第一篇：郴江鎮(zhèn)2011年經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

郴江鎮(zhèn)2011年經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

2011年以來，在北湖區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞提出的建設(shè)“一區(qū)三中心”奮斗目標(biāo)及年初下達(dá)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照年初鎮(zhèn)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的目標(biāo)任務(wù)和工作思路，解放思想，創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得較好成績。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢

2011年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP 162931.93 億，同比增長23.48%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7528.63萬元同比增長4.86%；第二產(chǎn)業(yè)增加值78638.3萬元同比增長20.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值76765萬元同比增長21.1%。完成固定資產(chǎn)投資 127808萬元增長31.2%。居民人均純收入16036元，增長8%。完成財(cái)政收入12799萬元增長35.3%。

（一）主要特點(diǎn)

1、項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開

一是自主項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。鎮(zhèn)級20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中有10個(gè)鎮(zhèn)級項(xiàng)目被納入?yún)^(qū)級重點(diǎn)工程，項(xiàng)目總投資約8億元，累計(jì)完成 7億元，占總投資的55%。龍鳳家園一期已竣工、二期工程建設(shè)上半年已啟動(dòng)，祥龍郡主體工程已完工、下湄橋現(xiàn)代鋼材市場二期工程投入使用；金桂苑項(xiàng)目已開工建設(shè)。

二是城市基礎(chǔ)項(xiàng)目全面順利推進(jìn)。在全市轄區(qū)內(nèi)，共有市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32個(gè)，郴江鎮(zhèn)全面服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，G107繞城線共完成征地畝，簽訂拆遷協(xié)議份，遷墳座。九子塘、香花路和郴資桂高等級公路改造等項(xiàng)目的征地拆遷工作順利推進(jìn)，石榴灣生態(tài)園的土地租賃工作也在有序的進(jìn)行中。

三是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的氛圍進(jìn)一步形成。在上半年，郴江鎮(zhèn)建立了《項(xiàng)目管理辦法》，出臺了項(xiàng)目保證金制度、全員聯(lián)系項(xiàng)目制度、項(xiàng)目調(diào)度制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子包項(xiàng)目，駐村干部跟項(xiàng)目，村組干部為項(xiàng)目的良好氛圍。目前，全鎮(zhèn)在九子塘征地、同心路整治、石榴灣生態(tài)園租地、槐萬路項(xiàng)目（郴江路延伸段）、堆上路項(xiàng)目等項(xiàng)目中共安排30名干部常駐項(xiàng)目。優(yōu)化辦建立了全方位的優(yōu)化施工環(huán)境機(jī)制，成功化解了新居房產(chǎn)、億楓翠城項(xiàng)目存在的糾紛隱患。

2、兩大需求支撐作用增強(qiáng)

一是固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用強(qiáng)勁。1至6月份實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%，投資拉動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，其中城鄉(xiāng)規(guī)模以上項(xiàng)目投資萬元，增％；規(guī)模以下項(xiàng)目投資元，增長％。

二是消費(fèi)需求快速增長。今年以來，遍布全鎮(zhèn)的城市服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升，民營企業(yè)發(fā)展迅速，轄區(qū)汽車銷售業(yè)、酒店業(yè)、娛樂業(yè)充分顯示了所具有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三里田村已與深圳人人樂超市達(dá)成了在天潤廣場建設(shè)連鎖店的合同，賣場面積近兩萬平方米，打造全市最大的零售業(yè)企業(yè)。

上述兩項(xiàng)指標(biāo)的提升，使得我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長。

3、財(cái)稅工作獲得較大提升

今年以來，我鎮(zhèn)克服各種困難，大力進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅工作，收入總量有較大突破，完成進(jìn)度情況較好。全鎮(zhèn)完成財(cái)政收入12799萬元增長35.3%。

（二）存在問題

一是利用外資壓力大。利用外資雖然完成工作目標(biāo)的66.7%，但由于外資的引進(jìn)比較困難，后續(xù)引資工作將面臨較大變數(shù)。二是項(xiàng)目建設(shè)需要協(xié)調(diào)的矛盾多。征地過程中，由于市政府相關(guān)政策的調(diào)整，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比以前實(shí)際操作中有所降低，村民安臵方式由“一戶一宅”式變成公寓式安臵，致使很多當(dāng)初對村民的承諾無法實(shí)現(xiàn)，加之，征地標(biāo)準(zhǔn)降低，使得許多工作開展困難。三是財(cái)稅增加難度加大。上半年，雖然我們財(cái)稅工作取得了任務(wù)過年的要求，但持續(xù)增收的難度加大，下半年稅收體制的不確定性增強(qiáng)，項(xiàng)目稅收面臨較大的增收困難。四是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。雖然我鎮(zhèn)處在城區(qū)位臵，但我們沒有形成有拳頭的規(guī)模企業(yè)，經(jīng)營分散，規(guī)模不大仍然是我們的不足。五是村民的收入難度仍然

比較單一。雖然我鎮(zhèn)村民的收入在穩(wěn)定提升，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，村民靠項(xiàng)目、靠房租的收入格局沒有很大的轉(zhuǎn)變，村民就業(yè)仍然存在很大的困難。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢預(yù)測與分析

1、外部環(huán)境與分析

下半年，郴州市將用活用足省委給予的34條優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，因此全市以項(xiàng)目建設(shè)為中心的格局還將維持。同時(shí)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的加快推進(jìn)，我鎮(zhèn)面對的征地拆遷任務(wù)將非常繁重。

2、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

近年來，我鎮(zhèn)將城市服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，引進(jìn)了一批酒店、娛樂服務(wù)業(yè)，建設(shè)了汽車銷售一條街，這些方向與郴江鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展是相符的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和勢頭較好。特別今年上半年以來，我們加大了對物流、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和帶動(dòng)性強(qiáng)的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。特別是鎮(zhèn)村組三級形成了抓項(xiàng)目、扶項(xiàng)目、引項(xiàng)目的合力，服務(wù)項(xiàng)目的積極性明顯提高。班子成員和支村兩委謀事，想事，干事的熱情高漲，這些都為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

3、影響和預(yù)測

從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)來看，總體繼續(xù)呈上揚(yáng)態(tài)勢，但民營經(jīng)濟(jì)增加值的增幅有所下滑，下半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面預(yù)計(jì)不會(huì)有大的變化，但需關(guān)注部分重點(diǎn)工作的變化，尤其是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等。我鎮(zhèn)利用外資總體水平不高，招引外資的難度也不會(huì)小。根據(jù)城市擴(kuò)張需要，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)將退出經(jīng)濟(jì)舞臺，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)由于城市規(guī)劃的原因，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也將逐漸萎縮。而更值得我們關(guān)注是，由于項(xiàng)目建設(shè)受政策調(diào)整、資金瓶頸、準(zhǔn)入門檻和報(bào)批手續(xù)等影響，我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的難度可能會(huì)進(jìn)一步加大。

三、做好下一步經(jīng)濟(jì)工作的對策建議

（一）千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和專人負(fù)責(zé)落實(shí)，加快16個(gè)鎮(zhèn)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)17個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著重抓好天潤商業(yè)廣場招商、郴州廢舊鋼材物流中心、敬老完搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目。二是多渠道化解項(xiàng)目資金瓶頸。利用郴州市落實(shí)34條優(yōu)惠政策的機(jī)遇，探索建立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)揮民營資本的杠桿作用，同時(shí)積極向上級爭取新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度。定期組織召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四是在源頭把握好項(xiàng)目質(zhì)量。樹立郴江鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，做大做強(qiáng)商貿(mào)、物流和城市服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接城市功能區(qū)建設(shè)，做好配套項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大村組集體經(jīng)濟(jì)，改善村民福利待遇。

（二）想方設(shè)法推進(jìn)招商引資工作

一是搭好招商平臺，營造優(yōu)良引資環(huán)境。在加強(qiáng)與外地客商聯(lián)絡(luò)的同時(shí)，也要關(guān)注本地企業(yè)的發(fā)展意向，有針對性的匯總收集本地企業(yè)的招商合作信息，為開展招商活動(dòng)充實(shí)第一手資料。積極包裝項(xiàng)目參加全市8月份舉辦的項(xiàng)目推介會(huì)。發(fā)揮企業(yè)招商的主力軍作用，通過企業(yè)與企業(yè)之間的現(xiàn)場一對一的洽談，使企業(yè)在項(xiàng)目銜接上更直接明朗。鎮(zhèn)村組要在政策銜接、手續(xù)銜接上發(fā)揮保姆作用，以高效合規(guī)的服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目的落戶，真正打造優(yōu)質(zhì)寬松的投資發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，督促資金及時(shí)到位。對專業(yè)招商人員在產(chǎn)業(yè)政策、招商政策和承諾技巧方面進(jìn)行培訓(xùn)，使他們在宣傳推介興化時(shí)更加到位、講解政策時(shí)更加準(zhǔn)確，確保引進(jìn)的項(xiàng)目和資金不會(huì)落空。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，督促資金到位，盡早使項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，讓客商早日看到效益，增強(qiáng)其進(jìn)一步投資的信心。

（三）全力以赴促進(jìn)郴江可持續(xù)發(fā)展

一是發(fā)展重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。做好下湄橋廢舊鋼材產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造下湄橋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。加快配套項(xiàng)目建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺。整合廢舊鋼材市場，實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營和管理，引導(dǎo)鋼鋒和鋼輝兩大廢舊鋼材市場，進(jìn)行錯(cuò)位競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加快建設(shè)下湄橋一帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，通過外引內(nèi)培，激活我鎮(zhèn)物流業(yè)發(fā)展，大力培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。二是科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)布局。利用梨樹山有利的地理位臵，大力抓好承承接湘南國際物流園周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，興建酒店業(yè)、娛樂業(yè)和餐飲業(yè)。依托西區(qū)開發(fā)，加快同心橋城鎮(zhèn)化步伐。利用G107繞城線建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)高壁村產(chǎn)業(yè)布局和村莊規(guī)劃。

第二篇：郴江鎮(zhèn)2011政府工作報(bào)告——二屆人大五次會(huì)議

郴江鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì) 第五次會(huì)議資料(十九)

政府工作報(bào)告

（在2011年4月2日郴江鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上）

何 贊 智

各位代表：

受郴江鎮(zhèn)人民政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請予以審議。并請列席大會(huì)的同志提出寶貴意見。

2010年工作簡要回顧

2010年，是郴州市開展城市“三創(chuàng)”、推進(jìn)城市大規(guī)模提質(zhì)的一年，是北湖區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)新型城市化的關(guān)`鍵之年。一年來，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在各位代表的大力支持下，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為方向，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展為主線，以提升管理、經(jīng)營、塑造城市能力和水平為目標(biāo)，攻艱克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，較好地完成了鎮(zhèn)二屆人大四次會(huì)議制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

---經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成。2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP11.87億，同比增長15.1%。固定資產(chǎn)投資完成額5.96億元，同比增長18.4%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.15億元，同比增加15.64%，占鎮(zhèn)內(nèi)總產(chǎn)值的46.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1.2億元，增長率34.38%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1946.74萬元，為年初預(yù)算數(shù)的180.7%。年人均可支配收入增長17.68%。

---為民辦九件實(shí)事基本完成。正式啟動(dòng)郴江敬老院搬擴(kuò)建工程并完成3棟樓的建設(shè)任務(wù)。全面完成下湄橋廢舊鋼材市場二 期工程建設(shè)和七里洞村小學(xué)的改擴(kuò)建工程。同心橋村兩江口組新農(nóng)村點(diǎn)和四所農(nóng)家書屋完成上級驗(yàn)收工作。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，新農(nóng)保參保率在全區(qū)排名第二。但由于政策影響，三里田組、李家壩組的城中村改造沒有啟動(dòng)，30戶太陽能熱水器安裝沒有到位。

---公眾滿意度有了大幅度提高。全面完善“四民”工作方法，通過全員駐村和設(shè)立民情意見箱，促使干部了解民情、清楚民意、解決民難，通過登記村民聯(lián)系方式促進(jìn)干部與村民常聯(lián)系，常溝通。通過樹立“我愛我家”的郴江精神和實(shí)行“一線為民”的郴江作風(fēng)，培育干部群眾的愛鄉(xiāng)情懷。通過一系列方法創(chuàng)新，2010年，郴江鎮(zhèn)民眾社會(huì)綜合滿意度在全市257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名48位，較2009年上升了25位。其工作經(jīng)驗(yàn)在中央黨校的專刊和《北湖區(qū)委通報(bào)》上予以了專題推介。

---創(chuàng)先爭優(yōu)工作有新起色。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，開展農(nóng)村資產(chǎn)資源公開交易得到市、區(qū)好評，城管環(huán)衛(wèi)進(jìn)村組受到群眾歡迎，“三大社會(huì)保險(xiǎn)”得到村民的肯定。在這些創(chuàng)新理念的推動(dòng)下，2010年我鎮(zhèn)先后榮獲“郴州市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“郴州市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市招商引資十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市綜治工作先進(jìn)單位”“市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市信訪工作先進(jìn)單位”等6項(xiàng)市級殊榮，獲得“綜合考核二等獎(jiǎng)”等區(qū)級榮譽(yù)15項(xiàng)。

回顧一年來的工作，我們主要做到了以下幾個(gè)方面：

一、立足項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)有發(fā)展

1、大力開展招商引資，培植財(cái)源。大力推行全員招商、以商招商、招商有獎(jiǎng)、大招商、招大商的招商引資工作機(jī)制，充分發(fā)揮在鎮(zhèn)項(xiàng)目業(yè)主和本土經(jīng)濟(jì)能人的紐帶作用，大力引進(jìn)項(xiàng)目形象佳、資金運(yùn)作好、前景發(fā)展廣的企業(yè)落戶郴江。一年來，共組織招商小分隊(duì)4次赴廣東、福建、四川和上海進(jìn)行招商，成功簽 約了比亞迪4S店、今天大酒店、人人樂超市等項(xiàng)目入駐郴江，共引進(jìn)內(nèi)資4.5億元，完成任務(wù)的300%，引進(jìn)外資600萬元，完成任務(wù)的109%。

2、著力發(fā)展自主項(xiàng)目，鞏固財(cái)力。把鎮(zhèn)屬企業(yè)壯大和發(fā)展作為郴江鞏固財(cái)力的最有效方式。一是推進(jìn)郴江敬老院建設(shè)?？朔鞖饫щy，用活扶持政策，不僅在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了前期手續(xù)辦理和公開招標(biāo)工作，而且為項(xiàng)目爭取減免規(guī)費(fèi)60多萬元。目前，3棟樓房正在進(jìn)行屋面和室內(nèi)裝修，預(yù)計(jì)6月份可投入使用。二是做大做強(qiáng)商貿(mào)公司。立足化危為機(jī)，投入100多萬元對因火災(zāi)造成損壞的郴江商貿(mào)城二樓進(jìn)行提質(zhì)改造，不僅消除了火災(zāi)隱患，而且擴(kuò)大了經(jīng)營面積。一年來，公司實(shí)現(xiàn)租金收入165萬元，門面改造融資35萬元。同時(shí)，引進(jìn)長沙天天連鎖酒店公司對華國酒店進(jìn)行整體改造，改善了企業(yè)形象，樹立了企業(yè)品牌。三是建筑公司煥發(fā)生機(jī)。通過自主項(xiàng)目優(yōu)先安排，轄區(qū)項(xiàng)目重點(diǎn)推薦的形式，郴江建筑公司煥發(fā)了新的活力，全年共承建了4個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值5000多萬。同時(shí)，升二級資質(zhì)的前期工作已全部完成，預(yù)計(jì)今年6月份可以順利實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級。四是房產(chǎn)開發(fā)解困中求發(fā)展。房產(chǎn)公司努力服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主，全力代辦手續(xù)，全年共完成稅收338萬元，完成郴江花園總產(chǎn)權(quán)證的辦理工作，協(xié)助政府開展鎮(zhèn)綜合樓門面產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和住戶產(chǎn)權(quán)辦理工作。郴江開發(fā)中心立足城南分區(qū)遺留問題的處理和零散土地的整合，共收回土地款16萬元，盤活一塊400多平方米的邊角余地，實(shí)現(xiàn)增收8萬元。

3、全力服務(wù)轄區(qū)項(xiàng)目，搶抓稅收。2010年，在全鎮(zhèn)的共同努力下，區(qū)級5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年共完成投資約1.86億元，完成計(jì)劃投資的108%。下湄橋廢舊鋼材物流中心二期、三期工程順利完工，共完成投資1500萬元，建設(shè)商鋪11326平方米。同時(shí)，通過鎮(zhèn)、村、組、戶四級優(yōu)化環(huán)境治理格局，大力推進(jìn)轄區(qū)96個(gè)項(xiàng)目的施工環(huán)境優(yōu)化工作，全年共調(diào)處龍鳳嘉園、陽和公司、新貴華城、五嶺公園等項(xiàng)目施工環(huán)境糾紛87起，召開協(xié)調(diào)會(huì)124余次，簽訂協(xié)議40余份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年項(xiàng)目稅收對全鎮(zhèn)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

二、立足三票，確保重點(diǎn)有突破

1、圍繞平安建設(shè)，推進(jìn)綜合治理。圍繞平安創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立“維穩(wěn)信息動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理群”，實(shí)行8個(gè)村（居）治保主任即時(shí)聯(lián)絡(luò)。建立駐村干部、村組干部、村民警、計(jì)生專干組成的“四位一體”流動(dòng)人口管理服務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口有效管理。大力推進(jìn)矛盾糾紛排查和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，共調(diào)處矛盾糾紛103起，調(diào)解成功率97%。著力發(fā)揮郴江派出所和鎮(zhèn)專業(yè)巡邏隊(duì)的主力作用，開展街面巡邏和防控，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)，共破獲刑事案件12起，查處治安案件98起，查處“兩搶一盜”案件98起，打擊地痞村霸一人。加強(qiáng)信訪辦建設(shè)，完善主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、首回責(zé)任制制度，形成了全鎮(zhèn)抓信訪的格局，全年共接待來信來訪來電78起，處理上級督辦件7起，調(diào)處信訪糾紛55起。同時(shí)，積極開展邊界睦鄰友好活動(dòng)、《禁毒法》宣傳、普法宣傳、法律服務(wù)、學(xué)校周邊環(huán)境治理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、反邪教、國家安全打擊傳銷等專項(xiàng)治理工作，共舉辦普法宣傳和考試6場次，提供法律援助7次，追逃法輪功分子1人。

2、圍繞計(jì)劃生育，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。人口計(jì)生工作堅(jiān)持一把手責(zé)任工程，堅(jiān)持宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、依法查處相結(jié)合，實(shí)施駐村領(lǐng)導(dǎo)包村、計(jì)生干部包案、村組干部包戶工作機(jī)制，實(shí)行每月一安排、每月一通報(bào)、每季一總結(jié)工作模式，強(qiáng)化三查一治、疾病普查、走訪慰問等優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，全面開展全員信息錄入。全年共出生296人，計(jì)生率85.81%，出生人口性別比正常。審核獎(jiǎng)扶人員13人，審核醫(yī)保補(bǔ)助2732人，施行各種手術(shù)158例；錄入、核對17549人的人口信息；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率到75%，依法制作法律文書65份。

3、圍繞預(yù)防為主，推進(jìn)生產(chǎn)安全。堅(jiān)持“以人為本，科技興安”理念，深入開展以隱患排查治理為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，通過完善機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化宣傳，注重預(yù)防的工作機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)隱患的排查，重點(diǎn)抓好私房建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、毛家壟尾砂庫、建設(shè)項(xiàng)目、幼兒園校車等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤監(jiān)管。全年共開展集中宣傳教育活動(dòng)5次，舉辦安全知識培訓(xùn)班2場，排查安全隱患38起，當(dāng)場整改33起，限期整改5起。在嚴(yán)密的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)下，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起因生產(chǎn)安全導(dǎo)致人員傷亡事故，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、立足民生，確保實(shí)事有豐收

1、居住環(huán)境得到較大改善。根據(jù)城市“三創(chuàng)”活動(dòng)的要求，抽調(diào)人員成立城管愛衛(wèi)辦，加大投入改善衛(wèi)生設(shè)施，保障經(jīng)費(fèi)實(shí)施環(huán)衛(wèi)進(jìn)村，做到衛(wèi)生有人管、道路有人掃、垃圾有人運(yùn)。同時(shí)，通過“擺攤設(shè)點(diǎn)、知識競賽、村民互動(dòng)”的形式開展“三創(chuàng)”知識進(jìn)村入戶活動(dòng)，通過干部上街清掃衛(wèi)生、村組出資清理衛(wèi)生死角、業(yè)主亮化美化小區(qū)等形式開展迎省文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作，確保了村民居住環(huán)境有較大的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳資料5000余份，舉辦宣傳活動(dòng) 20場次，在四個(gè)村10個(gè)組共集中清理垃圾125車，375噸，建設(shè)垃圾池（斗）5個(gè)。在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，共協(xié)助市、區(qū)相關(guān)部門共拆除違法建房8處，廠棚25處，戶外廣告48處。加快新農(nóng)村建設(shè)，投入50萬元在同心橋兩江口組開展新農(nóng)村建設(shè)，共硬化道路2600米，建設(shè)垃 圾池5個(gè)，疏通排水溝2300米。大力推進(jìn)下桐梓坪城中村改造，完成安置地平整工作。開展入戶調(diào)查摸底，積極籌劃國慶組和高灣組的整體改造。

2、農(nóng)村事務(wù)得到全面加強(qiáng)。始終把防汛抗旱作為政府的第一責(zé)任，成立防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)，制定完善防汛預(yù)案，加大對山塘、水庫等水利設(shè)施的投入，在6個(gè)防汛重點(diǎn)部位安排專人看守，特防期實(shí)行現(xiàn)場值班，確保了安全度汛。投入5萬元對石門沖山塘、八里牌水庫進(jìn)行改造加固，建設(shè)村民飲水工程1個(gè)。全面開展森林防火宣傳，送達(dá)《森林禁火令》4000多份，發(fā)放護(hù)林防火通知書6000余份，開展森林撲火演練2次，撲滅森林火警11起。大力開展植樹造林和城邊景觀林建設(shè)，共造林850畝，封山育林1000余畝，補(bǔ)植補(bǔ)造300畝。積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林勘界確權(quán)面積3300余畝，確權(quán)入戶率達(dá)到98%。加強(qiáng)動(dòng)物防疫站規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展動(dòng)物防疫，全年口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病、禽流感注射密度都達(dá)到100%。

3、村民就(創(chuàng))業(yè)有所提高。以開展“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持通過創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，通過就業(yè)保障民生，大力開展職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開展用工檢查等工作。全年輸送15人創(chuàng)業(yè)對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體70個(gè)，認(rèn)定村民創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)（下湄橋廢舊鋼鐵市場），為6名創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象申報(bào)了小額擔(dān)保貸款； 實(shí)施新增就業(yè)再就業(yè)人員110人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出320人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)102人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3727人。

4、文教衛(wèi)得到全面發(fā)展。加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、電游室的清理，凈化文化市場。加大農(nóng)村文藝隊(duì)伍的建設(shè)，培育老年腰鼓隊(duì)2支，利用迎新晚會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村文藝人才6人。在七里洞村、高壁村等建設(shè)農(nóng)家書屋4個(gè)，全鎮(zhèn)圖書借閱率達(dá)到60%，借閱人次達(dá) 到3540人次。投入配套資金10萬元在同心橋村籌建鎮(zhèn)文化活動(dòng)綜合樓。強(qiáng)化教育投入，區(qū)鎮(zhèn)村共投入200多萬元完成七里洞小學(xué)新校建設(shè)，新增學(xué)位1000多個(gè)。全面實(shí)施適齡兒童基礎(chǔ)免疫、“五苗”查漏補(bǔ)種和脊髓灰質(zhì)炎的強(qiáng)化免疫工作，大大提高了兒童的免疫力，免費(fèi)為村民開展體檢，建立村民個(gè)人健康檔案8354份。鼓勵(lì)群眾參加無償獻(xiàn)血，對51名無償獻(xiàn)血者進(jìn)行補(bǔ)助。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，對王仙嶺非法選廠、九子塘養(yǎng)殖場等污染企業(yè)進(jìn)行整頓。

5、社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人低保擴(kuò)面，全年為152戶351人城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放低保金52.7萬元、97戶180人農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金12.4萬元。大力實(shí)施災(zāi)民救濟(jì)，建立農(nóng)村特困戶臺帳，全鎮(zhèn)共發(fā)放救災(zāi)款10.5萬元。及時(shí)兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，經(jīng)常走訪慰問困難軍屬和退伍軍人，共發(fā)放雙定款18.2元，為患病住院的重點(diǎn)優(yōu)撫對象申請醫(yī)療救助近4萬元。強(qiáng)化“五?！崩先说墓芾?，提升老人生活質(zhì)量，使老人思想穩(wěn)定，生活安樂，為5名90歲以上無固定收入的老人每月發(fā)放100元的生活補(bǔ)助。加大新農(nóng)合政策落實(shí)力度，共有14467人參加了新農(nóng)合，參合率96.74%，共補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用194.98萬元，補(bǔ)償率34%。宣傳居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)知識，引導(dǎo)轄區(qū)居民參保，有165人辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，代收繳保險(xiǎn)費(fèi)8960元。加大對“新農(nóng)?！被蒉r(nóng)政策的宣傳力度，動(dòng)員農(nóng)民依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行微機(jī)管理，全鎮(zhèn)16-59周歲符合條件的參保人員有7010人，參保率75.2%，繳費(fèi)金額89.77萬元，1106人每月可領(lǐng)取55-80元的養(yǎng)老金。按政策落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，全鎮(zhèn)1070名符合條件的老人每月可領(lǐng)取140-215元的被征地農(nóng)民保險(xiǎn)金。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，確保效能有提升

1、強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高干部謀事能力。鎮(zhèn)政府班子堅(jiān)持每月 學(xué)習(xí)黨的方針、政策、理論和黨的會(huì)議精神。堅(jiān)持深入實(shí)際開展調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持完善周五學(xué)習(xí)制度，通過外請專家授課、內(nèi)請典型發(fā)言、干部互動(dòng)學(xué)習(xí)等方式提高干部的理論水平。通過學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)干部想事、謀事能力得到有效提升，特別在開展全國人口普查活動(dòng)中，全鎮(zhèn)干部既當(dāng)普查員，又當(dāng)指導(dǎo)員，針對鎮(zhèn)情制作平面圖，根據(jù)人口出行規(guī)律安排普查時(shí)間，確保了郴江鎮(zhèn)全國人口普查工作的按質(zhì)按量地完成。

2、強(qiáng)督查，切實(shí)增強(qiáng)干部工作作風(fēng)。支持鎮(zhèn)督查室開展機(jī)關(guān)效能、干部作風(fēng)檢查，對干部考勤、值班、落實(shí)工作情況進(jìn)行全面的督查，全年共開展督查15次，其中重點(diǎn)事項(xiàng)督查9次，考勤督查6次，特別是2010年10月，鎮(zhèn)督查室對政府“為民辦9件實(shí)事”進(jìn)展情況進(jìn)行了全面的督查，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)展。在開展督查的同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、司法所、派出所、計(jì)生服務(wù)站等10個(gè)基層站所虛心接受人大代表和群眾的評議。認(rèn)真辦理人大代表提出的意見和建議，2010年，鎮(zhèn)政府各部門共承辦代表建議、意見、批評、意見9條，建議答復(fù)率100%，代表滿意率95%。

3、嚴(yán)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鎮(zhèn)政府班子嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律管量，堅(jiān)持副職審批、正職負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)審批制度，做到勤儉節(jié)約，量入為出，不大吃大喝，不鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)守決策程序，做到不搞面子工程，不搞政績工程，不做表面文章，對敬老院建設(shè)、城南分區(qū)遺留問題、郴江商貿(mào)城重建、華國酒店招商等14項(xiàng)重要工作進(jìn)行了集體決策。全面推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化“組帳村管、村帳鎮(zhèn)管”體制，實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和公共資產(chǎn)資源交易公開，確保村組財(cái)務(wù)規(guī)范，保障群眾知情權(quán)。實(shí)行村級目標(biāo)考核，加強(qiáng)村干部的作風(fēng)督查，規(guī)范村干部工作紀(jì)律。一年來，政府班子成員和各村各部門沒有出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的相 關(guān)要求和規(guī)定的現(xiàn)象。

各位代表、同志們。以上成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和各位人大代表監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位老同志、村組干部和全鎮(zhèn)人民積極配合的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府班子向各位代表和同志們表示感謝。

成績面前，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。鎮(zhèn)屬企業(yè)發(fā)展空間仍然不大，被征地農(nóng)民的保障水平仍然較低，村民公寓式安置建房政策的具體操作仍不明朗，查違拆違的任務(wù)和壓力異常巨大，城管愛衛(wèi)工作面臨的困難仍然較多，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，保運(yùn)轉(zhuǎn)的難度不斷加大。這些困難和問題政府必須引起高度重視，并切實(shí)予以解決。

2011年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后，郴州市將把“開放郴州、數(shù)字郴州、森林郴州、幸福郴州”作為郴州對外宣傳的名片，進(jìn)一步實(shí)施“兩城”發(fā)展戰(zhàn)略。因此，2011年，我們要緊密結(jié)合郴江實(shí)際，依托城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容的機(jī)遇，著力增強(qiáng)城市經(jīng)營管理能力，著力加大民生投入，真正以城市主人姿態(tài)推進(jìn)郴江經(jīng)營管理城市水平的提升。

結(jié)合以上要求，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為方法，堅(jiān)持以稅生財(cái)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持以城聚財(cái)，實(shí)施“退一強(qiáng)三”產(chǎn)業(yè)調(diào)整；堅(jiān)持以地為重，抓好資源性資產(chǎn)的儲(chǔ)備；堅(jiān)持與城共舞，推進(jìn)城管進(jìn)村和村民公寓式建房，堅(jiān)持民惠為上，積極落實(shí)新農(nóng)合、新農(nóng)保、老年人補(bǔ)助、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民政策。2011年主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值增長14%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%左右，財(cái)政收入增長15%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，我們必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)突出社會(huì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)為先，民生為上，作風(fēng)為要”的要求著力抓好以下工作。

一、搶抓機(jī)遇，做好五項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨越發(fā)展

1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是郴江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，沒有項(xiàng)目建設(shè)就沒有郴江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年政府將仍然把項(xiàng)目建設(shè)作為工作之首，富民之本，強(qiáng)鎮(zhèn)之基來抓。利用郴州市城區(qū)擴(kuò)容發(fā)展的良好勢頭，緊跟北湖區(qū)西區(qū)開發(fā)的步伐，重協(xié)調(diào)，跑項(xiàng)目，著力建立郴江鎮(zhèn)項(xiàng)目庫，爭取鞏固在建項(xiàng)目，引進(jìn)一批新項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)成為推進(jìn)郴江城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大牽引力。2011年，要重點(diǎn)做好郴江鎮(zhèn)中心敬老院、漁場村綜合大樓，七里洞村五嶺加油站、同心橋村文化中心、梨樹山村村委會(huì)大樓搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。

2、謀劃郴江產(chǎn)業(yè)集群。我們要抓住城市“北提西擴(kuò)”戰(zhàn)略的機(jī)遇，利用下湄橋和同心橋形成的機(jī)械加工、廢舊鋼材交易等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)“再生資源”產(chǎn)業(yè)。把握湘南國際物流園擴(kuò)園、城東出入口建設(shè)和G107繞城線、1806線提質(zhì)的機(jī)遇，培育酒店、餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流和高檔住宅等新興產(chǎn)業(yè)。利用人人樂超市的輻射力，打造郴江休閑、商業(yè)中心。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，搬遷同心橋村存在環(huán)境污染的企業(yè)，關(guān)閉王仙嶺礦區(qū)的非法采礦業(yè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3、積極開展招商引資。要大力開展招商引資工作，創(chuàng)新招商形式，充分發(fā)揮在郴項(xiàng)目業(yè)主和本土經(jīng)濟(jì)能人的紐帶作用，開展以商招商、以業(yè)招商，大力引進(jìn)商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)和新型 工業(yè)，選擇形象佳、資金運(yùn)作好、前景發(fā)展廣的企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶郴江，杜絕投入產(chǎn)出低、環(huán)境污染大、社會(huì)效益少、市場前景短的項(xiàng)目進(jìn)駐郴江。同時(shí)，完善并實(shí)行招商有獎(jiǎng)的機(jī)制，對引進(jìn)的項(xiàng)目不管是鎮(zhèn)、村、組還是個(gè)人，都要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)招商工作積極性。

4、做大做強(qiáng)鎮(zhèn)屬企業(yè)。2011年，鎮(zhèn)政府將從企業(yè)發(fā)展方向、財(cái)務(wù)運(yùn)作和人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬企業(yè)的管理，支持企業(yè)的聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，推行資本化運(yùn)作，并適當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革嘗試。一是重點(diǎn)抓好商貿(mào)公司的規(guī)范性管理和企業(yè)的外向性發(fā)展，使企業(yè)有新的發(fā)展空間。二是利用建筑公司升二級資質(zhì)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)與房產(chǎn)公司抱團(tuán)發(fā)展，使郴江在城市建筑開發(fā)市場中占有一席之地。三是處置城南分區(qū)的遺留問題，使開發(fā)中心輕裝上陣。四是管好郴江中心敬老院，著力打造以敬老院為依托的老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。

5、加大協(xié)稅護(hù)稅力度。從全區(qū)的財(cái)政形勢看，2011年我鎮(zhèn)財(cái)政收入面臨很大的問題，而隨著工資增長、查違拆違經(jīng)費(fèi)上升、日常開支龐大，我們將有可能面對入不敷出的狀況。為此，全鎮(zhèn)要把協(xié)稅護(hù)稅工作放在第一位，做到“開源節(jié)流”兩手抓。一手抓開源，鞏固現(xiàn)有點(diǎn)單項(xiàng)目，加快規(guī)劃和培育新增項(xiàng)目，積極爭取各類補(bǔ)助性經(jīng)費(fèi)，努力與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，把財(cái)政收入的盤子做大。一手抓節(jié)流，樹立過“緊日子”的思想，規(guī)范部門財(cái)務(wù)管理，完善接待制度，合理安排正常支出和招待開支，確保公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)零增長、會(huì)議經(jīng)費(fèi)零增長、公務(wù)接待費(fèi)用零增長，努力創(chuàng)建節(jié)約型政府和節(jié)約型機(jī)關(guān)。

二、立足難點(diǎn)，突出抓好五個(gè)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)工作科學(xué)發(fā)展

1、違法建設(shè)管理要在方式上創(chuàng)新。隨著市、區(qū)“鐵錘行動(dòng)”的開展，大規(guī)模的違法建設(shè)強(qiáng)拆工作將全面推進(jìn)。這種情況，既 不是村民所愿意看到的，也是鎮(zhèn)村兩級不希望看到的。但違法就是違法，我們必須認(rèn)清形勢，領(lǐng)會(huì)政策，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的強(qiáng)拆決定，堅(jiān)決推進(jìn)違法建設(shè)的強(qiáng)拆行動(dòng)?；谶@種現(xiàn)實(shí)，2011年，政府在違法建設(shè)強(qiáng)拆與村民住房安置上要有所創(chuàng)新，立足堵疏結(jié)合，從長遠(yuǎn)考量村民的安居問題。一要把查違拆違與加快村民公寓式安置相結(jié)合，推進(jìn)違章變安居。積極配合市、區(qū)開展查違拆違工作，盡最大可能爭取村民自行拆除，盡最大能力解決強(qiáng)拆后的處置工作，盡最大力氣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，按照郴州市村民公寓式住房安置的要求，著眼長遠(yuǎn)，研究政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快規(guī)劃，使新增村民特別是無房戶、強(qiáng)拆戶的公寓式安置土地得到落實(shí)，讓村民看到安居的希望。二要把查違拆違與加快推進(jìn)城中村改造相結(jié)合，推進(jìn)舊村換新顏。利用市委、市政府城中村改造政策，采取“政府投，村組籌，社會(huì)捐”或者引進(jìn)開發(fā)商等方式籌集更多的改造資金，對位于城區(qū)中心位置的城中村按照“道路硬化、小區(qū)綠化、環(huán)境美化、管理規(guī)范”的方式進(jìn)行改造，使村民居住環(huán)境得到改善，使城市品位得到提升。2011年要重點(diǎn)抓好三里田村國慶組、七里洞村高灣組的基礎(chǔ)設(shè)施改善和城中村的整體改造，為大規(guī)模推進(jìn)城中村改造積累經(jīng)驗(yàn)。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理要在體制上創(chuàng)新。當(dāng)前，從全鎮(zhèn)來講，室內(nèi)“干凈舒適”室外“臟亂無序”的狀況仍然突出，特別是一些城中村“環(huán)衛(wèi)無人管、垃圾隨處倒”的現(xiàn)狀仍然存在，這種情況與城市提質(zhì)改造后的要求格格不入，也與村民的希望有差距。為此，我們要樹立給老年人發(fā)補(bǔ)助是民生、保持村民居住環(huán)境干凈更是民生的思想，著力在城管愛衛(wèi)上推進(jìn)體制創(chuàng)新，使村民享受干凈舒適的生活環(huán)境。一要理順管理體制，解決人的問題。2011年，城管愛衛(wèi)工作將實(shí)行屬地管理原則，由鎮(zhèn)城管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（居）衛(wèi)生管理和考核，各村則負(fù)責(zé)對所屬轄區(qū)的衛(wèi)生進(jìn) 行管理，鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)有違城市管理的行為進(jìn)行管理和處罰。同時(shí)，在各組設(shè)立組委會(huì)與衛(wèi)生管理委員會(huì)“二合一”的管理模式，從而形成鎮(zhèn)村組與城管執(zhí)法“3+1”的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。二要拓寬環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)籌集渠道，解決錢的問題。按照“環(huán)境衛(wèi)生人人享，人人出錢美環(huán)衛(wèi)”的理念，探索建立“政府出資引導(dǎo)、村組出資補(bǔ)助、住戶出資為主”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)籌集渠道。

3、政法綜治工作要在平臺上創(chuàng)新。結(jié)合和諧農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“平安家庭”、“平安村組”、“平安邊界”的創(chuàng)建工作，聚小安為大安。夯實(shí)綜治基礎(chǔ)，落實(shí)綜治責(zé)任，加大民事糾紛的排查調(diào)處力度。在流動(dòng)人口信息采集上要充分發(fā)揮村組干部和房東的積極性，在試點(diǎn)村組設(shè)立組級流動(dòng)人口登記員，形成房東有激勵(lì)、登記員有動(dòng)力、村干部有壓力的工作格局。完善QQ群信息報(bào)告機(jī)制、手機(jī)短信群發(fā)普法機(jī)制和“四民”駐村工作機(jī)制，把政府的重大決策、現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作、群眾關(guān)心的重要事務(wù)通過短信平臺和干部走訪廣而告之，提高群眾滿意度評價(jià)。加大鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)街面巡邏的力度，組織老干部、老黨員開展義務(wù)巡邏，構(gòu)建鎮(zhèn)村合力的群防群治機(jī)制。堅(jiān)持教育與宣傳、打擊與協(xié)調(diào)相結(jié)合的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制，規(guī)范村民參運(yùn)、承包行為，促進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主與當(dāng)?shù)卮迕竦暮椭C共贏。信訪工作要把查違拆違接訪作為主要工作，切實(shí)化解涉及群眾利益的信訪案件，理順群眾情緒。

4、人口與計(jì)劃生育工作要在方式上創(chuàng)新。不斷加大對計(jì)生和計(jì)生協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)級計(jì)生工作隊(duì)伍。不斷加大對村組干部計(jì)生工作責(zé)任的落實(shí)，建立駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部計(jì)劃生育保證金制度，把村干部對計(jì)生工作的認(rèn)識和工作實(shí)績作為確定支村兩委換屆選舉候選人資格的重要依據(jù)，作為對村組社會(huì)建設(shè)投入考量的重要參考，并對不能勝任工作的干部作出適當(dāng)?shù)慕M織 處理。加大流動(dòng)人口管理力度，分別從計(jì)生、綜治和公安抽調(diào)人員，在鎮(zhèn)級組建專門的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，在村級建立流動(dòng)人口管理站，在組級確定流動(dòng)人口登記員。加大計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，建立和完善鎮(zhèn)、村、組多層次的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。扎實(shí)開展“三查兩清服務(wù)”工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動(dòng)，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)少生快富。

5、安全生產(chǎn)工作要在預(yù)防上創(chuàng)新。預(yù)防是安全工作的基本方針。當(dāng)前我鎮(zhèn)主要存在村民建房、易爆物品銷售、市場消防安全、山體滑坡等非礦山安全隱患，針對這些隱患，我們要全面建立一種安全預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)隱患、一名領(lǐng)導(dǎo)、三名干部”的“1+1+3”工作模式，做到所有隱患有人跟蹤，有人落實(shí)，有人擔(dān)責(zé)。同時(shí)，要大力開展對轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工地和危爆物品的安全監(jiān)督檢查，積極開展節(jié)假日安全排查和值班備勤工作，加強(qiáng)對村民自建房的安全生產(chǎn)教育，從源頭上杜絕發(fā)生安全事故。

三、關(guān)注民生，突出體現(xiàn)三大實(shí)效，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和諧發(fā)展

1、在農(nóng)村事務(wù)上求實(shí)效。大力支持村（居）民自治，依法完成選舉第八屆村委會(huì)選舉工作，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)陽光工程，建立完善村民議事制度，進(jìn)一步完善村賬鎮(zhèn)管、組賬村管的村組財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)公開程序和內(nèi)容，公開進(jìn)行公共資產(chǎn)資源交易，不斷擴(kuò)大村民對村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合村民委員會(huì)換屆選舉工作，著力抓好村組干部的培養(yǎng)和推薦。制定和完善《村民自治章程》，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。利用國家加大水利建設(shè)投入的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對病險(xiǎn)水庫山塘和防汛抗旱設(shè)施的改造力度。加強(qiáng)對林業(yè)資源的保護(hù)，開展植樹造林，嚴(yán)防森林火災(zāi)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。大力培育科技示范基地，培訓(xùn)科技示范戶。積極引導(dǎo)村民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，足額按時(shí)發(fā)放良種、種糧和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

2、在文教衛(wèi)工作上求實(shí)效。不斷加大對教育的投入，努力改善轄區(qū)四所小學(xué)的辦學(xué)條件，努力提升教師地位。利用城市化機(jī)遇，加大協(xié)調(diào)，爭取把梨樹山小學(xué)和高壁村小學(xué)納入全市義務(wù)教育的校舍規(guī)劃。加大對教育的重視，促使學(xué)校更新教育理念，提高教學(xué)質(zhì)量。把九年義務(wù)教育與實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來，著力開展全民教育活動(dòng)，不斷提升村民的文化水平，不斷提高村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，為郴江提供人才和智力支持。堅(jiān)持用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的紐帶作用，積極開展各類群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。充分發(fā)揮郴江衛(wèi)生院的作用，建立健全疾病信息網(wǎng)、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳、提高群眾參合率。加大村民健康大普查，建立村民健康檔案庫。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，開展婦女病普查普治工作，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

3、在促進(jìn)民生民享上求實(shí)效。堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，自覺依法辦事，依法行政。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民本政府理念，大力開展政府救濟(jì)工作，提升救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)點(diǎn)幫扶和對口幫扶，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持，改變村民依靠房租作為主要收入來源的格局。堅(jiān)定不移地落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，加大對老年人補(bǔ)助，不斷擴(kuò)大村民社會(huì)保障的覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，拒絕“三高”企業(yè)，關(guān)閉污染企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保知識教育，樹立群眾環(huán)保意識，使村民自覺保護(hù)生態(tài)資源。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

四、為民執(zhí)政，突出使用三大法寶，推進(jìn)自身建設(shè)健康發(fā)展

1、用創(chuàng)爭的方法指導(dǎo)工作。全鎮(zhèn)干部職工要以更廣闊的胸襟、更開放的氣度、更實(shí)干的精神、更科學(xué)的理念開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要積極開展全民培訓(xùn)和教育活動(dòng)，著力改變落后思想，傳統(tǒng)思維、行為方式，增強(qiáng)競爭、開放、創(chuàng)新、科技、法制等意識。在實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持用以人為本、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，凡是群眾關(guān)注的事，就大膽地干，凡是村民不滿意的事，就堅(jiān)決地改，凡是對改善民生有益的事，就想方設(shè)法地做。

2、用虛心的態(tài)度接受監(jiān)督。人民政府是人大代表選出來為人民服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。為此，我們將用最真誠的胸懷、最虛心的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真落實(shí)黨委的各項(xiàng)決策，積極按受人大的監(jiān)督、聽取人大代表的意見，積極辦理人大代表的建議，努力解決政協(xié)委員提出的問題，使我們的工作更加完善，更加貼近民意、順應(yīng)民情。

3、用嚴(yán)瑾的作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)。政府工作要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，扎實(shí)開展駐村“四民”工作，經(jīng)常深入基層，深入群眾，交民友、訪民情，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問題。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部和村組干部的工作紀(jì)律考核。廣大干部要放寬眼界，虛心下問，集中最廣大群眾的聰明才智。善于掌握信息，捕捉商機(jī)，為我所用。要堅(jiān)持執(zhí)政為民、廉潔從政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策機(jī)制，大力推進(jìn)教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對機(jī)關(guān)干部和村組干部廉政教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。政府工作人員要帶頭履職盡責(zé)，清正廉潔，正確對待手中的權(quán)利，堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，清清白白從政，努力做人民的好公仆。

五、明確任務(wù)，努力辦好八件實(shí)事，體現(xiàn)政府執(zhí)政為民理念

1、完成郴江鎮(zhèn)中心敬老院一期工程，并順利實(shí)現(xiàn)開業(yè)；

2、推進(jìn)三里田村國慶組和七里洞村高灣組城中村改造，改善村民居住環(huán)境；

3、爭取支持，完成梨樹山村王仙橋組飲水工程建設(shè)，確保200多戶村民的飲水安全；

4、利用國家加大水利建設(shè)的機(jī)遇，年內(nèi)完成八里排水庫除險(xiǎn)加固工程；

5、啟動(dòng)梨樹山村村委會(huì)綜合樓搬遷，力爭完成手續(xù)辦理工作；

6、改善七里洞村組織陣地建設(shè)；

7、在同心橋村建設(shè)郴江文化中心；

8、完成5個(gè)垃圾處理站的建設(shè)任務(wù)。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不進(jìn)則退的危機(jī)感，只爭朝夕的緊迫感，爭創(chuàng)一流的使命感，舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)之智，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，不斷推進(jìn)郴江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為提升經(jīng)營、管理、塑造城市的能力和水平，為把郴江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民安居、社會(huì)和諧的新城市而努力奮斗！以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻(xiàn)禮！

第三篇：**鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

2018年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)

2018年3月27日

今年以來，**鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，擼袖加油，確保各項(xiàng)工作開好頭、起好步。

一、1-2月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止2月份，**鎮(zhèn)列統(tǒng)工業(yè)增加值同比增長28.7%，增幅排名全區(qū)第一；完成工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售1.33億元，增長35.2%，增幅排名全區(qū)第二；工業(yè)用電量增長26.2%，增幅排名全區(qū)第二；完成一般公共預(yù)算收入996萬元，增長24.6%，增幅排名全區(qū)第四。

1-2月份，完成固定資產(chǎn)投資3.02億元，同比增長4%，增幅排名全區(qū)第五，其中：工業(yè)投資增幅11.9%，增幅排名全區(qū)第四，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增幅-10.3%，增幅排名全區(qū)第五；完成限額以上批零住餐銷售額1.06億元，增長22.2%，增幅排名全區(qū)第三。**鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資兩項(xiàng)指標(biāo)完成情況在全區(qū)排名不太理想，其余6項(xiàng)指標(biāo)均順利完成了區(qū)交的目標(biāo)。

二、預(yù)計(jì)1-3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

預(yù)計(jì)1-3月份，完成列統(tǒng)工業(yè)增加值1.25億元，同比增長20.2%，完成率26%；工業(yè)企業(yè)一般納稅人開票銷售1.9億元，增長41.8%，完成率28.4%；完成一般公共預(yù)算收入1445萬元，增長16.2%，完成率27.2%；自營進(jìn)出口505萬美元，完成率25.2%；完成財(cái)政八項(xiàng)支出2600萬元，增長23.8%。

預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.07億元，同比增長25.5%，其中：工業(yè)投資3.65億元，增長18.1%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資1.42億元，增長69.1%；預(yù)計(jì)完成全體居民人均可支配收入增幅達(dá)19.2%。

項(xiàng)目指標(biāo)上,已申報(bào)一個(gè)開工項(xiàng)目(宏達(dá)二期),一個(gè)飛地項(xiàng)目(真明機(jī)械項(xiàng)目),一個(gè)竣工項(xiàng)目(輝春醫(yī)械)。

三、短板指標(biāo)分析

1.投資指標(biāo)增速排名滯后。1-2月份，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅排名全區(qū)第五，低于全區(qū)平均水平13個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資排名全區(qū)第四，高于全區(qū)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資增幅排名全區(qū)第五，低于全區(qū)平均水平51.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增幅下滑主要由于剩余有效投資不足，從目前投資的庫存項(xiàng)目情況看，服務(wù)業(yè)剩余有效投資1065萬元，占全部剩余有效投資的比重僅為2.9%。

2.實(shí)際利用外資未能完成序時(shí)。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。2017年、2018年我鎮(zhèn)先后3家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位退出一套表平臺，對我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)造成一定程度影響。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長缺乏新的增長點(diǎn)，未能形成有效的產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大。

四、下一步工作打算

1.能超則超增份額。對照區(qū)考核28項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)和12項(xiàng)爭先進(jìn)位指標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際完成情況,抓進(jìn)度督查、抓過程調(diào)度、抓目標(biāo)落實(shí)。對于完成較好的財(cái)稅指標(biāo),突擊抓好季度性稅種的征收和未開票工程的排查,同時(shí)繼續(xù)抓好醫(yī)療器械等零散稅收的征收,力爭為全區(qū)財(cái)稅完成多做貢獻(xiàn)。

2.多措并舉抓項(xiàng)目。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)放在首要位置，緊盯九鼎、汽車檢測設(shè)備、豆制品加工等在手項(xiàng)目信息，狠抓項(xiàng)目招引，加快跟蹤洽談，力促落地落戶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

3.對標(biāo)找差補(bǔ)短板。針對服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資等短板指標(biāo)，拉網(wǎng)式清理投資項(xiàng)目信息，逐個(gè)核對項(xiàng)目清單和進(jìn)度，協(xié)調(diào)搜集項(xiàng)目資料，爭取4月10日之前完成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入庫，確保完成首季“開門紅”。同時(shí)，抓好規(guī)模服務(wù)業(yè)單位新增工作，對全鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)標(biāo)而未入庫的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查，督促企業(yè)申報(bào)入庫。對達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶通過上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉促成其“個(gè)轉(zhuǎn)企”。通過引導(dǎo)我鎮(zhèn)外資企業(yè)德康箱包公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，樂彩公司與韓方進(jìn)行股權(quán)互換等舉措，確保按序時(shí)進(jìn)度完成實(shí)際利用外資任務(wù)。

第四篇：經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告2011

虎牙街道辦事處

2011年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處按照中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決民生問題，推動(dòng)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的良好態(tài)勢。半年來，全處完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3195萬元，企業(yè)總產(chǎn)值14445萬元，工業(yè)總產(chǎn)值10428萬元，人平純收入達(dá)到元。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

（一）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，工業(yè)快速增長，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。

1、工業(yè)。今年工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢延續(xù)了去年以來較好 發(fā)展勢頭，在一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的有力拉動(dòng)下，增長態(tài)勢明顯，產(chǎn)銷銜接良好，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。上半年，全處規(guī)模以上工業(yè)（八一福龍鋼鐵公司）總產(chǎn)值完成8446萬元。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售值8150萬元，產(chǎn)銷率達(dá)到96.5%。

2、農(nóng)業(yè)。上半年，我轄區(qū)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值3195萬元，占年計(jì)劃的29%。其中，蔬菜完成7100噸，產(chǎn)值1253萬元，占計(jì)劃的50.85 %；生豬出欄14500頭，產(chǎn)值1174萬元，占計(jì)劃35.4%；家禽完成13.3（133080）萬羽，產(chǎn)值329萬元，占計(jì)劃的51%；油料完成420噸，產(chǎn)值109萬元，占年計(jì)劃的75%；水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)193.7噸，產(chǎn)值191萬元，占年計(jì)劃的86%。同時(shí)，在國家支農(nóng)政策和近幾年區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)向后山轉(zhuǎn)移決策的鼓舞下，轄區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。協(xié)助上級部門完成了六眼沖水庫續(xù)建工程和高馬河整治前期工作任務(wù)，大大改善了農(nóng)田水利設(shè)施。重點(diǎn)完成了高馬河千畝現(xiàn)

代蔬菜基地的土地流轉(zhuǎn)和場平工作，引進(jìn)了宜昌巨星有機(jī)蔬菜開發(fā)有限公司進(jìn)行整體開發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持以虎牙“精品果園”建設(shè)為核心，在全處重點(diǎn)發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)柑桔示范基地,全面提高全處柑桔的商品率和市場占有率；充分利用荒山，在漢宜高速公路以北發(fā)展壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，新增花卉苗木種植面積300多畝。

（二）從需求情況看，投資強(qiáng)勁增長，項(xiàng)目形勢喜人。

上半年，全處固定資產(chǎn)投資保持較高的增長態(tài)勢。全處共

落實(shí)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。七里沖安置小區(qū)三期、機(jī)械類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、葛洲壩機(jī)械船舶擴(kuò)建、福龍鋼鐵公司改擴(kuò)建以及張家灣路、站前路、車站路、東風(fēng)汽車物流、磨高路還建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)完成征地800畝、拆遷99戶，投資近億元，對拉動(dòng)全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。

（三）從經(jīng)濟(jì)效益看，總體效益有所提高

上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 元，占年計(jì)劃的%，這主要得益于各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展、工資收入不斷增加等因素。同時(shí)，全處繼續(xù)做好轄區(qū)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。定期和企業(yè)溝通，協(xié)助他們解決工作中遇到的各種問題，推行全程代辦服務(wù)，杜絕堵門、堵工、堵路等影響企業(yè)施工的行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，將安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在重點(diǎn)時(shí)段，更是精心組織、強(qiáng)化檢查，督促企業(yè)建立了重大危險(xiǎn)源和隱患臺帳制、重大危險(xiǎn)隱患近期排查報(bào)告制、職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制、建立健全了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制。目前轄區(qū)企業(yè)安全意識明顯提高，企業(yè)總體效益不斷上升。

二、存在的問題

上半年，全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚存一些不

容忽視的問題，還必須保持足夠的冷靜和清醒。

（一）制約發(fā)展因素較多。

近年來，我處項(xiàng)目征地拆遷導(dǎo)致了大批失地農(nóng)民，他們致富能力普遍偏低，部分4050人員難以就業(yè)，又無地可種，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷減少，依然存在發(fā)展方式粗放，競爭力不強(qiáng)等問題。轄區(qū)餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，群眾創(chuàng)業(yè)能力欠缺，承受風(fēng)險(xiǎn)能力較低等突出問題。

（二）投資增長后勁不足。

近年來，項(xiàng)目投資是我處經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)增長對項(xiàng)目的依賴性較強(qiáng)。雖然目前全處項(xiàng)目增速仍在高位運(yùn)行，但增長后勁問題需要引起關(guān)注，隨著我處工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、路網(wǎng)建設(shè)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，后續(xù)大項(xiàng)目開工不足，而且大項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量也不多，必將削弱全處后期投資增長的后勁。

三、下一步打算

下半年，我們要圍繞區(qū)委、政府提出的目標(biāo)計(jì)劃，著力解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，確保全年發(fā)展任務(wù)的完成。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)效，舉全處之力推進(jìn)轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是做好新上項(xiàng)目的征地拆遷工作。把征地拆遷作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各專班、居（村）的核心作用，積極做好項(xiàng)目征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是做好轄區(qū)在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。定期和項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主解決建設(shè)中遇到的各種問題，為項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是做好轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)與管理工作。及時(shí)了解轄區(qū)現(xiàn)有企業(yè)在發(fā)展

中遇到的新情況、新問題、新需求，為企業(yè)排憂解難，化解矛盾和問題。

（二）依托城郊優(yōu)勢，完善服務(wù)手段，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是積極發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好高馬河1000 畝現(xiàn)代城郊蔬菜基地建設(shè)，力爭盡快建成投產(chǎn)。二是引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增加收入。以“陽光工程”、“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和 “全民創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)為載體，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富。三是不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力開展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，加強(qiáng)居（村）集體“三資”代理服務(wù)工作，確保安全運(yùn)行、規(guī)范有序。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社組織，提高農(nóng)民自我管理和組織的能力。

（三）完善社會(huì)管理，不斷改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是切實(shí)做好轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、定期排查制、登記臺帳制、例會(huì)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、督辦制和問責(zé)制等一系列制度。暢通社會(huì)訴求渠道，給老百姓提供說話和反映問題的正常途徑，把矛盾化解在基層。二是做好社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作。以網(wǎng)格管理為手段，以無縫隙管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與管理權(quán)覆蓋。三是做好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。積極配合區(qū)政府做好318國道、先鋒路、機(jī)場路、七里沖路沿線環(huán)境綜合治理，加大“門前三包”責(zé)任制落實(shí)力度。堅(jiān)決治理“三違，配合區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)國土資源分局搞好行政執(zhí)法，規(guī)范后山農(nóng)民建房，嚴(yán)格建房審批，杜絕未批先建、隨處亂建等現(xiàn)象。

第五篇：全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

（2005年2月 日）

同志們：

按照全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的安排，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，現(xiàn)就全縣的經(jīng)濟(jì)形勢談?wù)勛约捍譁\的看法。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，這是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題。我縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，由于地理環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，存在著許多影響發(fā)展的制約因素。如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這就要求我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)我們的經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一、正確認(rèn)識保持黨的先進(jìn)性與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系以及科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)

共產(chǎn)黨是先進(jìn)的政黨，憑著黨的先進(jìn)性，取得了中國革命的勝利，又取得了現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利。黨的先進(jìn)性表明黨的一切舉措都符合歷史發(fā)展規(guī)律、符合人民的所思所想所愿。有這兩個(gè)符合，黨就無往而不勝。黨的先進(jìn)性表現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針及各項(xiàng)政策中，更重要的則是在全體黨員的具體實(shí)踐中?，F(xiàn)在，我們黨是執(zhí)政黨，我們的每一個(gè)舉動(dòng)都關(guān)聯(lián)著人民的利益，人民群眾時(shí)刻根據(jù)自己的生產(chǎn)、工作與生活在檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性。在革命戰(zhàn)爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進(jìn)性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現(xiàn)代化建設(shè)中，廣大黨員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前輩的傳統(tǒng)，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創(chuàng)新，創(chuàng)造了轟轟烈烈、生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)表現(xiàn)著他們的先進(jìn)性。先進(jìn)性是黨的生命線。能不能保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，都是為了進(jìn)一步推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性體現(xiàn)在什么地方?就是要體現(xiàn)在“三個(gè)代表”中，最終落實(shí)在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化為民意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要堅(jiān)持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據(jù)，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，使我們的各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

黨中央在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的過程中，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持民主集中制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，所有這些，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

什么是發(fā)展觀？發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路，發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、合理性的重大影響。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是對發(fā)展內(nèi)涵的新理解，是對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識，是對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的新發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了發(fā)展的思路，提出了發(fā)展的新要求。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，為基礎(chǔ)。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣是后發(fā)展地區(qū)，主要問題是發(fā)展不夠，必須把加快發(fā)展作為我們當(dāng)前乃至今后一段相當(dāng)長時(shí)間的第一要?jiǎng)?wù)。我們要毫不松勁地按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀精神抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，并不是要改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是根據(jù)物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會(huì)主義初級階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內(nèi)容，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，才能為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的特基礎(chǔ)。這一點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對滯后的隆林來說，發(fā)展的任務(wù)和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價(jià)我縣當(dāng)前的發(fā)展形勢

近年來，在自治縣縣委的正確帶領(lǐng)下，我縣各族人民緊密團(tuán)結(jié)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，使我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，人民群眾生活進(jìn)一步提高，對外開放和招商引資工作成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。但我們也應(yīng)該看到，我們所取得的成績與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的幾個(gè)主要因素是：

3、支柱產(chǎn)業(yè)單一。發(fā)展烤煙生產(chǎn)是我縣在長期的實(shí)踐中找到的一條增收項(xiàng)目，南部煙區(qū)廣大干部群眾已把烤煙生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產(chǎn)業(yè)。遇到干旱或洪澇，烤煙生產(chǎn)一遭受損失，支柱產(chǎn)業(yè)單一的弊端就顯現(xiàn)出來。也就是說，烤煙一減產(chǎn)全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就受到嚴(yán)重影響，就目前我縣的“三農(nóng)”工作來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑不多，農(nóng)民增收的渠道太少，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)尚處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。工業(yè)方面，目前只有水電以及鋁、工業(yè)硅等高耗能工業(yè)得到較快發(fā)展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個(gè)工業(yè)來說，企業(yè)虧損面在擴(kuò)大，全縣14家國有及規(guī)模以上企業(yè)中仍有8家處于虧損狀態(tài)，虧損面達(dá)57%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在企業(yè)間的發(fā)展不平衡和月度間的發(fā)展不平衡。在企業(yè)間發(fā)展問題上，優(yōu)勢企業(yè)和大企業(yè)均呈不同程度地增長，但服務(wù)型小企業(yè)始終沒有走出低谷。在月度間的發(fā)展速度問題上，各月份的發(fā)展?fàn)顩r波動(dòng)性比較大，沒有形成穩(wěn)步增長趨勢。同時(shí)，國有工業(yè)企業(yè)和非國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度相差大。國有企業(yè)除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業(yè)公司等三家企業(yè)增長速度較快外，其余幾家小型企業(yè)增長速度均比較低或處于負(fù)增長狀態(tài)；非國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)雖增長速度比較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也好于國有企業(yè)，但由于供電量和電價(jià)問題沒有及時(shí)得到解決，使部份企業(yè)擴(kuò)建工程完工后不能投入生產(chǎn)。若無法解決工業(yè)用電負(fù)荷問題，全縣工業(yè)要取得新一輪發(fā)展，可以說難上加難。

4、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。由于受地理?xiàng)l件的制約，大部分城鎮(zhèn)都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發(fā)展空間受到很大限制。又由于規(guī)劃布局的科學(xué)性、前瞻性不夠，使大部分城鎮(zhèn)布局都不甚合理。首先，縣城工業(yè)布局不合理，工業(yè)企業(yè)大都處于城市主導(dǎo)風(fēng)向處，致使居住在附近的城鎮(zhèn)居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區(qū)也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業(yè)、居住、文教娛樂為中心的區(qū)域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規(guī)劃的前瞻性不夠，排水系統(tǒng)極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設(shè)施也沒能協(xié)同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現(xiàn)象嚴(yán)重。公共空間或綠地較少，有些區(qū)域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質(zhì)環(huán)境正在遭受破壞。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理還是步履艱難，村屯建設(shè)處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進(jìn)一步整頓提高，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還不夠規(guī)范；街道繁華路段、商貿(mào)區(qū)停車場所設(shè)施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監(jiān)察工作中文明執(zhí)法、規(guī)范管理方面還有所欠缺等等。

三、正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們當(dāng)前的工作

要研究我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題,找出影響發(fā)展的制約因素，首先要注意的是以人為本，正確處理好城鄉(xiāng)貧困問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而導(dǎo)致的貧困，這是許多落后民族地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)狀況下, 整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。這種貧困的典型特征是區(qū)域性的人均收入低下, 基本生活必需品供應(yīng)不足, 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中抵御自然災(zāi)害的能力很差, 社會(huì)能提供的公共醫(yī)療和教育等社會(huì)服務(wù)水平低下, 嬰兒死亡率較高, 人口平均預(yù)期壽命較短, 等等。我縣目前的農(nóng)村貧困問題也屬于這一類模式。在這種貧困模式中, 反貧困的基本要求是通過實(shí)施區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來提高人均收入水平, 并給貧困人口和弱勢群體提供最基本的社會(huì)保障和公共服務(wù)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是改變重城市、輕農(nóng)村及“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念，通過不斷改革和政策調(diào)整，清除城鄉(xiāng)之間的體制障礙，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)之間人口、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息有效流動(dòng)。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略，我們必須緊緊圍繞自治縣“12345”工作思路，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，增強(qiáng)五種意識和做好五項(xiàng)工作：

（一）增強(qiáng)發(fā)展意識，加速發(fā)展步伐。我們必須緊緊咬住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，集全縣之智，舉全縣之力來發(fā)展和壯大我縣經(jīng)濟(jì)。我們能否做好執(zhí)政為民，要用發(fā)展來檢驗(yàn)。只有加快發(fā)展，才能得到廣大人民的衷心擁護(hù)和支持。我縣是國定少數(shù)民族自治貧困縣，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、困難大、問題多，這是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)。面對全面建設(shè)小康社會(huì)新任務(wù)，我們必須奮起急追，迎頭趕上。要加快發(fā)展，必須沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的作法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，在思想觀念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，樹立敢闖敢冒、敢為天下先的勇氣，以只爭朝夕、時(shí)不待我的精神從傳統(tǒng)的思想體制束縛中解放出來；二是破除無所作為的思想，樹立艱苦奮斗的觀念，奉行“時(shí)間就是金錢，效益就是生命”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓奮進(jìn)，充分發(fā)揮發(fā)展落后地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，走出一條加快發(fā)展的新路子；三是破除狹隘地域的思想，樹立開放的意識，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局，以大開放促進(jìn)大發(fā)展；四是樹立大局觀念，正確處理各種利益關(guān)系，自覺地把思想統(tǒng)一到改革發(fā)展的大局上來，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)的良好氛圍。要堅(jiān)持從隆林的實(shí)際出發(fā)，用足用好國家和自治區(qū)給予西部大開發(fā)和少數(shù)民族自治縣的各項(xiàng)優(yōu)惠政策來加快我縣的發(fā)展。今后，無論是哪個(gè)地方，哪個(gè)系統(tǒng)，哪個(gè)部門，在進(jìn)行的重大項(xiàng)目決策時(shí)，不能單從自身的政績出發(fā)，要從整個(gè)隆林經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上來考慮，建立科學(xué)民主的決策體系，減少?zèng)Q策失誤帶來的不必要損失。如在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。科學(xué)的發(fā)展觀就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，正確的政績觀就是以廣大農(nóng)民能否持續(xù)地增加收入，能否不斷地提高物質(zhì)和文化生活水平為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。就農(nóng)業(yè)來說，樹立科學(xué)統(tǒng)籌的發(fā)展觀就是要跳出種、養(yǎng)抓農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場抓農(nóng)業(yè)，圍繞小康抓農(nóng)業(yè)，在“三農(nóng)”工作中正確處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，樹立“富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須推進(jìn)工業(yè)化”的發(fā)展觀念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。

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