第一篇：國家海(水)上搜救應(yīng)急預(yù)案

《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》

國務(wù)院2006年1月22日發(fā)布

總則 1.1 編制目的

建立國家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險人員，控制海上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

履行中華人民共和國締結(jié)或參加的有關(guān)國際公約；實施雙邊和多邊海上搜救應(yīng)急反應(yīng)協(xié)定。1.2 編制依據(jù)

1.2.1 國內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.2.2 我國加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議

《聯(lián)合國海洋法公約》、《1974年國際海上人命安全公約》、《國際民航公約》、《1979年國際海上搜尋救助公約》、《中美海上搜救協(xié)定》、《中朝海上搜救協(xié)定》等我國加入或締結(jié)的有關(guān)國際公約、協(xié)議。1.3 適用范圍

1.3.1 我國管轄水域和承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的應(yīng) 1 急反應(yīng)行動。

1.3.2 發(fā)生在我國管轄水域和搜救責(zé)任區(qū)外，涉及中國籍船舶、船員遇險或可能對我國造成重大影響或損害的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。

1.3.3 參與海上突發(fā)事件應(yīng)急行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

1.4 工作原則

（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。

政府領(lǐng)導(dǎo)：政府對海上搜救工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時、有效地組織社會資源，形成合力。

社會參與：依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會參與的應(yīng)對海上突發(fā)事件機(jī)制。

依法規(guī)范：依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。

統(tǒng)一指揮：對海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動實行統(tǒng)一指揮，保證搜救機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳效果。

分級管理：根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施救助投入的力量所需，實施分級管理。

屬地為主：由海上突發(fā)事件發(fā)生地海上搜救機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急指揮，確保 2 及時分析判斷形勢，正確決策，相機(jī)處臵，提高應(yīng)急反應(yīng)行動的及時性和有效性。

（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

防應(yīng)結(jié)合：“防”是指做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)海上突發(fā)事件的可能；“應(yīng)”是指保證海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時對海上遇險人員進(jìn)行救助，減少損失。防應(yīng)并重，確保救助。

資源共享：充分利用常備資源，廣泛調(diào)動各方資源，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲備資源的作用。

團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。

（4）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。

以人為本：充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助人命?？茖W(xué)決策：運用現(xiàn)代科技手段，保證信息暢通；充分發(fā)揮專家的咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的權(quán)威性。

快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮暢通；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。2 國家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

國家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運行管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急救助力量等組成。2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度，研究、議定海上搜救重要事宜，3 指導(dǎo)全國海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。在交通部設(shè)立中國海上搜救中心，作為國家海上搜救的指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家海上搜救部際聯(lián)席會議的日常工作，并承擔(dān)海上搜救運行管理機(jī)構(gòu)的工作。

部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動實際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。2.2 運行管理機(jī)構(gòu)

中國海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)海上搜救的運行管理工作。2.3 咨詢機(jī)構(gòu)

咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。2.3.1 搜救專家組

國家海上搜救專家組由航運、海事、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、氣象、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上搜救技術(shù)咨詢。2.3.2 其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)

其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)中國海上搜救中心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。

2.4 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括：中國海上搜救中心及地方各級政府建立的海上搜救機(jī)構(gòu)。

沿海及內(nèi)河主要通航水域的各?。▍^(qū)、市）成立以?。▍^(qū)、市）政府 4 領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍組成的省級海上搜救機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要，省級海上搜救機(jī)構(gòu)可設(shè)立搜救分支機(jī)構(gòu)。2.4.1 省級海上搜救機(jī)構(gòu)

省級海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)本?。▍^(qū)、市）海上搜救責(zé)任區(qū)的海上應(yīng)急組織指揮工作。

2.4.2 海上搜救分支機(jī)構(gòu)

海上搜救分支機(jī)構(gòu)是市（地）級或縣級海上應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，其職責(zé)由省級海上搜救機(jī)構(gòu)確定。2.5 現(xiàn)場指揮（員）

海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮（員）由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。

2.6 海上應(yīng)急救助力量

海上應(yīng)急救助力量包括各級政府部門投資建設(shè)的專業(yè)救助力量和軍隊、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等社會人力和物力資源。

服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應(yīng)急行動及相關(guān)工作。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

預(yù)警和預(yù)防是通過分析預(yù)警信息，作出相應(yīng)判斷，采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害造成事故或做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。

3.1 信息監(jiān)測與報告

預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報信息；其他可能威脅海上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。預(yù)警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責(zé)分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀?、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息。3.2 預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1 從事海上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少海上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。

3.2.2 各級海上搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)風(fēng)險信息，有針對性地做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風(fēng)險信息發(fā)布責(zé)任部門應(yīng)制定預(yù)案，保證信息的及時準(zhǔn)確播發(fā)。4 海上突發(fā)事件的險情分級與上報 4.1 海上突發(fā)事件險情分級

根據(jù)國家突發(fā)事件險情上報的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點及突發(fā)事件對人命安全、海洋環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件險情信息分為特大、重大、較大、一般四級。4.2 海上突發(fā)事件險情信息的處理

海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上突發(fā)事件險情信息后，對險情信息進(jìn)行分析與 6 核實，并按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級上報。

中國海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定，立即向國務(wù)院報告，同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處臵 5.1 海上遇險報警

5.1.1 發(fā)生海上突發(fā)事件時，可通過海上通信無線電話、海岸電臺、衛(wèi)星地面站、應(yīng)急無線電示位標(biāo)或公眾通信網(wǎng)（海上救助專用電話號“12395”）等方式報警。

5.1.2 發(fā)送海上遇險信息時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時間、位臵。（2）遇險狀況

（3）船舶、航空器或遇險者的名稱、種類、國籍、呼號、聯(lián)系方式 5.1.3 報警者盡可能提供下列信息：

（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運人。（2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。

（3）載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。（4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。

（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。

5.l.4 使用的報警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報警與信息的預(yù)設(shè)工作。5.2 海上遇險信息的分析與核實

海上搜救機(jī)構(gòu)通過直接或間接的途徑對海上遇險信息進(jìn)行核實與分析。

5.3 遇險信息的處臵

（1）發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地在本責(zé)任區(qū)的，按規(guī)定啟動本級預(yù)案。（2）發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地不在本責(zé)任區(qū)的，接警的海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)立即直接向所在責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)通報并同時向上級搜救機(jī)構(gòu)報告。

（3）中國海上搜救中心直接接到的海上突發(fā)事件報警，要立即通知搜救責(zé)任區(qū)的省級海上搜救機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。

（4）海上突發(fā)事件發(fā)生在香港特別行政區(qū)水域、澳門特別行政區(qū)水域和臺灣、金門、澎湖、馬祖島嶼附近水域的，可由有關(guān)省級搜救機(jī)構(gòu)按照已有搜救聯(lián)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行通報，無聯(lián)絡(luò)協(xié)議的，由中國海上搜救中心予以聯(lián)絡(luò)。

（5）海上突發(fā)事件發(fā)生地不在我國海上搜救責(zé)任區(qū)的，中國海上搜救中心應(yīng)通報有關(guān)國家的海上搜救機(jī)構(gòu)。有中國籍船舶、船員遇險的，中國海上搜救中心除按上述（2）、（3）項報告外，還應(yīng)及時與有關(guān)國家的海上搜救機(jī)構(gòu)或我駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，通報信息，協(xié)助救助，掌握救助進(jìn)展情況，并與外交部互通信息。

（6）涉及海上保安事件，按海上保安事件處臵程序處理和通報。涉及船舶造成污染的，按有關(guān)船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報。5.4 指揮與控制

5.4.1 最初接到海上突發(fā)事件信息的海上搜救機(jī)構(gòu)自動承擔(dān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并啟動預(yù)案反應(yīng)，直至海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)或上一級海上搜救機(jī)構(gòu)指定新的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時為止。

5.4.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序向上一級搜救機(jī)構(gòu)請示、報告和做出搜救決策。實施應(yīng)急行動時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可指定現(xiàn)場指揮。5.5 緊急處臵

5.5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的任務(wù)

在險情確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮的機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動狀態(tài)：（1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位臵。

（2）在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定救助區(qū)域，明確實施救助工作任務(wù)與具體救助措施。

（3）根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。（4）通過船舶報告系統(tǒng)調(diào)動事發(fā)附近水域船舶前往實施救助。（5）建立應(yīng)急通信機(jī)制。（6）指定現(xiàn)場指揮。

（7）動用航空器實施救助的，及時通報空管機(jī)構(gòu)。

（8）事故救助現(xiàn)場需實施海上交通管制的，及時由責(zé)任區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實施管制行動。（9）根據(jù)救助情況，及時調(diào)整救助措施。5.5.2 搜救指令的內(nèi)容

對需動用的、當(dāng)時有能力進(jìn)行海上搜救的救助力量，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時下達(dá)行動指令，明確任務(wù)。5.5.3 海上突發(fā)事件處臵保障措施

根據(jù)救助行動情況及需要，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對下列事項進(jìn)行布臵：（1）遇險人員的醫(yī)療救護(hù)。

（2）當(dāng)險情可能對公眾造成危害時，通知有關(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移。

（3）做出維護(hù)治安的安排。

（4）指令有關(guān)部門提供海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的支持保障。5.5.4 救助力量與現(xiàn)場指揮的任務(wù)

（1）專業(yè)救助力量應(yīng)將值班待命的布設(shè)方案和值班計劃按搜救機(jī)構(gòu)的要求向搜救機(jī)構(gòu)報告，值班計劃臨時調(diào)整的，應(yīng)提前向搜救機(jī)構(gòu)報告，調(diào)整到位后，要進(jìn)行確認(rèn)報告。

（2）救助力量與現(xiàn)場指揮應(yīng)執(zhí)行搜救機(jī)構(gòu)的指令，按搜救機(jī)構(gòu)的要求將出動情況、已實施的行動情況、險情現(xiàn)場及救助進(jìn)展情況向搜救機(jī)構(gòu)報告，并及時提出有利于應(yīng)急行動的建議。5.6 分級響應(yīng)

海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)按照海上搜救分支機(jī)構(gòu)、省級海上搜救機(jī)構(gòu)、中國海上搜救中心從低到高依次響應(yīng)。

（1）任何海上突發(fā)事件，搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)最低一級海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)。

10（2）責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展時，請求上一級海上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)。

（3）上一級搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對下一級搜救機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動給予指導(dǎo)。（4）無論何種情況，均不免除各省級搜救機(jī)構(gòu)對其搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響各省級搜救機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆印?.7 海上應(yīng)急反應(yīng)通信

海上搜救機(jī)構(gòu)在實施海上應(yīng)急行動時，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參加應(yīng)急活動所有部門的應(yīng)急通信方式。通信方式包括：

（1）海上通信，常用海上遇險報警、海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式。（2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、因特網(wǎng)。（3）其他一切可用手段。5.8 海上醫(yī)療援助 5.8.1 醫(yī)療援助的方式

各級海上搜救機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄡt(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)。5.8.2 醫(yī)療援助的實施

海上醫(yī)療援助一般由實施救助行動所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，力量不足時，可通過海上搜救機(jī)構(gòu)逐級向上請求支援。5.9 應(yīng)急行動人員的安全防護(hù)

（1）參與海上應(yīng)急行動的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。各級海上 11 搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對參與救援行動單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。（2）化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場應(yīng)先登記，進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，有人身傷害立即采取救治措施。

（3）參與應(yīng)急行動人員的安全防護(hù)裝備不足時，實施救助行動的海上搜救機(jī)構(gòu)可請求上一級海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。5.10 遇險旅客及其他人員的安全防護(hù)

在實施救助行動中，應(yīng)根據(jù)險情現(xiàn)場與環(huán)境情況，組織做好遇險旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護(hù)措施，及時調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品。

5.10.1 海上搜救機(jī)構(gòu)要對海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施，對海上突發(fā)事件可能影響的范圍內(nèi)船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排。

5.10.2 在海上突發(fā)事件影響范圍內(nèi)可能涉及陸上人員安全的情況下，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)通報地方政府采取防護(hù)或疏散措施。

5.10.3 船舶、浮動設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營人應(yīng)制訂在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施；在救助行動中要服從海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮，對遇險旅客及其他人員采取應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，并做好安臵工作。5.11 社會力量動員與參與 5.11.1 社會動員

（1）各級人民政府可根據(jù)海上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度 12 等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會動員令。

（2）當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由當(dāng)?shù)卣畡訂T本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動。5.11.2 社會動員時海上搜救機(jī)構(gòu)的行動

（1）指導(dǎo)所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點。（2）根據(jù)參與應(yīng)急行動人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布臵。5.12 救助效果評估與處臵方案調(diào)整 5.12.1 目的

跟蹤應(yīng)急行動的進(jìn)展，查明險情因素和造成事件擴(kuò)展和惡化因素，控制危險源和污染源，對措施的有效性進(jìn)行分析、評價，調(diào)整應(yīng)急行動方案，以便有針對性地采取有效措施，盡可能減少險情造成的損失和降低危害，提高海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)效率和救助成功率。5.12.2 方式

由海上搜救機(jī)構(gòu)在指揮應(yīng)急行動中組織、實施，具體包括：（1）指導(dǎo)救援單位組織專人，使用專用設(shè)備、儀器進(jìn)行現(xiàn)場檢測、分析。

（2）組織專家或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行分析、研究。（3）使用計算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評估。5.12.3 內(nèi)容

（1）調(diào)查險情的主要因素。（2）判斷事件的發(fā)展趨勢。

13（3）采取有針對性措施對危險源進(jìn)行控制、處臵。（4）對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價措施的有效性。

（5）針對海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題，采取進(jìn)一步的措施。（6）對應(yīng)急行動方案進(jìn)行調(diào)整和完善。5.13 海上應(yīng)急行動的終止

負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動：

（1）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋。

（2）幸存者在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在。

（3）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。5.14 信息發(fā)布

中國海上搜救中心負(fù)責(zé)向社會發(fā)布海上突發(fā)事件的信息，必要時可授權(quán)下級海上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布本責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的信息。

信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確。信息發(fā)布通過新聞發(fā)布會、電視、廣播、報刊、雜志等媒體作用，邀請記者現(xiàn)場報道形式進(jìn)行。6 后期處臵 6.1 善后處臵

6.1.1 傷員的處臵

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。6.l.2 獲救人員的處臵

當(dāng)?shù)卣裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員的安臵；港澳臺或外籍人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_辦或外事辦負(fù)責(zé)安臵；外籍人員由公安部門或外交部門負(fù)責(zé)遣返。6.1.3 死亡人員的處臵

當(dāng)?shù)卣裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處臵；港澳臺或外籍死亡人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_辦或外事辦負(fù)責(zé)處臵。6.2 社會救助

對被救人員的社會救助，由當(dāng)?shù)卣裾块T負(fù)責(zé)組織。6.3 保險

6.3.1 參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。

6.3.2 參加救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險。

6.3.3 國家金融保險機(jī)構(gòu)要及時介入海上突發(fā)事件的處臵工作，按規(guī)定開展賠付工作。

6.4 搜救效果和應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié) 6.4.1 搜救效果的總結(jié)評估

（1）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜救效果的調(diào)查工作，實行分級調(diào)查的原則。

15（2）海上交通事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。6.4.2 應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)和改進(jìn)建議

（1）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)驗的總結(jié)工作，實行分級總結(jié)的原則。（2）海上搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般和較大應(yīng)急工作的總結(jié)；省級海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急工作的總結(jié)；中國海上搜救中心負(fù)責(zé)特大應(yīng)急工作的總結(jié)。7 應(yīng)急保障 7.1 通信與信息保障

各有關(guān)通信管理部門、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實責(zé)任制，確保海上應(yīng)急通信暢通。7.2 應(yīng)急力量與應(yīng)急保障 7.2.1 應(yīng)急力量和裝備保障

（1）省級海上搜救機(jī)構(gòu)收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息。

（2）專業(yè)救助力量應(yīng)按照海上搜救機(jī)構(gòu)的要求配備搜救設(shè)備和救生器材。

（3）省級海上搜救機(jī)構(gòu)依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息。7.2.2 交通運輸保障

（1）建立海上應(yīng)急運輸保障機(jī)制，為海上應(yīng)急指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，16 以及應(yīng)急器材的運送提供保障。

（2）省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時到位。

（3）省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)與本地區(qū)的運輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急行動提供保障。7.2.3 醫(yī)療保障

建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，明確海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送和收治傷員的任務(wù)。7.2.4 治安保障

（1）省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)與同級公安部門建立海上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障機(jī)制，保障海上應(yīng)急行動的順利開展。（2）相關(guān)公安部門應(yīng)為海上應(yīng)急現(xiàn)場提供治安保障。7.2.5 資金保障

（1）應(yīng)急資金保障由各級財政部門納入財政預(yù)算，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。具體參照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）中國海上搜救中心、省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費，定期向同級政府匯報經(jīng)費的使用情況，接受政府部門的審計與監(jiān)督。7.2.6 社會動員保障

當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由當(dāng)?shù)卣畡訂T本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類 17 民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動。7.3 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)7.3.1 公眾信息交流

公眾信息交流的目的是使公眾了解海上安全知識，提高公眾的安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對海上突發(fā)事件能力。

（1）海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識宣傳資料，通過媒體主渠道和適當(dāng)方式開展海上安全知識宣傳工作。（2）海上搜救機(jī)構(gòu)要通過媒體和適當(dāng)方式公布海上應(yīng)急預(yù)案信息，介紹應(yīng)對海上突發(fā)事件的常識。7.3.2 培訓(xùn)

（1）海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。

（2）專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并應(yīng)取得應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)證書。

（3）被指定為海上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)，由各自單位組織，海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。7.3.3 演習(xí)

中國海上搜救中心應(yīng)舉行如下海上搜救演習(xí)：

（1）每兩年舉行一次綜合演習(xí)。不定期與周邊國家、地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)舉行海上突發(fā)事件應(yīng)急處臵聯(lián)合演習(xí)。

（2）每年舉行一次海上搜救項目的單項演習(xí)，并將海上醫(yī)療咨詢和醫(yī) 18 療救援納入演習(xí)內(nèi)容。

（3）每半年舉行一次由各成員單位和各級海上搜救機(jī)構(gòu)參加的應(yīng)急通信演習(xí)。8 附則

8.1 名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明

（1）海上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

（2）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由一搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處臵海上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域。

（3）本預(yù)案中所指“海上”包括內(nèi)河水域。

（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 預(yù)案管理與更新

（1）交通部負(fù)責(zé)國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制及修改工作。（2）本應(yīng)急預(yù)案的附錄，屬技術(shù)指導(dǎo)性文件的，由中國海上搜救中心審定；屬行政規(guī)章的，其修改工作由發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（3）省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制各自的海上應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并及時報送中國海上搜救中心。（4）專業(yè)搜救力量制定的預(yù)案應(yīng)報同級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并接受應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。8.3 國際協(xié)作

19（1）收到周邊國家或地區(qū)請求對在其搜救責(zé)任區(qū)開展的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)給予救援時，視情提供包括船舶、航空器、人員和設(shè)備的援助。

（2）在其他國家的救助機(jī)構(gòu)提出外籍船舶或航空器為搜尋救助海難人員的目的進(jìn)入或越過我國領(lǐng)海或領(lǐng)空的申請時，要及時與國家有關(guān)主管部門聯(lián)系，并將是否準(zhǔn)許情況回復(fù)給提出請求的搜救機(jī)構(gòu)。（3）與周邊國家共同搜救區(qū)內(nèi)的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)，需協(xié)調(diào)有關(guān)國家派出搜救力量，提供必要的援助。

（4）與周邊國家搜救機(jī)構(gòu)一起做出搜救合作和協(xié)調(diào)的行動計劃和安排。

（5）為搜尋海上突發(fā)事件發(fā)生地點和救助海上突發(fā)事件遇險人員，救助力量需進(jìn)入或越過其他國家領(lǐng)?；蝾I(lǐng)空，由中國海上搜救中心與有關(guān)國家或地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)聯(lián)系，說明詳細(xì)計劃和必要性。8.4 獎勵與責(zé)任追究

8.4.1 在參加海上應(yīng)急行動中犧牲的軍人或其他人員，由軍事部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定批準(zhǔn)為革命烈士。

8.4.2 軍人或其他人員參加海上應(yīng)急行動致殘的，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

8.4.3 對海上應(yīng)急工作作出突出貢獻(xiàn)的人員，由中國海上搜救中心或省級海上搜救機(jī)構(gòu)報交通部或省級人民政府按照規(guī)定，給予獎勵。

8.4.4 對按海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)參加海上搜救的船舶，由中國海上搜救中心或省級海上搜救中心給予適當(dāng)?shù)莫剟?、補(bǔ)償或表揚。獎勵、補(bǔ)償或表揚的具體規(guī)定由中國海上搜救中心另行制訂。

8.4.5 對推諉、故意拖延、不服從、干擾海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，由海上搜救機(jī)構(gòu)予以通報，并建議其上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分；對違反海事管理法律、法規(guī)的，由海事管理機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.4.6 對濫用職權(quán)、玩忽職守的搜救機(jī)構(gòu)工作人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.5 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：水上搜救工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）搜救工作機(jī)制進(jìn)一步完善。完善我市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責(zé)。制定了《船舶觸碰橋梁突發(fā)事件反應(yīng)方案》、《船舶肇事逃逸突發(fā)事件反應(yīng)方案》，并納入市海上搜救預(yù)案的子預(yù)案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市

海上搜救獎勵辦法》，鼓勵成員單位和社會船舶積極參與海上搜救工作。

（二）海上應(yīng)急救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是專業(yè)海上救助隊伍納入到海上搜救網(wǎng)絡(luò)。交通部東海救助局已經(jīng)在寧波設(shè)置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預(yù)警預(yù)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發(fā)布不同等級的預(yù)警信息2953次，寧波海域未發(fā)生因惡劣氣象、海況的影響而發(fā)生重大海上交通事故。三是不斷加強(qiáng)搜救硬件設(shè)施建設(shè)。目前，海洋漁業(yè)部門已初步建成漁船安全救助信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對近海、沿岸漁船的有效監(jiān)控；海事部門形成了60米級巡邏艇沿海救助、45米級巡邏艇近海救助、30米級巡邏艇近岸及港區(qū)救助的主力搜救船艇配置格局。四是積極開展海上搜救應(yīng)急演練，不斷提高搜救實戰(zhàn)能力。今年1至7月份，組織各類海上搜救演習(xí)6次。

（三）處置各類海上突發(fā)事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率達(dá)到94.5%，獲救船舶54艘。妥善處置3.27“勤豐128”輪與金塘大橋發(fā)生碰撞事故，還成功地組織7.25“浙定39102”輪沉沒救援和對法國籍集裝箱船“達(dá)飛比才”外籍船員突發(fā)心臟病的緊急救助等。

（四）船舶防抗臺工作扎實推進(jìn)。7月份，在統(tǒng)一指揮下，成功防御了今年影響寧波的“海鷗”、“鳳凰”兩個臺風(fēng)，保持了臺風(fēng)期間寧波水域運輸船舶人員零死亡的記錄。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前海上搜救工作面臨的新形勢和存在的問題。

一是水上事故險情呈多發(fā)態(tài)勢。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，實施救助52次，沉船16艘，死亡失蹤26人，直接經(jīng)濟(jì)損失4380.9萬元，其中死亡失蹤3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險情38起，占總數(shù)的73.1%。

二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區(qū)發(fā)生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業(yè)船舶事故多發(fā)的主要原因是：漁船作業(yè)區(qū)與我國沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風(fēng)險意識、安全意識較差；內(nèi)地“農(nóng)民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶觸碰通航橋梁應(yīng)急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級以上內(nèi)河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設(shè)，原可自由航行的開闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。

四是內(nèi)河水上事故和險情呈上升趨勢。今年以來，我市內(nèi)河、水庫湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢頭，內(nèi)河、水庫湖泊的水上安全和應(yīng)急救助工作需引起高度重視。

五是搜救設(shè)備、設(shè)施配備仍然滯后。我市海上搜救任務(wù)重與岸基搜救基礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾較為突出，遠(yuǎn)距離搜救能力尚未得到明顯提高。

保持寧波持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，是各級黨委和政府的一項政治任務(wù)，而寧波的安全生產(chǎn)形勢能否持續(xù)穩(wěn)定，取決于兩個重要的方面，一是危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢的穩(wěn)定。因此，各地各部門要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感，切實保持海上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點，加強(qiáng)防范，著力提高船舶防污能力

（一）客觀分析寧波水域船舶污染風(fēng)險現(xiàn)狀。寧波港是我國重要的油品、化學(xué)品中轉(zhuǎn)基地，4個國家戰(zhàn)略石油儲備庫有2個設(shè)在寧波及舟山地區(qū)，水上危險貨物運輸十分頻繁，呈現(xiàn)“三多”、“三大”、“一復(fù)雜”的特點?！叭唷保何ｋU品碼頭泊位多，裝卸的危險品種類多，危險貨物作業(yè)形式多、次數(shù)多。“三大”，船舶通航密度大，危險品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢明顯?！耙粡?fù)雜”，即通航環(huán)境復(fù)雜。這些特點充分表明寧波港存在發(fā)生大規(guī)模污染事故的可能,一旦大型危險品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發(fā)生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境和影響社會穩(wěn)定。

（二）正視當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題。作為我國重要的油品、散化中轉(zhuǎn)基地的寧波港正面臨著嚴(yán)峻的船舶污染風(fēng)險，在當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題是：船舶防污法律體系尚不健全，國內(nèi)船舶油污賠償、清污基金機(jī)制尚未真正建立實施；新修訂的《防污條例》尚未出臺；清污防治能力滯后，我市船舶清污設(shè)備比較簡陋，且清污設(shè)備儲備明顯不足，并缺乏高效專業(yè)溢油回收船、防

第三篇：中國海上搜救中心水上險情應(yīng)急反應(yīng)程序

中國海上搜救中心關(guān)于印發(fā)

《中國海上搜救中心水上險情應(yīng)急反應(yīng)程序》的通知

（搜救字[2002]9號）

各海(水)上搜救中心：

根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《1979年國際海上搜尋救助公約》等國內(nèi)、國際法律公約的要求，為規(guī)范中國海上搜救中心在水上發(fā)生重特大險情時的工作程序，進(jìn)一步提高搜救反應(yīng)速度和救助成功率，中國海上搜求中心組織制定了《中國海上搜救中心水上險情應(yīng)急反應(yīng)程序》。

現(xiàn)將《中國海上搜救中心水上險情應(yīng)急反應(yīng)程序》印發(fā)給你們，請各搜救中心參照本程序并結(jié)合其搜救責(zé)任區(qū)的具體情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序，報本搜救中心備案。

二00二年八月二十七日 中國海上搜救中心水上險情應(yīng)急反應(yīng)程序

第一條 為保證對水上人命安全和水域環(huán)境受到威脅的險情做出迅速反應(yīng)并組織有效地救助，以避免或減少人命傷亡，制定本程序。

第二條 本程序適用于中國海上搜救中心對危害水上人命安全和水域環(huán)境的險情統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的搜救活動。

在中華人民共和國搜救責(zé)任區(qū)域以外發(fā)生的險情，由中國海上搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助或參加救助的，適用本程序。

第三條 本程序下列用語的含義是：

(一)險情，是指對水上人命安全、水域環(huán)境構(gòu)成威脅，需立即采取措施控制、減輕和消除的各種事件。

(二)客船，是指普通客船、滾裝客船、客渡船和高速客船。

(三)一般險情是指：

1．水上遇險人員在30人以下的險情；

2．3000總噸以下非客船的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的險情；

3．船舶溢油10噸以下；

4．造成或可能造成一般危害后果的水上險情。

(四)重大險情是指：

1．水上遇險人員在30人及以上，50人以下的險情；

2．任何客船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶及人員生命安全的險情；

3．3000總噸及以上，10000總噸以下船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的險情；

4．船舶溢油10噸及以上，50噸以下；

5．中國籍海船或有中國籍船員的外輪失蹤；

6．其他造成或可能造成較大社會影響的險情。

(五)特大險情是指：

1．水上遇險人員超過50人及以上的險情；

2．任何客船遇險，尚不能確定人數(shù)是否超過50人及以上的險情；

3．10000總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的險情；

4．船舶溢油50噸及以上；

5．其他造成或可能造成重大社會影響的險情。

(六)省級搜救中心，是指受當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙妳^(qū)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受中國海上搜救中心指導(dǎo)的設(shè)立在沿海各省、自治區(qū)、直轄市的海(水)上搜救中心。

(七)搜救分中心，是指沿海各省級搜救中心下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)。

(八)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，是指中國海上搜救中心為了及時有效地組織、協(xié)調(diào)重特大險情的救助工作而組成的臨時組織。

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的組成由中國海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)(交通部或交通部海事局領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)具體情況確定。

第四條 中國海上搜救中心負(fù)責(zé)全國海上搜救工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和搜救情況的掌握與上報。各省級搜救中心在省、自治區(qū)、直轄市人民政府和軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受中國海上搜救中心的指導(dǎo)。

第五條 發(fā)生在各省級搜救中心搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的險情，由各省級搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜救行動，包括請求其他搜救責(zé)任區(qū)(包括港澳地區(qū))的救助力量的支援。

中國海上搜救中心應(yīng)各省級搜救中心的請求，可以負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)某一省級搜救中心搜救責(zé)任區(qū)以外的救助力量，以及國外和港澳臺地區(qū)的救助力量參與救助。

第六條 任何參與搜救的救助力量，由負(fù)責(zé)該搜救責(zé)任區(qū)的省級搜救中心統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。

參與搜救的軍用船只、飛機(jī)由軍隊派出機(jī)關(guān)實施指揮，同時接受省級海上搜救中心的現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第七條 中國海上搜救中心值班員(簡稱：值班員)接收到任何遇險報警或報告后，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于切實加強(qiáng)水上交通險情報告工作的通知》的要求執(zhí)行。

值班員接收到任何遇險報警或報告時，應(yīng)按《水上險情報告表》(見附表)中的內(nèi)容要求進(jìn)行登記。

第八條 值班員可通過船舶所有人、經(jīng)營人、代理人，始發(fā)港、目的港的海上搜救中心、海事部門和船旗國搜救中心以及網(wǎng)站等了解報警船舶的有關(guān)資料并做好記錄。

報警信息的核實和任務(wù)分配：

(一)值班員應(yīng)選擇合適的海圖根據(jù)報警船舶的位置進(jìn)行標(biāo)繪，并通過報警船舶識別碼確定報警船舶所屬國家或地區(qū)；

(二)報警位置在中國海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)時，應(yīng)立即(接到報警0．5小時內(nèi))通知該轄區(qū)的省級搜救中心和海事局；

(三)當(dāng)船舶通過海事通訊衛(wèi)星A、B、C、M站或電話報警時，值班員直接通過上述通訊設(shè)備與報警船舶核實遇險情況；

(四)當(dāng)報警船舶為中國籍船舶時，值班員應(yīng)在查出報警船舶船名后，與該船舶所有人、經(jīng)營人、代理人或通過船籍港的省級海上搜救中心或海事部門核實遇險情況；

(五)當(dāng)報警船舶為外國籍船舶時，值班員應(yīng)與報警船舶所屬國搜救部門聯(lián)系

核實遇險情況；

(六)報警位置不在中國海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)時，應(yīng)立即通知該搜救責(zé)任區(qū)所屬國家或地區(qū)的搜救部門，并核實遇險情況，及時掌握搜救進(jìn)展情況；

(七)當(dāng)中國籍船舶、飛機(jī)在中國海上搜救責(zé)任區(qū)之外發(fā)出遇險報警時，值班人員應(yīng)及時與船舶所有人進(jìn)行聯(lián)系以便確定船舶遇險情況，并負(fù)責(zé)幫助船舶所有人與負(fù)責(zé)該搜救責(zé)任區(qū)的搜救中心建立聯(lián)系，掌握救助進(jìn)展情況；

(八)當(dāng)搜救行動涉及到多個省級搜救中心的，報經(jīng)中國海上搜救中心負(fù)責(zé)人即海事局分管局領(lǐng)導(dǎo)(以下簡稱：分管局領(lǐng)導(dǎo))確定一個負(fù)責(zé)的省級搜救中心，其他搜救中心協(xié)助。負(fù)責(zé)的搜救中心應(yīng)是最有效、快速組織起救助的省級搜救中心。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，需要做出調(diào)整的亦由分管局領(lǐng)導(dǎo)決定，由值班員通知有關(guān)各方。

第九條 海上發(fā)生需要救助的險情，值班員應(yīng)立即通知交通部救撈局值班室，并保持聯(lián)系，掌握情況。

第十條 值班員接收到險情報告后，除按本程序第八條執(zhí)行外，還應(yīng)了解船舶遇險的性質(zhì)、核實遇險人數(shù)、遇險水域的海況、水溫及救助要求等情況，作好記錄，并作好以下工作：

(一)值班員應(yīng)保持同了解船舶遇險的機(jī)構(gòu)、單位及個人的聯(lián)系，跟蹤了解遇險船舶自救、互救以及該轄區(qū)搜救中心采取搜救措施的情況，并作好記錄；

(二)遇險信息來源于非搜救責(zé)任部門，值班員，應(yīng)立即(接報后0．5小時內(nèi))通知遇險責(zé)任區(qū)的省級搜救中心或搜救分中心進(jìn)行救助行動；

(三)遇險信息來源于搜救責(zé)任部門，值班員應(yīng)向搜救中心了解已采取或?qū)⒉扇〉木戎胧┑脑敿?xì)情況；

(四)當(dāng)值班員接收到由于火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致的水上險情時，應(yīng)向交通部公安局值班室通報；

(五)當(dāng)值班員接收到漁船、農(nóng)用船或航空器在水上遇險時，值班員還應(yīng)負(fù)責(zé)將險情通報給中國漁政指揮中心或民航部門。

第十一條 值班員根據(jù)《關(guān)于切實加強(qiáng)水上交通險情報告工作的通知》規(guī)定將險情評定為：一般險情，重大險情，特大險情，按照不同的險情進(jìn)行處理。

第十二條 值班員接到一般險情報告后，應(yīng)及時(0．5小時內(nèi))向中國海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)人即海事局通航處處長或副處長(以下簡稱：通航處領(lǐng)導(dǎo))報告；遇險人員在3人以下且為非工作時間時，由值班員負(fù)責(zé)處理，不必報告。3人及以上的，值班員應(yīng)立即向通航處領(lǐng)導(dǎo)報告。涉及污染水域環(huán)境或其他事故，應(yīng)按照本程序第十五條、第十六條的要求處理。

通航處領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)根據(jù)實際需要，及時(1．5小時內(nèi))趕到值班室，了解掌握省級搜救中心組織、協(xié)調(diào)救助行動的進(jìn)展情況，并適時向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告。

值班員應(yīng)對省級搜救中心或搜救分中心的救助行動進(jìn)行跟蹤，了解掌握險情的變化和救助行動的情況，并作好記錄。

當(dāng)險情發(fā)展為重特大險情時，應(yīng)按重特大險情進(jìn)行處理。

第十三條 接到重大險情報告后，值班員、通航處領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)按照第十二條執(zhí)行外，值班員還應(yīng)提醒省級搜救中心向地方人民政府報告。同時起草《海上搜救中心值班信息》，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳真給國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時抄送交通部辦公廳值班室。

本程序第十條(二)、(三)款的規(guī)定，不排除各省級搜救中心對其搜救責(zé)任區(qū)的險情全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響各省級搜救中心先期或?qū)⒁扇〉木戎袆印?/p>

通航處領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)值班室后，及時(0．5小時內(nèi))向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出應(yīng)急處理建議。根據(jù)需要由分管局領(lǐng)導(dǎo)或按照分管局領(lǐng)導(dǎo)的指示由通航處領(lǐng)導(dǎo)向中國海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)即海事局常務(wù)副局長(以下簡稱：常務(wù)副局長)報告。

根據(jù)需要由常務(wù)副局長向交通部領(lǐng)導(dǎo)報告，或由在京主持工作的副局長向交通部領(lǐng)導(dǎo)報告。

分管局領(lǐng)導(dǎo)決定成立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組時，由通航處領(lǐng)導(dǎo)或值班員通知協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員到搜救值班室。

應(yīng)急協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員接到通知后應(yīng)及時（1．5小時內(nèi)）到達(dá)搜救中心值班室。

值班員應(yīng)及時將中國海上搜救中心對救助行動的指導(dǎo)性建議和協(xié)調(diào)情況傳達(dá)給負(fù)責(zé)搜救行動的省級搜救中心或搜救分中心。

值班員應(yīng)根據(jù)險情或救助情況的發(fā)展或通航處領(lǐng)導(dǎo)的指令，起草《海上搜救中心值班信息》續(xù)報，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，傳送給國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時抄送辦公廳值班室。

當(dāng)險情發(fā)展為特大險情時，應(yīng)按特大險情進(jìn)行處理。

第十四條 接到特大險情報告后，值班員、通航處領(lǐng)導(dǎo)除應(yīng)按照第十條、第十三條執(zhí)行外，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副局長批準(zhǔn)后，將《海上搜救中心值班信息》發(fā)送給國務(wù)院值班室并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時抄送辦公廳值班室。

值班員應(yīng)根據(jù)險情或救助情況的發(fā)展或通航處領(lǐng)導(dǎo)的指令，起草《海上搜救中心值班信息》續(xù)報。經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)送給國務(wù)院值班室并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時抄送辦公廳值班室。

第十五條 接到溢油事故報告后，值班員應(yīng)按以下程序處理：

（一）水上交通事故造成10噸及以下的溢油污染事故，當(dāng)不涉及人命救助時，值班員作好電話記錄，在工作時間內(nèi)，立即報通航處領(lǐng)導(dǎo)；在非工作時間內(nèi)，值班員應(yīng)在下一個工作日的0900時前報通航處領(lǐng)導(dǎo)。

（二）操作性溢油事故，造成溢油10噸及以下的，值班員作好電話記錄，在工作時間內(nèi)，立即報船舶處領(lǐng)導(dǎo)；在非工作時間內(nèi)，值班員應(yīng)在下一個工作日的0900時前報船舶處領(lǐng)導(dǎo)。

（三）水上交通事故造成10噸以上的溢油污染事故，值班員應(yīng)作好電話記錄，并應(yīng)立即（0．5小時內(nèi)）向通航處領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動油污應(yīng)急計劃。

（四）操作性溢油事故（船舶在裝、卸貨油、加裝燃油，以及排壓載水

時引起的溢油），造成溢油10噸以上的，值班員作好電話記錄，并應(yīng)立即（0．5小時內(nèi)）向海事局船舶處領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動油污應(yīng)急計劃，并按船舶處領(lǐng)導(dǎo)的指令處理。

（五）水上交通事故造成的重特大溢油污染事故，由通航處領(lǐng)導(dǎo)請示海事局領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知船舶處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助處理。

水上溢油事故10噸及以下時，各直屬海事局負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定處理，不需報中國海上搜救中心（交通部海事局）值班室。

第十六條 水上交通事故應(yīng)按照交通部海事局制定的《水上交通事故調(diào)查處理指南》等規(guī)定執(zhí)行，并作好以下工作：

（一）值班員在工作日期間，接到搜救工作已結(jié)束的事故報告后，將事故情況報告轉(zhuǎn)給交通部海事局安全處處理。

（二）值班員在非工作日期間，接到搜救工作已結(jié)束的事故報告后，除應(yīng)按照上款的要求執(zhí)行外，還應(yīng)負(fù)責(zé)信息的接收和傳達(dá)工作。

第十七條 值班員應(yīng)將《海上搜救值班信息》及其續(xù)報抄送給交通部海事局辦公室和黨工部，以便編制政務(wù)信息和對外宣傳，并作好以下具體工作：

（一）當(dāng)船舶處、安全處了解險情發(fā)展情況和搜救行動的情況時，值班員應(yīng)全面準(zhǔn)確的提供資料。

（二）值班員在搜救過程中，應(yīng)及時將搜救情況整理成書面材料。

（三）通航處應(yīng)在搜救行動結(jié)束后，按照通航處領(lǐng)導(dǎo)的安排，向省級搜救中心或搜救分中心了解搜救行動的詳細(xì)情況，編寫《海上搜救情況簡報》。

（四）通航處應(yīng)在重特大險情并造成10人以上失蹤或死亡或造成重大污染的搜救行動結(jié)束后，3小時內(nèi)起草完成搜救情況總體報告，以《搜救信息快報》的形式報交通部領(lǐng)導(dǎo)，抄送海事局領(lǐng)導(dǎo)。

（五）通航處只對搜救情況的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。整個搜救期間的政務(wù)信息和上網(wǎng)發(fā)布的管理由交通部海事局辦公室負(fù)責(zé)，對外的宣傳工作由交通部海事局黨工部負(fù)責(zé)。值班員未經(jīng)搜救中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得向任何單位及人員提供任何有關(guān)險情和搜救行動的情況。

第十八條 值班員應(yīng)對交通部、海事局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)值班室的時間和組織、協(xié)調(diào)搜救行動的情況及領(lǐng)導(dǎo)的指示、建議作好記錄。

值班員應(yīng)對有關(guān)搜救期間的電話聯(lián)系內(nèi)容作好記錄。

值班員應(yīng)對發(fā)出的《海上搜救中心值班信息》及其續(xù)報的時間及接收人

員情況作好記錄。

第十九條 支持性文件：

（一）《中華人民共和國海上交通安全法》。

（二）《1979年國際海上搜尋救助公約》。

（三）《關(guān)于成立海上安全指揮部的通知》（國發(fā)〔1973〕187號）。

（四）《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于在交通部建立中國海上搜救中心的批復(fù)》（國函〔1989〕50號）。

（五）《關(guān)于中華人民共和國海事局（交通部海事局）主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（交人勞發(fā)〔1998〕691號）。

（六）《關(guān)于印發(fā)交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕90號）。

（七）《關(guān)于切實加強(qiáng)水上交通險情報告工作的通知》（交海發(fā)〔2000〕298號）。

（八）《關(guān)于報送有關(guān)安全生產(chǎn)信息的函》（安監(jiān)管函字〔2001〕20號）。

（九）《值班日志》

（十）《水上險情報告表》

（十一）《電話記錄》

（十二）《海上搜救中心值班信息》

（十三）《搜救信息快報》

第二十條 本程序由中國海上搜救中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：景區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章

總則

第一條 編制目的

為了及時﹑有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，全面提高應(yīng)對風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，保持和促進(jìn)社會政治穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，特制定本預(yù)案。

第二條 工作原則

以人為本﹑生命至上。依靠景區(qū)各有關(guān)單位部門和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對水上交通突發(fā)事件的有效機(jī)制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失及其他傷害。

預(yù)防為主﹑有效應(yīng)對。提高景區(qū)防范水上交通突發(fā)事件的意識，落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)﹑早報告﹑早處置，應(yīng)對高效﹑有序。

第三條 責(zé)任劃分

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)﹑分級負(fù)責(zé)。管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，景區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)一般﹑較嚴(yán)重突發(fā)事件的處置工作和嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重突發(fā)事件的先期處置工作。

第四條 依法規(guī)范﹑科學(xué)決策

根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化﹑制度化和法制化；發(fā)揮社會各方面的智慧，建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，按照條塊結(jié)合的要求，完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運行機(jī)制，將平時管理和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對事件的水平。

第五條 水上交通突發(fā)事件的含義

水上交通突發(fā)事件是指突然發(fā)生﹑造成或可能造成人員傷亡﹑財產(chǎn)損失﹑生態(tài)環(huán)境破壞﹑影響和威脅全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的﹑有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

第六條 適用范圍

本預(yù)案所指的水上交通重特大險情（事故）共分二級： 一級重特大險情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失蹤）10人以上的事故；

（二）、造成一次遇險人數(shù)為30人以上的險情。二級水上重特大險情（事故）指：

（一）、造成一次死亡（失蹤）3人以上，10人以下的事故；

（二）、造成一次遇險人數(shù)為3人以上，30人以下的險情。

發(fā)生重特大事故及險情，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 組織機(jī)構(gòu)

管委會成立重特大水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場急救指揮部。

（一）、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由管委會主任擔(dān)任。副組長由管委會分管水上交通安全工作的副主任擔(dān)任。成員：安監(jiān)局﹑綜合局﹑服務(wù)中心﹑海事局﹑公安分局（含消防）﹑財政局﹑旅游局﹑港航所﹑環(huán)保局以及宣傳部門的主要負(fù)責(zé)人。

（二）、現(xiàn)場急救指揮部，總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，常務(wù)副總指揮由主管安全工作的副主任擔(dān)任。

副總指揮設(shè)若干名，由安監(jiān)﹑綜合﹑服務(wù)中心、海事﹑公安、旅游﹑環(huán)保等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第八條 職責(zé)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)水上交通重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作；（2）、負(fù)責(zé)啟動景區(qū)水上交通重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案并做出救援決策；（3）、負(fù)責(zé)對水上交通重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；（4）、確定向媒體發(fā)布信息的負(fù)責(zé)人及信息發(fā)布的時機(jī)﹑內(nèi)容和

范圍等。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合局，綜合局副局長任辦公室主任。

成員由海事﹑安監(jiān)﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣傳等部門的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。

辦公室主要職責(zé)：1﹑負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的日常工作；2﹑組織協(xié)調(diào)水上搜救及搶險工作；3﹑協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組實施本預(yù)案；

4、匯總報告事故情況；5﹑傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令；6﹑指導(dǎo)協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專業(yè)組的工作；7﹑組織事故的新聞發(fā)布工作；8﹑處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作。

（三）、現(xiàn)場急救指揮部的主要職責(zé)：1﹑組織有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展水上搜救及搶險工作，力爭將人員傷亡﹑財產(chǎn)損失降低到最低限度；2﹑發(fā)布水上交通安全事故險情應(yīng)急救援命令；3﹑組織指揮應(yīng)急救援隊伍實施救援行動；4﹑根據(jù)現(xiàn)場實際情況，遇危及周圍船舶設(shè)施和人員險情時，組織人員和船舶的轉(zhuǎn)移﹑疏散工作；5﹑及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故的救援工作進(jìn)展情況，配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；6﹑指導(dǎo)﹑協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；7﹑完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）、應(yīng)急救援專業(yè)組及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)4個專業(yè)組：

1﹑水上交通管制組。由公安分局﹑綜合局﹑海事局﹑港航所組成，組織﹑協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)派遣海事巡邏艇﹑運政艇在險情（事故）水域?qū)嵤┙煌ü苤啤１匾獣r可征用途經(jīng)船舶協(xié)助救援；接受指令，疏散船舶及人員，協(xié)助其他部門進(jìn)行救援工作；發(fā)布航行警告。

2﹑調(diào)查處理組。由海事部門牽頭，會同安監(jiān)﹑綜合﹑公安﹑環(huán)保等部門及人員組成。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和人員對險情（事故）有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，并做好詢問筆記；負(fù)責(zé)險情（事故）船舶的現(xiàn)場勘察，并做好勘察筆記；負(fù)責(zé)收集有關(guān)當(dāng)事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；調(diào)查取證結(jié)束后，負(fù)責(zé)險情（事故）的原因分析，并編寫險情（事故）調(diào)查報告；負(fù)責(zé)與宣傳部門協(xié)調(diào)，根據(jù)調(diào)查處理的進(jìn)展情況，按照指揮部的授權(quán)組織新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)配合監(jiān)察部門對怠于履行水上交通安全重特大險情（事故）應(yīng)急救援職責(zé)或決策失誤造成重大人身財產(chǎn)損失的情況調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；接受指令，協(xié)助其他部門開展工作。

3﹑搶險救助組。由西海服務(wù)中心牽頭，會同公安（含消防）﹑海事﹑港航﹑環(huán)保﹑等部門及人員負(fù)責(zé)調(diào)遣過載船舶進(jìn)行裝載；指令打撈公司和潛水員進(jìn)場，對險情（事故）

人員和物資進(jìn)行施救和打撈；負(fù)責(zé)隨時向應(yīng)急指揮部匯報救援進(jìn)度，必要時，報請應(yīng)急指揮部向上級單位調(diào)用增援物資或鄰近單位協(xié)助救援；負(fù)責(zé)對火災(zāi)﹑爆炸船舶進(jìn)行施救。

4﹑善后處理組。由財政局牽頭，企業(yè)、公安﹑旅游﹑保險部門配合，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體遺物處理；負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待，妥善安排家屬生活；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤安置，依照有關(guān)政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。

（五）各部門應(yīng)急救援的工作職責(zé)

1﹑海事部門：負(fù)責(zé)劃定船舶設(shè)施發(fā)生重特大險情（事故）后的緊急避險停泊區(qū)及疏散位置；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）發(fā)生水域的現(xiàn)場交通管制；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部24小時接警值班；負(fù)責(zé)指揮搶險救助組，進(jìn)行重特大險情（事故）的控制和施救；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）的調(diào)查處理和原因分析。

2﹑公安部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部24小時接警值班；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)區(qū)域治安，保障陸路交通暢通；必要時實施隔離或疏散有關(guān)人員；參與應(yīng)急救援行動現(xiàn)場交通管制﹑事故調(diào)查和善后處理。

3﹑公安消防部門：協(xié)助海事部門對火災(zāi)險情（事故）救助進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救；協(xié)助對火災(zāi)原因的調(diào)查。

4﹑綜合部門：負(fù)責(zé)調(diào)動必要的交通運輸工具，參與事故處理﹑后勤保障和救助行動。并聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)遣120急救中心，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；參與搶險救助行動。

5﹑財政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處理；負(fù)責(zé)落水人員﹑傷亡人員的救助和尸體處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理遇難人員家屬的安置工作。

6﹑環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對事故造成的岸灘污染清除的指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對回收的廢棄物進(jìn)行處理；對污染水域的水質(zhì)情況實施監(jiān)測，并隨時向指揮部報告。

7﹑宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞記者按指揮部提供的準(zhǔn)確信息做好宣傳報導(dǎo)，并負(fù)責(zé)與上級新聞單位溝通。

8﹑監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位遵守﹑執(zhí)行國家和省﹑市﹑區(qū)關(guān)于重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作法律法規(guī)和政策規(guī)定以及履行職責(zé)的情況。

9﹑相關(guān)單位：接受指揮部指令，在領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場急救指揮部統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故險情的搶險救助工作。

第三章 預(yù)測﹑報告﹑預(yù)警

第九條 預(yù)測

建議和完善交通系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集﹑分析和交流制度，明確監(jiān)測信息

報送渠道﹑時限﹑程序。

第十條 建立交通突發(fā)時間常規(guī)數(shù)據(jù)庫 常規(guī)數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：

（一）、可能誘發(fā)水上交通安全突發(fā)事件的信息；

（二）、潛在的重大安全事故﹑自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域；

（三）、應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類﹑數(shù)量﹑特性及分布，上級救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（四）、可能影響應(yīng)急救援的不利因素。第十一條 報告

（一）、報告責(zé)任主體及時限和程序

任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府﹑水上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)﹑突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報告水上交通安全突發(fā)事件及其隱患，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置指令的部門﹑單位及個人。

各級人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，必須受理報告并及時向事發(fā)地人民政府通報。

有關(guān)單位或水上交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報警后30分鐘內(nèi)向上級交通部門和同級人民政府報告，并立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，同時組織力量采取必要的應(yīng)急措施。

（二）、報告內(nèi)容

受理責(zé)任主體在向上級報告水上交通安全突發(fā)事件時，應(yīng)包括信息來源﹑時間﹑地點﹑范圍﹑性質(zhì)﹑動態(tài)﹑影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

第十二條 預(yù)警

（一）、預(yù)警等級

根據(jù)水上交通安全突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般﹑較重﹑嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重四個級別，依次用藍(lán)色﹑黃色﹑橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

（二）、預(yù)警級別研判與發(fā)布

按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對水上交通安全突發(fā)事件預(yù)警級別進(jìn)行研判，由管委會或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

（三）、預(yù)警公告內(nèi)容

包括預(yù)警級別﹑預(yù)警區(qū)域或場所﹑預(yù)警起止時間﹑影響估計及應(yīng)對措施﹑發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（四）、預(yù)警處置

對于一般﹑較重預(yù)警級別的水上交通突發(fā)事件，西海服務(wù)中心應(yīng)及時采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大，并做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

對于嚴(yán)重﹑特別嚴(yán)重預(yù)警級別的突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

第四章 應(yīng)急救援

第十三條 應(yīng)急預(yù)案

（一）、重﹑特大水上交通險情發(fā)生后﹑事故險情當(dāng)事人及附近水域船舶及有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員及財產(chǎn)；要妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡﹑特征等證據(jù)。

（二）、重﹑特大事故險情發(fā)生后，事故當(dāng)事人或現(xiàn)場附近過往﹑停泊、作業(yè)的所有船舶以及單位﹑居民應(yīng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T或管委會﹑公安部門報告，如船舶有單位的，當(dāng)事人同時向其單位報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，立即將事故發(fā)生情況在20分鐘內(nèi)報告應(yīng)急救援辦公室。海事管理機(jī)構(gòu)按逐級上報原則報告，同時報同級政府及相關(guān)部門。當(dāng)事船舶人員及船舶單位應(yīng)迅速組織力量，采取有效的自救措施，防止事故險情進(jìn)一步擴(kuò)大，并在24小時內(nèi)寫出重﹑特大事故險情書面報告。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1﹑事故險情發(fā)生的時間﹑地點；

2﹑發(fā)生事故險情的船舶單位﹑國籍﹑船名及其所有人﹑經(jīng)營人的姓名﹑郵編﹑地址及聯(lián)系電話；

3﹑天氣及航道情況；

4﹑船舶情況（主要技術(shù)參數(shù)及證書航行資料等）； 5﹑始發(fā)港和目的港；

6﹑事故險情發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過； 7﹑采取自救的措施和他人救助情況； 8﹑事故損失（包括人員傷亡﹑船舶毀損等）； 9﹑現(xiàn)場示意圖；

10﹑對事故險情的原因﹑性質(zhì)初步判斷；

（三）、本區(qū)水域內(nèi)重特大水上交通安全事故發(fā)生后，立刻啟動本預(yù)案。接到事故報告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組牽頭單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展水上搜救搶險工作。重特大事故險情發(fā)生后，應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，安監(jiān)﹑海事﹑公安等部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并及時向應(yīng)急救援指揮部報告。

第五章 后期處置

第十四條 善后處置

服務(wù)中心會同有關(guān)部門按照管委會應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作。

第十五條 調(diào)查和總結(jié)

服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合。水上交通突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時﹑準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范﹑改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。

第六章 宣傳﹑培訓(xùn)和演習(xí)

第十六條 公共宣傳教育

提高全社會的安全意識和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律﹑法規(guī)和防災(zāi)﹑減災(zāi)﹑避險﹑自救﹑互救等作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。

經(jīng)常組織各單位對水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急教育。第十七條 培訓(xùn)

要加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。應(yīng)對水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理要納入全區(qū)水上交通安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容。

第十八條 演習(xí)

水上交通安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對演習(xí)過程進(jìn)行評估﹑總結(jié)。

第七章 附則

第十九條 獎懲

管委會對在水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵；對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，報有關(guān)部門給予行政處分﹑處罰；構(gòu)成犯罪的，報送司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 制定與解釋

本預(yù)案由管委會制定。今后根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)的制定

和修訂情況，并結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進(jìn)行修訂。

本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由水上交通突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

二00九年三月十一日

第五篇：內(nèi)河水上安全應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)河水上安全應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，落實水上交通安全管理責(zé)任，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大水上安全生產(chǎn)事故，及時采取有效措施，高效有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：

一、目的

為了迅速、有效的處理水上交通運輸過程中遇到的各種突發(fā)時間，盡可能的為人員、船舶及其他設(shè)施設(shè)備提供救援和幫助，保護(hù)人員、船舶及其他設(shè)施設(shè)備的生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)我市水上安全運輸?shù)牧己眯蜗螅刂贫ū绢A(yù)案。

二、使用范圍

本預(yù)案適用于庫爾勒天鵝河風(fēng)景旅游帶水域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)事件而發(fā)生的重大安全隱患和危及人民生命財產(chǎn)安全的水上突發(fā)事故。

三、編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

四、指導(dǎo)思想

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把抓好水上交通安全提高以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度和實踐“三個代表”重要思想的位置，深刻認(rèn)識抓好水上安全工作的重要性和緊迫性，以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實把日常安全工作、節(jié)假日安全工作抓緊抓好。要把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，在隱患整改上態(tài)度要堅決，錯事要有力，行動要果斷。

（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。認(rèn)真抓好水上安全生產(chǎn)工作，防止重特大沉船死亡事故的發(fā)生，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。進(jìn)一步建立健全各級水上安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持一把手、船主駕長負(fù)責(zé)制，把水上交通汛期安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實到船頭和人頭，把事故隱患消滅在源頭。

五、工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)內(nèi)河交通安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。內(nèi)河水上交通安全事故應(yīng)急處置由庫爾勒市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作、形成合力，根據(jù)突發(fā)內(nèi)河水上交通安全事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的應(yīng)急資源以及影響范圍等因素，啟動相應(yīng)預(yù)案，組織對突發(fā)內(nèi)河交通事故監(jiān)控、報告、聯(lián)動、響應(yīng)、處置及保障等工作。及時報告、信息暢通。在事故發(fā)生后，第一時間采取應(yīng)急措施，向政府及相關(guān)部門報告。同時采取簡單的現(xiàn)場救援，并發(fā)出救援信號，及時處理和做好有關(guān)善后工作。

科學(xué)決策、反應(yīng)迅速。應(yīng)急處置體現(xiàn)民主科學(xué)，發(fā)揮指揮部成員的作用，決策果斷，措施行之有效。啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急程序各環(huán)節(jié)體現(xiàn)反應(yīng)的快速性，保證應(yīng)急資源以最快速度到達(dá)突發(fā)內(nèi)河交通安全事故水域。預(yù)防為主，平戰(zhàn)高效。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)內(nèi)河交通安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

六、水上交通安全預(yù)案

建立水上交通安全預(yù)案制度，是為了熟練掌握預(yù)案行動方案，在遇到突發(fā)事故時，真正做到臨危不亂、指揮有方、搶險有序，最大限度的降低事故損失，減少事故傷亡。

1、水上應(yīng)急救援隊（后附崗位職責(zé)分布圖）職 責(zé)：

1.1、認(rèn)真貫徹國家水上交通安全生產(chǎn)方針、政策，及時傳達(dá)事故應(yīng)急工作的文件、指示和領(lǐng)導(dǎo)講話。事故發(fā)生后，按規(guī)定時限和程序及時上報并啟動事故應(yīng)急指揮應(yīng)急預(yù)案。1.2、根據(jù)州、市主管部門的安排意見，結(jié)合本地區(qū)實際，及早建立搶險預(yù)案，并指導(dǎo)有船企業(yè)和業(yè)主落實責(zé)任制，建立健全安全制度及措施。

1.3、開展船員水上安全思想教育，增強(qiáng)“防重于搶”、“防大洪、救大災(zāi)”的思想意識，構(gòu)建水上安全群防群治和管理網(wǎng)絡(luò)。

1.4、組織開展冬季安全大檢查，及時消除不安全隱患，進(jìn)行冬季、節(jié)假日巡邏監(jiān)督，及時排查險情。

1.5、發(fā)生水上安全事故時，救援中心應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急救援工作。統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材。組織制定并實施事故應(yīng)急救援工作。

2、救援隊下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、救援組、后勤保障組、裝備管理及保障組及宣傳組。2.1辦公室

（1）主要職責(zé)

a、承擔(dān)救隊賦予的日常工作； b、協(xié)調(diào)指揮內(nèi)河水上救援工作； c、負(fù)責(zé)發(fā)布航行通告； d、保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時傳遞；

e、迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，及時組織醫(yī)療救治隊伍，實施救助； f、負(fù)責(zé)救援隊交辦的其他工作。2.2綜合協(xié)調(diào)組

（1）主要職責(zé)

a、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；

b、負(fù)責(zé)事故具體施救的人員、物資、器材等調(diào)配； c、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援隊其他各組工作； d、承辦救援隊交代的其他工作。2.3救援組

（1）主要職責(zé)

a、具體制定并實施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施； b、迅速查明重、特大事故的時間、地點、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報指揮中心審定后實施；

c、統(tǒng)一指揮救援隊伍，迅速聯(lián)系隨時待命的救援船一號、救援船二號，實施水上救援活動。救援船配備買買提〃孜牙吾東、胥迎迎、孫斌、郭艷超四個船員實行輪崗制度，隨時待命；

d、指揮事故現(xiàn)場人員進(jìn)行簡單自救，并迅速撥打求救電話，組建搶險救災(zāi)隊伍。

e、組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作； f、承辦救援隊交辦的其他工作。2.4后勤保障組

（1）主要職責(zé)

a、組織安全員對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)治安、水上交通秩序。b、統(tǒng)一指揮后勤保障隊伍； c、指揮疏散事故影響區(qū)域人員；

d、籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；

e、負(fù)責(zé)組織未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝和采訪； f、承辦救援隊交辦的其他工作。2.5裝備管理及保障組

（1）主要職責(zé)

a、負(fù)責(zé)搶險物資、器材的準(zhǔn)備、保管，船舶必備安全救生設(shè)備的準(zhǔn)備，搶險船舶檢查維修保養(yǎng)工作，使之處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

b、根據(jù)水上安全現(xiàn)場情況，及時趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場施救和打撈工作，安排船舶、車輛護(hù)送傷員到就近醫(yī)院搶救或治傷。

c、在實施救助中應(yīng)實行“先重后輕”的原則，盡最大努力，減少傷亡人數(shù)，降低受災(zāi)損失。

d、及時對事故進(jìn)行全面調(diào)查，作好現(xiàn)場勘險和調(diào)查筆錄，按“四不放過”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

e、及時向政府和上級主管部門或縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部報告安全事故情況和調(diào)查結(jié)果。f、完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.6宣傳報道組

a、按照新聞報道的有關(guān)規(guī)定，客觀的報道事故、險情事實和水上搶險情況。

b、負(fù)責(zé)聯(lián)系接待新聞媒體的現(xiàn)場拍攝、采訪及有關(guān)報道事宜。

七、險情應(yīng)急及處理

接到水上交通事故報告后，按照事故等級，應(yīng)急小組應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取措施組織救援工作，實施本預(yù)案，在事故現(xiàn)場，應(yīng)服從地方海事局領(lǐng)導(dǎo)的指揮。在人命和財產(chǎn)均有損失的情況下，應(yīng)以先救人為原則，及時組織協(xié)調(diào)將傷員送往附近醫(yī)院，如遇到運送困難或傷勢嚴(yán)重?zé)o法運送時，可通知急救中心或附近醫(yī)院派員趕赴現(xiàn)場處理。需調(diào)遣救助船舶、設(shè)施赴現(xiàn)場參加施救的，救援隊?wèi)?yīng)立即組織人員、救助船舶和設(shè)施趕赴現(xiàn)場施救。

1、本水域內(nèi)發(fā)生的重大事故或險情如下： 船舶交通事故是指在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的碰撞、擱淺、火災(zāi)、機(jī)器故障、人員落水及其他造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的事故。根據(jù)事故人員傷亡或造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況，進(jìn)行施救。

2、險情處理

a、有重大人員傷亡、落水的事故或險情時，船上人員應(yīng)積極利用船上相關(guān)設(shè)備組織自救，維護(hù)好游客秩序，必要時及時疏散。立即聯(lián)系總調(diào)度，組織調(diào)動救援船一號、救援船二號實施救援，并通知裝備管理及保障組立即提供相應(yīng)裝備實施救援。立即聯(lián)系救援隊伍，撥打救助電話120實施救援。

b、船舶失控、機(jī)器故障或碰撞時，船上人員應(yīng)及時發(fā)出救助請求，并實施自救，及時通知救援隊伍實施救援。機(jī)器故障時，及時通知維修人員進(jìn)行維修，發(fā)生碰撞或失控時，立即組織拖輪施救，強(qiáng)制脫離主航道。

c、發(fā)生火災(zāi)時，船方應(yīng)立即利用船上相應(yīng)器材實施自救，首先搶險遇險人員維護(hù)好秩序，利用船艙內(nèi)的消防器材實施救援，打開通風(fēng)口，使船舶起火部位處于下風(fēng)，向安全地點或上風(fēng)疏散后來船舶，并立即聯(lián)系救助隊，在火勢無法控制的情況下，立即撥打消防急救電話119，安排救援組實施救援。

d、發(fā)生水上事故導(dǎo)致水體污染時，應(yīng)迅速聯(lián)系救援隊，由康占立調(diào)集清污船只、設(shè)備和人員到場緊急清污，通知環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)對水體進(jìn)行檢測。

七、搶險施救原則

1、奔赴現(xiàn)場原則：收到水上安全險情報告，按照規(guī)定應(yīng)急搶險救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員，應(yīng)帶領(lǐng)搶險隊及時趕赴現(xiàn)場。

2、科學(xué)處理原則：處理險情災(zāi)害事故，處理要果斷，施救措施要得力。

3、自發(fā)參與原則：凡發(fā)生水上重特大事故，企業(yè)各部門必須無條件服從指揮調(diào)度，參與搶險救災(zāi)。否則，根據(jù)災(zāi)情大小，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

4、先重后輕原則：搶險救災(zāi)過程中，相關(guān)單位部門必須緊密配合，按照“先危險、后一般”的原則，全力以赴減少和消滅事故損失。

八、水上安全事故報告制度

1、水上安全事故發(fā)生后，各單位必須按規(guī)定及時逐級上報，否則依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、報告水上安全事故，可用電話、書面或口頭上報，有條件的使用傳真、文件專題上報。

3、水上安全事故上報應(yīng)對事故發(fā)生的單位（船名）、地點、被困人數(shù)、危害程度、損失情況以及傷亡情況，準(zhǔn)確詳實上報，切忌誤報、錯報。

4、對水上交通事故隱瞞、虛報、遲報或故意不報的，按有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

5、保障信息暢通，各單位安全責(zé)任人必須全天24小時開啟手機(jī)，確保信息暢通，如信息不暢通或遇重特大險情不到現(xiàn)場，將按有關(guān)規(guī)定從重處理。

九、水上交通事故的處理

凡發(fā)生重特大水上安全事故，在查清原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重移交司法部門處理。

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