第一篇：深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度的實(shí)踐與思考(定稿)

深化干部人事制度改革 提高選人用人公信度的實(shí)踐與思考

黨的十七大報告提出：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度”這一新要求，不僅對深化干部人事制度改革提出了新的任務(wù)，也為做好整個干部人事工作指明了方向。近年來，循化縣結(jié)合全縣干部工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度問題進(jìn)行了積極的探索。

一、循化縣提高選人用人公信度工作的實(shí)踐與探索近年來，循化縣把選人用人工作放在全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)全區(qū)乃至全省最具特色的風(fēng)景園林城鎮(zhèn)，最具特色的農(nóng)產(chǎn)品種植園區(qū)，最具特色的旅游休閑度假區(qū)、最具特色的民營經(jīng)濟(jì)聚居區(qū)和獨(dú)特的民族文化發(fā)源區(qū)的“五個最具特色”發(fā)展目標(biāo)的突出位臵，圍繞選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，立足全縣干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，大膽突破傳統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新方式方法，著力深化干部人事制度改革，對提高選人用人公信度進(jìn)行了積極探索，取得了比較明顯的成效。2009年底，我們采取問卷調(diào)查的方式，面向全縣就選人用人公信度工作進(jìn)行了民主測評，測評結(jié)果為，滿意率占86.4%，基本滿意率占11.4%，不滿意的僅占2.2%。

1、立足于增強(qiáng)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。為深入貫徹、認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)，按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委堅持把干部選拔任用政策法規(guī)列為中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》（以下簡稱《條例》）的嚴(yán)肅性。組織部門把干部選拔任用政策法規(guī)作為理論學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，對《條例》進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)和討論，提高組工干部正確理解、運(yùn)用和執(zhí)行《條例》的能力。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，縣委還有意識的將學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與組織部門開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題實(shí)踐活動和“組工干部下基層”活動結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了組織人事部門及各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

2、立足于提高干部選任工作的可操作性，建立健全干部選拔任用機(jī)制。一是圍繞樹立有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人導(dǎo)向和營造有利于提高公信度的選人用人環(huán)境，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)?？h委組織部根據(jù)各單位崗位需求和全縣干部職數(shù)要求，每年底結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核，采取民主推薦、民主測評的方式對全縣鄉(xiāng)科級、股級后備干部隊伍進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充，并優(yōu)先提拔任用后備干部。二是注重初始提名推薦，科學(xué)規(guī)范干部任用提名工作?？h委明確規(guī)定，要充分尊重群眾意見，堅持實(shí)行民主推薦和民意測評制度，必須將排名在前，半數(shù)以上群眾擁護(hù)的干部作為擬提拔人選，同時，還要廣泛征求單位主管部門、所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)對推薦人選的意見，作為考察的主要依據(jù)。對進(jìn)入考察范圍的人選，嚴(yán) 2 格按照群眾測評的好壞，將95%以上的群眾公認(rèn)的干部列入考察對象。三是繼續(xù)探索和完善差額上會、差額表決為主要內(nèi)容的差額選任辦法，實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中拔尖”的差額選人用人機(jī)制。四是探索干部選拔任用意見征詢機(jī)制，公開干部選拔任用信息，增強(qiáng)干部工作透明度，適時開展選人用人滿意度調(diào)查，動態(tài)掌握基層對干部選拔任用的反映。每一次干部調(diào)整結(jié)束后，縣委都要成立一個專門的回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，深入各單位、基層群眾中，對本次干部調(diào)整情況進(jìn)行回訪，及時了解和掌握存在的問題，以便在下一次調(diào)整中予以糾正。

3、立足于選準(zhǔn)用好干部，建立健全干部考核評價機(jī)制。一是深化干部人事制度改革，認(rèn)真制定培養(yǎng)和選拔干部工作的各項(xiàng)措施。縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地委關(guān)于干部管理的文件精神，根據(jù)我縣實(shí)際，于2006年制定出臺了《循化縣2006-2010年干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》（循委[2006]105號），對培養(yǎng)和選拔干部的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求等作了具體而明確的規(guī)定；2006年，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，制定出臺了《循化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》、《循化縣村干部管理辦法》、《循化縣大學(xué)生村官管理辦法》等多項(xiàng)制度性文件；2007年，針對全縣干部管理中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《循化縣干部管理暫行規(guī)定》（循委[2008]28號），使全縣的干部管理和培養(yǎng)選拔干部工作更趨規(guī)范，更加合理。二是圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)管理，改進(jìn)和優(yōu)化 3 了干部考核評估體系。完善了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。每年初，縣委、縣政府與各單位簽訂本年度工作目標(biāo)責(zé)任書，年終成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按《目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核，全面了解干部，科學(xué)評價干部，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部政績多維考核評價制度。按黨委部門和政府部門、有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位和無經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省地駐縣單位分級分類進(jìn)行評比，并采取評價的主體多元化、考評結(jié)果定性定量等辦法，著力破解領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、范圍不夠全面、結(jié)果評價難以把握等難題。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)制度，促使干部正確履職、秉公用權(quán)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。對敢于負(fù)責(zé)、工作得力、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾滿意的干部進(jìn)行表彰獎勵，對敷衍塞責(zé)、工作不力、作風(fēng)飄浮、群眾不滿意的干部由相關(guān)部門進(jìn)行誡勉談話，對年終考核連續(xù)三年排名倒數(shù)前三位的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。五是堅持不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、罷免制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，在干部隊伍中努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的共識。

4、立足于提高選人用人的公信度，建立健全干部選任監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行任前公示制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。按規(guī)定將擬任崗位、擬人對象基本情況及組織部門聯(lián)系方式進(jìn)行為期7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。二是落實(shí)任職試用期制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。對新提任的非選舉產(chǎn)生的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行為期1年的試用期制，加強(qiáng)動態(tài)管理，及時了解任職情況 4 和各方面反映，對試用期考核不稱職的，及時予以調(diào)整。對選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，由縣委組織部在其任職期內(nèi)進(jìn)行跟蹤考察，了解履職情況。三是實(shí)行記實(shí)辦法，加強(qiáng)程序監(jiān)督。全面實(shí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)辦法，全程記錄干部選拔任用的民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、部務(wù)會議、常委會表決、任前公示和任職等程序。四是實(shí)行任前審查制度，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。為進(jìn)一步加大對干部選任過程的全程監(jiān)督，縣委明確規(guī)定，干部推薦、干部考察時，必須由組織人事部門和紀(jì)檢部門聯(lián)合考察?？疾旖Y(jié)束后，將擬選任的干部名單及其基本情況報紀(jì)檢委進(jìn)行廉政審查，對廉政審查不能通過的不予選任，也不上縣委常委會研究。五是運(yùn)用審計手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部上任初期，安排審計機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)干部提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容輔導(dǎo)，明確告知其在任職期間、任職屆滿、任職內(nèi)或離任時，將有計劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

二、當(dāng)前我縣在選人用人公信度方面存在的主要問題 近年來，盡管我縣在加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作上作了一些有益探索和嘗試，取得了一定的成效，但是在提高選人用人公信度方面仍然存在以下問題：一是干部選任的制度有待于進(jìn)一步健全和完善。在干部選任過程中，雖然嚴(yán)格按照中央和省、地委的相關(guān)規(guī)定和《干部選任條例》進(jìn)行操作，但是在培養(yǎng)選拔年輕干部特別是少數(shù)民族年輕干部、女干部、非黨干部以及干部的后期跟蹤培養(yǎng)等方面缺少相關(guān)制度。二是民主化程度有待提高。對干部政策、特別是干部選任標(biāo)準(zhǔn)和程 5 序解釋宣傳不夠到位，群眾知情度低，參與熱情不高，影響了民主化程度的推進(jìn)。三是干部任免表決方式有待優(yōu)化。近年來，我縣在任免干部中逐步采取了常委會、全委會表決的方式。雖然這種表決方式與以往的議決制相比，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，得到了干部群眾的廣泛擁護(hù)，但也存在著個別參加表決的成員思想顧慮多、不愿否決唯一提名人選的問題。四是對干部的教育管理力度有待于繼續(xù)加大。有些干部本來是一名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，但是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，就以工作忙、應(yīng)酬多等為由，疏忽了自身的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工作上沒有思路，作風(fēng)上脫離群眾，損壞了干部形象。五是干部選任全程監(jiān)督有待健全。目前對干部選任工作的監(jiān)督，還有一些“半真空地帶”，從監(jiān)督的時效性看，往往是事后監(jiān)督多、事前和事中監(jiān)督少。特別是對干部的推薦提名、考察考核、討論決定、任后管理以及離崗離任等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)不夠，沒能真正實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。

三、對提高選人用人公信度的幾點(diǎn)思考

社會公眾對選人用人工作的滿意度和對任用干部的認(rèn)可度是選人用人公信度的兩個重要指標(biāo)。被選拔任用的干部只有得到黨員群眾的充分認(rèn)可和信任，群眾對選人用人工作才會滿意，組織部門的選人用人才有公信度。

1、堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在用人導(dǎo)向上提高公信度。堅持正確用人導(dǎo)向，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過”作為選拔任用干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人公信度就有了重要保證。一要注重圍繞以德為先 6 選用干部。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),重用那些政治堅定,工作有實(shí)績,清正廉潔,群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。二要注重圍繞科學(xué)發(fā)展選用干部。要使那些有科學(xué)發(fā)展觀念、有科學(xué)發(fā)展思路、有科學(xué)發(fā)展本事、有科學(xué)發(fā)展辦法的干部受到表揚(yáng)，得到提拔重用。三要注重圍繞群眾公論選用干部。要堅持在民主推薦、民主測評、組織考核中注重群眾公論，對多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔使用，防止用錯人、錯用人。通過堅持正確的用人導(dǎo)向，在全社會形成一心一意推動科學(xué)發(fā)展、齊心協(xié)力促進(jìn)社會和諧的良好氛圍。

2、嚴(yán)格實(shí)行“五個公開”，在增強(qiáng)透明度上提高公信度。公開透明是提高公信度的前提。在選拔任用干部過程中，一要做到政策公開。要充分利用信息、電視等新聞媒體，采用培訓(xùn)、講黨課等形式，加大對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》和中央辦公廳、中組部今年新出臺的干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等關(guān)于干部工作政策法規(guī)的宣傳教育力度，做到政策公開，努力讓全縣所有的干部群眾對干部工作政策法規(guī)和干部選任程序都有所了解和掌握，提高對干部工作的知曉率。二要做到程序公開。要把選拔任用干部的步驟向群眾公開，增強(qiáng)群眾對程序的監(jiān)督。三要做到標(biāo)準(zhǔn)公開。要把每次選任干部的任職資格和標(biāo)準(zhǔn)公開，以便群眾對照標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地向組織推薦合適的人選。四要做到過程公開。就是考察干部有公告，任用干部有公示，讓整個過程接受群眾監(jiān)督。五要做到結(jié)果公開。增強(qiáng)群眾參與選拔推薦干部的責(zé)任感。

3、規(guī)范干部任用提名制度，在提名環(huán)節(jié)上提高公信度。提名環(huán)節(jié)是干部選任的首要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部任用提名制度，核心是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)。考察對象的提名必須經(jīng)過民主推薦并為多數(shù)人推薦；組織和個人的推薦必須進(jìn)入民主推薦程序，人選不是多數(shù)群眾贊成的不得列為考察對象；重要職位的人選推薦要擴(kuò)大推薦范圍，注重征求服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。同時，繼續(xù)探索完善提名方式，探索定向差額推薦、縣委常委會或全委會提名推薦和民主提名推薦等方式。個人推薦要強(qiáng)化署名推薦，做到“誰推薦，誰負(fù)責(zé)”。

4、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在擴(kuò)大民主上提高公信度。把好干部任用決策關(guān)口，關(guān)鍵在于擴(kuò)大民主，有效制衡。一要擴(kuò)大醞釀環(huán)節(jié)的民主。要適當(dāng)擴(kuò)大干部醞釀范圍，對重要崗位擬任人選，除在領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行醞釀外，還應(yīng)在相關(guān)部門、行業(yè)或“兩代表一委員”中進(jìn)行醞釀，充分聽取各方面意見。二要擴(kuò)大全委會表決干部的范圍。對于黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部人選的任用，均要實(shí)行全委會票決制，并在此基礎(chǔ)上探索將表決范圍進(jìn)一步延伸到重要崗位副職領(lǐng)導(dǎo)干部人選。三要大力推行差額表決制度。目前，在干部任用表決上，大多是等額表決制，表決者對表決對象無法進(jìn)行有效的比較鑒別，一定程度上影響了表決質(zhì)量，應(yīng)逐步推行差額表決制，從而擴(kuò)大選擇面，提高選人用人的準(zhǔn)確度。

5、完善干部考核評價體系，在考準(zhǔn)考實(shí)上提高公信度。針對目前干部考核工作存在的問題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和 8 正確政績觀的要求，在干部的考評主體、考評內(nèi)容、考評方式方法方面進(jìn)一步拓展創(chuàng)新，建立完善以德才素質(zhì)為基礎(chǔ)、以工作實(shí)績?yōu)楹诵摹⒁粤炕己藶槭侄蔚母刹靠己嗽u價科學(xué)體系。要加大平時考核工作力度。一要結(jié)合實(shí)際建立一套包括考察對象能力素質(zhì)、工作實(shí)績及民意情況等為主要內(nèi)容的平時考核評價辦法，把考核結(jié)果作為干部提名和使用的重要依據(jù)，避免“一次考察定終身”可能造成的失誤。二要嚴(yán)格考察程序。要逐步完善干部考察預(yù)告制度，適度擴(kuò)大談話范圍，延伸談話觸角，注重征求服務(wù)對象的意見，不斷提高考察的透明度和公開度。三要推進(jìn)差額考察。要在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)之下，擴(kuò)大考察面，拓展選人用人的范圍，對多個考察對象進(jìn)行反復(fù)比較，分類排隊，最終實(shí)現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。

6、樹立干部良好的個人形象，在從政能力上提高公信度。領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，是開展交流，贏得尊重的重要因素。配班子要綜合考察干部氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的合理性，特別是黨政正職的搭配，要側(cè)重考慮性格、氣質(zhì)等方面的相容性，避免在配班子時就埋下“不和諧”等隱患。探索建立“女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部”工作部門聯(lián)席會議制度，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。努力實(shí)現(xiàn)適人適崗的干部隊伍建設(shè)新格局，為領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的個人形象創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)班子建設(shè)，樹立專業(yè)、優(yōu)秀的從政形象。不斷擴(kuò)大黨政正職的選拔范圍，注重在重大決策、重要事件、關(guān)鍵時刻和復(fù)雜環(huán)境中發(fā)現(xiàn)、考察、識別優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。二是加強(qiáng)才智磨煉，樹立睿智、創(chuàng)新的進(jìn)取形象。強(qiáng)化 9 對干部的培養(yǎng)鍛煉，尤其是對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。通過黨校培訓(xùn)、高等院校進(jìn)修、外省區(qū)學(xué)習(xí)深造等方式，提高理論素養(yǎng)；通過有計劃地安排到急難險重崗位、工作復(fù)雜部門和新農(nóng)村建設(shè)一線工作，選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，或進(jìn)行橫向崗位異地交流、內(nèi)部工作崗位調(diào)換等多種途徑，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。三是走群眾路線，樹立親民、為民的勤政形象。貼近群眾生活，了解群眾疾苦，與群眾交朋友，工作才有針對性。不斷增強(qiáng)以人為本意識，關(guān)心弱勢群體，努力為民辦實(shí)事，為民辦好事。

7、加強(qiáng)干部的日常教育管理，在嚴(yán)格管理上提高公信度。選人用人公信度，既體現(xiàn)在選拔上，更體現(xiàn)在管理使用上。抓好干部隊伍的教育管理，關(guān)注干部心理健康，重視干部交流和教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的心態(tài)，旺盛的斗志，謙虛的本色，是提升選人用人公信度的一個重要途徑。一是關(guān)注干部心理健康。談心談話是警示教育，消除誤解，放下包袱，增進(jìn)感情，激勵斗志的一種有效方式。建立和完善定期談心談話制度，及時掌握干部思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，這既是對干部負(fù)責(zé)，也是對組織和對人民負(fù)責(zé)。二是積極推進(jìn)干部交流。合理確定干部任職的穩(wěn)定期和最佳交流期，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。三是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法。在培訓(xùn)班次設(shè)臵上，改進(jìn)教學(xué)方式，增加研究式、案例式和體驗(yàn)式教學(xué)。注重培訓(xùn)成果運(yùn)用，加強(qiáng)對干部參加培訓(xùn)及培訓(xùn)期間表現(xiàn)的考察，并將其作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)之一。

8、強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，在監(jiān)督管理上提高公信度。強(qiáng)有力的監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施，是提高選人用人公信度的重要保證。要繼續(xù)實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度。從干部納入組織視野開始，即啟動全程監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，完整、準(zhǔn)確地記錄干部選任工作中的責(zé)任主體以及履行職責(zé)情況，并以此作為干部選拔任用工作責(zé)任追究的依據(jù)。要突出抓好一把手用人行為的規(guī)范和監(jiān)督，防止個人凌駕于組織之上。要建立完善全方位、立體化的干部選拔任用監(jiān)督體系。要抓好黨內(nèi)與黨外監(jiān)督、組織與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)方法，形成合力。要加強(qiáng)干部任后監(jiān)督，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的職位特點(diǎn)，制定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，解決好干部出口不暢的問題。要建立健全選人用人責(zé)任追究制度和用人失誤失察責(zé)任追究制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，對選任干部的各個環(huán)節(jié)發(fā)生失職和瀆職行為要追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：不斷深化干部人事制度改革 切實(shí)提高選人用人公信度

不斷深化干部人事制度改革 切實(shí)提高選人用人公信度 當(dāng)前，干部人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，有許多長期困擾我們的難題需要破解。比如，干部考實(shí)考準(zhǔn)難，規(guī)范干部提名方式難，干部管理監(jiān)督難；如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作民主與建立科學(xué)制度機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一等問題，還需要深入研究和探索。我們要把解決這些問題作為深化干部人事制度改革的主攻方向，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的用人機(jī)制，大幅度提高選人用人公信度。

一、堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在用人導(dǎo)向上提高公信度。我們將大力選拔那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部；大力選拔那些人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部；大力選拔那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部；大力選拔那些善于攻堅克難、在急難險重工作中能夠打開局面的干部。我們將每兩年表彰和重用一批優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)黨委書記；每年重獎一批科學(xué)發(fā)展成效突出的市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；每年挑選一批基層一線和艱苦地區(qū)的優(yōu)秀年輕干部到省、市機(jī)關(guān)工作；每年公開選拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部。通過堅持正確的用人導(dǎo)向，在全省上下形成一心一意推動科學(xué)發(fā)展、齊心協(xié)力促進(jìn)社會和諧的良好氛圍。

二、規(guī)范干部任用提名制度，在提名方式上提高公信度。提名環(huán)節(jié)是干部選任的首要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部任用提名制度，核心是要擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，確保提名人選得到群眾公認(rèn)。近年來，四川省普遍實(shí)行兩次推薦、個人陳述的“兩推一述”方法確定提名人選，使干部提名方式更加科學(xué)規(guī)范。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化干部提名原則：一是考察對象的提名必須經(jīng)過民主推薦并為多數(shù)人推薦；二是組織和個人的推薦必須進(jìn)入民主推薦程序，人選不是多數(shù)群眾贊成的，不得列為考察對象；三是重要職位的人選推薦要擴(kuò)大推薦范圍，注重征求服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。同時，繼續(xù)探索完善提名方式，會議無記名投票推薦要堅持“兩推一述”，探索“非職位定向差額推薦”，組織推薦要探索黨委常委會或全委會提名推薦，個人推薦要強(qiáng)化署名推薦、規(guī)范個別談話推薦，真正做到“誰推薦，誰負(fù)責(zé)”。

三、完善干部考核評價體系，在考準(zhǔn)考實(shí)上提高公信度。干部考核評價，重在完善考評標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評方法。在中組部指導(dǎo)下，我們已經(jīng)制定了市(州)、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，并采取“線性分析”、“差額考察”、“民意調(diào)查”等方法嚴(yán)格考評，一定程度上提高了考評質(zhì)量。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力從3個方面進(jìn)一步完善干部考評體系。一是完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，重在體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、“四位一體”建設(shè)和民生、生態(tài)、人文、公益等考核指標(biāo)，務(wù)求簡便實(shí)用；二是研究制定不同地域、不同層級的黨政工作部門、企事業(yè)單位綜合考核評價辦法；三是創(chuàng)新和優(yōu)化考評辦法，探索建立科學(xué)的民意采集和分析機(jī)制，規(guī)范考評參與范圍和考評實(shí)施程序，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。

四、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，在任用環(huán)節(jié)上提高公信度。把好干部任用決策關(guān)口，關(guān)鍵在于擴(kuò)大民主，有效制衡，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。下一步，我們考慮：一是適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的運(yùn)行機(jī)制，研究提出地方黨委醞釀討論和任用干部的具體辦法；二是把干部選拔任用情況作為黨委常委會向全委會報告工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全委會對常委會干部選任工作的監(jiān)督評議；三是把干部任用票決制由地方黨委擴(kuò)大到部門、高校黨委(黨組)，全委會票決重要干部范圍由正職擴(kuò)大到重要部門的副職；四是逐步擴(kuò)大干部任用人選差額上會、差額票決。同時，重視社會評價，建立選人用人公信度定期測報制度，有效防范和治理用人上的不正之風(fēng)，努力使干部選任工作讓人民滿意，使選任的干部讓人民滿意。

第三篇：提高選人用人公信度淺談

提高選人用人公信度淺談

選賢任能是古來有之的治國之道，也是當(dāng)今干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平在全國組織工作會議上提出，“要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。”提高選人用人公信度主要從“科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制”兩個基本來考慮。

一、符合實(shí)際選人用人，轉(zhuǎn)變觀念

1、事實(shí)求是，根據(jù)實(shí)際情況選人用人

在社會生活工作中，無論是任何企業(yè)和單位，都有工作環(huán)境和工作崗位的差異，這樣就有了崗位差異和工作環(huán)境的差異，我們一定要根據(jù)實(shí)際，從自身根本情況出發(fā)，不能盲目的按部就班，這樣，工作體系就全亂套了。選人用人必須跳出不合時宜的條條框框，打破論資排輩的陳規(guī)舊矩，不拘一格地選人用人，大膽起用年輕有為的優(yōu)秀人才； 選人的方法遵守“三個嚴(yán)格”原則，即嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”；選出來的人要有公信度，要德才兼?zhèn)?、以德為先、群眾公認(rèn)。選人要依據(jù)“注重品行，科學(xué)發(fā)展，崇尚實(shí)干，注重基層，鼓勵創(chuàng)新，群眾公認(rèn)”六個導(dǎo)向去選德才兼?zhèn)?、以德為先的人；要用好的作風(fēng)的人，去選作風(fēng)好的人。去選的人，要做到“對己清正、對人公正，對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”，確保黨性過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬

2、制定科學(xué)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的干部選拔任用體系

十七大報告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則提拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人必須糾正“輕德”、“輕才”兩種傾向，用“靠得住”、“有本事”兩把尺子來衡量干部?？匆粋€干部是否“靠得住”、“有本事”，就要看他是否真正能夠做到“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)”。要選用那些敢于發(fā)展、善于發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的人，敢于改革、善于改革，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的人，絕不能用那種抱殘守缺、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的人；要選用那些具有遠(yuǎn)見卓識和宏觀發(fā)展視野的人，絕不能用那種片面追求政績、一心只想個人升遷、對仕途患得患失、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、舉措上目光短淺的人；要選用那些全心全意為人民謀利益，并且有本事帶領(lǐng)群眾致富的人，絕不能用那種專打個人小算盤、投機(jī)鉆營、跑官要官的人；要選用那些作風(fēng)扎實(shí)、埋頭苦干、實(shí)事求是、真抓實(shí)干的人，絕不能用那種搞形式主義、擺花架子、花拳繡腿、弄虛作假、欺名盜世，習(xí)慣于在領(lǐng)導(dǎo)面前邀功請賞的人；要選用那些勇于正視問題，遇到困難往前站，關(guān)鍵時刻帶頭上，敢于并善于化解矛盾的人，而不能用那種出現(xiàn)問題“踢皮球”，遇到矛盾繞道走，麻煩事情往上推，關(guān)鍵時刻向后躲的人。

3、黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”。借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，這實(shí)際上是要求在干部選拔人用中堅持“德”準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入，指對擬進(jìn)入市場的商品進(jìn)行前期審核，符合要求才批準(zhǔn)進(jìn)入制度。德準(zhǔn)入，是指在干部選拔任用中，將德的考察作為基礎(chǔ)前提和先決條件，只有符合德的標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入干部選拔任用的視野。由于德的非物質(zhì)性，對德進(jìn)行評價并非易事。應(yīng)當(dāng)堅持“四一三”機(jī)制?！八摹奔窗盐铡八膫€是否標(biāo)準(zhǔn)”：是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)?。皇欠褡黠L(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康?！耙弧奔唇∪耙粋€考核小組”，即在紀(jì)委、組織部門建立考核小組，共同實(shí)施對干部“德”的評價。“三”即全面聽取“三方評價”，在對干部德的評價過程中，首先應(yīng)當(dāng)聽取群眾對干部的評價，注重公信度；其次應(yīng)當(dāng)聽取干部自我評價，注重個人意向；最后，組織上根據(jù)日常考核，對干部應(yīng)當(dāng)有一個基本評價。二、一個好的工作體系必須要有完善的機(jī)制來保證它本身的正常運(yùn)行

1、要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。要改進(jìn)考核考察辦法，以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，把“兩考核”與“兩考察”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充，相互印證，增強(qiáng)考核方式的完整性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。要建立健全干部平時考核制度，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考核，把落實(shí)重大決策部署、統(tǒng)籌使用重大資金、謀劃實(shí)施重大投資項(xiàng)目作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的實(shí)戰(zhàn)場所，把推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、完成重大工作任務(wù)、處理重大突發(fā)事件作為識別干部的必考科目，在工作一線同步考察領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和執(zhí)行力，應(yīng)對困難局面和處理復(fù)雜問題能力。要強(qiáng)化考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育和監(jiān)督，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，從而引導(dǎo)廣大干部把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上。

2、規(guī)范干部選拔任用提名制度，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范提名程序，明確提名責(zé)任，防止實(shí)際存在的個人或少數(shù)人說了算。認(rèn)真組織民主推薦、民主測評，合理劃定參與人員范圍，科學(xué)運(yùn)用結(jié)果。采取多種渠道拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，以平時考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職前考察為重點(diǎn)，注重從履職、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部，綜合運(yùn)用民意調(diào)查、個別談話、實(shí)地分析、實(shí)地考察等方法，全面了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格懲戒。首先，要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行干部選拔任用政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，在本級黨委自查自糾的基礎(chǔ)上，上級組織部門定期進(jìn)行綜合性調(diào)研檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題，避免出現(xiàn)大的問題。其次，要進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)用人問題查核力度，對線索清晰、有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的問題，必須組織力量，一查到底，對違規(guī)用人行為，應(yīng)及時予以糾正，所作出的干部任免決定一律無效。對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要立項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)肅處理，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。同時，要切實(shí)加強(qiáng)用人失察失誤責(zé)任追究，建立和實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度。

要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，結(jié)合工作實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展政績，合理確定評價范圍、內(nèi)容和權(quán)重，使考核評價機(jī)制科學(xué)、規(guī)范和操作性強(qiáng)，做到組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。

用人之道，就是一個選人、用人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人的過程。提高選人用人的公信度,需要營造一種良好的選人用人風(fēng)氣，風(fēng)氣好了，風(fēng)氣正了，選人用人就能得到社會的認(rèn)可，群眾的信任。只要我們轉(zhuǎn)變觀念、更新標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制，為人才培養(yǎng)提供溫潤土壤，就會擁有一支充滿活力、敢打硬仗、善打硬仗的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化的干部隊伍。班子互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)，逐漸磨合，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互激發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)工作高效，攜手共進(jìn)，齊心協(xié)力譜寫中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。

第四篇：提高選人用人公信度的思考與對策

提高選人用人公信度的思考與對策

提高選人用人的公信度，是對黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的考驗(yàn)，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。這就要求我們必須緊密結(jié)合黨的歷史使命和執(zhí)政實(shí)踐，立足民主政治發(fā)展的方向和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，構(gòu)筑起以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)、以構(gòu)建科學(xué)選拔機(jī)制為核心、以明確責(zé)任主體地位和作用為根本、以嚴(yán)格管理和嚴(yán)厲懲處為保障的“教育引導(dǎo)—機(jī)制構(gòu)建—懲防結(jié)合”的立體工作格局。

切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子提高選人用人公信度的內(nèi)在動力

一． 要著眼于“干部工作水平和選人用人公信度受制于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)意志和素質(zhì)”的實(shí)際，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、民主集中制教育、干部路線政策教育和科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)他們從有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度，以寬廣的視野、寬廣的思路、寬廣的胸襟，把握原則，掌控全局，遵守紀(jì)律，正確、科學(xué)、民主、規(guī)范、模范地行使好選人用人權(quán)力。尤其要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民，為科學(xué)發(fā)展配班子，為人民福祉選干部的政治信念和思想境界，正確處理個人動議提名與群眾民主推薦、個人表決權(quán)力與集體領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)系，不斷強(qiáng)化素養(yǎng)、修煉品性、排除干擾、克服狹見，增強(qiáng)堅定貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的堅定性和自覺性。要加強(qiáng)正面教育，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確認(rèn)識發(fā)揚(yáng)民主，提高選人用人公信度的長期性、艱巨性、漸進(jìn)性，學(xué)會用歷史的、發(fā)展的、辨證的思維方式，克服不顧全局全盤否定和無視問題盲目樂觀的片面認(rèn)識,調(diào)整心里預(yù)期，正確認(rèn)識、積極參與、公正評價選人用人的公信度。

二． 繼續(xù)解放思想，不斷擴(kuò)大和規(guī)范干部工作的公開民主程度

擴(kuò)大民主公開透明程度,是提高選人用人公信度的根本要求和重要途徑。一方面，要進(jìn)一步解放思想，開闊視野、思路和胸懷，樹立開放的選拔思想和價值觀念。在干部選拔和班子配備價值取向上，更加注重能力效能原則，減少論資排輩、平衡照顧、單純結(jié)構(gòu)和“潛規(guī)則”對選人用人和班子配備的影響。在選人用人視野上，要更加高瞻遠(yuǎn)矚，五湖四海，不拘一格，勇于打破體制內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外和年齡界限、學(xué)歷界限、所有制界限、個人政治身份界限、“三支隊伍”界限的束縛，做到海內(nèi)外、黨內(nèi)外，體制內(nèi)外的各種年齡段、各種學(xué)歷層次的人才都能夠納入組織視野，為我所用，為我服務(wù)。另一方面，要進(jìn)一步公開選務(wù)，公開干部方針政策、公開缺位職務(wù)信息、公開選拔任用條件、公開選拔操作程序、公開領(lǐng)導(dǎo)提名人選、公開推薦測評結(jié)果、公開考察民意情況、公開監(jiān)督舉報渠道，建立健全干部工作輿情分析制度、熱點(diǎn)問題公開答復(fù)制度，讓干部選拔任用工作整個過程和各個環(huán)節(jié)始終處于群眾參與、民主運(yùn)作、陽光操作之中，最大限度地落實(shí)和保障群眾在干部工作中的“四權(quán)”，逐步減少暗箱操作和少數(shù)人在少數(shù)人中選人的做法。三．堅持改革創(chuàng)新，不斷構(gòu)建科學(xué)的選拔任用機(jī)制

建立公開、公正、競爭、擇優(yōu)的干部隊伍生成機(jī)制，是提高選人用人公信度的治本之策。一要加大競爭性選拔方式推進(jìn)力度，進(jìn)一步提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例和層級，加大公推公選黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職力度。二要規(guī)范干部選拔任用初始提名制度。三要完善民主推薦、民意測驗(yàn)和民主評議制度，以能了解情況，準(zhǔn)確反映民意為原則，擴(kuò)大參加民主推薦的范圍和人數(shù)。四要暢通優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的渠道，打破論資排輩、隱性臺階等條條框框的束縛,不拘一格選拔人才。五要探索上級機(jī)關(guān)從基層、艱苦地區(qū)和生產(chǎn)一線遴選干部的辦法，形成來自基層、艱苦地區(qū)和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)鏈。六要改進(jìn)干部任用制度。七要改進(jìn)差額選舉制度。

四．堅持正確導(dǎo)向，不斷健全完善考核評價機(jī)制

樹立與時俱進(jìn)的用人標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的用人導(dǎo)向，培塑風(fēng)清氣正的用人風(fēng)氣，是提高選人用人公信度的前提和基礎(chǔ)。要堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，把堅持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為選拔任用干部最重要、最根本的要求，既要看干部的政治立場、政治態(tài)度和對人民事業(yè)的忠誠程度，又要看干部的決策、用人、授權(quán)、組織協(xié)調(diào)能力，以及相關(guān)專業(yè)、相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)才能,注重把那些思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部選拔上來。五．防范懲處并重，不斷懲治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象

要立足解決現(xiàn)實(shí)問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合,研究制定深入整治用人不正之風(fēng)，要加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”選人用人權(quán)的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范初始提名權(quán)制度、完善溝通醞釀機(jī)制、健全民主表決機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督保障辦法。要進(jìn)一步明晰各級、各類干部管理者、參與者的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，解決干部工作擴(kuò)大民主和下放權(quán)力過程中責(zé)任主體不清、錯位、缺位和責(zé)任制不落實(shí)的問題。尤其要把權(quán)利的賦予與責(zé)任的追究結(jié)合起來，正確區(qū)分提名權(quán)、推薦權(quán)、征求意見權(quán)與最后決定權(quán)的關(guān)系，進(jìn)一步明確各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的具體責(zé)任，嚴(yán)格選拔任用工作的責(zé)任追究。要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，要拓寬群眾和社會對選人用人工作的監(jiān)督渠道,建立健全群眾和社會對選人用人公信度、滿意度定期測評、通報、公示制度。

第五篇：提高選人用人的公信度

提高選人用人的公信度

提高選人用人公信度，對于提高選人用人質(zhì)量和水平具有重要意義。

黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)：“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”第一次提出了“提高選人用人公信度”的命題，對于我們貫徹 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，在干部工作中堅持群眾路線，擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監(jiān)督之下，解決“帶病提拔”等問題，提高選人用人質(zhì)量和水平，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中國特色社會主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。古人說：“成功立事非委賢莫可，改制規(guī)模非任能莫濟(jì)?！笔∥瘯浶l(wèi)留成同志談到本屆省委主要做好的三件事之一就是培訓(xùn)干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)海南改革發(fā)展重任的干部隊伍。省委明確要求，以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點(diǎn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。從某種意義來說，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來。

提高選人用人公信度，是群眾公認(rèn)原則的本質(zhì)要求和具體實(shí)踐。公信度是公眾認(rèn)同、群眾信任的程度，反映群眾觀點(diǎn)，也是衡量工作尺度。選人用人公信度是一個問題的兩個方面，一方面是個人，另一方面是組織。這是對人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來。我們黨歷來十分重視這個問題，尤其是十六大以來，以擴(kuò)大干部工作民主為基本方向，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新。黨的十三大修訂黨章，實(shí)行差額選舉制度，此后差額比例特別是差額考察和差額選舉比例不斷擴(kuò)大，參加民主推薦的人員范 圍也適當(dāng)擴(kuò)大。這是提高選人用人公信度的重要舉措。

提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)和方向上相一致，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和擴(kuò)大人民民主，都是發(fā)展社會主義民主政治。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、國家的意志，達(dá)到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主。

提高選人用人公信度，必須考察實(shí)績是否經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績觀，用正確政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。要把發(fā)展的速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績辯證統(tǒng)一起來，引導(dǎo)樹立正確政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本所在。要從人民的根本利益來考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民。科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是科學(xué)發(fā)展觀的方法論。要從遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、對子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)等來考察發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展。要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。

用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會樹立一面什么樣的用人旗幟。樹立正確用人導(dǎo)向，就要站在完成黨執(zhí)政興國任務(wù)的高度，就德才論干部，以公認(rèn)選干部，憑實(shí)績用干部，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來；就要深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀公正公平。