第一篇：印度國(guó)家水政策(上)

印度國(guó)家水政策(上)

2007世界水日

國(guó)家水政策的必要性

1.1水是一種基本的自然資源，是人類的一種基本需求，是一種寶貴的國(guó)家財(cái)產(chǎn)。水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理需要從國(guó)家的高度進(jìn)行治理。

1.2根據(jù)最新的水資源評(píng)價(jià)結(jié)果（1993年），印度降水總量（包括降雪）約40000億m3，可利用的地

表水和地下水總量18690億m3。因?yàn)榈匦魏推渌蛩氐南拗?，約60％的可以水量，也就是6900億m3的地表水和4320億m3的地下水，可以用于有益的用途。可用水量在空間和時(shí)間上的分布是非常不均的。一年內(nèi)的降水一般都集中在3個(gè)或4個(gè)月內(nèi)，水量從拉賈斯坦邦西部的100mm到東部地區(qū)的10000mm。作為一種資源，水是一個(gè)不可分割的整體，降雨、河流水、地表池塘和湖泊水、地下水都是這一系統(tǒng)的組成部分。

1.3水是一個(gè)較大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。認(rèn)識(shí)到淡水資源的重要性和稀缺性，它可以被認(rèn)為是所有生命形式能夠存在的一個(gè)必要環(huán)境。

1.4水是一種稀缺和寶貴的國(guó)家資源，水資源的規(guī)劃、開發(fā)、保護(hù)和管理應(yīng)建立在綜合和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上，同時(shí)關(guān)注國(guó)家和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)方面的需求。水是發(fā)展規(guī)劃中最重要的組成部分之一。國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，以一種可持續(xù)的方式開發(fā)、保護(hù)、利用和管理這一重要的資源，必須在國(guó)家的指導(dǎo)下進(jìn)行。

1.5國(guó)家的大部分地區(qū)受到洪水和干旱的影響。國(guó)家六分之一面積是易旱區(qū)。在國(guó)家4000萬公頃的洪災(zāi)易發(fā)區(qū)，平均每年有約750萬公頃土地受到洪災(zāi)的影響。管理洪災(zāi)和干旱的方法必須是在國(guó)家層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

1.6水資源項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施涉及一系列的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)方面和問題，例如環(huán)境可持續(xù)性、項(xiàng)目影響區(qū)域人口和牲畜的移民和重建、蓄水對(duì)公眾健康的影響，大壩安全等等。對(duì)這些問題必須提供通用的方法和指南。此外，一些問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)影響到國(guó)家的大部分水資源項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通常存在工期拖延和費(fèi)用超支問題。水澇和土壤鹽堿化已經(jīng)在一些灌區(qū)出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地的退化。配水的平等和社會(huì)公正問題需要強(qiáng)調(diào)。國(guó)家一部分地區(qū)地下水的開發(fā)和過度開采已經(jīng)引起人們的關(guān)注，要求采取審慎和科學(xué)的資源管理和保護(hù)措施。所有這些都需要在通用的政策和戰(zhàn)略上加以闡述。

1.7隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加和范圍的擴(kuò)大，不可避免會(huì)導(dǎo)致不同用水類別水需求的增加：生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水電、火電、航運(yùn)、娛樂等。到目前為止，最主要的消耗型用水是灌溉。灌溉面積從建國(guó)時(shí)期的1950萬公頃增加到1999-2000年的9500萬公頃，如果食品和纖維不能滿足我們?nèi)找嬖黾拥娜丝诘男枨?，進(jìn)一步的灌溉開發(fā)是必須的。國(guó)家目前（2001年）的人口為10.27億，到2025年將達(dá)到13.9億。

1.8谷物糧食的生量已經(jīng)從50年代的約5000萬噸增加到1999-2000年的2.08億噸；到2025年，將需要增加到約3.5億噸。人口和牲畜的飲用水需求也必須要滿足。生活和工業(yè)水需求主要集中在主要城市或附近地區(qū)。然而，農(nóng)村地區(qū)的水需求預(yù)計(jì)將大幅增加，因?yàn)楦纳妻r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的開發(fā)計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施。水電、火電和其他工業(yè)用水的需求也將顯著增加。結(jié)果導(dǎo)致，水，已經(jīng)是一種稀缺資源，在未來將更加稀缺。在這樣的情況下，需要保證最高的用水效率和公眾對(duì)節(jié)約重要性的認(rèn)識(shí)。

1.9另一個(gè)重要方面是水質(zhì)。消除地表水和地下水污染，改善水質(zhì)，需要改進(jìn)現(xiàn)有的戰(zhàn)略、依托科學(xué)和技術(shù)發(fā)展研發(fā)新的技術(shù)。總的來說，科學(xué)技術(shù)和培訓(xùn)在水資源的開發(fā)和管理可以發(fā)揮重要的作用。

1.10印度第一次《國(guó)家水政策》頒布于1987年9月。自那以后，在水資源的開發(fā)和管理中出現(xiàn)了一系列的問題和挑戰(zhàn)。因此，對(duì)1987年的國(guó)家水政策進(jìn)行評(píng)估和修訂。

信息系統(tǒng)

2.1一個(gè)開發(fā)良好的完整的國(guó)家或邦一級(jí)的水信息系統(tǒng)是資源規(guī)劃的基本要求。應(yīng)該建立一個(gè)包括數(shù)據(jù)銀行和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家信息系統(tǒng)，整合和加強(qiáng)現(xiàn)有中央和邦一級(jí)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高處理能力。

2.2應(yīng)制定代碼、分類、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)收集方法和程序的標(biāo)準(zhǔn)。必須引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)以創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)的自由交換。對(duì)開發(fā)和改進(jìn)數(shù)據(jù)收集、處理和發(fā)布能力的技術(shù)應(yīng)給予足夠的重視。

2.3除了可用水量和實(shí)際用水量的數(shù)據(jù)外，系統(tǒng)也應(yīng)該具有能夠?qū)ξ磥聿煌盟悇e的水需求進(jìn)行預(yù)測(cè)的能力。

水資源規(guī)劃

3.1國(guó)家可用的水資源應(yīng)該在最大的可能范圍內(nèi)納入可用資源的類別內(nèi)。

3.2非常規(guī)的用水方法，如跨流域調(diào)水、人工地下水回補(bǔ)和咸海水淡化，以及傳統(tǒng)的節(jié)水實(shí)踐，如雨水利用，包括屋頂雨水收集，都需要在實(shí)踐中采用，以增加可用水資源量。必須關(guān)注這些技術(shù)的最新研究和

開發(fā)。

3.3水資源開發(fā)和管理的規(guī)劃必須針對(duì)一個(gè)水文單位整體，如一個(gè)排水流域或一個(gè)子流域，規(guī)劃中應(yīng)考慮到地表水和地下水的可持續(xù)利用，以及水質(zhì)、水量和環(huán)境方面。應(yīng)該在這樣的總體規(guī)劃的框架內(nèi)制定和考慮所有的單個(gè)開發(fā)項(xiàng)目和建議，保證項(xiàng)目與流域或子流域現(xiàn)有的協(xié)議或裁決保持一致，以獲得最優(yōu)的和可持續(xù)的方案。

3.4應(yīng)

該鼓勵(lì)通過好范文，全國(guó)文秘工作者的114土壤保護(hù)、流域治理、森林保護(hù)和增加森林覆蓋面積以及建設(shè)擋水壩來進(jìn)行流域管理。應(yīng)采取可保護(hù)流域內(nèi)水資源的措施。

3.5對(duì)缺水地區(qū)來說，應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，在考慮到該地區(qū)或流域的需求后，通過從其他地區(qū)調(diào)水來滿足其用水需求，包括從一個(gè)流域向另一個(gè)流域調(diào)水。

管理體制

4.1為了能在一個(gè)水文單位內(nèi)，采取跨行業(yè)、跨學(xué)科和參與的方法，在綜合考慮水質(zhì)、水量和環(huán)境的同時(shí)，實(shí)施有效的水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理，需要對(duì)現(xiàn)有的不同級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和重組，甚至新建。因?yàn)樗Y源計(jì)劃的維護(hù)是沒有有計(jì)劃的預(yù)算，因此一般來說容易被忽略。管理體制安排應(yīng)放在與新建項(xiàng)目同等重要或更加重要的位置上。

4.2對(duì)一條河流進(jìn)行規(guī)劃的開發(fā)和管理，需要時(shí)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)牧饔驒C(jī)構(gòu)。應(yīng)成立專門的跨學(xué)科部門準(zhǔn)備綜合性的規(guī)劃，不僅要考慮到灌溉的需求，而且要考慮到其他不同用水戶的需求，通過規(guī)劃確定可用水資源量，并在現(xiàn)有的協(xié)議、裁決和法律框架內(nèi)優(yōu)化水的利用。流域機(jī)構(gòu)的范圍和權(quán)力應(yīng)由流域所在邦自己決定。

水分配的優(yōu)先次序

5在水系統(tǒng)的規(guī)劃和運(yùn)行中，應(yīng)遵守下列的水分配次序：

·飲用水

·灌溉

·水電

·生態(tài)

·農(nóng)業(yè)行業(yè)和非農(nóng)行業(yè)

·航運(yùn)和其他用途

然而，如果流域或當(dāng)?shù)赜刑厥獾目紤]，優(yōu)先次序是可以調(diào)整或增加的。

項(xiàng)目規(guī)劃

6.1水資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)盡可能是已經(jīng)規(guī)劃的，并且作為一個(gè)多目標(biāo)項(xiàng)目來開發(fā)。保證飲用水供應(yīng)是一個(gè)優(yōu)先的考慮。

6.2對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)期間和建成后對(duì)人的生活、移民、職業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和其他方面的可能影響的研究應(yīng)是項(xiàng)目規(guī)劃不可缺少的一部分。

6.3在一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和運(yùn)行中，應(yīng)將環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)平衡作為一個(gè)優(yōu)先考慮的方面。如果對(duì)環(huán)境存在不利的影響，應(yīng)該使影響最小，并且應(yīng)該通過一定的補(bǔ)償措施進(jìn)行補(bǔ)償。無論如何，項(xiàng)目必須是可持續(xù)的。

6.4項(xiàng)目的規(guī)劃、制定、批準(zhǔn)和實(shí)施必須采取綜合和跨學(xué)科的方法，包括流域治理和管理、生態(tài)和環(huán)境方面、對(duì)受到影響人口的安排。山區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖攸c(diǎn)和限制因素，如陡坡、快速的地表徑流和土壤侵蝕，考慮到保證飲用水的需要、水電開發(fā)的可能性和適當(dāng)?shù)墓喔确椒?。這些地區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮到這些因素。

6.5對(duì)位于部族或特殊的弱勢(shì)群體居住區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目的調(diào)查和制定應(yīng)給予特別的關(guān)注。在其他一些地區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)該對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和安排的部落的要求給予特別的關(guān)注。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，必須考慮到這些因素。

6.6排水系統(tǒng)從規(guī)劃階段起就應(yīng)該作為灌溉項(xiàng)目的一部分。

6.7大多數(shù)與水有關(guān)的項(xiàng)目都存在工期拖延、費(fèi)用超支和效益減小的現(xiàn)象，應(yīng)該通過改進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備和管理的質(zhì)量來克服。通過優(yōu)化資源分配，以及考慮到正在進(jìn)行的項(xiàng)目的早期競(jìng)爭(zhēng)性以及減少地區(qū)不平衡性的需要，可以消除項(xiàng)目資金的不確定性。

6.8應(yīng)該從項(xiàng)目規(guī)劃階段開始就鼓勵(lì)受益人和其他利益相關(guān)者參與項(xiàng)目。

地下水開發(fā)

7.1應(yīng)該在一個(gè)科學(xué)的基礎(chǔ)上定期對(duì)地下水資源量進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)考慮到水質(zhì)和開采的經(jīng)濟(jì)性。

7.2應(yīng)對(duì)地下水的開采量進(jìn)行控制以保證不超過回補(bǔ)的量，而且也要保證社會(huì)平等。中央和邦政府應(yīng)該有效地防止地下水超采所帶來的環(huán)境影響。應(yīng)該制定和實(shí)施地下水回補(bǔ)項(xiàng)目以改善地下水質(zhì)和增加可用水量。

7.3應(yīng)從項(xiàng)目的規(guī)劃階段就重視地表水和地下水的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)開發(fā)與聯(lián)合運(yùn)用，而且應(yīng)該作為項(xiàng)目實(shí)施一個(gè)不可分割的整體。

7.4應(yīng)該避免地下水的過度開發(fā)，特別是在海岸附近，以防止海水入侵。

飲用水

8應(yīng)該為城市和農(nóng)村地區(qū)的全部人口提供所需的安全飲用水設(shè)施。如果沒有其他可替代的飲用水水源，灌溉和多目標(biāo)項(xiàng)目一定要包括飲用水部分。人和動(dòng)物的飲用水需求應(yīng)該放在所有用水的第一位置。

灌溉

9.1一個(gè)單一項(xiàng)目?jī)?nèi)或一個(gè)流域內(nèi)的灌溉規(guī)劃應(yīng)該考慮到土地的可灌溉性、所有可用的水源的灌溉成本和效益比較，以及合適的灌溉技術(shù)，以獲得最優(yōu)的用水效率。灌溉項(xiàng)目應(yīng)盡可能增加農(nóng)民家庭的灌溉收益，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是使產(chǎn)量最大化。

9.2用水政策和土地使用政策應(yīng)密切結(jié)合。

9.3灌溉系統(tǒng)的水分配應(yīng)該確實(shí)考慮到公平和社會(huì)公正。通過采取合理的配水系統(tǒng)、最大供水量封頂和合理的水價(jià)，消除在渠首或渠系末端農(nóng)田可用水量上的差別，以及大型農(nóng)場(chǎng)和小型農(nóng)場(chǎng)上的差別。

9.4必須努力保證灌溉潛力得到完全的利用。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所有的灌溉項(xiàng)目應(yīng)該采用指定開發(fā)區(qū)域的方法。

9.5灌溉是最大的淡水用水戶，目標(biāo)是優(yōu)化單位水的產(chǎn)出。科學(xué)的水管理、農(nóng)田實(shí)踐和噴滴灌系統(tǒng)可能時(shí)應(yīng)盡量采用。

9.6受水澇和鹽堿化影好范文，全國(guó)文秘工作者的114響土地的恢復(fù)應(yīng)采取科學(xué)的和成本效益合理的方法，應(yīng)作為指定區(qū)域開發(fā)計(jì)劃的一部分。

第二篇：印度國(guó)家水政策(下)

印度國(guó)家水政策(下)

2007世界水日

移民和重建

10水資源的優(yōu)化利用需要建設(shè)蓄水設(shè)施，必然會(huì)導(dǎo)致人口搬遷和家園重建。因此，國(guó)家必須制定移民和重建政策以使受到項(xiàng)目影響的居民可以通過適當(dāng)?shù)闹亟◤捻?xiàng)目中獲益。各邦應(yīng)該在考慮到當(dāng)?shù)貤l件的情況下研究制定詳細(xì)的移民和重建政策。詳細(xì)的規(guī)劃是必須的，以保證項(xiàng)

目建設(shè)和移民重建活動(dòng)可以同時(shí)和順利地進(jìn)行。

財(cái)務(wù)可持續(xù)性

11除了為不同的用途建設(shè)所需的額外水利設(shè)施外，需要重點(diǎn)考慮現(xiàn)有水利設(shè)施的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。因此，這需要對(duì)不同用水進(jìn)行收費(fèi)，而且水費(fèi)應(yīng)該至少回收提供服務(wù)所需的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，以及一部分建設(shè)投資。水價(jià)應(yīng)該與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)和較貧困人口，應(yīng)該對(duì)水費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼應(yīng)是透明的。

水資源管理中的共同參與

12在水資源管理中，應(yīng)該采用一種有效和明確的方式在水資源項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)和管理的各個(gè)方面引入共同參與方法，不僅包括不同的政府機(jī)構(gòu)，而且也包括用水戶和其他利益相關(guān)者。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該在不同層次上對(duì)立法和管理體制進(jìn)行調(diào)整，要充分保證發(fā)揮婦女的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理中應(yīng)該有用水戶協(xié)會(huì)和地方團(tuán)體的參與，最終應(yīng)將這些設(shè)施的管理轉(zhuǎn)交給他們。

私營(yíng)行業(yè)參與

13可能時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)私營(yíng)行業(yè)參與水資源項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)和管理。私營(yíng)行業(yè)的參與有助于引入新的思想、開拓新的財(cái)務(wù)資源和引入公司化的管理、提高服務(wù)效率和用水戶的責(zé)任。根據(jù)不同的情況，也可以考慮不同私營(yíng)行業(yè)聯(lián)合參與水利設(shè)施的建設(shè)、擁有、運(yùn)行、租賃和轉(zhuǎn)讓。

水質(zhì)

14.1應(yīng)該定期監(jiān)測(cè)地表水和地下水水質(zhì)。為改善水質(zhì)應(yīng)該分期設(shè)施水質(zhì)改善計(jì)劃。

14.2污水在排放到自然水系統(tǒng)之前應(yīng)該進(jìn)行處理以達(dá)到可接受的水平和標(biāo)準(zhǔn)。

14.3對(duì)永久河流來說，應(yīng)該保持其最小流量以維持生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。

14.4在對(duì)受到污染的水進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)采用“污染者付費(fèi)”原則。

14.5為保護(hù)現(xiàn)有水體水質(zhì)不受到侵害和惡化，應(yīng)該制定必要的法律。

水功能區(qū)

15包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市開發(fā)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和活動(dòng)應(yīng)該根據(jù)可用水量的限制來進(jìn)行規(guī)劃。應(yīng)該根據(jù)水資源狀況對(duì)全國(guó)進(jìn)行分區(qū)，應(yīng)根據(jù)這樣的水功能區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

水的節(jié)約

16.1應(yīng)該優(yōu)化不同用水的效率，加強(qiáng)水是短缺資源的宣傳。應(yīng)該通過教育、法規(guī)、激勵(lì)和懲罰措施提高節(jié)水意識(shí)。

16.2應(yīng)該節(jié)約水資源，并且通過盡可能蓄水、消除污染和減少損失增加可用水量。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該加強(qiáng)一些措施的采用，如輸水系統(tǒng)襯砌，包括蓄水設(shè)施在內(nèi)的現(xiàn)有水系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造和改建，經(jīng)處理的污水的回用，地面覆蓋或水瓶灌溉等傳統(tǒng)技術(shù)的采用，以及如滴灌和噴管這樣的新技術(shù)的采用。

防洪和管理

17.1對(duì)每一個(gè)洪泛平原都應(yīng)該制定洪水控制和管理總體規(guī)劃。

17.2可能時(shí)，蓄水工程應(yīng)該保留一定的洪水容量，以實(shí)現(xiàn)更好的洪水管理。在洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，水庫(kù)調(diào)節(jié)政策必須把防洪考慮放在首要位置，即使是犧牲一些灌溉或發(fā)電效益也在所不惜。

17.3在繼續(xù)需要防洪工程，如堤防的同時(shí)，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向非工程措施，如洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警、洪泛平原分區(qū)和洪水防護(hù)措施，以便將洪災(zāi)損失減少到最小，同時(shí)也減少救災(zāi)的費(fèi)用。

17.4需要嚴(yán)格管理洪泛平原區(qū)沿防洪設(shè)施的定居和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以最大限度地減小洪災(zāi)發(fā)生時(shí)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

17.5洪水預(yù)報(bào)應(yīng)該現(xiàn)代化，并且擴(kuò)大到其他未覆蓋到的地區(qū)。水庫(kù)入流預(yù)報(bào)應(yīng)該制度化以便實(shí)現(xiàn)有效管理。

海洋或河流引起的土地侵蝕

18.1沿海地區(qū)海洋引起的或內(nèi)陸地區(qū)河流引起的土壤侵蝕，應(yīng)該通過采取成本-效益合理的措施使之最小。各邦和地區(qū)也應(yīng)該采取不鼓勵(lì)占用和開發(fā)沿海地帶土地的措施，并且應(yīng)該嚴(yán)格管理靠近海洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

18.2每個(gè)沿海的邦應(yīng)好范文，全國(guó)文秘工作者的114該制定綜合性的沿海土地管理規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該考慮到環(huán)境和生態(tài)影響，并且對(duì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行管理。

易干旱區(qū)的開發(fā)

19.1通過土壤保濕措施、水收集實(shí)踐、減少蒸發(fā)損失、包括回補(bǔ)在內(nèi)的地下水開發(fā)和從水量豐富的地區(qū)調(diào)地表水，使易干旱區(qū)盡可能少受到干旱的威脅。牧場(chǎng)、森林或其他需水量相對(duì)較少的開發(fā)應(yīng)該受到鼓勵(lì)。在水資源開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃中，易受干旱地區(qū)的需求應(yīng)該優(yōu)先滿足。

19.2向干旱地區(qū)的人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)的救援工作應(yīng)該成為預(yù)防干旱的措施。

項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

20.1對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)以確定影響項(xiàng)目進(jìn)行的瓶頸并適時(shí)采取措施消

第三篇：印度電影《水》觀后感

“圣潔”背后隱藏的悲慘命運(yùn)

——《水》之觀后感 《水》是梅赫塔要素三部曲中的第三部影片，影片深刻地反映了當(dāng)時(shí)印度寡婦的悲慘命運(yùn)。這部電影的背景是在20世紀(jì)30年代的印度，其講述了一個(gè)剛剛成為寡婦的8歲女孩曲亞的故事。上天仿佛跟她開了一個(gè)莫大的玩笑，由她一開始糊里糊涂地成為了別人的妻子到她后來糊里糊涂地變成了令人憎恨的寡婦，一切都來得那么地突然。而她，還只是個(gè)什么都不懂的孩子，卻要承受一般人無法承受的痛苦。

根據(jù)印度教的傳統(tǒng)，寡婦都是不祥之人，是“克星”，是禍害，是讓丈夫死去的罪人。因此，丈夫死去后，寡婦只有三種選擇。一是殉葬，即和丈夫的遺體一起焚燒；二是嫁給丈夫的兄弟；三是進(jìn)寡婦院，終生不得再嫁，一輩子過著清苦而無望的生活，總被旁人認(rèn)為是不祥之人而被憎惡。影片《水》中的小女孩曲亞就是被父親騙去了“寡婦之家”，被迫剔去了頭發(fā)，這就是她不幸命運(yùn)的開端。在“寡婦之家”，在那個(gè)只有寡婦的地方，年紀(jì)輕輕的曲亞必須對(duì)她過去犯下的罪過進(jìn)行虔誠(chéng)的懺悔，因?yàn)樗械墓褘D都被認(rèn)定為是克死丈夫的罪人，即便是毫不知情的孩子，也逃不過這無理、無情的罪名。“寡婦之家”住著許多年輕和年老的寡婦，她們中有的人早已接受了這樣的命運(yùn)，并且認(rèn)為這是應(yīng)該的，毫無疑問的，“妻子是丈夫的一部分，當(dāng)她的丈夫死了，妻子也就死了一半了”，思想頑固的寡婦堅(jiān)信著，仿佛圣書即真理；還有一些寡婦并沒有屈服于她們所面臨的厄運(yùn)，依然對(duì)未來懷有美好憧憬，美麗的寡婦卡利亞尼就是她們中典型的代表人物。影片《水》的開頭就向觀眾呈現(xiàn)了8歲的小女孩曲亞成為寡婦。說真的，我當(dāng)時(shí)感到異常驚訝。雖然我有聽說過印度的女人很早結(jié)婚，可是這還是超出了我的預(yù)料。經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)地了解后，我才知道原來“童婚”是印度的習(xí)俗。資料表明，正統(tǒng)的印度教徒認(rèn)為婚姻是一種圣禮，是每個(gè)人必須履行的人生職責(zé)。印度教徒認(rèn)為女子婚前必須保持童貞，任何謠言、丑聞都可能使她成為嫁不出去的姑娘。為了防止女孩在通曉人事后發(fā)生婚前性關(guān)系，印度教徒從古代起就流行童婚。根據(jù)印度的婚俗，一個(gè)24歲的新郎應(yīng)娶一個(gè)8歲的幼女，30歲的男子應(yīng)娶一個(gè)12歲的少女。從1929年起，印度政府雖然通過了禁止童婚法，但因?yàn)樗c印度教徒早婚的傳統(tǒng)習(xí)俗相違背，至今仍有不少人陽奉陰違。但這些幼小的女孩結(jié)婚后仍跟父母回到娘家，到了十一二歲才去夫家，如果這段時(shí)間丈夫死了，她就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的寡婦，也許她還不曾見過自己的丈夫，但寡婦的命運(yùn)卻從此開始了。影片中的卡利亞尼就是這樣一個(gè)悲劇人物，她9歲就成了寡婦，甚至從未見過自己的丈夫，卻成了“名副其實(shí)”的寡婦。

影片《水》中的小女孩曲亞是一個(gè)不輕易對(duì)命運(yùn)屈服的正面人物。自從她來到“寡婦之家”，便把“寡婦之家”弄得雞犬不寧。她不像大部分寡婦那樣接受所謂命運(yùn)的安排，而是大膽地對(duì)所謂的傳統(tǒng)發(fā)起挑戰(zhàn)。在“寡婦之家”，她結(jié)識(shí)了善良美麗的卡利亞尼，生活多了不少樂趣。卡利亞尼也是一個(gè)對(duì)未來仍有憧憬的美麗女子，她不肯像其他寡婦那樣把頭發(fā)剃掉，勇于打破傳統(tǒng)，這無疑是對(duì)封建傳統(tǒng)束縛女性的一種挑戰(zhàn)。然而，她個(gè)人的力量十分之微薄，即便她的內(nèi)心有著數(shù)之不盡的不屈服，她依然被現(xiàn)實(shí)打倒了。美麗動(dòng)人的她被寡婦院的迪迪強(qiáng)迫到有錢人家里賣淫以維持寡婦院的生計(jì)。看到這里，我不禁憤慨：所謂的“圣潔”，卻是如此之齷齪！這種齷齪之事完全玷污了女子圣潔的靈魂?？诳诼暵曊f寡婦必

須保守貞節(jié)，終生不可再嫁，私底下卻逼迫稍有姿色的寡婦去做那樣淫穢的事情，豈不是自打嘴巴？可是回過神一想，發(fā)生這樣的事并不完全是寡婦院內(nèi)部的問題，而是整個(gè)社會(huì)制度機(jī)制體制的問題?！肮褘D之家”平日的生活來源，除了寡婦沿街乞討來的錢，就是做幫工賺的那點(diǎn)微薄的工資。對(duì)于多數(shù)寡婦而言，找一份工作幾乎比登天還難。傳統(tǒng)上，她們被當(dāng)成女巫，遭眾人唾棄。但也有一些商人會(huì)趁機(jī)大肆剝削她們的勞動(dòng)力，商人們?cè)陉幇档南镒永镩_設(shè)一間間簡(jiǎn)陋的小工廠，付給寡婦們超低標(biāo)準(zhǔn)的薪水。因此，如此少的收入是不可能維持寡婦院的生計(jì)的。于是，在寡婦院里面稍有姿色的寡婦就會(huì)被迫送去有錢人家里，美其名曰服侍客人，實(shí)質(zhì)上就跟賣淫毫無區(qū)別。美麗動(dòng)人的卡利亞尼就是影片中典型的受害者。她在一次偶然的機(jī)會(huì)中認(rèn)識(shí)了年輕富有并且具有進(jìn)步思想的小伙子那洛衍，并由此彼此之間擦出了愛的火花，雙方很快墮入了愛河。受到甘地思想影響的那洛衍，不顧家人反對(duì)決定與寡婦卡利亞尼結(jié)婚。卡利亞尼也決定沖破寡婦院迪迪的阻擾和小伙子那洛衍結(jié)婚。那洛衍興高采烈地帶卡利亞尼回去見他的家人，當(dāng)船快到岸的時(shí)候，卡利亞尼突然意識(shí)到那洛衍的父親就是她以前服侍過的客人。這是何等的晴天霹靂啊，面對(duì)這樣殘酷的現(xiàn)實(shí)，卡利亞尼只能選擇放棄與那洛衍的愛情，于是命船掉頭。由于無法再回寡婦院，加之無法與相愛的人走到生命之盡頭的痛苦，卡利亞尼唯有選擇一死。就在那圣潔的恒河邊，美麗的女子投河自盡了，帶著一絲無助，一絲絕望，一絲怨恨，一絲苦痛，她悄然離開了人間?；蛟S，對(duì)她來說，那是一種解脫。她徹底地離開了那個(gè)讓人絕望的國(guó)度，奔向了與神共存的圣潔領(lǐng)域。

卡利亞尼死后，“寡婦之家”斷了財(cái)源。于是，惡毒的迪迪把魔爪伸向了年僅8歲的曲亞。她們以帶曲亞回家為名欺騙了她，可憐的純潔的孩子就這樣被無情地糟蹋蹂躪了，重蹈卡利亞尼的覆轍。看到這里，我的心仿佛被揪了一下，很不是滋味。封建制度下的印度，對(duì)女人無情也罷，對(duì)寡婦無情也罷，為何連一個(gè)幾歲的孩子都不放過？天理何在？真理何在？所謂的圣書即真理，也似乎只是個(gè)婁子，只是一個(gè)虛假的外殼。而隱藏在這個(gè)虛假外殼背后的便是一些骯臟邪惡的、齷齪不堪的殘忍現(xiàn)實(shí)。

莎肯塔拉是影片中另一個(gè)人物。她是一個(gè)具有思想覺悟，自身卻無能為力的善良的寡婦。當(dāng)她知道小小的曲亞被皮條客出賣，被糟蹋被蹂躪之后，她抱著昏迷不醒的曲亞，追上那洛衍乘坐的火車,讓那洛衍把曲亞交給甘地?？粗疖囕d著曲亞和那洛衍遠(yuǎn)去,莎肯塔拉思緒萬千?；蛟S，對(duì)莎肯塔拉來說，她早已接受成為寡婦所面臨的悲慘命運(yùn)。但她卻不忍心看一個(gè)8歲的孩子，懵懵懂懂本應(yīng)擁有快樂童年的孩子去承受這樣無情的苦痛。于是，她懇求甘地把曲亞帶走，把這個(gè)可憐的孩子帶出噩夢(mèng)，把這個(gè)可憐的孩子帶出絕境。曲亞被解救了，而莎肯塔拉卻注定留在那個(gè)冰冷的“寡婦之家”，雖名為“家”，卻沒有一丁點(diǎn)家的溫暖，有的只是無盡的嘲諷與排擠，備受眾人的唾棄。何其悲慘，何其憂傷！

看完影片《水》，我想得最多的就是，那些被封建傳統(tǒng)制度壓制的女人們的悲慘命運(yùn)。在中國(guó)延續(xù)兩千多年的封建制度下，男尊女卑的封建正統(tǒng)思想一直占統(tǒng)治地位。中國(guó)封建社會(huì)是以男權(quán)為核心的等級(jí)制社會(huì),封建制度下根深蒂固的男權(quán)文化決定了男女兩性之間特殊道德關(guān)系的形成,女性作為男性的附屬品,其存在價(jià)值只有在服從并保障男權(quán)永遠(yuǎn)至高無上的前提下才能得以實(shí)現(xiàn)。在古代中國(guó)，男子三妻四妾是極為普遍的現(xiàn)象。而女人卻不可以同時(shí)擁有兩個(gè)或以上的丈夫。如果已婚的女子與別的男人有染，就會(huì)被視為不守婦道，受眾人唾棄。男人即便風(fēng)流成性，也不會(huì)被唾罵。一句“自古才子皆風(fēng)流”，似乎也毫無貶義。男

女之間的不平等待遇自古已埋下罪孽的種子。古時(shí)帝皇駕崩，多少妃嬪殉葬，慘不忍睹。三綱五常中的“夫?yàn)槠蘧V”也是女子地位低下的一種體現(xiàn)。寡婦是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，古代的中國(guó)寡婦也有很多禁忌，貞節(jié)坊就是一道美麗的光環(huán)，禁錮著人們自由的思想。生為女人難做人，生為寡婦更難做人，一旦過門，她就是夫家的一種財(cái)產(chǎn)，她必須當(dāng)牛做馬，伺候公爹公婆，夫死后還可以任憑夫家買賣。可是，在印度，受傳統(tǒng)宗教的影響，寡婦的遭遇更加悲慘。那是怎樣一種無法想象的境遇，那是怎樣一種讓人絕望的境況？身為現(xiàn)代的一位女性，我深感自身幸運(yùn)的同時(shí)，也為她們悲慘無道的遭遇表示深深的同情。此時(shí)此刻，我忍受不了心中的憤懣：為什么要讓女人們受這種罪？同樣是人，同樣有其自身的價(jià)值，同樣有能力創(chuàng)造財(cái)富。為何女性就要受到歧視、壓迫與折磨？不是出生在封建制度下的我，無法切身感受她們所受的痛苦，但依然為她們打抱不平。從而，我也深刻體會(huì)到，這樣腐朽、愚昧的封建制度走向沒落、滅亡是歷史之必然！

腐朽、愚昧的封建制度也深刻影響了那個(gè)時(shí)代的人們。在印度社會(huì)，由于宗教信仰、族權(quán)統(tǒng)治的原因，男女極不平等。身為人妻者，只是丈夫的財(cái)產(chǎn)而已，一旦丈夫死去成了寡婦，她們就被當(dāng)成女巫，遭到眾人的唾棄。因而悲苦禱告以求超生，便成了印度寡婦痛苦靈魂的惟一宣泄渠道。“神啊，請(qǐng)讓我快快死去吧！”這是每一個(gè)深受封建思想毒害的寡婦——悲慘的女性避免不了的悲慘的命運(yùn)。對(duì)于我而言，我實(shí)在無法理解她們所受毒害之深。我不明白為何她們的信仰為她們帶來厄運(yùn)還苦苦堅(jiān)信不思覺悟？

寡婦被視為禍害、不祥之人，不得身著華麗的衣衫，只能穿白色的衣服。她們清貧地度過一生，并每天祈禱自己快快死去，以告慰丈夫在天之靈。這個(gè)在我們眼中看似荒謬的禱告，卻真實(shí)地存在在封建制度下的印度，真實(shí)地發(fā)生在一群悲慘的寡婦身上。即使是在2001年，印度有3000萬的寡婦仍然過著被人歧視的生活，寡婦再婚仍然有很大的阻力。這種悲慘，在舊中國(guó)，在封建王朝也是平常的事情。可是21世紀(jì)的今天，世界上，仍就有那么多女人受著折磨，受著迫害！她們是女人，一群美麗的女人，卻這樣在印度這個(gè)封建殘余嚴(yán)重的社會(huì)里苦苦煎熬著！所謂的“圣潔”，所謂的宗教教規(guī)，所謂宗教的理義，不過是貴族們?yōu)樽约旱乃叫乃O(shè)定的堂而皇之的借口，而其中全不顧會(huì)有多少犧牲和苦痛。印度的陋習(xí)把寡婦趕出家，表面是宗教的理由，其實(shí)只是為了省下一個(gè)人的衣食，全是出于對(duì)物質(zhì)利益的考慮。

影片《水》中除了反映封建制度下寡婦的悲慘命運(yùn)，還有一大亮點(diǎn)就是甘地的思想在傳播。“之前我以為神就是真理，現(xiàn)在我才明白，其實(shí)真理才是神。”寡婦們從卡利亞尼的死開始覺悟，重新思考自己的命運(yùn)。這其實(shí)也是受甘地思想潛移默化的影響。甘地是印度的國(guó)父，也是印度最杰出的政治領(lǐng)袖，他“非暴力不合作”的主張，不僅帶領(lǐng)印度脫離了英國(guó)的殖民統(tǒng)治，也影響了全世界的民族主義者和那些爭(zhēng)取和平變革的國(guó)際運(yùn)動(dòng)。甘地思想的核心就是寬容、仁慈、和平和非暴力。在甘地領(lǐng)導(dǎo)的民族解放運(yùn)動(dòng)中，一些有知識(shí)有文化的先進(jìn)分子首先覺悟，打破宗教傳統(tǒng)，認(rèn)為女性也有其存在的價(jià)值，即倡導(dǎo)男女平等的思想主張。這是一個(gè)很大的突破，因?yàn)樵诜饨ǖ燃?jí)森嚴(yán)的印度，女性一直受歧視、受折磨，無論多么美麗動(dòng)人的女人，也被認(rèn)為只是男人的附屬品。

甘地一生為民族獨(dú)立、世界和平而奮斗，他的和平非暴力、社會(huì)平等的思想在現(xiàn)在仍然具有普遍意義。在他的思想洪流中，男女平等極具進(jìn)步意義。受著痛苦煎熬的印度女人，尤其是寡婦，仿佛看到了希望的曙光，她們渴望甘地解救她們于水深火熱之中。隨著甘地思想的傳播，不少人的思想有了覺悟。例如影片《水》

中的年輕富有的小伙子那洛衍就有著先進(jìn)的思想覺悟，他不歧視女性，不歧視寡婦，并認(rèn)可甘地思想中的男女處于社會(huì)的平等地位。于是，他不顧家人的反對(duì)，堅(jiān)持要與寡婦卡利亞尼結(jié)婚。這在當(dāng)時(shí)，著實(shí)是極為少見的。當(dāng)那洛衍的母親聽到自己的兒子要娶一個(gè)寡婦入家門，立馬又哭又鬧，這無疑具有諷刺意味。在封建等級(jí)制度森嚴(yán)的印度，就連普通女性都歧視寡婦，連女性都歧視女性，這是怎樣一種悲哀？都是女人，只是寡婦失去了丈夫，就要受到這樣無情的歧視、折磨，實(shí)在太不公平。

看到這里，我又不由得思索起來：印度的女人地位普通低下，為何那洛衍的母親似乎并不悲慘？經(jīng)了解，我發(fā)現(xiàn)，原來在印度男女極不平等的情況下，女性之中也有等級(jí)區(qū)別。一般來說，出身在富貴人家的女人地位會(huì)比平民中的女人高得多。不過，盡管那些富貴人家的女人相對(duì)幸運(yùn)，但也只是相對(duì)而已。因?yàn)樗齻冊(cè)谀行匝壑幸廊粵]有地位可言，她們也只是服侍男性的工具而已，出嫁后也是男性家族財(cái)產(chǎn)的一部分。在印度社會(huì)，女性的命運(yùn)已經(jīng)很悲慘。然而，在我看來，最大的悲哀莫過于她們自身沒有覺悟，即便生活痛苦，也把它看成命運(yùn)安排，神的施舍，更有甚者，無時(shí)無刻不懷著一顆贖罪的心向神靈禱告，祈禱自己快快死去。這樣愚昧無知的女人們啊，是這么的可憐，是這么的無助、彷徨、苦痛，不知曾幾何時(shí)，她們有沒有在心中吶喊，在心底深處萌生反抗的意念？回想自身，我是一個(gè)多么自由的女孩，沒有壓迫，沒有歧視，沒有教條禁錮，我有著她們到死都渴望不來的自由，與之相比，我在成長(zhǎng)中遇到的那些小小的挫折又算什么呢？我生活在這個(gè)自由的國(guó)度，本應(yīng)懷著一顆感恩的心，卻曾信誓旦旦地認(rèn)為這些都是理所當(dāng)然。或許，這些屬于女人們的自由著實(shí)理所當(dāng)然，但她們沒有！生活在封建制度下的女人們沒有??！所以，我在憐憫她們悲慘遭遇的同時(shí)，更應(yīng)該感謝今天來之不易的幸福生活！如今的我，作為一個(gè)女性，我可以擁有夢(mèng)想，我可以創(chuàng)造奇跡，我可以通過自己的努力提高自己的社會(huì)地位，我不用受壓迫，不用受歧視，不用被唾棄，不用被當(dāng)成男性的附屬品或財(cái)產(chǎn)的一部分！這一切一切看似簡(jiǎn)單平凡的愿望，在當(dāng)時(shí)的女人們心中卻是奢侈的、遙不可及的夢(mèng)！曾經(jīng)的中國(guó)，兩千多年封建制度下的中國(guó)，跟印度一樣，女性們沒有地位，受歧視壓迫，男女的社會(huì)地位極不平等。然而，反封建的歷史洪潮勢(shì)不可擋，隨著西方先進(jìn)思想不斷傳入中國(guó)，中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子奮起反抗，高舉反對(duì)封建主義的旗幟。當(dāng)然，傳統(tǒng)思想有其精華有其糟粕。在這里尚且不論傳統(tǒng)思想中的精華，我們深刻反思一下封建傳統(tǒng)思想中毒性甚強(qiáng)的糟粕。魯迅更是把封建禮教制度視為“吃人”的文化。傳統(tǒng)的封建制度束縛了人的思想，使人變得愚昧無知，女性更是受到無情的壓迫。如今的中國(guó)，早已從封建社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)，是自由、民主、科學(xué)的社會(huì)主義社會(huì)，無壓迫、無歧視，追求自由、和平，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧世界作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

縱觀現(xiàn)在的印度，已經(jīng)步入了資本主義社會(huì)。然而，印度的封建殘余勢(shì)力依然根深蒂固，許多惡習(xí)陋習(xí)仍在普遍存在在印度社會(huì)中。我認(rèn)為造成印度封建勢(shì)力強(qiáng)大，社會(huì)總體水平落后有兩大原因：一是印度落后的經(jīng)濟(jì)狀況；二是印度教強(qiáng)大的宗教勢(shì)力。

先說說印度落后的經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。由于印度社會(huì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距過大，導(dǎo)致社會(huì)人群的分化嚴(yán)重。印度上層社會(huì)實(shí)現(xiàn)了民主，而處于人口絕大部分的中下層卻無民主可言。在物質(zhì)上，他們過著極度貧困的生活——印度的貧民窟，震撼之余讓人心痛不已；在思想上，他們深受封建傳統(tǒng)觀念的影響，毒害之深之重我們無法想象。例如，從1929年起，印度政府雖然通過了禁止童

婚法，但因?yàn)樗c印度教徒早婚的傳統(tǒng)習(xí)俗相違背，至今仍有不少人陽奉陰違，童婚的現(xiàn)象依然普遍存在在中下層社會(huì)中。再有，印度雖已進(jìn)入了資本主義社會(huì)，民主、自由、平等的觀念本應(yīng)深入民心，但即使是在2001年，印度有3000萬的寡婦仍然過著被人歧視的生活，寡婦再婚仍然面臨很大的阻力。這樣的狀況，何來民主、平等可言？強(qiáng)大的封建勢(shì)力仍然是女性獨(dú)立解放的最大障礙。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定政治、文化。因而，印度的貧困導(dǎo)致了封建殘余勢(shì)力冥頑不靈、根深蒂固。

再說說印度教派強(qiáng)大的宗教勢(shì)力。印度是一個(gè)典型的宗教民族，在印度，印度教的宗教領(lǐng)袖，通常也是當(dāng)?shù)刈畹赂咄氐摹笆ド?。傳統(tǒng)的印度教派制定出一系列教條教令，禁錮了人們的思想，使人們變得愚昧無知，臣服于印度教派的統(tǒng)治之下。由于宗教信仰，絕大多數(shù)人認(rèn)為只要真心誠(chéng)意地向神靈禱告，神靈就會(huì)降福于他們，避免災(zāi)害發(fā)生。這原本是人們心中美好的愿望，卻被狂熱的宗教教徒利用。宗教教派打著圣潔的幌子，私底下卻進(jìn)行著骯臟的勾當(dāng)，追求物欲生活，腐敗無能，貪圖享樂；而貧苦的人們即便天天禱告，也無法從水深火熱之中逃離出來。宗教勢(shì)力的強(qiáng)大也導(dǎo)致了封建殘余勢(shì)力無法根除。在印度，教派與政府的沖突時(shí)有發(fā)生，宗教**事件令人堪憂。印度的宗教竟敢與其政府公然作對(duì)，可想而知，宗教的勢(shì)力有多強(qiáng)大？

說真的，這部印度電影《水》給了我極大的震撼。作為一個(gè)文科生的我，諸如封建統(tǒng)治摧殘人性，封建勢(shì)力迫害人民等等我都有所了解，也不知為之憤懣了多少回。可是，我萬萬沒有想到，在這個(gè)和平的年代，在這個(gè)倡導(dǎo)民主、平等、和諧的美好年代，還有那么多人過著“豬狗不如”的生活，他們還深深受著封建傳統(tǒng)的迫害，要多深，有多深。這于我而言，實(shí)在有些接受不了。突然有種想解救那些在苦痛中掙扎的人們的沖動(dòng)，可是我很清楚，這不是幾句話就能改變的，這是整個(gè)社會(huì)的問題！如今的我們，知道問題出在哪里，卻也無能為力。只是不知道，她們的痛苦還要延續(xù)多久？到底要到什么時(shí)候，她們才能像我們這樣過著幸?？鞓返纳?？

在印度，女性地位低下，寡婦更是毫無地位可言。人們視寡婦為不祥之人，是克死丈夫的罪人，是禍害，是該死之人，活著也沒有什么意義。另外，寡婦被趕出家門，無家可歸的現(xiàn)象在印度社會(huì)中也是極為普遍的。為何女性的地位如此低下？寡婦的命運(yùn)更加悲慘？原來，在印度社會(huì)，尤其是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，女性是不能外出工作的，這樣女性無疑成為家庭的累贅，一個(gè)“白吃白喝”賺不到錢的人。所以，當(dāng)她的丈夫死去之后，她就立即被視為無用之人，被趕出家族，這實(shí)際上也是家族為了省下一個(gè)閑人的衣食而作的決定，只是以宗教教規(guī)為借口罷了。

有時(shí)候，我腦海中會(huì)突然萌生出這樣的念頭：如果我是一個(gè)出生在難民堆里的孩子，那我的命運(yùn)是否就永遠(yuǎn)定格在“悲慘”這兩個(gè)殘酷的大字上？每每這樣的念頭飄過腦海，我就會(huì)倍加珍惜現(xiàn)在的幸福生活。因?yàn)槲抑?，我現(xiàn)在所擁有的一切對(duì)那些苦難中的孩子們而言都是奢侈的，所以我不敢有半點(diǎn)浪費(fèi)。在這個(gè)物質(zhì)的時(shí)代，總有那么些人過分貪圖享樂，不擇手段，不惜一切代價(jià)去謀求金錢與利益?？煞裢Ｏ聛?，用心想一想，認(rèn)真看一看那些連溫飽都無法解決的貧民？他們的要求不高，只求過上安穩(wěn)的生活。

《水》這部影片主要反映了封建制度下男女不平等的現(xiàn)象以及寡婦尤為凄涼的悲慘命運(yùn)。而我從中看到的，不僅是女性在封建制度下備受摧殘的殘酷現(xiàn)實(shí)，更是封建制度下整個(gè)民族的悲哀。與印度相比，中國(guó)是幸運(yùn)的。中國(guó)也曾經(jīng)歷過

兩千多年封建社會(huì)的統(tǒng)治，加之近代外國(guó)帝國(guó)主義勢(shì)力入侵頻繁，中國(guó)可謂災(zāi)禍連連。如今，屈辱的歷史已成過去，留給世人的是無盡的思考，銘記歷史，以史為鑒，避免再重蹈覆轍！現(xiàn)在的中國(guó)，是一個(gè)富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，改革開放30多年，碩果累累。在中國(guó)，所謂的封建勢(shì)力殘余基本上已經(jīng)根除，除了極少部分的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于交通、信息傳播等相對(duì)閉塞而導(dǎo)致了他們的思想依然比較落后。然而在印度，思想落后的人們至今仍大量存在。同樣經(jīng)歷了封建制度統(tǒng)治下的兩個(gè)國(guó)家，如今卻有著天壤之別，值得思考！

“圣潔”背后隱藏的悲慘命運(yùn)，這是我對(duì)影片《水》的深刻認(rèn)識(shí)?！捌拮邮钦煞虻囊徊糠郑煞蛩懒?，妻子也就死了一半了”“神啊，請(qǐng)讓我快快死去吧！”“之前我以為神就是真理，現(xiàn)在我才明白，其實(shí)真理才是神”，一句句讓人刻骨銘心的話語，蕩漾在我的腦海之中，久久不能散去。在那樣的社會(huì)背景下，似乎女性悲慘的命運(yùn)從她們出生那一刻起就已經(jīng)注定。她們中有的人選擇接受命運(yùn)；有的人彷徨過、掙扎過最終選擇妥協(xié)；有的人有所覺悟卻因無法改變現(xiàn)狀而選擇死亡，寧死也不愿玷污自己圣潔的靈魂??在封建制度、宗教勢(shì)力下的印度，所謂的“圣潔”只是一個(gè)幌子，一系列教條教令只為禁錮人們的思想，使之變得愚昧無知。為了維持寡婦院的生計(jì)，許多稍有姿色的寡婦被迫送到有錢人家里賣淫，這是何等諷刺！印度教傳統(tǒng)規(guī)定，寡婦必須保守貞節(jié)，終生不得再嫁，一輩子過著清貧的生活。然而，寡婦賣淫——這種齷齪之事，卻無人阻擾、管制？這完全與保守貞節(jié)相悖，豈不是自打嘴巴？在這“圣潔”背后，有著多少不為人知的秘密？印度寡婦的悲慘遭遇，值得我們深思！

第四篇：國(guó)家政策

國(guó)家政策

《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見》中明確規(guī)定，自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，憑有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)證件，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％（含60％）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部須持有師以上部隊(duì)發(fā)給的轉(zhuǎn)業(yè)證件，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的審核認(rèn)定。

對(duì)于復(fù)轉(zhuǎn)軍人，滕安認(rèn)為他們應(yīng)該首先做好三件事：“一是要好好梳理一下自己的經(jīng)歷，知道自己是什么樣的人才，想干什么，能干什么；第二步是抓緊充電，去學(xué)習(xí)和讀書，因?yàn)槌晒Φ钠髽I(yè)家都是善于學(xué)習(xí)和思考，這樣才能真正弄懂自己想要什么，能干什么；第三是人脈資源的準(zhǔn)備，很多軍人的戰(zhàn)友都有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可以進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)?！?/p>

第五篇：中水政策

關(guān)于中水回用案例，政策匯集及存在的問題

1987年，北京市政府頒布了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，這是我國(guó)第一部有關(guān)于中水應(yīng)用的地方性法規(guī)，之后深圳、大連、山東也相繼出臺(tái)了中水應(yīng)用的暫行管理辦法和管理辦法；1991年，建設(shè)部委托中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)制定了《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》(CECS30-91)；1996年建設(shè)部頒發(fā)了《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》規(guī)定建筑面積超過2萬平方米的旅館、飯店、公寓，超過3萬平方米的機(jī)關(guān)、科研、大專院校、大型文化體育設(shè)施必須修建中水設(shè)施。近期，北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市建委、北京市市政管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告》，通告就中水建設(shè)有關(guān)問題作了規(guī)定。

中水回用專題：我國(guó)中水回用存在問題

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)

目前中水回用存在著不少的問題。首先，中水回用的應(yīng)用范圍不夠廣泛，僅限于部分缺水嚴(yán)重的城市，且大多數(shù)中水工程是由政府強(qiáng)制安裝；其次，在一些已經(jīng)開展中水回用的地區(qū)，中水回用工程運(yùn)營(yíng)狀況不佳。北京很多居民小區(qū)的中水回用工程閑置多年，造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi)。造成這種狀況的原因復(fù)雜，既有技術(shù)上的問題，也有經(jīng)濟(jì)、制度上的問題。第一，認(rèn)識(shí)問題。部分水價(jià)較高，并且缺水嚴(yán)重的地區(qū)，政府、企業(yè)和居民已經(jīng)有了中水回用的意識(shí)，并且展開了富有成效的實(shí)踐。但是在水資源相對(duì)豐富、水價(jià)相對(duì)較低的南方地區(qū)，中水回用的意識(shí)還十分淡薄，公眾對(duì)中水的認(rèn)識(shí)也十分缺乏，習(xí)慣上難以接受。

第二，工程建設(shè)問題。（1）由于中水回用系統(tǒng)獨(dú)立于自來水供應(yīng)系統(tǒng)，因此開展中水回用必然要求建設(shè)另一套給排水系統(tǒng)，使得中水回用系統(tǒng)只能在新建筑中使用；（2）中水回用技術(shù)還在不斷發(fā)展當(dāng)中，早期一些中水回用系統(tǒng)由于技術(shù)問題導(dǎo)致中水質(zhì)量較差，成本過高，從而導(dǎo)致這些中水回用系統(tǒng)的閑置和浪費(fèi)，同時(shí)也降低了更新中水回用技術(shù)的激勵(lì)；（3）目前中水回用的主要模式是“自給自足”，即小區(qū)、酒店內(nèi)部獨(dú)立建設(shè)一座的中水回用工程，由于水源的不穩(wěn)定、回用規(guī)模較小，導(dǎo)致設(shè)施得不到充分利用，中水供給很不穩(wěn)定，成本偏高。部分地區(qū)已經(jīng)成立了一定規(guī)模的中水公司，但是限于管網(wǎng)問題、運(yùn)輸成本，也沒有得到廣泛應(yīng)用。專業(yè)中水公司雖然降低了中水的處理成本，但是如何將中水輸送到用戶手中又成了一個(gè)問題，目前的解決方法是建設(shè)新的市政中水管線供水、送水車供水，顯然這會(huì)大大提高了中水的成本。第三，價(jià)格問題。價(jià)格直接影響到中水的需求。目前由于技術(shù)和規(guī)模問題使得中水回用的成本偏高，一些規(guī)模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超過了自來水的價(jià)格。自來水是中水直接的替代品，因此中水沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四，制度問題。目前我國(guó)還沒有一套適應(yīng)中水回用的制度體系，包括中水回用標(biāo)準(zhǔn)、中水監(jiān)管、中水工程投入等。我國(guó)建筑中水回用執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行的《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)比發(fā)達(dá)國(guó)家的回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格。這一方面使得許多現(xiàn)有中水工程不達(dá)標(biāo)；另一方面，也限制了建筑中水工程的推廣和普及。此外，中水回用的監(jiān)管也存在缺位問題，在缺乏現(xiàn)場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)和管理部門監(jiān)測(cè)的情況下，大部分建筑中水設(shè)施的運(yùn)行實(shí)際上處于失控狀態(tài)，無法保證用戶用水要求

中水回用專題系列：我國(guó)中水回用現(xiàn)狀

2008/12/19/16:42 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)

我國(guó)于“六五”、“七五”期間開始研究中水的利用，“八五”期間在部分石化企業(yè)展開工程性試驗(yàn)，20世紀(jì)90年代末開始推廣使用，2000年中水回用被正式寫入“十五”規(guī)劃綱要，表明全國(guó)開始啟動(dòng)中水回用工程。目前，我國(guó)中水回用已經(jīng)形成一定規(guī)模，在北方一些嚴(yán)重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已經(jīng)相當(dāng)普遍?！侗本┦兄兴O(shè)施建設(shè)管理試行辦法》規(guī)定：在全市范圍內(nèi)建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建筑面積3萬平方米以上的其他公共建筑需配套建沒中水設(shè)施。

（一）目前中水回用的運(yùn)營(yíng)模式

目前中水回用的模式主要有“建筑中水”和“市政中水”兩種?！敖ㄖ兴蹦Ｊ街饕紤]到生活污水和雨水等中水來源的收集問題，以及中水的輸送問題。這個(gè)模式的優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)約中水的采集費(fèi)用和輸送費(fèi)用，初期投資較低，是目前中水回用的主要方式。但是這一模式的缺點(diǎn)也是顯而易見的，由于規(guī)模較小，使得一般小區(qū)中水系統(tǒng)的管理水平不高，運(yùn)行不夠穩(wěn)定，水質(zhì)水量難以保證；同時(shí)，不能夠及時(shí)改進(jìn)中水處理設(shè)備以滿足用戶需求。這些因素最終導(dǎo)致中水價(jià)格過高，與最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)背道而馳，北京許多小區(qū)中水回用系統(tǒng)閑置的狀況正說明了這一問題?！笆姓兴蹦Ｊ娇紤]到了中水回用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，初步具備中水回用產(chǎn)業(yè)化的特征?！笆姓兴蹦Ｊ侥軌蚩朔敖ㄖ兴摹币恍┍锥耍绻芾韱栴}、技術(shù)問題等。但是這一模式也有其自身的限制因素，主要是管網(wǎng)問題和運(yùn)輸或本問題，正是這些問題限制了“市政中水”的發(fā)展空間。

（二）產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化條件下，中水回用運(yùn)營(yíng)模式的探討 在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的條件下，中水市場(chǎng)主體包括中水需求者、中水供給者以及中水監(jiān)管者。中水需求者可以是居民，以及企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織；

中水供給者則應(yīng)該由專業(yè)的中水公司組成，并形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的格局；中水監(jiān)管者則是指政府中的相應(yīng)監(jiān)管部門，其作用是維護(hù)中水市場(chǎng)的秩序。

中水存在廣泛的潛在需求，目前沒能得到很好的發(fā)展，關(guān)鍵原因在于沒有形成有效的供給，從而限制了中水回用的發(fā)展。因此，在中水回用產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)，最重要的就是中水的供給者能夠提供有效的中水供給滿足用戶的需求，而這一點(diǎn)又歸結(jié)到中水供給企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新這個(gè)問題上來。市場(chǎng)化的中水供給企業(yè)－－中水公司能夠根據(jù)市場(chǎng)需求提供產(chǎn)品和服務(wù)，不僅提供作為商品的中水，而且提供中水回用技術(shù)－－向擁有中水回用設(shè)施的單位提供專業(yè)服務(wù)，使其能夠有效運(yùn)營(yíng)。在中水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟以后，建筑中水回用設(shè)施從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理完全可以外包給中水公司。這是一種分散與集中相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，能夠克服目前中水回用中遇到的部分問題。將分散的中水處理設(shè)施有地效利用起來，同時(shí)也減輕了中水管網(wǎng)建設(shè)的壓力。同時(shí)，這種分散的特點(diǎn)還會(huì)促成中水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)中水市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（三）需要政府提供支持

中水回用產(chǎn)業(yè)具有部分公共事業(yè)的特點(diǎn)，其自身特點(diǎn)決定了政府支持的必要性，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期更是離不開政府采取配套措施來促進(jìn)其發(fā)展。但這并不意味著政府直接介入中水市場(chǎng)，而是為促進(jìn)中水市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)。利用市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)展中水產(chǎn)業(yè)才是長(zhǎng)久之計(jì)。

第一，建設(shè)中水管網(wǎng)，成立市政中水公司。

中水回用需要大量的管網(wǎng)作為基礎(chǔ)，但是管網(wǎng)建設(shè)工程不僅需要大量資本，更牽涉到城市建設(shè)的很多方面，非政府部門不可能完成這項(xiàng)工程，因此只能由政府來投資建設(shè)。同時(shí)，政府掌握更多的城市建設(shè)信息，從而能夠根據(jù)具體情況統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排管網(wǎng)建設(shè)。政府出資成立市政中水公司對(duì)培育中水市場(chǎng)有重要的作用，不但可以培育中水需求，還可以產(chǎn)生示范效應(yīng)，吸引資本進(jìn)入中水回用產(chǎn)業(yè)。

第二，開放中水市場(chǎng)，鼓勵(lì)投資主體多元化。政府出資成立市政中水公司可能導(dǎo)致中水市場(chǎng)的壟斷，這對(duì)中水市場(chǎng)的發(fā)展是不利的。因此，政府還需采取措施鼓勵(lì)中水產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。例如，對(duì)投資中水產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)予以稅收優(yōu)惠，提供政策性信貸支持；鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富、資本充足的國(guó)際水務(wù)公司進(jìn)入我國(guó)的中水市場(chǎng)；設(shè)立中水回用研究基金，鼓勵(lì)改進(jìn)中水回用技術(shù)的研究等。只有多元化的投資機(jī)制，才能利用中水市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)中水市場(chǎng)健康發(fā)展。由于中水是替代自來水在特定領(lǐng)域內(nèi)使用，因此為了防止中水被不正當(dāng)使用，政府有必要對(duì)中水市場(chǎng)形或有效的監(jiān)管。如果政府監(jiān)管不力，中水被用于非法領(lǐng)域，最終會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)中水喪失信心，破壞中水市場(chǎng)的秩序，不利于中水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢市青山區(qū): 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)辦

法（試行）

發(fā)布日期：2008-08-24 瀏覽次數(shù)：234

關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》（青

關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》（青發(fā)[2008]3號(hào)）文件精神，為推進(jìn)青山區(qū)住宅小區(qū)生活污水的綜合利用，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，特制定本辦法。

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

中水是指城市污水經(jīng)處理凈化后，達(dá)到國(guó)家《城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或其它用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水回用設(shè)施是指中水的集水、凈化處理、供水、計(jì)量、檢測(cè)設(shè)施及其它附屬設(shè)施。

在本區(qū)范圍內(nèi)建筑面積在5萬平方米以上的新建小區(qū)和已建成有條件使用中水的住宅小區(qū)，建設(shè)單位建設(shè)中水回用設(shè)施，其建設(shè)投資主體和物業(yè)服務(wù)單位為本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助對(duì)象。

二、組織管理

1、新建或在建住宅小區(qū)中水回用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和歸口管理的主管部門是青山區(qū)房產(chǎn)管理局。

2、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站等相關(guān)管理部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度）的規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等手續(xù)。

3、已建成并有條件使用中水的住宅小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)單位，制定中水回用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并實(shí)施建設(shè)改造。

4、中水回用設(shè)施的設(shè)計(jì)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案由建設(shè)單位組織專家論證，并報(bào)區(qū)發(fā)改委辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。中水回用工程竣工后必須經(jīng)區(qū)房產(chǎn)局組織相關(guān)單位驗(yàn)收合格后方能投入使用。

5、中水回用設(shè)施交付使用后，由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)日常管理及維護(hù)，保證回用中水設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)由水務(wù)或環(huán)保部門按規(guī)定定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、根據(jù)設(shè)備處理能力，區(qū)政府對(duì)新建或已建成住宅小區(qū)推行中水回用設(shè)施的建設(shè)單位給予建設(shè)投入獎(jiǎng)勵(lì)。日處理量為50噸的，給予建設(shè)單位8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；日處理量為100噸的，給予建設(shè)單位15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；日處理量為200噸的，給予建設(shè)單位30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、按中水處理量，給予物業(yè)服務(wù)單位每噸中水0.4元的補(bǔ)助。

四、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及審核程序

1、資金來源。區(qū)政府鼓勵(lì)建設(shè)中水回用設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，在每年區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

2、申報(bào)程序。對(duì)已建成中水回用設(shè)施，并已投入正常運(yùn)行的小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局提出對(duì)其建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助意見，經(jīng)區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府審批。

3、資金監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金撥付和監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。

五、附則

本辦法自公布之日起施行。

2008年8月20日

中水回用需要政策推動(dòng)

http://004km.cn 2005年10月20日09:36 中國(guó)環(huán)境報(bào)

濰坊、淄博在推動(dòng)中水回用、提高水資源利用率方面推出了一系列有效做法，建立起中水回用的新模式，為我國(guó)城市節(jié)約水資源、解決缺水問題提供了借鑒。如濰坊市委、市政府加強(qiáng)了中水回用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把中水利用納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，規(guī)定了用水大戶的中水回用指標(biāo)，建立了中水回用保障機(jī)制；同時(shí)，對(duì)污水處理廠進(jìn)行改制，利用市場(chǎng)機(jī)制保障中水回用持續(xù)進(jìn)行下去。淄博市則對(duì)中水回用工程實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)不計(jì)征污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)。這些措施提高了人們建設(shè)中水回用工程、使用中水的積極性，同時(shí)，強(qiáng)化了人們節(jié)約水資源的責(zé)任意識(shí)。

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，缺水城市的名單不斷在加長(zhǎng)，但是，與此不相和諧的是，我國(guó)水資源使用效率不高，重復(fù)使用率很低，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。我們必須從節(jié)約水資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高水資源重復(fù)利用率等方面入手，走出水資源供需矛盾不斷加劇的局面。

中水回用概念提得很早，但是，進(jìn)展不快，回用率很低。最近幾年，各地新建的污水處理廠越來越多，已經(jīng)具備了大規(guī)模利用中水的條件；另外，絕大部分污水處理廠面臨著建設(shè)、運(yùn)行資金困難問題，迫切需要推動(dòng)中水商品化從市場(chǎng)上籌集資金。作為城市政府，把推動(dòng)中水回用作為一項(xiàng)重要工作，既是建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此，各地要從強(qiáng)化資源、環(huán)境管理的高度出發(fā)，制定鼓勵(lì)政策、法律規(guī)章和保障機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中水回用創(chuàng)造良好的條件。

山東淄博市出臺(tái)中水回用鼓勵(lì)政策

2005-10-25

中國(guó)水星消息（信息員 王煥剛）為促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用率，從今年8月份開始，淄博市政府規(guī)定，凡建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)等建設(shè)單位，必須同期建設(shè)中水設(shè)施。日前，又出臺(tái)了居民小區(qū)中水回用鼓勵(lì)政策，具體規(guī)定：

一是對(duì)居民小區(qū)中水回用首家試點(diǎn)工程，市財(cái)政從排污收費(fèi)資金中給予130萬元的補(bǔ)助。二是其它列入《淄博市碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》的中水回用試點(diǎn)工程和已建成的居民小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)工程，市財(cái)政從排污費(fèi)資金中給予不高于總投資10%的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金在小區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)完成，經(jīng)驗(yàn)收合格投入正常使用后撥付。三是對(duì)回用的中水不計(jì)征污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)。