第一篇：法制宣傳資料—村委會(huì)換屆選舉知識問答

長汀村 “兩委”換屆選舉法制宣傳活動(dòng)資料

村委會(huì)換屆選舉知識問答

1、村民委員會(huì)選舉的意義是什么？

答：①村委會(huì)選舉，是貫徹落實(shí)黨和政府的方針、政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有力保證。②村委會(huì)選舉，是擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。③村委會(huì)選舉，是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。④村委會(huì)選舉，是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)秩序的有效途徑。

2、村委會(huì)選舉的基本原則是什么？

答：根據(jù)《憲法》和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本原則主要有：普遍、平等、直接、差額、競爭和秘密投票六項(xiàng)原則。

3、成立村民選舉委員會(huì)應(yīng)注意哪些問題？

答：村民選舉委員會(huì)是主持換屆選舉工作的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，對整個(gè)選舉工作的成效有重要影響。因此，在成立村民選舉委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列問題：一是必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行；二是其成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，有較強(qiáng)組織能力等條件；三是要注意其成員的廣泛性。要有村組黨組織的代表，也要有老干部、老黨員的代表。為便于加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，村民選舉委員會(huì)主任一般可以由村黨支部書記擔(dān)任，但要依照法定程序進(jìn)入；四是要充分發(fā)揚(yáng)民主。具體人選一律由村民會(huì)議或村民小組推選，在此基礎(chǔ)上，依照相關(guān)規(guī)定，由村民代表會(huì)議討論決定，4、村民委員會(huì)的組成人員有哪些？

答：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體數(shù)額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況決定。

村民委員會(huì)成員中，婦女必須有適當(dāng)名額；多民族村民聚居的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；村民委員會(huì)成員之間原則上不得有配偶或直系親屬關(guān)系。

5、村委會(huì)選舉為什么一般要先提名候選人？

答：宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記基本結(jié)束后，按照擔(dān)任村委會(huì)成員的資格要求，一般要由村民直接提名候選人（一次直選的除外），經(jīng)過村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查確認(rèn)后，再確定正式候選人，是選舉準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵一步，是確保正式選舉一次成功的重要措施。否則，選民意志不集中，選票分散，勢必導(dǎo)致應(yīng)選人難以獲得過半數(shù)選票而選舉失敗，使本來很難組織的選舉大會(huì)還要重新組織一次。

6、特殊選民如何對待？

戶口不在本村的下列人員，經(jīng)本人書面申請，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民選舉委員會(huì)同意，可予以登記，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

一是因婚姻家庭關(guān)系和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體居住本村超過一年，其戶口尚未遷入的。二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住、工作并履行村（居）民義務(wù)的。三是部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和離職回鄉(xiāng)人員居住本村的。

四是具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并參加村民委員會(huì)成員選舉的。

7、因故不能參加選舉大會(huì)投票的選民怎么辦？

答：因故不能參加選舉大會(huì)投票的選民，可委托其信任的選民代表本人投票，每位選民最多可接受其他３位選民的委托。選民登記員應(yīng)進(jìn)行前期摸底，在選舉日前將委托投票證發(fā)放到需委托的選民，并辦理完畢書面委托投票手續(xù)。接受委托的選民，在選舉日當(dāng)天，憑委托投票證和本

弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對封建迷信的宣傳教育

長汀村委為增強(qiáng)村廣大群眾識別邪教抵制邪教的能力，于6月30日開展對村民發(fā)放反邪教教圖片進(jìn)行宣傳，這些圖片資料深刻地揭露了邪教騙錢害人、禍國殃民的罪惡嘴臉，讓大家了解了邪教與宗教的諸多區(qū)別，幫助大家正確識別邪教，認(rèn)清邪教反人民、反國家、反社會(huì)主義、假善良、真殘忍的邪惡本質(zhì)。通過本次活動(dòng),在長汀村掀起了反對邪教、破除迷信、崇尚科學(xué)、傳播文明的熱潮，提高了村民對邪教組織騙人害人的本質(zhì)認(rèn)識，從而增強(qiáng)了他們遵紀(jì)守法的自覺性?；顒?dòng)中，還現(xiàn)場發(fā)放了反邪教宣傳手冊、反邪教知識讀本，讓廣大居民更加深刻認(rèn)識邪教的本質(zhì)和危害，提升自我防范邪教的意識。居民周大媽說：“平常我們對這類知識了解不是很多，通過宣傳讓我們能從本質(zhì)上認(rèn)清邪教，提高自身對邪教的免疫力！”

反邪教宣傳標(biāo)語

01、倡導(dǎo)科學(xué)生活方式，拒絕一切邪教活動(dòng)。02、熱愛生活，關(guān)愛他人，反對迷信，拒絕邪教。03、相信科學(xué)，反對邪教，提高素質(zhì)，促進(jìn)和諧。04、崇尚科學(xué)，關(guān)愛家庭，珍惜生命，反對邪教。05、像遠(yuǎn)離毒品一樣遠(yuǎn)離邪教。

06、邪教毒害患無窮，科學(xué)新風(fēng)益一生。

07、崇尚科學(xué)，幸福人生；抵制邪教，和諧家園。

08、崇尚科學(xué)創(chuàng)文明，反對邪教齊努力。09、科學(xué)文明使人進(jìn)步，迷信愚昧使人落后。

10、固本強(qiáng)基，建立基層防范邪教的長效機(jī)制。

11、加強(qiáng)特色陣地建設(shè)，創(chuàng)建無邪教社區(qū)。

12、反對邪教，保持大局穩(wěn)定，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

13、普及邪教知識，增強(qiáng)防范意識．

14、積極推廣健身氣功，針鋒相對抵制邪教。

15、全民行動(dòng)起來，堅(jiān)決反對邪教。

16、科學(xué)幸福你我他，抵制邪教靠大家。

17、邪教迷惑人的心智，科學(xué)照亮人的前程。

18、認(rèn)清邪教危害，依法懲治犯罪，崇尚科學(xué)文明，促進(jìn)社會(huì)和諧。

反邪教警示教育宣傳標(biāo)語

1、崇尚科學(xué) 反對邪教

2、關(guān)愛家庭 反對邪教

3、邪教是人類一大公害

4、邪教毒害你我他 反邪要靠千萬家

5、邪教迷惑人的心智 科學(xué)照亮人的前程

6、全黨動(dòng)員 全民參與 鏟除邪教

7、深入開展反邪警示教育 提高群眾防范能力

第二篇：法制宣傳資料—村委會(huì)換屆選舉知識問答

豐都縣人民檢察院“兩委”換屆選舉法制宣傳活動(dòng)資料之二

村委會(huì)換屆選舉知識問答

1、村民委員會(huì)選舉的意義是什么？

答：①村委會(huì)選舉，是貫徹落實(shí)黨和政府的方針、政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有力保證。②村委會(huì)選舉，是擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。③村委會(huì)選舉，是黨的群眾路線在新形勢下的新發(fā)展。④村委會(huì)選舉，是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)秩序的有效途徑。

2、村委會(huì)選舉的基本原則是什么？

答：根據(jù)《憲法》和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本原則主要有：普遍、平等、直接、差額、競爭和秘密投票六項(xiàng)原則。

3、成立村民選舉委員會(huì)應(yīng)注意哪些問題？

答：村民選舉委員會(huì)是主持換屆選舉工作的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，對整個(gè)選舉工作的成效有重要影響。因此，在成立村民選舉委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列問題：一是必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行；二是其成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，有較強(qiáng)組織能力等條件；三是要注意其成員的廣泛性。要有村組黨組織的代表，也要有老干部、老黨員的代表。為便于加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，村民選舉委員會(huì)主任一般可以由村黨支部書記擔(dān)任，但要依照法定程序進(jìn)入；四是要充分發(fā)揚(yáng)民主。具體人選一律由村民會(huì)議或村民小組推選，在此基礎(chǔ)上，依照相關(guān)規(guī)定，由村民代表會(huì)議討論決定，4、村民委員會(huì)的組成人員有哪些？

答：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體數(shù)額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況決定。

村民委員會(huì)成員中，婦女必須有適當(dāng)名額；多民族村民聚居的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；村民委員會(huì)成員之間原則上不得有配偶或直系親屬關(guān)系。

5、村委會(huì)選舉為什么一般要先提名候選人？

答：宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記基本結(jié)束后，按照擔(dān)任村委會(huì)成員的資格要求，一般要由村民直接提名候選人（一次直選的除外），經(jīng)過村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查確認(rèn)后，再確定正式候選人，是選舉準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵一步，是確保正式選舉一次成功的重要措施。否則，選民意志不集中，選票分散，勢必導(dǎo)致應(yīng)選人難以獲得過半數(shù)選票而選舉失敗，使本來很難組織的選舉大會(huì)還要重新組織一次。

6、特殊選民如何對待？

戶口不在本村的下列人員，經(jīng)本人書面申請，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民選舉委員會(huì)同意，可予以登記，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

一是因婚姻家庭關(guān)系和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體居住本村超過一年，其戶口尚未遷入的。

二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住、工作并履行村（居）民義務(wù)的。

三是部隊(duì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和離職回鄉(xiāng)人員居住本村的。

四是具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并參加村民委員會(huì)成員選舉的。

7、因故不能參加選舉大會(huì)投票的選民怎么辦？

答：因故不能參加選舉大會(huì)投票的選民，可委托其信任的選民代表本人投票，每位選民最多可接受其他３位選民的委托。選民登記員應(yīng)進(jìn)行前期摸底，在選舉日前將委托投票證發(fā)放到需委托的選民，并辦理完畢書面委托投票手續(xù)。接受委托的選民，在選舉日當(dāng)天，憑委托投票證和本

人選民證，領(lǐng)取選票，代寫代投。村民委員會(huì)成員自薦人及其親屬不得接受委托投票。

8、哪些村民不應(yīng)列入選民名單？

答：無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者或無法表達(dá)意志的癡呆人員，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。選民外出，村選舉委員會(huì)無法與本人取得聯(lián)系或聯(lián)系后本人在選舉日未能回村參加選舉的，不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

9、什么叫直接選舉和間接選舉？

答：直接選舉，是指選民本人直接投票選舉被選舉人；間接選舉，是指選民不直接選出被選舉人，而是選出自己的代表或代表組織，然后由他們代表選民選出被選舉人。直接選舉是選民直接表達(dá)意愿，間接選舉是委托他人間接表達(dá)意愿。

10、什么叫差額選舉和等額選舉？

答：差額選舉是指候選人名額多于應(yīng)選人名額的選舉方式；等額選舉是指候選人名額等于應(yīng)選人名額的選舉方式。差額選舉更有利于發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)選民意愿。

11、什么叫無記名投票和公開選舉？

答：無記名投票，是指選民在投票選舉中不留自己姓名的秘密狀態(tài)下填寫選票和投票的方式。公開選舉是指選民在公開狀態(tài)下以舉手表決或鼓掌表決等形式推選被選舉人的一種選舉方式。

12、委托投票和委托寫票有何區(qū)別？

答：委托投票是指選民在選舉期間因故不能參加選舉時(shí)，用書面形式委托其它選民代為投票，需要經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)并填寫《委托投票證》；委托寫票是指選民參加選舉時(shí)因不會(huì)寫字或其它原因不能寫選票時(shí)，委托其近親屬選民代寫，無須經(jīng)過批準(zhǔn)，但有人數(shù)限制，一般受委托代寫不超過3人。

13、違反選舉程序的行為如何認(rèn)定？

答：違反選舉程序的行為，是指有關(guān)組織或個(gè)人，因違法而導(dǎo)致操作不規(guī)范、程序不合法的行為。其主體既可以是有關(guān)組織，如選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)等，也可以是公民個(gè)人，如有關(guān)組織的工作人員、村民等。違反選舉程序包括故意和工作失誤。

違反選舉程序的行為，主要包括以下幾種情況：

1．違背直接、差額、無記名的選舉原則。

2．選民數(shù)、投票數(shù)及當(dāng)選票數(shù)的計(jì)算不合法、不準(zhǔn)確。

3．有候選人的選舉，候選人未依法產(chǎn)生。

4．投票選舉未依照法定程序進(jìn)行。

14、哪些情況會(huì)導(dǎo)致選舉結(jié)果無效？

答：以暴力、脅迫、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

15、選舉過程中，有哪些行為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者追究刑事責(zé)任？

答：對有下列行為之一的主要責(zé)任者，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．用暴力、脅迫、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

2．變更村民委員會(huì)成員候選人，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員或者停止其工作的；

3．對檢舉村民委員會(huì)選舉中的違法行為，或者對村民委員會(huì)成員提出罷免要求的村民壓制、打擊報(bào)復(fù)的；

4．無故拖延村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的；

5．不向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)賬目、文書檔案等項(xiàng)工作的；

6．其他干擾村民委員會(huì)選舉工作正常進(jìn)行的行為。

第三篇：淺談村委會(huì)換屆選舉

村委會(huì)換屆選舉存在的問題及對策

我國村民委員會(huì)選舉自1988年6月1日正式實(shí)施以來，已經(jīng)進(jìn)行了五屆，還權(quán)于民的基層民主給農(nóng)村社會(huì)政治生活帶來了驚人的變化, 村民參政意識空前高漲,民主法制觀念日益深入人心，村民直選的村干部威信提高,綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。村委會(huì)直選促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)村干群矛盾得到有效化解。但是，村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)的許多具體問題應(yīng)該引起我們高度重視。

一、村民委員會(huì)換屆選舉過程中出現(xiàn)的一些問題

（一）村委會(huì)任期為三年有弊端

一是易引發(fā)村委會(huì)成員的短期行為。由于一屆任期只有3年，加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競爭準(zhǔn)備，村委會(huì)成員能集中精力工作的時(shí)間只有1年多，造成了實(shí)際上的“第一年選，第二年干，第三年等著換”的局面，導(dǎo)致村委會(huì)成員產(chǎn)生急功近利的思想和短期行為，無法按長遠(yuǎn)規(guī)劃去開展工作，不利于一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有計(jì)劃的持續(xù)發(fā)展。

二是不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。目前有不少村村情復(fù)雜，歷史遺留問題多，加上宗族、派性等因素的影響，不少村的矛盾被激化。村委會(huì)任期時(shí)間太短，村干部回避矛盾的可能性會(huì)加大，對解決矛盾不利，這屆村委會(huì)沒有解決多少問題，又要換下一屆，造成遺留問題逐年逐屆積累增多，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會(huì)換屆選舉是村 1

民自治的范疇，但隨著競爭意識增強(qiáng)，競爭程度日益劇烈，嚴(yán)格規(guī)范村委會(huì)選舉的呼聲越來越高，從而也加在大了村委會(huì)選舉的工作量和成本。一屆選舉中，民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)等工作，村里要召開3次左右的村民會(huì)議，要印制選票、選民證，制作票箱，張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅，要發(fā)放誤工補(bǔ)貼等等，所有這些要投入大量的人力、物力和財(cái)力。3年換一屆，繁重的工作量和較高的成本造成基層負(fù)擔(dān)加重。

（二）在強(qiáng)調(diào)村民委員會(huì)自治權(quán)的同時(shí)，忽視了上級黨組織對村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)《村委會(huì)組織法》規(guī)定，上級政府和黨組織，對村民委員會(huì)的工作是一種指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。這種關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹、落實(shí)。如果堅(jiān)持從個(gè)人利益和集體利益出發(fā)，不顧黨和國家的利益，對政策拒不執(zhí)行，上級黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進(jìn)行制止。這實(shí)際上削弱了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，容易在農(nóng)村產(chǎn)生無政府主義和自由主義。影響黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。

（三）賄選等違法行為難規(guī)范。

前幾屆村委會(huì)換屆選舉中，不同程度存在著賄選現(xiàn)象，一些候選人為了得到選票，不惜花費(fèi)錢財(cái)，私下向選民分發(fā)香煙，給錢拉選票等，使本來光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢或物質(zhì)的誘惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅(qū)使下，為顧及個(gè)人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通過賄選等不正當(dāng)手段的候

選人高票當(dāng)選。如2009年村委會(huì)換屆選舉時(shí)，我鎮(zhèn)某行政村一人為了達(dá)到當(dāng)選目的，為選民買香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費(fèi)高達(dá)5萬元，通過拉票成為村委會(huì)主任候選人，在決選時(shí)由于鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了選舉工作隊(duì)力量，嚴(yán)格監(jiān)督按選舉程序選舉，該候選人才未能得逞。目前賄選現(xiàn)象相當(dāng)普遍，各村都不同程度地存在，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，現(xiàn)在村委會(huì)選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當(dāng)選，施盡各種辦法，競爭招數(shù)不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當(dāng)選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個(gè)人利益，想的是如何以權(quán)謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。同時(shí)這些人也缺乏為村民服務(wù)的意識以及帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）村民選舉的部分村委會(huì)成員素質(zhì)低

現(xiàn)行《村委會(huì)組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀(jì)甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當(dāng)選為村委會(huì)干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時(shí)，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會(huì)引向政府的對立面，影響黨群、干群關(guān)系，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。村委班子是通過村民“海選” 產(chǎn)生的，“海選”作為加快農(nóng)村民主化進(jìn)程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質(zhì)的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現(xiàn)在的村民素質(zhì)普遍偏低，民主意識不強(qiáng)，使選人

出現(xiàn)偏差。所選出的部分村干部素質(zhì)低下，能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，更有甚者以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。一些村的候選人為了當(dāng)上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實(shí)現(xiàn)這些實(shí)事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少，在經(jīng)濟(jì)條件好的村尚可以實(shí)現(xiàn)，在一些經(jīng)濟(jì)條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。

二、關(guān)于完善村民委員會(huì)換屆選舉的建議

（一）修改完善村民自治的法律法規(guī)。

新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和已經(jīng)頒布的《地方政府組織法》，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)不折不扣地貫徹執(zhí)行的。但是由于在執(zhí)行貫徹中出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)當(dāng)對村民自治的法律法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。

1、《村委會(huì)組織法》在加快民主進(jìn)程建設(shè)中，也要針對中國農(nóng)村的國情，增設(shè)一個(gè)“過渡期”。不能從原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“管得過死”，缺乏民主一躍到“放任自流”，無法收拾；從“沒有自由”到“完全自由”，不受約束，而應(yīng)分別不同的區(qū)域和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，增設(shè)一個(gè)“過渡期”。這也是符合我國正處于社會(huì)主義初級階段的這一基本國情的?！斑^渡期”一方面要砸破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，群眾缺乏民主權(quán)利，上級黨委政府“統(tǒng)”得過多過死的落后的政治制度，還群眾民主的權(quán)利和空間，增強(qiáng)群眾的自治意識，自我發(fā)展的意識。另一方面，也要授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會(huì)事務(wù)、管理群眾的職權(quán)。對一些明確不符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)的人和事，有職權(quán)、有手段、有辦法、有依據(jù)去管理，從而防止“不管失職、要管無職”，放任自流，失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。對村民

委員會(huì)的選舉方式要因地而異，不搞一刀切。在選舉前，有關(guān)部門要進(jìn)行摸底調(diào)查，對村民素質(zhì)高、民主程度高適合直選的行政村進(jìn)行直選，對不適合直選的，要由村黨支部提出候選人，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織在村委會(huì)換界選舉中的指導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來。

2、適當(dāng)延長村委會(huì)任期。建議村委會(huì)選舉法在規(guī)定村委會(huì)任期時(shí)，參照新修訂的憲法關(guān)于“地方各級人民代表大會(huì)每屆任期5年”的規(guī)定，將村委會(huì)每屆任期延長到5年。

3、要進(jìn)一步明確黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的大前提下，一要對農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的職責(zé)加以明確細(xì)化，細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)核心”的主要職責(zé)，使農(nóng)村黨支部的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在具體的法律條文中能找到操作依據(jù)，做到有文可查，有法可依，簡便明了，易于操作；二要對農(nóng)村黨支部如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要闡明具體的渠道和方式。這樣，黨支部在具體實(shí)踐中就比較容易操作，防止規(guī)定得過于籠統(tǒng)而流于形式。

4、明確村委會(huì)成員候選人的資格條件。必須以法律形式對任職條件作進(jìn)一步的細(xì)化：如政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、勤政廉政、民主作風(fēng)、事業(yè)心、責(zé)任心、身體健康狀況及年齡等要達(dá)到一個(gè)什么樣的要求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行具體的界定，不符合這些條件的，一經(jīng)查實(shí)，即可通過一定的程序取消其當(dāng)選的資格。把一些素質(zhì)能力不好的人以法律的形式拒之門外，從而保證村干部的整體素質(zhì)的提高，提高帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部比例。

（二）加大打擊力度，嚴(yán)懲違法行為。

在《村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)選舉法中，對賄選等破壞村民委員會(huì)選舉的行為方式、犯罪數(shù)額、危害后果等具體情節(jié)，作出明確規(guī)定，以便主管部門能夠準(zhǔn)確把握賄選行為的條件，正確區(qū)分罪與非罪的界線。同時(shí)將破壞村民委員會(huì)選舉的行為納入《刑法》規(guī)定之中，以嚴(yán)厲打擊破壞村委會(huì)選舉的行為，徹底改變當(dāng)前查處此類問題無法可依的被動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo),增強(qiáng)廣大村民的民主法制觀念。

廣大農(nóng)民群眾在參與民主選舉的過程中,知法、學(xué)法、用法的愿望十分強(qiáng)烈,民主法制觀念普遍得到了較大提高。但由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)不是很高,一些村民因不懂法而對選舉過程和程序存有疑問并進(jìn)而引發(fā)矛盾的現(xiàn)象還在一定程度上存在；也有個(gè)別村民對民主選舉漠不關(guān)心,忽略了自身應(yīng)享受的民主選舉權(quán)利,從而導(dǎo)致了個(gè)別村選舉不成功的現(xiàn)象。因此,要從促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的角度出發(fā),繼續(xù)加大對農(nóng)民的普法教育力度,引導(dǎo)農(nóng)民真正認(rèn)識到自己的民主權(quán)利,進(jìn)而促使農(nóng)民嚴(yán)格依照法律程序參與村民自治。

總之，在換屆選舉中出現(xiàn)這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展，影響到干群矛盾能否正確解決，社會(huì)關(guān)系能否真正和諧的問題，也是關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否提高，黨在群眾中威信能否增強(qiáng)的大問題。所以必須高度重視這些問題，認(rèn)真分析研究，盡快予以解決。

第四篇：村委會(huì)換屆選舉

xx村第七屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成按照《OO鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一個(gè)月的時(shí)間，本著遵守選舉法，公正、民主的原則，全面完成了組織落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、初提候選人、投票選舉、檔案資料的收集一系列工作，廣大黨員、干部、群眾給予了大力配合，圓滿完成了第七屆村級換屆選舉工作。

xx村共有2個(gè)自然村，5個(gè)村民小組，人口1700多人，共有黨員34名。在本次換屆選舉中，由選委會(huì)主任劉亮組織人員，確定全村有選民資格的選民人1255，參加投票的選民人1026，參選率達(dá)到82%。通過換屆選舉，產(chǎn)生第七屆村委會(huì)班子：主任1人趙當(dāng)選，委員2人為：趙，張其中張為婦女委員。

在整個(gè)選舉過程中，xx村駐村工作組多次到村里深入調(diào)查，充分了解民心、民意，并與OO鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系、安排部署。xx村在選舉期間，黨支部和村委會(huì)工作正常進(jìn)行，群眾生產(chǎn)生活未受任何影響，選民情緒穩(wěn)定，群眾參政積極性較高，無一例因換屆選舉發(fā)生糾紛和群眾上訪事件發(fā)生。至此，xx村第七屆村民委員會(huì)班子換屆選舉工作圓滿成功。

xx村駐村工作組

2011年12月5日

第五篇：人大代表換屆選舉知識問答

1、哪些人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

在我國，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利，我國憲法將公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)列為公民基本權(quán)利的首位，它是公民參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的必要前提和有效途徑。

根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。也就是說，在我國，公民只要符合以下三個(gè)條件就有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：一是具有中華人民共和國國籍，二是年滿18周歲，三是依法享有政治權(quán)利。

2、公民與選民有什么不同？

公民是指具有一個(gè)國家的國籍，并根據(jù)該國的憲法和法律，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人。我國憲法第三十三條規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

選民是指依照選舉法的規(guī)定，經(jīng)過選民登記，確認(rèn)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在我國，凡年滿18周歲，沒有被依法剝奪政治權(quán)利，并依法進(jìn)行了選民登記的中國公民都是選民。

選民與公民的不同主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①選民不僅有中國國籍而且必須年滿18周歲，而公民卻只有國籍限制；②選民不包括被依法剝奪了政治權(quán)利的公民，而公民只要具有中國國籍，即便被剝奪了政治權(quán)利，仍屬公民；③只有依法進(jìn)行了選民登記的人，才能稱其為選民。因此，每一個(gè)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民，只有依法履行選民登記手續(xù)，才能取得選民資格，參加選舉活動(dòng)。

3、單位法定代表人、企業(yè)所有者或企業(yè)經(jīng)營者是否可以代表單位職工宣布放棄參加選舉？

任何人無權(quán)剝奪選民依法應(yīng)當(dāng)享有的選舉權(quán)利。單位法定代表人、企業(yè)所有者或企業(yè)經(jīng)營者，無權(quán)代表單位職工宣布放棄選舉權(quán)利。

4、什么是選民登記？

選民登記是選舉機(jī)構(gòu)對依法享有選舉權(quán)的公民實(shí)行登記造冊，以便參加投票選舉的一項(xiàng)選舉制度。選民登記實(shí)質(zhì)是對公民是否具有選舉權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，是將公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際上能夠行使的選舉權(quán)的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)。符合法律規(guī)定有選舉權(quán)的公民，只有經(jīng)過選民登記這個(gè)法定程序，其選民資格才被確認(rèn)，才能領(lǐng)取選民證，參加選舉活動(dòng)。有選舉權(quán)的公民，不進(jìn)行選民登記，則表示該公民放棄本次選舉權(quán)利，不參加選舉活動(dòng)。

5、什么叫選舉法定年齡？怎樣計(jì)算選舉法定年齡？

選舉法定年齡是指公民按照法律規(guī)定所必須達(dá)到的享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。我國憲法和選舉法規(guī)定，年滿18周歲即達(dá)到了選舉法定年齡。選舉法定年齡的計(jì)算方法是：從公民出生日起至選舉日止。在計(jì)算時(shí)應(yīng)注意，不能只計(jì)算到選民登記那一天為止，而應(yīng)計(jì)算到選舉日止。另外，要按公歷計(jì)算，農(nóng)歷計(jì)算出生日期的，應(yīng)按公歷換算出生日期。

這次區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表的選舉日為2011年11月16日，故凡在1993年11月16日（含本日）前出生的，都達(dá)到了選舉法定年齡。

6、選民登記需要做好哪些準(zhǔn)備工作？

做好選民登記前的準(zhǔn)備工作，主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作。選舉委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對選民登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)如何進(jìn)行選民登記進(jìn)行統(tǒng)一安排，對特殊情況的選民登與不登的都要作出統(tǒng)一的規(guī)定。拿不準(zhǔn)的政策界限要及時(shí)請示人大常委會(huì)，并在轄區(qū)內(nèi)建立必要的請示匯報(bào)制度。②培訓(xùn)登記員。對抽調(diào)參加選民登記的工作人員，在登記工作開展之前進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以選舉法等有關(guān)法律規(guī)定為主，要使登記員通過培訓(xùn)明確掌握登記的原則、對象、方法和要求等，做到依法登記不漏不錯(cuò)不重。③做好宣傳工作。要采取多種形式宣傳為什么要進(jìn)行選民登記，怎樣進(jìn)行選民登記等，使群眾明確選民條件，增強(qiáng)參加登記的積極性和自覺性。④搞好調(diào)查摸底。找出上次換屆選舉的選民登記表，摸清自上次換屆選舉之后選民變動(dòng)情況。⑤將選民登記表等按所需數(shù)發(fā)到各選區(qū)。⑥運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行選民登記，以提高工作效率和工作質(zhì)量。

7、如何進(jìn)行選民登記？

選舉法第二十六條規(guī)定，選民登記按選區(qū)進(jìn)行。直接選舉實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。選區(qū)設(shè)立選民登記站，負(fù)責(zé)選民登記工作：⑴機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工以及在校學(xué)生，是本市常住戶口的，一般在所在單位和學(xué)校進(jìn)行登記。⑵本市農(nóng)民在所在村或者工作單位進(jìn)行登記。⑶沒有工作單位的本市居民，一般在其戶口所在地進(jìn)行登記。不居住在戶口所在地的本市居民，取得選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。⑷離休人員一般在原工作單位或者接受管理單位進(jìn)行登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在戶口所在地或者現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。⑸退休人員一般在戶口所在地進(jìn)行登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在原工作單位、受聘單位或者現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。⑹中央各有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)駐滬辦事機(jī)構(gòu)的工作人員，在所在單位進(jìn)行登記。⑺機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的分支機(jī)構(gòu)或者下屬單位的職工，一般在分支機(jī)構(gòu)或者下屬單位所在區(qū)、縣進(jìn)行登記。⑻中國人民武裝警察部隊(duì)駐上海市部隊(duì)的人員，參加所在區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉，在所在部隊(duì)進(jìn)行登記。⑼在外國駐滬領(lǐng)事館、外國駐滬機(jī)構(gòu)工作的中國籍職工，在市有關(guān)主管單位所在的選區(qū)進(jìn)行登記。⑽戶口不在本市、現(xiàn)居住在本市的人員，一般在戶口所在地參加選舉；取得戶口所在地的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地或者工作單位進(jìn)行登記。⑾戶口已從外省、市、自治區(qū)遷出，現(xiàn)居住在本市而沒有報(bào)進(jìn)戶口的，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。⑿旅居國外的中華人民共和國公民，在本市區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國前居住地進(jìn)行登記。⒀其他人員和依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利人員的選民登記，由區(qū)、縣選舉委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究決定。

區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表換屆選舉時(shí)，通過市選民登記信息管理系統(tǒng)進(jìn)行登記的具有本市戶口的人員，可以不辦理選民資格證明，其選民資格，由相關(guān)區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對、確認(rèn)。

結(jié)合本次選民登記采用信息管理系統(tǒng)的實(shí)際情況，補(bǔ)充意見規(guī)定，選民登記按照屬地化原則。①有工作單位的本市人員，以在單位進(jìn)行選民登記、參加單位選舉為主。如本人要求參加現(xiàn)居住地或者戶口所在地選舉，也可在現(xiàn)居住地或者戶口所在地進(jìn)行選民登記。②退休和無工作單位的本市人員，協(xié)保、內(nèi)部退養(yǎng)、休長期病假、停薪留職等離崗職工，其戶口所在地和居住地分離的，以在居住地進(jìn)行選民登記、參加居住地選舉為主。如本人要求參加戶口所在地選舉，也可在戶口所在地進(jìn)行選民登記。③注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地分離的企業(yè)，其職工以在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行選民登記、參加生產(chǎn)經(jīng)營地選舉為主。如企業(yè)要求參加注冊地選舉，也可在注冊地進(jìn)行選民登記。④本市單位或者學(xué)校設(shè)有本部和分部的，本部的職工和師生一般在本部所在地進(jìn)行選民登記，分部的職工和師生一般在分部所在地進(jìn)行選民登記。⑤被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，正在所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試學(xué)、試農(nóng)的勞教人員，在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

8、選民登記為什么要按選區(qū)進(jìn)行？

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，是按選區(qū)進(jìn)行選舉活動(dòng)的。如果不按選區(qū)進(jìn)行選民登記，一方面容易發(fā)生漏登、重登的現(xiàn)象；另一方面，就無法保證在選區(qū)內(nèi)開展有組織、有秩序的選舉活動(dòng)。

9、無民事行為能力人和限制民事行為能力人是否列入選民名單？

凡屬持續(xù)失去行為能力、不能行使選舉權(quán)利的精神病患者，可不列入選民名單。間歇性精神病患者，應(yīng)列入選民名單，病發(fā)時(shí)應(yīng)暫時(shí)中止行使選舉權(quán)利。

對于癡、呆、傻人員，凡屬一般反映遲鈍、能夠表達(dá)意志行為的，應(yīng)列入選民名單；喪失行使和支配自己意志行為能力的，不列入選民名單。

所有確定不列入選民名單的精神病患者和癡、呆、傻人員，都應(yīng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)。

10、出國出境人員如何參加選舉？

因公出國出境工作的本市人員，應(yīng)在原工作單位進(jìn)行選民登記。選舉期間不能回滬參加選舉的，可委托本單位其他選民或者有選舉權(quán)的親屬代為投票。

11、旅居國外的中華人民共和國公民，在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉期間在國內(nèi)的，可否參加選舉，怎樣進(jìn)行選民登記？

在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉期間，旅居國外的中華人民共和國公民同其他我國公民一樣享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以參加選舉活動(dòng)。根據(jù)選舉法第六條第三款規(guī)定，旅居國外的中華人民共和國公民，選舉期間在滬的，且本人提出要求參加選舉的，可持有關(guān)身份證明在本市原籍地或者出國前居住地的選區(qū)進(jìn)行選民登記。

12、臺灣同胞如何參加區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉？

臺灣是我國領(lǐng)土不可分割的一部分，生活在臺灣的中華人民共和國公民，同在大陸的公民一樣，享有選舉權(quán)。參照選舉法關(guān)于華僑參加區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉的規(guī)定，臺灣同胞在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉期間在滬的，可以參加原籍地或者去臺前在滬的居住地的選舉；在滬工作的，可以參加現(xiàn)工作地或者現(xiàn)居住地的選舉。

13、設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的中央和市屬單位的職工如何參加選舉？

設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的中央和市屬單位的職工人數(shù)很多，如果參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級選舉，不僅其代表所占比例過大，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要討論的問題同這些單位關(guān)系不大，因此，根據(jù)直接選舉實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的中央和市屬單位的職工，參加區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。

實(shí)踐中，確定這些單位的職工是參加所駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉，還是只參加所在區(qū)縣的選舉，可以根據(jù)這些單位的意愿，由區(qū)縣人大常委會(huì)同有關(guān)單位協(xié)商決定。

14、本市到外省市務(wù)工、經(jīng)商或從事其他活動(dòng)的人員如何進(jìn)行選民登記？

本市到外省市務(wù)工、經(jīng)商或從事其他活動(dòng)（含投親居?。┑娜藛T，在其戶籍所在地進(jìn)行選民登記。選舉期間不能回滬的，可書面委托其有選舉權(quán)的親屬或其他選民代為投票。如要求參加外省市選舉，則由戶籍所在地選舉委員會(huì)開出選民資格轉(zhuǎn)移證明后，在現(xiàn)工作或居住地進(jìn)行選民登記。

15、在滬的非本市戶籍人員怎樣進(jìn)行選民登記？

在滬的非本市戶籍人員，原則上應(yīng)在戶籍所在地參加選舉?？梢酝ㄟ^兩種途徑在戶籍所在地參加選舉：一是回戶籍所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可回原選區(qū)參加選舉?，F(xiàn)居住地的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原選區(qū)參加選舉的選民，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。

如果本人要求參加現(xiàn)居住地選舉，在依法辦理選民資格證明后，可以在本市進(jìn)行選民登記，參加選舉。對符合條件的，現(xiàn)居住地或者所在單位的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。對于已在本市參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在本市參加選舉。

16、如何辦理選民資格證明？

在滬的非本市戶籍人員，本人要求參加本市選舉，應(yīng)在其戶口所在地的選舉工作機(jī)構(gòu)開具選民資格證明。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，可以由其戶口所在地的縣級人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)出具選民資格證明。選民資格證明應(yīng)加蓋戶口所在選舉工作機(jī)構(gòu)或者縣級人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)印章。對符合條件的，現(xiàn)居住地或者所在單位的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。

本市戶籍人員要求參加外省市選舉的，戶口所在地的選舉工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其要求，核對好其選民資格，及時(shí)開具選民資格證明。

17、有選舉權(quán)的刑滿釋放人員，持有申報(bào)本市戶口證明的，但尚未辦理完戶口申報(bào)手續(xù)，如何進(jìn)行選民登記？

上述人員，在其戶口申報(bào)所在地的選區(qū)選民名單補(bǔ)正公告公布的一日以前，到選區(qū)的選民登記站進(jìn)行登記。或者由市監(jiān)獄管理部門將準(zhǔn)予刑滿釋放且有選舉權(quán)的人員名單，事先送達(dá)有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)應(yīng)在選民名單補(bǔ)正公告公布的一日以前，轉(zhuǎn)送原戶籍所在地的選區(qū)，依法進(jìn)行選民登記。

18、選民可不可以在兩處同時(shí)參加選民登記？

按照選舉法和直接選舉實(shí)施細(xì)則規(guī)定，每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。因此，選民不能在兩處同時(shí)進(jìn)行選民登記。

19、為配合各選區(qū)做好選舉日期間的工作，公安派出所何時(shí)暫時(shí)停止戶口遷移工作？

市公安局已有統(tǒng)一規(guī)定，公安派出所應(yīng)在其所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)定的選舉日前三日，一律暫停辦理居民戶口遷移工作，投票選舉結(jié)束，即予恢復(fù)辦理居民戶口的遷移工作。

20、對公布的選民名單有不同意見怎么辦？

根據(jù)選舉法和直接選舉實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提出申訴，選舉委員會(huì)對申訴意見，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向所在地的區(qū)縣人民法院起訴，區(qū)縣人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出判決。區(qū)縣人民法院的判決為最后決定。審理時(shí)，起訴人、選舉委員會(huì)的代表和有關(guān)人員必須參加。人民法院的判決書，應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會(huì)和起訴人，并通知有關(guān)人員。

21、如何判斷在押人員是否具有選舉權(quán)利？

根據(jù)法律規(guī)定，對于在押人員的選舉權(quán)利問題有幾種不同情況：①凡被依法剝奪政治權(quán)利的，一律沒有選舉權(quán)利。②因危害國家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。③下列人員應(yīng)準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的。

22、被宣告緩刑、假釋的犯罪分子，有無選舉權(quán)利？

根據(jù)刑法第七十二條規(guī)定，被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。所以，被宣告緩刑的犯罪分子，如被判處附加剝奪政治權(quán)利，則不享有選舉權(quán)利；沒有被判處附加剝奪政治權(quán)利的緩刑的犯罪分子，則享有選舉權(quán)利。

根據(jù)刑法第五十八條規(guī)定，附加剝奪政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日或者從假釋之日起計(jì)算；剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。所以，假釋的犯罪分子如果被判處附加剝奪政治權(quán)利，同樣不享有選舉權(quán)利。

23、監(jiān)外執(zhí)行的人員有無選舉權(quán)利？ 根據(jù)我國憲法規(guī)定，年滿18周歲的公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)利。因此，監(jiān)外執(zhí)行的人員，只要沒有被剝奪政治權(quán)利，就有選舉權(quán)利。

24、對被羈押期間，正在受偵查、起訴、審判的人員如何進(jìn)行選民資格審查？

根據(jù)補(bǔ)充意見規(guī)定，因危害國家安全罪案和其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押正在受偵查的人員，在被羈押期間需要停止行使選舉權(quán)利的，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)提請人民檢察院決定；屬人民檢察院自偵的，由人民檢察院決定；正在被起訴的人員，在被羈押期間需停止行使選舉權(quán)利的，由人民檢察院決定；正在被審判的人員，在被羈押期間需停止行使選舉權(quán)利的，由人民法院決定。以上決定，應(yīng)當(dāng)向本人宣布。

25、對有選舉權(quán)利的社區(qū)服刑人員和正在所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試學(xué)、試農(nóng)的勞教人員如何進(jìn)行選民資格審查？

根據(jù)補(bǔ)充意見規(guī)定，被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，正在所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試學(xué)、試農(nóng)的勞教人員的選民資格審查，由其現(xiàn)居住地公安派出所辦理。

26、對發(fā)現(xiàn)漏罪或重新犯罪的人員如何進(jìn)行選民資格審查？ 根據(jù)補(bǔ)充意見規(guī)定，對被判處有期徒刑而未被剝奪政治權(quán)利的服刑人員，因在服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪或者重新犯罪，正在受偵查、起訴、審判，需要停止行使選舉權(quán)利的，由監(jiān)獄、看守所報(bào)駐監(jiān)所檢察室，經(jīng)人民檢察院決定，并向本人宣布。

27、對被羈押期間，正在受偵查、起訴、審判的人員的選民資格審查的最后期限是多少？

根據(jù)補(bǔ)充意見規(guī)定，本市各級人民法院、人民檢察院、公安、國家安全、司法行政等機(jī)關(guān)，要認(rèn)真做好對服刑人員、勞教人員和正在受偵查、起訴、審判的被羈押人員的選民資格審查工作，相關(guān)停止行使選舉權(quán)利決定書必須在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉日的五日以前送達(dá)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室。對新收押的人員的選民資格審查手續(xù)，也應(yīng)做到及時(shí)辦理。

28、誰可以依法提出區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人？

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表候選人有兩種提名推薦方式：一是各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

29、選舉法規(guī)定：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人?！边@里的政黨和人民團(tuán)體具體指哪一級組織？

哪一級政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人，法律沒有明確規(guī)定。一般采取上下結(jié)合的辦法。選區(qū)內(nèi)的政黨、團(tuán)體的組織可以推薦人大代表候選人，設(shè)在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政黨、團(tuán)體的組織也可以推薦本級的人大代表候選人。

30、選舉法規(guī)定，各政黨和各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，這里的“各政黨”和“各人民團(tuán)體”分別指什么？

選舉法第二十九條第二款規(guī)定：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人”。政黨、人民團(tuán)體提名推薦，既可以由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦，也可以由各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)推薦。政黨包括中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟，人民團(tuán)體是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體。

31、提名代表候選人有哪些要求？

推薦代表候選人要與法律對代表的要求結(jié)合起來。①推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對于被剝奪政治權(quán)利的人，不得提名為代表候選人。②推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有履職的素質(zhì)和能力。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。③推薦黨員為代表候選人的，必須是黨性觀念強(qiáng)、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、帶頭模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾的黨員。④提名推薦代表候選人，應(yīng)當(dāng)注意優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。連任代表要占有一定比例。

32、選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人，可否包括被推薦者本人？是否一定要征求被推薦者的意見？

選舉法第二十九條第二款規(guī)定：“選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人?！逼渲惺艘陨下?lián)名，不包括被推薦者本人。

選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人，不一定要征求被推薦者的意見。

33、推薦某人為代表候選人的選民超過十人，但是沒有聯(lián)名，被提名人是否可以列入代表候選人名單？

選民十人以上聯(lián)名提出的候選人，才能列入代表候選人名單。選民單獨(dú)或不滿十人分別聯(lián)名提名同一候選人，總?cè)藬?shù)相加雖超過十人，但沒有達(dá)到選民十人以上聯(lián)名提出，被提名人不能列入代表候選人名單。

34、選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人，能不能跨選民小組聯(lián)名提名？

在一個(gè)選區(qū)內(nèi)，選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人，不受本選民小組的限制，可以與本選區(qū)內(nèi)其他選民小組的選民聯(lián)名提名推薦代表候選人。

35、已經(jīng)辦理離、退休手續(xù)的人可否被推薦為人大代表候選人？ 我國憲法規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人之外，都有選舉權(quán)利。因此，已經(jīng)辦理離、退休手續(xù)的只要依法享有選舉權(quán)利，就可以被推薦為人大代表候選人。

36、被兩個(gè)以上選區(qū)提名推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)如何確定？ 選舉法第二十九條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會(huì)的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生?！边x民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，不限于本選區(qū)選民，但應(yīng)是本行政區(qū)的選民。如果遇有在兩個(gè)以上選區(qū)同時(shí)提名同一人為代表候選人時(shí)，由有關(guān)選舉委員會(huì)同有關(guān)提名的選區(qū)和被提名者本人商定，在其中一個(gè)選區(qū)參加選舉。

37、提名推薦代表侯選人，能否規(guī)定截止日期？

提名推薦代表候選人，截止日期由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定。截止日期可以定在公布代表候選人名單的前一天。

38、選民是否可以自薦當(dāng)代表候選人？

我國的代表候選人，采取的是推薦制，而不是申報(bào)登記制。選民成為代表候選人，必須有政黨、人民團(tuán)體推薦或者選民十人以上聯(lián)名推薦。對于個(gè)人自行申報(bào)為代表候選人，而沒有政黨、人民團(tuán)體或法定人數(shù)的選民推薦的，沒有法律效力，不能列入代表候選人名單。如果出現(xiàn)選民自薦當(dāng)代表候選人，并且附有十人以上選民聯(lián)名推薦的情況，選舉委員會(huì)要認(rèn)真核實(shí)，區(qū)別情況處理。對于反映選民真實(shí)意愿、符合法定人數(shù)的推薦，不管是選民主動(dòng)推薦的，還是被動(dòng)推薦的，都可以列入候選人名單。對于采取弄虛作假等手法，取得選民簽名的，不列入候選人名單，并要妥善做好相應(yīng)工作。

39、為什么選舉人大代表要實(shí)行差額選舉？

差額選舉是候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉制度，是我國選舉法的一項(xiàng)基本原則，是保證選民能更好地按自己的意愿選擇代表的重要方式。在選舉人大代表時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的差額比例實(shí)行差額選舉，不能以任何借口不實(shí)行差額選舉。否則，選舉結(jié)果是無效的。選舉法第三十條規(guī)定，由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。也就是說，如果某選區(qū)要選代表三人，那么該選區(qū)就應(yīng)該提出代表候選人四至六人。

40、各政黨、各人民團(tuán)體或選民聯(lián)名推薦代表候選人，以多少名為限？

根據(jù)直接選舉實(shí)施細(xì)則第二十八條的規(guī)定，各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的名額總數(shù)，一般不超過應(yīng)選代表名額總數(shù)的15%。選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人，但每一選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

41、何時(shí)公布代表候選人名單，公布代表候選人名單后，可否再提名新的代表候選人？

根據(jù)直接選舉若干規(guī)定第十條規(guī)定，選民和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單，選舉委員會(huì)不得調(diào)換或者增減。同時(shí)，選舉法第三十一條規(guī)定，由選舉委員會(huì)匯總后，在選舉日的十五日以前公布候選人名單及其基本情況。代表候選人個(gè)人基本情況表可以重點(diǎn)體現(xiàn)兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是接受推薦的代表候選人的個(gè)人身份、簡歷等基本情況，例如性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、簡歷等；二是其他情況，例如是否獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可以及是否在其他地方當(dāng)選為人大代表等。

在公布代表候選人名單后，不應(yīng)再提名新的代表候選人。因此，代表候選人名單不宜過早公布，必須在選舉委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的提名推薦代表候選人截止日期之后公布，防止代表候選人名單公布后，在法定日之前還有選民聯(lián)名推薦候選人，造成被動(dòng)。

42、選民怎樣討論、協(xié)商，如何確定正式代表候選人？ 代表候選人名單公布后，確定正式代表候選人具體有三種情況： ①選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的候選人，在規(guī)定的差額幅度內(nèi)，也就是提出的候選人多于應(yīng)選人數(shù)的三分之一至一倍，經(jīng)選區(qū)選民小組討論、協(xié)商，直接確定正式代表候選人。

②根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過最高差額比例，也就是超過應(yīng)選人數(shù)的一倍，在這種情況下，要在各選區(qū)選民小組討論協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。實(shí)踐中采用這一方法確定正式代表候選人的比較多，一般通過“三上三下”來確定。即：

首先，由選舉委員會(huì)匯總推薦的代表候選人名單，經(jīng)審查后按選區(qū)予以公布（一上），交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會(huì)議，介紹各選民小組討論情況，并進(jìn)行協(xié)商，縮小候選人范圍（二上）；向選民介紹各選民小組討論的情況和選民小組或者選民代表會(huì)議協(xié)商的情況，聽取選民意見（二下）；然后，將協(xié)商情況和選民對協(xié)商結(jié)果的意見上報(bào)選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單（三上），按選區(qū)公布正式代表候選人名單（三下）。

③通過預(yù)選確定正式代表候選人。即經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商，對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時(shí)，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人。

43、如何理解“較多數(shù)選民意見”？

對較多數(shù)選民的意見，不能理解為只是過半數(shù)選民的意見，或者只是推薦較多那部分人的意見，而應(yīng)當(dāng)理解為通過討論協(xié)商，結(jié)合代表結(jié)構(gòu)比例要求，在相同情況下獲得相對多數(shù)選民同意的代表候選人，也即屬于較多數(shù)選民的意見，也可以確定為正式代表候選人。在這個(gè)過程中，最關(guān)鍵的是充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取和尊重選民意見。

42、法律為什么規(guī)定要介紹代表候選人？

在選舉過程中，代表候選人是由各方面提名推薦的。被推薦的代表候選人，選民不一定都熟悉，特別是有些代表候選人平日從事的工作與選區(qū)選民直接接觸的機(jī)會(huì)不多，有很多選民對他們?nèi)狈α私?，尤其是在?lián)合選區(qū)，這個(gè)問題更為突出。因此，選舉法規(guī)定介紹代表候選人的情況是完全必要的。通過宣傳、介紹代表候選人的情況，可以使選民了解候選人，更好地進(jìn)行比較、選擇，好中選優(yōu)，選出滿意的人選。

43、代表候選人與選民的見面活動(dòng)如何組織? 根據(jù)直接選舉實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實(shí)介紹本人的情況，回答選民的問題。因此，見面活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，在同一選區(qū)內(nèi)候選人見面活動(dòng)，應(yīng)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一形式。見面的具體方式可以采取座談會(huì)、見面會(huì)的方式。在見面時(shí)，選民可以提出一些以利于進(jìn)一步了解候選人的有關(guān)問題，候選人可以根據(jù)提出的具體問題，有針對性地給予答復(fù)。

44、代表候選人是否可以向選區(qū)內(nèi)的選民自行發(fā)放宣傳資料或贈(zèng)送禮品？

根據(jù)選舉法規(guī)定，對代表候選人介紹的主體是選舉委員會(huì)和推薦者，沒有規(guī)定候選人單獨(dú)開展自我宣傳介紹。因此，代表候選人本人及其他人員不得自行發(fā)放宣傳資料或贈(zèng)送禮品。對代表候選人單獨(dú)開展自我宣傳等所謂的“競選”活動(dòng)，要予以勸說制止。

45、為什么在選舉日必須停止代表候選人的介紹？

根據(jù)選舉法第三十三條規(guī)定，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。如果在投票選舉時(shí)進(jìn)行介紹，就可能左右選舉人投票的行為，不僅會(huì)妨害選舉人真實(shí)意見的表達(dá)，而且也容易造成選舉秩序的混亂。因此，在選舉日當(dāng)天必須停止對代表候選人的介紹。對于為了讓選民在投票時(shí)選擇方便，由選舉工作組放臵的正式候選人照片、姓名、年齡、性別、職務(wù)、政治面貌等簡介，不在限制范圍。

46、選民投票有哪些方式? 根據(jù)選舉法第三十六條規(guī)定，直接選舉中選民投票的場所主要有二種：①設(shè)立投票站進(jìn)行投票，選民容易掌握投票的時(shí)間、地點(diǎn)，參加投票比較方便。應(yīng)以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉，這樣也便于選舉委員會(huì)組織投票選舉，便于選民參加投票選舉。但要做好動(dòng)員選民的工作，并合理安排投票時(shí)間。②召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票，形式隆重、氣氛熱烈，是一種很好的宣傳教育方式。具體采取哪種投票方式，由選舉委員會(huì)根據(jù)各選區(qū)的實(shí)際確定，但事先要向選民通告。

另外，因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民可以在流動(dòng)票箱進(jìn)行投票。

47、選民在投票選舉中應(yīng)注意些什么？

投票選舉是選舉權(quán)利的直接體現(xiàn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為。投票時(shí)應(yīng)注意下列問題：

①投票人在進(jìn)入投票站或選舉大會(huì)會(huì)場后，要了解投票注意事項(xiàng)，遵守各項(xiàng)選舉紀(jì)律。

②在領(lǐng)到選票時(shí)，要檢查選票字跡是否清楚，是否加蓋印章，如果不清楚或未蓋章，應(yīng)及時(shí)報(bào)告更換選票。

③在書寫選票前，要弄清應(yīng)選人的名額；要按規(guī)定辦法寫票、投票；書寫選票要清楚。注意不要因?yàn)槌^應(yīng)選名額或者書寫不清而成為廢票。

④根據(jù)選舉法有關(guān)規(guī)定，選民對代表候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以另選其他選民，還可以棄權(quán)。

投票人在拿到選票后，一是根據(jù)應(yīng)選名額，在完全自愿的原則下，選擇決定應(yīng)選人，可以在選票上提供的人選中選擇，也可以在選票以外的選民中選擇。二是按規(guī)定的要求進(jìn)行寫票。如贊成票，在贊成人姓名上方的空格內(nèi)畫“○”；反對票，在其姓名上方的空格內(nèi)畫“ⅹ”；棄權(quán)票，即對選票中所列候選人名單不作任何標(biāo)記，既不表示贊成也不表示反對。三是對于選票上的候選人，選民可以按應(yīng)選名額表示贊成，或部分贊成。也可以部分反對，或全部反對。四是對不投票的做法，選舉法并沒有明確加以限制。需要注意的是，任何人不得強(qiáng)迫選民投票或者追究棄權(quán)者責(zé)任，但可以引導(dǎo)選民珍惜自己的民主權(quán)利，不要在選票上亂寫亂畫。五是凡對選票上的全部或部分候選人名單畫“ⅹ”者，可另選其他任何選民。對另選的其他選民，須按規(guī)定將其姓名寫在選票的空格內(nèi)，并在其姓名上方的空格內(nèi)畫“○”，即為另選他人。

⑤文盲或殘疾等不能寫票的，可以委托其信任的人代寫，也可在投票站設(shè)立的代寫處委托代寫。委托別人代寫必須表明自己想選的對象，不能讓代寫人任意寫票。

58、選民因事外出，可否委托他人代為投票選舉？代為投票對委托人有何具體規(guī)定? 直接選舉實(shí)施細(xì)則第三十八條規(guī)定，選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

委托投票應(yīng)符合以下條件：①委托投票的原因是選民在選舉日期間外出不能親自參加選舉，而不能因?yàn)槠渌?。②委托必須以書面的方式，如果僅憑口頭委托，則委托無效。③被委托人必須是選民，即必須是經(jīng)過選民登記，確認(rèn)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民。委托沒有選民資格的人代為投票，則委托無效。④接受委托投票有一定的限制，即每一選民接受的委托不得超過3人，超過3人則無效。⑤委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意。另外，為保證選舉的真實(shí)性，在進(jìn)行委托投票時(shí)，被委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，而不能按照自己的意愿代為投票。

59、對破壞選舉的行為怎樣進(jìn)行制裁？

為了保障選民和代表自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性，保障選舉工作的順利進(jìn)行，必須切實(shí)防范和及時(shí)處理破壞選舉的行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。

選舉法第五十五條對制裁破壞選舉的行為作了明確規(guī)定。對以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依照選舉法和有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。

按照選舉法的規(guī)定，對破壞選舉行為的懲處分三個(gè)層次：①構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；②對尚不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；③對于違反紀(jì)律的行為，主要是國家工作人員，依法給予行政處分。其中對于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無效。