第一篇：蘄春縣農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)工作調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作調(diào)查報(bào)告

蘄春縣交通運(yùn)輸局千名干部下基層駐獅子鎮(zhèn)長林村工作組

通村公路建設(shè)的迅速推進(jìn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，極大地改善了人民群眾生產(chǎn)、生活和出行條件，逐步成為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線。但農(nóng)村公路建成后，由于職責(zé)、體制未理順，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源不明確，導(dǎo)致重建、輕養(yǎng)、輕管、輕運(yùn)等問題普遍存在。公路建設(shè)硬件固然重要，但公路建成后大量的養(yǎng)護(hù)與管理是確保農(nóng)村公路安全暢通的一項(xiàng)長期性工作。帶著這一問題，縣交通運(yùn)輸局千名干部下基層獅子鎮(zhèn)長林村工作組對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問題進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作主要經(jīng)驗(yàn)和作法

這幾年來，我們在通村公路建設(shè)方面，始終堅(jiān)持一個(gè)理念，就是要把通村公路建設(shè)成為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和功能化服務(wù)”這三個(gè)內(nèi)涵，在建設(shè)中創(chuàng)新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實(shí)，在功能服務(wù)上，注重連網(wǎng)成片，狠抓路、站、運(yùn)、渡一體化。

1、創(chuàng)新“三全理念”，推進(jìn)通村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是算好全壽命周期成本帳。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設(shè)整個(gè)使用區(qū)間算總帳，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保資金投入效益最大化。從設(shè)計(jì)上把關(guān)，絕不因?yàn)橘Y金不足而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從審查上把關(guān)，建設(shè)單位沒有相應(yīng)資質(zhì)的不準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場，建設(shè)資金不落實(shí)的不下達(dá)批復(fù)文件，路基調(diào)平和壓實(shí)處理不達(dá)標(biāo)的不下達(dá)開工令。目前，通村公路建設(shè)資金除國家專項(xiàng)補(bǔ)貼外，主要靠村委會(huì)自籌解決，其來源是：村自有資金，村民一事一議專項(xiàng)資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政等部門捆綁資金。

本村公路的管理與養(yǎng)護(hù)，并形成書面的村規(guī)民約，由各戶簽字后再以倡議書的形式下發(fā)到各戶張貼，約定全體村民共同遵守。對一些勸教不改的行為，村干部或兼職養(yǎng)護(hù)員可向縣交通局舉報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站或交管站出面解決。現(xiàn)在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養(yǎng)護(hù)寫進(jìn)了村規(guī)民約，還有部分村在出入口設(shè)臵減速板和隔離墩，控制重載車通過，有效地保障了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)效果。

三是多方籌措資金，實(shí)現(xiàn)有錢辦事。我們對通村公路采取“三個(gè)1000”的辦法，確保通村公路養(yǎng)護(hù)資金到位，即每公里按交通部門支付專項(xiàng)資金1000元，縣級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1000元，鎮(zhèn)、村籌資1000元。同時(shí)，積極推行公路綠化權(quán)臵換，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路道旁綠化的同時(shí)，靈活處臵道旁綠化經(jīng)營權(quán)，或公開拍賣，或集體投入，與養(yǎng)護(hù)人按比例分成等，籌集部分養(yǎng)護(hù)資金。但是實(shí)事求是地講，這些措施的落實(shí)困難很大，通村公路養(yǎng)管資金的籌措仍然是通村公路養(yǎng)管工作的最大瓶頸。

3、注重連網(wǎng)成片，強(qiáng)化通村公路服務(wù)功能。

幾年來，我們堅(jiān)持把干線公路沿線村通村油路規(guī)劃里程捆綁起來使用，優(yōu)先確保主干公路或連村公路拉通，同時(shí)，有步驟有計(jì)劃地打通鄉(xiāng)際和村際斷頭路，著眼通村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使通村公路進(jìn)得去，出得來，連成線，能循環(huán)。比如我們對管窯鎮(zhèn)全部通村公路規(guī)劃里程進(jìn)行整合，修通兩條大循環(huán)線，沿線12個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。再比如株林河西（株林至達(dá)城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹崗）、橫鋪（橫車至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實(shí)現(xiàn)了循環(huán)聯(lián)通，班車通達(dá)。

二、存在的問題及下步工作打算

今年以來，我局結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，組織對全縣農(nóng)

法，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，但養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、地方配套資金的落實(shí)，及考核檢查辦法都需要進(jìn)一步完善。從獅子鎮(zhèn)長林村來看，公路養(yǎng)護(hù)人員均為兼職，責(zé)任心不夠強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金和工資都無法到位，導(dǎo)致村民占用公路路肩種農(nóng)作物、種菜等問題長期得不到解決，嚴(yán)重影響公路安全、影響公路水土流失導(dǎo)致公路損壞，壽命減少。

三、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)及建議

1、建設(shè)目標(biāo)及建議。我縣“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展比較快，主要地建設(shè)完成省際出口及斷頭路138公里，建設(shè)通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設(shè)目標(biāo)，100%行政村實(shí)現(xiàn)了通暢，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管如此，離現(xiàn)實(shí)要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)通村達(dá)戶目標(biāo)，按照上級對通村公路定義，原規(guī)劃通村公路路線只是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導(dǎo)致的結(jié)果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標(biāo)，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒有解決出行難問題，群眾要求國家繼續(xù)加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運(yùn)輸局寫申請報(bào)告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)劃打包捆綁使用，優(yōu)先安排聯(lián)村公路建設(shè)等，使許多鄉(xiāng)村干線公路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)片成網(wǎng)，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉(xiāng)際、村際公路因?yàn)槭芤?guī)劃制約不能聯(lián)通，群眾出行存在新的不便，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展受到制約，為此老百姓要求修通循環(huán)路的呼聲也很高。三是一些重要的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、“小三場”單位、旅游觀光景點(diǎn)等等也迫切要求修通水泥路，需要爭取國家的政策支持。根據(jù)以上這些現(xiàn)實(shí)，結(jié)合省廳的相關(guān)要求，我縣為做好后期通村公路建設(shè)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)做了一個(gè)摸底調(diào)查，全縣要求新修通村公路計(jì)有規(guī)模近4000公里，相當(dāng)于“十一五”期規(guī)劃的

費(fèi)采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即省補(bǔ)一點(diǎn)，縣里配套一點(diǎn)，鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)，村道平均每公里每年應(yīng)有3000元養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。但是執(zhí)行過程中，省里補(bǔ)助資金總量不足，我縣約1700公里農(nóng)村公路，每年非列養(yǎng)補(bǔ)助資金僅80萬元左右，另外縣財(cái)政每年用于農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付資金有一點(diǎn)，但明顯份額不夠，村里“一事一議”理論上可以自籌一部分，但操作性不強(qiáng)，根本就不能到位。

根據(jù)以上客觀情況，我們建議：

一是必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)村兩級在通村公路管理與養(yǎng)護(hù)上的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)有人管理。

二是必須切實(shí)增強(qiáng)通村公路沿線群眾自我約束意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)有章理事。

三是必須解決通村公路管理與養(yǎng)護(hù)基本經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)有錢辦事。第一，省市主管部門應(yīng)及時(shí)足額拔付通村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障日常性養(yǎng)護(hù)。第二，建立通村公路大中修計(jì)劃管理機(jī)制，省市對通村公路大中修養(yǎng)護(hù)納入預(yù)算管理，對通村公路正常使用過程中出現(xiàn)的病害和毀損，應(yīng)通過切塊包干的形式，給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。第三，縣級成立了專門農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大部分農(nóng)村公路管理與維護(hù)工作，請求縣委縣政府根據(jù)全縣農(nóng)村公路管護(hù)里程解決必要工作經(jīng)費(fèi)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)及管護(hù)工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)及管護(hù)工作情況的

調(diào)查報(bào)告

根據(jù)?市萬民干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?工作安排，我局結(jié)合?三萬?活動(dòng)組織專班，對全市農(nóng)村公路建設(shè)及管護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效

近幾年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的不懈努力，全市農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，自2007年以來，我市農(nóng)村公路建設(shè)尤其是通村公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，每年以500多公里的速度增長，從全省排名靠后一躍而位居全省前列，徹底改變了我市農(nóng)村公路建設(shè)落后的面貌，極大地方便了廣大人民群眾出行，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2005年以來，全市已新建通村公路1903.54公里（瀝青路458公里，水泥路1445.54公里），相應(yīng)地，農(nóng)村公路管護(hù)也得到了加強(qiáng)，特別是通村公路管護(hù)從過去的責(zé)任主體不明，基本上放任不管的狀態(tài)，到現(xiàn)在的群眾性管護(hù)、專業(yè)化管護(hù)，基本形成了市場化的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。到目前為止，已有1828.01公里的通村公路被納入管護(hù)范圍，還有75.53公里因道路破損嚴(yán)重?zé)o管護(hù)價(jià)值未納入管護(hù)范圍。

我們的主要做法是：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我市把農(nóng)村公路建設(shè)列入重要議事日程，作為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入力度大，具體措施實(shí)，發(fā)展速度快，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立?要致富、先修路、常管護(hù)、久使用?的理念，緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，成立了專門工作機(jī)構(gòu)，通過爭取國家、省、市資金支持以及社會(huì)捐助、農(nóng)民投工投勞等有效形式，積極籌措鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

2、出臺(tái)管理辦法，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市交通運(yùn)輸局積極探索農(nóng)村公路管護(hù)方式，于2008年6月爭取市政府出臺(tái)了《天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定每條公路的管護(hù)責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)工作、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修的安排。確定了通村公路管護(hù)維修資金的籌措渠道：市財(cái)政每年安排100萬元，市交通運(yùn)輸局爭取省交通運(yùn)輸廳每公里補(bǔ)助1000元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌100萬元。維修資金由市交通運(yùn)輸局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)一半。管護(hù)資金由市交通運(yùn)輸局從省補(bǔ)資金中每公里補(bǔ)助500元，有力地保障了農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的開展及規(guī)范。

3、加大巡查力度，嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。隨著我市通村公路里程逐年增加，管護(hù)的壓力也越來越大。為了更好地將通村公路管護(hù)工作落到實(shí)處，我局在燃油稅改革后，從各分局抽

調(diào)精干人員，專門成立了近40人的農(nóng)村公路管護(hù)巡查專班，做到了一鎮(zhèn)一人。巡查人員每半月對所轄管護(hù)路段進(jìn)行一次巡查上報(bào)，市通村辦每月將全市管護(hù)情況進(jìn)行通報(bào)。巡查工作的主要內(nèi)容是督促各地是否設(shè)置管護(hù)責(zé)任公示牌、是否設(shè)置限載墩，是否進(jìn)行道路清掃、除障、排水等管護(hù)工作。根據(jù)每月管護(hù)通報(bào)情況及平時(shí)管護(hù)檢查情況綜合對各地通村公路管護(hù)情況進(jìn)行評分、考核，年底根據(jù)巡查情況嚴(yán)格進(jìn)行考核、結(jié)賬，并據(jù)此撥付管護(hù)補(bǔ)助資金?？己嗽u分標(biāo)準(zhǔn)主要是看路肩土是否到位、限載墩是否設(shè)置、管護(hù)合同是否簽訂，路面清掃、除障等是否進(jìn)行。

4、成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)專業(yè)化修養(yǎng)護(hù)。我們從2008年開始啟動(dòng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)通村公路維修計(jì)劃，然后根據(jù)各地上報(bào)維修計(jì)劃的情況，派專人進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)并拿出具體的維修方案、預(yù)算批復(fù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施。維修補(bǔ)助資金按預(yù)算的50%進(jìn)行補(bǔ)助。由于通村公路維修工程量小，資金籌措困難，許多專業(yè)隊(duì)伍因利潤低，不愿意參與通村公路維修。根據(jù)這一情況，我們?yōu)榱吮ＷC全市通村公路維修工作順利進(jìn)行，在2009年經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立了天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心,將原來從事交通行政管理的人員，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員，負(fù)責(zé)受各地委托對非列養(yǎng)農(nóng)村公路進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。2009年以來，已完成111.9公里通村公路維修。通過近幾年的運(yùn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦

場的反應(yīng)較好。

二、存在的問題

1、農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大。在調(diào)研中我們了解到，近年來由于建材價(jià)格上漲，農(nóng)村公路建設(shè)成本猛增，水泥路每公里造價(jià)需 25 萬元左右，國家每公里僅補(bǔ)助 10 萬元，市財(cái)政補(bǔ)助1萬元，資金缺口每公里達(dá) 14萬元。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因建設(shè)通村公路而形成新的債務(wù)。

2、通村公路附屬設(shè)施建設(shè)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無專項(xiàng)資金，無力組織實(shí)施。在調(diào)查中見到大部分通村公路無警示標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施，路肩土回填不到位，限載墩損壞沒修復(fù)，存在較大的安全隱患。

3、管護(hù)機(jī)制不完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不明確，無專門管理機(jī)構(gòu)，整體管養(yǎng)水平較低，普遍存在亂堆雜物、垃圾、建筑材料，嚴(yán)重破壞了路面。農(nóng)村公路管護(hù)雖然已明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，但存在著管護(hù)意識(shí)差、重建輕養(yǎng)的問題，認(rèn)為通村公路建成后可以高枕無憂了，無需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，村民理事會(huì)路修完了就解散了，沒有把管護(hù)工作真正擺上位置，沒有落實(shí)管養(yǎng)資金，導(dǎo)致通村公路管養(yǎng)失控。

4、經(jīng)費(fèi)無保障，管養(yǎng)維修資金難籌措。這是影響通村路管護(hù)的最大瓶頸。按現(xiàn)行物價(jià)水平，要維持農(nóng)村公路正常管護(hù)，每公里應(yīng)每年有1000元左右的投入，而目前除市交通部門補(bǔ)助500元/公里外，需地方另籌500元左右，落實(shí)

較難。主要是相當(dāng)部分村級經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難，各級政府財(cái)力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理自籌資金部分得不到保障。村級?一事一議?政策難落實(shí)，出現(xiàn)?事難議、議難成、成難行?的局面，很難籌到常年用于通村公路管護(hù)的自籌資金部分，造成少數(shù)管護(hù)人員不愿干。

5、超載管理手段欠缺。目前，全省只是在國、省道上設(shè)立專業(yè)檢測站進(jìn)行治超，對于農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道的治超，現(xiàn)在無法實(shí)施，完全靠村民自主管理。加之一些司機(jī)為逃避干線公路超載檢查，人為損壞限載墩，而繞行農(nóng)村公路，加之沿線村民缺乏愛路、護(hù)路的意識(shí)，任由超載車輛進(jìn)入農(nóng)村公路行駛，造成許多的道路嚴(yán)重?fù)p壞。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度，深化思想認(rèn)識(shí)。各地應(yīng)高度重視并切實(shí)解決干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，積極引導(dǎo)和保護(hù)好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。要組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和管護(hù)農(nóng)村公路的重要性、必要性以及農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。要通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種有效宣傳手段，廣泛深入地宣傳農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)的重大意義，宣傳在農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)工作中涌現(xiàn)出的模范

和典型，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)的積極性和主動(dòng)性，在全市上下形成良好的輿論氛圍和工作合力。

2、建議加強(qiáng)對廣大鄉(xiāng)村干部的主體意識(shí)教育，使其牢固樹立?建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展?的理念，正確處理建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護(hù)兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強(qiáng)廣大群眾愛公路、管公路、護(hù)公路的意識(shí)。

3、加強(qiáng)籌措資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。一是借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，管護(hù)資金可按照?群眾‘一事一議’籌一點(diǎn)、有識(shí)之士和受益車輛捐一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)等方式進(jìn)行籌集，達(dá)到自籌100萬元的要求；二是市級財(cái)政要將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金列入預(yù)算，從而形成一種長期穩(wěn)定的籌資途徑。同時(shí)加大市財(cái)政補(bǔ)助比例，對維修工程由市補(bǔ)50%，提高到70%；三是管好、用好有關(guān)資金，使養(yǎng)護(hù)資金真正用在實(shí)處。

4、要強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行專人管護(hù)。按照《天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》農(nóng)村公路責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的要求，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)村級公路的管護(hù)責(zé)任。由各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村辦，負(fù)責(zé)公路管護(hù)的日常工作，各交通分局協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村辦督促各村落實(shí)好通村公路管護(hù)責(zé)任人。建議市政府將村級公路管護(hù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制，對管護(hù)規(guī)范、路況良好的單位，給予表彰；對管護(hù)不到位、路況較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評，并把獎(jiǎng)懲情況與撥付市級管護(hù)資金掛鉤，以此促進(jìn)管護(hù)。各地應(yīng)引入競爭機(jī)制，對日常管護(hù)工作可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，打破行政村的界限，實(shí)行連片集中管護(hù)，面向全社會(huì)公開選聘責(zé)任心強(qiáng)、相對年輕并具有管護(hù)經(jīng)驗(yàn)的管護(hù)人員，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格檢查督導(dǎo)。同時(shí)督促鎮(zhèn)、村從自籌資金中拿出500元/公里管護(hù)費(fèi)，達(dá)到1000元/公里，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位。與此同時(shí)，要積極動(dòng)員群眾參與管路護(hù)路，投工投勞回填路肩、疏挖水溝、修復(fù)涵橋、管護(hù)路樹。

5、采取限載措施，嚴(yán)禁超載車行駛。建議出臺(tái)對農(nóng)村公路超限車輛進(jìn)行管理的相關(guān)政策，提高群眾愛路、護(hù)路意識(shí)，讓群眾人人都參與管理駛?cè)胪ù骞返某捃囕v。同時(shí)各地公安機(jī)關(guān)要對人為損壞限載墩的行為，按破壞公共財(cái)物罪給予堅(jiān)決打擊，嚴(yán)重的應(yīng)追究其刑事責(zé)任，從根本上遏制農(nóng)村公路惡意超載行為。

二〇一一年五月十六日

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

市委政研室：

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，十五期末，國家實(shí)施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)155.1公里，硬化率92%，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，硬化率85.7%，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8個(gè)，硬化率8.2%。

二、“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

（一）“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“十一五”期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中2006年建設(shè)13條線162.9公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。2007年計(jì)劃建設(shè)22條200公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。2008年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到2008年末，基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排

“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5　萬元，其中爭取國家補(bǔ)貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財(cái)政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，建立多元的投入機(jī)制，解決配套資金問題。一是縣財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的XX人寫封信、打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立傳，實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準(zhǔn)政策爭一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、2006年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于2005年8月31日開工，為保證工程進(jìn)度，該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場。進(jìn)入4月份以來，各施工標(biāo)段對路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。

（二）通村工程啟動(dòng)情況及主要措施

2006年我縣通村公路計(jì)劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，開局良好。目前，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成，組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財(cái)政局長鄒德玉、交通局長范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

市委政研室：

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，十五期末，國家實(shí)施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個(gè)，硬化率8.2。

二、“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

（一）“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“十一五”期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中2006年建設(shè)13條線162.9公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。2007年計(jì)劃建設(shè)22條200公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。2008年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到2008年末，基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排

“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5　萬元，其中爭取國家補(bǔ)貼資金為3809萬元，地方匹配資金　13331.5萬元。由于我縣財(cái)政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，建立多元的投入機(jī)制，解決配套資金問題。一是縣財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的XX人寫封信、打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立傳，實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準(zhǔn)政策爭一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、2006年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于2005年8月31日開工，為保證工程進(jìn)度，該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場。進(jìn)入4月份以來，各施工標(biāo)段對路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。

（二）通村工程啟動(dòng)情況及主要措施

2006年我縣通村公路計(jì)劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，開局良好。目前，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成，組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財(cái)政局長鄒德玉、交通局長范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強(qiáng)深入各鄉(xiāng)、村和路段實(shí)地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村“一事一議”，同時(shí)副指揮交通局長范德強(qiáng)帶隊(duì)分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續(xù)進(jìn)入各標(biāo)段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行，預(yù)計(jì)5月中旬，我縣通村公路將破土動(dòng)工。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題及下步打算

1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計(jì)劃下達(dá)晚，所以致使工程建設(shè)準(zhǔn)備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財(cái)政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。

2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算

為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行，我們在下步工作中將采取以下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計(jì)劃，31.7公里商品糧基地項(xiàng)目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入5月份，各項(xiàng)工程已全面啟動(dòng)，我們一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念，積極投入人力、物力、財(cái)力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。

第二，進(jìn)一步樹立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時(shí)間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標(biāo)和頭等大事來抓。從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格查處質(zhì)量問題，要力爭將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成“長壽工程”、“精品工程”。

第三，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。

第四，建立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)積極性。有效的獎(jiǎng)懲制度是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的動(dòng)力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)將定期對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行評比表彰，對在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型

在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動(dòng)過程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場辦公，動(dòng)員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻(xiàn)策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動(dòng)投工、投勞，負(fù)責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時(shí)各村積極響應(yīng)縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、對今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見、建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分保護(hù)好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。

二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長效機(jī)制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

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市委政研室：

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有各級公路90條公里，其中通鄉(xiāng)路6條公里，通村路65條公里，專用公路兩條公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，十五期末，國家實(shí)施通縣鄉(xiāng)工程以來，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，硬化率，通村公路硬化總里程27公里，硬化率，硬化村8個(gè)，硬化率。

二、“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

（一）“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，“十一五”期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條公里。建設(shè)通村白色路52條公里，其中2006年建設(shè)13條線公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。2007年計(jì)劃建設(shè)22條200公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。2008年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到2008年末，基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建

設(shè)的資金安排 “十一五”期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為 萬元，其中爭取國家補(bǔ)貼資金為3809萬元，地方匹配資金 萬元。由于我縣財(cái)政拮據(jù)，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，建立多元的投入機(jī)制，解決配套資金問題。一是縣財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的XX人寫封信、打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立

傳，實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準(zhǔn)政策爭一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、2006年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

總投資3170萬元的公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于2005年8月31日開工，為保證工程進(jìn)度，該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現(xiàn)工程所需的

碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場，該工程所需萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場。進(jìn)入4月份以來，各施工標(biāo)段對路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。

（二）通村工程啟動(dòng)情況及主要措施 2006年我縣通村公路計(jì)劃公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，開局良好。目前，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成，組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力

推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財(cái)政局長鄒德玉、交通局長范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場辦

農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告