行審查和管理。同時，建立“省環(huán)境污染防治專項資金補助項目庫“，實行滾動項目庫管理制度。省級項目單位的主管部門、市（州）財政和環(huán)保部門按照相關(guān)規(guī)定對項目進行審核、排序和報批，并負責申報項目的真實性，確認項目的工程規(guī)模和建設進度。

第七條 項目審查及資金安排

（一）項目初審。省環(huán)保專項資金項目管理辦公室對申請省級環(huán)保專項資金的項目，從項目申報條件、材料完整性等進行審查，確定是否受理。對受理的項目，委托有關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)初審，并提出初審意見。

（二）項目抽查。項目管理辦公室依據(jù)項目初審意見，組織所在市（州）財政、環(huán)保部門（也可委托當?shù)刎斦?、環(huán)保部門）對項目進行抽查。抽查情況作為項目審查的重要依據(jù)。

（三）專家審查。對通過初審和抽查的項目，提交專家組進行技術(shù)審查和排序，提出技術(shù)方案審核意見。

（四）項目審定。項目管理辦公室對通過專家審查的項目提出初審意見，報請省環(huán)保局和省財政廳審批。

（五）資金安排。環(huán)保專項資金的安排，應當避免隨意性，杜絕人為因素，提高資金安排的規(guī)范性、合理性和科學性。對金額較大或涉及群眾切身利益的專項資金的安排使用管理，逐步實行信息公開和項目公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督。各級財政和環(huán)保部門應當按照國家相關(guān)規(guī)定及時下達和撥付環(huán)保專項資金，不得以任何不正當理由或借口滯撥專項資金。

第四章 環(huán)境保護專項資金項目的實施與監(jiān)管

第八條 項目承擔單位應依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，并按規(guī)定報送財政和環(huán)保部門審查后組織實施。

對于環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，項目實施單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目實施單位委托工程設計單位（或污染治理單位）編制項目實施方案。

實施方案應包括項目現(xiàn)有條件、工程建設規(guī)模、治理工藝、建設進度、投資計劃、污染物產(chǎn)生及治理排放情況、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等。

第九條 項目監(jiān)督管理要求

（一）省環(huán)保局和省財政廳對省級環(huán)保專項資金實施統(tǒng)一監(jiān)管。按照環(huán)境保護屬地管理的原則，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門是環(huán)保專項資金項目監(jiān)管的責任單位。省級項目單位的主管部門以及各市（州）財政和環(huán)保部門負責對本區(qū)域內(nèi)省級環(huán)境保護專項資金項目進行日常監(jiān)督管理，對項目的實施情況按照項目可行性研究報告和項目實施方案確定的內(nèi)容以及當?shù)丨h(huán)保部門確認的項目進度，實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

（二）省財政廳和省環(huán)保局可委托市（州）財政局、環(huán)保局對省級環(huán)保專項資金補助項目實行跟蹤管理，并逐步試行項目績效考核，定期或不定期進行監(jiān)督檢查。

為確保監(jiān)管工作的落實，按污染治理項目監(jiān)管難易程度安排一定的省級項目監(jiān)管工作經(jīng)費，用于環(huán)境保護專項資金項目編報審查論證、現(xiàn)場核實、跟蹤實施、檢查驗收、績效考核等全過程監(jiān)管工作。

當年跟蹤管理和績效考核情況作為次年審查和安排省級環(huán)保專項項目資金的主要依據(jù)。逐步推行環(huán)保專項資金項目管理責任制，由項目單位所在市、州財政或環(huán)保部門與項目單位的法人代表簽訂項目責任書，明確各自的權(quán)利和責任，嚴格管理責任。

（三）項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月內(nèi)，必須啟動項目實施方案。污染治理項目在實施過程中應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務管理規(guī)章制度、招投標制、政府采購制和資金報帳制度等規(guī)定，積極有效地安排和使用資金。省級環(huán)境保護專項資金要與其它資金統(tǒng)籌安排，并專帳核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。

項目單位在收到省級環(huán)保專項資金補助后3個月沒有啟動項目實施方案的，市（州）環(huán)保局、財政局應督促項目單位盡快組織實施。若項目單位實施困難，市（州）環(huán)保局、財政局可提出項目變更申請，報省環(huán)保局、省財政廳審批后可作項目調(diào)整。

（四）當年未完工的項目，年終時省級環(huán)保專項資金如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)用于該項目。項目完工驗收后省級環(huán)保專項資金若有結(jié)余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保局批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

（五）如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準的項目或內(nèi)容，由市（州）環(huán)保局、財政局提出調(diào)整申請聯(lián)合上報省財政廳、省環(huán)保局。省財政廳、省環(huán)保局對項目的調(diào)整或變更報告將組織專家論證或現(xiàn)場技術(shù)核查，作出批復意見，經(jīng)批準后市（州）環(huán)保局、財政局方能調(diào)整或變動。

（六）項目執(zhí)行年終報告制度。各市、州財政和環(huán)保部門在終了后3個月內(nèi)報送環(huán)保專項資金使用總結(jié)，將環(huán)境保護專項資金的撥付、使用和項目實施情況及取得的績效等報省財政廳和省環(huán)保局（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。

第十條 中央安排的環(huán)保專項資金項目和省級安排的環(huán)保專項資金重點項目，有關(guān)市（州）環(huán)保局和財政局在項目竣工驗收前后都要實行追蹤問效，逐步試行績效考核，保證資金的安全和效益。

第十一條 凡是中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助和貸款貼息的污染防治和生態(tài)保護項目，省級項目單位的主管部門以及市（州）環(huán)保、財政部門都要在項目完工后3個月內(nèi)向省級財政和環(huán)保部門申請竣工驗收（省級財政和環(huán)保部門也可以委托地方財政和環(huán)保部門進行驗收）。

中央和省級環(huán)保專項資金撥款補助的環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，市（州）環(huán)保、財政部門在項目完工后3個月內(nèi)向省級財政和環(huán)保部門報送項目完工情況報告。

第五章 環(huán)境保護專項資金的違規(guī)處理

第十二條 違規(guī)處理

（一）項目單位不按照規(guī)定的用途使用省級環(huán)境保護專項資金的，按照國務院《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）項目承擔單位弄虛作假，資金計劃下達后3個月內(nèi)項目未啟動實施，項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工，未經(jīng)批準改變技術(shù)方案又不能達到原技術(shù)方案的效果的，市（州）環(huán)保局、財政局應責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市（州）環(huán)保局、財政局負責將項目資金收回并上繳省級財政金庫。該項目承擔單位三年內(nèi)不得再次申報省級環(huán)保專項資金。

（三）項目可行性研究報告編制單位不負責任或弄虛作假，可行性研究報告內(nèi)容、結(jié)論明顯失真的，予以全省通報，其編制的項目可行性研究報告在三年內(nèi)不得作為省級環(huán)保專項資金申報材料上報。情節(jié)嚴重的，提請資質(zhì)審批部門予以查處。

（四）各市（州）在環(huán)保專項資金中截留、擠占、挪用的，一經(jīng)查實，從次年起取消該市（州）三年申請使用省級環(huán)保專項資金的資格，已下達專項資金的要按規(guī)定予以追回，對違反財政法規(guī)或政策規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）項目竣工在規(guī)定的時間內(nèi)不申請驗收和未通過驗收的項目，由省財政廳、省環(huán)保局視其情況予以通報，并對項目單位在三年內(nèi)不得安排環(huán)境保護專項資金。

第六章 附則

第十三條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保局負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。省財政廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)〈四川省省級環(huán)境保護專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（川財建[2004]30號文件）同時廢止。