第一篇：沿海開發(fā)專題報(bào)告會(huì)講話[2009。6。28]

牢牢把握千載難逢機(jī)遇 持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮

——學(xué)習(xí)貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》專題報(bào)告

王 建 華（2009年6月28日）（根據(jù)錄音整理）

同志們：

6月10日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議，原則通過了由國(guó)家發(fā)改委編制的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國(guó)家戰(zhàn)略。這樣一個(gè)具有劃時(shí)代意義和里程碑性質(zhì)的重大利好消息，引起了國(guó)內(nèi)外各界人士的廣泛關(guān)注，更使488萬(wàn)港城人民歡欣鼓舞、倍感振奮，今天的連云港再度成為世人矚目的熱點(diǎn)和輿論聚集的焦點(diǎn)。

在全市干群滿懷信心地學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神、加快推進(jìn)沿海開發(fā)的喜慶氛圍中，我們又迎來(lái)了黨的生日。今天我們以舉行學(xué)習(xí)貫徹《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》專題報(bào)告會(huì)的特殊形式，隆重慶祝建黨88周年，目的就是要組織動(dòng)員全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記歷史使命，以更加到位的認(rèn)識(shí)、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，搶抓連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮，高昂起東方大港龍頭，刷新開放城市形象，把連云港的科學(xué)發(fā)展、跨越

―1― 發(fā)展不斷推向新階段。今天，我主要跟大家交流五個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的千載難逢的歷史機(jī)遇

我到連云港工作已經(jīng)四年多，這四年來(lái)一直夢(mèng)想著把連云港的發(fā)展推上國(guó)家戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，我和同志們一道，抓住一切可以抓住的機(jī)會(huì)，采取所有可以采取的形式，向中央首長(zhǎng)、向省里領(lǐng)導(dǎo)、向新聞界朋友、向各界人士，匯報(bào)、宣傳、推介連云港的重要戰(zhàn)略地位，連云港在全省、全國(guó)發(fā)展中的作用，從加深人們對(duì)連云港的認(rèn)識(shí)，到引起各方面對(duì)連云港的關(guān)注，到進(jìn)一步得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定、正式進(jìn)入行政決策程序，如今終于夢(mèng)想成真。這從根本上得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)連云港地理區(qū)位的高度重視，得益于省委、省政府的全力支持和直接推動(dòng)，也得益于市委、市政府和全市方方面面的積極爭(zhēng)取和主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮?；仡欉@一歷時(shí)近四年的歷程，一切的一切都令人感慨和振奮。

2005年，原省委書記、現(xiàn)中組部部長(zhǎng)李源潮同志一年內(nèi)八次到連云港視察調(diào)研，當(dāng)時(shí)的省長(zhǎng)、現(xiàn)在的省委書記梁保華同志也多次到連云港現(xiàn)場(chǎng)辦公。兩位領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)連云港在區(qū)域發(fā)展中的重要性，要求重振連云港，帶動(dòng)蘇北地區(qū)的發(fā)展。

2006年4月，賈慶林主席到連云港視察調(diào)研，對(duì)連云港的地理區(qū)位寄予厚望，他指出，“連云港的最大優(yōu)勢(shì)在于沿海區(qū)位和港口，要努力成為區(qū)域發(fā)展的龍頭，在帶動(dòng)蘇北振興和中西部發(fā)展中發(fā)揮更大的作用”。

2007年元旦，溫家寶總理親臨連云港視察慰問，將連云港擺上全國(guó)發(fā)展大局來(lái)考慮，他指出，“連云港南連長(zhǎng)三角，北接

―2― 渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接南北、溝通東西的紐帶，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位”，“要搞好連云港的規(guī)劃和建設(shè)，加快連云港的建設(shè)步伐，從而使連云港成為連接沿海地帶包括環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲以及浙江、福建的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，又使連云港成為隴海線經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相溝通的一個(gè)紐帶”。在這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫總理對(duì)在連云港視察深思熟慮作出的重要指示記憶猶新，他指出，“2007年元旦，我在連云港考察，發(fā)現(xiàn)連云港港口的地位很重要，是新亞歐大陸橋的起點(diǎn)，連云港市又是首批沿海開放城市，地理位臵十分重要，當(dāng)時(shí)我提出搞好連云港港口建設(shè)，做好規(guī)劃，加快發(fā)展”。溫總理的視察指示，標(biāo)志著連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略開始破題。

2007年3月，為貫徹落實(shí)溫總理視察連云港的重要指示精神，省委召開常委會(huì)議，專題研究連云港的建設(shè)和發(fā)展，提出舉全省之力振興連云港，在干部配備和人才引進(jìn)、資金投入、資源配臵、項(xiàng)目布局等政策上向連云港傾斜，使連云港成為振興蘇北的龍頭，全省開放與發(fā)展的新增長(zhǎng)極，全國(guó)連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)樞紐，為連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略積極創(chuàng)造條件。

2007年10月黨的十七大期間，胡錦濤總書記親自參加江蘇代表團(tuán)的討論，經(jīng)努力爭(zhēng)取，省委、省政府安排我匯報(bào)發(fā)言，我向總書記脫稿匯報(bào)了連云港的重要戰(zhàn)略區(qū)位和發(fā)展情況，總書記對(duì)連云港的地理區(qū)位給予充分肯定，指出“連云港的位臵重要，是涉及全局的問題。連云港的建設(shè)不僅要看到附近的幾個(gè)省，中

―3― 亞國(guó)家也關(guān)注歐亞大陸橋”，在與我握手時(shí)，總書記還勉勵(lì)，“連云港地理位臵有優(yōu)勢(shì)，要好好發(fā)展”?？倳浀目隙?，為連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略定下基調(diào)。

2007年下半年到2008年初，正因?yàn)橛锌倳?、總理和賈慶林主席的高度重視，原全國(guó)政協(xié)副主席錢正英院士組織21名院士對(duì)江蘇沿海開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略研究，在研究報(bào)告中著重就連云港在江蘇沿海開發(fā)及國(guó)家生產(chǎn)力布局中的重要戰(zhàn)略位臵、如何發(fā)揮好連云港的綜合優(yōu)勢(shì)布點(diǎn)重大產(chǎn)業(yè)、以什么樣的形式把連云港納入國(guó)家戰(zhàn)略層面等關(guān)鍵問題進(jìn)行了著重闡述，并以江蘇省政府和中國(guó)工程院聯(lián)合行文的形式，將戰(zhàn)略研究報(bào)告提交國(guó)務(wù)院研究審議，為連云港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略提供專家論證支持。

2008年5月，國(guó)務(wù)院召開總理辦公會(huì)，專題研究江蘇沿海開發(fā)，把連云港作為重中之重來(lái)強(qiáng)調(diào)，并要求國(guó)家發(fā)改委牽頭組織國(guó)家相關(guān)部委到連云港調(diào)研，為編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備。

2008年8月，按照總理辦公會(huì)的精神，國(guó)家發(fā)改委牽頭組織十八個(gè)部委到連云港調(diào)研，實(shí)地考察了解情況，并著手編制江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開始從國(guó)家層面規(guī)劃以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)，初稿形成后又多次征求各部委的意見。

2009年4月，習(xí)近平副主席把連云港作為在江蘇視察調(diào)研的第一個(gè)城市，對(duì)連云港的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)位重要性給予充分肯定，他指出，“如果孫悟空的故事有現(xiàn)實(shí)版的寫照，應(yīng)該就是連云港在新的時(shí)期新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新歐亞大陸橋，完成我們新時(shí)代的西游記”。習(xí)副主席的視察指示，為連云

―4― 港進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略給予強(qiáng)有力推動(dòng)。

2009年6月10日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國(guó)家戰(zhàn)略。在討論過程中，溫總理和各位副總理、國(guó)務(wù)委員都對(duì)連云港給予高度重視和關(guān)注。

2009年6月25日，張德江副總理來(lái)連云港視察調(diào)研，對(duì)連云港的發(fā)展、連云港的戰(zhàn)略區(qū)位都作出了很高的評(píng)價(jià)，他指出，“連云港是新歐亞大陸橋的東端起點(diǎn)，名聲很大，戰(zhàn)略地位非常重要。經(jīng)過多年發(fā)展，連云港發(fā)生了很大變化，取得很大成績(jī)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)連云港的發(fā)展高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志，近幾年都先后到連云港視察或?qū)B云港發(fā)展作出重要指示，這在地級(jí)市中是不多見的。這足以說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)連云港的發(fā)展是寄予厚望的，連云港的發(fā)展是有巨大潛力的。希望連云港加快建設(shè)大港口、發(fā)展大工業(yè)、服務(wù)大腹地，在蘇北地區(qū)率先崛起”。

總之，以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使連云港多年來(lái)孜孜以求的戰(zhàn)略定位提升得以夢(mèng)想成真，這將給連云港帶來(lái)更為直接的政策導(dǎo)向上的重視、項(xiàng)目布點(diǎn)上的傾斜、輿論環(huán)境上的支持，連云港真正迎來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。細(xì)致解讀《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我們主要面臨八大機(jī)遇。

一是戰(zhàn)略定位提升的機(jī)遇。一個(gè)城市的戰(zhàn)略定位，決定著這個(gè)城市的前途命運(yùn)，戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，對(duì)外影響越

―5― 大，要素聚集越強(qiáng)，城市發(fā)展越快，這在全國(guó)其他被提上國(guó)家戰(zhàn)略的城市已經(jīng)得到證明。《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)連云港給予特別重視和關(guān)注，極大地提升了連云港的戰(zhàn)略定位?？傮w定位上，《規(guī)劃》將連云港確立為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，要求構(gòu)建輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，探索設(shè)立國(guó)家東中西部區(qū)域合作示范區(qū)。港口定位上，《規(guī)劃》提出將連云港港建設(shè)成為我國(guó)重要的綜合交通樞紐和上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼重要組成部分。城市定位上，《規(guī)劃》提出按照特大城市的標(biāo)準(zhǔn)把連云港建設(shè)成為連接長(zhǎng)三角與環(huán)渤海的國(guó)際性海港城市。產(chǎn)業(yè)定位上，《規(guī)劃》要求優(yōu)先發(fā)展石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，合理布局鋼鐵、糧油加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。旅游定位上，《規(guī)劃》提出將連云港建設(shè)成為國(guó)際知名的海濱旅游城市和國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地。戰(zhàn)略定位的空前提升，標(biāo)志著連云港在國(guó)家生產(chǎn)力布局中的地位得到顯著提升。

二是樞紐大港建設(shè)的機(jī)遇。連云港港是拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭載體，也是江蘇沿海開發(fā)的重中之重。江蘇沿海《發(fā)展規(guī)劃》在闡述沿海港口群建設(shè)時(shí)，每一個(gè)段落首先提到的都是連云港港的建設(shè)與發(fā)展。在起始段落中，《規(guī)劃》提出加快以連云港港為核心的沿海港口群建設(shè)。在完善港口體系段落中，《規(guī)劃》提出連云港港是國(guó)家沿海主要港口及區(qū)域性中心港口，要加快深水航道建設(shè)，開辟新港區(qū)，大力發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸，提升為中西部地區(qū)服務(wù)的能力。在擴(kuò)大港口能力段落中，《規(guī)劃》提出推進(jìn)連云港港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道建設(shè)，盡快啟動(dòng)徐圩、贛榆港區(qū)進(jìn)港航

―6― 道建設(shè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)浚深，積極推進(jìn)灌河口航道整治工程，加快連云港區(qū)大堤作業(yè)區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱泊位建設(shè)，盡快論證確定原油、礦石等大型專業(yè)化深水泊位布局，推動(dòng)煤炭下水港建設(shè)，推進(jìn)贛榆港區(qū)深水泊位和灌河港區(qū)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位建設(shè)。在提升服務(wù)功能段落中，《規(guī)劃》提出加快建設(shè)連云港航運(yùn)交易市場(chǎng)，提高連云港口岸查驗(yàn)單位級(jí)別和查驗(yàn)設(shè)施水平，開設(shè)兩翼港區(qū)一類口岸，建設(shè)電子數(shù)據(jù)交換信息管理系統(tǒng)，完善口岸“大通關(guān)”體系；加強(qiáng)與隴海蘭新沿線及蘇北其他地區(qū)的跨區(qū)域口岸協(xié)作，在主要城市建設(shè)具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無(wú)水港”；積極推進(jìn)連云港至莫斯科國(guó)際班列西延，實(shí)現(xiàn)新亞歐大陸橋全線貫通。6月10日、11日，連云港港口股票連續(xù)兩天漲停，充分說(shuō)明了《規(guī)劃》給港口帶來(lái)的重大利好。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》對(duì)扶持連云港臨港產(chǎn)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。臨港產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)利用沿海地區(qū)較好的區(qū)位和資源條件，合理布局石化、鋼鐵、車船、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)沿江及內(nèi)陸地區(qū)，特別是城市鋼鐵企業(yè)向連云港轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足沿海先進(jìn)制造業(yè)基地所需的鋼鐵產(chǎn)品；繼續(xù)開展連云港液化天然氣項(xiàng)目前期工作，適時(shí)在連云港等地規(guī)劃布局油氣儲(chǔ)備基地，規(guī)劃建設(shè)原油管道連云港支線?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展工程材料、復(fù)合材料、功能性高分子材料，建設(shè)國(guó)家級(jí)碳纖維生產(chǎn)基地；實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，積極發(fā)展海洋化工，形成鹽堿聯(lián)合開發(fā)、鹽化和石化相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局；培育全

―7― 國(guó)重要的醫(yī)藥龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥；重點(diǎn)推進(jìn)灌云等陸地風(fēng)電項(xiàng)目和沿海灘涂海上風(fēng)電開發(fā)，建設(shè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地；加快推進(jìn)田灣核電擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作；支持與中國(guó)科學(xué)院在能源動(dòng)力研究方面的合作，建設(shè)清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；優(yōu)化太陽(yáng)能光伏電池及原材料制造業(yè)發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)利用港口、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐和重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流基地；加快連云港國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立服務(wù)隴海蘭新沿線地區(qū)的技術(shù)交易市場(chǎng)、非上市公司產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、中小企業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)、進(jìn)出口市場(chǎng)和信息中心，積極發(fā)展會(huì)展交易等商務(wù)服務(wù)，打造區(qū)域性和國(guó)家級(jí)會(huì)展品牌；創(chuàng)造條件在連云港等地引進(jìn)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，以連云港為基地開發(fā)日韓海上旅游航線；大力引進(jìn)和集聚海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，形成一批工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)中心。我們著力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到《規(guī)劃》肯定和進(jìn)一步明確，非常有利于我們向外引辦和向上爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》列專章、用大量的篇幅闡述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)?！兑?guī)劃》要求按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平；要求推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化“四個(gè)一體化”進(jìn)程；要求加快連云港、鹽城、南通三個(gè)中心城市建設(shè)，到2020年建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的特大城市，在全國(guó)沿海城市中的地位明顯提高；要求深

―8― 化農(nóng)村體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村定居點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)收入，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極培育新型農(nóng)村合作金融組織，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村，探索設(shè)立國(guó)家東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。抓住和用好這些機(jī)遇，我們既可以加快國(guó)際性海濱城市建設(shè)進(jìn)程，又可以把廣大農(nóng)村逐步打造成為富有田園風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

五是基礎(chǔ)設(shè)施完善的機(jī)遇。鐵路方面，《規(guī)劃》提出加快建設(shè)沿海鐵路大通道，重點(diǎn)建設(shè)黃島至連云港至鹽城、南通至上海鐵路，構(gòu)建大能力鐵路通道；加快隴海鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，實(shí)施連徐線電氣化擴(kuò)能改造，新建宿州至淮安至連云港鐵路；根據(jù)徐圩等港區(qū)發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)港口鐵路支線。航空方面，《規(guī)劃》提出擴(kuò)建連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)并提升為國(guó)家一類開放口岸，根據(jù)發(fā)展需要規(guī)劃遷建新機(jī)場(chǎng)，實(shí)施軍民分設(shè)，建設(shè)服務(wù)蘇北魯南地區(qū)、面向亞太的區(qū)域性國(guó)際航空港。航道方面，《規(guī)劃》提出以連云港港疏港航道為重點(diǎn)，加快連申線、鹽河、灌河等骨干航道建設(shè)，打通連徐水運(yùn)通道。公路方面，《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)國(guó)道和省道干線公路網(wǎng)改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路與沿海港口和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)直接連接，建設(shè)貫通南北的臨海高等級(jí)公路。水利方面，《規(guī)劃》提出擴(kuò)大泰州引江河至通榆河供水線的供水規(guī)模，近期完成通榆河北延工程，完善薔薇河清水通道工程，完成沂沭泗洪水東調(diào)南下新沂河、新沭河擴(kuò)大工程，同步規(guī)劃建設(shè)新建港區(qū)、臨港城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)防洪排澇工程。把這些重大基礎(chǔ)設(shè)施落下來(lái)，連云港的硬件承載條件將會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

―9― 六是社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的機(jī)遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》明確提出加強(qiáng)沿海三市的教育文化、科技人才、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，優(yōu)化公共產(chǎn)品配臵，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；提出加大連云港等地高校海洋學(xué)科建設(shè)和海洋人才培養(yǎng)力度，支持高校及科研單位在江蘇沿海地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)和開展科學(xué)研究，為沿海地區(qū)海洋開發(fā)提供人才支撐；提出支持設(shè)立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。這些事項(xiàng)的加快實(shí)施，將會(huì)切實(shí)改變我市社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、功能弱、欠帳多的狀況，提升我市國(guó)際性海濱城市的形象和功能，強(qiáng)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是融資規(guī)模擴(kuò)大的機(jī)遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》在擴(kuò)大投融資方面作出了一系列探索性規(guī)定，提出積極發(fā)展地方金融，加快引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立地方性銀行；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市，支持股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，建立支持中小企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)在江蘇沿海地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；探索發(fā)展股權(quán)投資基金，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模；依法減免海域使用金；支持設(shè)立沿海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融資模式和融資條件的創(chuàng)新，為我們有效籌集建設(shè)發(fā)展資金打開了廣闊通途。

八是土地資源開發(fā)的機(jī)遇。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，支持海域?yàn)┩抠Y源開發(fā)，在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的安排

―10― 上，對(duì)符合條件的海域?yàn)┩块_發(fā)給予支持，新增耕地可用于全省耕地占補(bǔ)平衡；支持低產(chǎn)鹽田用途調(diào)整；支持土地管理改革，開展多種模式的征收安臵試點(diǎn)，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配、增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)調(diào)控等方面的改革試驗(yàn)，探索農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案一次報(bào)批、分期分批組織實(shí)施，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地向城鎮(zhèn)集中。這些闡述，為我們更好地爭(zhēng)取和獲得更多的產(chǎn)業(yè)用地和建設(shè)用地提供了政策依據(jù)。

以上八大機(jī)遇中包含的所有政策事項(xiàng)，都是從《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中梳理出來(lái)的，都是含金量很高、可以轉(zhuǎn)化為重大生產(chǎn)力的政策事項(xiàng)，都是對(duì)連云港有著重大而直接的影響。我們一定要認(rèn)真解讀，把握機(jī)遇，用好政策，為連云港崛起騰飛添加強(qiáng)大的政策動(dòng)力。

第二，業(yè)已形成的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)

在我們?yōu)檎缴仙秊閲?guó)家戰(zhàn)略而欣喜，并站在新的出發(fā)陣地向新的目標(biāo)邁進(jìn)的時(shí)候，我們有必要對(duì)近年來(lái)的發(fā)展歷程和現(xiàn)有基礎(chǔ)作一個(gè)基本的回顧、分析和判斷，以進(jìn)一步增強(qiáng)信心、開拓奮進(jìn)。

最近幾年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們始終堅(jiān)持一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、一手抓當(dāng)前，以長(zhǎng)遠(yuǎn)帶當(dāng)前、以當(dāng)前保長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體要求，在積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，深入謀劃發(fā)展思路，科學(xué)編制愿景規(guī)劃，明確了“一心三極”海濱城市、“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”T型產(chǎn)業(yè)走廊的建

―11― 設(shè)框架，并在這一規(guī)劃指導(dǎo)下，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，突出抓了四大戰(zhàn)役。一是港口提升戰(zhàn)役。港口是我們的核心戰(zhàn)略要素，我們首先要提高港口的能力、擴(kuò)大影響力，所以這幾年我們?cè)诟劭谕度肓司薮蟮木?，港口吞吐量三年翻了一倍，去年運(yùn)量過億噸，集裝箱突破300萬(wàn)標(biāo)箱，國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度也有了大幅度的提升，這對(duì)連云港長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是個(gè)巨大的拉動(dòng)。二是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)辟建戰(zhàn)役。3年多的時(shí)間，76平方公里、三個(gè)澳門的面積，從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)，到項(xiàng)目的落地，到生產(chǎn)力的形成，市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展取得了重大突破，即將成為未來(lái)3年當(dāng)中連云港最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力集聚區(qū)。三是濱海新區(qū)拓展戰(zhàn)役。為解決港口、城市、旅游爭(zhēng)地爭(zhēng)空間的問題，我們適時(shí)推進(jìn)了58平方公里的濱海新區(qū)圍灘造城工程，現(xiàn)在啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)，即將形成初步形象。我們這個(gè)海濱城市，將來(lái)真正成為城市皇冠上的明珠的是海濱新區(qū)，真正能讓到這個(gè)城市來(lái)的人怦然心動(dòng)的地方也是濱海新區(qū)，一個(gè)地方必須有高端的城市載體容納要素和完善的城市功能拉動(dòng)發(fā)展。四是徐圩片區(qū)開發(fā)戰(zhàn)役。為考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從去年起就開始謀劃，到今年3月5日召開常委議港會(huì)作出決策，強(qiáng)力實(shí)施重兵壓上、廣匯要素、決戰(zhàn)徐圩戰(zhàn)略，為那些長(zhǎng)期搬不動(dòng)的重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋找空間，把事關(guān)連云港百年發(fā)展的重要載體建設(shè)好。以這四大戰(zhàn)役為重點(diǎn)，推動(dòng)全市大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮不斷興起，形成了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。2005—2008年，全市GDP年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入、實(shí)際利用外資、固定資產(chǎn)投資三年翻一番?？v使在國(guó)際金融危機(jī)的不利影

―12― 響下，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持了較快增長(zhǎng)。今年一季度GDP增長(zhǎng)13%，1—5月份財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)17.4%、26.8%、15%、16.8%。

一是大港建設(shè)闊步邁進(jìn)。按照“提升主港、拓展兩翼”的港口群構(gòu)想，四年投資150億元建設(shè)航道、碼頭、疏港通道等基礎(chǔ)設(shè)施，主港區(qū)航道由7萬(wàn)噸級(jí)提升至15萬(wàn)噸級(jí)，30萬(wàn)噸級(jí)航道先導(dǎo)工程開工建設(shè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位增加到39個(gè)，30萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭進(jìn)入設(shè)備安裝階段，南疏港通道建成使用，東疏港通道加快建設(shè)，港口保稅物流中心獲準(zhǔn)設(shè)立，港口股份成功上市，港口功能、吞吐量和外在形象實(shí)現(xiàn)大幅度提升，四年新增通過能力相當(dāng)于1933年開港到2004年的總和。兩翼港區(qū)的功能定位、岸線利用、水域布局和集疏運(yùn)規(guī)劃、灌河口攔門沙治理方案等基本形成，徐圩港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道和灌河港區(qū)一批碼頭啟動(dòng)建設(shè)。港口吞吐量四年新上6個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)臺(tái)階，集裝箱運(yùn)量四年翻兩番半，2008年成功建成億噸大港。今年1—5月份，港口吞吐量逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成4708萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10%，增幅在全國(guó)沿海港口中位居前列。

二是海濱城市迅速拓展。根據(jù)“一心三極”的空間布局，全面拉開國(guó)際性海濱城市建設(shè)框架，四年累計(jì)投入城建資金260億元，在新區(qū)開發(fā)、舊城改造、重點(diǎn)地塊整治等方面打了一系列漂亮仗，城市建成區(qū)面積從70平方公里擴(kuò)展到95平方公里。海濱新區(qū)圍填陸域形成工程和地面設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，已新增陸域6平方公里，起步區(qū)建設(shè)了勝利湖景觀、東方商務(wù)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

―13― 東部城區(qū)“一區(qū)三線六組團(tuán)”全線推進(jìn)，中央商務(wù)區(qū)、連島等重要地塊開發(fā)進(jìn)程加快，建成國(guó)際商務(wù)大廈等一批標(biāo)志性建筑，海濱城市風(fēng)貌得以顯現(xiàn)。新海城區(qū)東河、孔望山等片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，城市主軸線花果山大道建成使用，體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園等城市重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，三極互動(dòng)、向心收攏的城市發(fā)展格局基本形成。

三是支柱產(chǎn)業(yè)快速集聚。致力走新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化道路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港基礎(chǔ)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，依托“T”型產(chǎn)業(yè)走廊和園區(qū)載體，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成明顯優(yōu)勢(shì)，培育了國(guó)家級(jí)新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)基地，建成了亞洲最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)基地，與中科院共建了先進(jìn)能源動(dòng)力研究中心，突破國(guó)外技術(shù)封鎖新上的萬(wàn)噸級(jí)碳纖維基地一期投產(chǎn)，從葉片、塔架到電機(jī)構(gòu)建出整套風(fēng)電設(shè)備制造鏈條。與此同時(shí)，臨港基礎(chǔ)工業(yè)得到大力發(fā)展，船舶修造、裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)取得突破，1000萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，1000萬(wàn)噸精品鋼基地通過專家評(píng)審。

四是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。通過重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多年來(lái)制約全市發(fā)展的硬件瓶頸得到有效緩解。四年累計(jì)用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入160億元，在近海臨港地區(qū)辟建了76平方公里的市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及25平方公里的板橋、45平方公里的柘汪（海頭）、60平方公里的燕尾港、50平方公里的堆溝港等臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)，今年3月起又整合方方面面力量實(shí)施了占地290平方公里的徐圩片區(qū)開發(fā)。各類軟硬環(huán)境不斷完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在張開懷抱迎

―14― 接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。特別值得一提的是，97公里海堤達(dá)標(biāo)“三年任務(wù)、一年完成”，機(jī)場(chǎng)高速竣工通車，連鹽高速建成使用，東隴海鐵路電氣化改造完工，連臨高速、310國(guó)道、242省道、通榆運(yùn)河等一大批重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，全市硬件條件明顯改善。

五是招商引資全面擴(kuò)大。堅(jiān)持外資主攻日韓、擴(kuò)大港臺(tái)、拓展歐美，內(nèi)資一手抓南方資本轉(zhuǎn)移、一手抓北方資本落戶，先后多次組團(tuán)赴日韓、港臺(tái)、歐美及沿海發(fā)達(dá)城市開展大型招商活動(dòng)，積極舉辦江蘇國(guó)際農(nóng)洽會(huì)、蘇北經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談，硅晶體、風(fēng)電設(shè)備制造、造船、石化等一大批重大項(xiàng)目相繼落戶我市。2005年以來(lái)，全市累計(jì)新批外資項(xiàng)目850個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同利用外資56億美元、實(shí)際到帳外資23億美元。在此過程中，各園區(qū)、各縣區(qū)在招商引資實(shí)踐中培養(yǎng)歷練了一大批懂政策、會(huì)談判、善招商的專業(yè)隊(duì)伍，為下一步奪取更大的招商成果提供了堅(jiān)實(shí)的力量保證。

六是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市四縣形成并保持你追我趕、齊頭并進(jìn)的喜人態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在全省位次的整體前移，灌南、灌云兩縣一般預(yù)算收入均上升10個(gè)位次以上。2008年四縣GDP增幅均在15%以上，財(cái)政收入均超過17億元，固定資產(chǎn)投資均在110億元以上，利用外資均突破1.3億美元。今年1—5月份，四縣主要指標(biāo)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入增幅均超過22%，固定資產(chǎn)投資增幅均超過29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅均超過17%。

―15― 七是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。國(guó)企改革順利完成，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，2008年增加值占全市GDP比重達(dá)到51%，成為吸納就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。投融資體制改革深入推進(jìn)，組建金海、海州灣、新海連、金港灣四個(gè)投融資平臺(tái)，積極對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，已籌集資金100多億元。與鄭州、蘭州、西安、西寧、烏魯木齊、銀川以及蘇北四市簽訂共建共用連云港口岸協(xié)議，與中海、中遠(yuǎn)、信達(dá)、中交建等戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系持續(xù)深化，全市發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。

這幾年，不斷有人問我，你為什么對(duì)連云港的發(fā)展如此有信心？我的回答是，信心源自于底氣，底氣源自于客觀條件的支撐和對(duì)客觀規(guī)律的把握以及經(jīng)驗(yàn)的積累。今天的連云港和四年前相比，我們已經(jīng)站在一個(gè)全新的起點(diǎn)和基礎(chǔ)之上。這些為我們貫徹落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、掀起新一輪大發(fā)展熱潮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，與上升為國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的目標(biāo)追求

上升為國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)起更大的服務(wù)和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展的責(zé)任，對(duì)連云港提出了新的更高的要求。經(jīng)過多年來(lái)的深入謀劃，我們確立了建設(shè)中國(guó)沿海中部現(xiàn)代化的海港中心城市，具體就是建設(shè)國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市的城市定位。面對(duì)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)，我們要在既有城市定位的引領(lǐng)下，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿，樹立更加高遠(yuǎn)的愿景追求，使連云港的發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略相匹配、相適應(yīng)、相一致，更好地凝聚人心、激發(fā)干勁、開創(chuàng)未來(lái)。具體起來(lái)，我―16― 們所要建設(shè)的連云港應(yīng)該是以下一番美好景象。

（一）我們所要建設(shè)的是一個(gè)跨越發(fā)展的富強(qiáng)連云港。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的基礎(chǔ)上，持續(xù)保持跨越發(fā)展的勢(shì)頭，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、城市拓展、外向開拓、縣域經(jīng)濟(jì)、小康進(jìn)程上全方位跨越一個(gè)發(fā)展階段，確保全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活富裕安康，石化、鋼鐵、造船等臨港大產(chǎn)業(yè)快速崛起，新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，連云港真正成為江蘇沿海開發(fā)的龍頭、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)樞紐和國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的海港中心城市?！笆晃濉逼陂g，確保GDP翻一番，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資翻兩番以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)八成以上；“十一五”期末，力爭(zhēng)GDP突破1000億元，財(cái)政收入達(dá)到300億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1300億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到19200元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元。樹立后發(fā)先至的雄心壯志，從現(xiàn)在起，爭(zhēng)取通過2到3年努力，全市綜合實(shí)力在全省省轄市中的排名實(shí)現(xiàn)前移，人均指標(biāo)全面領(lǐng)先蘇北；再通過10到20年努力，全市綜合實(shí)力進(jìn)入首批沿海開放城市的中間集團(tuán)。

（二）我們所要建設(shè)的是一個(gè)海納百川的開放連云港。作為全國(guó)首批沿海開放城市，我們連云港人應(yīng)以寬闊的胸懷歡迎大量外來(lái)優(yōu)質(zhì)要素的進(jìn)入，并與之相融合。我們要自覺順應(yīng)大開放大融合的時(shí)代潮流，以更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。在接軌大上海、融入長(zhǎng)三角、呼應(yīng)環(huán)渤海過程中，主動(dòng)接受先進(jìn)產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移和都市文明延伸；在服務(wù)江蘇沿海開發(fā)和中

―17― 西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資源共享，加速在隴海經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)形成經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；在融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，更加充分地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；在持續(xù)優(yōu)化軟硬環(huán)境中，打造資源要素競(jìng)相匯聚的區(qū)域高地。通過3至5年努力，使連云港首批沿海開放城市的開放效應(yīng)顯著放大，要素匯聚呈幾何變量增長(zhǎng)，以港口貿(mào)易繁榮、項(xiàng)目蜂擁而至、區(qū)域合縱連橫的國(guó)際化門戶姿態(tài)屹立于黃海之濱。

（三）我們所要建設(shè)的是一個(gè)生態(tài)良好的魅力連云港。按照“大尺度、生態(tài)型、高端化”的城市發(fā)展思路，我們的整個(gè)城市要由舒緩別致的建筑群體、郁郁蔥蔥的生態(tài)組團(tuán)共同構(gòu)成260平方公里的物理構(gòu)架，利用山體、河流濕地構(gòu)建外圍生態(tài)屏障，留出從山到海、從城到海的生態(tài)廊道，通過3年努力，基本建成現(xiàn)代化的特大城市、充滿活力的區(qū)域中心城市、富有魅力的國(guó)際性海濱城市，成為本地人自豪、外地人向往的城市。依托沿海城市少有的有山有海、山海兼?zhèn)涞穆糜物L(fēng)光，保持海洋、森林、濕地的自然風(fēng)貌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，打造青山、碧海、銀灘、濕地相交融，來(lái)了不想走、走了還想來(lái)的休閑度假旅游勝地。

（四）我們所要建設(shè)的是一個(gè)充滿活力的創(chuàng)新連云港。始終堅(jiān)持走區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，敢于走別人沒走過的路，敢于做別人沒做過的事，以新眼光看待新事物，以新思維思考新情況，以新辦法解決新問題，以新技術(shù)推動(dòng)新發(fā)展，一切僵化半僵化了的體制機(jī)制得到切實(shí)打破，一切孤立的、―18― 分散的、原生態(tài)的優(yōu)質(zhì)資源得到有效整合，連云港成為名副其實(shí)的創(chuàng)造才能充分發(fā)揮、創(chuàng)新成果奔流涌現(xiàn)的創(chuàng)新型城市，以源源不斷地贏取創(chuàng)新成功的巨大邊際效應(yīng)。

（五）我們所要建設(shè)的是一個(gè)安詳文明的和諧連云港。通過卓有成效的平安連云港、法治連云港、文明連云港建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的大發(fā)展，致力為廣大群眾和投資者創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、安寧和諧的社會(huì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、安心經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定、利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精神生活的充實(shí)豐富、發(fā)展成果的普惠于民，人民群眾臵身其中安心舒適地工作生活，營(yíng)造出一座全體市民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的宜居之城、創(chuàng)業(yè)之城、和諧之城。

第四，興起新一輪沿海開發(fā)熱潮的思路舉措

貫徹落實(shí)江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合連云港的市情實(shí)際，我們的總體考慮是：深入實(shí)施“以港口為龍頭帶動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)為主攻方向、以城市為有力依托、以基礎(chǔ)設(shè)施為堅(jiān)實(shí)支撐、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的沿海開發(fā)策略，構(gòu)筑大港口，興辦大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大城市，服務(wù)大腹地，持續(xù)興起大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮，像黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府要求的那樣，早日昂起江蘇沿海開發(fā)的龍頭，成為全國(guó)連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)樞紐，在服務(wù)和促進(jìn)江蘇沿海開發(fā)以及全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。重點(diǎn)措施主要有五個(gè)方面。

（一）堅(jiān)持以港口為龍頭帶動(dòng)，圍繞“一體兩翼”的港口布局，―19― 加快構(gòu)筑樞紐港、干線港、組合港。連云港是江蘇沿海開發(fā)的龍頭，港口是連云港發(fā)展的龍頭，應(yīng)該說(shuō)，港口建設(shè)是沿海開發(fā)的重中之重。我們必須堅(jiān)定不移地高舉“以港興市”大旗，按照“提升主港、拓展兩翼”的港口群構(gòu)想，舉全市之力推進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展。一方面，要全力提升主港。年內(nèi)完成廟三突堤集裝箱泊位、30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭建設(shè)，基本建成焦炭專業(yè)化泊位，加快建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道先導(dǎo)工程、南疏港道路二期工程、東隴海鐵路電氣化改造東延工程、旗臺(tái)作業(yè)區(qū)防波堤工程，力爭(zhēng)建成東疏港高速，扎實(shí)推進(jìn)北疏港道路、疏港航道和保稅物流中心建設(shè)，切實(shí)做好保稅港區(qū)的爭(zhēng)取工作。另一方面，要積極拓展兩翼。加快徐圩港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道和灌河港區(qū)碼頭建設(shè)，開展贛榆港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)起步航道前期工作。要在去年建成吞吐量過億噸、集裝箱過300萬(wàn)標(biāo)箱的億噸港基礎(chǔ)上，確保2010年港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量分別達(dá)到1.2億噸、400萬(wàn)標(biāo)箱，逐步成為長(zhǎng)三角和渤海灣之間重要的區(qū)域性國(guó)際樞紐大港、集裝箱干線大港和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的組合大港。

（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞一縱一橫“T”型的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育新興臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)沿海開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主體，也是主導(dǎo)。江蘇沿海《發(fā)展規(guī)劃》明確要求，沿海地區(qū)要重點(diǎn)主攻大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。我們要充分利用港口、交通、園區(qū)、電力等組合優(yōu)勢(shì)，依托沿海沿線兩大產(chǎn)業(yè)走廊，快速引辦一批基地型、龍頭型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色支

―20― 柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要著重發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新藥物、生物技術(shù)、萬(wàn)噸級(jí)碳纖維、IGCC、太陽(yáng)能光伏、高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。臨港基礎(chǔ)工業(yè)方面，要著重發(fā)展造船、石化、新型管材、風(fēng)電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)南鋼精品鋼、中石化煉化一體化、灌河口造船等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造新興臨港工業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要著重發(fā)展商貿(mào)金融、旅游休閑、港口物流和空港物流業(yè)，加快推進(jìn)商務(wù)中心、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、空港開放等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心、物流中心和休閑旅游度假中心。在此過程中，要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，不遺余力地快速推進(jìn)。徐圩片區(qū)是江蘇沿海開發(fā)“三極一帶多節(jié)點(diǎn)”的重要節(jié)點(diǎn)，是全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)和大型石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)以及港口航道、碼頭的集中布局區(qū)，要快速建設(shè)、強(qiáng)勢(shì)突破。市開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)，抓好新材料產(chǎn)業(yè)園、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中科院先進(jìn)能源動(dòng)力研發(fā)中心、創(chuàng)新藥物研究中心等“五園五中心”的建設(shè)，用3年時(shí)間將市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目擺滿。柘汪、海頭、燕尾、堆溝產(chǎn)業(yè)區(qū)及各縣區(qū)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加大項(xiàng)目招引和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，顯著提升園區(qū)發(fā)展的層次和實(shí)力。

（三）堅(jiān)持以城市為有力依托，圍繞“一心三極”的城市布局，加快建設(shè)國(guó)際性的海濱城市。深入實(shí)施“戰(zhàn)略東進(jìn)、擁抱大海”策略，沿著“一心三極”城市空間布局，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際性海濱城市建設(shè)。一要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。海濱新城要抓好陸域形成工程和

―21― 東方商務(wù)廣場(chǎng)、勝利湖景觀等地面設(shè)施建設(shè)，盡快展現(xiàn)起步區(qū)形象。東部城區(qū)要抓好中央商務(wù)區(qū)、連島度假區(qū)建設(shè)，精心打造金海商務(wù)大廈、海濱休閑大道等亮點(diǎn)工程。新海城區(qū)要抓好體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)地塊的開發(fā)建設(shè)，成片實(shí)施市政公用、環(huán)境景觀、商務(wù)辦公、商住服務(wù)項(xiàng)目。二要強(qiáng)化城市組團(tuán)連接。要在“一心三極”的城市建設(shè)框架下，大力推進(jìn)海濱新城、猴嘴片區(qū)和孔望、東河、鳳凰新城建設(shè)，推進(jìn)三極互動(dòng)、向心收攏，強(qiáng)化各個(gè)組團(tuán)、各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的空間連接。三要加快完善配套功能。切實(shí)加強(qiáng)水、電、氣、路、學(xué)校、醫(yī)院、超市等配套設(shè)施建設(shè)，把城市功能尤其是東部城區(qū)的功能盡快提上去。到2012年，中心城市規(guī)劃人口超過130萬(wàn)人，規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)到160平方公里。

（四）堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為堅(jiān)實(shí)支撐，圍繞海陸空聯(lián)運(yùn)的交通布局，加快完善硬件載體和平臺(tái)。按照“完善鐵路、拓展公路、提升空港、打通河運(yùn)”的思路，打造全方位、立體式、高效率、海陸空河兼?zhèn)涞慕煌ňW(wǎng)絡(luò)。一是完善鐵路。早日開工建設(shè)國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的沿海高速鐵路、連云港至淮安至宿州鐵路和連徐線電氣化擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取開工建設(shè)與徐州之間的客運(yùn)專線、與南京之間的城際鐵路。二是拓展公路。抓好連臨高速、242省道、226省道、310國(guó)道、海堤公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，暢通區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外的公路運(yùn)輸。三是提升空港。近期按照提高上海、加密北京、鞏固廣州、開辟國(guó)際的要求，加密航線航班，爭(zhēng)取開辟至日本、韓國(guó)、香港國(guó)際航線。同時(shí)，按照江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》要求，加

―22― 快實(shí)施軍民機(jī)場(chǎng)分設(shè)，啟動(dòng)區(qū)域性大型機(jī)場(chǎng)選址和遷建工作。中遠(yuǎn)期，充分利用得天獨(dú)厚的空域資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取發(fā)展國(guó)際空港物流，把連云港建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際貨運(yùn)中心和江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出的區(qū)域性國(guó)際航空港。四是打通河運(yùn)。立足海河聯(lián)運(yùn)，按照江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出的加快通榆運(yùn)河、連申線、鹽河、灌河等骨干航道建設(shè)，著力提升“一縱三橫”河運(yùn)通道，即鹽河經(jīng)善后河、燒香河入海通道，鹽河經(jīng)善后河、埒子口入海通道，鹽河經(jīng)灌河入海通道，形成滿足大運(yùn)量海河聯(lián)運(yùn)要求的內(nèi)河水運(yùn)體系。與此同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水利、電力、通訊、信息傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為沿海開發(fā)提供優(yōu)良的硬件載體。

（五）堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向，圍繞城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展布局，加快提升新農(nóng)村建設(shè)水平。把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為貫徹落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃》的有力抓手，做到四個(gè)“緊抓不放松”。一是緊抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。堅(jiān)持以縣域經(jīng)濟(jì)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主體、村級(jí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確?？h域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長(zhǎng)快于全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長(zhǎng)快于各縣、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，繼續(xù)保持你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是緊抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁辇堫^、產(chǎn)業(yè)化為抓手、外向化為動(dòng)力、生態(tài)化為優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)高效外向農(nóng)業(yè)，壯大設(shè)施蔬菜、海淡水養(yǎng)殖加工、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，到2012年農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積比重達(dá)到50%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)到35%以上。三是緊抓農(nóng)民持續(xù)增

―23― 收不放松。推動(dòng)農(nóng)民工就地就業(yè)和異地轉(zhuǎn)移，每年新增本地就業(yè)和異地輸出農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人。通過興辦種養(yǎng)、加工流通項(xiàng)目以及干個(gè)體、辦私營(yíng)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面兌現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。到2012年，全市農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到8000元。四是緊抓農(nóng)村實(shí)事工程不放松。認(rèn)真實(shí)施省委、省政府新一輪農(nóng)村六件實(shí)事，抓好農(nóng)村人才、農(nóng)民健康、為農(nóng)服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)六大工程，顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

第五，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員干部的新要求

連云港的發(fā)展正式進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，史無(wú)前例的戰(zhàn)略機(jī)遇已經(jīng)向我們撲面而來(lái)。目前最需要思考的就是，作為設(shè)臵在連云港這塊熱土上的各級(jí)黨政組織，作為奮戰(zhàn)在沿海開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的各級(jí)干部，作為生于斯長(zhǎng)于斯的港城兒女，我們應(yīng)該怎么辦？我想答案只有一個(gè)，就是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓重大歷史機(jī)遇，我們必須在認(rèn)識(shí)上有一個(gè)大躍升，在作風(fēng)上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，在行動(dòng)上有一個(gè)大跨越，奮力開創(chuàng)連云港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

（一）貫徹落實(shí)沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，必須具備重任在肩的使命意識(shí)。推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是全市上下必須完成的歷史使命。面對(duì)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的新形勢(shì)，連云港的發(fā)展已經(jīng)不僅僅只關(guān)系到我們這個(gè)地區(qū)本身的發(fā)展，而且還關(guān)系到蘇北的發(fā)展、江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展、廣大中西部的發(fā)展和全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展，我們需要承擔(dān)的責(zé)任更大、使命更重。面對(duì)彌足珍貴的戰(zhàn)略機(jī)遇，如果我們?cè)俅五e(cuò)失，連云港將

―24― 會(huì)在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)繼續(xù)徘徊，我們將愧對(duì)組織，愧對(duì)人民，愧對(duì)連云港這片有著美好前景的土地。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感、使命感，做到責(zé)任靠身、重任在肩。要清醒地認(rèn)識(shí)到，振興港城、人人有責(zé)，一榮俱榮、一損俱損。在落實(shí)沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的過程中，包括我們的干部、我們的人民在內(nèi)的每一個(gè)連云港人，沒有一個(gè)是旁觀者，沒有一個(gè)是局外人，都要以強(qiáng)烈的主人翁精神，努力找準(zhǔn)自己的位臵，扎實(shí)做好自己的事情，切實(shí)承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任，萬(wàn)眾一心、全力以赴去攀登沿海開發(fā)的新高峰。

（二）貫徹落實(shí)沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，必須具備干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。上升為國(guó)家戰(zhàn)略極大地振奮了全市人心，令全市上下歡欣鼓舞、群情激揚(yáng)，但貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略光有積極性和熱情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有抓機(jī)遇、干成事、做大事的能力水平，這給我們的各級(jí)干部提出了新的重大的考驗(yàn)。我們一定要加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么、短什么補(bǔ)什么，加快完善綜合素質(zhì)，提升工作能力，開闊思路眼界，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，確保有能力將沿海開發(fā)的工作任務(wù)擔(dān)當(dāng)好、完成好，確保事情干一件成一件、件件都能成為令人刮目相看的精品，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展與隊(duì)伍提升的雙豐收。

（三）貫徹落實(shí)沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，必須具備昂揚(yáng)振奮的精神狀態(tài)。古人云：“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，“事在人為，人在精神”。如愿進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略就如一支強(qiáng)力的催發(fā)劑，給港城大地注入了無(wú)限的信心與力量。在這種利好連連的時(shí)刻，我們沒有

―25― 理由不抖擻精神，沒有理由不昂揚(yáng)斗志，沒有理由不豪情萬(wàn)丈。而且全市上下當(dāng)前對(duì)連云港未來(lái)發(fā)展的預(yù)期很好，熱情很高，信心很足，這種士氣非?？少F。氣可鼓而不可泄，我們一定要從骨子里煥發(fā)出十足的激情和干勁，始終精神飽滿、意氣風(fēng)發(fā)地開展工作，以沿海開發(fā)的高歌猛進(jìn)，闊步推進(jìn)連云港后發(fā)先至、后來(lái)居上的時(shí)代征程。

（四）貫徹落實(shí)沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，必須具備扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)。在決策這一根本環(huán)節(jié)確定后，其余99個(gè)環(huán)節(jié)靠落實(shí)，這99個(gè)環(huán)節(jié)哪怕有一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，都會(huì)影響決策的具體實(shí)施。江蘇沿?！栋l(fā)展規(guī)劃》內(nèi)含的政策很豐富，但這些政策早落下來(lái)還是晚落下來(lái)、落在我們這里還是落在別的地方，關(guān)鍵在于我們的匯報(bào)爭(zhēng)取。在這個(gè)十分重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，我們一定要見勢(shì)早、動(dòng)作快，大力發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，切實(shí)加強(qiáng)與中央和省有關(guān)部門的爭(zhēng)取對(duì)接，以自己深入細(xì)致、扎實(shí)到位的工作，最大限度地爭(zhēng)取政策支持，絕不允許消極怠慢、動(dòng)作遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（五）貫徹落實(shí)沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，必須具備優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。將沿海開發(fā)相關(guān)重要事項(xiàng)逐一落到實(shí)處，迫切需要良好的服務(wù)做保障。全市各級(jí)機(jī)關(guān)一定要把服務(wù)放在第一位，始終繃緊服務(wù)這根弦，切實(shí)履行服務(wù)沿海開發(fā)、服務(wù)基層群眾的職責(zé)，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上狠下功夫、全力而為，為沿海開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。市軟環(huán)境建設(shè)專職部門要進(jìn)一步加大投資發(fā)展軟環(huán)境整治建設(shè)力度，嚴(yán)肅查處中梗阻、不作為、亂

―26― 作為等損害軟環(huán)境的行為，著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能和服務(wù)水平。

再過3天，就是我們黨88周歲生日。值此連云港上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，我們要以慶祝建黨88周年為契機(jī)，繼承黨的偉大事業(yè)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快推進(jìn)沿海開發(fā)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員和黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終走在全市沿海開發(fā)的前列，展現(xiàn)新時(shí)期共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。

借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還就全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)做一些強(qiáng)調(diào)。自5月9日我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來(lái)，我們以習(xí)近平同志來(lái)連視察為強(qiáng)大動(dòng)力，按照中央和省委的部署安排，緊扣“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新港城，增創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”主題，圍繞召開專題民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)，深刻分析檢查，解決突出問題，完善體制機(jī)制，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)有力有序向前推進(jìn)。目前，市委常委會(huì)及118個(gè)參加單位都召開了專題民主生活會(huì)，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，并組織了廣泛的群眾評(píng)議。從評(píng)議情況看，對(duì)市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告總體評(píng)價(jià)好及較好的占99.8%，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告總體評(píng)價(jià)好及較好的平均為98.36%。根據(jù)中央要求和省委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將進(jìn)入整改落實(shí)階段。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的關(guān)鍵階段。各參加單位要針對(duì)查找出來(lái)的問題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，集中解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦好一批群眾迫切希望解決的實(shí)事。要進(jìn)一步明確和完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路舉措，抓緊出

―27― 臺(tái)9個(gè)制度性文件，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。各參加單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，精心組織，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作抓得更緊、更實(shí)、更好，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得預(yù)期成效。

同志們，進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，是我們多年來(lái)夢(mèng)寐以求的愿望，也是矢志不渝的追求。我們要牢牢把握千載難逢的歷史性機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，闊步邁進(jìn)沿海開發(fā)新時(shí)代，持續(xù)興起沿海開發(fā)新熱潮，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，為江蘇沿海開發(fā)和全國(guó)區(qū)域共同發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，有江蘇沿海開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，有港城488萬(wàn)人民的努力奮斗，連云港這座中國(guó)沿海中部的現(xiàn)代化海港中心城市，這座國(guó)際性的海濱城市、現(xiàn)代化的港口工業(yè)城市、山海相擁的知名旅游城市，一定會(huì)早日崛起于祖國(guó)萬(wàn)里海疆中部的黃海之濱。

―28―

第二篇：鎮(zhèn)沿海開發(fā)工作匯報(bào)

（草稿）

江蘇沿海開發(fā)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，給千年古鎮(zhèn)豐利帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展良機(jī)，全鎮(zhèn)上下時(shí)刻以爭(zhēng)當(dāng)如東沿海開發(fā)排頭兵為追求，奮力開啟江海經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。全鎮(zhèn)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于“三爭(zhēng)三實(shí)”的工作要求，以“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”百日競(jìng)賽、“百企升級(jí)”、“雙百雙解”活動(dòng)為抓手，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于沿海開發(fā)的相關(guān)要求，凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化服務(wù)抓推進(jìn)。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，沿海開發(fā)各項(xiàng)主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

一、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

2012年豐利鎮(zhèn)緊扣縣委縣政府“兩年趕超、五年?duì)幭取钡哪繕?biāo)，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等諸多挑戰(zhàn)，圍繞“打基礎(chǔ)、求突破、擴(kuò)總量、提質(zhì)量”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1、招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。我鎮(zhèn)著力把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，大力實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作戰(zhàn)略，不斷拓寬招商思路，整合招商資源，完善招商隊(duì)伍配臵，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步強(qiáng)化“招商引資為零、項(xiàng)目建設(shè)為零、產(chǎn)出為零、一切皆為零”的工作理念，聚焦招商引資，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，加大了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)力度，完善了招商引資優(yōu)惠政策措施，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商,重大項(xiàng)目親自洽談，以誠(chéng)招商。在人員配臵方面，把工作能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心招商事業(yè)的優(yōu)秀人才和新錄用公務(wù)員都充實(shí)到招商一線，充實(shí)專業(yè)招商隊(duì)伍；在機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面，由原來(lái)的四個(gè)招商分局進(jìn)一步優(yōu)化

分局負(fù)責(zé)人。招商局全體人員立足服務(wù)大局，不斷提升服務(wù)水平，千方百計(jì)搜尋項(xiàng)目信息，主動(dòng)參與洽談項(xiàng)目，全方位為項(xiàng)目落戶提供服務(wù)，真正做到“想為投資業(yè)主所想，急為投資業(yè)主所急”，快節(jié)奏、高效率完成交辦工作。

今年來(lái)，我鎮(zhèn)分別在無(wú)錫、南通、蘇州等地成功舉辦了小型投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。同時(shí)組織小分隊(duì)出擊去上海、蘇州有重點(diǎn)外出招商，先后有多批客商組隊(duì)來(lái)豐利投資考察，同時(shí)借助“縣級(jí)搭臺(tái)、鎮(zhèn)區(qū)唱戲”的全縣投資環(huán)境推介活動(dòng)，來(lái)提升招商項(xiàng)目的質(zhì)態(tài)。今年各類招商活動(dòng)達(dá)成簽約項(xiàng)目3個(gè)，其中境外簽約千萬(wàn)美元項(xiàng)目一個(gè)，既完成了縣交招商活動(dòng)的簽約項(xiàng)目任務(wù)，也促成了項(xiàng)目的早日落戶。

在全鎮(zhèn)干群的共同努力之下，今年我鎮(zhèn)的招商引資工作呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷向縱深方向發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。1-9月份，我鎮(zhèn)共完成新批注冊(cè)外資1000萬(wàn)美元，占任務(wù)數(shù)的100%，同比增長(zhǎng)52.91%；到賬外資100萬(wàn)美元，占任務(wù)數(shù)的16.67%，同比減少12.92%，主要原因是今年的外資到賬要求比去年高；市外民資完成數(shù)3.2912億元，占任務(wù)的126%，同比減少25.16%。三季度全縣排名第 8 位，比去年同期后移1位。

2、項(xiàng)目建設(shè)全面加快。豐利鎮(zhèn)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，以打造楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)為抓手，對(duì)照重點(diǎn)項(xiàng)目落戶的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)集中區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資全年任務(wù)1000萬(wàn)元，1-9月份已累計(jì)完成投資483萬(wàn)元，完成了勝利河?xùn)|區(qū)區(qū)內(nèi)道路、水、電三通一平工程及其配套設(shè)施，優(yōu)化了投資硬環(huán)境，為集聚大項(xiàng)目和承載大產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，今年以來(lái)已有南通博業(yè)包裝、南通寶得滿紡織、青田紡織、森世機(jī)械、南

源水墨科技八家企業(yè)落戶我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)，其中投資超億元企業(yè)一家，千萬(wàn)元以上企業(yè)六家，外資企業(yè)一家，總用地面積近150畝，全面達(dá)產(chǎn)后年應(yīng)稅銷售總額超3億元。

1－9月份，全鎮(zhèn)完成全部工業(yè)投入8.42億元，占年計(jì)劃的93.52%；完成千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投入8.03億元，占年計(jì)劃的133.81%，同比增幅10.31%；累計(jì)實(shí)施千萬(wàn)元新開工項(xiàng)目10個(gè)，占年計(jì)劃的100%，超序時(shí)26個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施千萬(wàn)元新竣工項(xiàng)目5個(gè)，占年計(jì)劃的62.5%，接近完成序時(shí)任務(wù)；億元以上新開工項(xiàng)目1個(gè)，已完成縣下達(dá)任務(wù)。1－9月份，全鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目投入考核位居全縣中上游，項(xiàng)目建設(shè)綜合考核位居全縣中游。

目前我鎮(zhèn)共有千萬(wàn)元以上落戶項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)，顧書記、周鎮(zhèn)長(zhǎng)十分重視項(xiàng)目建設(shè)工作，徐偉鎮(zhèn)長(zhǎng)具體掛帥負(fù)責(zé)，每周五上午召開招商引資、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)情況、分析問題、解決困難，明確下周工作要求和責(zé)任。使項(xiàng)目建設(shè)得以高效、順利推進(jìn)。其中7個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目推進(jìn)良好，成效顯著，分別是：①江蘇利田科技股份有限公司的1萬(wàn)噸乙氧基喹啉和2萬(wàn)噸彈性乳液樹脂項(xiàng)目，其中乙氧基喹啉項(xiàng)目主車間已竣工，進(jìn)入設(shè)備安裝。2萬(wàn)噸彈性乳液樹脂項(xiàng)目，土建主體車間工程已完工，配套工程循環(huán)水池室外管架、消防管網(wǎng)、清水管網(wǎng)、道路的施工已接近尾聲。目前設(shè)備安裝已完成安裝工程量的95%。②江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司的150兆瓦海上潮間帶發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目目前100兆瓦工程的38臺(tái)風(fēng)機(jī)已投入并網(wǎng)發(fā)電正常運(yùn)營(yíng)，50兆瓦工程安裝施工已經(jīng)結(jié)束，正在最后調(diào)試階段，預(yù)計(jì)10月底前全部竣工。③如東振豐奕洋化工有限公司的萬(wàn)噸亞磷酸項(xiàng)目。目前基建工程已全面結(jié)束，設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)正在安裝，預(yù)計(jì)主要設(shè)備11月中旬安裝結(jié)束進(jìn)入調(diào)試。④如東綠都臵業(yè)有限公司開發(fā)的綠都財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目，主體工程已竣工，古楓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已營(yíng)業(yè)，10月份商住樓主體工程竣工交付使用。⑤江蘇榮興亞克力建裝材料有限公司投資1372萬(wàn)元的塑膠板材項(xiàng)目，目前土建工程已基本完工，即將進(jìn)入設(shè)備安裝。⑥南通寶得滿紡織有限公司投資1800萬(wàn)元的坯布生產(chǎn)項(xiàng)目，目前主體工程已竣工，88臺(tái)設(shè)備全部投入生產(chǎn)，后套車間、生活用房已開工建設(shè)。⑦南通青田紡織有限公司投資1564萬(wàn)元的色織布生產(chǎn)項(xiàng)目，目前部分基礎(chǔ)設(shè)施工程已結(jié)束，進(jìn)入主體工程建設(shè)中。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中攀升。1-9月份全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售12.7億元，占年任務(wù)計(jì)劃的71.77%，比同期增長(zhǎng)31.63%,高于全縣平均增幅24.8個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售9.6億元，同比增長(zhǎng)25.76%。1－9月份規(guī)模工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值36.53億元，占年計(jì)劃任務(wù)的53.09%，比去年同期負(fù)增長(zhǎng)21.93%，實(shí)現(xiàn)銷售收入35.5億元，占年計(jì)劃任務(wù)的53.23%，比去年同期負(fù)增長(zhǎng)23.73%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27961萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的126.5%。全鎮(zhèn)五大主要行業(yè)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。從應(yīng)稅銷售總量情況看，精細(xì)化工、紡織服裝、機(jī)械制造業(yè)總量居前三位，1-9月份實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售分別為6.25億元、2.15億元、2.01億元，新能源風(fēng)電實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售1.48億元，水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售0.82億元。從應(yīng)稅銷售增幅情況看，由于化工行業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)貢獻(xiàn)凸顯，行業(yè)19家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售6.25億元，同比增長(zhǎng)26.6%，凈增總量1.31億元，水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)累計(jì)應(yīng)稅銷售增幅同比增長(zhǎng)2.25%。從應(yīng)稅銷售占比情況看，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)占比提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向優(yōu)化，其中紡織服裝業(yè)16.9%、機(jī)械制造業(yè)15.79%、精細(xì)化工業(yè)49.2%、新能源風(fēng)電業(yè)11.65%、水產(chǎn)品紫菜加工業(yè)6.46%。1-9月份規(guī)模企業(yè)中超1000萬(wàn)元應(yīng)稅銷售的企業(yè)有15家，共計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售8.83億元，占

91.98%，同比增長(zhǎng)34.29%，高于規(guī)模工業(yè)平均增幅8.53個(gè)百分點(diǎn)。其中應(yīng)稅銷售超過3000萬(wàn)元以上的企業(yè)有5家，分別是江蘇利田、江蘇龍?jiān)础⒕S立科、豐利機(jī)械、華艷繭絲綢公司，超3000萬(wàn)元的這5家骨干企業(yè)共實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售7.21億元，同比增長(zhǎng)53.74%，高于規(guī)模企業(yè)平均增幅27.98個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)稅銷售的75.1%。1-9月份利田科技、江蘇海上龍?jiān)春途S立科化工應(yīng)稅銷售超億元，其中利田科技實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售3.41億元，同比增長(zhǎng)33.8%。江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)電、維立科化工分別實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售1.48億元、1.25億元，同比分別增長(zhǎng)959.35%、51.64%。

4、財(cái)政稅收克難求進(jìn)。1-9月份，全鎮(zhèn)共完成國(guó)地“兩稅”一般預(yù)算收入3355萬(wàn)元，占縣交任務(wù)7400萬(wàn)元的45.3%，比上年同期3764萬(wàn)元下降10.87%，同比減少409萬(wàn)元，掉序時(shí)30個(gè)百分點(diǎn)，全縣排名第八名。其中，國(guó)稅完成一般預(yù)算收入918萬(wàn)元（含調(diào)庫(kù)數(shù)70.2萬(wàn)元），占任務(wù)的55.6%，比去年同期813萬(wàn)元，增收105萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%；地稅完成2437萬(wàn)元，占任務(wù)的42.4%，比去年同期2951萬(wàn)元減收514萬(wàn)元，下降17.42%。目前我鎮(zhèn)稅收收入呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①國(guó)稅收入仍顯現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。雖增幅僅達(dá)13%，但獨(dú)當(dāng)一面的作用不容忽視，其中增值稅同比增長(zhǎng)5.5%，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)37.5%。在完成的地方一般預(yù)算收入方面，規(guī)模企業(yè)完成375.46萬(wàn)元，占44.3%；其他企業(yè)及個(gè)體完成472.5萬(wàn)元，占55..7%。體現(xiàn)出企業(yè)所得稅對(duì)一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大，同時(shí)個(gè)體稅收較快增長(zhǎng)，對(duì)增值稅總體收入增長(zhǎng)起到了一定作用。②重點(diǎn)稅源企業(yè)“兩稅”不能平衡增長(zhǎng)。出現(xiàn)“此增彼降”的扯平現(xiàn)象，總體貢獻(xiàn)份額增長(zhǎng)不明顯。③因市場(chǎng)因素及外部條件影響，全鎮(zhèn)35家規(guī)模企業(yè)9月份當(dāng)月有14家企業(yè)未有國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)，而且企業(yè)本身基建投入也未能實(shí)現(xiàn)稅收。④部分成長(zhǎng)型企業(yè)

步增長(zhǎng)，但起點(diǎn)低，增量占總體比重小，難以支撐整個(gè)局面的態(tài)勢(shì)。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為沿海開發(fā)工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)重視，全面發(fā)動(dòng)，政策支持，強(qiáng)化考核，有效地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，把各類鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策落到實(shí)處，使今年民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上年都有較大增幅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了喜人的成績(jī)。2012年1-9月份凈增個(gè)體戶237戶,占全年任務(wù)170戶的139.41%；私營(yíng)企業(yè)凈增105戶,占全年任務(wù)110戶的95.45%；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金全年凈增任務(wù)4.1億元，1－9月份凈增3.53億元,占比86.13%；全年民資任務(wù)2.84億元，1－9月份完成3.32億元，占比116.9%（其中市外民資任務(wù)2.64億元，1－9月份完成3.29億元，占比124.7%）；小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人，全年任務(wù)12戶，1－9月份完成7戶，占比58.3%；新增應(yīng)稅銷售收入500萬(wàn)以上企業(yè)，全年任務(wù)8家，1－9月份完成4家，占比50%；全年商標(biāo)注冊(cè)任務(wù)40個(gè)，1－9月份14個(gè)，占比35%。

6、城鎮(zhèn)發(fā)展水平提升。城鎮(zhèn)建設(shè)是沿海開發(fā)的重要內(nèi)容，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路，以構(gòu)建和諧豐利為目標(biāo)，保障和改善民生，逐步完善公益設(shè)施。推進(jìn)并完善了登豐路綠化、亮化、美化工程；通過招商引資加快了商業(yè)步行街、綠都財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)工程；市民休閑廣場(chǎng)、文楓廣場(chǎng)、古豐社區(qū)健身俱樂部等先后投入使用；城鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運(yùn)行；加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)私人住宅建設(shè)管理，清理鎮(zhèn)區(qū)違法建筑，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)廣告牌，推行文明施工，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到明顯改善。豐利新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上，進(jìn)一步完善農(nóng)村服務(wù)加大農(nóng)田基本設(shè)施投入，兩年累計(jì)建成水泥路49條，長(zhǎng)112.9km，修建橋梁60多座，河道疏浚整治104條，總長(zhǎng)度236.4 km，土方337.6萬(wàn)m。以沿海防

3累計(jì)投入280多萬(wàn)元完成造林2112畝；投入130多萬(wàn)元，對(duì)河道、農(nóng)路、垃圾清理和綠化等進(jìn)行了統(tǒng)一管理；加快推進(jìn)排灌泵站改造，推廣特色農(nóng)機(jī)裝備，提升高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，初步呈現(xiàn)了民富村美風(fēng)氣好的農(nóng)村新面貌。

7、三產(chǎn)服務(wù)成果顯著。1-9月份全鎮(zhèn)新增5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)，占全年任務(wù)計(jì)劃數(shù)的200%；1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)，提前完成全年任務(wù)數(shù)；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入40217萬(wàn)元，占年計(jì)劃的103.1%；累計(jì)完成入庫(kù)稅收1778.9萬(wàn)元，占年計(jì)劃的59.3%；限額以上批發(fā)零售8050萬(wàn)元，占年計(jì)劃的106.5%。伴隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，近年來(lái)豐利鎮(zhèn)的社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，三產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、面對(duì)新一輪機(jī)遇，沿海開發(fā)必須乘勢(shì)而上，但在開發(fā)推進(jìn)的過程中，仍然存在以下一些問題：

1、主要指標(biāo)完成情況脫幅較大。由于利田科技公司上市數(shù)據(jù)的核查監(jiān)管，加之石屏磚瓦廠、豐利助劑廠、順達(dá)化工公司等10家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)零申報(bào)，兩大因素影響產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)30億元之多，致使產(chǎn)值的目標(biāo)任務(wù)缺口較大，并因此而導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的占比下降，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，應(yīng)稅銷售大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)值指標(biāo)大幅回落。

2、市場(chǎng)形勢(shì)仍處低迷。目前受市場(chǎng)形勢(shì)低迷影響，我鎮(zhèn)部分行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格跌幅較大。雖然今年紡織原材料價(jià)格維持相對(duì)穩(wěn)定，但與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格行情出現(xiàn)明顯倒掛，因而坯布價(jià)格降幅較大，不少紡織企業(yè)為了穩(wěn)定員工，而虧損經(jīng)營(yíng)。針織服裝企業(yè)部分產(chǎn)品價(jià)格跌幅也超過15%。產(chǎn)品價(jià)格的下跌嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損。生產(chǎn)訂單難落實(shí)，產(chǎn)品銷售不暢，資

足，致使企業(yè)產(chǎn)品積壓、貨款不能及時(shí)回籠，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。

3、企業(yè)創(chuàng)新有待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)急需加快。在市場(chǎng)形勢(shì)如此低迷的時(shí)期，一個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力就成了考量一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段了。我鎮(zhèn)除了利田科技、維立科化工、豐利機(jī)械、華艷絲綢等少數(shù)幾家規(guī)模以上企業(yè)以外，大多數(shù)中小微型企業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)品層次低、科技含量低、產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)裝備落后等問題，嚴(yán)重影響著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，并直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

4、項(xiàng)目源匱乏，項(xiàng)目規(guī)模較小。一是由于受宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性的影響，業(yè)主對(duì)市場(chǎng)前景和投資預(yù)期不易把握，投資決策更為謹(jǐn)慎，業(yè)主投資意愿明顯減少，投資行為相應(yīng)調(diào)整，不少企業(yè)在項(xiàng)目投資上采取觀望之態(tài)；二是投資資金約束繼續(xù)加大。不少投資項(xiàng)目受阻于資金不足而擱淺；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不少企業(yè)尚處于資本的原始積累階段。

5、個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快。目前我鎮(zhèn)在手、在建的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由于前期工作難度較大，土地指標(biāo)難以落實(shí)等因素，影響了項(xiàng)目的開工建設(shè)，例如，如東鴻杰時(shí)裝紡織有限公司等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

三、主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作全年完成情況預(yù)測(cè)（詳見表

一、表二）

1、主要指標(biāo)完成預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)到12月底，注冊(cè)外資、到賬外資、市外民資注冊(cè)、全部固定資產(chǎn)投資、全部工業(yè)項(xiàng)目投資、服務(wù)業(yè)投入（含基礎(chǔ)設(shè)施）、新增億元企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入等八大指標(biāo)能夠完成甚至是超額完成縣下達(dá)的全年任務(wù)，但是仍有規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、公共財(cái)政預(yù)算收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等四大指標(biāo)預(yù)計(jì)與縣下達(dá)的全年任務(wù)脫幅較大。究其原因，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值方面主要是由于受利田科技影響14個(gè)

和10家關(guān)停零申報(bào)企業(yè)影響6個(gè)多億；在全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入方面主要是由于市場(chǎng)形勢(shì)尤其出口企業(yè)銷售疲軟，訂單大幅度下降，同時(shí)今年下達(dá)任務(wù)比去年實(shí)績(jī)?cè)龇哟?1%，脫離企業(yè)實(shí)際；在公共財(cái)政預(yù)算收入方面主要原因是一方面一次性稅源“斷檔”，在又無(wú)后繼稅源補(bǔ)充的情況下，影響整體總量的下降，另一方面由于我鎮(zhèn)企業(yè)單體規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，導(dǎo)致銷售明顯回落，同時(shí)作為支柱產(chǎn)業(yè)的化工行業(yè)，隨著退鎮(zhèn)進(jìn)園的加速推進(jìn)，對(duì)稅收也產(chǎn)生了一定影響。

2、重點(diǎn)工作完成預(yù)測(cè)：預(yù)測(cè)到12月底，2012年沿海開發(fā)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作除華能48兆瓦陸上風(fēng)電項(xiàng)目外均能順利完工。

四、明年的工作思路、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)（詳見表

一、表三）

1、工作思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力搶抓江蘇沿海開發(fā)和長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加突出科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新如東”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施“港口引領(lǐng)、科技驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體和可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點(diǎn)有效吸收沿海五大園區(qū)載體的輻射，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施配套為支撐，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)發(fā)展活力，調(diào)整空間構(gòu)架、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面持續(xù)掀起沿海發(fā)展新熱潮，全面超額完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為如東爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。

對(duì)照省市縣沿海開發(fā)座談會(huì)的精神和縣十二五沿海開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，重點(diǎn)工作推進(jìn)任務(wù)重，全鎮(zhèn)上下要嚴(yán)格按照“三爭(zhēng)三實(shí)”的工作要求，集中一切精力，想盡一切辦法，創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保2013年沿海

①、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力在項(xiàng)目招商、項(xiàng)目報(bào)批和項(xiàng)目建設(shè)上謀求快突破?？h委副書記周建飛同志今年3月13日在全縣沿海開發(fā)暨重點(diǎn)工作督查推進(jìn)會(huì)上講過：“項(xiàng)目是沿海開發(fā)的生命線，大項(xiàng)目大發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、沒有項(xiàng)目就沒有如東經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持以大項(xiàng)目催生大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?！蔽益?zhèn)要不斷強(qiáng)化招商推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步做好“以商引商”，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目信息，特別是重大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目信息。繼續(xù)與香港客商和上海泛華投資有限公司等有意愿在我鎮(zhèn)投資房地產(chǎn)開發(fā)的投資商做好洽談工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落戶注冊(cè)。要對(duì)已經(jīng)開工的重大項(xiàng)目加大服務(wù)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效，使重大項(xiàng)目真正帶動(dòng)全鎮(zhèn)沿海開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

②、全力完善優(yōu)勢(shì)載體功能，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)和生活配套上謀求新提升。要繼續(xù)把我鎮(zhèn)楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)作為承載重大項(xiàng)目、加快產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)工程來(lái)大力度推進(jìn)。一要加快完善基礎(chǔ)性配套功能。集中區(qū)要強(qiáng)化路網(wǎng)、水系、綠地、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn)。二要加快做好生產(chǎn)服務(wù)性配套功能。楓發(fā)工業(yè)集中區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)有效吸收沿海五大園區(qū)載體的輻射，選擇好發(fā)展重點(diǎn)，明確好主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)定不移抓好突破。三要加快提升生活性配套功能，要以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，不斷完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能，盡快融入全縣沿海開發(fā)戰(zhàn)略的大框架，努力打造成沿海開發(fā)組團(tuán)的重要單體。

③、全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和培植規(guī)模企業(yè)上謀求好方法。我們要始終把監(jiān)測(cè)分析放在做好工業(yè)運(yùn)行工作的首位。要以深化“雙百雙解”活動(dòng)為抓手，深入企業(yè)一

監(jiān)測(cè)，切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)行分析、要素化解和預(yù)警監(jiān)測(cè)等工作，增強(qiáng)主動(dòng)性和敏感性，積極關(guān)注宏觀形勢(shì)變化和重大政策取向，及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整工作思路。重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控分析，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，為企業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)。要準(zhǔn)確把握國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大創(chuàng)新載體建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)換加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。通過加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新步伐，不斷加大設(shè)備投入力度，增強(qiáng)紡織服裝、機(jī)械制造、水產(chǎn)品紫菜加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)注重項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展兩新產(chǎn)業(yè)與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、投資見效快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)，不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)層次更高、專業(yè)化分工協(xié)調(diào)、上下游產(chǎn)品配套的新型工業(yè)化體系，增強(qiáng)發(fā)展活力。要進(jìn)一步加大應(yīng)稅銷售引導(dǎo)力度。通過月統(tǒng)計(jì)通報(bào)、考核排名、季度點(diǎn)評(píng)分析的方法，營(yíng)造企業(yè)間爭(zhēng)先晉位的良好氛圍，2013年重點(diǎn)抓好江蘇榮興亞克力建裝材料、南通寶得滿紡織、凱鴻紡織等新進(jìn)2000萬(wàn)以上應(yīng)稅銷售新定報(bào)企業(yè)培植服務(wù)。圍繞全鎮(zhèn)新培育3個(gè)新定報(bào)企業(yè)、8個(gè)500萬(wàn)以上成長(zhǎng)型企業(yè)，1個(gè)億元企業(yè)、一個(gè)6億元企業(yè)的目標(biāo)，強(qiáng)化過程控制。重點(diǎn)要切實(shí)做好江蘇海上龍?jiān)达L(fēng)電公司擴(kuò)建項(xiàng)目的服務(wù)工作和江蘇利田科技上市前的相關(guān)服務(wù)工作。加快江蘇利田科技公司的上市進(jìn)程和其光固化新材料募集項(xiàng)目160畝新增用地的指標(biāo)落實(shí)。

④、全面推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查考核上謀求高效率。要完成新一年我鎮(zhèn)的沿海開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重、壓力大，全鎮(zhèn)上下務(wù)必加強(qiáng)統(tǒng)籌，不斷創(chuàng)新組織管理機(jī)

在鎮(zhèn)顧書記為首的沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)沿海開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)重大項(xiàng)目、制定扶持政策、搭建服務(wù)平臺(tái)等方面積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度、幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。鎮(zhèn)各大辦公室，尤其是工業(yè)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新服務(wù)舉措，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率，深入一線，了解實(shí)情，主動(dòng)研究推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問題，確保沿海開發(fā)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序高效推進(jìn)。

沿海開發(fā)工作事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展大局，各方面工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，我們作為全縣沿海開發(fā)前沿鎮(zhèn)，肩負(fù)重任，一定要集中精力抓緊、抓實(shí)、抓好每一項(xiàng)具體工作，確保既定的目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)，為我縣實(shí)現(xiàn)“兩年趕超、五年?duì)幭取蹦繕?biāo)勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

豐利鎮(zhèn)人民政府 2012年10月17日

第三篇：沿海開發(fā)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

一、創(chuàng)新發(fā)展模式取得顯著成效

黨的十六大以來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，作為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的推動(dòng)力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定相結(jié)合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，從本地實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及東方橋頭堡建設(shè)取得重要進(jìn)展。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2003年到2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從332.75億元增加到750.1億元，年均增長(zhǎng)14.3%，近三年更是高達(dá)15%。財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資五年翻了兩番，其中地方財(cái)政總收入從34.13億元增加到180.6億元，年均增長(zhǎng)39.5%。實(shí)際利用外資從2.1億美元增加到9.4億美元，年均增長(zhǎng)34.3%。今年1-9月份，全市GDp增長(zhǎng)13.4%，一般預(yù)算收入達(dá)65.69億元，相當(dāng)于2008年全年的水平，同比增長(zhǎng)27.8%，增幅居全省前列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展迅速。加快形成以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從2003年到2008年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由24.3∶39.1∶36.6調(diào)整到16.4∶47.3∶36.3。高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)140萬(wàn)畝，占耕地總面積的22.8%。2008年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全省第一。近三年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)60%以上，2008年超過200億元，今年上半年增速高達(dá)80.4%。新醫(yī)藥、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年前三季度，其產(chǎn)值已占規(guī)模以上工業(yè)的25.3%。新興臨港工業(yè)基地蓬勃興起，船舶修造、裝備制造、石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)?！，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向高端攀升，國(guó)際商務(wù)中心、保稅物流園區(qū)、空港開放、科技創(chuàng)意園、旅游景區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，區(qū)域性國(guó)際物流中心地位逐步顯現(xiàn)。

東方橋頭堡地位開始發(fā)揮作用。2008年，港貨物吞吐量在連續(xù)三年新上四個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)臺(tái)階的基礎(chǔ)上，首次突破1億噸，集裝箱突破300萬(wàn)標(biāo)箱，躋身中國(guó)十強(qiáng)、全球百?gòu)?qiáng)集裝箱港行列。近三年新增吞吐能力4500萬(wàn)噸，相當(dāng)于1933年開港至2005年72年的總和。與中西部地區(qū)互動(dòng)并進(jìn)，中西部地區(qū)貨物已占港口吞吐量的60%以上，與東北亞國(guó)家之間的溝通聯(lián)系更加緊密，區(qū)域性國(guó)際樞紐大港的龍頭地位進(jìn)一步提升。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增長(zhǎng)10.3%。

海濱城市建設(shè)大規(guī)模展開。以“戰(zhàn)略東進(jìn)、擁抱大?！睘槿∠?，全面拉開海濱城市框架，由內(nèi)而外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、濱海居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個(gè)層次和多個(gè)組團(tuán)。近四年投入城市建設(shè)資金260億元，同步推進(jìn)濱海拓展、新區(qū)開發(fā)和舊城改造。城市建成區(qū)面積從2003年的62.6平方公里擴(kuò)展到95平方公里，初步形成山海港城渾然一體、自然和人文相互交融、歷史文脈和現(xiàn)代氣息相得益彰的國(guó)際性海濱城市特色。

人民生活明顯改善。2008年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到15255元和5454元，恩格爾系數(shù)已降至40.7%。今年1-9月，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%和13.9%。全面普及九年制義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率為99.8%，社會(huì)治安綜合環(huán)境名列全國(guó)第6位。全市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91.5%，良好的生態(tài)環(huán)境正逐步成為的第一品牌。

二、加快沿海開發(fā)的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)

（一）轉(zhuǎn)變思維方式，凝心聚力謀發(fā)展。市從創(chuàng)新思維模式入手，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是從外因思維轉(zhuǎn)向內(nèi)因思維。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，一個(gè)時(shí)期的干部群眾一度普遍滋生自卑心理、封閉觀念和畏難情緒，陷入對(duì)外部條件的過度依賴之中，與先發(fā)地區(qū)的差距越拉越大。針對(duì)這種現(xiàn)狀，市委、市政府大力解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾消除“等靠要”的消極情緒，打破唯條件論的思想束縛。以新一輪城市發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，用國(guó)際性海濱城市的目標(biāo)愿景，增強(qiáng)全市上下“科學(xué)發(fā)展在港城”的發(fā)展信心。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，著力沖破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，增強(qiáng)人“跨越發(fā)展建港城”的內(nèi)生動(dòng)力，煥發(fā)一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情。

二是從一域思維轉(zhuǎn)向全局思維。過去，人謀劃發(fā)展，程度不同地受到地域局限，往往“就論”，甚至對(duì)“能不能發(fā)展”心存疑慮。市委、市政府引導(dǎo)大家跳出看，著眼全局看。大家看到了過去看不到或看不清的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：作為新歐亞大陸橋的東端起點(diǎn)，是世界經(jīng)濟(jì)東西交匯、東亞經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)交融的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。由于海闊灣平、終年不凍，隴海鐵路直達(dá)港區(qū)、海河聯(lián)運(yùn)條件完備，空港口岸、蘇北密度最大高速公路網(wǎng)、數(shù)百平方公里的低產(chǎn)鹽田齊聚于此，加之良好的生態(tài)環(huán)境，加快開發(fā)開放的條件得天獨(dú)厚。特別是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了“連接南北、溝通東西”的戰(zhàn)略定位和沿海開發(fā)的龍頭地位，省委、省政府提出“舉全省之力發(fā)展”，的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一地一域范疇，需要承擔(dān)帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展的更大責(zé)任。

三是從策略思維轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略思維。面對(duì)“山海港城產(chǎn)”相互爭(zhēng)奪空間、發(fā)展“洼地”導(dǎo)致資源要素流失等現(xiàn)狀，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下打破“就事論事”的策略思維，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略取向，大手筆決策，推動(dòng)城市走國(guó)際化發(fā)展之路；圍繞發(fā)展空間布局，大手筆創(chuàng)新，為港口、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開框架；圍繞發(fā)展要素支撐，大手筆運(yùn)作，為匯聚全球優(yōu)質(zhì)要素創(chuàng)造良好外部環(huán)境。正是運(yùn)用戰(zhàn)略思維，突破了過去越不過的檻階，科學(xué)發(fā)展之路越走越清晰、越走越寬廣。

（二）打破常規(guī)模式，高起點(diǎn)定位。市立足“跨越一個(gè)發(fā)展階段”，以高起點(diǎn)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力走出一條后發(fā)先至的跨越發(fā)展新路。

一是在發(fā)展規(guī)劃上追求高起點(diǎn)。的科學(xué)發(fā)展從科學(xué)規(guī)劃做起，超前謀劃戰(zhàn)略思路。2005年，市委、市政府邀請(qǐng)20多位國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者，圍繞歐亞大陸橋東方橋頭堡的戰(zhàn)略定位，研究形成“一心三極”國(guó)際海濱城市、“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”T形產(chǎn)業(yè)走廊等城市發(fā)展總體布局。在形成規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，就未來(lái)城市東部核心區(qū)域的總體規(guī)劃面向全球招標(biāo)，并從64家知名競(jìng)標(biāo)機(jī)構(gòu)中優(yōu)選8家分別做規(guī)劃方案，博采眾長(zhǎng)，形成具有國(guó)際水準(zhǔn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以此為指導(dǎo)，先后投入3億元，邀請(qǐng)英國(guó)阿特金斯、美國(guó)易道及香港、深圳等國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制城市發(fā)展總體規(guī)劃、港口發(fā)展總體規(guī)劃和國(guó)際商務(wù)中心、保稅港區(qū)等40多項(xiàng)控制性詳規(guī)。他們籍規(guī)劃展示形成城市發(fā)展合力。在城市中心地帶，建成具有國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃展示館，對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放。運(yùn)用聲光電等現(xiàn)代科技手段綜合展示的美好明天，讓投資客商增強(qiáng)信心，各級(jí)干部明確目標(biāo)，人民群眾看到希望，全社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。這一做法，有效地?cái)U(kuò)大了規(guī)劃的影響力，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，形成了推動(dòng)發(fā)展的合力。

二是在產(chǎn)業(yè)選擇上追求高層次。明確以沿海和沿東隴海線為軸線，構(gòu)建一縱一橫“T”型產(chǎn)業(yè)布局。縱向的沿海產(chǎn)業(yè)帶，以市開發(fā)區(qū)為中心、沿海產(chǎn)業(yè)園為節(jié)點(diǎn)，打造新興臨港產(chǎn)業(yè)基地；橫向的沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶，以市開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)開發(fā)區(qū)為主陣地，打造以都市型、環(huán)保型工業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)走廊。初步形成以新能源、新醫(yī)藥、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，以鋼鐵、石化為主轉(zhuǎn)自:http://004km.cn的臨港產(chǎn)業(yè)集群和以科教、文化為主的都市型產(chǎn)業(yè)集群。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已培育3家上市公司，形成以恒瑞、康緣、豪森等為骨干的醫(yī)藥企業(yè)群，建成國(guó)內(nèi)最大的創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代中藥產(chǎn)品出口基地和新型藥用包裝研發(fā)生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)，已建成我國(guó)首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年產(chǎn)萬(wàn)噸規(guī)模的中復(fù)神鷹碳纖維生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的漢高華威環(huán)氧模塑料生產(chǎn)企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，已引進(jìn)中復(fù)連眾等一批項(xiàng)目。引入中科院先進(jìn)能源動(dòng)力研究中心，將整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）技術(shù)運(yùn)用到重化工產(chǎn)業(yè)，將清潔能源發(fā)電與鋼鐵、煉油項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)筑煤化工、電力、鋼鐵、石化一體化發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，培育具有國(guó)際領(lǐng)先水平、無(wú)污染、生態(tài)環(huán)保的新型臨港大產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施灌河大開發(fā)，形成臨港精細(xì)化工和民營(yíng)造船業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

三是在城市建設(shè)上追求高水準(zhǔn)。堅(jiān)持以人為本、以生態(tài)為先、以海濱為特色，精心打造一座具有國(guó)際水準(zhǔn)的海濱城市。著力提升海濱城市品位。確定東部城區(qū)為建設(shè)國(guó)際性海濱城市的精華區(qū)域。嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，建好每一幢建筑，使未來(lái)的連云新城具有高檔的品位和恒久的魅力。著力凸顯城市發(fā)展亮點(diǎn)。加強(qiáng)城市功能建設(shè)，大力改造國(guó)際商務(wù)中心、體育中心、花果山大道等重點(diǎn)工程地塊，全力開發(fā)東河、鳳凰、孔望山等新城片區(qū)，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化。加大舊城改造力度，提升城市整體層次，追求歷史文化風(fēng)貌與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。著力優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑從河到山、從城到海的生態(tài)廊道，保持950平方公里的生態(tài)空間。維護(hù)自然風(fēng)貌，傳承地域文脈，借助山海風(fēng)光，融合西游神話，將森林、濕地、湖泊、山脈自然鑲嵌于城市之中，使真正成為綠色景觀之城、生態(tài)環(huán)保之域。

（三）創(chuàng)新開發(fā)模式，打牢跨越基礎(chǔ)。作為沿海開發(fā)的龍頭，堅(jiān)持以開放的視野、全球的眼光，選準(zhǔn)開發(fā)突破口，打好基礎(chǔ)促跨越。

一是加快推進(jìn)沿海開發(fā)。為進(jìn)一步確立和鞏固歐亞大陸橋的龍頭地位，采取了多項(xiàng)舉措。開航興港，深挖30萬(wàn)噸級(jí)航道打造國(guó)際深水大港。為提升港口引擎的能級(jí)，在國(guó)家部委和省里支持下投資78.9億元，于今年9月正式啟動(dòng)30萬(wàn)噸級(jí)航道試挖工程。2014年建成后，將擁有200多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上的碼頭，乘潮可直接進(jìn)出滿載30萬(wàn)噸級(jí)船舶。用不到一年的時(shí)間，開掘出一條6公里長(zhǎng)的疏港隧道，隧道一頭通往港口，一頭連接臨港產(chǎn)業(yè)基地。吹填了58平方公里淺灘興建海濱CBD。為推進(jìn)“一心三極”海濱城市建設(shè)，經(jīng)科學(xué)論證，從2006年開始，吹填58平方公里淺灘，打造未來(lái)城市核心連云新城。改造290平方公里低產(chǎn)鹽田建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園。為進(jìn)一步突出組合大港、土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疊加優(yōu)勢(shì)，在低產(chǎn)鹽田和淺海灘涂上規(guī)劃出一個(gè)290平方公里的徐圩新區(qū)。隨著船舶修造、裝備制造、大型石化等大批項(xiàng)目加快進(jìn)駐，新興臨港工業(yè)基地正展示出蓬勃生機(jī)與活力。

二是加快集聚優(yōu)質(zhì)要素。通過全方位開放、市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地吸引各種優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)要素。主要是，采用銀團(tuán)貸款、委托貸款、票據(jù)融資等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，爭(zhēng)取金融信貸支持。搭建投融資平臺(tái)，成立金海投資等5個(gè)市級(jí)投融資平臺(tái)。在全國(guó)首次運(yùn)用海域使用權(quán)抵押、A股股權(quán)質(zhì)押等融資方式，成功發(fā)行10億元地方債券。加強(qiáng)招商選資，2005年以來(lái)，全市累計(jì)實(shí)際到帳外資29億美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金1222億元。從科研機(jī)構(gòu)匯聚智力，把自主創(chuàng)新作為主戰(zhàn)略，吸引各種科技資源向匯聚。與中科院及清華、南大、東大等一大批著名高校開展合作，組織各種產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。先后組建7批28家市級(jí)工程中心，培育19家國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程中心。引導(dǎo)恒瑞醫(yī)藥、中復(fù)連眾、鷹游等重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)中心。與中石化、中建材、國(guó)電集團(tuán)等大企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)，與中西部城市合作建設(shè)物流場(chǎng)站，力促區(qū)域優(yōu)質(zhì)要素的共享互動(dòng)。與日本合作建設(shè)科技生態(tài)園項(xiàng)目，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是加快軟硬環(huán)境建設(shè)。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多的狀況，大力推進(jìn)鐵路電氣化改造、高速公路延伸、航班加密以及運(yùn)河航道拓展等綜合交通體系建設(shè)，著力解決事關(guān)城市安全、沿海開發(fā)的海堤達(dá)標(biāo)等16個(gè)“卡脖子”問題。良好的生態(tài)環(huán)境，是跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。十分珍惜這一優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)評(píng)關(guān)，切實(shí)防止污染企業(yè)向轉(zhuǎn)移。近四年來(lái)全市共否決擬進(jìn)入的重污染項(xiàng)目120多個(gè)，投資總額達(dá)100多億元，其中包括一個(gè)投資達(dá)60億元的化工項(xiàng)目。加大節(jié)能減排力度,2008年環(huán)保投入占GDp比重達(dá)到3.4%。大規(guī)模推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施城市園林綠化等500多項(xiàng)工程。每年設(shè)立2000萬(wàn)元的高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)，使高層次人才在受尊重、有地位、得利益。

三、未來(lái)發(fā)展前景

當(dāng)前，市后發(fā)崛起已具備良好基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)先至的宏偉目標(biāo)，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多困難。在未來(lái)發(fā)展中，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推進(jìn)沿海開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展模式的實(shí)踐，加快締造連接南北、溝通東西的主要經(jīng)濟(jì)樞紐，全面提升新歐亞大陸橋東方橋頭堡的服務(wù)帶動(dòng)功能，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

市近、中、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)分別是：到2012年，力爭(zhēng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元，港口吞吐能力達(dá)到1.6億噸。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元，建成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際臨港產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或高于我國(guó)東部沿海地區(qū)平均水平，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市的中等行列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)將突出“五個(gè)更加注重”強(qiáng)化發(fā)展思路：

在發(fā)展目標(biāo)上，更加注重把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和立足當(dāng)前結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)全市上下既對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心，敢想敢干，又始終保持清醒頭腦，務(wù)實(shí)苦干，打牢基礎(chǔ)，通過持續(xù)不斷的努力，把宏偉藍(lán)圖盡快化為美好現(xiàn)實(shí)。

在發(fā)展路徑上，更加注重處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源環(huán)境的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展動(dòng)力上，更加注重提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市作為發(fā)展主戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)人才支撐創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在運(yùn)作機(jī)制上，更加注重政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相配合。在政府引導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大規(guī)模吸納和集聚發(fā)展要素，把寶貴的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)跨越發(fā)展。

在工作方法上，更加注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“以工興港、以港興市、以城帶鄉(xiāng)”，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口、城市、產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市480多萬(wàn)干部群眾，再經(jīng)過10年左右的艱苦奮斗，一定能夠把建設(shè)成為沿海開發(fā)的一顆璀璨明珠，展示出歐亞大陸橋東方橋頭堡更加壯麗的雄姿，演繹出科學(xué)發(fā)展、后發(fā)先至的生動(dòng)實(shí)踐。

第四篇：沿海中小企業(yè)新員工開發(fā)[小編推薦]

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珠三角地區(qū)中小企業(yè)新員工開發(fā)

西華師范大學(xué)管理學(xué)院07級(jí)4班 XX（200707240404）

摘要：2008年金融危機(jī)以來(lái)，珠三角中小出口型代工企業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，隨著國(guó)家4萬(wàn)億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的逐步落實(shí)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沿海企業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的路子越來(lái)越艱難，沿海中小企業(yè)員工開發(fā)，尤其是新員工開發(fā)迫在眉睫，由于筆者在珠三角某企業(yè)有半年的人事工作實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，下面結(jié)合實(shí)習(xí)工廠實(shí)際就新員工開發(fā)做簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵字：珠三角 中小企業(yè) 新員工 發(fā)開

應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力是組織具有生命力與否的重要標(biāo)志。要增強(qiáng)組織的應(yīng)變能力，關(guān)鍵是不斷地提高人員的素質(zhì)，不斷地培訓(xùn)、開發(fā)人力資源，現(xiàn)代組織的管理注重人力資源的合理使用和培養(yǎng)，代表著一種現(xiàn)代管理哲學(xué)觀的用人原則：開發(fā)潛能，終身培養(yǎng)，適度使用。

培訓(xùn)與開發(fā)是現(xiàn)代組織人力資源管理的重要組成部分。組織發(fā)展最基本，也是最核心的制約因素就是人力資源。新員工開發(fā)是專門為新員工設(shè)計(jì)并實(shí)施的開發(fā)形式,而新員工培訓(xùn)在新員工開發(fā)環(huán)節(jié)中占重要地位，決定著培訓(xùn)工作的成敗，在塑造企業(yè)的合格員工、傳承企業(yè)文化、建設(shè)高績(jī)團(tuán)隊(duì)、贏得企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮重要的作用。新員工開發(fā)方案必須體現(xiàn)“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念,有科學(xué)完善的新員工開發(fā)計(jì)劃。在進(jìn)行開發(fā)方案設(shè)計(jì)時(shí),要從開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)原則、開發(fā)效果評(píng)估等方面入手。

員工是企業(yè)最重要、最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源要素,企業(yè)的所有價(jià)值都需

要通過員工直接或間接來(lái)創(chuàng)造。新員工作為寶貴的財(cái)富來(lái)到企業(yè),企業(yè)需重視對(duì)他們的培訓(xùn)和開發(fā),幫助他們成長(zhǎng),使他們盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，以便為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

一、新員工開發(fā)概述

新員工開發(fā)分為建立員工開發(fā)檔案、入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)生涯分析、培訓(xùn)效果評(píng)估等,是專門為新員工設(shè)計(jì)并實(shí)施的開發(fā)方案,更是一個(gè)在塑造企業(yè)的合格員工、傳承企業(yè)文化、建設(shè)高績(jī)效團(tuán)隊(duì)、贏得企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面有著獨(dú)特作用的過程。然而，由于沿海中小企業(yè)員工流動(dòng)性大，文化素質(zhì)相對(duì)偏低，管理難度相對(duì)較大，個(gè)別企業(yè)任人唯親，在新員工開發(fā)工作中效果不佳，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

二、新員工開發(fā)的必要性

培訓(xùn)開發(fā)的必要性體現(xiàn)在以下方面：首先，培訓(xùn)是員工迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。從本質(zhì)上說(shuō)，新技術(shù)革命在改變著社會(huì)勞動(dòng)力的成分，不斷增加著對(duì)專業(yè)技術(shù)人員新的需求。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)日新月異，對(duì)企業(yè)新技術(shù)開發(fā)的需求越來(lái)越明顯。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，是避免由于工作能力較低而不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)需要引起的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的有效途徑。其次，培訓(xùn)是員工個(gè)人發(fā)展的需要，是使員工的潛在能力外在化的手段。通過培訓(xùn)，一方面使員工具有擔(dān)任現(xiàn)職工作所需的學(xué)識(shí)技能；另一方面希望員工事先儲(chǔ)備將來(lái)?yè)?dān)任更重要職務(wù)所需的學(xué)識(shí)技能，以便一旦高級(jí)職務(wù)出現(xiàn)空缺即可預(yù)見以升補(bǔ)，避免延誤時(shí)間與業(yè)務(wù)。此外，培訓(xùn)亦可解決知識(shí)與年齡同步老化。再次，培訓(xùn)是解決學(xué)能差距的需要。學(xué)能差距是指工作中所需要的學(xué)識(shí)技能與員工所具有的學(xué)識(shí)技能二者之間的差距，亦即崗位現(xiàn)任規(guī)范與實(shí)際工

作能力間的差距。這種差距就應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)開發(fā)來(lái)補(bǔ)足。

三、新員工發(fā)開的作用

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),由于員工沒有理解企業(yè)文化、價(jià)值觀以及工作要求所帶來(lái)的損失難以估計(jì)的,而新員工培訓(xùn)可以有效地避免或降低這些損失,同時(shí)培訓(xùn)也是一項(xiàng)回報(bào)率很高的投資。中鐵二局為每年新招聘的大學(xué)生制定新員工開發(fā)計(jì)劃，為每名新入職的學(xué)生指定相應(yīng)的指導(dǎo)老師，指導(dǎo)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，并為每為指導(dǎo)老師發(fā)放每月200元的津貼，投入可見一斑，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，效果相當(dāng)好。現(xiàn)階段,學(xué)生在校期間長(zhǎng)期與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié),導(dǎo)致職業(yè)開始不順暢。因此,在正式工作之前,他們需要得到企業(yè)的培訓(xùn),而建立一個(gè)完善的員工開發(fā)方案就是一個(gè)非常好的方式。

1、建立新員工開發(fā)檔案，在入職之前做基本的心理及其他專業(yè)測(cè)試，測(cè)評(píng)新員工的心理狀況和職業(yè)發(fā)展?jié)撃埽龑?dǎo)新員工做適合自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，安排合適的崗位。

2、培訓(xùn)新員工從學(xué)生角色轉(zhuǎn)化到社會(huì)人的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,使新員工做一個(gè)有職業(yè)理想和追求的企業(yè)一員。有效的培訓(xùn)對(duì)新員工會(huì)產(chǎn)生深刻持久的影響,甚至決定了他們今后工作的成敗。

3、新員工缺乏在企業(yè)中同心協(xié)力的工作態(tài)度,該培訓(xùn)可以培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬感,幫助他們順利地融入到企業(yè)團(tuán)隊(duì)中去。

4、在各個(gè)階段（如以半年、年為單位）對(duì)新入職員工進(jìn)行考核，比照職業(yè)生涯規(guī)劃調(diào)整崗位、薪酬等。

四、新員工開發(fā)中培訓(xùn)工作需要注意的問題

組織關(guān)于人力資源的培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃，是以對(duì)需要的分析為依據(jù)的。對(duì)

任現(xiàn)職人員來(lái)說(shuō)，它考慮的是目前職務(wù)對(duì)現(xiàn)職人員的要求。他的實(shí)際工作成績(jī)與要求達(dá)到的成績(jī)之間的差距，就是個(gè)人的培訓(xùn)需要。對(duì)新選拔出來(lái)的人員來(lái)說(shuō)，下一個(gè)職務(wù)的要求與他們現(xiàn)有的才能之間的差距，就是其個(gè)人的培訓(xùn)需要，這兩方面的個(gè)人培訓(xùn)需要，構(gòu)成了組織培訓(xùn)計(jì)劃的主體。此外，組織還要根據(jù)對(duì)未來(lái)組織內(nèi)外環(huán)境變化的預(yù)測(cè)，來(lái)確定對(duì)未來(lái)主管人員的要求，這些要求作為未來(lái)組織發(fā)展的需要，在現(xiàn)在也應(yīng)納入培訓(xùn)計(jì)劃，因此，這部分內(nèi)容也是組織培訓(xùn)計(jì)劃的重要組成部分。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)新員工開發(fā)的重視程度。

沿海中小企業(yè)需要適應(yīng)時(shí)代的需要，改變以往的企業(yè)管理方式，用先進(jìn)的理念管理企業(yè)，逐漸建立職業(yè)經(jīng)理人制度。在人力資源管理與開發(fā)方面，需要引進(jìn)西方先進(jìn)的人力資源管理理念，通過高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)，開發(fā)適合企業(yè)自身發(fā)展的人力資源開發(fā)方案。目前，很多企業(yè)管理者就是老板，而大多數(shù)“老板”文化程度不高，對(duì)管理理念比較模糊，忽視新員工開發(fā)，造成企業(yè)發(fā)展人才匱乏，后勁不足，甚至不愿意培養(yǎng)大學(xué)生。2培訓(xùn)工作必須與組織目標(biāo)相結(jié)合每一個(gè)組織都應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，培訓(xùn)主管人員的目的是為了提高主管人員的素質(zhì)和能力，以更好地適應(yīng)現(xiàn)職務(wù)或新職務(wù)的要求，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，組織目標(biāo)是組織一切活動(dòng)緊緊圍繞的中心，培訓(xùn)工作也不例外。如果培訓(xùn)工作與組織目標(biāo)之間沒有多大關(guān)系，或根本相脫節(jié)，那么，這樣的培訓(xùn)工作不僅與培訓(xùn)本身的目的相悖，而且還有礙于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.運(yùn)用先進(jìn)的培訓(xùn)方法和手段，促進(jìn)開發(fā)的順利開展

現(xiàn)階段，有很多培訓(xùn)付出沒有回報(bào)，挫傷了企業(yè)管理者培訓(xùn)的積極性，以至于有的企業(yè)不招聘沒有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，只招聘“有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”的應(yīng)聘者。尋根究底，問題的關(guān)鍵在于沒有選擇適合企業(yè)自身的培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)難見其效。其實(shí)，培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅有正確的培訓(xùn)觀念是不夠的，還必須要根據(jù)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象以確定合適的培訓(xùn)方式來(lái)保證培訓(xùn)的效果。目前有的企業(yè)采用拓展訓(xùn)練的方式培養(yǎng)新員工的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、冒險(xiǎn)精神和挑戰(zhàn)意識(shí)，通過課間游戲等方式讓員工在輕松有趣的氛圍中增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解，掌握最新實(shí)用的工作技能和管理理論。有的企業(yè)都會(huì)組織新招聘的大學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，采用幾天的課堂學(xué)習(xí)和一定時(shí)間的戶外體驗(yàn)相結(jié)合的方式，獲得了前所未有的新收獲。還因此，在實(shí)踐工作中不要迷信某一方法，應(yīng)該隨時(shí)隨地根據(jù)變化和自身的實(shí)際情況選擇合適的方法以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的開發(fā)目標(biāo)。

3.建立健全完善的開發(fā)體系，確保培訓(xùn)開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行

在入職初期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工自身實(shí)際情況，在企業(yè)引導(dǎo)下做出適合員工個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，然后做出相關(guān)的培訓(xùn)方案，新員工有迅速適應(yīng)崗位要求、在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)、提升和鍛煉自己的愿望，根據(jù)職業(yè)生涯規(guī)劃，使對(duì)新員工的培訓(xùn)工作有個(gè)全面健康的發(fā)展。

4.建立科學(xué)有效的評(píng)估體系，衡量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

a、了解受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)的反應(yīng)，通過問卷以及相關(guān)的測(cè)試來(lái)評(píng)估； b、衡量新員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度，通過測(cè)試來(lái)衡量；

c、通過受訓(xùn)者接受培訓(xùn)后行為的改變來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果；

d、通過培訓(xùn)后績(jī)效的改變來(lái)衡量培訓(xùn)的效果。，以及直接主管來(lái)評(píng)估培訓(xùn)效果。

通過筆者半年時(shí)間的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：對(duì)于很多廣東地區(qū)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源管理并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，而僅僅起到人事工作的作用，隨著大批專業(yè)畢業(yè)生的加入，人力資源管理會(huì)得到應(yīng)有的發(fā)展，而擺在人力資源部首要的問題就是招工難問題、留人難的問題。人力資源部在企業(yè)中扮演著重要的角色，只有堅(jiān)持正確的發(fā)展觀，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下才能更好的開展工作，發(fā)揮自己的作用。

[參考文獻(xiàn)]

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第五篇：##縣沿海開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

##地處蘇北平原，黃海之濱，與日本隔海相望，南距鹽城50公里，北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足100公里，全縣總面積1880平方公里，海岸線44.6公里，人口107萬(wàn)，##縣沿海開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

隨著沿海地區(qū)的逐步開放，##的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程迅猛推進(jìn)，城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都取得了令人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，濱海的資源與環(huán)境的壓力也日益凸現(xiàn)，所以，必須尋求一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和措施來(lái)指導(dǎo)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)等方面的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。要發(fā)展蘇東沿海經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境，使濱海成為蘇東沿海地區(qū)人流、物流、資金流、信息流的熱點(diǎn)，就必須加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，提高資源利用效率，在更高層次和水平上謀求有力的資源環(huán)境支撐，全面參與“海上江蘇”一體化進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，集約利用有限資源，推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境新休系，不斷增強(qiáng)濱?？h的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、濱海生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1生態(tài)環(huán)境

（1）沿海灘涂

縣境海岸線南至扁擔(dān)港，北至中山河口，經(jīng)二罾、振東、淤尖、臨淮、樊集5個(gè)鄉(xiāng)和新灘鹽場(chǎng)。全長(zhǎng)44.6公里，達(dá)標(biāo)堤長(zhǎng)70公里。有灘涂28.12萬(wàn)畝，其中潮上帶21.02萬(wàn)畝，潮間帶19.07萬(wàn)畝，未圍1.95萬(wàn)畝。縣境海岸由于海區(qū)內(nèi)強(qiáng)勁的潮流和波浪的共同作用，逐步形成了侵蝕性海岸，灘面刷深嚴(yán)重，年均刷深15cm，蝕退15m左右，最大縱深3.2km，最小縱深為0，灘地高程一般在1~1.8m，土質(zhì)為粉沙泥質(zhì)，潮間帶淺灘平均1.58km，坡度2~2.6%。

（2）生物資源

濱海生物資源比較豐富，水產(chǎn)資源主要有各種魚類、蝦、蚌、蟹等71種，林木主要有水杉、意楊、刺槐、銀杏、柳樹、桃李、梨、杞柳等100余種，草本植物有200余種，中藥材100余種，農(nóng)作物主要有稻、麥、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜等200余種，另有黨參、太子參、白術(shù)、何首烏、半夏等100余種中藥材植物。野生動(dòng)物資源120多種。動(dòng)物資源豐富，人工養(yǎng)殖畜禽有黃牛、馬、長(zhǎng)毛兔、鴨、鵝等多種，有魚類等水產(chǎn)品71種，有鳥類120多種，其中屬國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物20多種，還有野鴨、野兔、獾等各種野生獸類和兩棲類動(dòng)物。

（3）旅游資源

濱?？h有綿長(zhǎng)的海岸線和豐富的灘涂資源，因此，濱海縣根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)開發(fā)了濱海海堤風(fēng)光游覽區(qū)，鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)的二號(hào)位、三號(hào)位位于濱海段灘涂地區(qū)。此外，濱海深厚的歷史文化底蘊(yùn)，造就了人文旅游資源，其特有的民風(fēng)、民俗等傳統(tǒng)文化和抗戰(zhàn)遺址成為濱海特有的人文氣息，是生態(tài)文化旅游的熱點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

濱海縣2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到69.36億元，按可比價(jià)計(jì)算比2003年增長(zhǎng)了16.8%，占鹽城總量的7.96%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.94億元，增長(zhǎng)6.9%，占鹽城第一產(chǎn)業(yè)總量的10.02%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.86億元，增長(zhǎng)22.1%，占鹽城第二產(chǎn)業(yè)總量的2.26%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.56億元，增長(zhǎng)17.2%，占鹽城第三產(chǎn)業(yè)總量的7.31%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6386元，比2003年增長(zhǎng)了17.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值種的構(gòu)成比例由2003年的30.1：39.4變化為28.7：41.6：29.7。財(cái)政收入占鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1995年有4.5%上升到2004年的5.7%，工作計(jì)劃范文《##縣沿海開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)總體水平尚處于鹽城各市縣后端。

（2）開發(fā)區(qū)建設(shè)

濱海縣開發(fā)區(qū)主要包括工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)、化工項(xiàng)目集中區(qū)、濱?？h經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)規(guī)劃面積35平方公里，分為啟動(dòng)區(qū)、中區(qū)（濱海上海科技工業(yè)園）、東區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、南區(qū)（濱海臺(tái)灣工業(yè)園）、西區(qū)和北區(qū)六個(gè)分區(qū)。工業(yè)類型主要包括棉紡、機(jī)械、制藥、食品等，涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技含量、高附加值地新工業(yè)項(xiàng)目。目前工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)已有63個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入，30多個(gè)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。

化工項(xiàng)目集中區(qū)南區(qū)總規(guī)劃面積10平方公里，項(xiàng)目涉及科技含量較高、污染較輕的精細(xì)化工、醫(yī)藥化工中間體項(xiàng)目，以及一些基礎(chǔ)化工和成品化工項(xiàng)目。其設(shè)計(jì)規(guī)劃，污水處理廠、環(huán)保熱電廠及污水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)均委托知名院所負(fù)責(zé)。

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