第一篇：二級公路建設(shè)狀況調(diào)研報告

二級公路建設(shè)狀況調(diào)研報告

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費公路建設(shè)扶持政策的機遇，全面推進**市政府還貸二級公路建設(shè)，更好適應(yīng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設(shè)管理科相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對在建XX至XX二級公路情況進行調(diào)研。

調(diào)研組采取“聽、看、座談”等方式，與XX縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發(fā)公司技術(shù)管理人員、澧江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等人員座談，實地考察**二級公路一合同段建設(shè)情況及二、三合同段的線路走向，對調(diào)整二、三合同段技術(shù)指標、滑塌體治理、建設(shè)資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、**二級公路建設(shè)基本情況

**二級公路是**市通往XX州、經(jīng)河口直達越南出海口的最短通道之一，公路沿線是XX經(jīng)濟帶的核心區(qū)域、全省熱帶開發(fā)的重點地區(qū)，也是XX下游XX、XX、石屏、金平、XX、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道G213XX～磨黑高速公路XX聯(lián)絡(luò)線K8+122處，沿原XX～XX公路按山嶺重丘區(qū)二級公路標準改建，途徑南灑村、農(nóng)場 煤礦，順XX、XX而下，于K34+540進入XX縣境內(nèi)，經(jīng)紅石大橋、壩罕、XX縣城北，止于土臺村，全長74公里，設(shè)計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內(nèi)。

**二級公路建設(shè)項目前期相關(guān)手續(xù)齊全，XX縣境內(nèi)已經(jīng)組織實施一個合同段的路基工程建設(shè)。XX年6月，XX縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經(jīng)濟強省”、“民族文化大省”及中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據(jù)XX年6月省人民政府XX州現(xiàn)場辦公會議決定，為進一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴大對外開放，深度開發(fā)熱帶資源，委托云南省公路職工大學(xué)勘測設(shè)計院進行**二級公路工程可行性研究。XX年9月，省交通廳對**二級公路工程可行性報告進行批復(fù)；同年11、12月，省國土資源廳分別對XX段建設(shè)用地礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果進行批復(fù)；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標，10家施工單位參與投標，**市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司以4352萬元的合同價中標開工建設(shè)。隨后，水土保持方案初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、用地預(yù)審意見、使用林地審核同意書經(jīng)省級部門批復(fù)實施。

XX年1月，**市交通局組織**二級公路一合同段路基工程交工驗收，質(zhì)量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬M3,路基石方14萬M3,排水工程1.59萬M3,防護 工程5.5萬M3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款XX萬元。

二、存在的困難和問題

“九五”、“十五”期間，**市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經(jīng)濟干線為骨架的538公里高等級公路網(wǎng)，在全省16個地州市中率先實現(xiàn)市縣公路高等級化?！笆晃濉逼陂g，全市高等級公路建設(shè)貸款償還進入高峰期，截止XX年貸款余額達16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標準參差不齊，再加上區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養(yǎng)護成本，僅能支付公路建設(shè)期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區(qū)公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業(yè)需要投入大量資金，公路建設(shè)籌措資金愈來愈難。

籌資不足，**二級公路不能全部開工建設(shè)。XX年4月，云南省交通廳將**二級公路納入云南省路網(wǎng)改造投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由XX縣自籌解決。5年來，XX縣區(qū)域經(jīng)濟有較快的發(fā)展，財政總收入由XX年9112萬元上升到XX年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業(yè)的發(fā)展需要扶持投入，無力籌措**二級公路建設(shè)資金，帶來**二級公路XX段 34.5公里僅開工建設(shè)一合同段，二、三合同段未開工建設(shè)。

由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設(shè)工期一拖再拖。整個工程建設(shè)到位資金7330萬元，其中XX年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；XX年6月、XX年6月分別到位市級補助資金1000萬元；XX年市政府承貸轉(zhuǎn)借代資本金補助XX萬元；XX年11月市交通局與XX縣委、政府舉行**公路一合同工程所需資金協(xié)調(diào)會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至XX年8月合計到位700萬元；XX年2月到位中央路網(wǎng)改造資金2080萬元。開工建設(shè)的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響，建設(shè)工期一拖再拖，實際工期拖至XX年1月才完成，比合同規(guī)定路基土建工程工期18個月多出36個月。

三、需要解決加快**二級公路建設(shè)的相關(guān)問題

今年4月8日，省交通運輸廳召開全省交通局長座談會議，楊光成廳長傳達秦省長、劉平副省長講話精神，要求各州市利用中央、省財政給予的支持政策，抓住有利時機，研究再建一批二級公路，形成以高速公路、國省干道為主框架，橫貫東西，縱穿南北，覆蓋全省的高等級公路交通網(wǎng)絡(luò)。**二級公路建成后，有利于促進和加快XX流域生態(tài)防護工程建設(shè)及為沿線經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件，而且在政治上有利于加強邊疆少數(shù)民族的團結(jié)，有利于國防和國際通道的建設(shè)。當(dāng)前，要抓住國家、省實施擴大內(nèi)需的重大歷史機遇，爭取中央和省更多的政策和資金支持，圍繞**二級公路二、三合同段在今年10月份全面開工來開展工作，力爭XX年12月完成全部工程建設(shè)，為促進XX縣、全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強勁動力。下步，**二級公路建設(shè)應(yīng)做好以下工作：

1、精心組織，明確分工。加快**二級公路建設(shè)由XX縣政府負總責(zé)，交通、國土資源、政財、審計等部門加強配合，明確分工，共同抓好具體實施工作。建議縣政府成立加快**二級公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，副縣長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局。交通局負責(zé)項目二、三合同段變更設(shè)計的編制和上報，加強與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，并作為縣政府建設(shè)主體組織實施工程建設(shè)。國土資源局負責(zé)協(xié)調(diào)上級國土資源管理部門，做好項目二、三合同段的用地預(yù)審、初審，代擬呈報文件，并做好征地拆遷工作。財政局負責(zé)落實市、縣級財政補貼資金，協(xié)調(diào)銀行貸款，參與項目前期工作評審。審計局提前進入工程建設(shè)審計，圍繞**二級公路建設(shè)形成的債務(wù)展開工作，配合省、市級部門在XX年底前鎖定**二級公路債務(wù)余額和里程。

2、特事特辦，簡化審批環(huán)節(jié)。鑒于**二級公路建設(shè)時間緊，任務(wù)重，在下步的工作中，建議縣、市紀檢和監(jiān)察部門全程參與**二級公路二、三合同段變更設(shè)計招標、路基路 面工程建設(shè)招標的前期工作，在嚴格遵守國家政策和法律法規(guī)，堅持基本建設(shè)程序前提下，加強部門之間的協(xié)調(diào)工作，特事特辦，急事急辦，為項目的早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

3、采取有力措施，籌集工程建設(shè)所需資金。加快**二級公路后續(xù)工程建設(shè)，在國家、省未鎖定債務(wù)進行補助前，需省、市配套的資本金及時到位，按公路工程建設(shè)的慣例再融投資總額35%的資金。對于省、市規(guī)定各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元而不到位的資本金，主動與市、省交通主管部門協(xié)調(diào)請示，爭取資本金早日足額到位。對于再融投資總額35%的資金，由于XX縣經(jīng)濟實力較薄弱，開展農(nóng)村公路“通暢通達”工程任務(wù)重，已經(jīng)無力再籌措**二級公路后續(xù)工程建設(shè)資金，希望市政府高度重視**二級公路后續(xù)工程建設(shè)，采取有力措施，市、縣按基礎(chǔ)設(shè)施項目6 ：4的比例承擔(dān)配套資金。同時，主動配合XX州早日取得**二級公路收費權(quán)，通過收費權(quán)質(zhì)押，加強與金融部門協(xié)調(diào)，貸款解決工程建設(shè)不足資金。

4、加大督促檢查力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)項目建設(shè)中存在的問題，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開一次項目督辦調(diào)度會，對突出問題要召開相應(yīng)的專題會進行協(xié)調(diào)。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)進一步加大項目征地拆遷工作的協(xié)調(diào)力度，作好維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作，為建設(shè)項目創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保項目的順利建設(shè)。對存在工程技術(shù)困 難的分部項目，交通行業(yè)主管部門要對技術(shù)問題進行專題研究，盡快提出解決的措施，制定科學(xué)合理的處理方案，保證項目建設(shè)進度。整個**二級公路后續(xù)工程建設(shè)中，全面推行項目法人責(zé)任制、招標投標、工程監(jiān)理和合同管理制，堅決按有關(guān)質(zhì)量規(guī)定辦事，杜絕重大質(zhì)量事故，保證所建工程質(zhì)量合格率達100%，為人民群眾作出一份放心工程、滿意工程。

第二篇：二級公路建設(shè)狀況調(diào)研報告

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，為抓住國家、省延緩二年取消政府性貸款二級收費公路建設(shè)扶持政策的機遇，全面推進**市政府還貸二級公路建設(shè)，更好適應(yīng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。4月22～24日，市交通局黨組書記楊忠武牽頭，副局長趙銓及局辦公室、基本建設(shè)管理科相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對在建元江至紅河二級公路情況進行調(diào)研。

調(diào)研

組采取“聽、看、座談”等方式，與元江縣政府副縣長方國鐵、交通局長、公路開發(fā)公司技術(shù)管理人員、澧江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等人員座談，實地考察**二級公路一合同段建設(shè)情況及二、三合同段的線路走向，對調(diào)整二、三合同段技術(shù)指標、滑塌體治理、建設(shè)資金籌措等方面充分交換意見，形成了共識?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、**二級公路建設(shè)基本情況

**二級公路是**市通往紅河州、經(jīng)河口直達越南出?？诘淖疃掏ǖ乐唬费鼐€是紅河經(jīng)濟帶的核心區(qū)域、全省熱帶開發(fā)的重點地區(qū)，也是紅河下游紅河、元陽、石屏、金平、綠春、河口及越南到昆明、西雙版納的首選路線。路線起于國道g213元江～磨黑高速公路元江聯(lián)絡(luò)線k8+122處，沿原元江～紅河公路按山嶺重丘區(qū)二級公路標準改建，途徑南灑村、農(nóng)場煤礦，順元江、紅河而下，于k34+540進入紅河縣境內(nèi)，經(jīng)紅石大橋、壩罕、紅河縣城北，止于土臺村，全長74公里（元江段34.5公里有大橋11座1744米、中橋10座544米），設(shè)計路基寬度12米、時速40公里/小時，工程總投資控制在7億元內(nèi)。

**二級公路建設(shè)項目前期相關(guān)手續(xù)齊全，元江縣境內(nèi)已經(jīng)組織實施一個合同段的路基工程建設(shè)。2003年6月，元江縣交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“綠色經(jīng)濟強省”、“民族文化大省”及中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道的基本思路，根據(jù)2000年6月省人民政府紅河州現(xiàn)場辦公會議決定，為進一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，擴大對外開放，深度開發(fā)熱帶資源，委托云南省公路職工大學(xué)勘測設(shè)計院進行**二級公路工程可行性研究。2003年9月，省交通廳對**二級公路工程可行性報告進行批復(fù)；同年11、12月，省國土資源廳分別對元江段建設(shè)用地礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果進行批復(fù)；同年12月，第一合同段12公里路基工程公開招標，10家施工單位參與投標，**市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司以4352萬元的合同價中標開工建設(shè)。隨后，水土保持方案初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、用地預(yù)審意見、使用林地審核同意書經(jīng)省級部門批復(fù)實施。

2009年1月，**市交通局組織**二級公路一合同段路基工程交工驗收，質(zhì)量等級評定為合格。整個合同段完成路基土方67.4萬m3,路基石方14萬m3,排水工程1.59萬m3,防護工程5.5萬m3，涵洞928.05米/55道，小橋42米/1座，中橋439米/3座，大橋263.03米/1座，共完成投資7530萬元，未付工程款2000萬元。

二、存在的困難和問題

“九五”、“十五”期間，**市籌融資金111.5億元，初步建成一個以國道高速公路為龍頭，市、縣經(jīng)濟干線為骨架的538公里高等級公路網(wǎng)，在全省16個地州市中率先實現(xiàn)市縣公路高等級化?！笆晃濉逼陂g，全市高等級公路建設(shè)貸款償還進入高峰期，截止2008年貸款余額達16.17億元，而各收費站點之間收費期限、收費標準參差不齊，再加上區(qū)城經(jīng)濟發(fā)展不足，交通流量少，收取的通行費扣除公路養(yǎng)護成本，僅能支付公路建設(shè)期間貸款利息的三分之二。因此，市、縣區(qū)公路公司要重新貸款很困難，加之社會各項事業(yè)需要投入大量資金，公路建設(shè)籌措資金愈來愈難。

籌資不足，**二級公路不能全部開工建設(shè)。2004年4月，云南省交通廳將**二級公路納入云南省路網(wǎng)改造（地方重點項目）投資計劃，就明確省、市各按總投資3.59億元的17.5%補助資本金1.25億元，其余65%的投資共2.27億元由元江縣自籌解決。5年來，元江縣區(qū)域經(jīng)濟有較快的發(fā)展，財政總收入由2003年9112萬元上升到2008年的24799萬元，而同期地方財政支出由21800萬元增加到47115萬元，各項事業(yè)的發(fā)展需要扶持投入，無力籌措**二級公路建設(shè)資金，帶來**二級公路元江段34.5公里僅開工建設(shè)一合同段，二、三合同段未開工建設(shè)。

由于受市、縣籌措資金不足的影響，建設(shè)工期一拖再拖。整個工程建設(shè)到位資金7330萬元，其中2004年市交通局撥付工程啟動資金500萬元；2004年6月、2005年6月分別到位市級補助資金1000萬元；2006年市政府承貸轉(zhuǎn)借代資本金補助2000萬元；2007年11月市交通局與元江縣委、政府舉行**公路一合同工程所需資金協(xié)調(diào)會，縣政府出資到位200萬元，市交通局出資到位500萬元，至2008年8月合計到位700萬元；2009年2月到位中央路網(wǎng)改造資金2080萬元。開工建設(shè)的一合同段，受資金不足、到位時間過長的影響

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)狀況調(diào)研建議

**縣是個農(nóng)業(yè)大縣，資源大縣，也是農(nóng)村公路建設(shè)大縣。**縣各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，近年來，更是把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要工作來抓。廣大干部群眾積極支持，上下一心，群策群力，形成群眾性的建設(shè)熱潮，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得豐碩成果，為**縣的經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)2008年的統(tǒng)計年報，**縣納入交通部統(tǒng)計年報的農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）2011.8公里。其中縣道264.6公里，占農(nóng)村公路年報總里程的13.2%；鄉(xiāng)道507.3公里占總里程的25.2%；村道1239.9公里,占總里程的61.6%。農(nóng)村公路中按技術(shù)等級分，四級公路以上的等級公路1349.8公里，占農(nóng)村公路總里程的67.1%;等外公路662公里，占總里程的22.9%；按路面等級分，水泥混凝土路面1494.4公里，占農(nóng)村公路總里程的74.3%，砂石路面517.4公里，占總里程的25.7%。

此外，據(jù)縣公路管理站，每年的全縣農(nóng)村公路水泥硬化情況調(diào)查統(tǒng)計，全縣已硬化的未進交通部統(tǒng)計報表的線路的村組道共計2286公里。其中路基寬度在4.5米公里以上，砼路面寬度在3.5米以上達到四級公路標準的村組道路672公里。

至2008年底，全縣共有報表內(nèi)和報表外農(nóng)村公路合計4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占總里程的88%。全縣縣道全部改造四級以上等級公路，水泥混凝土或瀝青混凝土路面。徹底消滅縣道等外公路和砂石路面的歷史。全縣農(nóng)村公路鄉(xiāng)道中等級公路331.9公里，占鄉(xiāng)道總里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占鄉(xiāng)道總里程的76.9%。

全縣村道（含未進統(tǒng)計報表已硬化的村組道）3525.9公里，等級公路1425公里，占總里程40.4%，已硬化3125.5公里，占總里程的88.6%。

二、五年來的建設(shè)成果

2003年底至2004年實施國債項目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)，2008年進行通鄉(xiāng)工程建設(shè)。2006年以來廣泛開展通達、通鄉(xiāng)工程建設(shè)。**縣縣委、縣政府大力支持鼓勵發(fā)展村組道路硬化工程。五年來，農(nóng)村公路建設(shè)總投資62390萬元，硬化改造各級道路3342公里，其中等級公路由五年前的335.5公里。增加到2008年底的2021.5公里，增長502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里，增長到2008年底的3780.4公里，增長12.6倍。

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中由五年前的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢到如今的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通暢。全縣499個行政村由五年前的432個通達，通達率86.6%，到2008年底的全部通達，通達率100%；由五年前的136個村通暢，通暢率27.3%，到2008年底471個村通暢，通暢率94.3%，且全縣有近200個村實現(xiàn)組組通水泥路，有近100個村實現(xiàn)戶戶通水泥路。

1、通鄉(xiāng)工程建設(shè)，全縣縣道全部改造和硬化。

2003年底至2004年，**縣抓住國債項目縣到鄉(xiāng)工程建設(shè)的機遇，投資3300萬元，硬化改造縣道74公里。2008年抓住通鄉(xiāng)工程建設(shè)機遇投資3600萬元，硬化改造縣道80公里。使全縣所有縣道均硬化為水泥砼或瀝青砼路面。實現(xiàn)多少年來人們盼望的消滅砂石路面的愿望，使縣道砂石路面成為歷史。

2、通達、通暢工程建設(shè)，全縣鄉(xiāng)村道路舊貌換新顏

2004年以來，投資1070萬元，其中項目資金534萬元，自籌資金536萬元，完成通達工程建設(shè)項目37個，總里程178公里，**縣所有行政村全部實現(xiàn)通達。2006年以來的通暢工程建設(shè)更加推動了全縣全面的道路硬化熱潮，三年中，全縣共投資20900萬元，其中國、省補助資金7480萬元，縣鄉(xiāng)配套或自籌資金13420萬元。完成通暢工程（含已完成的規(guī)劃內(nèi)計劃外）項目339個，總里程748公里?！笆晃濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，五年目標，三年完成，遠遠超過上級下達我縣91%的通暢目標。鄉(xiāng)村道路的面貌煥然一新。

3、自力更生，自主建設(shè)，水泥道路通組、通戶

在全面完成農(nóng)村公路計劃內(nèi)或“十一五”規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，**縣縣委、縣政府意識提高，觀念超前，確定每年硬化規(guī)劃外村組道路300公里以上，并做為縣委、縣政府的8件實事之一，每年撥出100萬元?？?，年終一次驗收，以獎代撥的形式對村組硬化道路進行獎勵性補助。2004年全縣硬化村組道路310公里，2005年硬化村組道路467公里，2006年在完成通暢工程項目基礎(chǔ)上硬化規(guī)化外村組道路569公里，2007年硬化規(guī)劃外村組道路454公里，2008年硬化規(guī)劃外村組道路486公里。五年共計硬化規(guī)劃外村組道路2286公里?？偼顿Y41000萬元，其建設(shè)資

金全部由鄉(xiāng)村自籌，除少數(shù)有鄉(xiāng)村集體資金投入外，大部分靠各方捐款和村民自學(xué)自愿的集資。

車通了、路通了，便利的公路交通，不僅極大地方便和改善了廣大村民的生產(chǎn)和生活條件。更是極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從廠礦企業(yè)到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，處處得到了有效的體現(xiàn)。新市鎮(zhèn)新聯(lián)村投資276萬元，硬化村組道路17公里。實現(xiàn)水泥路通村、通組、通戶的“三通”目標，由于公路的通暢，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。該村近幾年相繼辦起了玄武巖礦產(chǎn)品公司，湘龍竹制品有限公司和一個年產(chǎn)牲豬3萬頭的大型牲豬養(yǎng)殖場。與此同時，家庭庭院經(jīng)濟也得到迅速發(fā)展，年產(chǎn)生豬2萬頭，麻鴨2萬只，鮮魚10萬尾。2006年以來每年年產(chǎn)值都在1.2億元以上，農(nóng)民人均純收入8000元以上。

三、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題與困難

近幾年來，**縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績，農(nóng)村公路的技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善。農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了根本性變化。但農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護等方面仍然存在著諸多問題和困難。

1、農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制存在不足。

由于農(nóng)村公路建設(shè)中通達、通暢工程和村組道路硬化基本以村組為主體，自籌資金，自主建設(shè)。因而基本上是無組織領(lǐng)導(dǎo)的無政府狀態(tài)，無設(shè)計、無預(yù)算，更沒有報建報批手續(xù)，交通主管部門無法進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。很多道路修完了，向上級要錢的時候才想到交通局，以致造成了許多無法補救的后果。

2、通暢工程和鄉(xiāng)村自建村組道路的技術(shù)等級低下，質(zhì)量不高。

通暢工程建設(shè)中盲目追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量。盡管近幾年硬化改造鄉(xiāng)村道路里程多、數(shù)量大，但大部分硬化道路技術(shù)等級較低，有些路面寬度僅2.5米，工程質(zhì)量不盡如人意。施工隊伍基本無資質(zhì)，技術(shù)水平低下，更有個別是從未有過道路施工技術(shù)和經(jīng)驗的臨時班子進行施工。從線路的線型、路面的縱坡、橫坡、脹縫設(shè)置和切縫，到道路砼標號等，離省市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量要求還有相當(dāng)大的差距。

3、農(nóng)村公路建設(shè)中建設(shè)資金嚴重不足。

盡管**縣從上到下都相當(dāng)重視和支持農(nóng)村公路建設(shè)，積極性相當(dāng)高，全縣廣大干部、群眾積極、主動捐款，村民自覺、自愿參與資集。但建設(shè)資金仍嚴重不足，有的一個村國家立項僅1至2公里，僅能補助10-20萬元錢，但一個村要硬化有10多公里道路，總投資200多萬元，人平需集資2000多元，資金籌措壓力大，農(nóng)民負擔(dān)過重。有的村硬化道路后欠款100多萬，負債累累。另一方面通暢工程中有的村項目完工近兩年時間了，項目資金仍分文未到，這些村是到處欠債，甚至還要躲債。

4、農(nóng)村公路缺少應(yīng)有的管理和養(yǎng)護。

由于傳統(tǒng)觀念的束縛。重建輕管、重建輕養(yǎng)，沒有管理和養(yǎng)護的意識。認為只要打了水泥路就萬事大吉了，農(nóng)村公路中村組道路無人管理和養(yǎng)護，有的路面硬化幾年了仍不見路肩、水溝，也沒有清掃路面，更無安全防護設(shè)施，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通事故隱患。

四、對農(nóng)村公路建設(shè)的思考和建議

農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。也是構(gòu)建和諧社會、和諧交通的需要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)村公路建設(shè)中尤其要抓的以下幾方面的工作。

1、必須加強規(guī)劃和設(shè)計，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣、鄉(xiāng)、村都要有專門的工作機構(gòu)，專人負責(zé)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，所有硬化改造工程都要進行規(guī)劃和設(shè)計，縣公路管理站負責(zé)全縣鄉(xiāng)村道路的技術(shù)指導(dǎo)和工程的審批工作。不符合建設(shè)條件和標準的不準開工建設(shè)。

2、必須加強工程的質(zhì)量管理。

農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標準不求太高，但也不能過低，砼路面寬度鄉(xiāng)道不得少于4.5米，村道不得低于3.5米，其他村組道路絕不能低于3米。絕不準修建砼路面寬度在3米以下的路面。質(zhì)量要求絕不能降低，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”，寧可慢一點也要好一點，決不能留下質(zhì)量隱患。要認真履行好行業(yè)管理的職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村民委員會的作用，發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。

3、必須加大農(nóng)村公路的資金投入，加強資金管理。

農(nóng)村公路建設(shè)，資金是核心問題。近幾年的通暢工程建設(shè)中，我縣國省補助標準每公里僅10萬元。就是國家立項的道路，每公里還有10至20萬元的缺口，我縣大部分的農(nóng)村公路硬化都是沒進國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的道路，完全靠社會捐助和村民集資。農(nóng)民負擔(dān)過重。希望國家和省、市、縣加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入。加強對建設(shè)資金的管理，要順暢農(nóng)村公路資金的撥付渠道，農(nóng)村公路的建設(shè)資金要及時撥付，及時到位。

4、必須理順農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護機制。

多年來，**縣農(nóng)村公路只有建設(shè)，沒有管理，沒有養(yǎng)護。重建輕管、重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。必須理順農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護機制，要把建、管、養(yǎng)有效的結(jié)合起來，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，實行以縣為主，鄉(xiāng)、村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護、管理體系。要讓廣大群眾農(nóng)民群眾擺在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實現(xiàn)民路民建、民管、民養(yǎng)、民享。縣公路管理站負責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核，養(yǎng)護管理人員業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，使農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)，復(fù)雜、龐大的綜合性工程。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系、處理好各方面的問題。促進**縣經(jīng)濟朝著又快又好的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇：二級公路建設(shè)標準

二級公路建設(shè)標準：路面寬度7-9米，結(jié)構(gòu)層：30cm石灰土+18cm二灰碎石+6.5cm瀝青路面。

三級公路建設(shè)標準：路面寬度5-7米，結(jié)構(gòu)層：30cm石灰土+5cm瀝青路面。

第五篇：公路建設(shè)調(diào)研報告

丹巴縣扶貧、兩資、以工代賑辦 關(guān)于交通設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告

政協(xié)丹巴縣委員會：

2010年6月18日，丹巴縣“三辦”收悉《政協(xié)丹巴縣委員會關(guān)于開展加快交通設(shè)施建設(shè)調(diào)研的安排》丹政協(xié)辦

[2010]8號文件，我辦認真領(lǐng)會文件精神，并組織本單位全體干部職工認真學(xué)習(xí)了《政協(xié)甘孜州委員會辦公室關(guān)于開展“加快甘孜藏區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研的通知”》甘政協(xié)辦發(fā)[2010]10號，成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實地走訪、查閱資料等方法形成如下調(diào)研報告。

一、我辦已建、在建、擬建等級公路的基本情況

（一）我辦已建成等級公路情況

2005至2009年五年間，我辦按照山重四級公路標準新建成通村公路30條，共174.06公里；改擴建公路26條，共79.1公里；維修公路條5條，共21公里；硬化通村路34.92公里。

（二）我辦擬建等級公路情況

2010年我辦擬在新村扶貧項目中新建通村公路1條，8公里；硬化通村路800米。

二、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨的主要問題和困難

（一）配套資金上不來，啟動難。

據(jù)測算，通村公路的平均造價是每公里15-30萬元，除上級每公里補助10萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于資金缺口較大，啟動十分困難。

(二)農(nóng)村公路資金嚴重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制沒有形成，主要是養(yǎng)護管理經(jīng)費沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度。如果說要政府從財政安排農(nóng)村公路專項資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。而現(xiàn)實的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護管理，則可能會出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂、也是最不愿意看到的。

（三）農(nóng)村人口素質(zhì)低，影響工程進度

我縣部分農(nóng)村人口素質(zhì)普片較低，對通村公路的修建覺悟不高，積極性不強，很多村民抱有路是為政府修的，搞不清楚受益主體，看不到長遠利益，導(dǎo)致部分村民阻擾施工現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴重影響工程進度。

（四）村民對修建公路積極性不高

我縣在通村公路修建過程中主要采取的是招投標制度，施工主體為承包方，村民沒有能夠參與到修建過程中，影響

村民修建公路的積極性，對公路建成后的后期管理也起到了消極的作用。

三、加快交通建設(shè)超常規(guī)的思路和重大舉措

（一）尋找側(cè)重點，形成以點帶面

我縣旅游、礦產(chǎn)等資源比較豐富，但很多村的發(fā)展受到公路的制約，因此在修建通村公路的時候，建議尋找一些資源豐富，發(fā)展能力強，發(fā)展后勁大的村，首先解決這部分村的公路建設(shè)問題，讓這部分村先富起來，從而帶動其他村的公路建設(shè)，形成以點帶面，可持續(xù)的發(fā)展動力。

（二）積極爭取社會資金

我縣通村公路建設(shè)資金來源單一，基本靠國家補助資金，通路公路建設(shè)資金匱乏，嚴重影響公路建設(shè)的進度和質(zhì)量。建議拓寬融資渠道，積極爭取社會資金，爭取企業(yè)公益性投資；在項目村實行“有錢出錢、有力出力”的方式，加快通村公路的建設(shè)。

（三）加強宣傳教育

通村公路的建設(shè)是一項民生工程，也是民心工程。通村公路的建設(shè)中會出現(xiàn)“路是給政府修的”類似荒唐事情，主要還是因為對村民的宣傳教育不夠，因此建議加強宣傳教育，讓村民對本村公路建設(shè)、養(yǎng)護事宜樹立主人翁意識。

（四）讓村民成為通村公路修建的實施主體

對通村公路的修建，縣交通等部門對公路進行技術(shù)性指

導(dǎo)，不再采取招投標制，將實施主體下放到村，讓老百姓在修建通村公路的過程中及時受益，充分調(diào)動村民的積極性

丹巴縣 扶貧辦

2010.6.30