第一篇：在加快沿海開(kāi)發(fā)發(fā)展會(huì)上的發(fā)言

在加快沿海開(kāi)發(fā)發(fā)展會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

通過(guò)參觀(guān)兄弟單位的開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是在聽(tīng)取了李書(shū)記、張區(qū)長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)后，使我們深受鼓舞和啟發(fā)，更加堅(jiān)定了我們加快沿海開(kāi)發(fā)、建好濱海項(xiàng)目區(qū)的信心和決心。

今年1－10月，我們擺脫群體事件的不利影響，自我加壓，迎頭趕上，各項(xiàng)工作都取得了比較理想的成績(jī)：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值　億元，上繳稅金　億元，地方財(cái)政　萬(wàn)元，人均純收入　元，同期增長(zhǎng)　%、%、%、%。引進(jìn)項(xiàng)目　個(gè)，其中過(guò)億元的項(xiàng)目6個(gè)，過(guò)10億元的2個(gè)，合同利用資金　億元，實(shí)際到位資金　億元，占全年任務(wù)的　%，比上年同期增長(zhǎng)　%。

下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，抓住開(kāi)發(fā)建設(shè)濰坊濱海項(xiàng)目區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“3144”（用3年的時(shí)間，引進(jìn)100個(gè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)400億的銷(xiāo)售收入和40億的利稅）為工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)海化區(qū)（央子鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，使之成為寒亭區(qū)乃至濰坊市北部沿海的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

圍繞這一工作思路，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

一、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的手續(xù)實(shí)施“綠色通道”、全程代理，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包靠、專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，真正為投資商提供“個(gè)性化、保姆式”的一條龍服務(wù)。對(duì)濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫(kù)等投資過(guò)億元已簽訂投資合同的項(xiàng)目，落實(shí)專(zhuān)人包靠，跟蹤抓好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、征地、基建、設(shè)備引進(jìn)安裝、試產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等工作。對(duì)麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠(chǎng)等達(dá)成投資意向，但未簽訂合同的項(xiàng)目，專(zhuān)人包靠盡快銜接，爭(zhēng)取盡早簽訂合同并動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，定期、不定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)度會(huì)，集體研究解決投資戶(hù)遇到的難題，營(yíng)造良好的“親商、安商”環(huán)境，確保已落戶(hù)項(xiàng)目盡快動(dòng)工、順利建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。

二、抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。重點(diǎn)抓好起步區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在元旦前配套好強(qiáng)、弱電、給排水、路燈等配套工程。積極同市、區(qū)供電部門(mén)進(jìn)行銜接，爭(zhēng)取220kv變電站早日開(kāi)工建設(shè)；配合區(qū)政府做好5萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)的選址和開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。同時(shí)，按照專(zhuān)業(yè)分工、相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，適度超前和突出特色，切實(shí)做好白浪河以東輕型工業(yè)加工區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，并力爭(zhēng)在明年初開(kāi)始輕型工業(yè)加工區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)和招商引資工作。

三、抓好招商引資工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的多樣化。一是更新招商理念，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會(huì)等形式把“濱海項(xiàng)目區(qū)”作為一個(gè)品牌經(jīng)營(yíng)、作為一個(gè)賣(mài)點(diǎn)推薦，充分打響“綜合性、多功能、園林化”生態(tài)新區(qū)的牌子。二是抓住當(dāng)前國(guó)際投向調(diào)整和國(guó)家土地宏觀(guān)調(diào)控的機(jī)遇，全面整合土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，按照“三個(gè)一律”的原則，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)引進(jìn)一批“投資大、建設(shè)快、環(huán)保型、效益好”的項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌兼顧，做到突出大項(xiàng)目的引進(jìn)，不忽視效益好、前景好的中小項(xiàng)目；突出外資項(xiàng)目的引進(jìn)，也要大力吸引內(nèi)資、民資；突出高科技、高附加值項(xiàng)目的引進(jìn)，同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更新?lián)Q代。真正做到大中小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資民資一齊引。下步力求在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目方面取得突破，盡快把海化區(qū)（央子鎮(zhèn)）建成一個(gè)多種產(chǎn)業(yè)并重的濱海新區(qū)。

四、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。積極同市、區(qū)農(nóng)業(yè)或勞動(dòng)部門(mén)銜接，按照“針對(duì)性、適用性、普及性、簡(jiǎn)便性”的原則，對(duì)周邊地區(qū)的閑散年輕勞動(dòng)力，有的放矢地開(kāi)展電子、化工、儀器儀表、機(jī)電、服裝加工、電腦應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能，為濱海項(xiàng)目區(qū)企業(yè)用工提供充足的人力保障。進(jìn)而增加農(nóng)民的收入，讓群眾實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。

五、打造“立志必成”的?；?。即：不辱使命的負(fù)責(zé)精神、勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神、保持本色的奉獻(xiàn)精神、不斷學(xué)習(xí)的進(jìn)取精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局精神。以此激發(fā)廣大干部群眾的斗志和熱情，積極主動(dòng)地投身到新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中去，圓滿(mǎn)完成市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府交給我們的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，?；瘏^(qū)作為濱海項(xiàng)目區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們堅(jiān)信，在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力幫助和支持下，?；瘏^(qū)（央子鎮(zhèn)）一定會(huì)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

謝謝大家！

XX年11月

第二篇：煤礦領(lǐng)導(dǎo)在加快融合發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言

煤礦領(lǐng)導(dǎo)在加快融合發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言

正當(dāng)我們深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，乘著自治區(qū)黨委六屆十次會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議的東風(fēng)，剛剛跨入“十一五”開(kāi)局之際，某區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)第五次全體會(huì)議適時(shí)地召開(kāi)了，這再一次為我們駐哈各兄弟單位、部門(mén)提供了進(jìn)一步加快融合發(fā)展，溝通思路、交流情感

和經(jīng)驗(yàn)的良好學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我代表哈煤集團(tuán)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

回顧過(guò)去的一年，我們哈煤集團(tuán)認(rèn)真貫徹區(qū)域第四次融合發(fā)展協(xié)好范文版權(quán)所有調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)全體會(huì)議精神，在促進(jìn)地區(qū)融合發(fā)展，互利共贏中又取得了新的成績(jī)。

首先，我們繼續(xù)鞏固和發(fā)展煤炭主業(yè)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。哈煤集團(tuán)作為自治區(qū)駐哈的國(guó)有大型煤炭企業(yè)，我們深感企業(yè)的發(fā)展對(duì)某區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所肩負(fù)的責(zé)任。2006年在國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控下，煤炭行業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)，我們認(rèn)真貫徹國(guó)家出臺(tái)的一系列整頓煤礦安全生產(chǎn)的政策措施，堅(jiān)持科技興煤的方針，加大了對(duì)礦井安全生產(chǎn)的技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為零的目標(biāo)，打了一個(gè)安全生產(chǎn)翻身仗。同時(shí)三道嶺礦區(qū)的煤炭生產(chǎn)能力又有所提高，達(dá)到了450萬(wàn)噸，比2006年提高了7，西部硫磺溝礦井按照90萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的技改已進(jìn)入后期，全年集團(tuán)公司共生產(chǎn)煤炭408萬(wàn)噸，完成銷(xiāo)售總量388萬(wàn)噸，煤和非煤產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總收入8.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅費(fèi)1.36億元，其中各種稅費(fèi)達(dá)1.03億元以上，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

其次，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了同駐哈單位企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)了互相之間協(xié)作共贏向縱深發(fā)展。2006年，我們堅(jiān)持“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展”的原則，發(fā)揮煤炭資源主業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一方面我們同某鐵路辦事處保持親密合作關(guān)系。由于全國(guó)鐵路系統(tǒng)實(shí)行撤并分局的改革措施和蘭新線(xiàn)部分區(qū)段進(jìn)行改造，給我們煤炭鐵路外運(yùn)造成了一定的影響，但是在地區(qū)行署的協(xié)調(diào)和某鐵路辦事處的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)多方努力，我們?nèi)匀煌瓿设F路外運(yùn)284萬(wàn)噸。在鐵路外運(yùn)煤炭減少的情況下，為了促進(jìn)融合發(fā)展，最大限度地滿(mǎn)足某各行業(yè)對(duì)煤炭的需求，我們進(jìn)一步從提高煤炭質(zhì)量、品種和服務(wù)上下功夫，以誠(chéng)取信，贏得了地區(qū)各用戶(hù)信賴(lài)和良好的聲譽(yù)，提高了地區(qū)范圍內(nèi)汽車(chē)運(yùn)輸?shù)拿禾夸N(xiāo)售量，全年完成公路售煤67萬(wàn)噸，比去年增加了26以上，在一定程度上彌補(bǔ)了由于鐵路外運(yùn)量下降造成的影響，同時(shí)，也滿(mǎn)足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)煤炭的需求。

第三，以高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持把自己的事情辦好，同時(shí)盡己所能，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)原則支持地方發(fā)展。國(guó)有大企業(yè)不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，而保持礦區(qū)的穩(wěn)定和周邊環(huán)境的和諧，正是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。多年來(lái)，我們發(fā)揮三道嶺人吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神，在保持煤炭主業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，從大局出發(fā)，克服種種制約因素，承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的全部重負(fù)，確保了礦區(qū)的穩(wěn)定。與此同時(shí)，我們與礦區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法部門(mén)和金融、電信等單位始終保持相互依存的融洽合作關(guān)系，更為重要的是，我們一直注重改善與發(fā)展同周邊農(nóng)村穩(wěn)定和諧的關(guān)系，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不很強(qiáng)的條件下，盡最最大努力從人力、物力上無(wú)償?shù)貛椭苓吷贁?shù)民族農(nóng)民、農(nóng)工兄弟共同走融合致富之路，為礦區(qū)的正常生產(chǎn)、生活秩序營(yíng)造了一個(gè)良好的周邊環(huán)境。

第四，地方黨委和政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，為駐哈各單位的融合發(fā)展提供了重要的政治保證。多年來(lái)，某地市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)煤業(yè)集團(tuán)的生存發(fā)展高度關(guān)注，每當(dāng)我們企業(yè)有了困難，地區(qū)和行署的黨政領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)地幫助協(xié)調(diào)解決。為了統(tǒng)籌規(guī)劃某地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善礦區(qū)人民群眾的生活條件，2006年地委派有關(guān)部門(mén)專(zhuān)程到礦區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并把礦區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)納入地區(qū)整個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃之中。特別是在去年煤業(yè)集團(tuán)新老班子換屆工作中，地委積極推薦和選派了一名對(duì)某區(qū)域礦產(chǎn)資源非常熟悉，有著在企業(yè)和政府工作多年豐富經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)到我們煤業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，為我們更好地參與到地區(qū)整個(gè)煤炭資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和整合開(kāi)發(fā)中提供了有力的組織保證，再次體現(xiàn)了地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤業(yè)集團(tuán)的關(guān)注和支持，對(duì)此，我代表集團(tuán)公司向地委和行署表示衷心的感謝。

剛剛閉會(huì)不久的地委委員擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)的《某地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，高度清晰地概括了“十一五”期間某地區(qū)總體發(fā)展思路，進(jìn)一步明確提出充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展以煤炭為主的能源工業(yè)擺到了十一五重點(diǎn)發(fā)展的突出位置，同時(shí)，對(duì)三道嶺礦區(qū)今后的發(fā)展也指明了原則性的方向，這使我們煤業(yè)集團(tuán)深受鼓舞，增強(qiáng)了我們今后發(fā)展的信心，我們一定要以綱要為指導(dǎo)，認(rèn)真按照地委和行署的總體布置，進(jìn)一步理清我們今后的發(fā)展思路，謀劃好我們煤業(yè)集團(tuán)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，更好地發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域的融合發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

2007年是“十一五”開(kāi)局之年，我們?cè)谡J(rèn)真分析了煤炭行業(yè)的走勢(shì)和區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及煤業(yè)集團(tuán)公司當(dāng)前的現(xiàn)狀之后，初步確定了我們?cè)谛碌囊荒甑闹笇?dǎo)思想：按照中央、自治區(qū)和地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，深化企業(yè)改革，提高發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)持科技興煤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，構(gòu)建

和諧礦區(qū)。

在這一總的指導(dǎo)思想下，為推進(jìn)地區(qū)融合發(fā)展再上新臺(tái)階，我們重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)與地委和行署及有關(guān)部門(mén)的密切聯(lián)系，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深切地認(rèn)識(shí)到，哈煤集團(tuán)公司的發(fā)展必須取得地方黨委政府的支持和幫助，這種支持和幫助是煤業(yè)集團(tuán)生存和發(fā)展的根本政治保證。因此，我們要加強(qiáng)同地委行署密切聯(lián)系，及時(shí)溝通匯報(bào)我們的工作思路，反映我們發(fā)展中存在的問(wèn)題，以取得地委和行署對(duì)我們的理解和支持，認(rèn)真貫徹地委、行署的發(fā)展思路，特別是有關(guān)煤業(yè)集團(tuán)發(fā)展的部署和指示，并將這些指示部署努力落到實(shí)處。好范文版權(quán)所有

二、以更加開(kāi)放的姿態(tài)積極尋求戰(zhàn)略投資伙伴，為集團(tuán)公司增加發(fā)展后勁，拓寬投融資渠道，加快煤業(yè)集團(tuán)股份制改革步伐。同時(shí)也為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，促進(jìn)煤業(yè)集團(tuán)規(guī)模化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步發(fā)展煤業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，密切同區(qū)域各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，為地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的煤炭和更優(yōu)良的服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)行利益融合，為建立更為融洽的合作伙伴關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的新局面做新貢獻(xiàn)。

總之，在新的一年里，我們煤業(yè)集團(tuán)公司將繼續(xù)把堅(jiān)持實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略置于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。在地委、行署和區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，為進(jìn)一步豐富融合發(fā)展內(nèi)涵，拓寬融合發(fā)展的領(lǐng)域，深化融合發(fā)展的實(shí)踐而努力。同時(shí)，我們也想借此機(jī)會(huì)為深化區(qū)域的融合發(fā)展，提出我們幾點(diǎn)不成熟的建議和要求，供與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考：

1、建議地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)應(yīng)對(duì)某區(qū)域煤炭資源的勘探開(kāi)發(fā)和資源轉(zhuǎn)化進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。某區(qū)域的煤炭資源蘊(yùn)藏豐富，但資源的分布，煤種和開(kāi)采條件各不相同。因此，應(yīng)區(qū)別不同情況，對(duì)各煤田的開(kāi)發(fā)利用方向予以合理準(zhǔn)確的定位，對(duì)某煤業(yè)集團(tuán)今后的發(fā)展應(yīng)納入地區(qū)整個(gè)煤炭開(kāi)發(fā)和資源轉(zhuǎn)化的大格局中通盤(pán)考慮。

2、為保證資源開(kāi)發(fā)的有序健康進(jìn)行，建議今后區(qū)域內(nèi)煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行的可行性論證，允許駐哈礦山企業(yè)都有機(jī)會(huì)參加開(kāi)發(fā)方案論證會(huì)，以實(shí)現(xiàn)信息溝通促進(jìn)共同發(fā)展。

3、建議資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招商時(shí)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮駐哈礦山企業(yè)，以維護(hù)本地企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，確保地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

最后，我代表哈煤集團(tuán)預(yù)祝區(qū)域融合發(fā)展事業(yè)在新的一年里取得更大進(jìn)展。并向到會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們拜個(gè)早年，祝大家新年快樂(lè)，身體健康，家庭幸福，工作順利，萬(wàn)事如意。

謝謝！

第三篇：煤業(yè)集團(tuán)在加快融合發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言

煤業(yè)集團(tuán)在加快融合發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言

新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，某區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)第四次全體會(huì)議在我們哈煤集團(tuán)的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了某地委、行署對(duì)區(qū)域融合發(fā)展的高度重視和對(duì)駐地各單位加快發(fā)展的極大關(guān)注，同時(shí)也為我們提供了一次溝通、交流、學(xué)習(xí)的良好機(jī)會(huì)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表哈煤集團(tuán)，向關(guān)心支持哈煤集團(tuán)以及三道嶺礦區(qū)發(fā)展建設(shè)的地市領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門(mén)、駐哈各單位，表示衷心的感謝！向參加今天會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示熱烈地歡迎！好范文版權(quán)所有

自上次區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)，到現(xiàn)在已經(jīng)一年了。一年來(lái)，區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)施以?xún)?yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興地戰(zhàn)略和人才強(qiáng)地戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，聚各方之智、集各方之力，不斷拓寬融合發(fā)展的領(lǐng)域，深化融合發(fā)展的實(shí)踐，有效提升了融合發(fā)展的層次和水平，形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的互學(xué)共建的良好局面。

一年來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們哈煤集團(tuán)把推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步作為共同追求的自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)多種方式，積極參與到大力實(shí)施區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作中。

一是抓住有利時(shí)機(jī)，加快煤炭主業(yè)發(fā)展，不斷提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。2006年，在全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，煤炭需求的總量不斷增加，這給我們煤業(yè)集團(tuán)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。我們抓住這個(gè)機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)煤炭主業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，使生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大、生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，集團(tuán)公司總的生產(chǎn)能力穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上，其中東部礦區(qū)三座主要礦井生產(chǎn)能力達(dá)到了420萬(wàn)噸，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力大為增強(qiáng)。2006年我們實(shí)際生產(chǎn)煤炭420.8萬(wàn)噸，完成銷(xiāo)售總量419萬(wàn)噸（其中鐵路外運(yùn)量303.2萬(wàn)噸，地銷(xiāo)煤炭53萬(wàn)噸）。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.03億元，同比增加1096萬(wàn)元；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到103，同比提高0.5；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬(wàn)元以上。企業(yè)在得到持續(xù)發(fā)展的同時(shí)積極回報(bào)社會(huì)，2006年哈煤集團(tuán)繳納稅費(fèi)總額5500多萬(wàn)元，同比增加了900萬(wàn)元，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)與駐哈單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)創(chuàng)互學(xué)共贏融合發(fā)展的新局面。單位和企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)越是深入廣泛，社會(huì)財(cái)富的積聚越是豐厚，這是促進(jìn)融合發(fā)展最直接、最有效的方式。一年來(lái)，哈煤集團(tuán)本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展”原則，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為保證、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力開(kāi)展與駐哈單位與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展我們煤業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的出疆煤主要通過(guò)鐵路運(yùn)輸發(fā)往河西走廊各大用戶(hù)。去年，盡管煤炭需求的增長(zhǎng)和鐵路運(yùn)力的矛盾十分緊張，但是我們路礦雙方始終保持著親密友好的合作關(guān)系，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，保證了運(yùn)煤專(zhuān)列正常發(fā)運(yùn)，為煤炭銷(xiāo)售創(chuàng)造了良好條件。2006年，我們完成鐵路外運(yùn)303.2萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了8.28，基本滿(mǎn)足了用戶(hù)的需求。

同時(shí)，哈煤集團(tuán)與駐哈電力企業(yè)、石油勘探、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、化工建筑等諸多單位和企業(yè)保持著良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，相互依存、互學(xué)共進(jìn)的氣氛日漸濃厚。為了鞏固融合發(fā)展的基礎(chǔ)，我們?cè)谀吃鲈O(shè)了煤炭直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),增加了送貨上門(mén)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需直接見(jiàn)面，對(duì)于減少中間環(huán)節(jié)，杜絕以次充好，維護(hù)消費(fèi)者和集團(tuán)公司的利益，產(chǎn)生了積極的作用。2006年，我們通過(guò)汽車(chē)運(yùn)輸，在某區(qū)域內(nèi)完成煤炭銷(xiāo)售53萬(wàn)噸，為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供了充足的能源保障。

三是密切同三道嶺礦區(qū)各單位以及周邊農(nóng)村的聯(lián)系和交流，建設(shè)和諧文明、興旺發(fā)達(dá)的新礦區(qū)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，三道嶺礦區(qū)已經(jīng)形成了以煤業(yè)集團(tuán)為主、擁有近40000人口、13個(gè)少數(shù)民族、社會(huì)功能齊全、服務(wù)設(shè)施配套的小城鎮(zhèn)，同時(shí)與周邊農(nóng)村保持著密切聯(lián)系。三道嶺礦區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定直接關(guān)系到地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們煤業(yè)集團(tuán)一方面承擔(dān)起全部的社會(huì)職能，組織開(kāi)展文教、衛(wèi)生、體育、社保、再就業(yè)、社會(huì)治安和扶貧幫困等各方面的工作，每年用于學(xué)校、醫(yī)院、公安、離退休職工管理服務(wù)和礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及公共建設(shè)方面的費(fèi)用達(dá)5000萬(wàn)元；另一方面我們密切與礦區(qū)工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融、郵政、電信、路管等系統(tǒng)的聯(lián)系與合作，建立起了互為依存、相互配合、相互支持的濃厚情誼。多年來(lái)，我們一直堅(jiān)持與礦區(qū)周邊的“三鄉(xiāng)一場(chǎng)”（五堡鄉(xiāng)、二堡鄉(xiāng)、柳樹(shù)溝鄉(xiāng)、柳樹(shù)泉農(nóng)場(chǎng)）結(jié)成文明共建單位，每年向“三鄉(xiāng)一場(chǎng)”的農(nóng)戶(hù)提供23000噸農(nóng)優(yōu)煤，使企地關(guān)系更加融洽，礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序更加穩(wěn)定。這一切都是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹融合發(fā)展戰(zhàn)略的具

第四篇：在全區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩點(diǎn)評(píng)會(huì)上的發(fā)言

在全區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表南苑街道黨工委、辦事處熱烈歡迎王書(shū)記、侯區(qū)長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)檢查指導(dǎo)工作。下面我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下南苑街辦園區(qū)建設(shè)、招商引資的基本情況。今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持和區(qū)直各部門(mén)的熱情幫助下，我們南苑街道廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，理清思路，把園區(qū)建設(shè)和招商引資作為工作的重中之重，凝神聚力，全力以赴來(lái)抓。一方面，下大力氣抓了園區(qū)配套建設(shè)。今年在交通、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)林、規(guī)劃國(guó)土、計(jì)劃、水利、電力等區(qū)直有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，共投入600多萬(wàn)元，在水、電、路、通訊、綠化等方面加強(qiáng)了園區(qū)的配套建設(shè)，提高了園區(qū)的檔次和整體功能，為招商引資提供了有利的平臺(tái)。另一方面，拚命抓招商引資。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)隊(duì)伍，多措并舉，使招商引資工作取得較好成效。截止目前，全街道共引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，其 1

中今年新引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，在建及增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)；共引進(jìn)資金5.2億元，實(shí)際到位資金已達(dá)1.9億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房6.５萬(wàn)平方米。在這些項(xiàng)目中有過(guò)億元的項(xiàng)目3個(gè)。

一是立足之處的華光機(jī)械廠(chǎng)與北汽福田公司合作項(xiàng)目。今年華光機(jī)械廠(chǎng)與北汽福田公司合作，新征土地160畝，投資1.7億元，為北汽福田公司新產(chǎn)品配套模具，為歐曼大貨車(chē)、中巴和農(nóng)用三輪車(chē)生產(chǎn)車(chē)廂、車(chē)架。目前企業(yè)投資已近1億元，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房7棟40000平方米，部分設(shè)備已安裝完畢正在調(diào)試，12月上旬即可投入試運(yùn)營(yíng)。明年投資達(dá)效后，可新增銷(xiāo)售收入2億元、利稅2000萬(wàn)元。

二是剛才參觀(guān)過(guò)的濰坊鑫匯進(jìn)出口有限公司與日本合資項(xiàng)目。今年，企業(yè)新征土地220畝，與日本清利、新榮株式會(huì)社共同投資7000萬(wàn)元，新進(jìn)兩條漂染生產(chǎn)線(xiàn)和150臺(tái)日本針織圓機(jī)。下半年又建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間3棟2萬(wàn)平方米，目前，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間建設(shè)已經(jīng)完成，正從德國(guó)、臺(tái)灣購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備，明年2月份可投入運(yùn)營(yíng)。明年，企業(yè)將投資1.5?億元建設(shè)山東半島最大的紡織品物流中心。今年1－10月份該企業(yè)出口創(chuàng)匯1100萬(wàn)美元，上繳稅金300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可完成出口創(chuàng)匯1250萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元。

2三是10月份剛剛引進(jìn)的濰坊龍泵汽車(chē)零部件有限公司項(xiàng)目。該項(xiàng)目由龍口市油泵油嘴集團(tuán)有限公司投資，占地90畝，總投資1億元。主要生產(chǎn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等內(nèi)燃機(jī)的主要配件。前段時(shí)間，由于建材市場(chǎng)原材料漲價(jià)，建筑商與企業(yè)出現(xiàn)了矛盾，目前已達(dá)成和解，近日將恢復(fù)建設(shè)。預(yù)定明年4月份竣工投產(chǎn)。投產(chǎn)達(dá)效后，明年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.5億元，利稅1300萬(wàn)元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)招商引資和園區(qū)建設(shè)，南苑街道的經(jīng)濟(jì)有了明顯發(fā)展。從稅收看，去年我們街道上繳國(guó)地二稅310萬(wàn)元，今年1－10月份就完成600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可完成750萬(wàn)元左右。明年完成1300萬(wàn)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。從地方財(cái)政收入看，去年街道地方財(cái)政收入141萬(wàn)元，今年1－10月份完成184萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可完成250萬(wàn)元左右，力爭(zhēng)明年地方財(cái)政收入超過(guò)400萬(wàn)元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，今年的工作，雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求，與兄弟街辦相比，還有很大差距。通過(guò)今天上午的參觀(guān)學(xué)習(xí)，我們感到壓力更大，但是，我們街道黨工委有信心、有決心把明年的工作干好。希望領(lǐng)導(dǎo)們多提寶貴意見(jiàn)。

謝謝大家。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們現(xiàn)在看到的項(xiàng)目是濰坊天福食品有限公司，這是一家日本獨(dú)資企業(yè)，總投資2500萬(wàn)元，占地30畝，主要生產(chǎn)加工面食、保鮮蔬菜和油炸食品，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力8000噸，產(chǎn)品全部出口日本。目前，企業(yè)投入近1000萬(wàn)元，已建成2900平方米的生產(chǎn)加工車(chē)間和貯量500噸、面積1000平方米的冷藏庫(kù)。目前，企業(yè)正在進(jìn)行設(shè)備安裝。達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯700萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)利稅600萬(wàn)元。在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，王書(shū)記、侯區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)都幫助做了大量工作，在此一并表示感謝，希望各位領(lǐng)導(dǎo)多來(lái)南苑檢查指導(dǎo)工作，多提意見(jiàn)。

最后，祝大家身體健康，萬(wàn)世如意！

第五篇：在新起點(diǎn)上推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)—2009’江蘇沿海開(kāi)發(fā)高層論壇發(fā)言摘要

在新起點(diǎn)上推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)

——2009’江蘇沿海開(kāi)發(fā)高層論壇發(fā)言摘要

6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式升格為國(guó)家戰(zhàn)略。江蘇沿海地區(qū)地處我國(guó)沿海、沿長(zhǎng)江和沿隴海蘭新線(xiàn)三大生產(chǎn)力布局主軸線(xiàn)交會(huì)區(qū)域，是長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，土地后備

資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。在新形勢(shì)下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，對(duì)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升，完善全國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)與中亞、歐洲和東北亞國(guó)家的交流與合作，具有重要意義。為了主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、戰(zhàn)略定位和政策措施，增強(qiáng)加快沿海地區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住新的歷史性機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)江蘇沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，鹽城師范學(xué)院江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院于6月27日在南京舉辦了“2009’江蘇沿海開(kāi)發(fā)高層論壇”。本次論壇的主題是“全面實(shí)施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，九位專(zhuān)家、學(xué)者就江蘇沿海開(kāi)發(fā)中的港口群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、灘涂資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解，現(xiàn)摘要發(fā)表。

江蘇港口群的定位與發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院院士、華東師范大學(xué)河口海岸學(xué) 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士生導(dǎo)師

陳吉余

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，針對(duì)江蘇沿海的獨(dú)特區(qū)位，明顯優(yōu)勢(shì)，提出需要充分發(fā)揮，重點(diǎn)突出，以八項(xiàng)措施，促進(jìn)江蘇沿海發(fā)展。這是江蘇的福音，沿海三市必將強(qiáng)勢(shì)奮起，迎接這個(gè)新一輪發(fā)展的機(jī)遇。

加快江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展，一是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展方式、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。二是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督。四是要加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。

港口建設(shè)和灘涂資源合理開(kāi)發(fā)是江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。有航則有港，港建則城興，沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)群相繼建成，這里是我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在港口建設(shè)方面，對(duì)應(yīng)三個(gè)中心城市——連云港、鹽城、南通因勢(shì)定位，錯(cuò)位發(fā)展，目標(biāo)明確，要求具體。而且要加快建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的支撐。連云港的港口群任務(wù)要求非常明確，是隴海、蘭新生產(chǎn)力布局主軸線(xiàn)的龍頭，是新亞歐大陸東方橋頭堡，需加快建設(shè)，它是一個(gè)國(guó)際性遠(yuǎn)洋綜合樞紐港和集裝箱的干線(xiàn)港。按照這樣的定位，連云港應(yīng)是一個(gè)媲美亞歐陸橋西橋頭堡鹿特丹的世界級(jí)大港，設(shè)施應(yīng)是先進(jìn)的，服務(wù)應(yīng)是優(yōu)質(zhì)的。

江蘇沿海港口群的分工與定位：一是以連云港為龍頭的港口群，涵蓋灌河港口組和中山港。這樣的涵蓋，打破行政界限，有利于龍頭港口根據(jù)物種、專(zhuān)業(yè)和特需確定各港區(qū)的功能，也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別像灌河口這樣有70km長(zhǎng)的優(yōu)良水道，岸線(xiàn)資源豐富，跨區(qū)涵蓋有利于整體規(guī)劃，全面發(fā)展；二是大豐港口群是側(cè)重服務(wù)本地區(qū)的專(zhuān)業(yè)性港口，涵蓋射陽(yáng)港口組，針對(duì)蘇中地區(qū)，資源豐富，貨物生成量潛力大，面臨的西洋，港闊水深，接通外海，是一條優(yōu)良的水道，港口發(fā)展有潛力，特別與東北亞的韓、日已有航線(xiàn)接通，港口發(fā)展有優(yōu)勢(shì)，地區(qū)發(fā)展有潛力；三是南通港群為多功能、綜合性的近洋樞紐港，涵蓋呂四港和洋口港。洋口港以人工島建在輻射沙洲群上，盡管環(huán)境條件復(fù)雜，但成為岸外建港的先例，也為輻射沙洲群的開(kāi)發(fā)先行。以圈圍爭(zhēng)取輻射狀沙洲的途徑，將對(duì)南通建港開(kāi)拓途徑，腰沙的圈圍，不僅為小廟洪進(jìn)一步建港增加了可行性，也為擺脫沙洲通道強(qiáng)潮地段，而于沙洲外緣如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龍頭的建港潛能是寬闊的。

江蘇海岸在規(guī)劃中提出這樣宏偉的港口群建設(shè)，作為江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，是很不容易的，這是七十年江蘇沿海建港道路艱難探索的結(jié)果，近半個(gè)世紀(jì)海岸研究和港口建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從而使連云港30萬(wàn)噸航道能夠興建，優(yōu)良西洋水道能夠開(kāi)發(fā)，呂四港的建設(shè)有所發(fā)展，打破了淤泥質(zhì)海岸不能建大港的禁區(qū)。歷史在前進(jìn)，江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)將使這一海岸展現(xiàn)出輝煌燦爛的新景象。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)與合理利用

中國(guó)科學(xué)院院士 中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所博士生導(dǎo)師

趙其國(guó)

江蘇沿海灘涂總面積1031萬(wàn)畝，約占全國(guó)灘涂總面積的1/4。根據(jù)江蘇沿海地區(qū)的自然生態(tài)條件以及從國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)，灘涂開(kāi)發(fā)利用方向以農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)用地為主(占地面積約為65%)，生態(tài)用地為輔(占地面積約為25%)、重點(diǎn)地區(qū)集中開(kāi)發(fā)港口工業(yè)(占地面積約為10%)。農(nóng)業(yè)利用是灘涂資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)具有氣候溫和、雨量充沛、光熱充裕、無(wú)霜期長(zhǎng)的氣候優(yōu)勢(shì)；灘涂面積居全國(guó)之首，灘涂其他資源種類(lèi)眾多等資源優(yōu)勢(shì)；地處我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的中部，位于沿江經(jīng)濟(jì)帶和沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)對(duì)于資源利用、農(nóng)業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、糧食安全、耕地戰(zhàn)略、生活改善、生態(tài)環(huán)境等方面有著重要的意義。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀是：灘涂資源利用的實(shí)際需求大，規(guī)模較小，缺乏科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)；灘涂開(kāi)發(fā)投入不足，投、融資機(jī)制不活；科研投入不足，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系有待加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，自身積累不足；要素市場(chǎng)發(fā)育不足，理念有待更新；沿海灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)；灘涂開(kāi)發(fā)有土壤環(huán)境壓力及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

江蘇沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)總體布局是新辟墾區(qū)21個(gè)，總面積270萬(wàn)畝(1800km2)，其中連云港市4個(gè)墾區(qū)10萬(wàn)畝(67km2)、鹽城市9個(gè)墾區(qū)131.5萬(wàn)畝（877km2）和南通市8個(gè)墾區(qū)128.5萬(wàn)畝（856km2）。

灘涂資源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用中需解決的重要問(wèn)題包括：沿海灘涂農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評(píng)估與利用規(guī)劃；新型良種選育與快速擴(kuò)繁；沿海灘涂農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的土壤生態(tài)修復(fù)；高品質(zhì)灘涂農(nóng)業(yè)植物高產(chǎn)栽培；灘涂農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量保持與定向培育；重視灘涂土壤資源的可持續(xù)利用。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)利用的建議:

在組織協(xié)調(diào)實(shí)施方面：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為切實(shí)保障江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)利用的順利實(shí)施，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的重要活動(dòng)，督促檢查實(shí)施過(guò)程，適時(shí)提出具體建議和措施，做好日常的組織和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。盡快制定實(shí)施方案，按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀(guān)的要求進(jìn)行總體布局，在計(jì)劃中對(duì)制度建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)限做出明確規(guī)定；同時(shí)，抓好任務(wù)分解，每一目標(biāo)任務(wù)都要落實(shí)到職能部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位；強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。各責(zé)任部門(mén)要按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。要把這作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入考核目標(biāo)。

在政策、資金方面：出臺(tái)沿海灘涂承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策;一些支農(nóng)、扶農(nóng)資金、物資應(yīng)向?yàn)┩哭r(nóng)業(yè)傾斜，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、新品種引進(jìn)、基地建設(shè)、出口創(chuàng)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持;制定一些稅收減緩免政策，如免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，落實(shí)免征或先征后返的政策;適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限，優(yōu)先優(yōu)惠支持灘涂開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)培植從事沿海灘涂農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè);鼓勵(lì)高學(xué)歷、高科技人才投身沿海灘涂開(kāi)發(fā)利用。

抓住機(jī)遇，大力發(fā)展江蘇沿海港口群

全國(guó)人大常委、致公黨中央副主席、水資源高效利用與工程安全國(guó)家工程研究中心主任、博士生導(dǎo)師

嚴(yán)以新

港口是沿海開(kāi)發(fā)的龍頭。從東京灣、歐洲海港組織（ES-PO）、紐約—新澤西港口群、新奧爾良港的實(shí)踐證明，港口群是當(dāng)代港口發(fā)展的大趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為從港口均勻分布，到港口擴(kuò)張，出現(xiàn)支線(xiàn)，到港口網(wǎng)絡(luò)化，到港口集中化，到港口逆集中化的過(guò)程。在港口群演化中存在的空間經(jīng)濟(jì)特征有：港口群經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)具有耗散結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；港口群經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)具有生命特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體（港口群起步期、增長(zhǎng)期、成熟擴(kuò)張期和穩(wěn)定趨勢(shì)）；港口群經(jīng)濟(jì)帶演化規(guī)律的可知性、宏觀(guān)調(diào)控的可能性。

世界港口發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一代港口：約在20世紀(jì)50年代中期以前，其發(fā)展的決定性因素是資源與勞動(dòng)，主要以二戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以貨物裝卸、儲(chǔ)存、航運(yùn)服務(wù)為主要發(fā)展范圍；第二代港口：約在20世紀(jì)50年代中期~80年代的工業(yè)化時(shí)期，其發(fā)展的決定性因素是資源與資本，主要面向工業(yè)，以發(fā)展臨港工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展范圍；第三代港口：約在20世紀(jì)80年代~21世紀(jì)初的工業(yè)化后期，其發(fā)展的決定性因素是技術(shù)與信息，主要面向商業(yè)，以商貿(mào)中轉(zhuǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展范圍；第四代港口：進(jìn)入21世紀(jì)后的后工業(yè)化時(shí)期，其發(fā)展的決定性因素是人才與環(huán)境，面向海洋，以建立以港口為中心的海洋經(jīng)濟(jì)綜合流通網(wǎng)帶為目標(biāo)。根據(jù)對(duì)江蘇沿海港口的綜合分析，其港口發(fā)展位于第二和第三階段之間，是臨港工業(yè)階段。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和江蘇沿海開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，連云港是經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”里的一把火，其戰(zhàn)略地位凸顯。江蘇沿海開(kāi)發(fā)這一國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將使更多企業(yè)、客戶(hù)和船公司關(guān)注連云港。一方面港口將進(jìn)一步加大腹地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)貨源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)推進(jìn)內(nèi)地“無(wú)水港”建設(shè)，延伸港口功能，實(shí)現(xiàn)與蘇北、中西部以及陸橋沿線(xiàn)市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。另一方面，將緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與各大船公司的合作，增加航班航線(xiàn)密度，提升港口綜合服務(wù)功能。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和陸橋優(yōu)勢(shì)，加快陸橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海陸并舉，做大“海鐵聯(lián)運(yùn)”規(guī)模，通過(guò)新亞歐大陸橋全面對(duì)接中亞、東北亞和歐洲市場(chǎng)。

但同時(shí)，江蘇沿海港口也存在著許多亟待解決的問(wèn)題，如港口集約化、結(jié)構(gòu)化程度不高；功能配置單一，岸線(xiàn)浪費(fèi)較嚴(yán)重；管理體制滯后，投資環(huán)境亟待改善；港口經(jīng)濟(jì)的腹地拓展能力不強(qiáng)。

江蘇港口岸線(xiàn)在資源的可持續(xù)利用方面要努力做好四項(xiàng)工作：一是充分挖掘港口自身潛力，提高已建成港口岸線(xiàn)資源的使用效率；二是科學(xué)規(guī)劃港口布局，促進(jìn)港口岸線(xiàn)代際協(xié)調(diào)利用；三是加快完善岸線(xiàn)監(jiān)管制度，保障已經(jīng)開(kāi)發(fā)港口岸線(xiàn)資源的可持續(xù)利用；四是運(yùn)用先進(jìn)理念和技術(shù)，確保港口岸線(xiàn)資源走綠色生態(tài)開(kāi)發(fā)。

江蘇沿海港口群的建設(shè)對(duì)策是：抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路；以大豐港為龍頭，協(xié)調(diào)整合發(fā)展；推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搞好港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)；利用資本手段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟；加速私有資本介入港口業(yè)的發(fā)展；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際港運(yùn)營(yíng)商經(jīng)驗(yàn)。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的思路與政策建議

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師

曲福田

江蘇沿海開(kāi)發(fā)具有五大優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位條件優(yōu)越；二是資源條件豐富；三是人力資源豐富；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)；五是具備了沿海開(kāi)發(fā)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

正是因?yàn)榻K沿海地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，以及面臨新的機(jī)遇，江蘇沿海開(kāi)發(fā)才上升為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略意義：一是有利于長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化，以及整體實(shí)力的提升；二是有利于完善全國(guó)沿海地區(qū)的生產(chǎn)力布局；三是有利于促進(jìn)中西部的發(fā)展；四是有利于對(duì)外開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外合作。對(duì)于江蘇省來(lái)說(shuō)，又有利于蘇南、蘇中、蘇北的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于蘇北振興，蘇中、蘇南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，沿海地區(qū)必將是江蘇新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的總體要求是：突出加快新亞歐大陸橋東方橋頭堡的建設(shè)和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開(kāi)發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)；著力優(yōu)化空間布局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力保障改善民生，著力加強(qiáng)區(qū)域合作；立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。

總體發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)元，城市化率達(dá)到55%；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)東部地區(qū)的平均水平，城市化率達(dá)到60%以上。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)的政策建議：一是確立新的空間定位。江蘇沿海的定位應(yīng)跳出蘇北，全面融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角在港口、快速通道、產(chǎn)業(yè)等方面的聯(lián)系。同時(shí)注重與環(huán)渤海地區(qū)的互補(bǔ)關(guān)系。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。江蘇沿海開(kāi)發(fā)應(yīng)該是高起點(diǎn)規(guī)劃，走集約化和新型工業(yè)化的道路，注重生態(tài)保護(hù)；三是樹(shù)立分工與協(xié)作的發(fā)展理念。江蘇沿海三市各有特色和優(yōu)勢(shì)，必須形成地區(qū)分工與合作的發(fā)展模式，否則會(huì)錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇，延緩發(fā)展的速度，形成低水平的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)；四是創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)一布局與建設(shè)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的布局和灘涂資源開(kāi)發(fā)；探索開(kāi)發(fā)與管理分開(kāi)，建立區(qū)域性的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，如投融資平臺(tái)，灘涂資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，沿海產(chǎn)業(yè)基金與政策平臺(tái)等；創(chuàng)新機(jī)制。如在投融資層面上建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重大產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施布局的補(bǔ)償機(jī)制，灘涂資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制與政策問(wèn)題。

江蘇沿海灘涂濕地的保護(hù)與可持續(xù)利用

中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長(zhǎng) 博士生導(dǎo)師

楊桂山

江蘇沿海海灘涂濕地總面積約占全國(guó)海岸濕地面積的1/4強(qiáng)。是中國(guó)、乃至全球中緯度地區(qū)連片面積最大、生態(tài)類(lèi)型最為齊全和沖淤演變最復(fù)雜的典型灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)。

江蘇沿?，F(xiàn)存灘涂濕地主要是1760年黃河奪淮入海，帶來(lái)大量泥沙逐步發(fā)育起來(lái)的。二十世紀(jì)50年代以來(lái)，濱海濕地由自然為主的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟?lèi)活動(dòng)影響為主的過(guò)程，大規(guī)模的圍墾導(dǎo)致濕地面積快速減少。

灘涂濕地具有多種生態(tài)服務(wù)功能，如：消浪促淤、保灘護(hù)岸、穩(wěn)定岸線(xiàn)、凈化水質(zhì)、改善水環(huán)境等。在支撐區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系生物多樣性保護(hù)方面也發(fā)揮著十分重要的作用。

目前由于人類(lèi)的圍墾及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、魚(yú)蝦貝類(lèi)過(guò)度捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)發(fā)展和海堤修筑，導(dǎo)致了沿海灘涂濕地遭到了很大的破壞。具體表現(xiàn)在：大規(guī)模圍墾導(dǎo)致濕地面積快速減少。數(shù)據(jù)標(biāo)明，江蘇沿海地區(qū)累計(jì)喪失的沿海濕地相當(dāng)于沿海濕地總面積的一半。導(dǎo)致面積減小，板塊破碎。其他方面有：港口和道路建設(shè)對(duì)珍禽等保護(hù)物種的擾動(dòng)增加；污染物排放不斷增加，環(huán)境污染加重；大規(guī)模開(kāi)發(fā)導(dǎo)致景觀(guān)破碎、生境減少甚至喪失；外來(lái)物種入侵，影響生物多樣性；海平面上升加劇海岸侵蝕和淤漲減緩，導(dǎo)致濕地喪失。這眾多問(wèn)題的核心即濕地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾。

江蘇省沿海灘涂濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的對(duì)策主要包括：

一是開(kāi)展?jié)竦睾侠砝门c保護(hù)分區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的空間開(kāi)發(fā)管制。重視灘涂濕地生態(tài)功能保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，平衡保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。科學(xué)劃定生態(tài)－經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，實(shí)行有效的空間管制，對(duì)具有較高生態(tài)與環(huán)境功能的濕地進(jìn)行限制或禁止開(kāi)發(fā)。

二是加強(qiáng)對(duì)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)的保護(hù)與修復(fù)。關(guān)鍵物種丹頂鶴空間分布的8個(gè)熱點(diǎn)區(qū)有灌東鹽場(chǎng)、射陽(yáng)鹽場(chǎng)及灘涂、核心區(qū)及射陽(yáng)蘆葦基地、四卯酉及王港、竹川墾區(qū)、東川墾區(qū)、笆斗墾區(qū)及灘涂、六灶灘涂。

三是加大污染控制和環(huán)境治理力度，保護(hù)灘涂濕地生態(tài)環(huán)境。大力加強(qiáng)入海河道環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化河口濕地的恢復(fù)和保護(hù)，切實(shí)控制河道入海污染物總量；合理空間布局和控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)和居民生活污染物排放；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制面源污染。

四是尊重自然規(guī)律，有序、有度地實(shí)施灘涂濕地圍墾，重視圍墾土地開(kāi)發(fā)配套，大力提高圍墾土地的集約利用率，實(shí)現(xiàn)灘涂濕地的可持續(xù)利用。

五是實(shí)施港口、城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)三位一體的據(jù)點(diǎn)集聚式開(kāi)發(fā)，預(yù)留足夠的開(kāi)敞和生態(tài)空間，大力發(fā)展生態(tài)旅游、港口物流等第三產(chǎn)業(yè)。

六是加強(qiáng)灘涂濕地演變和開(kāi)發(fā)生態(tài)效應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤研究，著力推進(jìn)海岸帶綜合管理。在自然和人為因素的雙重作用下，江蘇沿海灘涂濕地與近海水道沖淤變動(dòng)頻繁、復(fù)雜，加強(qiáng)固定斷面和點(diǎn)位長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與研究刻不容緩；加強(qiáng)灘涂圍墾方式與技術(shù)以及灘涂濕地開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響研究；重視海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、赤潮等海岸災(zāi)害演變、海平面上升影響和防控研究；加強(qiáng)南黃海輻射沙洲群成陸過(guò)程和開(kāi)發(fā)保護(hù)方式研究；強(qiáng)化灘涂濕地資源開(kāi)發(fā)管理體制、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度研究，大力推進(jìn)海岸帶綜合管理。

大力發(fā)展江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)

江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院首席專(zhuān)家、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)原主任、南京大學(xué)博士生導(dǎo)師

錢(qián)志新

江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重心是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。新能源產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前全球環(huán)境變化，世界各國(guó)努力降低碳排放量，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。目前，我國(guó)碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的壓力很大。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，也必將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

江蘇沿海擁有豐富的新能源資源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、新型電池和核能等，其中風(fēng)能資源最為突出。江蘇沿海有面積廣闊的灘涂和淺海，利于風(fēng)機(jī)的布設(shè)和維護(hù)，為風(fēng)能的利用提供了便利；

沿海灘涂廣闊，生長(zhǎng)有大面積的蘆葦、米草等植物，利用非糧食作物發(fā)展新型生物能利用具有廣闊的前景；此外江蘇沿海還擁有發(fā)展核電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。

江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以風(fēng)能和核能的開(kāi)發(fā)為主體，太陽(yáng)能光伏發(fā)電和生物能發(fā)電為補(bǔ)充，以新能源裝備制造業(yè)為支撐構(gòu)建完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系。具體的措施包括：大力發(fā)展風(fēng)能資源，建設(shè)“海上三峽”。力爭(zhēng)到2020年使風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)景可達(dá)2000萬(wàn)千瓦，超過(guò)三峽的裝機(jī)容量?？紤]到風(fēng)能和太陽(yáng)能在時(shí)間和空間上的互補(bǔ)性，可在大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的同時(shí)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)，并積極探索非并網(wǎng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)；在核電方面，應(yīng)加快田灣核電站的擴(kuò)建，到2020年要力爭(zhēng)使裝機(jī)容量達(dá)到8×100萬(wàn)千瓦；在生物能利用方面積極開(kāi)展非糧食作物能源化利用技術(shù)的研究，此外，還要積極探索在灘涂地區(qū)培育和推廣耐鹽和高含油量作物的種植；促進(jìn)新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，掌握核心技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)的附加值，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用。到2020年，要使新能源發(fā)電占江蘇沿海電力的比重達(dá)到40%左右，并通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)江蘇沿海增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：各級(jí)政府要探索相關(guān)政策配套措施的完備，理順機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高效率，從政策和服務(wù)層面為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要與政府部門(mén)積極配合，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在完善投融資渠道方面為沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意識(shí)，積極開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障；此外，還要積極引進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)方面的人才，通過(guò)“引進(jìn)一個(gè)人才，帶進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的模式推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東省海岸帶開(kāi)發(fā)對(duì)江蘇的啟示

中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所籌建組副組長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

秦松

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，山東省委、省政府就啟動(dòng)了“海上山東”戰(zhàn)略。為了加強(qiáng)海域管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省制定了詳細(xì)的海洋功能區(qū)劃。海洋功能區(qū)劃對(duì)于協(xié)調(diào)和規(guī)范各種海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展提供法律依據(jù)；為編制海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)；為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)利用的各種關(guān)系提供指導(dǎo)。

根據(jù)《區(qū)劃》山東省海洋劃分為港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用區(qū)、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、其他功能區(qū)等9大功能區(qū)。而且依據(jù)《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》和山東沿海海域地理狀況、自然資源、自然環(huán)境特點(diǎn)以及開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況，環(huán)山東半島沿海共劃分6個(gè)具有綜合功能的重點(diǎn)海域，即黃河口及萊州灣毗鄰海域、廟島群島及鄰近海域、煙臺(tái)市區(qū)鄰近海域、威海灣及劉公島附近海域、膠州灣及鄰近海域、日照市毗鄰海域。山東海岸帶戰(zhàn)略充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破；市場(chǎng)主導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，更應(yīng)該高起點(diǎn)規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)，為沿海開(kāi)發(fā)提高法律和技術(shù)保證。

沿海開(kāi)發(fā)要處理好十大關(guān)系

鹽城市人民政府副市長(zhǎng) 江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院學(xué)術(shù)帶頭人

朱傳耿

江蘇沿海開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在江蘇沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)妥善處理好十大關(guān)系：一是妥善處理好江蘇沿海開(kāi)發(fā)與接軌上海、連接淮海的關(guān)系。將全面融入長(zhǎng)三角作為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)有力的外部推動(dòng)力，同時(shí)將目光投向中西部，特別是將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，注意與環(huán)渤海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是妥善處理好連云港、鹽城、南通三市的關(guān)系。做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成分工，形成江蘇沿海地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，做到協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)。任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略以后，都必須建立省一級(jí)的平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)；三是妥善處理好臨海與沿海的關(guān)系。形成以沿海三市—沿海三市周邊縣市—江蘇全省的微觀(guān)—中觀(guān)—宏觀(guān)開(kāi)發(fā)模式與尺度；四是妥善處理好城鎮(zhèn)空間、農(nóng)村空間與生態(tài)空間的關(guān)系；五是妥善處理

好連云港、鹽城港與南通港的關(guān)系，組建新的沿海港口群。六是妥善處理好縱向交通與橫向交通的關(guān)系。在打通南北向的沿海交通通道的同時(shí)，加強(qiáng)與江蘇西部，以及與中西部腹地的交通聯(lián)系；七是妥善處理好傳統(tǒng)能源建設(shè)與新能源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。建立風(fēng)光(風(fēng)能與太陽(yáng)能)產(chǎn)業(yè)帶；八是妥善處理好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色鹽土農(nóng)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展灘涂特色鹽土農(nóng)業(yè)；九是妥善處理好新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。壯大第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；十是妥善處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，建成我國(guó)東部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和人民生活富足的宜居區(qū)。

搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)

鹽城師范學(xué)院黨委書(shū)記 江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

成長(zhǎng)春

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是江蘇發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇。江蘇沿海地區(qū)處于我國(guó)東部沿海的中心地帶，不僅區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，戰(zhàn)略地位重要，而且土地后備資源豐富，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，對(duì)于促進(jìn)我省蘇北的全面振興，完善“三大四小”生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)，連接?xùn)|北亞具有重要的戰(zhàn)略意義。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從江蘇走向全國(guó)，正是搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展的成功范例。沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是繼沿江、沿滬寧線(xiàn)、沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶之后，我省又一次最重要的生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局調(diào)整。江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略始于上世紀(jì)九十年代建設(shè)“海上蘇東”戰(zhàn)略，“四沿”（沿滬寧線(xiàn)、沿江、沿東隴海線(xiàn)、沿海）發(fā)展戰(zhàn)略將沿海作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軸線(xiàn)之一，2004年，江蘇省啟動(dòng)新一輪沿海開(kāi)發(fā)，2009年，江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。江蘇人“海洋之夢(mèng)”終成現(xiàn)實(shí)。

沿海開(kāi)發(fā)是江蘇發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，但也面臨挑戰(zhàn)。繼江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》近日已獲批準(zhǔn)，至此整個(gè)沿海生產(chǎn)力“三大四小”的布局基本形成?！叭蟆笔侵钢槿恰㈤L(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)，“四小”是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海?！叭蟆痹诟母镩_(kāi)放后率先發(fā)展起來(lái)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊和體制改革的探索者；“四小”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極?！八男　笔沁B接“三大”的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。江蘇沿海開(kāi)發(fā)“立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞”，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但是我們必須看到，在“四小”中，我們開(kāi)發(fā)晚于也慢于北部灣、海峽西岸，僅僅比遼寧沿海早一點(diǎn)。而遼寧規(guī)劃（2005年）比江蘇規(guī)劃（2007年）要早兩年多。因而在整個(gè)沿海生產(chǎn)力布局的實(shí)施中江蘇既有優(yōu)勢(shì)，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此，江蘇沿海要加快融入長(zhǎng)三角，充分發(fā)揮在“三大四小”中的示范作用。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開(kāi)發(fā)，在江蘇沿海地區(qū)“建設(shè)我國(guó)重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡?！?/p>