第一篇：發(fā)展中大國(guó)引領(lǐng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮（定稿）

發(fā)展中大國(guó)引領(lǐng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮

2010年底，包括馬耳他主要報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各國(guó)媒體紛紛轉(zhuǎn)載美聯(lián)社記者Elaine Kurtenbach的文章：《美國(guó)人還在討論的時(shí)候，中國(guó)已在熱火朝天的建設(shè)中》。文章指出，當(dāng)今世界，以中國(guó)為代表的世界各國(guó)紛紛開(kāi)建大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且規(guī)模愈來(lái)愈大。這些項(xiàng)目不僅反映出這些國(guó)家目前的需求，也將為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

美聯(lián)社根據(jù)從各國(guó)政府、企業(yè)收集到的資料，選出了全球投資規(guī)模最大的30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其中15個(gè)項(xiàng)目位于中國(guó)、巴西等發(fā)展中大國(guó)，12個(gè)位于發(fā)達(dá)國(guó)家，其余3個(gè)是連接西歐、俄羅斯和土耳其的能源管道項(xiàng)目。

這30個(gè)項(xiàng)目中，排名第一的是中國(guó)的南水北調(diào)工程，造價(jià)1500億美元，比美國(guó)入選的5個(gè)項(xiàng)目的總投資650億美元還要高得多。英國(guó)投資1000億美元的離岸風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目名列第二。日本5萬(wàn)億日元的DainiTomei高速公路項(xiàng)目位居第三。

中國(guó)在水利、公路、鐵路、隧道、橋梁、大壩和能源方面的投資高達(dá)3840億美元。文中提到的中國(guó)項(xiàng)目除南水北調(diào)工程外，還有250億美元的三峽工程及中國(guó)高鐵建設(shè)項(xiàng)目。巴西入選前30位的項(xiàng)目是：在建的184億美元連接里約熱內(nèi)盧和圣保羅的高速列車項(xiàng)目和113億美元的亞馬遜支流Madeira河水電站項(xiàng)目；印度唯一入選的是剛與法國(guó)簽約的93億美元的核電站項(xiàng)目。非洲只有一個(gè)入選前30名的項(xiàng)目，即連接阿爾及利亞、突尼斯和摩洛哥的1216公里雙向六車道高速公路項(xiàng)目，造價(jià)112億美元。

美國(guó)主要有200億美元的空中交通管制系統(tǒng)項(xiàng)目，140億美元的新奧爾良防洪工程和位于佐治亞州的兩個(gè)核電項(xiàng)目。

世界三大主要經(jīng)濟(jì)體近年基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比重分別為：美國(guó)2%，歐洲5%，中國(guó)9%。中國(guó)的項(xiàng)目決策迅速，建設(shè)時(shí)間短。當(dāng)美國(guó)人還在討論高鐵的時(shí)候，中國(guó)的高鐵里程已躍居世界第一，到2020年將達(dá)到1.6萬(wàn)公里。另外，中國(guó)還以資金換資源的方式幫助一些不發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按波士頓咨詢集團(tuán)的估計(jì)，在未來(lái)20年內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入將達(dá)到40萬(wàn)億美元。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至中國(guó)和巴西這樣的新興大國(guó)。

不少人擔(dān)憂這些大項(xiàng)目的建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題：一是生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)問(wèn)題；二是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題；三是項(xiàng)目建設(shè)中伴生的腐敗問(wèn)題，部分豆腐渣工程甚至?xí)?lái)重大危害。

盡管爭(zhēng)論還將繼續(xù)，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大潮已席卷而來(lái)。

第二篇：建設(shè)人才資源大國(guó)

建設(shè)人才資源大國(guó)

摘要人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是新世紀(jì)新階段我國(guó)人才工作的根本任務(wù)。6月8日《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（簡(jiǎn)稱綱要）正式公布，進(jìn)一步明確了建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó)的愿景。在新的歷史時(shí)期，人才建設(shè)和人的發(fā)展觀念需要更新。江澤民同志提出了以人為本的人的全面發(fā)展觀成為當(dāng)今我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的藍(lán)本，對(duì)當(dāng)今的社會(huì)主義建設(shè)和人才自身的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略人才全面發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口占世界的21％，勞動(dòng)力占世界的26％，熟練勞動(dòng)力占世界的17．5％。擁有豐富的人力資源。幾千年歷史文明的熏陶和不懈奮斗的經(jīng)歷，造就了我國(guó)勞動(dòng)人民不屈不撓、艱苦奮斗、追求光明、奮勇前進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性空前提高。然而目前我國(guó)勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平還不是很高，我們要努力開(kāi)發(fā)人力資源，完全可以把我國(guó)由一個(gè)人力資源大國(guó)建成一個(gè)人才資源大國(guó)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。

在社會(huì)主義的今天，人才隊(duì)伍與現(xiàn)代化建設(shè)需求明顯脫節(jié)，在滿足國(guó)內(nèi)外需求方面已經(jīng)趨于飽和的情況下，我們對(duì)更高層次的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、管理和設(shè)計(jì)、加工方面人才的需求和培養(yǎng)提出了新的定義，人才需求與人才素質(zhì)明顯存在差異，從總體上看，我國(guó)人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。

胡錦濤同志在不久前召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，繼科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這些重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，其中人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是“制高點(diǎn)”和根本保證，因?yàn)闆](méi)有足夠的人才支撐，科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就缺乏不竭的動(dòng)力。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本任務(wù)，就是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。

一、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展首先需要觀念更新

人的全面發(fā)展的理念是一個(gè)在實(shí)踐中不斷更新的過(guò)程，從我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，不進(jìn)行理念上的更新，就不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

在過(guò)去的年代，人們把人的全面發(fā)展看成是一種社會(huì)主義制度與生俱來(lái)的優(yōu)越性，認(rèn)為隨著事業(yè)的發(fā)展人自然而然會(huì)獲得全面發(fā)展。這種理念對(duì)社會(huì)主義的進(jìn)一步

建設(shè)和發(fā)展顯得后勁不足，難以培養(yǎng)合格和全面的高素質(zhì)人才，保持人才更替的良性發(fā)展。其次人才培養(yǎng)和使用的政策落實(shí)不夠。缺乏明確的法規(guī)和制度來(lái)保障人才的培養(yǎng)和使用，也就無(wú)法使得人才最終落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中去，人才的發(fā)展就成為一句空話?！安畼?lè)識(shí)馬”式的人才使用情況對(duì)我國(guó)的人才和事業(yè)建設(shè)帶來(lái)了不利影響。這就要求我們改進(jìn)人才培養(yǎng)、使用方式、方法，改善和提高環(huán)境建設(shè)以便吸引更多的人才。

二、“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”是對(duì)以人為本的人的全面發(fā)展觀的具體貫徹和落實(shí)

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)提出了“從人才自身發(fā)展需要”這一創(chuàng)新性思想，不再一味強(qiáng)調(diào)人在事業(yè)中的奉獻(xiàn)和服從，而是把人的積極性、主動(dòng)性與社會(huì)主義事業(yè)和人的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，以人的創(chuàng)新思想、制度的創(chuàng)新來(lái)發(fā)展和鞏固對(duì)人和事業(yè)的發(fā)展，更加符合社會(huì)和人的發(fā)展的新特點(diǎn)、新規(guī)律。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的動(dòng)態(tài)機(jī)制為人才建設(shè)注入了適應(yīng)其本質(zhì)的活力。在適應(yīng)國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的體系中，人才發(fā)展的規(guī)劃也必須隨之改進(jìn)才能適應(yīng)新環(huán)境的需要。人才和事業(yè)的發(fā)展既獨(dú)立又相互聯(lián)系，在二者發(fā)展機(jī)制中尋找一個(gè)隨時(shí)更新的、動(dòng)態(tài)的平衡點(diǎn)，是解決二者之間矛盾、取得預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的主要途徑。尤其是注重人才與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和協(xié)調(diào)，依據(jù)新的變化進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，使得人才的發(fā)展具備符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一基礎(chǔ)性的條件，才能夠使人才對(duì)社會(huì)、事業(yè)的發(fā)展與自身的發(fā)展要求進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略注入了對(duì)人才建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。在過(guò)去，對(duì)人才的培養(yǎng)、使用和保護(hù)都只是一些籠統(tǒng)的提法和宏觀的概念，沒(méi)有從人才成長(zhǎng)的環(huán)境、培養(yǎng)的過(guò)程以及人才造就的目標(biāo)和具體人才的分類使用、培養(yǎng)上予以準(zhǔn)確的細(xì)化和區(qū)分，因此，在人才的培養(yǎng)、使用和保護(hù)上出現(xiàn)了一些影響人才培養(yǎng)、發(fā)展以及人才外流的情況。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)人才的培養(yǎng)和建設(shè)主要從三個(gè)方面有更合乎當(dāng)今時(shí)代要求的體現(xiàn)：首先是對(duì)人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)化。要求。改革體制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，用法規(guī)來(lái)規(guī)范人才建設(shè)系統(tǒng)的目標(biāo)，使得人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和發(fā)展都有法可依，有章可循。其次是對(duì)人才建設(shè)過(guò)程和目標(biāo)的統(tǒng)一性。此外，對(duì)人才的合理需求和可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有給予足夠的重視，造成了一定數(shù)量的人才外流和人才的后繼乏力。為此要發(fā)展各種教育、推進(jìn)教育的社會(huì)化，開(kāi)辟教育的新途徑，形成教育的終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放化，形成整個(gè)社會(huì)自主化的終身教育體系。最后是對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)體現(xiàn)出專業(yè)化趨勢(shì)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略從總體上對(duì)各類人才的建設(shè)和目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)闡述和劃分，有了分門別類的指導(dǎo)，把各項(xiàng)人才建設(shè)都做了詳細(xì)的分析和規(guī)劃，在龐大的社會(huì)主義事業(yè)過(guò)程中能夠?qū)θ说氖褂煤桶l(fā)展?jié)M足各個(gè)方面的需求，既能達(dá)到人的“術(shù)業(yè)有專攻”。

第三篇：大國(guó)建設(shè)感悟

大國(guó)建設(shè)感悟

“中華人民共和國(guó)，中央人民政府，今天成立了!”1949年10月1日，毛主席在天安門宣布了新中國(guó)的成立，短短幾句話，點(diǎn)燃了無(wú)數(shù)中國(guó)人民內(nèi)心的激情。也就在那一天，中國(guó)人民真正站起來(lái)了!

從建國(guó)之初到現(xiàn)在，老一輩親眼見(jiàn)證了國(guó)家從經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的滿目瘡痍到現(xiàn)如今的繁榮昌盛，短短幾十年，他們用自己的血和汗，為中國(guó)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的根基，用自己的勤勞智慧，讓中國(guó)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在幾十年的時(shí)間里面向全世界。

從制造第一輛汽車，生產(chǎn)第一桶石油，到現(xiàn)在成為世界唯一擁有完整工業(yè)體的國(guó)家，他們用實(shí)際行動(dòng)向世界證明了什么是“中國(guó)速度”和“中國(guó)制造”!

中國(guó)發(fā)展的速度是我們有目共睹的，不論是基礎(chǔ)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都在幾十年間發(fā)生了翻天覆地的變化。說(shuō)到基礎(chǔ)建設(shè)，除了一棟棟拔地而起的建筑以外，高鐵一直都是國(guó)人津津樂(lè)道的話題，車型從剛開(kāi)始的“和諧號(hào)”到現(xiàn)在的“復(fù)興號(hào)”也在短短幾年之間發(fā)展完備，在時(shí)速高達(dá)350公里的同時(shí)，更是給了乘客安全舒適的感覺(jué)，比如在窗臺(tái)上立一個(gè)硬幣而不倒，以此突出行駛過(guò)程的平穩(wěn)。

以往幾天的路程，現(xiàn)在一天甚至幾個(gè)小時(shí)就能到達(dá)目的地。就連李白驚嘆比上青天還要難的蜀道，如今也通了高鐵，讓出行更加便利。擁有世間第一高鐵里程的我們，用短短幾年時(shí)間，用實(shí)際行動(dòng)向全世界證明了什么是“中國(guó)速度”!

記得2013年的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在邁阿密港發(fā)表演講，其中一個(gè)話題是鼓勵(lì)美國(guó)人民大力使用美國(guó)自主制造的東西，然而在演講的時(shí)候，一陣風(fēng)吹落了身后起重機(jī)上的美國(guó)國(guó)旗，遮蓋的是中國(guó)振華重工的品牌標(biāo)識(shí)，其尷尬程度不言而喻。

當(dāng)時(shí)這件事情在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載了很長(zhǎng)時(shí)間，成為了很多人茶余飯后的笑談，可轉(zhuǎn)念一想，這又何嘗不是一種由衷的自豪，中國(guó)的重工業(yè)制造，如今已經(jīng)面向了全世界，我們不用在依賴進(jìn)口，不用受到限制的使用進(jìn)口設(shè)備，我們的基礎(chǔ)建設(shè)，更是被其他國(guó)家稱之為“基建狂魔”!我們用優(yōu)秀的成果向全世界展示了什么是“中國(guó)制造”!

“恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂”，我們更應(yīng)該在祖國(guó)高速發(fā)展的同時(shí)展現(xiàn)自己的風(fēng)采，讓老一輩的人知道，我們并不是坐享其成者，中國(guó)在我們一代代人的手中，發(fā)展只會(huì)越來(lái)越好!努力學(xué)習(xí)工作，鑄造自己的歷史與輝煌!

第四篇：巴西發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)教學(xué)設(shè)計(jì)

第九章第二節(jié)巴西第一課時(shí)

第二框發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)

P92---P94

邯鄲市第六中學(xué) 史太康

第二框發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)教學(xué)設(shè)計(jì)

●教學(xué)目標(biāo) 知識(shí)目標(biāo)

1.了解巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，并從中認(rèn)識(shí)單一經(jīng)濟(jì)的弊端，進(jìn)一步理解當(dāng)今世界的發(fā)展中國(guó)家建立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系的必要性。

能力目標(biāo)

1.學(xué)會(huì)綜合分析自然、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等多方面因素，說(shuō)明巴西工農(nóng)業(yè)的發(fā)展與分布，培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力。

德育目標(biāo)

1.通過(guò)了解巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，進(jìn)一步明確發(fā)展中國(guó)家擺脫殖民統(tǒng)治，建立、發(fā)展獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)的重要性。使學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，加強(qiáng)學(xué)生的熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)的信念。

●教學(xué)重點(diǎn)

1.巴西是發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)?！窠虒W(xué)難點(diǎn)

1.巴西是發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)。2.工農(nóng)業(yè)分布在東南沿海的原因?！窠虒W(xué)方法

主要采用讀圖、對(duì)比等教學(xué)方法?！窠叹邷?zhǔn)備

1.有關(guān)錄像、圖片、多媒體課件等資料?！裾n時(shí)安排 20分鐘 ●教學(xué)過(guò)程 ［導(dǎo)入新課］

同學(xué)們,剛才老師講了巴西是拉丁美洲面積最大、人口最多的國(guó)家，我們還應(yīng)該知道巴西還是拉丁美洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

板書(shū)：

二、發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)

展示問(wèn)題：讀課本“發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)”自主學(xué)習(xí)完成下列問(wèn)題

1、二戰(zhàn)以前巴西的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)？

2、讀巴西工農(nóng)業(yè)分布圖：巴西豐富的礦產(chǎn)？分布地區(qū)?

3、巴西工業(yè)特點(diǎn)：主要工業(yè)部門？主要工業(yè)城市？

4、巴西農(nóng)業(yè)特點(diǎn)：產(chǎn)量居世界首位的農(nóng)產(chǎn)品?重要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品？

教學(xué)過(guò)程：

1、出示資料：二戰(zhàn)前巴西的經(jīng)濟(jì)狀況總結(jié)巴西二戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) 單一商品為主的經(jīng)濟(jì)

讀圖思考：電腦展示課本P93圖9.22“巴西的農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)和工業(yè)”，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合課文第2、3自然段思考下列問(wèn)題：

(1)巴西的主要礦產(chǎn)有哪些？產(chǎn)量和出口量都居世界前列的是什么礦產(chǎn)？巴西的能源礦產(chǎn)(煤、石油)不多，是如何解決的？你還有哪些建議？我們從中能夠得到什么啟示？

(2)巴西的主要工業(yè)部門有哪些？重要的工業(yè)中心有哪些？分布在何處？(3)巴西的主要農(nóng)產(chǎn)品有哪些？哪些熱帶經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量居世界第一？哪些是重要的出口產(chǎn)品？主要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)集中分布在哪一地帶？

5.討論匯總：指導(dǎo)學(xué)生讀圖讀文，并以學(xué)習(xí)小組就上述問(wèn)題展開(kāi)討論，教師匯總大家的討論結(jié)果，隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充點(diǎn)撥。

(1)巴西的主要礦產(chǎn)有鐵、金、錳、煤、石油等；巴西的鐵礦儲(chǔ)量大，質(zhì)地優(yōu)良，產(chǎn)量和出口量都居世界前列；巴西的煤、石油等能源礦產(chǎn)不足，解決的辦法可以展示下列示意圖以便學(xué)生理解，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

對(duì)于從中我們能夠得到的啟示和建議，要讓學(xué)生充分發(fā)表自己的見(jiàn)解，不必追求完整，教師要多給予鼓勵(lì)、適當(dāng)啟發(fā)和補(bǔ)充。如揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜，合理利用，保護(hù)節(jié)約現(xiàn)有能源礦產(chǎn)，開(kāi)發(fā)探研新能源等。

(2)巴西的主要工業(yè)部門有汽車制造、紡織、鋼鐵、造船、石油、水泥等。

其中鋼鐵、造船、汽車、飛機(jī)制造等已躍居世界重要生產(chǎn)國(guó)之列；重要的工業(yè)中心有圣保羅、里約熱內(nèi)盧等；工業(yè)中心集中分布在鄰近鐵礦區(qū)和東南沿海地區(qū)。

板書(shū)：2.主要礦產(chǎn)與工業(yè)

在此也可補(bǔ)充以下資料，一方面說(shuō)明巴西的電子、航天工業(yè)發(fā)展迅速，另一方面說(shuō)明中巴兩國(guó)的友好合作。

(3)巴西的農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，主要有咖啡、甘蔗、劍麻、香蕉、大豆等，其中咖啡、甘蔗、柑橘的產(chǎn)量居世界第一，咖啡豆、蔗糖、橘汁是重要的出口產(chǎn)品。巴西的主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)集中分布在東南沿海地帶。

板書(shū)：3.農(nóng)業(yè)及主要熱帶經(jīng)濟(jì)作物

6.提出問(wèn)題：通過(guò)上述的分析可知，巴西的主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)和工業(yè)中心都集中分布在東南沿海地區(qū)，為什么？

［課堂小結(jié)］

通過(guò)本段時(shí)間的學(xué)習(xí)探討，我們認(rèn)識(shí)和了解了今年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及巴西是拉丁美洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是世界上著名的大國(guó)。

●板書(shū)設(shè)計(jì)

第九章 西半球的國(guó)家 第二節(jié) 巴西

一、發(fā)展中的工農(nóng)業(yè)大國(guó)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）歷史時(shí)期——單一經(jīng)濟(jì)，十分落后

（2）獨(dú)立以后——拉美地區(qū)最發(fā)達(dá)國(guó)家

2.主要礦產(chǎn)和工業(yè) 3.農(nóng)業(yè)及主要熱帶經(jīng)濟(jì)作物

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

——關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

趙雨 劉艷麗 張麗娟 趙妍

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，也是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐。2004 年以來(lái)的連續(xù)六個(gè)中央1號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)《決定》，均把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。從2010年國(guó)家又進(jìn)一步加大投入力度，在重點(diǎn)支持農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，顯著增加了對(duì)農(nóng)村水、路、氣、電、房建設(shè)等民生工程及教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。因此，在2010年初，由行政學(xué)院幾名教師組成調(diào)研組，深入白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、洮南市等縣市，對(duì)白城地區(qū)各縣市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的歷次中央農(nóng)村工作會(huì)議，都明確要求調(diào)整固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)向可以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的“六小工程”等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，“十五”期間，在繼續(xù)搞好大江大河治理和開(kāi)展規(guī)模空前的生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債投資始終把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，努力做到了“一個(gè)調(diào)整、三個(gè)傾斜”?！耙粋€(gè)調(diào)整”是：不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入?！叭齻€(gè)傾斜”是：一是堅(jiān)持向提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項(xiàng)目?jī)A斜。二是堅(jiān)持向直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目?jī)A斜。三是堅(jiān)持向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜。但從總體上看，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾的迫切需求 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的需求在增加。據(jù)吉林省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查綜合匯總分析，目前，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的一個(gè)需求是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來(lái)水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視。這說(shuō)明隨著收入水平的提高和生活的改善，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加，我們必須高度重視。

（三）加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)

我們?cè)谡{(diào)研中深深感到，如果農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就無(wú)從談起。特別是對(duì)白城地區(qū)來(lái)說(shuō)，干旱是制約白城地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。我市是典型的風(fēng)沙干旱地區(qū)，年降水量不足400毫米，1999年到2008年十年平均降水量下降為315.6毫米，干旱呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，由原來(lái)的“十年九旱”發(fā)展成“十年十旱”。全市1200多萬(wàn)畝耕地，半數(shù)以上缺乏井灌條件，依賴天然降水維持生產(chǎn)，受干旱直接影響，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。以玉米單產(chǎn)為例，1999年以來(lái)，10年間平均單產(chǎn)為715斤/畝，比全省低20.2%。以糧食總產(chǎn)為例，2006年全市糧食產(chǎn)量為48.7億斤，2007年為36.7億斤，2008年則達(dá)到63億斤，年季間產(chǎn)量波動(dòng)幅度超過(guò)10億斤。持續(xù)的干旱，還造成地下水位下降，自然泡塘干涸，過(guò)境江河斷流，土地堿化、沙化、荒漠化加劇，不但嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給人們的生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。農(nóng)民增收大部分來(lái)自于農(nóng)業(yè)，所以搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就更為緊迫。同時(shí)還必須看到，如果農(nóng)村的交通、電力、供水等設(shè)施不首先改善，就很難有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺；如果農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不首先搞好，就很難有農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。所以我們必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資總量不足

目前，金融支持是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資本來(lái)源，資金支持不力是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出問(wèn)題。以2007年為例，全省各市（州）平均農(nóng)業(yè)貸款額為36.3億元，而我市僅為28.6億元，比全省平均水平低21%，其中僅有很少一部分投入到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施同期投入資金相比，我市投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金明顯不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金的不足意味著用于改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小，并影響到我市部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)等項(xiàng)目的開(kāi)展，也拉大了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，有時(shí)甚至?xí)l(fā)群眾集體上訪等一系列新的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)而影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)包袱重

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，設(shè)計(jì)時(shí)往往只考慮到當(dāng)前的利益，沒(méi)有用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，超前意識(shí)不強(qiáng)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在存量上與農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另外，部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療條件比較差，需要進(jìn)一步改善。部分農(nóng)村的文化、娛樂(lè)、體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重滯后于城市。還有就是古建文物、特色民居、古樹(shù)、大樹(shù)和成片林地也同樣缺乏保護(hù)。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供需雙方溝通不到位

我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策屬于程序“自上而下”的上級(jí)政府主導(dǎo)型，忽視了農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的意愿表達(dá)，加之農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)利益的多元化趨向和對(duì)政府官員考核升遷的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致基層政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供上出現(xiàn)了重短期輕長(zhǎng)期，重新建輕維護(hù)，重“硬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“輕”軟件投入，重表面輕實(shí)效的“四重四輕”現(xiàn)象，農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往不能及時(shí)優(yōu)先實(shí)施，不切實(shí)際的“花園城鎮(zhèn)”、“樣板農(nóng)村”，卻花樣百出。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法制法規(guī)不健全

我國(guó)目前尚未出臺(tái)類似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給法》《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給監(jiān)督制約辦法》《農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)公共招標(biāo)實(shí)施辦法》等配套的法律法規(guī)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給處于國(guó)家“大一統(tǒng)”的混亂模式，各級(jí)政府對(duì)那些屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有明確定位，也沒(méi)有具體的規(guī)劃，一味依賴上級(jí)撥款。加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和違法考核辦法，撥款的“漏損率”過(guò)高，使用率不高，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）認(rèn)真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中必須科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。規(guī)劃既要立足當(dāng)前，從實(shí)際出發(fā)，明確階段性具體目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)前瞻性。在洮北區(qū)德順蒙古族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委針對(duì)今年春季降水少，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，本著早動(dòng)手、早安排、早行動(dòng)的原則，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，迅速掀起了以打農(nóng)田抗旱井為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。鄉(xiāng)黨委積極與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，向上爭(zhēng)取到40萬(wàn)元的抗旱水源井配套資金，村民自發(fā)籌集20萬(wàn)元，鄉(xiāng)黨委拿出40萬(wàn)元，計(jì)劃新打抗旱井110眼，增加農(nóng)田灌溉面積4400畝。德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委為確保打井工作的有序進(jìn)行，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在打井一線建立了現(xiàn)場(chǎng)指揮所。以招投標(biāo)的方式選擇施工單位，并安排一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，對(duì)打井用的管材、濾料、井沙等各種材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)檢查，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)每一眼井，截至到4月末，所有抗旱水源井建設(shè)工作全部結(jié)束。正是由于德順蒙古族鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委把做好抗旱水源井工程作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓，想群眾之所想，急群眾之所盼，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃，才為奪取今年農(nóng)業(yè)豐收提供了有力的支持。所以在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，既要做到盡力而為，努力把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村去，又要堅(jiān)持量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)；既要突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先解決農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施，又要始終注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)防止把新農(nóng)村建設(shè)變成新村莊建設(shè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分類指導(dǎo)

各地新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有高低、進(jìn)程有快慢、特色也不同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)。白城地區(qū)是我國(guó)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問(wèn)題也比較多，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)放到重要位置，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)，探索符合自身特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)路子，確保農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。被農(nóng)業(yè)部授予“2009年全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)的鎮(zhèn)賚縣，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”：產(chǎn)量由2005年的9.9億斤，增長(zhǎng)到2009年的15.3億斤，平均年遞增1億多斤。在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食產(chǎn)量能夠年年上新臺(tái)階，主要就是緣于鎮(zhèn)賚縣能夠因地制宜，從本縣實(shí)際出發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)賚縣最大的資源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始終未能改變這個(gè)縣大面積干旱的自然環(huán)境，大片土地鹽堿化，大量的未利用耕地成了燙手山芋。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，若引用江水開(kāi)發(fā)水田，便可一舉實(shí)現(xiàn)以稻治旱的多贏目的。為此，鎮(zhèn)賚縣制訂了“雙百規(guī)劃”（百萬(wàn)畝水田和百萬(wàn)噸糧食）。2006年，貫穿鎮(zhèn)賚縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)家大型水利工程——引嫩入白工程正式開(kāi)工建設(shè)，這給鎮(zhèn)賚縣實(shí)施“雙百規(guī)劃”提供了機(jī)遇。到2009年底，萬(wàn)畝示范種植獲得理想收成，其中，輕鹽堿地塊平均畝產(chǎn)510公斤；中鹽堿度的平均畝產(chǎn)423公斤；重鹽堿度的平均畝產(chǎn)273公斤。137戶示范種植戶，共收獲優(yōu)質(zhì)水稻175萬(wàn)公斤。所以，鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中所采取的分類指導(dǎo)方法，是他能夠取得農(nóng)業(yè)大豐收的重要物質(zhì)保障。

（三）尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性 開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，億萬(wàn)農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，組織和引導(dǎo)他們用辛勤的雙手改善自身生產(chǎn)生活條件。白城地區(qū)地域廣闊，各縣市自然資源狀況、地形地貌不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，因此農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的需求優(yōu)先序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就要求我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽(tīng)取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃。要把國(guó)家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持群眾自愿、民主決策，搞好引導(dǎo)服務(wù)，改變過(guò)去自上而下發(fā)號(hào)施令、層層壓任務(wù)的做法，把政府支持與農(nóng)民自覺(jué)自愿結(jié)合起來(lái)，由過(guò)去的“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄Ｖ挥羞@樣，才能取得事半功倍的效果。要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府要積極組織工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人幫扶農(nóng)村，鼓勵(lì)和支持他們投資、投勞、投物，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。必須堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，地方各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中也要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加本級(jí)財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村建設(shè)的投入，加快建立新農(nóng)村建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會(huì)資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制和機(jī)制

開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，億萬(wàn)農(nóng)民既是受益主體，又是主力軍。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，通過(guò)政府強(qiáng)有力的支持，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用辛勤的勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，建設(shè)和諧農(nóng)村。一是要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們?cè)黾油度?，大力發(fā)展生產(chǎn)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高收入水平，確保新農(nóng)村建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。二是要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，突出建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，堅(jiān)持把國(guó)家支持和農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善“一事一議”制度，在堅(jiān)持群眾自愿、民主決策的前提下，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是要加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式，明確小型基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。