第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》于2005年經(jīng)國務(wù)院審議通過。這一規(guī)劃是實踐“三個代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是增加農(nóng)民收入、啟動國內(nèi)需求和保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀需要?！掇r(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》不同于一般布局規(guī)劃，重點突出“建設(shè)”兩個字，是具體建設(shè)任務(wù)的一個集合，也就是將不同建設(shè)時期的建設(shè)任務(wù)匯集起來，在明確目標(biāo)、規(guī)模和時序的前提下，量力而行地落實建設(shè)重點。

一、指導(dǎo)思想。

根據(jù)黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會的總體要求，以為廣大農(nóng)村地區(qū)提供更完善的公共服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，不斷提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平為宗旨，強化各級政府和交通部門的責(zé)任和義務(wù)，按照“政府主導(dǎo)，分層負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜,分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，加大政府投入力度，加快農(nóng)村公路建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)農(nóng)村小康社會提供良好交通基礎(chǔ)條件。

（一）堅持政府主導(dǎo)，分層負(fù)責(zé)。在中央政府加大政策支持和投入的同時，明確各級地方政府的責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)，社會各方共同參與，推進農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民出行的實際需要出發(fā)，綜合考慮國土資源有效開發(fā)和當(dāng)?shù)厣?、水、林、田的綜合治理，與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）相協(xié)調(diào)，有步驟，有重點，分步實施。

（三）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、交通需求特點、自然地理條件合理確定發(fā)展目標(biāo)、重點和技術(shù)政策。

（四）堅持建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重。在加快建設(shè)的同時，重視養(yǎng)護和管理工作，避免重建輕養(yǎng)、重建輕管的現(xiàn)象。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)中注重環(huán)境保護和資源的合理、有效利用，實現(xiàn)與自然和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)目標(biāo)。

本世紀(jì)前二十年農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)是：具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求。具體發(fā)展目標(biāo)如下：

（一）“十一五”建設(shè)目標(biāo)。

到“十一五”末，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路（西藏自治區(qū)視建設(shè)條件確定）；東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路；西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。到2010年，全國農(nóng)村公路里程達到310萬公里。

1、東部地區(qū)：實現(xiàn)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路。

2、中部地區(qū)：基本實現(xiàn)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路。

3、西部地區(qū)：基本實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路、具備條件的建制村通公路（西藏自治區(qū)視建設(shè)條件確定）。

（二）2011—2020年建設(shè)目標(biāo)。

到2020年，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，全國農(nóng)村公路里程達370萬公里，全面提高農(nóng)村公路的密度和服務(wù)水平，形成以縣道為局域骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。

三、建設(shè)重點。

（一）“十五”后兩年建設(shè)重點。

繼續(xù)實施縣際和農(nóng)村公路改造工程。按照業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的縣際和農(nóng)村公路改造工程方案，從2003年開始實施西部地區(qū)縣與縣之間，中部地區(qū)縣到鄉(xiāng)，東部地區(qū)鄉(xiāng)到村實現(xiàn)通油路和水泥路，建設(shè)總規(guī)模約17.6萬公里，其中東部地區(qū)6萬公里、中部地區(qū)7萬公里、西部地區(qū)4.6萬公里，國家安排投資500億元。到2005年底基本實現(xiàn)：東部地區(qū)“油路到村”，中部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”，西部地區(qū)“縣與縣之間通油路”（未含西藏自治區(qū)）。

（二）“十一五”建設(shè)重點。

在“十五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進農(nóng)村公路改造工程：

1、東部地區(qū)：繼續(xù)安排鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，全面實現(xiàn)“油路到村”。

2、中部地區(qū)：繼續(xù)實施通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，全面實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”；基本實現(xiàn)“油路到村”。

3、西部地區(qū)：重點建設(shè)通鄉(xiāng)公路，基本實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”、“公路到村”（西藏自治區(qū)視建設(shè)條件確定）。

五年時間農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模約81萬公里，其中：東部地區(qū)約20萬公里、中部地區(qū)約50萬公里、西部地區(qū)約11萬公里（未含村通公路里程）。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

各地區(qū)可根據(jù)實際情況、自然條件等因地制宜地制定本地的具體標(biāo)準(zhǔn)，原則上，在現(xiàn)有農(nóng)村道路基礎(chǔ)上改造后鋪筑瀝青（水泥）混凝土。

五、政策措施。

為確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實施，各級政府必須把發(fā)展農(nóng)村公路作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)條件，作為全面建設(shè)惠及十幾億人口更高水平小康社會的重要任務(wù)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，抓緊抓好。

（一）明確各級政府職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，分工協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村公路建設(shè)。?。▍^(qū)、市）政府對農(nóng)村公路建設(shè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策要求，制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，開展建設(shè)項目前期工作，籌措、落實建設(shè)資金；因地制宜地制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強對農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理；調(diào)動各地區(qū)的積極性，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）建立國家和?。▍^(qū)、市）級政府對農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來源，逐步形成公共財政框架下，政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機制。

1、國家每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金在200億元以上。

2、各級政府加大對農(nóng)村公路建設(shè)的財政投入。

3、繼續(xù)利用以工代賑資金及其他扶貧資金，加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的力度；繼續(xù)爭取利用國際金融組織貸款，支持農(nóng)村公路建設(shè)。

4、積極探索加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的有效渠道：統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設(shè)干線公路繳納的重點公路工程營業(yè)稅及收費公路營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；利用冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路；鼓勵企業(yè)和個人捐贈等。

第二篇：江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

江西省發(fā)展和改革委員會

江西省交通廳

二〇〇六年十二月

農(nóng)村公路是我省公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟，活躍農(nóng)村商品市場，溝通城鄉(xiāng)物質(zhì)文化交流具有重要意義。根據(jù)國家《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，特編制《江西省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。

一、農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”時期，國家啟動了新中國成立以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)工程。我省緊緊抓住歷史機遇，結(jié)合省情，組織和實施了一大批農(nóng)村公路建設(shè)項目，投資連年大幅度增長，建設(shè)成效顯著?！笆濉逼冢r(nóng)村公路完成路面硬化改造38718公里，是“九五”的6.3倍。至2005年底，全省農(nóng)村公路（含村道）總里程達到111187公里，其中：縣道21924公里，鄉(xiāng)道28627公里，村道60636公里；一級公路58公里、二級公路2188公里、三級公路4589公里、四級公路43186公里、等外公路61166公里。全省共有1509個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路水泥路。全省共有19821個行政村，有17042個行政村已通公路，占86％，有9764個行政村已通油（水泥路面），占49.3％。

（二）發(fā)展環(huán)境 發(fā)展和改善農(nóng)村公路交通，是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。中央及我省各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)的重視，為農(nóng)村公路發(fā)展提供了可靠的政策保障。加快農(nóng)村公路建設(shè)、改善農(nóng)村交通條件，是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑，因此，農(nóng)村公路建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾和社會各界的廣泛支持?！笆晃濉睍r期,國家將持續(xù)加大對農(nóng)村公路的資金投入力度，充分發(fā)揮國家資金的引導(dǎo)作用，我省各級政府也將加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，切實落實配套建設(shè)資金。這些都為農(nóng)村公路的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的資金保障。未來一段時期，我省國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較高增長速度，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高為農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力，對農(nóng)村公路建設(shè)提出了新的更高要求。

與此同時，盡管我省加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就，但總體上看仍滯后于公路的整體發(fā)展，“通達問題”未得到根本解決、“通暢問題”未得到根本改善，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有很大差距。一是現(xiàn)有農(nóng)村公路等級公路所占比重低，公路通達深度不足，通暢程度相對滯后，路網(wǎng)整體水平不能有效發(fā)揮。二是農(nóng)村公路建設(shè)資金仍有短缺，主要體現(xiàn)在地方配套資金方面，未形成穩(wěn)定的來源渠道。三是農(nóng)村公路的建設(shè)量大，任務(wù)重。到2005年底，全省仍有51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通瀝青（水泥）路,有近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)場、林場、墾殖場沒有通瀝青（水泥）路，有2779個建制村不通公路。四是農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位，管養(yǎng)主體不清晰，尚未建立長期、有效的養(yǎng)護機制，制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”時期全省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)和諧社會為基本立足點，進一步改善農(nóng)村交通條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別；牢牢抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投資力度的機遇，采取得力措施、多方籌集資金，落實農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，全面提升我省農(nóng)村公路質(zhì)量和等級；強化各級政府和交通部門的責(zé)任和義務(wù)，加大政府投入力度，切實加快農(nóng)村公路發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)農(nóng)村全面小康社會提供良好交通條件；動員全社會力量，充分發(fā)揮投資效益，推動和指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)，確保農(nóng)村公路有序、快速、持續(xù)發(fā)展，為切實解決“三農(nóng)”問題，促進經(jīng)農(nóng)村濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅持國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會各方共同參與的發(fā)展方針。各級地方政府要明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)，共同推進農(nóng)村公路建設(shè)。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾出行實際需要出發(fā)，綜合考慮國土資源有效開發(fā)和當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理，與城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）相協(xié)調(diào)，有步驟，有重點，分步實施。

——堅持建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重。在加快建設(shè)的同時，重視養(yǎng)護和管理工作，避免重建輕養(yǎng)、重建輕管的現(xiàn)象。

——堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。注重科技進步，注重交通安全，注重生態(tài)環(huán)境保護。

（三）“十一五”發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時期，農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：加快推進“通達”、“通暢”工程建設(shè)，研究社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)的政策和措施，大力開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進客運網(wǎng)絡(luò)化，貨運便利化。實現(xiàn)設(shè)區(qū)市至各縣通二級以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村基本通油路水泥路。農(nóng)村公路交通面貌將煥然一新、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，公路的技術(shù)等級、通達率、通暢率也將進一步提高。

（四）2020年規(guī)劃展望

到2020年全省實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通瀝青（水泥）路。農(nóng)村公路的路網(wǎng)密度和技術(shù)等級水平將全面提高，形成以縣道為骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理的、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)。建立以市、縣、鄉(xiāng)、村四級客貨運站場為網(wǎng)絡(luò)的高、中、低端相結(jié)合，長短途配套，遍布全省城鄉(xiāng)的道路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、發(fā)展重點

（一）“十一五”發(fā)展重點

——實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路和行政村通公路、通瀝青（水泥）路建設(shè)，爭取國家投資和優(yōu)惠政策，對“老、少、邊、窮”地區(qū)適當(dāng)傾斜，加大公路通達深度，開展農(nóng)村客貨運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

——“十一五”時期全省農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模6.25萬余公里，總投資約155億元。具體是：農(nóng)村公路改造硬化5萬公里,用于解決行政村通瀝青（水泥）路，其中國家農(nóng)村公路改造工程4.5萬公里,交通部通達工程0.5萬公里,新建砂石路1.25萬公里，用于解決行政村通公路問題。此外，以工代賑0.5萬公里，支持移民建鎮(zhèn)外接公路，扶貧公路、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路等建設(shè)。

——到2010年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；所有行政村通公路，新增通公路行政村2779個，建設(shè)里程1.25萬公里；96%行政村通瀝青（水泥）路，新增通瀝青（水泥）路行政村9264個，建設(shè)里程5萬公里。

——全省每個縣級城市至少具備一個二級客運站，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運站，75%以上行政村建有招呼站或候車亭。基本形成快速客車網(wǎng)絡(luò)和快速貨運網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通公路的行政村客車通達率分別為100%和95%。

（二）2020年發(fā)展概要

——按照“先通達、后通暢、再網(wǎng)化”的建設(shè)原則，繼續(xù)安排“通達”和“通暢”建設(shè)項目，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路”和所有行政村通瀝青（水泥）路。對已完成“通達”、“通暢”工程項目的地區(qū)，結(jié)合自然條件，根據(jù)籌資情況，逐步安排農(nóng)村公路路網(wǎng)項目，實現(xiàn)全省農(nóng)村公路的“網(wǎng)化工程”。

——到2020年，實現(xiàn)所有的行政村通瀝青（水泥）路，新增通瀝青（水泥）路的行政村991個；

——到2020年，縣城分別建設(shè)完成2-3個客貨運站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個客貨運站。

四、規(guī)劃實施的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府的責(zé)任，分工協(xié)調(diào)，共同推進農(nóng)村公路建設(shè)

為保障農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)，強化農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位及業(yè)主，集中力量建設(shè)好農(nóng)村公路，市、縣政府應(yīng)成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)同，圍繞加快農(nóng)村公路建設(shè)的大局，主動為加快農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)，持續(xù)保持政府重視、部門協(xié)同、群眾支持、社會參與的加快農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面和發(fā)展勢頭。

（二）多措并舉，積極籌資，加強監(jiān)管

建立國家和?。▍^(qū)、市）級政府對農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來源，逐步形成公共財政框架下，政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界公共參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機制。在落實好建設(shè)資金的同時加強資金監(jiān)管，確保資金合理安全使用。對中央專項資金和國債資金、省里補助資金，必須按規(guī)定實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。

（三）不斷優(yōu)化設(shè)計，提升科技含量，降低工程造價 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)本著實事求是的原則，堅持量力而行、盡力而為，有條件的地方可一步到位，無條件一次硬化路面的地方可先期通砂石路，二期進行路面硬化改造。要結(jié)合農(nóng)村車輛類型、特征，發(fā)展速度和公路使用特點，因地制宜，選擇不同的路面結(jié)構(gòu)和公路等級；充分征尋沿線群眾意見，選定公路線路走向，橋涵位臵和地材種類；要注意保護自然生態(tài)環(huán)境，避免大改大調(diào)或深挖高填。

（四）加強養(yǎng)護管理和路政管理，建養(yǎng)并重，提高公路使用效益

克服重建輕養(yǎng)思想，抓好公路養(yǎng)護管理，對新建公路要及時列入管養(yǎng)范圍，配備養(yǎng)護設(shè)備，調(diào)劑養(yǎng)護經(jīng)費，推行市場化運作方式，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制。保障公路的完好、安全、暢通，提高農(nóng)村公路的服務(wù)水平。加大路政管理力度，切實維護路產(chǎn)、路權(quán)。

（五）加強對農(nóng)村公路工程建設(shè)市場的規(guī)范和監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量

嚴(yán)禁無資質(zhì)、無技術(shù)、無施工設(shè)備和無專業(yè)隊伍的單位接攬工程，防止工程轉(zhuǎn)包，對公路工程建設(shè)實施全程監(jiān)管，確保公路工程建設(shè)依法、按序地進行。結(jié)合農(nóng)村公路的實際，推行工程監(jiān)理，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機制，保證工程質(zhì)量。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預(yù)計投資30萬元；

3、籌集標(biāo)準(zhǔn)：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負(fù)擔(dān)，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負(fù)擔(dān)。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預(yù)計的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認(rèn)為今后農(nóng)村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認(rèn)識到興辦此項事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負(fù)責(zé)組織實施，村委會作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業(yè)采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到專款專用，并由“理事會”成員擔(dān)任會計；四是要實行財務(wù)公開，某一項公益事業(yè)興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應(yīng)及時進行財務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)

××鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)

工作總結(jié)

通村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的具體指導(dǎo)下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動群眾，務(wù)求實效，努力探索通村公路建設(shè)，管護、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設(shè)情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設(shè)涉及8個村，計劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設(shè)已完成前期的規(guī)劃設(shè)計，其中2個村路基已全面開工。具體作法： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動性。針對這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會議，采取個別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認(rèn)識到只要真誠為老百姓辦實事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負(fù)擔(dān)是相應(yīng)的個人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。其次是明確任務(wù)，落實責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，親自下村督促進度，解決建設(shè)中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責(zé)任，自加壓力，把修路當(dāng)做一件政治任務(wù)來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設(shè)。再次是民主理事，加強監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金籌措、施工隊確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過程。堅持做到現(xiàn)場監(jiān)督，按通村公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設(shè)工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們在抓管理建設(shè)的同時，積極探索農(nóng)村公路管護的有效途徑。二是做好公路防護配套設(shè)施。在公路兩邊開挖排水溝，設(shè)置了限載礅。

三、申報維修計劃，確保道路暢通

申報通村公路維修計劃。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對全鎮(zhèn)已通達公路的村的主要破損道路進行了詳細的摸底和上報。

雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

二0一一年七月二十日

第五篇：在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改

善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。好范文版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點?；旧闲纬闪藝液褪∈蟹龀?、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

五是處理好路、站、運的關(guān)系，加強農(nóng)村公路客運發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收的“一統(tǒng)一、三同步”要求，把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口，大力推進農(nóng)村客

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。好范文版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

五是處理好路、站、運的關(guān)系，加強農(nóng)村公路客運發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收的“一統(tǒng)一、三同步”要求，把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口，大力推進農(nóng)村客[page_break]運網(wǎng)絡(luò)化工作。

最后，希望在座的各位專家充分發(fā)揮自己專長，獻言獻策，努力做好我市農(nóng)村公路建設(shè)的整體規(guī)劃和長遠規(guī)劃，加快我市山老區(qū)聯(lián)線改造工程和康莊工程建設(shè)步伐，使我市交通盡早全面實現(xiàn)“通達”、“通暢”，使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。