第一篇：在市政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

一、提高抓落實的政治站位

關(guān)于今年工作，近期召開的市委全委會暨經(jīng)濟工作會、市委農(nóng)村工作會議、市人代會以及各類專題會議，已經(jīng)作了全面部署，接下來關(guān)鍵是要抓好落實，這也是我們逢會必講、反復(fù)強調(diào)的老問題。大家要從思想深處充分認(rèn)識抓落實的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把“落實”內(nèi)化于心、外化于行，主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實、撲下身子抓落實，在全市上下形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍和工作常態(tài)。

首先，要把抓落實作為樹牢“四個意識”的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志”。這充分說明抓落實不僅是個工作方法和態(tài)度問題，更主要的是個政治和紀(jì)律問題。我們常講牢固樹立“四個意識”、與中央保持高度一致、維護習(xí)近平總書記核心地位，不能是嘴上表個態(tài)、唱個高調(diào)就行了，而是要真正體現(xiàn)在貫徹落實中央、省委和市委決策部署的實際行動和效果上。我們抓一些具體工作的落實，首先要提高政治站位，從講政治、守紀(jì)律的高度來把握，從檢驗忠誠、衡量黨性的角度來審視，始終保持抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動事關(guān)全市發(fā)展大局的工作任務(wù)一件一件地付諸實踐、取得實效。

其次，要把抓落實作為履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實際行動?！案刹扛刹?，干字當(dāng)頭”。我們在座的各位，是嘉峪關(guān)發(fā)展的決策者和推動者。黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們的責(zé)任和使命就是把中央、省委的方針政策和決策部署貫徹好，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力把嘉峪關(guān)的事情辦好、把老百姓的困難解決好。如果在一個地方、一個崗位上工作幾年下來還是山河依舊、面貌不改，如何對得起黨和人民的重托？我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思“當(dāng)官為什么、在任干什么、身后留什么”的問題，經(jīng)常掂一掂肩上的擔(dān)子有多重，想一想擔(dān)負(fù)的責(zé)任有多大，時刻把抓落實放在心上、抓在手上。老百姓心里有桿秤，形象工程、政績工程是經(jīng)不起實踐、歷史和人民考驗的。要堅持科學(xué)謀劃、一張藍(lán)圖繪到底，盡可能多做一些實實在在、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。成功的路只有一條，就是扎實苦干；

失敗的例子五花八門，千萬不要只琢磨、走捷徑，還是要靜下心來踏實干。

第三，要把抓落實作為推動發(fā)展的根本方法。發(fā)展是干出來的、奮斗出來的，是長期、艱辛、曲折、復(fù)雜的過程，不是敲鑼打鼓、紙上談兵就能得來的。特別是作為政府層面，我們的工作最講究實干，最需要抓落實。如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，只能是鏡中花、水中月。去年，我市經(jīng)濟發(fā)展遇到重重困難，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速等沒有完成年初確定的目標(biāo)。這里面有外部環(huán)境和客觀因素的制約，但也有抓落實的韌勁、狠勁、巧勁不足的影響，我們在抓貫徹、抓落地、抓見效上做得還不夠到位。正如省委書記林鐸所說：“不少干部在抓落實上出現(xiàn)了不該有的態(tài)度和行為，有的動力不足不愿干，有的能力不足不會干，有的魄力不足不敢干”。正是這樣的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些工作懸了空、打了折，效果跟預(yù)想的出現(xiàn)了不小差距。落實也是奮斗的過程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、獲得感。政府系統(tǒng)各部門要把抓落實作為今年工作的生命線，堅持低調(diào)務(wù)實、工作靠實、業(yè)務(wù)做實，把不落實、落不實作為重點要解決的問題，一切工作都以落實來衡量和檢驗，用行動說話、以實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

二、聚焦抓落實的重點難點

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。實現(xiàn)今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項目標(biāo)，任務(wù)非常繁重，工作千頭萬緒。我們要聚焦已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，既結(jié)合面上工作整體推進，又區(qū)分輕重緩急精準(zhǔn)發(fā)力，排出任務(wù)書、時間表、路線圖，以釘釘子精神狠抓落實。要重點抓好以下幾個方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。過去幾年，嘉峪關(guān)的發(fā)展情況較好，處于全省領(lǐng)先位置。大家也常說前有標(biāo)兵、后有追兵，但現(xiàn)在是追兵都變成標(biāo)兵了，且標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)。浮云一別后，流水十年間。我們不能因勝利而驕傲，因成就而懈怠，因困難而退縮，要把補齊全面小康短板作為今年工作的重中之重，以對嘉峪關(guān)發(fā)展負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力打好率先小康攻堅戰(zhàn)。從全省小康監(jiān)測體系來看，2016年我市小康指數(shù)為94.35%，其中五大類、38項一級監(jiān)測指標(biāo)中，有31項指標(biāo)已達到100%，未達標(biāo)的7項指標(biāo)都是關(guān)鍵短板、是最難啃的“硬骨頭”，最需要舉全市之力決戰(zhàn)決勝。（7項指標(biāo)即：科技進步貢獻率、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、公共交通服務(wù)指數(shù)、單位gdp能耗、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、工業(yè)固體廢物綜合利用率、基層民主參選率）從省委黨校開展的第三方評估來看，市民對我市全面建成小康社會整體滿意度較高，五大類指標(biāo)的滿意度均在96%以上，說明我們的工作得到了群眾的認(rèn)可和肯定，但在營商環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、居民收入水平、農(nóng)村衛(wèi)生廁所、節(jié)能降耗等方面的意見還比較集中。習(xí)近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要堅定信心、迎難而上，聚焦關(guān)鍵短板和薄弱環(huán)節(jié)，既盡最大努力提升指標(biāo)完成度，更要充分考慮群眾的切身感受和現(xiàn)實需要，使全面小康贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗，讓人民群眾真正有更多獲得感、幸福感、安全感。各責(zé)任單位要緊盯監(jiān)測體系和評估反映問題，有針對性地研究制定具體方案，逐條細(xì)化分解任務(wù)，逐級壓實工作責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時間節(jié)點逐一向前推進。同時，統(tǒng)計、發(fā)改等部門要繼續(xù)深入開展小康短板的分析評估和對策研究，加強指標(biāo)體系的溝通銜接，把各項工作做細(xì)、做在前面，為在全省率先全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。

二要以“快馬加鞭”的勁頭抓項目建設(shè)。一年之計在于春?，F(xiàn)在已經(jīng)是2月末了，再有不到一個月的時間，各類項目就要全面鋪開建設(shè)。時間不等人，機會稍縱即逝。各部門各單位一定要強化項目建設(shè)的時間概念，把項目工作盡可能往前趕、朝前做，有眉目的早立項，能審批的早審批，能開工的早開工，盡快形成更多的投資量。要按照“干今年、想明年、謀后年”的方法，回看過去的路，比較他人的路，展望前行的路，這樣才能把項目看準(zhǔn)、看深，才能立于潮頭、立于不敗。要抓緊項目的對接謀劃，安排專人跑項目、跑資金，挖掘一切可以利用的資源，建立起良好的信息渠道，在一季度前與國家和省上有關(guān)部門做好對接，能爭取到位的到位，到不了位的按規(guī)律做前期、盯緊落實到中期，年終才有結(jié)果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大項目，我市的嘉北污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、天成鋁箔材精深加工、峪泉古街、鏡鐵區(qū)戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等4個項目在列，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要盯緊抓實，推行清單化管理，明確責(zé)任主體，加強督查調(diào)度，加快項目實施進度。要進一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，總結(jié)運用項目全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批等有效模式，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的實際困難。要加強招商引資項目的后續(xù)跟蹤對接服務(wù)，對合理合法的優(yōu)惠政策和約定協(xié)議，要想方設(shè)法去落實和兌現(xiàn)，切實提高項目落地率和資金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是做好新時代經(jīng)濟工作的總要求，也是今后發(fā)展的努力方向。對于嘉峪關(guān)來說，過去長期以重工業(yè)為主，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要一個過程，不可能一蹴而就。同時，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在下降，酒鋼正處于轉(zhuǎn)型的爬坡過坎期，市上的發(fā)展形勢也不容樂觀，我們沒有理由沉溺于過去的輝煌，更不能自暴自棄。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升“功成不必在我，但功夫必須在我”的境界，樹立憂患意識、堅持居安思危、擺脫浮華虛榮，把謀實謀準(zhǔn)的工作落下去，把認(rèn)定看準(zhǔn)的事情干下去，久久為功、善做善成，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進綠色發(fā)展崛起。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“脫胎換骨”。我市與酒鋼的發(fā)展始終是唇齒相依、息息相關(guān)，要把全力服務(wù)酒鋼作為重大任務(wù)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，在項目審批、規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金籌措等方面切實做好保障。要圍繞鋼、鋁兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施不銹鋼鉻鋼酸洗線、甘肅益工高精度交通用鋁板等重點項目，提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，盡快擺脫“傻大黑粗”的初級產(chǎn)業(yè)層次。另一方面，要促進新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長、“挑起大梁”。圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大發(fā)展方向，深入謀劃對接，盡快推動落實，確保在其中的幾個重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。比如，在文化旅游領(lǐng)域，省委省政府近期出臺了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》，在旅游發(fā)展帶、主題旅游線路、文化旅游、體育旅游、商務(wù)會展旅游等內(nèi)容中多次提及嘉峪關(guān)，措施很實、含金量很高。旅游、文化、體育、交通等部門要逐條逐項研究，進一步開發(fā)特色旅游項目，豐富旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客的多樣化、個性化需求。在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域，工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，整合全市信息化資源，力爭年內(nèi)建成大數(shù)據(jù)中心。在軍民融合領(lǐng)域，去年底和今年初，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門到中核集團、中核地質(zhì)研究院、中核建二三公司上門開展對接洽談，已就生活基地、研發(fā)中心、核環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園等落戶我市達成了初步意向，要抓好后續(xù)跟蹤落實，爭取項目盡快落地實施。在通道物流領(lǐng)域，要大力發(fā)展通道經(jīng)濟、物流經(jīng)濟，國際港務(wù)區(qū)建設(shè)、嘉峪關(guān)機場改擴建等是必須下大力氣落實的項目?？傊覀円淹苿痈哔|(zhì)量發(fā)展貫穿政府工作的全過程，把產(chǎn)業(yè)有市場、企業(yè)有利潤、政府有稅收、環(huán)境有改善作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四要以“攻堅克難”的決心抓深化改革。今年是改革開放40周年，各項改革進入深水區(qū)和攻堅期。我們要在統(tǒng)籌做好投融資、財稅、農(nóng)村、金融等領(lǐng)域改革的同時，重點在“放管服”改革和國資國企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，加快部門間政務(wù)信息系統(tǒng)的清理、整合與共享，盡快實行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，真正以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進群眾獲得感。要深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，定期召開地企聯(lián)席會、企業(yè)家座談會，主動當(dāng)好“店小二”和“星級服務(wù)員”，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保營商環(huán)境年內(nèi)有一個大的改觀。要加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓大家明白哪些能做、哪些不能做，在與企業(yè)交往中既不畏手畏腳、也不突破底線，有交往不交換、有交際不交易，切實做到“親而有度”“清而無憂”。在國資國企改革方面，要圍繞“1+n”制度體系，落實好“一企一策”改革清單，通過公司制改革、脫鉤改制、整合重組、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等方式，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有企業(yè)“減負(fù)瘦身”，推動國有資本做大、做強、做優(yōu)。請進平同志牽頭，組織財政、工信等部門，籌備好全市深化國資國企改革工作會議，進行專門安排部署。

五要以“群眾至上”的情懷抓民生工作。群眾利益無小事，民生問題大于天。我們抓落實、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需求。去年以來，在經(jīng)濟下行、財政困難的形勢下，我們?nèi)匀怀掷m(xù)加大民生投入，把74.7%的財政支出用于民生領(lǐng)域。今年的《政府工作報告》對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等民生工作進行了詳細(xì)安排，這些工作看起來比較瑣碎、涉及部門多，但都很重要，有的一句話、一件事就是一個部門一年要干的，大家要認(rèn)真抓好落實。從整體層面來講，要重點抓好四個方面的事情：第一，今年的8件惠民實事，是在反復(fù)研究、仔細(xì)斟酌、廣泛征求意見基礎(chǔ)上確定的，相關(guān)責(zé)任部門要及早謀劃，克服困難，抓緊實施，確保讓群眾早受益，讓實事深得群眾信賴，提升政府公信力。第二，抓好民生領(lǐng)域重點項目建設(shè)，全面加快南市區(qū)幼兒園、初中、醫(yī)院以及實驗中學(xué)改擴建、中醫(yī)院二期、鏡鐵市場改造等重點項目進度。第三，更加關(guān)注困難弱勢群體生活，做好就業(yè)服務(wù)、民政優(yōu)撫、大病救助、殘疾人等工作，把群眾的冷暖安危時刻放在心上，及時回應(yīng)和解決好群眾的合理訴求。第四，抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護兩項基礎(chǔ)性任務(wù)，確保不出大的問題。群眾所盼就是抓落實的重心所在，民生所向就是抓落實的目標(biāo)所至。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把造福百姓作為最大政績，著力解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，真正讓發(fā)展更有民生溫度、更顯民生底色。

三、提升抓落實的能力水平

抓落實，既是一種態(tài)度，更是一種能力。從工作實踐來看，我們的干部不是沒有抓落實的愿望和熱情，一些工作落不實主要還是因為能力不夠、辦法不多。要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)各級干部善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實踐，全面提升履職能力和工作水平。

一要強化專業(yè)本領(lǐng)。按照習(xí)近平總書記提出的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”“既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家”的要求，圍繞增強“八個本領(lǐng)”，開展“能力素質(zhì)”大提升活動。要常懷知識不足、本領(lǐng)不足、能力不足的恐慌感，持之以恒學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要努力尋求知識的新增長點，廣泛涉獵政治法律、金融財政、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)管理等多領(lǐng)域知識，提高系統(tǒng)掌握、融會貫通、綜合運用的能力，做到“公共課”通、“專業(yè)課”精，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。鄭板橋有這樣一首詩：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”，對練就做人干事的定力、韌勁都是很有啟發(fā)的。我們各級干部要爭當(dāng)“敢死隊”、不做“儀仗隊”，靠真才實干、不靠花拳繡腿，擺脫觀望、等待、依靠等心理，通過練就“金剛不壞之身”干出實實在在的業(yè)績。

二要樹立全局視野。各部門主要負(fù)責(zé)同志要按照“俯身抬頭”工作法，在作決策時自升三級，從全市發(fā)展大局的高度出發(fā)，擺脫部門和個人利益，高站位思考謀劃工作；

在抓落實時自降三級，爭當(dāng)施工隊長、敢死隊長，堅持沖鋒在前、親力親為，帶頭深入基層一線解決問題、推動落實。要增強戰(zhàn)略眼光和前瞻思維，把嘉峪關(guān)放在全國、全省發(fā)展的大背景下來審視，把各項工作放在區(qū)域競爭的大格局中來推進，不斷提升工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要結(jié)合開展“解放思想大討論”活動，打破思維定勢和固有經(jīng)驗，更好適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。

三要注重方式方法。辦法總比困難多。我們常說“于法周延、于事簡便”，就是要以科學(xué)方法抓好工作落實。簡單來講，在抓具體事務(wù)中，必須處理好上和下的關(guān)系，做到上下聯(lián)動；

處理好輕和重的關(guān)系，做到輕重兼顧；

處理好遠(yuǎn)和近的關(guān)系，做到遠(yuǎn)近銜接；

處理好表和里的關(guān)系，做到表里如一。特別是在對待群眾和企業(yè)訴求時，不能簡單搞一刀切，不能只說干不了，而是要有理有據(jù)地把問題“為什么不能干、怎么能干”講清楚、講明白，真正讓群眾信服、讓企業(yè)信任。

四要做到盡職盡責(zé)。市政府班子成員要切實扛起該擔(dān)的責(zé)任，對分管領(lǐng)域工作強化調(diào)度協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬，做好督促檢查，推動形成責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。各部門各單位要立足職能職責(zé)，全面掌握工作情況，對各自承擔(dān)的任務(wù)不等不拖，拿出具體推進計劃，按節(jié)點抓好落實。主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥、又出征，親自部署、親自推動，以任務(wù)倒逼時限、以時限倒逼進度，迅速把各項工作全面鋪開。尤其是要把副職的作用發(fā)揮出來，充分調(diào)動班子成員的積極性，以整體合力推動今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

四、樹立抓落實的廉政形象

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上指出，要重整行裝再出發(fā)，堅決減存量、重點遏增量，“老虎”要露頭就打、“蒼蠅”亂飛也要拍，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。我們要清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，始終把清正廉潔作為從政之要、為政之本，讓清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

一要時刻講政治守規(guī)矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。要始終對黨絕對忠誠，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，不妄議中央、陽奉陰違、只表態(tài)不落實。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，明辨是非善惡，心有所戒、行有所止，守住底線，不碰高壓線。這里特別強調(diào)一下，李忠科書記在市委理論中心組學(xué)習(xí)會上指出：副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，凡是離開嘉峪關(guān)，必須嚴(yán)格落實請銷假制度，嚴(yán)格遵守審批路線、行程和時間，否則嚴(yán)肅處理。這是最基本的紀(jì)律和規(guī)矩，希望大家嚴(yán)格執(zhí)行。

二要層層壓實主體責(zé)任。政府黨組成員和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委二次全會上的重要講話精神，要堅決落實從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域和本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期研究、定期檢查，構(gòu)建自上而下、層層落實的責(zé)任體系，把責(zé)任逐級傳導(dǎo)到每一名干部，推動全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，解決“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。要加強重點領(lǐng)域和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，抓好財政資金、公共資源、工程建設(shè)等方面的監(jiān)督管理，防止干部在各種利益和誘惑面前失守，盡量避免項目建起來、干部倒下去。

三要馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和省市實施辦法，以開展“行政效能大提速”活動為契機，堅決打好糾正“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。要堅持問題導(dǎo)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，以解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題為重點，堅決整治遇到困難繞著走、碰到問題“踢皮球”等作風(fēng)頑疾，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。要深入開展調(diào)查研究，撲下身子把情況摸準(zhǔn)摸透，確保決策精準(zhǔn)、措施有效。要進一步精簡會議文件，盡量減少會議次數(shù)、減少參會人員，騰出更多的時間和精力抓落實。要從靠實分管副市長抓牽頭責(zé)任做起，減少政府常務(wù)會議題，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常務(wù)會，由分管副市長以辦公會形式研究決定，堅決杜絕責(zé)任上推下卸。

四要自覺做到廉潔從政。做人沒底氣，做事就不硬氣。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》，嚴(yán)以修身、秉公用權(quán)，堅決管好自己、管好班子、管好隊伍、管好親屬和身邊工作人員，守住為官、做人、用權(quán)的底線和紅線。要加強對干部的經(jīng)常性教育，善于運用批評教育、廉政約談、述責(zé)述廉等方式，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子，對存在問題該提醒的提醒、該糾正的糾正，引導(dǎo)各級干部知敬畏、存戒懼，習(xí)慣在監(jiān)督之下用權(quán)干事、推進工作。要堅決對腐敗行為零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

第二篇：在區(qū)政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

深化改革創(chuàng)新

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

為經(jīng)濟強區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量

——在區(qū)政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區(qū)政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作暨目標(biāo)管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行詳細(xì)安排部署。動員政府系統(tǒng)各級干部進一步深化改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好2020年各項工作落實，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)貢獻力量。剛才，政府各位領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的工作進行詳細(xì)安排部署，希望各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好2020年各項工作及加強區(qū)政府自身建設(shè)強調(diào)幾個方面的意見。

一、關(guān)于加快發(fā)展

發(fā)展依然是當(dāng)前XX的主要任務(wù)，也是解決XX盤子不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、民生改善任務(wù)重、社會穩(wěn)定壓力大等諸多問題的關(guān)鍵所在。同時，發(fā)展也是鞏固XX在全市城區(qū)中的重要地位、落實XX走在建設(shè)副中心城市前列的各項工作任務(wù)、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的必然要求。全區(qū)上下必須把發(fā)展作為重中之重，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發(fā)展的各項舉措，落實好區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、區(qū)X屆人大X次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于2020年的發(fā)展任務(wù)，多次會議上已經(jīng)做了安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調(diào)。.（一）抓好項目引資。項目引資是經(jīng)濟工作的的重中之重,是加快XX發(fā)展的首要任務(wù)，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、進度公示、首席服務(wù)官、項目例會等工作制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級項目的實施，抓好棚戶區(qū)改造項目，抓好對XX長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發(fā)揮項目主體作用，區(qū)直各職能部門要切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域開展招商活動，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳XX、推介XX中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐。突出城市綜合體、高科技產(chǎn)業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商，不斷優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。做好金融、保險、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)的招商，為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續(xù)辦理，把基礎(chǔ)工作做扎實,把前期手續(xù)辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業(yè)與金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學(xué)習(xí)城市創(chuàng)新經(jīng)驗，聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機構(gòu)，對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局進行規(guī)劃設(shè)計，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市更新改造及產(chǎn)業(yè)升級。要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區(qū)屬道路、縣鄉(xiāng)村組道路進行精細(xì)化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設(shè)施建設(shè)工程，開工建設(shè)XX等工程。加強與供水、供熱、燃?xì)獾炔块T的溝通對接，擴大配套設(shè)施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快X個村的安置房建設(shè)及商業(yè)地塊開發(fā)，啟動X村的改造，穩(wěn)妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)在市、區(qū)的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快老舊生活區(qū)、棚戶區(qū)改造，重點實施好X等棚戶區(qū)改造。要持續(xù)推進宜居城區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

（三）抓好服務(wù)業(yè)提升工程。圍繞服務(wù)業(yè)做大做強目標(biāo)，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，培育發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。確保X等項目盡快開業(yè)，培育壯大X周邊商業(yè)核心區(qū)。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業(yè)態(tài)，重鑄X商圈輝煌。在西部區(qū)域適當(dāng)發(fā)展城市綜合體，改變我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展東高西部現(xiàn)狀。要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進X等項目實施，做好X等項目，抓好X文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、X主題公園等文化項目實施。培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點抓好總部型企業(yè)的引進。要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借助X科研院所、高等院校的科教資源優(yōu)勢，依托工業(yè)機器人重點企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)有重要影響力的機器人及智能裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（四）抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮XX工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，促進XX裝備制造業(yè)基地向高端、高附加值轉(zhuǎn)變。要服務(wù)好轄企大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。充分發(fā)揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術(shù)等企業(yè)的作用，引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)進行自動化改造，提升工業(yè)自動化水平。會同大企業(yè)后勤服務(wù)部門做好職工社會化管理，積極營造良好環(huán)境,服務(wù)大企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。要引導(dǎo)重點企業(yè)加快發(fā)展。支持中實重工、國艦齒輪等企業(yè)適應(yīng)市場研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。推進X等項目實施。

（五）抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以大學(xué)科技園晉升國家級園區(qū)為契機，加快二期項目建設(shè)，再引進一批高科技孵化企業(yè)。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區(qū)。加快X科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，逐步形成以X科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應(yīng)，打造全省乃至全國有名的高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊拆并，綜合運用規(guī)劃、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)產(chǎn)出效益低的低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外遷，騰出土地資源，引進高科技產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經(jīng)濟快速發(fā)展，特別要幫助、服務(wù)好中小微企業(yè)及處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展，進一步提升民營經(jīng)濟活力，提高民營企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。切實抓好科技創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，主動適應(yīng)市場，提高產(chǎn)品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業(yè)與科研機構(gòu)、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高效率。鼓勵企業(yè)建立工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。注重引進高科技人才，在發(fā)揮好轄區(qū)科技人才資源優(yōu)勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報創(chuàng)新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發(fā)揮好中小企業(yè)金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，持續(xù)不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責(zé)任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區(qū)政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發(fā)了區(qū)政府民生實事的征求意見稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔(dān)任務(wù)的各級各部門要站在發(fā)展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入目標(biāo)考核。要積極發(fā)展各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保障、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等各項社會事業(yè)，特別是抓好教育均衡發(fā)展,探索創(chuàng)新推進義務(wù)教育的體制機制，鞏固XX基礎(chǔ)教育高地地位；適應(yīng)人口老齡化需求，全力做好養(yǎng)老服務(wù)工作；以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，抓好文化、環(huán)保等各項工作。要強化物業(yè)管理。加強對轄區(qū)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，督促其不斷提升服務(wù)水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)供水、供電管網(wǎng)改造。要加強社會綜合治理。創(chuàng)新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區(qū)域的治安防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要持續(xù)加強安全生產(chǎn)。深入廣泛宣傳安全法律法規(guī)，強化政府、部門、企業(yè)等各級各部門的責(zé)任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學(xué)品儲運、人員密集場所等領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩(wěn)定。做好重點人員和特殊群體的穩(wěn)控工作，維護社會穩(wěn)定。特別要切實做好非法集資引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題。去年，省內(nèi)個別地區(qū)發(fā)生了非法集資引發(fā)的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負(fù)面影響非常大。全區(qū)上下必須高度重視非法集資引發(fā)的不穩(wěn)定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發(fā)生；各行業(yè)主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，避免工作被動；各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任?？傊?在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細(xì)致，在做好思想工作上再深入。

二、關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，良好的發(fā)展環(huán)境能夠吸引資金、人才、技術(shù)快速集聚，產(chǎn)生洼地效應(yīng)。要高度重視營造良好環(huán)境，特別要把軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重。

（一）服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是吸納就業(yè)的主體，對企業(yè)的服務(wù)要做到精準(zhǔn)、主動、有效。精準(zhǔn)服務(wù)，就是想企業(yè)所想，解企業(yè)所難，有針對性地做好服務(wù)企業(yè)工作。對于轄區(qū)的大企業(yè)、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務(wù)的方向主要是解決好企業(yè)職工社會化服務(wù)工作，做好子女就學(xué)、周邊環(huán)境保障等工作；對于中小企業(yè)來講，服務(wù)的方向主要是解決企業(yè)融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業(yè)與科研單位對接交流的平臺，解決企業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低等問題;對于在建項目的服務(wù)，主要是營造良好的施工建設(shè)環(huán)境；對于外來投資者，服務(wù)的方向主要是手續(xù)領(lǐng)辦代辦。主動服務(wù)，就是要發(fā)揮好項目分包領(lǐng)導(dǎo)、首席服務(wù)官、轄區(qū)辦事處的服務(wù)作用，經(jīng)常主動深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、了解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務(wù)，就是對于企業(yè)反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業(yè)院所局要定期與轄區(qū)大企業(yè)溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；發(fā)改委、工信局、服務(wù)業(yè)局等職能部門也要經(jīng)常深入所屬企業(yè)，收集解決存在問題；區(qū)優(yōu)化辦要加強對企業(yè)反映問題辦理情況的跟蹤問效。關(guān)于服務(wù)企業(yè)，我想在這里通報一個情況：曾經(jīng)聽到轄區(qū)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說過，遇到省、市項目觀摩時，區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)三番五次到項目現(xiàn)場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領(lǐng)導(dǎo)、我們的部門，深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場解決問題還不夠，服務(wù)企業(yè)的層次和水平還不高；另一方面也顯示出企業(yè)對我們服務(wù)的渴望。在座的各位，我們大家都應(yīng)該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務(wù)官、分包領(lǐng)導(dǎo)等制度落到實處，讓企業(yè)真正感受到政府的服務(wù)，感受到XX的環(huán)境。

（二）提升效率。發(fā)展軟環(huán)境很大程度上體現(xiàn)在政府服務(wù)的效率上。要從發(fā)展大局出發(fā)，從方便群眾、有利于客商出發(fā),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合又好又快發(fā)展要求的審批觀念、審批節(jié)奏、審批流程。承擔(dān)審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權(quán)力，而是責(zé)任，更是服務(wù)”的新理念，真正寓審批于服務(wù)之中。通過與客商換位思考，從思想認(rèn)識上解決服務(wù)觀念不到位的問題；通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結(jié)合政府機構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變，對各類審批、核準(zhǔn)、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，限期辦結(jié)。要發(fā)揮好首席服務(wù)官、服務(wù)聯(lián)絡(luò)小組的作用，為外來投資者提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務(wù)。

（三）法制保障。為轄區(qū)企業(yè)及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴(yán)厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為。積極開展企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治工作。對影響廠礦企業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈、治安混亂的區(qū)域，及時組織進行重點治理；定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業(yè)發(fā)展打造和諧暢通的交通環(huán)境。區(qū)政府將協(xié)調(diào)政法部門，深入推進“平安企業(yè)”“平安工地”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經(jīng)濟秩序?qū)嵭凶顕?yán)格的保護。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從重從快查處，實現(xiàn)涉企案件“零積案”。將嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境和市場環(huán)境的職務(wù)犯罪，重點打擊行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理等部門工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄、設(shè)卡刁難等違法犯罪行為。

三、關(guān)于廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區(qū)紀(jì)委全會精神，全力做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐改工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環(huán)境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統(tǒng)各個部門及負(fù)責(zé)人的集體廉政談話。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實“一崗雙責(zé)”。各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為第一責(zé)任人,不僅自身要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗雙責(zé)”，既對本部門本單位的業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，也對廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。

（二）不斷學(xué)習(xí)提升，增強廉政意識。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，專題講座和民主討論相結(jié)合等多種形式，組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規(guī)定制度，進一步增強政府系統(tǒng)各級干部的廉政意識。

（三）強化作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關(guān)工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育貫穿作風(fēng)建設(shè)的始終，努力增強黨員干部和機關(guān)工作人員的服務(wù)意識、大局意識，進一步提高執(zhí)行力。進一步規(guī)范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續(xù)不斷地查擺問題，進一步解決機關(guān)工作人員服務(wù)意識和遵章守紀(jì)方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責(zé)任心不強、服務(wù)意識差等行為實行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。

（四）持續(xù)鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、作風(fēng)建設(shè)長效機制、從嚴(yán)治腐懲處機制為主要內(nèi)容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。

同志們，2020年的各項工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們認(rèn)真落實區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟工作暨目標(biāo)管理工作會議、區(qū)X屆人大X次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創(chuàng)新，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為走在全市經(jīng)濟建設(shè)前列、加快XX轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究部署新形勢下加強和改進政府自身建設(shè)及廉政工作的任務(wù)措施。剛才，我們一起觀看了《作風(fēng)建設(shè)察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰2003政府工作創(chuàng)新項目的通報》，并對17項政府工作創(chuàng)新獲獎項目進行了表彰；會上還印發(fā)了市政府《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》的征求意見稿。下面，我根據(jù)市長辦公會議研究的意見，講五個問題。

一、主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實增強抓好政府自身建設(shè)的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績；建設(shè)務(wù)實高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，堅持以干事創(chuàng)業(yè)的實績論干部、以發(fā)展論英雄，開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環(huán)境，實現(xiàn)了發(fā)展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權(quán)為目標(biāo)，大力實施政府工作“陽光工程”，既實現(xiàn)了政務(wù)公開、科學(xué)決策，又從機制上探索了廉政建設(shè)的新路子；始終把創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的根本動力，堅持以市場化為導(dǎo)向，緊緊圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進各項改革創(chuàng)新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力；始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本目的，認(rèn)真組織實施五項“為民工程”，真心實意地為群眾解難事、辦實事、做好事，切實維護群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊伍主流是好的，但作風(fēng)不正、不實的問題在局部領(lǐng)域、少數(shù)人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數(shù)單位和個人執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴、違規(guī)亂收費亂罰款等侵害人民群眾合法權(quán)益的行為時有發(fā)生；個別人員以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上列舉的不思進取、得過且過，作風(fēng)漂浮、工作不實，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態(tài)浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十個方面的突出問題，在政府機關(guān)工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風(fēng)氣蔓延，勢必會嚴(yán)重削弱干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必會嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，勢必會嚴(yán)重阻礙日照跨越發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進一步提高對加強政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，自覺抓好政府自身建設(shè)不放松。

最近一段時間，中央反復(fù)強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是對毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。樹立和落實好科學(xué)發(fā)展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質(zhì)和工作能力、工作水平，要求各級政府必須全面加強自身建設(shè)。為此，在這次會議上市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》（征求意見稿），希望大家認(rèn)真討論研究，提出修改意見，以便下發(fā)執(zhí)行。加強政府自身建設(shè)總的想法是：以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，以兌現(xiàn)落實本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設(shè)提高到一個新水平。各級各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅持從各自的實際出發(fā)，在自身建設(shè)上增強主動性，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機遇，務(wù)求新成效，為實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)提供強有力的保證。

二、大力弘揚求真務(wù)實精神，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)

求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全體會議上明確提出，要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實。去年，我們圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局，最根本的就是我們結(jié)合日照實際，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干。因此，我們一定要深刻認(rèn)識在新時期大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的極端重要性，把其作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，以求真務(wù)實的作風(fēng)切實抓好各項工作的落實，扎扎實實地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。從我市實際出發(fā)，堅持求真務(wù)實，主要是樹立四種觀念、發(fā)揚三種作風(fēng)。

“四種觀念”：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，全力加快日照經(jīng)濟社會發(fā)展。對如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題，市委、市政府結(jié)合我市實際，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出了堅持做到“三個不變”和“八個不動搖”的要求，得到了全市上下的一致認(rèn)同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》分別予以刊發(fā)。從最近一段各區(qū)縣、各部門的反映看，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心、加快日照經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的作用，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的指示精神，符合我市的實際情況。全市各級各部門要繼續(xù)按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的要求，切實抓好各項工作的落實，真正做到把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。要緊密結(jié)合各自實際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作，做到在發(fā)展思路上充分體現(xiàn)，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認(rèn)真落實。要進一步加大輿論宣傳力度，在全社會營造風(fēng)正、氣順、心齊，團結(jié)、和諧、穩(wěn)定，開拓、創(chuàng)新、發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發(fā)展上。近期，市委、市政府將組成調(diào)研檢查組，到各區(qū)縣及市直部門，對學(xué)習(xí)貫徹落實情況進行督促檢查，同時圍繞事關(guān)全局的重大問題，開展調(diào)查研究，為統(tǒng)一思想、堅定信心、推動跨越發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級政府和政府廣大公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。做到群眾擁護、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對的，就堅決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。今年，市政府根據(jù)社會各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實事，這十六件實事都是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是群眾迫切需要解決的。各責(zé)任單位要采取得力措施，做到工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保證措施三落實，確保按時、保質(zhì)、保量地圓滿完成任務(wù)，以實際行動實踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實實在在的利益。

三是樹立正確的權(quán)力觀，始終堅持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立正確的權(quán)力觀，首先要明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己手中的權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，就不能代表人民的利益，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把責(zé)任放在第一位，堅持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負(fù)責(zé)又要慎用權(quán)力，絕不能把權(quán)力當(dāng)作撈取個人私利的資本。其次，要堅持科學(xué)民主決策。各級政府承擔(dān)著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)的任務(wù)，肩負(fù)著一個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史重任，實行科學(xué)民主決策至關(guān)重要，因為決策失誤是最大的失誤。因此，各級各部門要以科學(xué)民主決策為目標(biāo)，進一步完善和落實專家咨詢制度、重大事項社會公示和社會聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學(xué)民主決策水平。第三，要強化對權(quán)力的監(jiān)督。各級各部門和政府全體公務(wù)員都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，始終把自己手中的權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，形成權(quán)力正確行使的有效機制。

四是樹立正確的政績觀，把維護發(fā)展黨和人民的利益作為評價政績的唯一尺度。政績是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，按照“三個代表”重要思想的要求，全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點看政績。始終把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最根本的評判標(biāo)準(zhǔn)。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否為日照的發(fā)展做出實實在在的貢獻，群眾心里最清楚，評價最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點看政績。我們每個干部都在歷史的長河中創(chuàng)造著歷史，我們的政績必須經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要堅決防止為圖虛名、搞脫離實際的“政績工程”，堅決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達標(biāo)活動。要堅持把眼前發(fā)展和今后發(fā)展、把“顯績”和“潛績”有機結(jié)合起來，做到既要對日照今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對日照的明天負(fù)責(zé)，對日照的歷史負(fù)責(zé)。第三，要用全面的觀點看政績。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，看待干部的政績也應(yīng)該按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。要健全和完善政績評價機制，形成正確的導(dǎo)向，在各級干部中形成勤政為民、甘于奉獻、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。

“三種作風(fēng)”：一是實事求是的作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，自覺認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，使我們的各項工作能夠更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實干的作風(fēng)。堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。對確定的每一項工作任務(wù)，都要堅持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達目的誓不罷休。三是勇爭一流的作風(fēng)。大力倡導(dǎo)不怕困難怕落后、做一流的工作、創(chuàng)一流業(yè)績的思想，對先進敢學(xué)、敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進為先進，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

三、積極推進政府工作創(chuàng)新，努力做到以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、做好當(dāng)前各項工作的迫切要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和要求辦事，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作、堅持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢。從去年的實踐看，政府工作之所以能夠涌現(xiàn)出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點”，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。特別是市政府《關(guān)于對政府工作部門創(chuàng)新成果進行申報評定的意見》出臺后，各部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批政府工作創(chuàng)新項目，先后有31個部門和單位申報創(chuàng)新成果71項，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。像市場化運作經(jīng)濟適用房政策、建立土地要素市場、改革城市建管體制、大型會展的市場化運作等等，都充分體現(xiàn)了開拓進取、與時俱進的創(chuàng)新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創(chuàng)新的甜頭。在今天的會議上，我們對17個創(chuàng)新項目授予“政府創(chuàng)新獎”，并進行通報表彰，目的是為了在全市進一步形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進一步堅定改革創(chuàng)新的決心和信心，使全市各級政府和政府各部門繼續(xù)堅持以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，深入推進改革創(chuàng)新，不斷提高政府工作水平，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

一要堅持市場化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會的要求，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，全力抓好各項改革。企業(yè)改革要重點抓好符合市場經(jīng)濟要求的多元化市場主體的培植。生產(chǎn)要素市場的改革要著眼于更大程度上發(fā)揮市場對各類資源的基礎(chǔ)性配置作用。要繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革試點，加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機制創(chuàng)新。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各級一定要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，自覺改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，努力為跨越發(fā)展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗等制度，形成充滿生機和活力的用人機制和體制。

三要形成鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。全市各級政府和政府各部門都要把創(chuàng)新當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、提高績效、圓滿完成各項工作任務(wù)的重大舉措，繼續(xù)深化和提高工作創(chuàng)新水平，確保在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面有明顯進展。要把創(chuàng)新的舉措和成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力和業(yè)績的重要依據(jù)，加大考核力度，努力提高創(chuàng)新的層次、效果和水平，使我們的各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近年來，各級各部門主動適應(yīng)入世要求、跨越發(fā)展的要求，大力推進政府工作提速，加快政府職能轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，各級政府機關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌發(fā)生了明顯變化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。今年，我們要以建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是全面推進政務(wù)公開，大力建設(shè)陽光政府。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級行政機關(guān)的政務(wù)公開，以公開促公正。要堅持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規(guī)定的事項一律及時公開，使其成為各級行政機關(guān)的一項基本工作制度。最近，市政府常務(wù)會議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發(fā)，各級各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行。醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要認(rèn)真落實辦事公開制度。要加強對各級政府、政府各部門政務(wù)公開情況的督促檢查，使政務(wù)公開真正成為促進政府依法行政、方便群眾監(jiān)督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設(shè)責(zé)任政府。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步創(chuàng)新行政管理方式，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預(yù)算改革，搞好國有資產(chǎn)管理體制改革。最近，市行管局和財政局正在研究以所有權(quán)與使用權(quán)分離為重點的市直公有用房管理改革辦法，有關(guān)部門和單位要密切配合，待正式出臺后，認(rèn)真組織實施。大力推進投資融資體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)貸款擔(dān)保公司，規(guī)范政府投資行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

三是進一步提高行政效率，大力建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，以“小政府、大社會”為目標(biāo)，強化政府服務(wù)功能。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理以及與群眾關(guān)系密切的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、外商投資、企業(yè)注冊登記及相關(guān)的綜合性服務(wù)事項，涉及兩個及兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項，都要全部進入服務(wù)中心。對進服務(wù)中心的審批服務(wù)事項，要本著一條龍服務(wù)、一個窗口辦結(jié)、按承諾辦好的要求，實行集中、公開辦理。各級各部門尤其是與基層和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，積極開展行政效能監(jiān)察，完善行政效能考核評議辦法，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)法治政府。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、評議考核制和行政賠償制，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。要強化法治政府是有限政府的理念，進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等“四項制度”，規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。要認(rèn)真貫徹《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，切實加強規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，凡是通過市場能夠解決的問題，由市場自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規(guī)范下運行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系入手，狠抓政府廉政建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)有關(guān)部門問卷調(diào)查，社會各界的滿意率達到97%，特別是在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約等方面取得了明顯進展，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上指出的那樣，“現(xiàn)在一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴(yán)峻的，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然是繁重的?！睂Υ?，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在推進日照跨越發(fā)展的高度，站在建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的人民政府的高度，進一步提高對廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，正確處理好加快發(fā)展與反腐倡廉之間的辯證關(guān)系，做到越是政治經(jīng)濟形勢好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經(jīng)濟發(fā)展，越要加大反腐倡廉力度，越是發(fā)展任務(wù)繁重，越要抓好反腐倡廉這個政治保證。

（二）要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上預(yù)防腐敗。深入開展反腐倡廉必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作體系。第一，要加強反腐倡廉教育，使之不想腐敗。要以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念教育；以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動為重點，加強紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”；要貼近干部的思想和工作實際，積極探索行之有效的教育方式，增強教育的針對性和有效性，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強監(jiān)督，使之不能腐敗。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生腐敗的重點部位和重點環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。要充分發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心的作用，采用“焦點訪談”的形式，有計劃地、定期不定期地對一些行業(yè)和領(lǐng)域進行明察暗訪，切實增強監(jiān)督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢腐敗。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既要處理直接責(zé)任人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（三）要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”。一個地方的廉政建設(shè)狀況如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)于律已、以身作則、做出表率，同時要對本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市直各責(zé)任部門對全市廉政工作負(fù)有重要職責(zé)，要切實增強政治意識和大局意識，對市委、市政府分工的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，抓好部署安排，落實工作措施，保證工作落到實處。各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責(zé)排除干擾和阻力。各級監(jiān)察機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和使命感，加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，嚴(yán)以律已、以身作則，堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會和全國“兩會”精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務(wù)實精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，真抓實干，為推動日照跨越發(fā)展做出新的貢獻！

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第四篇：在市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹xx和省政府廉政工作會議精神，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究部署新形勢下加強和改進政府自身建設(shè)及廉政工作的任務(wù)措施。剛才，我們一起觀看了《作風(fēng)建設(shè)察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰～政府工作創(chuàng)新項目的通報》，并對17項政府工作創(chuàng)新獲獎項目進行了表彰；會上還印發(fā)了市政府《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》的征求意見稿。下面，我根據(jù)市長辦公會議研究的意見，講五個問題。

一、主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實增強抓好政府自身建設(shè)的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績；建設(shè)務(wù)實高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，堅持以干事創(chuàng)業(yè)的實績論干部、以發(fā)展論英雄，開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環(huán)境，實現(xiàn)了發(fā)展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權(quán)為目標(biāo)，大力實施政府工作“陽光工程”，既實現(xiàn)了政務(wù)公開、科學(xué)決策，又從機制上探索了廉政建設(shè)的新路子；始終把創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的根本動力，堅持以市場化為導(dǎo)向，緊緊圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進各項改革創(chuàng)新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力；始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本目的，認(rèn)真組織實施五項“為民工程”，真心實意地為群眾解難事、辦實事、做好事，切實維護群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊伍主流是好的，但作風(fēng)不正、不實的問題在局部領(lǐng)域、少數(shù)人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數(shù)單位和個人執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴、違規(guī)亂收費亂罰款等侵害人民群眾合法權(quán)益的行為時有發(fā)生；個別人員以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)問題仍然存在；特別是胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上列舉的不思進娶得過且過，作風(fēng)漂涪工作不實，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態(tài)浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費，以權(quán)謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等十個方面的突出問題，在政府機關(guān)工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風(fēng)氣蔓延，勢必會嚴(yán)重削弱干部隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必會嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，勢必會嚴(yán)重阻礙日照跨越發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進一步提高對加強政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，自覺抓好政府自身建設(shè)不放松。

最近一段時間，中央反復(fù)強調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、～遠(yuǎn)矚的重大決策，是對毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。樹立和落實好科學(xué)發(fā)展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質(zhì)和工作能力、工作水平，要求各級政府必須全面加強自身建設(shè)。為此，在這次會議上市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強自身建設(shè)的若干規(guī)定》（征求意見稿），希望大家認(rèn)真討論研究，提出修改意見，以便下發(fā)執(zhí)行。加強政府自身建設(shè)總的想法是：以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，以兌現(xiàn)落實本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設(shè)提高到一個新水平。各級各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅持從各自的實際出發(fā)，在自身建設(shè)上增強主動性，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機遇，務(wù)求新成效，為實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)提供強有力的保證。

二、大力弘揚求真務(wù)實精神，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)

求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全體會議上明確提出，要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強和改進黨的建設(shè)之實。去年，我們～完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局，最根本的就是我們結(jié)合日照實際，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干。因此，我們一定要深刻認(rèn)識在新時期大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的極端重要性，把其作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，以求真務(wù)實的作風(fēng)切實抓好各項工作的落實，扎扎實實地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。從我市實際出發(fā)，堅持求真務(wù)實，主要是樹立四種觀念、發(fā)揚三種作風(fēng)。

“四種觀念”：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，全力加快日照經(jīng)濟社會發(fā)展。對如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀問題，市委、市政府結(jié)合我市實際，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出了堅持做到“三個不變”和“八個不動冶的要求，得到了全市上下的一致認(rèn)同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》分別予以刊發(fā)。從最近一段各區(qū)縣、各部門的反映看，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心、加快日照經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的作用，符合黨中央、xx和省委、省政府的指示精神，符合我市的實際情況。全市各級各部門要繼續(xù)按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的要求，切實抓好各項工作的落實，真正做到把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。要緊密結(jié)合各自實際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作，做到在發(fā)展思路上充分體現(xiàn)，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認(rèn)真落實。要進一步加大～宣傳力度，在全社會營造風(fēng)正、氣順、心齊，團結(jié)、和諧、穩(wěn)定，開拓、創(chuàng)新、發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發(fā)展上。近期，市委、市政府將組成調(diào)研檢查組，到各區(qū)縣及市直部門，對學(xué)習(xí)貫徹落實情況進行督促檢查，同時圍繞事關(guān)全局的重大問題，開展調(diào)查研究，為統(tǒng)一思想、堅定信心、推動跨越發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級政府和政府廣大公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。做到群眾擁護、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對的，就堅決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。今年，市政府根據(jù)社會各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實事，這十六件實事都是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是群眾迫切需要解決的。各責(zé)任單位要采取得力措施，做到工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保證措施三落實，確保按時、保質(zhì)、保量地～完成任務(wù)，以實際行動實踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實實在在的利益。

三是樹立正確的權(quán)力觀，始終堅持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立正確的權(quán)力觀，首先要明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。如果一個領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己手中的權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，就不能代表人民的利益，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把責(zé)任放在第一位，堅持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負(fù)責(zé)又要慎用權(quán)力，絕不能把權(quán)力當(dāng)作撈取個人私利的資本。其次，要堅持科學(xué)民主決策。各級政府承擔(dān)著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)的任務(wù)，肩負(fù)著一個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史重任，實行科學(xué)民主決策至關(guān)重要，因為決策失誤是最大的失誤。因此，各級各部門要以科學(xué)民主決策為目標(biāo)，進一步完善和落實專家咨詢制度、重大事項社會公示和社會聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學(xué)民主決策水平。第三，要強化對權(quán)力的監(jiān)督。各級各部門和政府全體公務(wù)員都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督，始終把自己手中的權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，形成權(quán)力正確行使的有效機制。

四是樹立正確的政績觀，把維護發(fā)展黨和人民的利益作為評價政績的唯一尺度。政績是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持馬克思主義的立嘗觀點、方法，按照“三個代表”重要思想的要求，全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點看政績。始終把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最根本的評判標(biāo)準(zhǔn)。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否為日照的發(fā)展做出實實在在的貢獻，群眾心里最清楚，評價最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點看政績。我們每個干部都在歷史的長河中創(chuàng)造著歷史，我們的政績必須經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要堅決防止為圖虛名、搞脫離實際的“政績工程”，堅決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達標(biāo)活動。要堅持把眼前發(fā)展和今后發(fā)展、把“顯績”和“潛績”有機結(jié)合起來，做到既要對日照今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對日照的明天負(fù)責(zé)，對日照的歷史負(fù)責(zé)。第三，要用全面的觀點看政績?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，看待干部的政績也應(yīng)該按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。要健全和完善政績評價機制，形成正確的導(dǎo)向，在各級干部中形成勤政為民、甘于奉獻、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。

“三種作風(fēng)”：一是實事求是的作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，自覺認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，使我們的各項工作能夠更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實干的作風(fēng)。堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，堅決克服形式主義和官僚主義。對確定的每一項工作任務(wù)，都要堅持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達目的誓不罷休。三是勇爭一流的作風(fēng)。大力倡導(dǎo)不怕困難怕落后、做一流的工作、創(chuàng)一流業(yè)績的思想，對先進敢學(xué)、敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進為先進，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭，你追我趕、奮勇爭先的良好局面。

三、積極推進政府工作創(chuàng)新，努力做到以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、做好當(dāng)前各項工作的迫切要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和要求辦事，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作、堅持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢。從去年的實

踐看，政府工作之所以能夠涌現(xiàn)出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點”，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。特別是市政府《關(guān)于對政府工作部門創(chuàng)新成果進行申報評定的意見》出臺后，各部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批政府工作創(chuàng)新項目，先后有31個部門和單位申報創(chuàng)新成果71項，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。像市場化運作經(jīng)濟適用房政策、建立土地要素市嘗改革城市建管體制、大型會展的市場化運作等等，都充分體現(xiàn)了開拓進娶與時俱進的創(chuàng)新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創(chuàng)新的甜頭。在今天的會議上，我們對17個創(chuàng)新項目授予“政府創(chuàng)新獎”，并進行通報表彰，目的是為了在全市進一步形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進一步堅定改革創(chuàng)新的決心和信心，使全市各級政府和政府各部門繼續(xù)堅持以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，深入推進改革創(chuàng)新，不斷提高政府工作水平，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

一要堅持市場化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會的要求，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，全力抓好各項改革。企業(yè)改革要重點抓好符合市場經(jīng)濟要求的多元化市場主體的培植。生產(chǎn)要素市場的改革要著眼于更大程度上發(fā)揮市場對各類資源的基礎(chǔ)性配置作用。要繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革試點，加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機制創(chuàng)新。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各級一定要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，自覺改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，努力為跨越發(fā)展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制；推行和完善公開選拔、競爭上崗等制度，形成充滿生機和活力的用人機制和體制。

三要形成鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。全市各級政府和政府各部門都要把創(chuàng)新當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、提高績效、～完成各項工作任務(wù)的重大舉措，繼續(xù)深化和提高工作創(chuàng)新水平，確保在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面有明顯進展。要把創(chuàng)新的舉措和成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力和業(yè)績的重要依據(jù)，加大考核力度，努力提高創(chuàng)新的層次、效果和水平，使我們的各項工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近年來，各級各部門主動適應(yīng)入世要求、跨越發(fā)展的要求，大力推進政府工作提速，加快政府職能轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，各級政府機關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌發(fā)生了明顯變化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。今年，我們要以建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是全面推進政務(wù)公開，大力建設(shè)陽光政府。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生～的事項為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級行政機關(guān)的政務(wù)公開，以公開促公正。要堅持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規(guī)定的事項一律及時公開，使其成為各級行政機關(guān)的一項基本工作制度。最近，市政府常務(wù)會議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發(fā)，各級各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行。醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要認(rèn)真落實辦事公開制度。要加強對各級政府、政府各部門政務(wù)公開情況的督促檢查，使政務(wù)公開真正成為促進政府依法行政、方便群眾監(jiān)督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設(shè)責(zé)任政府。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步創(chuàng)新行政管理方式，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。全面推進財政管理體制改革，健全公共財政體制，深化部門預(yù)算改革，搞好國有資產(chǎn)管理體制改革。最近，市行管局和財政局正在研究以所有權(quán)與使用權(quán)分離為重點的市直公有用房管理改革辦法，有關(guān)部門和單位要密切配合，待正式出臺后，認(rèn)真組織實施。大力推進投資融資體制改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)貸款擔(dān)保公司，規(guī)范政府投資行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

三是進一步提高行政效率，大力建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，以“小政府、大社會”為目標(biāo)，強化政府服務(wù)功能。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)管理以及與群眾關(guān)系密切的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、外商投資、企業(yè)注冊登記及相關(guān)的綜合性服務(wù)事項，涉及兩個及兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項，都要全部進入服務(wù)中心。對進服務(wù)中心的審批服務(wù)事項，要本著一條龍服務(wù)、一個窗口辦結(jié)、按承諾辦好的要求，實行集中、公開辦理。各級各部門尤其是與基層和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，積極開展行政效能監(jiān)察，完善行政效能考核評議辦法，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)法治政府。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、評議考核制和行政賠償制，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。要強化法治政府是有限政府的理念，進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進入市場等“四項制度”，規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。要認(rèn)真貫徹《政府采購法》，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，切實加強規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，凡是通過市場能夠解決的問題，由市場自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規(guī)范下運行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系入手，狠抓政府廉政建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)有關(guān)部門問卷調(diào)查，社會各界的滿意率達到97%，特別是在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約等方面取得了明顯進展，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設(shè)和反～工作還存在一些問題，正如胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上指出的那樣，“現(xiàn)在一些～現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反～斗爭的形勢仍然是嚴(yán)峻的，反～斗爭的任務(wù)仍然是繁重的?！睂Υ耍覀儽仨毷冀K保持清醒頭腦，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在推進日照跨越發(fā)展的高度，站在建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的人民政府的高度，進一步提高對廉政建設(shè)和反～工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，正確處理好加快發(fā)展與反腐倡廉之間的辯證關(guān)系，做到越是政治經(jīng)濟形勢好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經(jīng)濟發(fā)展，越要加大反腐倡廉力度，越是發(fā)展任務(wù)繁重，越要抓好反腐倡廉這個政治保證。

（一）要從講政治的高度，切實解決損害群眾利益的突出問題。溫家寶總理在xx第二次廉政工作會議上強調(diào)，解決好損害群眾利益的突出問題是今年政府廉政建設(shè)的重中之重。對此，各級一定要思想上高度重視，工作上重點做到“四個堅決糾正”、抓好“四個專項治理”?！八膫€堅決糾正”：一是堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，加強建設(shè)用地管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批濫占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題；二是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為；三是堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；四是堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強監(jiān)督檢查，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益?！八膫€專項治理”：一是繼續(xù)治理教育亂收費。全面推行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推行收費的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。二是繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。三是進一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費征管，堅決制止規(guī)定之外的任何攤派和收費，建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的有效機制。四是強化安全生產(chǎn)專項治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕特大安全事故的發(fā)生，重大事故的死亡人數(shù)要確保下降5%。凡年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故或2起重大生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)區(qū)縣政府要向市政府作出檢查。

（二）要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上預(yù)防～。深入開展反腐倡廉必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預(yù)防和治理～的工作體系。第一，要加強反腐倡廉教育，使之不想～。要以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念教育；以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動為重點，加強紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”；要貼近干部的思想和工作實際，積極探索行之有效的教育方式，增強教育的針對性和有效性，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高思想政治素質(zhì)，增強拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強監(jiān)督，使之不能～。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生～的重點部位和重點環(huán)節(jié)，加強事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運行的全過程。要充分發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心的作用，采用“焦點訪談”的形式，有計劃地、定期不定期地對一些行業(yè)和領(lǐng)域進行明察暗訪，切實增強監(jiān)督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢～。各級監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既要處理直接責(zé)任人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（三）要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”。一個地方的廉政建設(shè)狀況如何，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)于律已、以身作則、做出表率，同時要對本部門、本單位的廉政建設(shè)和反～工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市直各責(zé)任部門對全市廉政工作負(fù)有重要職責(zé)，要切實增強政治意識和大局意識，對市委、市政府分工的廉政建設(shè)和反～工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，抓好部署安排，落實工作措施，保證工作落到實處。各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責(zé)排除干擾和阻力。各級監(jiān)察機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和使命感，加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，嚴(yán)以律已、以身作則，堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會和全國“～”精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務(wù)實精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，真抓實干，為推動日照跨越發(fā)展做出新的貢獻！

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院和省廉政工作會議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀(jì)委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發(fā)展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地?。武浺宝总理栽忷务院廉政工作会议讲话中列举的当前塌vθ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源?，晤U且歡ㄒ湊罩醒?、省和市委的要求，丛伵?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾?，胞}ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國有資產(chǎn)的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實不細(xì)有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會影響社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求我們堅持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，使各項政績都?jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實、從嚴(yán)治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風(fēng)治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。要切實維護好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農(nóng)”行為；進一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護農(nóng)民利益。要切實維護好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當(dāng)行為。加強對拆遷補償資金運作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅持陽光操作、規(guī)范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把治理教育亂收費的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門要加強對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認(rèn)真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認(rèn)真執(zhí)行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進一步完善評議制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政。現(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，國務(wù)院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進程。各級、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權(quán)益。各級政府機關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重?fù)p害機關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認(rèn)識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續(xù)深入開展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，會同組織、人事部門具體組織好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關(guān)也需要進行規(guī)范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰制定、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行制定機關(guān)負(fù)責(zé)制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監(jiān)管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對涉及社會秩序、公共安全、環(huán)境保護等方面的事項，決不能錯誤地認(rèn)為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關(guān)工作要迅速跟上去，認(rèn)真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經(jīng)濟條件下切實履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規(guī)范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

（四）進一步推行政務(wù)公開。要全面推進政務(wù)公開。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。要突出政務(wù)公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費、價格調(diào)整等事項作為政務(wù)公開的重點，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時公開，應(yīng)解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級機關(guān)要結(jié)合行政機關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實踐發(fā)展的重要成果和加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例精神，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。政府機關(guān)工作人員要以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認(rèn)真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問題解決好。一是認(rèn)識要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問題是發(fā)展過程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問題能不能解決好，對發(fā)展至關(guān)重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護社會穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風(fēng)、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅持一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對由于作風(fēng)不實、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態(tài)擴大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認(rèn)識的問題，要耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩(wěn)妥的要求，進一步加大對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進行。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級監(jiān)察部門要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實

今年政府系統(tǒng)加強廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務(wù)實精神，加強政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務(wù)實的精神謀發(fā)展。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。要摸實情，加強調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進行調(diào)查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經(jīng)濟社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強工作的實效性。二是要以求真務(wù)實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細(xì)致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)，對人民群眾負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴(yán)格落實信訪首問負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創(chuàng)新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，要堅持從嚴(yán)治政，加強公務(wù)員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設(shè)的同時，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟增長勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進度，保證質(zhì)量，加快推進；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟快速增長的良好勢頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)作出新的貢獻！