第一篇：沿海中小企業(yè)新員工開發(fā)[小編推薦]

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珠三角地區(qū)中小企業(yè)新員工開發(fā)

西華師范大學管理學院07級4班 XX（200707240404）

摘要：2008年金融危機以來，珠三角中小出口型代工企業(yè)遭受嚴重沖擊，隨著國家4萬億基礎設施建設投資的逐步落實，內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展迅速，沿海企業(yè)依靠廉價勞動力的路子越來越艱難，沿海中小企業(yè)員工開發(fā)，尤其是新員工開發(fā)迫在眉睫，由于筆者在珠三角某企業(yè)有半年的人事工作實習經(jīng)驗，下面結(jié)合實習工廠實際就新員工開發(fā)做簡單的論述。

關(guān)鍵字：珠三角 中小企業(yè) 新員工 發(fā)開

應對外部環(huán)境變化的能力是組織具有生命力與否的重要標志。要增強組織的應變能力，關(guān)鍵是不斷地提高人員的素質(zhì)，不斷地培訓、開發(fā)人力資源，現(xiàn)代組織的管理注重人力資源的合理使用和培養(yǎng)，代表著一種現(xiàn)代管理哲學觀的用人原則：開發(fā)潛能，終身培養(yǎng)，適度使用。

培訓與開發(fā)是現(xiàn)代組織人力資源管理的重要組成部分。組織發(fā)展最基本，也是最核心的制約因素就是人力資源。新員工開發(fā)是專門為新員工設計并實施的開發(fā)形式,而新員工培訓在新員工開發(fā)環(huán)節(jié)中占重要地位，決定著培訓工作的成敗，在塑造企業(yè)的合格員工、傳承企業(yè)文化、建設高績團隊、贏得企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢等方面發(fā)揮重要的作用。新員工開發(fā)方案必須體現(xiàn)“以人為本、科學發(fā)展”的理念,有科學完善的新員工開發(fā)計劃。在進行開發(fā)方案設計時,要從開發(fā)目標、開發(fā)原則、開發(fā)效果評估等方面入手。

員工是企業(yè)最重要、最具競爭優(yōu)勢的資源要素,企業(yè)的所有價值都需

要通過員工直接或間接來創(chuàng)造。新員工作為寶貴的財富來到企業(yè),企業(yè)需重視對他們的培訓和開發(fā),幫助他們成長,使他們盡快適應新的工作環(huán)境，以便為企業(yè)做出更大的貢獻。

一、新員工開發(fā)概述

新員工開發(fā)分為建立員工開發(fā)檔案、入職培訓、崗前培訓、職業(yè)生涯分析、培訓效果評估等,是專門為新員工設計并實施的開發(fā)方案,更是一個在塑造企業(yè)的合格員工、傳承企業(yè)文化、建設高績效團隊、贏得企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢等方面有著獨特作用的過程。然而，由于沿海中小企業(yè)員工流動性大，文化素質(zhì)相對偏低，管理難度相對較大，個別企業(yè)任人唯親，在新員工開發(fā)工作中效果不佳，需要進一步改進。

二、新員工開發(fā)的必要性

培訓開發(fā)的必要性體現(xiàn)在以下方面：首先，培訓是員工迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。從本質(zhì)上說，新技術(shù)革命在改變著社會勞動力的成分，不斷增加著對專業(yè)技術(shù)人員新的需求?，F(xiàn)在科學技術(shù)日新月異，對企業(yè)新技術(shù)開發(fā)的需求越來越明顯。對員工進行培訓，是避免由于工作能力較低而不適應新興產(chǎn)業(yè)需要引起的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的有效途徑。其次，培訓是員工個人發(fā)展的需要，是使員工的潛在能力外在化的手段。通過培訓，一方面使員工具有擔任現(xiàn)職工作所需的學識技能；另一方面希望員工事先儲備將來擔任更重要職務所需的學識技能，以便一旦高級職務出現(xiàn)空缺即可預見以升補，避免延誤時間與業(yè)務。此外，培訓亦可解決知識與年齡同步老化。再次，培訓是解決學能差距的需要。學能差距是指工作中所需要的學識技能與員工所具有的學識技能二者之間的差距，亦即崗位現(xiàn)任規(guī)范與實際工

作能力間的差距。這種差距就應進行培訓開發(fā)來補足。

三、新員工發(fā)開的作用

對企業(yè)來說,由于員工沒有理解企業(yè)文化、價值觀以及工作要求所帶來的損失難以估計的,而新員工培訓可以有效地避免或降低這些損失,同時培訓也是一項回報率很高的投資。中鐵二局為每年新招聘的大學生制定新員工開發(fā)計劃，為每名新入職的學生指定相應的指導老師，指導時間長達一年，并為每為指導老師發(fā)放每月200元的津貼，投入可見一斑，但是從長遠角度來講，效果相當好?，F(xiàn)階段,學生在校期間長期與社會實踐脫節(jié),導致職業(yè)開始不順暢。因此,在正式工作之前,他們需要得到企業(yè)的培訓,而建立一個完善的員工開發(fā)方案就是一個非常好的方式。

1、建立新員工開發(fā)檔案，在入職之前做基本的心理及其他專業(yè)測試，測評新員工的心理狀況和職業(yè)發(fā)展?jié)撃埽龑聠T工做適合自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，安排合適的崗位。

2、培訓新員工從學生角色轉(zhuǎn)化到社會人的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,使新員工做一個有職業(yè)理想和追求的企業(yè)一員。有效的培訓對新員工會產(chǎn)生深刻持久的影響,甚至決定了他們今后工作的成敗。

3、新員工缺乏在企業(yè)中同心協(xié)力的工作態(tài)度,該培訓可以培養(yǎng)員工對企業(yè)產(chǎn)生認同和歸屬感,幫助他們順利地融入到企業(yè)團隊中去。

4、在各個階段（如以半年、年為單位）對新入職員工進行考核，比照職業(yè)生涯規(guī)劃調(diào)整崗位、薪酬等。

四、新員工開發(fā)中培訓工作需要注意的問題

組織關(guān)于人力資源的培訓開發(fā)計劃，是以對需要的分析為依據(jù)的。對

任現(xiàn)職人員來說，它考慮的是目前職務對現(xiàn)職人員的要求。他的實際工作成績與要求達到的成績之間的差距，就是個人的培訓需要。對新選拔出來的人員來說，下一個職務的要求與他們現(xiàn)有的才能之間的差距，就是其個人的培訓需要，這兩方面的個人培訓需要，構(gòu)成了組織培訓計劃的主體。此外，組織還要根據(jù)對未來組織內(nèi)外環(huán)境變化的預測，來確定對未來主管人員的要求，這些要求作為未來組織發(fā)展的需要，在現(xiàn)在也應納入培訓計劃，因此，這部分內(nèi)容也是組織培訓計劃的重要組成部分。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對新員工開發(fā)的重視程度。

沿海中小企業(yè)需要適應時代的需要，改變以往的企業(yè)管理方式，用先進的理念管理企業(yè)，逐漸建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在人力資源管理與開發(fā)方面，需要引進西方先進的人力資源管理理念，通過高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)，開發(fā)適合企業(yè)自身發(fā)展的人力資源開發(fā)方案。目前，很多企業(yè)管理者就是老板，而大多數(shù)“老板”文化程度不高，對管理理念比較模糊，忽視新員工開發(fā)，造成企業(yè)發(fā)展人才匱乏，后勁不足，甚至不愿意培養(yǎng)大學生。2培訓工作必須與組織目標相結(jié)合每一個組織都應清楚地認識到，培訓主管人員的目的是為了提高主管人員的素質(zhì)和能力，以更好地適應現(xiàn)職務或新職務的要求，保證組織目標的實現(xiàn)。因此，組織目標是組織一切活動緊緊圍繞的中心，培訓工作也不例外。如果培訓工作與組織目標之間沒有多大關(guān)系，或根本相脫節(jié)，那么，這樣的培訓工作不僅與培訓本身的目的相悖，而且還有礙于組織目標的實現(xiàn)。

2.運用先進的培訓方法和手段，促進開發(fā)的順利開展

現(xiàn)階段，有很多培訓付出沒有回報，挫傷了企業(yè)管理者培訓的積極性，以至于有的企業(yè)不招聘沒有經(jīng)驗的學生，只招聘“有相關(guān)工作經(jīng)驗”的應聘者。尋根究底，問題的關(guān)鍵在于沒有選擇適合企業(yè)自身的培訓方式，使培訓難見其效。其實，培訓作為人力資源開發(fā)的一項系統(tǒng)工程，僅有正確的培訓觀念是不夠的，還必須要根據(jù)培訓目的、培訓對象以確定合適的培訓方式來保證培訓的效果。目前有的企業(yè)采用拓展訓練的方式培養(yǎng)新員工的團隊合作意識、冒險精神和挑戰(zhàn)意識，通過課間游戲等方式讓員工在輕松有趣的氛圍中增強對培訓內(nèi)容的理解，掌握最新實用的工作技能和管理理論。有的企業(yè)都會組織新招聘的大學生進行崗前培訓，采用幾天的課堂學習和一定時間的戶外體驗相結(jié)合的方式，獲得了前所未有的新收獲。還因此，在實踐工作中不要迷信某一方法，應該隨時隨地根據(jù)變化和自身的實際情況選擇合適的方法以實現(xiàn)企業(yè)預期的開發(fā)目標。

3.建立健全完善的開發(fā)體系，確保培訓開發(fā)的持續(xù)進行

在入職初期，企業(yè)應當根據(jù)員工自身實際情況，在企業(yè)引導下做出適合員工個人的職業(yè)生涯規(guī)劃，然后做出相關(guān)的培訓方案，新員工有迅速適應崗位要求、在實際工作中學習、提升和鍛煉自己的愿望，根據(jù)職業(yè)生涯規(guī)劃，使對新員工的培訓工作有個全面健康的發(fā)展。

4.建立科學有效的評估體系，衡量目標的實現(xiàn)

a、了解受訓者對培訓的反應，通過問卷以及相關(guān)的測試來評估； b、衡量新員工對培訓內(nèi)容的掌握程度，通過測試來衡量；

c、通過受訓者接受培訓后行為的改變來檢驗培訓的效果；

d、通過培訓后績效的改變來衡量培訓的效果。，以及直接主管來評估培訓效果。

通過筆者半年時間的實習經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)：對于很多廣東地區(qū)中小企業(yè)來說，人力資源管理并沒有發(fā)揮應有的作用，而僅僅起到人事工作的作用，隨著大批專業(yè)畢業(yè)生的加入，人力資源管理會得到應有的發(fā)展，而擺在人力資源部首要的問題就是招工難問題、留人難的問題。人力資源部在企業(yè)中扮演著重要的角色，只有堅持正確的發(fā)展觀，在科學理論的指導下才能更好的開展工作，發(fā)揮自己的作用。

[參考文獻]

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第二篇：鎮(zhèn)沿海開發(fā)工作匯報

（草稿）

江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，給千年古鎮(zhèn)豐利帶來了千載難逢的發(fā)展良機，全鎮(zhèn)上下時刻以爭當如東沿海開發(fā)排頭兵為追求，奮力開啟江海經(jīng)濟新時代。全鎮(zhèn)上下以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于“三爭三實”的工作要求，以“招商引資、項目建設”百日競賽、“百企升級”、“雙百雙解”活動為抓手，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面貫徹落實省、市、縣關(guān)于沿海開發(fā)的相關(guān)要求，凝心聚力穩(wěn)增長，強化服務抓推進。今年以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，沿海開發(fā)各項主要指標較快增長的良好運行態(tài)勢。

一、主要任務和重點工作推進情況

2012年豐利鎮(zhèn)緊扣縣委縣政府“兩年趕超、五年爭先”的目標，積極應對宏觀經(jīng)濟復雜多變、經(jīng)濟下行壓力增大等諸多挑戰(zhàn)，圍繞“打基礎、求突破、擴總量、提質(zhì)量”的總體思路，統(tǒng)籌推進各項工作。

1、招商引資強勢推進。我鎮(zhèn)著力把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，大力實施“走出去，請進來”的工作戰(zhàn)略，不斷拓寬招商思路，整合招商資源，完善招商隊伍配臵，加強基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步強化“招商引資為零、項目建設為零、產(chǎn)出為零、一切皆為零”的工作理念，聚焦招商引資，堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，加大了組織領導和工作推進力度，完善了招商引資優(yōu)惠政策措施，鎮(zhèn)主要領導親自招商,重大項目親自洽談，以誠招商。在人員配臵方面，把工作能力強、服務意識強、責任心強、熱心招商事業(yè)的優(yōu)秀人才和新錄用公務員都充實到招商一線，充實專業(yè)招商隊伍；在機構(gòu)設臵方面，由原來的四個招商分局進一步優(yōu)化

分局負責人。招商局全體人員立足服務大局，不斷提升服務水平，千方百計搜尋項目信息，主動參與洽談項目，全方位為項目落戶提供服務，真正做到“想為投資業(yè)主所想，急為投資業(yè)主所急”，快節(jié)奏、高效率完成交辦工作。

今年來，我鎮(zhèn)分別在無錫、南通、蘇州等地成功舉辦了小型投資環(huán)境說明會。同時組織小分隊出擊去上海、蘇州有重點外出招商，先后有多批客商組隊來豐利投資考察，同時借助“縣級搭臺、鎮(zhèn)區(qū)唱戲”的全縣投資環(huán)境推介活動，來提升招商項目的質(zhì)態(tài)。今年各類招商活動達成簽約項目3個，其中境外簽約千萬美元項目一個，既完成了縣交招商活動的簽約項目任務，也促成了項目的早日落戶。

在全鎮(zhèn)干群的共同努力之下，今年我鎮(zhèn)的招商引資工作呈良好的發(fā)展態(tài)勢，不斷向縱深方向發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟邁上新臺階。1-9月份，我鎮(zhèn)共完成新批注冊外資1000萬美元，占任務數(shù)的100%，同比增長52.91%；到賬外資100萬美元，占任務數(shù)的16.67%，同比減少12.92%，主要原因是今年的外資到賬要求比去年高；市外民資完成數(shù)3.2912億元，占任務的126%，同比減少25.16%。三季度全縣排名第 8 位，比去年同期后移1位。

2、項目建設全面加快。豐利鎮(zhèn)圍繞轉(zhuǎn)型升級主攻重點項目推進，以打造楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)為抓手，對照重點項目落戶的標準，高起點、高標準、高效率推進集中區(qū)公共基礎設施建設，全年工業(yè)集中區(qū)基礎設施項目投資全年任務1000萬元，1-9月份已累計完成投資483萬元，完成了勝利河東區(qū)區(qū)內(nèi)道路、水、電三通一平工程及其配套設施，優(yōu)化了投資硬環(huán)境，為集聚大項目和承載大產(chǎn)業(yè)提供強有力的支撐。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，今年以來已有南通博業(yè)包裝、南通寶得滿紡織、青田紡織、森世機械、南

源水墨科技八家企業(yè)落戶我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開工建設，其中投資超億元企業(yè)一家，千萬元以上企業(yè)六家，外資企業(yè)一家，總用地面積近150畝，全面達產(chǎn)后年應稅銷售總額超3億元。

1－9月份，全鎮(zhèn)完成全部工業(yè)投入8.42億元，占年計劃的93.52%；完成千萬元以上項目投入8.03億元，占年計劃的133.81%，同比增幅10.31%；累計實施千萬元新開工項目10個，占年計劃的100%，超序時26個百分點；實施千萬元新竣工項目5個，占年計劃的62.5%，接近完成序時任務；億元以上新開工項目1個，已完成縣下達任務。1－9月份，全鎮(zhèn)工業(yè)項目投入考核位居全縣中上游，項目建設綜合考核位居全縣中游。

目前我鎮(zhèn)共有千萬元以上落戶項目7個，在建項目11個，顧書記、周鎮(zhèn)長十分重視項目建設工作，徐偉鎮(zhèn)長具體掛帥負責，每周五上午召開招商引資、項目建設推進會，通報情況、分析問題、解決困難，明確下周工作要求和責任。使項目建設得以高效、順利推進。其中7個重點在建項目推進良好，成效顯著，分別是：①江蘇利田科技股份有限公司的1萬噸乙氧基喹啉和2萬噸彈性乳液樹脂項目，其中乙氧基喹啉項目主車間已竣工，進入設備安裝。2萬噸彈性乳液樹脂項目，土建主體車間工程已完工，配套工程循環(huán)水池室外管架、消防管網(wǎng)、清水管網(wǎng)、道路的施工已接近尾聲。目前設備安裝已完成安裝工程量的95%。②江蘇海上龍源風力發(fā)電有限公司的150兆瓦海上潮間帶發(fā)電項目，該項目目前100兆瓦工程的38臺風機已投入并網(wǎng)發(fā)電正常運營，50兆瓦工程安裝施工已經(jīng)結(jié)束，正在最后調(diào)試階段，預計10月底前全部竣工。③如東振豐奕洋化工有限公司的萬噸亞磷酸項目。目前基建工程已全面結(jié)束，設備已進場正在安裝，預計主要設備11月中旬安裝結(jié)束進入調(diào)試。④如東綠都臵業(yè)有限公司開發(fā)的綠都財富廣場項目，主體工程已竣工，古楓農(nóng)貿(mào)市場已營業(yè)，10月份商住樓主體工程竣工交付使用。⑤江蘇榮興亞克力建裝材料有限公司投資1372萬元的塑膠板材項目，目前土建工程已基本完工，即將進入設備安裝。⑥南通寶得滿紡織有限公司投資1800萬元的坯布生產(chǎn)項目，目前主體工程已竣工，88臺設備全部投入生產(chǎn)，后套車間、生活用房已開工建設。⑦南通青田紡織有限公司投資1564萬元的色織布生產(chǎn)項目，目前部分基礎設施工程已結(jié)束，進入主體工程建設中。

3、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中攀升。1-9月份全部工業(yè)實現(xiàn)應稅銷售12.7億元，占年任務計劃的71.77%，比同期增長31.63%,高于全縣平均增幅24.8個百分點，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)應稅銷售9.6億元，同比增長25.76%。1－9月份規(guī)模工業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值36.53億元，占年計劃任務的53.09%，比去年同期負增長21.93%，實現(xiàn)銷售收入35.5億元，占年計劃任務的53.23%，比去年同期負增長23.73%，實現(xiàn)利潤27961萬元，占年計劃任務的126.5%。全鎮(zhèn)五大主要行業(yè)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。從應稅銷售總量情況看，精細化工、紡織服裝、機械制造業(yè)總量居前三位，1-9月份實現(xiàn)應稅銷售分別為6.25億元、2.15億元、2.01億元，新能源風電實現(xiàn)應稅銷售1.48億元，水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)實現(xiàn)應稅銷售0.82億元。從應稅銷售增幅情況看，由于化工行業(yè)技改擴產(chǎn)項目的拉動貢獻凸顯，行業(yè)19家企業(yè)累計實現(xiàn)應稅銷售6.25億元，同比增長26.6%，凈增總量1.31億元，水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)累計應稅銷售增幅同比增長2.25%。從應稅銷售占比情況看，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)占比提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向優(yōu)化，其中紡織服裝業(yè)16.9%、機械制造業(yè)15.79%、精細化工業(yè)49.2%、新能源風電業(yè)11.65%、水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)6.46%。1-9月份規(guī)模企業(yè)中超1000萬元應稅銷售的企業(yè)有15家，共計實現(xiàn)應稅銷售8.83億元，占

91.98%，同比增長34.29%，高于規(guī)模工業(yè)平均增幅8.53個百分點。其中應稅銷售超過3000萬元以上的企業(yè)有5家，分別是江蘇利田、江蘇龍源、維立科、豐利機械、華艷繭絲綢公司，超3000萬元的這5家骨干企業(yè)共實現(xiàn)應稅銷售7.21億元，同比增長53.74%，高于規(guī)模企業(yè)平均增幅27.98個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)應稅銷售的75.1%。1-9月份利田科技、江蘇海上龍源和維立科化工應稅銷售超億元，其中利田科技實現(xiàn)應稅銷售3.41億元，同比增長33.8%。江蘇海上龍源風電、維立科化工分別實現(xiàn)應稅銷售1.48億元、1.25億元，同比分別增長959.35%、51.64%。

4、財政稅收克難求進。1-9月份，全鎮(zhèn)共完成國地“兩稅”一般預算收入3355萬元，占縣交任務7400萬元的45.3%，比上年同期3764萬元下降10.87%，同比減少409萬元，掉序時30個百分點，全縣排名第八名。其中，國稅完成一般預算收入918萬元（含調(diào)庫數(shù)70.2萬元），占任務的55.6%，比去年同期813萬元，增收105萬元，增長13%；地稅完成2437萬元，占任務的42.4%，比去年同期2951萬元減收514萬元，下降17.42%。目前我鎮(zhèn)稅收收入呈現(xiàn)以下特點：①國稅收入仍顯現(xiàn)上升態(tài)勢。雖增幅僅達13%，但獨當一面的作用不容忽視，其中增值稅同比增長5.5%，企業(yè)所得稅同比增長37.5%。在完成的地方一般預算收入方面，規(guī)模企業(yè)完成375.46萬元，占44.3%；其他企業(yè)及個體完成472.5萬元，占55..7%。體現(xiàn)出企業(yè)所得稅對一般預算收入的貢獻進一步加大，同時個體稅收較快增長，對增值稅總體收入增長起到了一定作用。②重點稅源企業(yè)“兩稅”不能平衡增長。出現(xiàn)“此增彼降”的扯平現(xiàn)象，總體貢獻份額增長不明顯。③因市場因素及外部條件影響，全鎮(zhèn)35家規(guī)模企業(yè)9月份當月有14家企業(yè)未有國稅收入實現(xiàn)，而且企業(yè)本身基建投入也未能實現(xiàn)稅收。④部分成長型企業(yè)

步增長，但起點低，增量占總體比重小，難以支撐整個局面的態(tài)勢。

5、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。把民營經(jīng)濟發(fā)展作為沿海開發(fā)工作的重要組成部分，領導重視，全面發(fā)動，政策支持，強化考核，有效地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，把各類鼓勵全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策落到實處，使今年民營企業(yè)各項經(jīng)濟指標比上年都有較大增幅，民營經(jīng)濟工作取得了喜人的成績。2012年1-9月份凈增個體戶237戶,占全年任務170戶的139.41%；私營企業(yè)凈增105戶,占全年任務110戶的95.45%；私營企業(yè)注冊資金全年凈增任務4.1億元，1－9月份凈增3.53億元,占比86.13%；全年民資任務2.84億元，1－9月份完成3.32億元，占比116.9%（其中市外民資任務2.64億元，1－9月份完成3.29億元，占比124.7%）；小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人，全年任務12戶，1－9月份完成7戶，占比58.3%；新增應稅銷售收入500萬以上企業(yè)，全年任務8家，1－9月份完成4家，占比50%；全年商標注冊任務40個，1－9月份14個，占比35%。

6、城鎮(zhèn)發(fā)展水平提升。城鎮(zhèn)建設是沿海開發(fā)的重要內(nèi)容，我鎮(zhèn)始終堅持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路，以構(gòu)建和諧豐利為目標，保障和改善民生，逐步完善公益設施。推進并完善了登豐路綠化、亮化、美化工程；通過招商引資加快了商業(yè)步行街、綠都財富廣場建設工程；市民休閑廣場、文楓廣場、古豐社區(qū)健身俱樂部等先后投入使用；城鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行；加強了對鎮(zhèn)區(qū)私人住宅建設管理，清理鎮(zhèn)區(qū)違法建筑，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)廣告牌，推行文明施工，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到明顯改善。豐利新農(nóng)村建設蒸蒸日上，進一步完善農(nóng)村服務加大農(nóng)田基本設施投入，兩年累計建成水泥路49條，長112.9km，修建橋梁60多座，河道疏浚整治104條，總長度236.4 km，土方337.6萬m。以沿海防

3累計投入280多萬元完成造林2112畝；投入130多萬元，對河道、農(nóng)路、垃圾清理和綠化等進行了統(tǒng)一管理；加快推進排灌泵站改造，推廣特色農(nóng)機裝備，提升高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，初步呈現(xiàn)了民富村美風氣好的農(nóng)村新面貌。

7、三產(chǎn)服務成果顯著。1-9月份全鎮(zhèn)新增5000萬元以上項目2個，占全年任務計劃數(shù)的200%；1000萬元以上項目2個，提前完成全年任務數(shù)；服務業(yè)項目投入40217萬元，占年計劃的103.1%；累計完成入庫稅收1778.9萬元，占年計劃的59.3%；限額以上批發(fā)零售8050萬元，占年計劃的106.5%。伴隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化建設的不斷推進，近年來豐利鎮(zhèn)的社區(qū)服務、公共服務等服務業(yè)快速起步，三產(chǎn)服務領域還將進一步擴大。

二、面對新一輪機遇，沿海開發(fā)必須乘勢而上，但在開發(fā)推進的過程中，仍然存在以下一些問題：

1、主要指標完成情況脫幅較大。由于利田科技公司上市數(shù)據(jù)的核查監(jiān)管，加之石屏磚瓦廠、豐利助劑廠、順達化工公司等10家企業(yè)的統(tǒng)計零申報，兩大因素影響產(chǎn)值統(tǒng)計30億元之多，致使產(chǎn)值的目標任務缺口較大，并因此而導致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的占比下降，主要經(jīng)濟指標中，應稅銷售大幅增長，產(chǎn)值指標大幅回落。

2、市場形勢仍處低迷。目前受市場形勢低迷影響，我鎮(zhèn)部分行業(yè)產(chǎn)品價格跌幅較大。雖然今年紡織原材料價格維持相對穩(wěn)定，但與國際市場價格行情出現(xiàn)明顯倒掛，因而坯布價格降幅較大，不少紡織企業(yè)為了穩(wěn)定員工，而虧損經(jīng)營。針織服裝企業(yè)部分產(chǎn)品價格跌幅也超過15%。產(chǎn)品價格的下跌嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益，部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損。生產(chǎn)訂單難落實，產(chǎn)品銷售不暢，資

足，致使企業(yè)產(chǎn)品積壓、貨款不能及時回籠，生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。

3、企業(yè)創(chuàng)新有待加強，轉(zhuǎn)型升級急需加快。在市場形勢如此低迷的時期，一個企業(yè)的自主創(chuàng)新能力就成了考量一個企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵手段了。我鎮(zhèn)除了利田科技、維立科化工、豐利機械、華艷絲綢等少數(shù)幾家規(guī)模以上企業(yè)以外，大多數(shù)中小微型企業(yè)長期存在產(chǎn)品層次低、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)品牌意識不強、技術(shù)裝備落后等問題，嚴重影響著企業(yè)核心競爭力和市場應變能力，并直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益。

4、項目源匱乏，項目規(guī)模較小。一是由于受宏觀經(jīng)濟不確定性的影響，業(yè)主對市場前景和投資預期不易把握，投資決策更為謹慎，業(yè)主投資意愿明顯減少，投資行為相應調(diào)整，不少企業(yè)在項目投資上采取觀望之態(tài)；二是投資資金約束繼續(xù)加大。不少投資項目受阻于資金不足而擱淺；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，不少企業(yè)尚處于資本的原始積累階段。

5、個別重點項目推進不快。目前我鎮(zhèn)在手、在建的幾個重點項目由于前期工作難度較大，土地指標難以落實等因素，影響了項目的開工建設，例如，如東鴻杰時裝紡織有限公司等項目進展緩慢。

三、主要指標和重點工作全年完成情況預測（詳見表

一、表二）

1、主要指標完成預測：預計到12月底，注冊外資、到賬外資、市外民資注冊、全部固定資產(chǎn)投資、全部工業(yè)項目投資、服務業(yè)投入（含基礎設施）、新增億元企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入等八大指標能夠完成甚至是超額完成縣下達的全年任務，但是仍有規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、全部工業(yè)應稅銷售收入、公共財政預算收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等四大指標預計與縣下達的全年任務脫幅較大。究其原因，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值方面主要是由于受利田科技影響14個

和10家關(guān)停零申報企業(yè)影響6個多億；在全部工業(yè)應稅銷售收入方面主要是由于市場形勢尤其出口企業(yè)銷售疲軟，訂單大幅度下降，同時今年下達任務比去年實績增幅加大31%，脫離企業(yè)實際；在公共財政預算收入方面主要原因是一方面一次性稅源“斷檔”，在又無后繼稅源補充的情況下，影響整體總量的下降，另一方面由于我鎮(zhèn)企業(yè)單體規(guī)模小，抵御市場風險的能力有限，導致銷售明顯回落，同時作為支柱產(chǎn)業(yè)的化工行業(yè)，隨著退鎮(zhèn)進園的加速推進，對稅收也產(chǎn)生了一定影響。

2、重點工作完成預測：預測到12月底，2012年沿海開發(fā)的各項重點工作除華能48兆瓦陸上風電項目外均能順利完工。

四、明年的工作思路、重點工作和主要任務（詳見表

一、表三）

1、工作思路：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全力搶抓江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化深入推進的戰(zhàn)略機遇，更加突出科學發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“推進現(xiàn)代化、建設新如東”為統(tǒng)領，大力實施“港口引領、科技驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體和可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點有效吸收沿海五大園區(qū)載體的輻射，以工業(yè)集中區(qū)建設為重點，以基礎設施配套為支撐，以城鎮(zhèn)建設為依托，進一步創(chuàng)新體制機制、激發(fā)發(fā)展活力，調(diào)整空間構(gòu)架、做強特色產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生、促進社會和諧，全面持續(xù)掀起沿海發(fā)展新熱潮，全面超額完成“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，為如東爭當江蘇沿海開發(fā)第一縣奠定堅實的基礎。

2、重點工作和主要任務。

對照省市縣沿海開發(fā)座談會的精神和縣十二五沿海開發(fā)規(guī)劃目標任務，競爭壓力大，重點工作推進任務重，全鎮(zhèn)上下要嚴格按照“三爭三實”的工作要求，集中一切精力，想盡一切辦法，創(chuàng)新舉措、攻堅克難，加快推進各項重點工作，確保2013年沿海

①、強勢推進重點項目，努力在項目招商、項目報批和項目建設上謀求快突破?？h委副書記周建飛同志今年3月13日在全縣沿海開發(fā)暨重點工作督查推進會上講過：“項目是沿海開發(fā)的生命線，大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒有項目就沒有如東經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。要繼續(xù)堅持以大項目催生大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展。”我鎮(zhèn)要不斷強化招商推進機制，進一步做好“以商引商”，積極爭取更多項目信息，特別是重大項目、外資項目信息。繼續(xù)與香港客商和上海泛華投資有限公司等有意愿在我鎮(zhèn)投資房地產(chǎn)開發(fā)的投資商做好洽談工作，爭取項目早日落戶注冊。要對已經(jīng)開工的重大項目加大服務力度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的難點問題，確保項目快建設、快投產(chǎn)、快見效，使重大項目真正帶動全鎮(zhèn)沿海開發(fā)實現(xiàn)突破性進展。

②、全力完善優(yōu)勢載體功能，努力在基礎設施、生產(chǎn)服務和生活配套上謀求新提升。要繼續(xù)把我鎮(zhèn)楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)的建設作為承載重大項目、加快產(chǎn)業(yè)集聚的重點工程來大力度推進。一要加快完善基礎性配套功能。集中區(qū)要強化路網(wǎng)、水系、綠地、污水處理等基礎設施建設的整體推進。二要加快做好生產(chǎn)服務性配套功能。楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)要根據(jù)自身特點有效吸收沿海五大園區(qū)載體的輻射，選擇好發(fā)展重點，明確好主導產(chǎn)品，堅定不移抓好突破。三要加快提升生活性配套功能，要以加快推進新型城鎮(zhèn)化建設為契機，不斷完善城鎮(zhèn)公用設施，提升城鎮(zhèn)基礎功能，盡快融入全縣沿海開發(fā)戰(zhàn)略的大框架，努力打造成沿海開發(fā)組團的重要單體。

③、全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在運行監(jiān)測、轉(zhuǎn)型升級和培植規(guī)模企業(yè)上謀求好方法。我們要始終把監(jiān)測分析放在做好工業(yè)運行工作的首位。要以深化“雙百雙解”活動為抓手，深入企業(yè)一

監(jiān)測，切實強化運行分析、要素化解和預警監(jiān)測等工作，增強主動性和敏感性，積極關(guān)注宏觀形勢變化和重大政策取向，及時跟進和調(diào)整工作思路。重點加大對重點行業(yè)的監(jiān)控分析，提高工作的前瞻性和預見性，為企業(yè)發(fā)展提供宏觀指導。要準確把握國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟走勢，進一步推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大創(chuàng)新載體建設，加快科技成果轉(zhuǎn)換加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵重點企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。通過加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，不斷加大設備投入力度，增強紡織服裝、機械制造、水產(chǎn)品紫菜加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時注重項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展兩新產(chǎn)業(yè)與招商引資、項目建設工作有機結(jié)合起來，積極引進技術(shù)含量高、投資見效快、帶動能力強的高新技術(shù)項目和企業(yè)，不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)層次更高、專業(yè)化分工協(xié)調(diào)、上下游產(chǎn)品配套的新型工業(yè)化體系，增強發(fā)展活力。要進一步加大應稅銷售引導力度。通過月統(tǒng)計通報、考核排名、季度點評分析的方法，營造企業(yè)間爭先晉位的良好氛圍，2013年重點抓好江蘇榮興亞克力建裝材料、南通寶得滿紡織、凱鴻紡織等新進2000萬以上應稅銷售新定報企業(yè)培植服務。圍繞全鎮(zhèn)新培育3個新定報企業(yè)、8個500萬以上成長型企業(yè)，1個億元企業(yè)、一個6億元企業(yè)的目標，強化過程控制。重點要切實做好江蘇海上龍源風電公司擴建項目的服務工作和江蘇利田科技上市前的相關(guān)服務工作。加快江蘇利田科技公司的上市進程和其光固化新材料募集項目160畝新增用地的指標落實。

④、全面推進管理機制創(chuàng)新，努力在組織領導、協(xié)調(diào)服務、督查考核上謀求高效率。要完成新一年我鎮(zhèn)的沿海開發(fā)目標任務，責任重、壓力大，全鎮(zhèn)上下務必加強統(tǒng)籌，不斷創(chuàng)新組織管理機

在鎮(zhèn)顧書記為首的沿海開發(fā)領導小組的強有力領導下，強化對全鎮(zhèn)沿海開發(fā)的組織領導，在推進重大項目、制定扶持政策、搭建服務平臺等方面積極發(fā)揮主導作用。堅持重大項目領導掛鉤聯(lián)系制度，及時掌握項目進度、幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。鎮(zhèn)各大辦公室，尤其是工業(yè)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新服務舉措，拓展服務領域，提高服務效率，深入一線，了解實情，主動研究推進中遇到的難點問題，確保沿海開發(fā)各項重點工作有序高效推進。

沿海開發(fā)工作事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展大局，各方面工作任務重、時間緊、要求高，我們作為全縣沿海開發(fā)前沿鎮(zhèn)，肩負重任，一定要集中精力抓緊、抓實、抓好每一項具體工作，確保既定的目標任務順利推進，為我縣實現(xiàn)“兩年趕超、五年爭先”目標勇挑重擔、爭作貢獻。

豐利鎮(zhèn)人民政府 2012年10月17日

第三篇：沿海開發(fā)創(chuàng)新調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

一、創(chuàng)新發(fā)展模式取得顯著成效

黨的十六大以來，在省委、省政府領導下，市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，作為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的推動力，把學習實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定相結(jié)合，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，從本地實際出發(fā)，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展及東方橋頭堡建設取得重要進展。

綜合經(jīng)濟實力明顯增強。2003年到2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從332.75億元增加到750.1億元，年均增長14.3%，近三年更是高達15%。財政總收入、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資五年翻了兩番，其中地方財政總收入從34.13億元增加到180.6億元，年均增長39.5%。實際利用外資從2.1億美元增加到9.4億美元，年均增長34.3%。今年1-9月份，全市GDp增長13.4%，一般預算收入達65.69億元，相當于2008年全年的水平，同比增長27.8%，增幅居全省前列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展迅速。加快形成以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為基礎、以新興產(chǎn)業(yè)為引領、以高端服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從2003年到2008年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由24.3∶39.1∶36.6調(diào)整到16.4∶47.3∶36.3。高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，高效農(nóng)業(yè)面積達140萬畝，占耕地總面積的22.8%。2008年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全省第一。近三年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長60%以上，2008年超過200億元，今年上半年增速高達80.4%。新醫(yī)藥、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)，今年前三季度，其產(chǎn)值已占規(guī)模以上工業(yè)的25.3%。新興臨港工業(yè)基地蓬勃興起，船舶修造、裝備制造、石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展向高端攀升，國際商務中心、保稅物流園區(qū)、空港開放、科技創(chuàng)意園、旅游景區(qū)等一批重點項目加快建設，區(qū)域性國際物流中心地位逐步顯現(xiàn)。

東方橋頭堡地位開始發(fā)揮作用。2008年，港貨物吞吐量在連續(xù)三年新上四個千萬噸級臺階的基礎上，首次突破1億噸，集裝箱突破300萬標箱，躋身中國十強、全球百強集裝箱港行列。近三年新增吞吐能力4500萬噸，相當于1933年開港至2005年72年的總和。與中西部地區(qū)互動并進，中西部地區(qū)貨物已占港口吞吐量的60%以上，與東北亞國家之間的溝通聯(lián)系更加緊密，區(qū)域性國際樞紐大港的龍頭地位進一步提升。國際金融危機爆發(fā)以來，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增長10.3%。

海濱城市建設大規(guī)模展開。以“戰(zhàn)略東進、擁抱大海”為取向，全面拉開海濱城市框架，由內(nèi)而外形成港灣服務區(qū)、中央商務區(qū)、濱海居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團。近四年投入城市建設資金260億元，同步推進濱海拓展、新區(qū)開發(fā)和舊城改造。城市建成區(qū)面積從2003年的62.6平方公里擴展到95平方公里，初步形成山海港城渾然一體、自然和人文相互交融、歷史文脈和現(xiàn)代氣息相得益彰的國際性海濱城市特色。

人民生活明顯改善。2008年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到15255元和5454元，恩格爾系數(shù)已降至40.7%。今年1-9月，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和13.9%。全面普及九年制義務教育，高中階段毛入學率達92%，衛(wèi)生服務體系健全率為99.8%，社會治安綜合環(huán)境名列全國第6位。全市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達91.5%，良好的生態(tài)環(huán)境正逐步成為的第一品牌。

二、加快沿海開發(fā)的主要做法和成功經(jīng)驗

（一）轉(zhuǎn)變思維方式，凝心聚力謀發(fā)展。市從創(chuàng)新思維模式入手，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的思想基礎。

一是從外因思維轉(zhuǎn)向內(nèi)因思維。由于經(jīng)濟發(fā)展長期落后，一個時期的干部群眾一度普遍滋生自卑心理、封閉觀念和畏難情緒，陷入對外部條件的過度依賴之中，與先發(fā)地區(qū)的差距越拉越大。針對這種現(xiàn)狀，市委、市政府大力解放思想，引導廣大干部群眾消除“等靠要”的消極情緒，打破唯條件論的思想束縛。以新一輪城市發(fā)展規(guī)劃為契機，用國際性海濱城市的目標愿景，增強全市上下“科學發(fā)展在港城”的發(fā)展信心。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，著力沖破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，增強人“跨越發(fā)展建港城”的內(nèi)生動力，煥發(fā)一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情。

二是從一域思維轉(zhuǎn)向全局思維。過去，人謀劃發(fā)展，程度不同地受到地域局限，往往“就論”，甚至對“能不能發(fā)展”心存疑慮。市委、市政府引導大家跳出看，著眼全局看。大家看到了過去看不到或看不清的發(fā)展優(yōu)勢：作為新歐亞大陸橋的東端起點，是世界經(jīng)濟東西交匯、東亞經(jīng)濟圈互動交融的戰(zhàn)略節(jié)點。由于海闊灣平、終年不凍，隴海鐵路直達港區(qū)、海河聯(lián)運條件完備，空港口岸、蘇北密度最大高速公路網(wǎng)、數(shù)百平方公里的低產(chǎn)鹽田齊聚于此，加之良好的生態(tài)環(huán)境，加快開發(fā)開放的條件得天獨厚。特別是黨中央、國務院賦予了“連接南北、溝通東西”的戰(zhàn)略定位和沿海開發(fā)的龍頭地位，省委、省政府提出“舉全省之力發(fā)展”，的發(fā)展已遠遠超出一地一域范疇，需要承擔帶動區(qū)域共同發(fā)展的更大責任。

三是從策略思維轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略思維。面對“山海港城產(chǎn)”相互爭奪空間、發(fā)展“洼地”導致資源要素流失等現(xiàn)狀，市委、市政府帶領全市上下打破“就事論事”的策略思維，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略取向，大手筆決策，推動城市走國際化發(fā)展之路；圍繞發(fā)展空間布局，大手筆創(chuàng)新，為港口、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開框架；圍繞發(fā)展要素支撐，大手筆運作，為匯聚全球優(yōu)質(zhì)要素創(chuàng)造良好外部環(huán)境。正是運用戰(zhàn)略思維，突破了過去越不過的檻階，科學發(fā)展之路越走越清晰、越走越寬廣。

（二）打破常規(guī)模式，高起點定位。市立足“跨越一個發(fā)展階段”，以高起點規(guī)劃為引領，努力走出一條后發(fā)先至的跨越發(fā)展新路。

一是在發(fā)展規(guī)劃上追求高起點。的科學發(fā)展從科學規(guī)劃做起，超前謀劃戰(zhàn)略思路。2005年，市委、市政府邀請20多位國內(nèi)外著名專家學者，圍繞歐亞大陸橋東方橋頭堡的戰(zhàn)略定位，研究形成“一心三極”國際海濱城市、“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”T形產(chǎn)業(yè)走廊等城市發(fā)展總體布局。在形成規(guī)劃綱要的基礎上，就未來城市東部核心區(qū)域的總體規(guī)劃面向全球招標，并從64家知名競標機構(gòu)中優(yōu)選8家分別做規(guī)劃方案，博采眾長，形成具有國際水準的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以此為指導，先后投入3億元，邀請英國阿特金斯、美國易道及香港、深圳等國內(nèi)外一流規(guī)劃設計單位，編制城市發(fā)展總體規(guī)劃、港口發(fā)展總體規(guī)劃和國際商務中心、保稅港區(qū)等40多項控制性詳規(guī)。他們籍規(guī)劃展示形成城市發(fā)展合力。在城市中心地帶，建成具有國際水準、國內(nèi)一流的規(guī)劃展示館，對社會公眾免費開放。運用聲光電等現(xiàn)代科技手段綜合展示的美好明天，讓投資客商增強信心，各級干部明確目標，人民群眾看到希望，全社會加強監(jiān)督。這一做法，有效地擴大了規(guī)劃的影響力，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，形成了推動發(fā)展的合力。

二是在產(chǎn)業(yè)選擇上追求高層次。明確以沿海和沿東隴海線為軸線，構(gòu)建一縱一橫“T”型產(chǎn)業(yè)布局。縱向的沿海產(chǎn)業(yè)帶，以市開發(fā)區(qū)為中心、沿海產(chǎn)業(yè)園為節(jié)點，打造新興臨港產(chǎn)業(yè)基地；橫向的沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶，以市開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)開發(fā)區(qū)為主陣地，打造以都市型、環(huán)保型工業(yè)為主的先進制造業(yè)走廊。初步形成以新能源、新醫(yī)藥、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，以鋼鐵、石化為主轉(zhuǎn)自:http://004km.cn的臨港產(chǎn)業(yè)集群和以科教、文化為主的都市型產(chǎn)業(yè)集群。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已培育3家上市公司，形成以恒瑞、康緣、豪森等為骨干的醫(yī)藥企業(yè)群，建成國內(nèi)最大的創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥產(chǎn)品出口基地和新型藥用包裝研發(fā)生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)，已建成我國首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、年產(chǎn)萬噸規(guī)模的中復神鷹碳纖維生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的漢高華威環(huán)氧模塑料生產(chǎn)企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，已引進中復連眾等一批項目。引入中科院先進能源動力研究中心，將整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）技術(shù)運用到重化工產(chǎn)業(yè)，將清潔能源發(fā)電與鋼鐵、煉油項目建設有機結(jié)合，努力構(gòu)筑煤化工、電力、鋼鐵、石化一體化發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，培育具有國際領先水平、無污染、生態(tài)環(huán)保的新型臨港大產(chǎn)業(yè)。積極實施灌河大開發(fā)，形成臨港精細化工和民營造船業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。

三是在城市建設上追求高水準。堅持以人為本、以生態(tài)為先、以海濱為特色，精心打造一座具有國際水準的海濱城市。著力提升海濱城市品位。確定東部城區(qū)為建設國際性海濱城市的精華區(qū)域。嚴格按規(guī)劃建設，注重每一個細節(jié)，建好每一幢建筑，使未來的連云新城具有高檔的品位和恒久的魅力。著力凸顯城市發(fā)展亮點。加強城市功能建設，大力改造國際商務中心、體育中心、花果山大道等重點工程地塊，全力開發(fā)東河、鳳凰、孔望山等新城片區(qū)，推進城市綠化、亮化、美化。加大舊城改造力度，提升城市整體層次，追求歷史文化風貌與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。著力優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑從河到山、從城到海的生態(tài)廊道，保持950平方公里的生態(tài)空間。維護自然風貌，傳承地域文脈，借助山海風光，融合西游神話，將森林、濕地、湖泊、山脈自然鑲嵌于城市之中，使真正成為綠色景觀之城、生態(tài)環(huán)保之域。

（三）創(chuàng)新開發(fā)模式，打牢跨越基礎。作為沿海開發(fā)的龍頭，堅持以開放的視野、全球的眼光，選準開發(fā)突破口，打好基礎促跨越。

一是加快推進沿海開發(fā)。為進一步確立和鞏固歐亞大陸橋的龍頭地位，采取了多項舉措。開航興港，深挖30萬噸級航道打造國際深水大港。為提升港口引擎的能級，在國家部委和省里支持下投資78.9億元，于今年9月正式啟動30萬噸級航道試挖工程。2014年建成后，將擁有200多個萬噸級以上的碼頭，乘潮可直接進出滿載30萬噸級船舶。用不到一年的時間，開掘出一條6公里長的疏港隧道，隧道一頭通往港口，一頭連接臨港產(chǎn)業(yè)基地。吹填了58平方公里淺灘興建海濱CBD。為推進“一心三極”海濱城市建設，經(jīng)科學論證，從2006年開始，吹填58平方公里淺灘，打造未來城市核心連云新城。改造290平方公里低產(chǎn)鹽田建設臨港產(chǎn)業(yè)園。為進一步突出組合大港、土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疊加優(yōu)勢，在低產(chǎn)鹽田和淺海灘涂上規(guī)劃出一個290平方公里的徐圩新區(qū)。隨著船舶修造、裝備制造、大型石化等大批項目加快進駐，新興臨港工業(yè)基地正展示出蓬勃生機與活力。

二是加快集聚優(yōu)質(zhì)要素。通過全方位開放、市場化運作，最大限度地吸引各種優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)要素。主要是，采用銀團貸款、委托貸款、票據(jù)融資等方式，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放力度，爭取金融信貸支持。搭建投融資平臺，成立金海投資等5個市級投融資平臺。在全國首次運用海域使用權(quán)抵押、A股股權(quán)質(zhì)押等融資方式，成功發(fā)行10億元地方債券。加強招商選資，2005年以來，全市累計實際到帳外資29億美元，引進國內(nèi)資金1222億元。從科研機構(gòu)匯聚智力，把自主創(chuàng)新作為主戰(zhàn)略，吸引各種科技資源向匯聚。與中科院及清華、南大、東大等一大批著名高校開展合作，組織各種產(chǎn)學研對接活動。先后組建7批28家市級工程中心，培育19家國家級和省級工程中心。引導恒瑞醫(yī)藥、中復連眾、鷹游等重點企業(yè)建立研發(fā)中心。與中石化、中建材、國電集團等大企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與蘇南等發(fā)達地區(qū)合作建設工業(yè)園區(qū)，與中西部城市合作建設物流場站，力促區(qū)域優(yōu)質(zhì)要素的共享互動。與日本合作建設科技生態(tài)園項目，引領全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

三是加快軟硬環(huán)境建設。針對基礎設施建設歷史欠賬較多的狀況，大力推進鐵路電氣化改造、高速公路延伸、航班加密以及運河航道拓展等綜合交通體系建設，著力解決事關(guān)城市安全、沿海開發(fā)的海堤達標等16個“卡脖子”問題。良好的生態(tài)環(huán)境，是跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。十分珍惜這一優(yōu)勢，嚴把項目引進環(huán)評關(guān)，切實防止污染企業(yè)向轉(zhuǎn)移。近四年來全市共否決擬進入的重污染項目120多個，投資總額達100多億元，其中包括一個投資達60億元的化工項目。加大節(jié)能減排力度,2008年環(huán)保投入占GDp比重達到3.4%。大規(guī)模推進生態(tài)建設，實施城市園林綠化等500多項工程。每年設立2000萬元的高層次人才引進專項資金，設立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎”，對作出突出貢獻的人才給予重獎，使高層次人才在受尊重、有地位、得利益。

三、未來發(fā)展前景

當前，市后發(fā)崛起已具備良好基礎，但要實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)先至的宏偉目標，仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)和諸多困難。在未來發(fā)展中，將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果進一步轉(zhuǎn)化為推進沿海開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展模式的實踐，加快締造連接南北、溝通東西的主要經(jīng)濟樞紐，全面提升新歐亞大陸橋東方橋頭堡的服務帶動功能，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

市近、中、遠期的發(fā)展目標分別是：到2012年，力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1800億元，港口吞吐能力達到1.6億噸。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000億元，建成國內(nèi)乃至國際臨港產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到或高于我國東部沿海地區(qū)平均水平，綜合實力進入全國首批14個沿海開放城市的中等行列。

為實現(xiàn)上述目標，未來將突出“五個更加注重”強化發(fā)展思路：

在發(fā)展目標上，更加注重把長遠目標和立足當前結(jié)合起來。堅持以科學規(guī)劃引領科學發(fā)展，引導全市上下既對未來的發(fā)展充滿信心，敢想敢干，又始終保持清醒頭腦，務實苦干，打牢基礎，通過持續(xù)不斷的努力，把宏偉藍圖盡快化為美好現(xiàn)實。

在發(fā)展路徑上，更加注重處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源環(huán)境的戰(zhàn)略優(yōu)勢，全力推動可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展動力上，更加注重提升自主創(chuàng)新能力。堅持把推進科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型城市作為發(fā)展主戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，以高素質(zhì)人才支撐創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新型經(jīng)濟提升區(qū)域核心競爭力。

在運作機制上，更加注重政府推動與市場運作相配合。在政府引導推動發(fā)展的同時，進一步發(fā)揮市場機制作用，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大規(guī)模吸納和集聚發(fā)展要素，把寶貴的發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，努力推動跨越發(fā)展。

在工作方法上，更加注重統(tǒng)籌兼顧。堅持“以工興港、以港興市、以城帶鄉(xiāng)”，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)港口、城市、產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，給的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導和省委、省政府的直接領導下，市委、市政府帶領全市480多萬干部群眾，再經(jīng)過10年左右的艱苦奮斗，一定能夠把建設成為沿海開發(fā)的一顆璀璨明珠，展示出歐亞大陸橋東方橋頭堡更加壯麗的雄姿，演繹出科學發(fā)展、后發(fā)先至的生動實踐。

第四篇：沿海開發(fā)專題報告會講話[2009。6。28]

牢牢把握千載難逢機遇 持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮

——學習貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》專題報告

王 建 華（2009年6月28日）（根據(jù)錄音整理）

同志們：

6月10日，溫家寶總理主持召開國務院第68次常務會議，原則通過了由國家發(fā)改委編制的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略。這樣一個具有劃時代意義和里程碑性質(zhì)的重大利好消息，引起了國內(nèi)外各界人士的廣泛關(guān)注，更使488萬港城人民歡欣鼓舞、倍感振奮，今天的連云港再度成為世人矚目的熱點和輿論聚集的焦點。

在全市干群滿懷信心地學習貫徹國務院常務會議精神、加快推進沿海開發(fā)的喜慶氛圍中，我們又迎來了黨的生日。今天我們以舉行學習貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》專題報告會的特殊形式，隆重慶祝建黨88周年，目的就是要組織動員全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾迅速行動起來，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記歷史使命，以更加到位的認識、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，搶抓連云港進入國家戰(zhàn)略的歷史機遇，持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮，高昂起東方大港龍頭，刷新開放城市形象，把連云港的科學發(fā)展、跨越

―1― 發(fā)展不斷推向新階段。今天，我主要跟大家交流五個方面的內(nèi)容。

第一，進入國家戰(zhàn)略帶來的千載難逢的歷史機遇

我到連云港工作已經(jīng)四年多，這四年來一直夢想著把連云港的發(fā)展推上國家戰(zhàn)略。為實現(xiàn)這一夢想，我和同志們一道，抓住一切可以抓住的機會，采取所有可以采取的形式，向中央首長、向省里領導、向新聞界朋友、向各界人士，匯報、宣傳、推介連云港的重要戰(zhàn)略地位，連云港在全省、全國發(fā)展中的作用，從加深人們對連云港的認識，到引起各方面對連云港的關(guān)注，到進一步得到各級領導的肯定、正式進入行政決策程序，如今終于夢想成真。這從根本上得益于黨中央、國務院對連云港地理區(qū)位的高度重視，得益于省委、省政府的全力支持和直接推動，也得益于市委、市政府和全市方方面面的積極爭取和主觀能動性的充分發(fā)揮?；仡欉@一歷時近四年的歷程，一切的一切都令人感慨和振奮。

2005年，原省委書記、現(xiàn)中組部部長李源潮同志一年內(nèi)八次到連云港視察調(diào)研，當時的省長、現(xiàn)在的省委書記梁保華同志也多次到連云港現(xiàn)場辦公。兩位領導反復強調(diào)連云港在區(qū)域發(fā)展中的重要性，要求重振連云港，帶動蘇北地區(qū)的發(fā)展。

2006年4月，賈慶林主席到連云港視察調(diào)研，對連云港的地理區(qū)位寄予厚望，他指出，“連云港的最大優(yōu)勢在于沿海區(qū)位和港口，要努力成為區(qū)域發(fā)展的龍頭，在帶動蘇北振興和中西部發(fā)展中發(fā)揮更大的作用”。

2007年元旦，溫家寶總理親臨連云港視察慰問，將連云港擺上全國發(fā)展大局來考慮，他指出，“連云港南連長三角，北接

―2― 渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接南北、溝通東西的紐帶，在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位”，“要搞好連云港的規(guī)劃和建設，加快連云港的建設步伐，從而使連云港成為連接沿海地帶包括環(huán)渤海灣、長江三角洲以及浙江、福建的一個中間環(huán)節(jié)，又使連云港成為隴海線經(jīng)濟發(fā)展與沿海經(jīng)濟發(fā)展相溝通的一個紐帶”。在這次國務院常務會議上，溫總理對在連云港視察深思熟慮作出的重要指示記憶猶新，他指出，“2007年元旦，我在連云港考察，發(fā)現(xiàn)連云港港口的地位很重要，是新亞歐大陸橋的起點，連云港市又是首批沿海開放城市，地理位臵十分重要，當時我提出搞好連云港港口建設，做好規(guī)劃，加快發(fā)展”。溫總理的視察指示，標志著連云港進入國家戰(zhàn)略開始破題。

2007年3月，為貫徹落實溫總理視察連云港的重要指示精神，省委召開常委會議，專題研究連云港的建設和發(fā)展，提出舉全省之力振興連云港，在干部配備和人才引進、資金投入、資源配臵、項目布局等政策上向連云港傾斜，使連云港成為振興蘇北的龍頭，全省開放與發(fā)展的新增長極，全國連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟樞紐，為連云港進入國家戰(zhàn)略積極創(chuàng)造條件。

2007年10月黨的十七大期間，胡錦濤總書記親自參加江蘇代表團的討論，經(jīng)努力爭取，省委、省政府安排我匯報發(fā)言，我向總書記脫稿匯報了連云港的重要戰(zhàn)略區(qū)位和發(fā)展情況，總書記對連云港的地理區(qū)位給予充分肯定，指出“連云港的位臵重要，是涉及全局的問題。連云港的建設不僅要看到附近的幾個省，中

―3― 亞國家也關(guān)注歐亞大陸橋”，在與我握手時，總書記還勉勵，“連云港地理位臵有優(yōu)勢，要好好發(fā)展”?？倳浀目隙?，為連云港進入國家戰(zhàn)略定下基調(diào)。

2007年下半年到2008年初，正因為有總書記、總理和賈慶林主席的高度重視，原全國政協(xié)副主席錢正英院士組織21名院士對江蘇沿海開發(fā)進行戰(zhàn)略研究，在研究報告中著重就連云港在江蘇沿海開發(fā)及國家生產(chǎn)力布局中的重要戰(zhàn)略位臵、如何發(fā)揮好連云港的綜合優(yōu)勢布點重大產(chǎn)業(yè)、以什么樣的形式把連云港納入國家戰(zhàn)略層面等關(guān)鍵問題進行了著重闡述，并以江蘇省政府和中國工程院聯(lián)合行文的形式，將戰(zhàn)略研究報告提交國務院研究審議，為連云港進入國家戰(zhàn)略提供專家論證支持。

2008年5月，國務院召開總理辦公會，專題研究江蘇沿海開發(fā)，把連云港作為重中之重來強調(diào)，并要求國家發(fā)改委牽頭組織國家相關(guān)部委到連云港調(diào)研，為編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃做準備。

2008年8月，按照總理辦公會的精神，國家發(fā)改委牽頭組織十八個部委到連云港調(diào)研，實地考察了解情況，并著手編制江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開始從國家層面規(guī)劃以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)，初稿形成后又多次征求各部委的意見。

2009年4月，習近平副主席把連云港作為在江蘇視察調(diào)研的第一個城市，對連云港的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)位重要性給予充分肯定，他指出，“如果孫悟空的故事有現(xiàn)實版的寫照，應該就是連云港在新的時期新的世紀后發(fā)先至，構(gòu)建新歐亞大陸橋，完成我們新時代的西游記”。習副主席的視察指示，為連云

―4― 港進入國家戰(zhàn)略給予強有力推動。

2009年6月10日，溫家寶總理主持召開國務院第68次常務會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略。在討論過程中，溫總理和各位副總理、國務委員都對連云港給予高度重視和關(guān)注。

2009年6月25日，張德江副總理來連云港視察調(diào)研，對連云港的發(fā)展、連云港的戰(zhàn)略區(qū)位都作出了很高的評價，他指出，“連云港是新歐亞大陸橋的東端起點，名聲很大，戰(zhàn)略地位非常重要。經(jīng)過多年發(fā)展，連云港發(fā)生了很大變化，取得很大成績。黨中央、國務院對連云港的發(fā)展高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席以及其他中央領導同志，近幾年都先后到連云港視察或?qū)B云港發(fā)展作出重要指示，這在地級市中是不多見的。這足以說明黨中央、國務院對連云港的發(fā)展是寄予厚望的，連云港的發(fā)展是有巨大潛力的。希望連云港加快建設大港口、發(fā)展大工業(yè)、服務大腹地，在蘇北地區(qū)率先崛起”。

總之，以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，使連云港多年來孜孜以求的戰(zhàn)略定位提升得以夢想成真，這將給連云港帶來更為直接的政策導向上的重視、項目布點上的傾斜、輿論環(huán)境上的支持，連云港真正迎來了千載難逢的歷史性機遇。細致解讀《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我們主要面臨八大機遇。

一是戰(zhàn)略定位提升的機遇。一個城市的戰(zhàn)略定位，決定著這個城市的前途命運，戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，對外影響越

―5― 大，要素聚集越強，城市發(fā)展越快，這在全國其他被提上國家戰(zhàn)略的城市已經(jīng)得到證明。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對連云港給予特別重視和關(guān)注，極大地提升了連云港的戰(zhàn)略定位。總體定位上，《規(guī)劃》將連云港確立為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，要求構(gòu)建輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，探索設立國家東中西部區(qū)域合作示范區(qū)。港口定位上，《規(guī)劃》提出將連云港港建設成為我國重要的綜合交通樞紐和上海國際航運中心北翼重要組成部分。城市定位上，《規(guī)劃》提出按照特大城市的標準把連云港建設成為連接長三角與環(huán)渤海的國際性海港城市。產(chǎn)業(yè)定位上，《規(guī)劃》要求優(yōu)先發(fā)展石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，合理布局鋼鐵、糧油加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。旅游定位上，《規(guī)劃》提出將連云港建設成為國際知名的海濱旅游城市和國內(nèi)著名的旅游目的地。戰(zhàn)略定位的空前提升，標志著連云港在國家生產(chǎn)力布局中的地位得到顯著提升。

二是樞紐大港建設的機遇。連云港港是拉動區(qū)域發(fā)展的龍頭載體，也是江蘇沿海開發(fā)的重中之重。江蘇沿海《發(fā)展規(guī)劃》在闡述沿海港口群建設時，每一個段落首先提到的都是連云港港的建設與發(fā)展。在起始段落中，《規(guī)劃》提出加快以連云港港為核心的沿海港口群建設。在完善港口體系段落中，《規(guī)劃》提出連云港港是國家沿海主要港口及區(qū)域性中心港口，要加快深水航道建設，開辟新港區(qū)，大力發(fā)展集裝箱干線運輸，提升為中西部地區(qū)服務的能力。在擴大港口能力段落中，《規(guī)劃》提出推進連云港港30萬噸級深水航道建設，盡快啟動徐圩、贛榆港區(qū)進港航

―6― 道建設，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時浚深，積極推進灌河口航道整治工程，加快連云港區(qū)大堤作業(yè)區(qū)10萬噸級以上集裝箱泊位建設，盡快論證確定原油、礦石等大型專業(yè)化深水泊位布局，推動煤炭下水港建設，推進贛榆港區(qū)深水泊位和灌河港區(qū)萬噸級以上泊位建設。在提升服務功能段落中，《規(guī)劃》提出加快建設連云港航運交易市場，提高連云港口岸查驗單位級別和查驗設施水平，開設兩翼港區(qū)一類口岸，建設電子數(shù)據(jù)交換信息管理系統(tǒng)，完善口岸“大通關(guān)”體系；加強與隴海蘭新沿線及蘇北其他地區(qū)的跨區(qū)域口岸協(xié)作，在主要城市建設具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無水港”；積極推進連云港至莫斯科國際班列西延，實現(xiàn)新亞歐大陸橋全線貫通。6月10日、11日，連云港港口股票連續(xù)兩天漲停，充分說明了《規(guī)劃》給港口帶來的重大利好。

三是主導產(chǎn)業(yè)振興的機遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》對扶持連云港臨港產(chǎn)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進行了著重強調(diào)。臨港產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》強調(diào)利用沿海地區(qū)較好的區(qū)位和資源條件，合理布局石化、鋼鐵、車船、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)；引導沿江及內(nèi)陸地區(qū)，特別是城市鋼鐵企業(yè)向連云港轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展?jié)M足沿海先進制造業(yè)基地所需的鋼鐵產(chǎn)品；繼續(xù)開展連云港液化天然氣項目前期工作，適時在連云港等地規(guī)劃布局油氣儲備基地，規(guī)劃建設原油管道連云港支線?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》強調(diào)加快發(fā)展工程材料、復合材料、功能性高分子材料，建設國家級碳纖維生產(chǎn)基地；實施科技興海戰(zhàn)略，積極發(fā)展海洋化工，形成鹽堿聯(lián)合開發(fā)、鹽化和石化相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局；培育全

―7― 國重要的醫(yī)藥龍頭企業(yè)，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥；重點推進灌云等陸地風電項目和沿海灘涂海上風電開發(fā)，建設千萬千瓦風電基地；加快推進田灣核電擴建項目前期工作；支持與中國科學院在能源動力研究方面的合作，建設清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；優(yōu)化太陽能光伏電池及原材料制造業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。現(xiàn)代服務業(yè)方面，《規(guī)劃》強調(diào)利用港口、機場等交通樞紐和重要節(jié)點，建設現(xiàn)代物流基地；加快連云港國際商務中心建設，設立服務隴海蘭新沿線地區(qū)的技術(shù)交易市場、非上市公司產(chǎn)權(quán)交易市場、中小企業(yè)融資服務市場、進出口市場和信息中心，積極發(fā)展會展交易等商務服務，打造區(qū)域性和國家級會展品牌；創(chuàng)造條件在連云港等地引進發(fā)展郵輪經(jīng)濟，以連云港為基地開發(fā)日韓海上旅游航線；大力引進和集聚海內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和工業(yè)設計企業(yè)，形成一批工業(yè)研發(fā)設計服務中心。我們著力發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)得到《規(guī)劃》肯定和進一步明確，非常有利于我們向外引辦和向上爭取重大產(chǎn)業(yè)項目。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》列專章、用大量的篇幅闡述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設。《規(guī)劃》要求按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務均等化水平；要求推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化“四個一體化”進程；要求加快連云港、鹽城、南通三個中心城市建設，到2020年建成經(jīng)濟實力較強的特大城市，在全國沿海城市中的地位明顯提高；要求深

―8― 化農(nóng)村體制改革，加強農(nóng)村定居點建設，提高農(nóng)業(yè)收入，發(fā)展社會事業(yè)，積極培育新型農(nóng)村合作金融組織，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村，探索設立國家東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設示范區(qū)。抓住和用好這些機遇，我們既可以加快國際性海濱城市建設進程，又可以把廣大農(nóng)村逐步打造成為富有田園風情和現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

五是基礎設施完善的機遇。鐵路方面，《規(guī)劃》提出加快建設沿海鐵路大通道，重點建設黃島至連云港至鹽城、南通至上海鐵路，構(gòu)建大能力鐵路通道；加快隴海鐵路客運專線建設，實施連徐線電氣化擴能改造，新建宿州至淮安至連云港鐵路；根據(jù)徐圩等港區(qū)發(fā)展需要，規(guī)劃建設相關(guān)港口鐵路支線。航空方面，《規(guī)劃》提出擴建連云港白塔埠機場并提升為國家一類開放口岸，根據(jù)發(fā)展需要規(guī)劃遷建新機場，實施軍民分設，建設服務蘇北魯南地區(qū)、面向亞太的區(qū)域性國際航空港。航道方面，《規(guī)劃》提出以連云港港疏港航道為重點，加快連申線、鹽河、灌河等骨干航道建設，打通連徐水運通道。公路方面，《規(guī)劃》提出加快推進國道和省道干線公路網(wǎng)改擴建工程，實現(xiàn)高等級公路與沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)直接連接，建設貫通南北的臨海高等級公路。水利方面，《規(guī)劃》提出擴大泰州引江河至通榆河供水線的供水規(guī)模，近期完成通榆河北延工程，完善薔薇河清水通道工程，完成沂沭泗洪水東調(diào)南下新沂河、新沭河擴大工程，同步規(guī)劃建設新建港區(qū)、臨港城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)防洪排澇工程。把這些重大基礎設施落下來，連云港的硬件承載條件將會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

―9― 六是社會事業(yè)進步的機遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確提出加強沿海三市的教育文化、科技人才、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保等社會事業(yè)建設，優(yōu)化公共產(chǎn)品配臵，推進基本公共服務均等化；提出加大連云港等地高校海洋學科建設和海洋人才培養(yǎng)力度，支持高校及科研單位在江蘇沿海地區(qū)聯(lián)合辦學和開展科學研究，為沿海地區(qū)海洋開發(fā)提供人才支撐；提出支持設立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程（技術(shù)）研究中心、國家重點實驗室和博士后科研工作站，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。這些事項的加快實施，將會切實改變我市社會事業(yè)基礎差、底子薄、功能弱、欠帳多的狀況，提升我市國際性海濱城市的形象和功能，強化全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是融資規(guī)模擴大的機遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》在擴大投融資方面作出了一系列探索性規(guī)定，提出積極發(fā)展地方金融，加快引進各類金融機構(gòu)，支持設立地方性銀行；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市，支持股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，建立支持中小企業(yè)發(fā)展的融資平臺；鼓勵國內(nèi)外金融企業(yè)在江蘇沿海地區(qū)設立分支機構(gòu)；探索發(fā)展股權(quán)投資基金，設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，擴大企業(yè)融資規(guī)模；依法減免海域使用金；支持設立沿海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融資模式和融資條件的創(chuàng)新，為我們有效籌集建設發(fā)展資金打開了廣闊通途。

八是土地資源開發(fā)的機遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，支持海域灘涂資源開發(fā)，在新增建設用地土地有償使用費的安排

―10― 上，對符合條件的海域灘涂開發(fā)給予支持，新增耕地可用于全省耕地占補平衡；支持低產(chǎn)鹽田用途調(diào)整；支持土地管理改革，開展多種模式的征收安臵試點，開展農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配、增強政府對土地供應調(diào)控等方面的改革試驗，探索農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案一次報批、分期分批組織實施，實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推動農(nóng)村建設用地向城鎮(zhèn)集中。這些闡述，為我們更好地爭取和獲得更多的產(chǎn)業(yè)用地和建設用地提供了政策依據(jù)。

以上八大機遇中包含的所有政策事項，都是從《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中梳理出來的，都是含金量很高、可以轉(zhuǎn)化為重大生產(chǎn)力的政策事項，都是對連云港有著重大而直接的影響。我們一定要認真解讀，把握機遇，用好政策，為連云港崛起騰飛添加強大的政策動力。

第二，業(yè)已形成的強勁發(fā)展態(tài)勢

在我們?yōu)檎缴仙秊閲覒?zhàn)略而欣喜，并站在新的出發(fā)陣地向新的目標邁進的時候，我們有必要對近年來的發(fā)展歷程和現(xiàn)有基礎作一個基本的回顧、分析和判斷，以進一步增強信心、開拓奮進。

最近幾年，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導和大力支持下，我們始終堅持一手抓長遠、一手抓當前，以長遠帶當前、以當前保長遠的總體要求，在積極爭取進入國家戰(zhàn)略的同時，深入謀劃發(fā)展思路，科學編制愿景規(guī)劃，明確了“一心三極”海濱城市、“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”T型產(chǎn)業(yè)走廊的建

―11― 設框架，并在這一規(guī)劃指導下，重點突破，整體推進，突出抓了四大戰(zhàn)役。一是港口提升戰(zhàn)役。港口是我們的核心戰(zhàn)略要素，我們首先要提高港口的能力、擴大影響力，所以這幾年我們在港口投入了巨大的精力，港口吞吐量三年翻了一倍，去年運量過億噸，集裝箱突破300萬標箱，國際國內(nèi)知名度也有了大幅度的提升，這對連云港長遠的發(fā)展是個巨大的拉動。二是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)辟建戰(zhàn)役。3年多的時間，76平方公里、三個澳門的面積，從規(guī)劃到基礎設施的推進，到項目的落地，到生產(chǎn)力的形成，市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展取得了重大突破，即將成為未來3年當中連云港最現(xiàn)實的生產(chǎn)力集聚區(qū)。三是濱海新區(qū)拓展戰(zhàn)役。為解決港口、城市、旅游爭地爭空間的問題，我們適時推進了58平方公里的濱海新區(qū)圍灘造城工程，現(xiàn)在啟動區(qū)基礎設施快速推進，即將形成初步形象。我們這個海濱城市，將來真正成為城市皇冠上的明珠的是海濱新區(qū)，真正能讓到這個城市來的人怦然心動的地方也是濱海新區(qū)，一個地方必須有高端的城市載體容納要素和完善的城市功能拉動發(fā)展。四是徐圩片區(qū)開發(fā)戰(zhàn)役。為考慮更長遠的發(fā)展，從去年起就開始謀劃，到今年3月5日召開常委議港會作出決策，強力實施重兵壓上、廣匯要素、決戰(zhàn)徐圩戰(zhàn)略，為那些長期搬不動的重大基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋找空間，把事關(guān)連云港百年發(fā)展的重要載體建設好。以這四大戰(zhàn)役為重點，推動全市大開發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮不斷興起，形成了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢。2005—2008年，全市GDP年均增長15%，財政收入、實際利用外資、固定資產(chǎn)投資三年翻一番?？v使在國際金融危機的不利影

―12― 響下，全市主要經(jīng)濟指標仍然保持了較快增長。今年一季度GDP增長13%，1—5月份財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別增長17.4%、26.8%、15%、16.8%。

一是大港建設闊步邁進。按照“提升主港、拓展兩翼”的港口群構(gòu)想，四年投資150億元建設航道、碼頭、疏港通道等基礎設施，主港區(qū)航道由7萬噸級提升至15萬噸級，30萬噸級航道先導工程開工建設，萬噸級以上泊位增加到39個，30萬噸級散貨碼頭進入設備安裝階段，南疏港通道建成使用，東疏港通道加快建設，港口保稅物流中心獲準設立，港口股份成功上市，港口功能、吞吐量和外在形象實現(xiàn)大幅度提升，四年新增通過能力相當于1933年開港到2004年的總和。兩翼港區(qū)的功能定位、岸線利用、水域布局和集疏運規(guī)劃、灌河口攔門沙治理方案等基本形成，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和灌河港區(qū)一批碼頭啟動建設。港口吞吐量四年新上6個千萬噸級臺階，集裝箱運量四年翻兩番半，2008年成功建成億噸大港。今年1—5月份，港口吞吐量逆勢增長，完成4708萬噸，同比增長10%，增幅在全國沿海港口中位居前列。

二是海濱城市迅速拓展。根據(jù)“一心三極”的空間布局，全面拉開國際性海濱城市建設框架，四年累計投入城建資金260億元，在新區(qū)開發(fā)、舊城改造、重點地塊整治等方面打了一系列漂亮仗，城市建成區(qū)面積從70平方公里擴展到95平方公里。海濱新區(qū)圍填陸域形成工程和地面設施建設同步推進，已新增陸域6平方公里，起步區(qū)建設了勝利湖景觀、東方商務廣場等重點項目。

―13― 東部城區(qū)“一區(qū)三線六組團”全線推進，中央商務區(qū)、連島等重要地塊開發(fā)進程加快，建成國際商務大廈等一批標志性建筑，海濱城市風貌得以顯現(xiàn)。新海城區(qū)東河、孔望山等片區(qū)啟動建設，城市主軸線花果山大道建成使用，體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園等城市重點工程扎實推進，三極互動、向心收攏的城市發(fā)展格局基本形成。

三是支柱產(chǎn)業(yè)快速集聚。致力走新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化道路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港基礎工業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，依托“T”型產(chǎn)業(yè)走廊和園區(qū)載體，做強支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟。新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢，培育了國家級新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)基地，建成了亞洲最大的風電葉片生產(chǎn)基地，與中科院共建了先進能源動力研究中心，突破國外技術(shù)封鎖新上的萬噸級碳纖維基地一期投產(chǎn)，從葉片、塔架到電機構(gòu)建出整套風電設備制造鏈條。與此同時，臨港基礎工業(yè)得到大力發(fā)展，船舶修造、裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)取得突破，1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目達成合作協(xié)議，1000萬噸精品鋼基地通過專家評審。

四是基礎設施日益完善。通過重抓基礎設施建設，多年來制約全市發(fā)展的硬件瓶頸得到有效緩解。四年累計用于園區(qū)基礎建設投入160億元，在近海臨港地區(qū)辟建了76平方公里的市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及25平方公里的板橋、45平方公里的柘汪（海頭）、60平方公里的燕尾港、50平方公里的堆溝港等臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)，今年3月起又整合方方面面力量實施了占地290平方公里的徐圩片區(qū)開發(fā)。各類軟硬環(huán)境不斷完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在張開懷抱迎

―14― 接優(yōu)質(zhì)項目入駐。特別值得一提的是，97公里海堤達標“三年任務、一年完成”，機場高速竣工通車，連鹽高速建成使用，東隴海鐵路電氣化改造完工，連臨高速、310國道、242省道、通榆運河等一大批重點工程加快推進，全市硬件條件明顯改善。

五是招商引資全面擴大。堅持外資主攻日韓、擴大港臺、拓展歐美，內(nèi)資一手抓南方資本轉(zhuǎn)移、一手抓北方資本落戶，先后多次組團赴日韓、港臺、歐美及沿海發(fā)達城市開展大型招商活動，積極舉辦江蘇國際農(nóng)洽會、蘇北經(jīng)貿(mào)洽談會、蘇臺經(jīng)貿(mào)洽談會等經(jīng)貿(mào)洽談，硅晶體、風電設備制造、造船、石化等一大批重大項目相繼落戶我市。2005年以來，全市累計新批外資項目850個，實現(xiàn)合同利用外資56億美元、實際到帳外資23億美元。在此過程中，各園區(qū)、各縣區(qū)在招商引資實踐中培養(yǎng)歷練了一大批懂政策、會談判、善招商的專業(yè)隊伍，為下一步奪取更大的招商成果提供了堅實的力量保證。

六是縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，全市四縣形成并保持你追我趕、齊頭并進的喜人態(tài)勢，實現(xiàn)在全省位次的整體前移，灌南、灌云兩縣一般預算收入均上升10個位次以上。2008年四縣GDP增幅均在15%以上，財政收入均超過17億元，固定資產(chǎn)投資均在110億元以上，利用外資均突破1.3億美元。今年1—5月份，四縣主要指標經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，一般預算收入增幅均超過22%，固定資產(chǎn)投資增幅均超過29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅均超過17%。

―15― 七是發(fā)展后勁明顯增強。國企改革順利完成，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟“半壁江山”，2008年增加值占全市GDP比重達到51%，成為吸納就業(yè)、推動發(fā)展的重要增長極。投融資體制改革深入推進，組建金海、海州灣、新海連、金港灣四個投融資平臺，積極對接國際國內(nèi)資本市場，已籌集資金100多億元。與鄭州、蘭州、西安、西寧、烏魯木齊、銀川以及蘇北四市簽訂共建共用連云港口岸協(xié)議，與中海、中遠、信達、中交建等戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系持續(xù)深化，全市發(fā)展的空間進一步拓展。

這幾年，不斷有人問我，你為什么對連云港的發(fā)展如此有信心？我的回答是，信心源自于底氣，底氣源自于客觀條件的支撐和對客觀規(guī)律的把握以及經(jīng)驗的積累。今天的連云港和四年前相比，我們已經(jīng)站在一個全新的起點和基礎之上。這些為我們貫徹落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、掀起新一輪大發(fā)展熱潮奠定了堅實的基礎。

第三，與上升為國家戰(zhàn)略相適應的目標追求

上升為國家戰(zhàn)略，承擔起更大的服務和促進全國區(qū)域共同發(fā)展的責任，對連云港提出了新的更高的要求。經(jīng)過多年來的深入謀劃，我們確立了建設中國沿海中部現(xiàn)代化的海港中心城市，具體就是建設國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市的城市定位。面對進入國家戰(zhàn)略的新形勢，我們要在既有城市定位的引領下，進一步提升發(fā)展標桿，樹立更加高遠的愿景追求，使連云港的發(fā)展與國家戰(zhàn)略相匹配、相適應、相一致，更好地凝聚人心、激發(fā)干勁、開創(chuàng)未來。具體起來，我―16― 們所要建設的連云港應該是以下一番美好景象。

（一）我們所要建設的是一個跨越發(fā)展的富強連云港。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、顯著提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的基礎上，持續(xù)保持跨越發(fā)展的勢頭，在經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)擴張、城市拓展、外向開拓、縣域經(jīng)濟、小康進程上全方位跨越一個發(fā)展階段，確保全市綜合實力明顯增強，人民生活富裕安康，石化、鋼鐵、造船等臨港大產(chǎn)業(yè)快速崛起，新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)領先，連云港真正成為江蘇沿海開發(fā)的龍頭、全國重要的經(jīng)濟樞紐和國內(nèi)外聞名遐邇的海港中心城市?！笆晃濉逼陂g，確保GDP翻一番，財政收入、固定資產(chǎn)投資翻兩番以上，城鄉(xiāng)居民收入增長八成以上；“十一五”期末，力爭GDP突破1000億元，財政收入達到300億元，固定資產(chǎn)投資達到1300億元，城市居民人均可支配收入達到19200元，農(nóng)民人均純收入達到7000元。樹立后發(fā)先至的雄心壯志，從現(xiàn)在起，爭取通過2到3年努力，全市綜合實力在全省省轄市中的排名實現(xiàn)前移，人均指標全面領先蘇北；再通過10到20年努力，全市綜合實力進入首批沿海開放城市的中間集團。

（二）我們所要建設的是一個海納百川的開放連云港。作為全國首批沿海開放城市，我們連云港人應以寬闊的胸懷歡迎大量外來優(yōu)質(zhì)要素的進入，并與之相融合。我們要自覺順應大開放大融合的時代潮流，以更大力度推進經(jīng)濟社會各個領域的對外交流合作。在接軌大上海、融入長三角、呼應環(huán)渤海過程中，主動接受先進產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移和都市文明延伸；在服務江蘇沿海開發(fā)和中

―17― 西部聯(lián)動發(fā)展中實現(xiàn)資源共享，加速在隴海經(jīng)濟帶和沿海經(jīng)濟帶交匯點形成經(jīng)濟集聚區(qū)；在融入國際經(jīng)濟大循環(huán)中，更加充分地利用兩個市場、兩種資源；在持續(xù)優(yōu)化軟硬環(huán)境中，打造資源要素競相匯聚的區(qū)域高地。通過3至5年努力，使連云港首批沿海開放城市的開放效應顯著放大，要素匯聚呈幾何變量增長，以港口貿(mào)易繁榮、項目蜂擁而至、區(qū)域合縱連橫的國際化門戶姿態(tài)屹立于黃海之濱。

（三）我們所要建設的是一個生態(tài)良好的魅力連云港。按照“大尺度、生態(tài)型、高端化”的城市發(fā)展思路，我們的整個城市要由舒緩別致的建筑群體、郁郁蔥蔥的生態(tài)組團共同構(gòu)成260平方公里的物理構(gòu)架，利用山體、河流濕地構(gòu)建外圍生態(tài)屏障，留出從山到海、從城到海的生態(tài)廊道，通過3年努力，基本建成現(xiàn)代化的特大城市、充滿活力的區(qū)域中心城市、富有魅力的國際性海濱城市，成為本地人自豪、外地人向往的城市。依托沿海城市少有的有山有海、山海兼?zhèn)涞穆糜物L光，保持海洋、森林、濕地的自然風貌，推動旅游產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，打造青山、碧海、銀灘、濕地相交融，來了不想走、走了還想來的休閑度假旅游勝地。

（四）我們所要建設的是一個充滿活力的創(chuàng)新連云港。始終堅持走區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，敢于走別人沒走過的路，敢于做別人沒做過的事，以新眼光看待新事物，以新思維思考新情況，以新辦法解決新問題，以新技術(shù)推動新發(fā)展，一切僵化半僵化了的體制機制得到切實打破，一切孤立的、―18― 分散的、原生態(tài)的優(yōu)質(zhì)資源得到有效整合，連云港成為名副其實的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮、創(chuàng)新成果奔流涌現(xiàn)的創(chuàng)新型城市，以源源不斷地贏取創(chuàng)新成功的巨大邊際效應。

（五）我們所要建設的是一個安詳文明的和諧連云港。通過卓有成效的平安連云港、法治連云港、文明連云港建設和社會公益事業(yè)的大發(fā)展，致力為廣大群眾和投資者創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、安寧和諧的社會環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、安心經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)社會大局的和諧穩(wěn)定、利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精神生活的充實豐富、發(fā)展成果的普惠于民，人民群眾臵身其中安心舒適地工作生活，營造出一座全體市民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的宜居之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城。

第四，興起新一輪沿海開發(fā)熱潮的思路舉措

貫徹落實江蘇沿海《發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合連云港的市情實際，我們的總體考慮是：深入實施“以港口為龍頭帶動、以產(chǎn)業(yè)為主攻方向、以城市為有力依托、以基礎設施為堅實支撐、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的沿海開發(fā)策略，構(gòu)筑大港口，興辦大項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設大城市，服務大腹地，持續(xù)興起大開發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮，像黨中央、國務院和省委、省政府要求的那樣，早日昂起江蘇沿海開發(fā)的龍頭，成為全國連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟樞紐，在服務和促進江蘇沿海開發(fā)以及全國區(qū)域共同發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。重點措施主要有五個方面。

（一）堅持以港口為龍頭帶動，圍繞“一體兩翼”的港口布局，―19― 加快構(gòu)筑樞紐港、干線港、組合港。連云港是江蘇沿海開發(fā)的龍頭，港口是連云港發(fā)展的龍頭，應該說，港口建設是沿海開發(fā)的重中之重。我們必須堅定不移地高舉“以港興市”大旗，按照“提升主港、拓展兩翼”的港口群構(gòu)想，舉全市之力推進港口的建設與發(fā)展。一方面，要全力提升主港。年內(nèi)完成廟三突堤集裝箱泊位、30萬噸級礦石碼頭建設，基本建成焦炭專業(yè)化泊位，加快建設30萬噸級航道先導工程、南疏港道路二期工程、東隴海鐵路電氣化改造東延工程、旗臺作業(yè)區(qū)防波堤工程，力爭建成東疏港高速，扎實推進北疏港道路、疏港航道和保稅物流中心建設，切實做好保稅港區(qū)的爭取工作。另一方面，要積極拓展兩翼。加快徐圩港區(qū)10萬噸級航道和灌河港區(qū)碼頭建設，開展贛榆港區(qū)5萬噸級起步航道前期工作。要在去年建成吞吐量過億噸、集裝箱過300萬標箱的億噸港基礎上，確保2010年港口吞吐量、集裝箱運量分別達到1.2億噸、400萬標箱，逐步成為長三角和渤海灣之間重要的區(qū)域性國際樞紐大港、集裝箱干線大港和帶動區(qū)域發(fā)展的組合大港。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞一縱一橫“T”型的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育新興臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進沿海開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主體，也是主導。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確要求，沿海地區(qū)要重點主攻大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。我們要充分利用港口、交通、園區(qū)、電力等組合優(yōu)勢，依托沿海沿線兩大產(chǎn)業(yè)走廊，快速引辦一批基地型、龍頭型產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三大特色支

―20― 柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要著重發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進創(chuàng)新藥物、生物技術(shù)、萬噸級碳纖維、IGCC、太陽能光伏、高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目建設，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。臨港基礎工業(yè)方面，要著重發(fā)展造船、石化、新型管材、風電設備制造等產(chǎn)業(yè)，加快推進南鋼精品鋼、中石化煉化一體化、灌河口造船等重點項目建設，打造新興臨港工業(yè)基地。現(xiàn)代服務業(yè)方面，要著重發(fā)展商貿(mào)金融、旅游休閑、港口物流和空港物流業(yè)，加快推進商務中心、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、空港開放等重點項目建設，打造區(qū)域性國際商務中心、物流中心和休閑旅游度假中心。在此過程中，要把園區(qū)建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，不遺余力地快速推進。徐圩片區(qū)是江蘇沿海開發(fā)“三極一帶多節(jié)點”的重要節(jié)點，是全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)和大型石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)以及港口航道、碼頭的集中布局區(qū)，要快速建設、強勢突破。市開發(fā)區(qū)要切實抓好市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)，抓好新材料產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中科院先進能源動力研發(fā)中心、創(chuàng)新藥物研究中心等“五園五中心”的建設，用3年時間將市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)項目擺滿。柘汪、海頭、燕尾、堆溝產(chǎn)業(yè)區(qū)及各縣區(qū)開發(fā)區(qū)要進一步加大項目招引和基礎設施建設力度，顯著提升園區(qū)發(fā)展的層次和實力。

（三）堅持以城市為有力依托，圍繞“一心三極”的城市布局，加快建設國際性的海濱城市。深入實施“戰(zhàn)略東進、擁抱大?！辈呗?，沿著“一心三極”城市空間布局，扎實推進國際性海濱城市建設。一要抓好重點工程建設。海濱新城要抓好陸域形成工程和

―21― 東方商務廣場、勝利湖景觀等地面設施建設，盡快展現(xiàn)起步區(qū)形象。東部城區(qū)要抓好中央商務區(qū)、連島度假區(qū)建設，精心打造金海商務大廈、海濱休閑大道等亮點工程。新海城區(qū)要抓好體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園等重點地塊的開發(fā)建設，成片實施市政公用、環(huán)境景觀、商務辦公、商住服務項目。二要強化城市組團連接。要在“一心三極”的城市建設框架下，大力推進海濱新城、猴嘴片區(qū)和孔望、東河、鳳凰新城建設，推進三極互動、向心收攏，強化各個組團、各個節(jié)點之間的空間連接。三要加快完善配套功能。切實加強水、電、氣、路、學校、醫(yī)院、超市等配套設施建設，把城市功能尤其是東部城區(qū)的功能盡快提上去。到2012年，中心城市規(guī)劃人口超過130萬人，規(guī)劃建設用地面積達到160平方公里。

（四）堅持以基礎設施為堅實支撐，圍繞海陸空聯(lián)運的交通布局，加快完善硬件載體和平臺。按照“完善鐵路、拓展公路、提升空港、打通河運”的思路，打造全方位、立體式、高效率、海陸空河兼?zhèn)涞慕煌ňW(wǎng)絡。一是完善鐵路。早日開工建設國家已經(jīng)批準的沿海高速鐵路、連云港至淮安至宿州鐵路和連徐線電氣化擴能改造，爭取開工建設與徐州之間的客運專線、與南京之間的城際鐵路。二是拓展公路。抓好連臨高速、242省道、226省道、310國道、海堤公路等重點工程建設，暢通區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外的公路運輸。三是提升空港。近期按照提高上海、加密北京、鞏固廣州、開辟國際的要求，加密航線航班，爭取開辟至日本、韓國、香港國際航線。同時，按照江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》要求，加

―22― 快實施軍民機場分設，啟動區(qū)域性大型機場選址和遷建工作。中遠期，充分利用得天獨厚的空域資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，爭取發(fā)展國際空港物流，把連云港建設成為區(qū)域性國際貨運中心和江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出的區(qū)域性國際航空港。四是打通河運。立足海河聯(lián)運，按照江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出的加快通榆運河、連申線、鹽河、灌河等骨干航道建設，著力提升“一縱三橫”河運通道，即鹽河經(jīng)善后河、燒香河入海通道，鹽河經(jīng)善后河、埒子口入海通道，鹽河經(jīng)灌河入海通道，形成滿足大運量海河聯(lián)運要求的內(nèi)河水運體系。與此同時，扎實推進水利、電力、通訊、信息傳輸?shù)然A設施建設，為沿海開發(fā)提供優(yōu)良的硬件載體。

（五）堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展布局，加快提升新農(nóng)村建設水平。把推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為貫徹落實《發(fā)展規(guī)劃》的有力抓手，做到四個“緊抓不放松”。一是緊抓縣域經(jīng)濟發(fā)展不放松。堅持以縣域經(jīng)濟為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟為主體、村級經(jīng)濟為基礎，全面推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，確?？h域經(jīng)濟主要指標增長快于全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主要指標增長快于各縣、村級集體經(jīng)濟實力明顯增強，繼續(xù)保持你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。二是緊抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁辇堫^、產(chǎn)業(yè)化為抓手、外向化為動力、生態(tài)化為優(yōu)勢，高標準推進新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)，壯大設施蔬菜、海淡水養(yǎng)殖加工、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，到2012年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比重達到50%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達到35%以上。三是緊抓農(nóng)民持續(xù)增

―23― 收不放松。推動農(nóng)民工就地就業(yè)和異地轉(zhuǎn)移，每年新增本地就業(yè)和異地輸出農(nóng)村勞動力15萬人。通過興辦種養(yǎng)、加工流通項目以及干個體、辦私營等形式，引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。認真落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面兌現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)補貼。到2012年，全市農(nóng)民人均純收入力爭達到8000元。四是緊抓農(nóng)村實事工程不放松。認真實施省委、省政府新一輪農(nóng)村六件實事，抓好農(nóng)村人才、農(nóng)民健康、為農(nóng)服務、農(nóng)村文化、農(nóng)村環(huán)境、脫貧攻堅六大工程，顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

第五，新形勢新任務對黨員干部的新要求

連云港的發(fā)展正式進入國家戰(zhàn)略，史無前例的戰(zhàn)略機遇已經(jīng)向我們撲面而來。目前最需要思考的就是，作為設臵在連云港這塊熱土上的各級黨政組織，作為奮戰(zhàn)在沿海開發(fā)主戰(zhàn)場的各級干部，作為生于斯長于斯的港城兒女，我們應該怎么辦？我想答案只有一個，就是貫徹落實國家戰(zhàn)略，搶抓重大歷史機遇，我們必須在認識上有一個大躍升，在作風上有一個大轉(zhuǎn)變，在行動上有一個大跨越，奮力開創(chuàng)連云港科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

（一）貫徹落實沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，必須具備重任在肩的使命意識。推進江蘇沿海開發(fā)，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是全市上下必須完成的歷史使命。面對進入國家戰(zhàn)略的新形勢，連云港的發(fā)展已經(jīng)不僅僅只關(guān)系到我們這個地區(qū)本身的發(fā)展，而且還關(guān)系到蘇北的發(fā)展、江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展、廣大中西部的發(fā)展和全國區(qū)域共同發(fā)展，我們需要承擔的責任更大、使命更重。面對彌足珍貴的戰(zhàn)略機遇，如果我們再次錯失，連云港將

―24― 會在一個很長的時間段內(nèi)繼續(xù)徘徊，我們將愧對組織，愧對人民，愧對連云港這片有著美好前景的土地。因此，我們一定要切實增強歷史責任感、使命感，做到責任靠身、重任在肩。要清醒地認識到，振興港城、人人有責，一榮俱榮、一損俱損。在落實沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的過程中，包括我們的干部、我們的人民在內(nèi)的每一個連云港人，沒有一個是旁觀者，沒有一個是局外人，都要以強烈的主人翁精神，努力找準自己的位臵，扎實做好自己的事情，切實承擔自己應盡的責任，萬眾一心、全力以赴去攀登沿海開發(fā)的新高峰。

（二）貫徹落實沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，必須具備干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。上升為國家戰(zhàn)略極大地振奮了全市人心，令全市上下歡欣鼓舞、群情激揚，但貫徹落實國家戰(zhàn)略光有積極性和熱情還遠遠不夠，還必須有抓機遇、干成事、做大事的能力水平，這給我們的各級干部提出了新的重大的考驗。我們一定要加強能力建設，強化理論學習和實踐鍛煉，堅持缺什么學什么、短什么補什么，加快完善綜合素質(zhì)，提升工作能力，開闊思路眼界，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，確保有能力將沿海開發(fā)的工作任務擔當好、完成好，確保事情干一件成一件、件件都能成為令人刮目相看的精品，實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與隊伍提升的雙豐收。

（三）貫徹落實沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，必須具備昂揚振奮的精神狀態(tài)。古人云：“天行健，君子以自強不息”，“事在人為，人在精神”。如愿進入國家戰(zhàn)略就如一支強力的催發(fā)劑，給港城大地注入了無限的信心與力量。在這種利好連連的時刻，我們沒有

―25― 理由不抖擻精神，沒有理由不昂揚斗志，沒有理由不豪情萬丈。而且全市上下當前對連云港未來發(fā)展的預期很好，熱情很高，信心很足，這種士氣非常可貴。氣可鼓而不可泄，我們一定要從骨子里煥發(fā)出十足的激情和干勁，始終精神飽滿、意氣風發(fā)地開展工作，以沿海開發(fā)的高歌猛進，闊步推進連云港后發(fā)先至、后來居上的時代征程。

（四）貫徹落實沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，必須具備扎實細致的工作作風。在決策這一根本環(huán)節(jié)確定后，其余99個環(huán)節(jié)靠落實，這99個環(huán)節(jié)哪怕有一個環(huán)節(jié)落實不到位，都會影響決策的具體實施。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》內(nèi)含的政策很豐富，但這些政策早落下來還是晚落下來、落在我們這里還是落在別的地方，關(guān)鍵在于我們的匯報爭取。在這個十分重要的關(guān)節(jié)點上，我們一定要見勢早、動作快，大力發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，切實加強與中央和省有關(guān)部門的爭取對接，以自己深入細致、扎實到位的工作，最大限度地爭取政策支持，絕不允許消極怠慢、動作遲緩、貽誤戰(zhàn)機。

（五）貫徹落實沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，必須具備優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。將沿海開發(fā)相關(guān)重要事項逐一落到實處，迫切需要良好的服務做保障。全市各級機關(guān)一定要把服務放在第一位，始終繃緊服務這根弦，切實履行服務沿海開發(fā)、服務基層群眾的職責，在主動服務、優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)新服務上狠下功夫、全力而為，為沿海開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。市軟環(huán)境建設專職部門要進一步加大投資發(fā)展軟環(huán)境整治建設力度，嚴肅查處中梗阻、不作為、亂

―26― 作為等損害軟環(huán)境的行為，著力提高機關(guān)服務效能和服務水平。

再過3天，就是我們黨88周歲生日。值此連云港上升為國家戰(zhàn)略之際，我們要以慶祝建黨88周年為契機，繼承黨的偉大事業(yè)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快推進沿海開發(fā)，進一步動員全市各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員和黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終走在全市沿海開發(fā)的前列，展現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨人的風采。

借今天這個機會，我還就全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動做一些強調(diào)。自5月9日我市學習實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我們以習近平同志來連視察為強大動力，按照中央和省委的部署安排，緊扣“建設科學發(fā)展新港城，增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢”主題，圍繞召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，進一步深化理論學習，深刻分析檢查，解決突出問題，完善體制機制，學習實踐活動繼續(xù)有力有序向前推進。目前，市委常委會及118個參加單位都召開了專題民主生活會，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告，并組織了廣泛的群眾評議。從評議情況看，對市委常委會分析檢查報告總體評價好及較好的占99.8%，對全市領導班子分析檢查報告總體評價好及較好的平均為98.36%。根據(jù)中央要求和省委統(tǒng)一部署，學習實踐活動即將進入整改落實階段。這一階段是整個學習實踐活動出成果的關(guān)鍵階段。各參加單位要針對查找出來的問題，認真制定整改落實方案，集中解決一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦好一批群眾迫切希望解決的實事。要進一步明確和完善推動科學發(fā)展的思路舉措，抓緊出

―27― 臺9個制度性文件，建立貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。各參加單位要進一步增強緊迫感和責任感，精心組織，狠抓落實，把各項工作抓得更緊、更實、更好，確保學習實踐活動取得預期成效。

同志們，進入國家戰(zhàn)略，是我們多年來夢寐以求的愿望，也是矢志不渝的追求。我們要牢牢把握千載難逢的歷史性機遇，奮發(fā)進取，扎實工作，闊步邁進沿海開發(fā)新時代，持續(xù)興起沿海開發(fā)新熱潮，以科學發(fā)展、跨越發(fā)展的優(yōu)異成績，為江蘇沿海開發(fā)和全國區(qū)域共同發(fā)展作出新的更大的貢獻。

我們堅信，有黨中央、國務院的高度重視，有江蘇沿海開發(fā)的強大動力，有港城488萬人民的努力奮斗，連云港這座中國沿海中部的現(xiàn)代化海港中心城市，這座國際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市、山海相擁的知名旅游城市，一定會早日崛起于祖國萬里海疆中部的黃海之濱。

―28―

第五篇：中小企業(yè)的人力資源開發(fā)

（文獻信息檢索全課程綜合作業(yè)）

課題：“ 中小企業(yè)的人力資源開發(fā)”

班級：姓名：

學號：序號：

1、分析研究課題：

本課題屬于經(jīng)濟（F24）和管理（C93）科學類，主題詞：中小企業(yè)，人力資源,，人力資源管理，人力資源開發(fā)；檢索范圍：主要查詢文獻類型為：經(jīng)濟管理類的期刊論文、會議論文、學位論文和圖書等；主要涉及管理基礎、人力資源管理、企業(yè)管理，經(jīng)濟學等。時間范圍：2000年以后的文獻。

2、選擇檢索刊物和檢索工具：

使用《全國報刊索引》（哲學社會科學版）、CNKI數(shù)字圖書館、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、人大復印報刊資料全文數(shù)據(jù)庫、長江大學圖書館書目數(shù)據(jù)庫等。

3、確定檢索途徑和方法：

考慮到國內(nèi)檢索刊物的特點，本課題主要通過分類途徑查找，輔以主題索引查找。

主題詞：中小企業(yè)，人力資源，人力資源管理，人力資源開發(fā)。

分類號：F24、C93。

檢索途徑：采用分類途徑和主題途徑查找。

檢索方法：采用工具法（根據(jù)具體情況分別采用順查法、倒查法、抽查法）。順查法是利用選定的檢索工具的起始年代，由遠及近逐年查找的檢索方法；倒查法與順查法相反，是利用選定的檢索工具，由近及遠地逐年逐卷地進行查找文獻的方法；抽查法就是集中查找課題所涉及的學科內(nèi)容發(fā)展的高峰時期的方法。

例如：《全國報刊索引》（哲學社會科學版）是運用分類法查詢，幾種數(shù)據(jù)庫則運用主題途徑查找。

4、使用上述檢索刊物，查找相關(guān)文獻線索（范文中沒有外文文獻，要求有外文文獻）：

1）《全國報刊索引》（哲學社會科學版）2006年第9期，用分類號F24查找出：050906906提升就業(yè)能力：一種人力資源發(fā)展觀/郭志文湖北大學//中國人力資源開發(fā)（北京）—2005（5）—4—8.分類排架號：F240/ 3，館藏條碼號：CD30027540。

2）CNKI數(shù)字圖書館，用主題詞（關(guān)鍵詞）通過主題途徑查找出：

（1）劉華,楊錦秀.中小企業(yè)人力資源開發(fā)與管理.技術(shù)經(jīng)濟與管理研究2003（3）.（2）王克嶺.中小企業(yè)人力資源開發(fā)與管理創(chuàng)新.經(jīng)濟問題探索2005（2）.（3）任榮,王新超.我國中小企業(yè)的人力資源開發(fā)與管理.理論學習2003（4）.（4）韓利紅.中小企業(yè)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略.山西高等學校社會科學學報2004（S1）.（5）鄭海航,吳冬梅.中小企業(yè)人力資源管理三維立體模式.中國工業(yè)經(jīng)濟2002（2）.（6）陳旭.高科技中小企業(yè)人力資源管理研究.經(jīng)濟體制改革2000（3）.3）維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫

（3）淺談知識經(jīng)濟時代我國的人力資源開發(fā)

[作 者]王新占

[機 構(gòu)]河南省聯(lián)眾服務有限公司,河南新密

[文 摘]知識經(jīng)濟時代對人力資源素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)有著特殊的要求。我國隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，在人力資源開發(fā)方面取得了一定成就，但我國目前人力資源方面仍存

在著許多矛盾，嚴重影響甚至威脅著我國的社會經(jīng)濟發(fā)展。因此做好我國的人力資源開發(fā)管

理將具有十分重要的實踐意義。

[刊 名]>>>時代經(jīng)貿(mào)：下旬-2007(02X)-27-28(4)也談企業(yè)人力資源的開發(fā)和利用

[作 者]賈一明

[機 構(gòu)]內(nèi)蒙古烏海烏達工業(yè)園區(qū)海吉公司人力資源部

[文 摘]所謂人力資源開發(fā)，就是通過對人力的投資，包括各級正規(guī)教育，在職培訓、醫(yī)療保健等來挖掘人的潛能，并加以提高和改進，從而實現(xiàn)從低層次人力資源的轉(zhuǎn)化，最終成為企業(yè)所需要的人才。

[刊 名]>>>內(nèi)蒙古石油化工-2007:33(1)-63-6

5(5)淺談如何加強核心員工資源開發(fā)管理工作

[作 者]丁杰

[機 構(gòu)]中國石化江漢油田分公司物探開發(fā)研究院,湖北潛江43312

4[文 摘]企業(yè)要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提升核心競爭力，做好核心員

工的資源開發(fā)管理工作。在具體做法上一是要突出重點，注重實效，著力加強學科學帶頭人

隊伍建設，提高核心員工業(yè)務水平；二是要明確需求特點，創(chuàng)新激勵機制，把企業(yè)與個人的發(fā)展前景結(jié)合起來，通過工作崗位成才和良好的企業(yè)文化氛圍留住核心員工。

[刊 名]>>>江漢石油職工大學學報-2007:20(1)-80-8

24）萬方數(shù)據(jù)庫檢索內(nèi)容：

（1）王克嶺，中小企業(yè)人力資源開發(fā)與管理創(chuàng)新，經(jīng)濟問題探索，2005 No.2

（2）張哲、張穎，對我國中小企業(yè)人力資源開發(fā)的理性思考，商場現(xiàn)代化，2006 No.9

（3）周青鵬，中小企業(yè)人才培養(yǎng)機制探索--欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)人力資源開發(fā)研究，黃岡師范學院學報，2006 Vol.26 No.1（4）杜松艷、孫廣艷，我國中小企業(yè)人力資源開發(fā)探析，中國科技信息，2005 No.21（5）蔣曉光，員工股份制:中小企業(yè)人力資源開發(fā)的動力源，經(jīng)濟師，2001 No.11

（6）李昕，西部中小企業(yè)人力資源開發(fā)途徑淺議，新疆社科論壇，2003 No.45）人大復印報刊資料全文檢索：

（1）小型企業(yè)的知識管理模式

【數(shù)據(jù)庫】人大全文2004年一季度經(jīng)濟類專題

【文獻號】881

【原文出處】商業(yè)研究

【原刊地名】京

【原刊期號】200310

【分 類 號】F51

【分 類 名】商貿(mào)經(jīng)濟

【復印期號】200401

【標 題】小型企業(yè)的知識管理模式

【作 者】薛濤

（2）人力資源管理中的“鯰魚負效應”

【數(shù)據(jù)庫】人大全文2003年政治類專題

【文獻號】2222

【原文出處】時代工商

【原刊地名】鄭州

【原刊期號】200211

【原刊頁號】38～40

【分 類 號】C

3【分 類 名】管理科學

【復印期號】200304

【標 題】人力資源管理中的“鯰魚負效應”

【作 者】伍欣

（3）人力資源中的倫理問題

【數(shù)據(jù)庫】人大全文2003年政治類專題

【文獻號】2134

【原文出處】科技與企業(yè)

【原刊地名】京

【原刊期號】200209

【原刊頁號】17～19

【分 類 號】C3

【分 類 名】管理科學

【復印期號】200301

【標 題】人力資源中的倫理問題

【作 者】陳紹峰

【作者簡介】陳紹峰 北大哲學系教授、博士生導師

（4）李繼先.心理成本和心理收益初探 ——一個解釋人類行為的新視角.商兵職業(yè)技術(shù)學院學報,2003(02)-14-17.【數(shù)據(jù)庫】人大全文2003年政治類專題,【復印期號】200309

（5）張馳.人力資源角色的轉(zhuǎn)換.人力資源開發(fā)與管理,200*(*).【數(shù)據(jù)庫】人大全文2004年二季度經(jīng)濟類專題【復印期號】200406

6）長江大學圖書館書目數(shù)據(jù)庫查找出相關(guān)圖書：

人力資源發(fā)展系統(tǒng) 廖泉文主編 濟南：山東人民出版社，2000 342頁 CNY19.00 F240-51/2:3 館藏條碼號：C235827；在西學區(qū)外借書庫。

人力資源開發(fā)與管理 陳東健等編著 蘇州：蘇州大學出版社，2004 310頁 CNY32.00 F241/83 館藏條碼號：CD10118601；在東學區(qū)社科閱覽室。

人力資源管理：理

論·實務·案例 鄭海航, 吳冬梅主編 北京：經(jīng)濟管理出版社，2006 525頁 CNY48.00 F240/76 館藏條碼號：CD10203004；東學區(qū)社科閱覽室。

中小企業(yè)經(jīng)營管理 丁德章主編 北京：經(jīng)濟管理出版社，1998.3 410頁 ￥20.00 F276.3/2 館藏條碼號：488496；東學區(qū)社科閱覽室。

中小企業(yè)人力資

源管理與開發(fā) 吳曉, 李立軒編著 北京：清華大學出版社，2005 194頁 CNY20.00 F276.3/73 館藏條碼號：CD10172379；東學區(qū)社科閱覽室。

中小企業(yè)管理 楊加陸...[等]編著 上海：復旦大學出版社，2004 280頁 CNY28.00 F276.3/56 館藏條碼號：CD10027632；西學區(qū)社科參考書閱覽室。

5、網(wǎng)絡信息檢索（查找與本課題相關(guān)的網(wǎng)站）:

1）（中國中小企業(yè)信息網(wǎng)）

5）http:///（中國中小企業(yè)網(wǎng)）

6）http:///（人力資源開發(fā)管理網(wǎng)）

6、利用第四步獲得的文獻線索索取原始文獻:

(注：如果是我館的期刊或書，只要求寫出該期刊或書的館藏條碼號和分類排架號；如果是人大復印報刊資料全文數(shù)據(jù)庫和CNKI數(shù)據(jù)庫查得的期刊論文，只要求寫出該期刊論文的【復印期號】和【DOI】號；以表示你找到了原始文獻。）

1)《全國報刊索引》（哲學社會科學版）2006年第9期，用分類號F24查出：050906906提升就業(yè)能力：一種人力資源發(fā)展觀/郭志文湖北大學//中國人力資源開發(fā)（北京）—2005（5）-4-8.館藏號：CD30027540。

2）長江大學圖書館書目數(shù)據(jù)庫檢索：

人力資源開發(fā)與管理 陳東健等編著 蘇州：蘇州大學出版社，2004 310頁 CNY32.00 F241/83 館藏條碼號：CD10118601；東學區(qū)社科閱覽室。

3）人大復印報刊資料全文檢索：

薛濤.小型企業(yè)的知識管理模式.商業(yè)研究，2003（10）.【數(shù)據(jù)庫】人大全文2004年一季度經(jīng)濟類專題，【復印期號】200401。

4）CNKI數(shù)字圖書館檢索：

劉華,楊錦秀.中小企業(yè)人力資源開發(fā)與管理.技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2003年第03期.【DOI】cnki:ISSN:1004-292X.0.2003-03-053。