第一篇：認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 加大措施 狠抓落實(shí)

2002全市涉外稅收工作會(huì)議文件之一

認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 加大措施 狠抓落實(shí)

努力做好新形勢(shì)下的涉外稅收工作

——宋耀萱同志在2002年全市涉外稅收工作會(huì)上的講話。

同志們：

全市國(guó)稅系統(tǒng)涉外稅收工作會(huì)議今天在這里舉行，這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)市局黨組決定召開的。市局彭局長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，多次聽取了我和童銀昌同志的匯報(bào)，作了重要指示，要求一定要把會(huì)議開好。根據(jù)彭局長(zhǎng)的指示，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省涉外工作會(huì)議精神，總結(jié)2001年度涉外稅收工作，安排部署今年的涉外稅收工作任務(wù)。剛才，童銀昌同志傳達(dá)了全國(guó)、全省涉外稅收工作會(huì)議精神，會(huì)議精神很重要，我們要抓緊貫徹落實(shí)。這次會(huì)議任務(wù)重、時(shí)間緊、頭緒多，會(huì)期只有一天，請(qǐng)大家集中精力，認(rèn)真討論，把會(huì)議開好。下面我根據(jù)全國(guó)、全省涉外稅收工作會(huì)議精神和市局研究的意見，講三個(gè)問(wèn)題：

一、2001年涉外稅收工作回顧

2001年是值得每一位炎黃子孫驕傲自豪的一年。這一年，中國(guó)正式加入WTO、APEC會(huì)議成功舉行、北京申奧成功、男足沖進(jìn)世界杯，中國(guó)的國(guó)際地位顯著提升；這一年，全省國(guó)稅收入突破200億元，我市國(guó)稅收入突破17億元；世紀(jì)開局，喜事紛呈。同樣，在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市涉外稅務(wù)干部同心同德、開拓進(jìn)取、勤奮耕耘，堅(jiān)持以組織收入為中心，以實(shí)施金稅工程和CTAIS工程為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化涉外稅收管理，努力提高涉外稅收征管質(zhì)量，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績(jī)。

(一)涉外收入大幅度增長(zhǎng)

2001年是“十五”計(jì)劃的開局之年，全市涉外干部緊緊抓住市委、市政府加大招商引資的工作力度和我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步上升的機(jī)遇，始終堅(jiān)持抓好收入這個(gè)中心工作，深入貫徹“十六字”治稅方計(jì)，采取以整促收、以控保收、以查增收等得力措施，促進(jìn)了我市涉外收入大幅度增長(zhǎng)。2001年實(shí)際完成涉外稅收7601萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27%，凈增1637萬(wàn)元，取得了超計(jì)劃、超任務(wù)、超同期的好成績(jī)。其中，增值稅完成7053萬(wàn)元，消費(fèi)稅完成9萬(wàn)元，外商投資企業(yè)所得稅完成539萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)29%，涉外稅收占全市國(guó)稅收入比重達(dá)到了5%，涉外稅收已成為我市國(guó)稅收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)涉外稅收征管質(zhì)量不斷提高

涉外稅收征管質(zhì)量的高低，關(guān)系到稅務(wù)部門的形象和法規(guī)執(zhí)行的好壞。為此，我市以改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，以抓簿弱環(huán)節(jié)為突破口，積極探索涉外稅收征管的新路子，取得了明顯成效。

第一、高質(zhì)量完成了匯算清繳工作。新修訂的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法及工作規(guī)程》實(shí)行后，我市針對(duì)新辦法實(shí)行微機(jī)操作、電子申報(bào)，“核、匯、審”一體的特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)各縣(市)涉外稅務(wù)干部及281名涉外企業(yè)財(cái)務(wù)主管和微機(jī)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為匯算清繳工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。2000年度全市參加匯算戶數(shù)為72戶(不含外地在樊設(shè)立的20戶分支機(jī)構(gòu))，實(shí)際匯算戶數(shù)為72戶，匯算面達(dá)到100%。匯算企業(yè)中盈利企業(yè)25戶，盈利面為28.79%，比上年下降967.16萬(wàn)元，匯算調(diào)整戶數(shù)為23 戶，調(diào)整應(yīng)納所得稅額7.96萬(wàn)元。

第二，戶籍管理質(zhì)量明顯提高。新《征管法》頒布實(shí)施后，我市結(jié)合推行CTAIS工作的需要，自去年九月份以來(lái)，積極與各職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、查證、核實(shí)，徹底摸清了家底，解決了以前由于口徑不統(tǒng)一、情報(bào)交換不及時(shí)等原因造成的戶籍?dāng)?shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。共對(duì)127戶外商投資企業(yè)，進(jìn)行了清理核對(duì)，其中：進(jìn)入CTAIS系統(tǒng)的有86戶，認(rèn)定41戶為非正常戶，為CTAIS的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三、審核評(píng)稅工作取得成效。審核評(píng)稅是涉外稅收工作的一個(gè)特色，也是一種國(guó)際慣例，是我國(guó)涉外稅收征管改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2001年，我市按照省局印發(fā)的《湖北省外商投資和外國(guó)企業(yè)審核評(píng)稅操作規(guī)程》，在計(jì)征科設(shè)臵了審核評(píng)稅崗位，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。通過(guò)實(shí)行審核評(píng)稅工作崗位責(zé)任制，有效地提高了企業(yè)納稅的申報(bào)準(zhǔn)確率，同時(shí)也提高了對(duì)納稅人的監(jiān)控能力。在2001年度的所得稅匯算工作中，我市將審核評(píng)稅應(yīng)用貫穿于匯算清繳工作的始終，收到了很好的效果。

第四，檔案管理再上新臺(tái)階。征管資料的規(guī)范與否，在一定程度上體現(xiàn)了稅收征管程序是否規(guī)范。市涉外分局固定專人，建章立制，對(duì)納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、違章處罰等全部納稅情況，實(shí)行分戶分類管理，形成了一整套規(guī)范化的征管資料。同時(shí)，對(duì)所有征管文書、資料，要求合法規(guī)范，使文書、征管、會(huì)計(jì)、圖片四大類資料整齊劃一，去年底被省檔案局授予“湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理省一級(jí)單位”。

第五，規(guī)范管理效果顯著。管理要規(guī)范，規(guī)范在考核。各單位按照《征管法》和稅務(wù)規(guī)范管理的要求，制定下發(fā)了征管質(zhì)量考核辦法。重點(diǎn)考核收入完成率、稅源統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、戶籍管理率、按期申報(bào)率、按期入庫(kù)率、日?；闇?zhǔn)確率、違章處罰率、處罰規(guī)范率和執(zhí)行到位率。考核實(shí)行按月考核，按季兌現(xiàn)，每人每月從工資獎(jiǎng)金中拿出700元參與考核。按照崗位目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)確定的分值，逐崗、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行考核計(jì)分，拉開了分配檔次，充分體現(xiàn)了規(guī)范管理考核公正、公開、公平和激勵(lì)的作用。我市規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)在全省涉外會(huì)上進(jìn)行了交流，征管質(zhì)量考核在全省名列前茅，受到了省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

(三)涉外稅收?qǐng)?zhí)法水平不斷提高

2001年初，我市按照涉外稅務(wù)稽查工作規(guī)程，實(shí)行了涉外稅務(wù)稽查“三改”，即改隨意選案為規(guī)范選案，改實(shí)地稽查為調(diào)帳稽查、改側(cè)重稽查為查執(zhí)并重措施，使我市涉外稅務(wù)稽查納入規(guī)范化管理軌道。去年，對(duì)15戶外商投資企業(yè)實(shí)行了調(diào)帳稽查制，不僅加強(qiáng)了對(duì)稽查人員稅務(wù)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，從源頭上堵住了以稅謀私的漏洞，而且也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)的好評(píng)。2001年，共稽查22戶涉外企業(yè)，查補(bǔ)入庫(kù)5萬(wàn)余元，加收滯納金2萬(wàn)多元，罰款4.3萬(wàn)元。同時(shí)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查協(xié)查的職能作用，共協(xié)查案件10起，查處受托虛開增值稅專用發(fā)票1起，追繳已抵扣的專項(xiàng)稅款1759元。

(四)服務(wù)質(zhì)量不斷提升

一年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅部門始終把認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)好涉外稅收政策作為嚴(yán)格執(zhí)法的一項(xiàng)具體工作來(lái)抓。對(duì)享受現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，市局都及時(shí)進(jìn)行了落實(shí)。去年，我們按照《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，確認(rèn)10戶生產(chǎn)性外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)入盈利年度，按規(guī)定為其辦理減免企業(yè)所得稅1375萬(wàn)元，按照《國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅和外商投資所得稅財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，對(duì)應(yīng)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的5戶企業(yè)，進(jìn)行了落實(shí)，保護(hù)了外商的合法權(quán)益。這些舉措都極大的支持了企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)培養(yǎng)了一批稅源，為襄樊經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2001年，新《征管法》和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳辦法及工作規(guī)程》相繼出臺(tái)后，市局及時(shí)組織3次培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300多人次，印發(fā)涉外稅收宣傳資料200多套，接待咨詢相關(guān)稅收法律法規(guī)的外商140多人次；對(duì)沒有現(xiàn)成條文的，及時(shí)請(qǐng)示，在最短的時(shí)間內(nèi)將意見傳達(dá)到位，收到了良好的社會(huì)效益。

(五)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

涉外稅收是國(guó)稅工作的一個(gè)重要窗口，涉外稅務(wù)干部肩負(fù)著服務(wù)改革開放、維護(hù)國(guó)家權(quán)益、組織收入的重任。因此，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是立稅之本、興稅之基。一年來(lái)，全市涉外稅務(wù)部門主要抓了三個(gè)方面的工作。一是開展政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部的敬業(yè)精神。組織全體干部學(xué)習(xí)江澤民“七一”重要講話，明確“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)，提高了對(duì)涉外稅收工作重要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育、宗旨教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和廉政教育，增強(qiáng)了工作責(zé)任感，使黨員干部在工作中充分發(fā)揮模范帶頭作用，成為完成各項(xiàng)工作的中流砥柱。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了適應(yīng)涉外稅務(wù)工作的能力。各單位采取多種形式，組織涉外稅務(wù)干部學(xué)習(xí)新《征管法》、國(guó)際稅收、涉外稅收政策、稅收檢查和反避稅等業(yè)務(wù)知識(shí)，組織開展全員微機(jī)操作培訓(xùn)，使每個(gè)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及微機(jī)操作運(yùn)用水平都得到較大的提高。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，市涉外分局請(qǐng)專業(yè)老師出題，對(duì)25名45歲以下干部進(jìn)行了考試，對(duì)考試成績(jī)?nèi)〉们叭母刹糠謩e給予獎(jiǎng)勵(lì)。在全省全市組織的能手競(jìng)賽中，兩名干部分別獲省級(jí)“寫作能手”和“計(jì)財(cái)能手”，一名干部獲市級(jí)“所得稅能手”。三是提高文化素質(zhì)。堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持干部參加不同層次的學(xué)歷教育，不斷提高干部文化水平。截止去年底，我市涉外稅務(wù)干部全都取得大專以上文憑，其中本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的20%。

回顧2001年全市涉外稅收工作，成績(jī)是顯著的，應(yīng)該給予充分肯定。但也應(yīng)看到存在的問(wèn)題。特別是機(jī)構(gòu)改革后，縣(市)撤消了涉外分局，在一定程度上造成管理不夠理順，上下聯(lián)系不通暢等，這些都有待于在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善。

二、認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定做好涉外稅收工作的信心 2002年將是我國(guó)歷史上非常重要的一年。今年我們將迎來(lái)黨的十六大的召開，這是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議將規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明稅收工作的前進(jìn)方向。今年是落實(shí)以法治國(guó)、以德治國(guó)方略，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)體系的重要一年，要求稅收工作在以依法治稅的同時(shí)，要以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。今年也是我國(guó)加入WTO后的第一年，入世對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制變革的影響將逐步顯現(xiàn)，能否揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，開拓可持續(xù)發(fā)展的新空間，將是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是稅收工作，特別是涉外稅收工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。可以說(shuō)，當(dāng)前涉外稅收工作正處在一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們必須總攬全局，把握大勢(shì)，明確方向，與時(shí)俱進(jìn)，既要看到挑戰(zhàn)，居安思危，又要看到機(jī)遇，樹立起必勝信心，通過(guò)扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，積極應(yīng)對(duì)稅收工作面臨的新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)。

前段時(shí)間，有些同志聽說(shuō)入世后，內(nèi)外資稅制統(tǒng)一合并后，涉外稅收工作職能就弱了，就無(wú)事可干了，甚至對(duì)涉外機(jī)構(gòu)存在與否都懷疑。這里，我想從三個(gè)方面談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

首先，涉外稅收職能不是萎縮了，而是要進(jìn)一步擴(kuò)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化加速擴(kuò)展的大勢(shì)不可阻擋，我國(guó)加入WTO后的廣闊市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一枝獨(dú)秀引起全球矚目，外商投資形勢(shì)出現(xiàn)了從我們千方百計(jì)招商引資到外商不請(qǐng)自來(lái)的可喜變化，大量外資的涌入使稅收管理任務(wù)愈加繁重，地位愈加重要。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐步接軌，國(guó)企必將走出國(guó)門，無(wú)論從發(fā)展戰(zhàn)略還是實(shí)力來(lái)看，現(xiàn)在是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的好時(shí)機(jī)，由此帶來(lái)越來(lái)越多境外投資涉外稅問(wèn)題，涉外稅收管理職能不能再局限于對(duì)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的稅收管理，而要包括“走出去”的稅收管理。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)也將導(dǎo)致與他國(guó)的稅收摩擦增多、爭(zhēng)端加大、競(jìng)爭(zhēng)加劇，涉外稅收征管協(xié)調(diào)、合作任務(wù)不斷加重。貿(mào)易避壘的降低和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接促使我國(guó)交易、人員與服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)加快，知識(shí)、資本與技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)增加，導(dǎo)致居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源判定日益迫切，稅收協(xié)定不僅要加強(qiáng)談簽，更要加強(qiáng)執(zhí)行。因此，涉外稅收要調(diào)整拓展職能，向國(guó)際稅收管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)管涉及跨國(guó)稅收權(quán)益分配所有稅收事項(xiàng)的責(zé)任，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)涉外稅收工作提出的首要而迫切的要求。

其次，涉外稅收管理不是放松了，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，大量跨國(guó)公司的涌入帶來(lái)了新的交易方式、新 的交易技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。比如大型跨國(guó)公司的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、跨地區(qū)連鎖，運(yùn)用建立在網(wǎng)絡(luò)式經(jīng)營(yíng)管理軟件基礎(chǔ)上的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)、跨國(guó)電子商務(wù)等等，使得對(duì)跨國(guó)公司特別是大型跨國(guó)公司的稅收管理難度大大增加，傳統(tǒng)的管理手段和水平已不適應(yīng)對(duì)大型跨國(guó)公司稅收管理發(fā)展需要。另一方面，我們加入WTO后，稅收征管將受WTO原則的約束，體現(xiàn)在稅收征管工作中，就是必須按照WTO公平、公正原則進(jìn)行稅務(wù)管理、稅款征收和檢查。要按照WTO非歧視原則對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁，要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法。要提高透明意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，任何簡(jiǎn)單粗暴的管理方式或工作方法都帶來(lái)被訴的可能。所以，必須進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)涉外稅收管理辦法，提高針對(duì)跨國(guó)企業(yè)的管理能力和水平。

再次，涉外稅收政策不是取消了，而是要與內(nèi)資政策融合統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)整完善。當(dāng)前，涉外稅收政策面臨按照WTO規(guī)則和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行政策調(diào)整的形勢(shì)要求。美國(guó)國(guó)會(huì)就針對(duì)中國(guó)加入WTO成立了專門的委員會(huì)，研究我國(guó)政府政策法規(guī)中不符合WTO規(guī)則的地方，這意味著我們有可能因?yàn)樯嫱舛愂罩贫炔粔蛲晟疲媾R被訴的局面。因此，調(diào)整完善涉外稅收政策，降低被訴和準(zhǔn)備應(yīng)訴仍是我們的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題。所以說(shuō)涉外稅收不僅不會(huì)削弱，反而會(huì)隨著形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)必要的調(diào)整和定位，不斷提高。我們從事涉外稅收工作的同志要增強(qiáng)光榮感和緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、勤奮工作、銳意進(jìn)取、沉著應(yīng)對(duì)、不辱使命。

三、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，努力做好今年的各項(xiàng)涉外稅收工作 當(dāng)前涉外稅收工作既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機(jī)遇。但機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)存在的，并且機(jī)遇來(lái)自對(duì)挑戰(zhàn)的正確應(yīng)對(duì)。為使?jié)撛诘臋C(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，一是要把握時(shí)機(jī)、果斷改革；二是要把握方向、突出重點(diǎn)；三是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。根據(jù)上述分析和全國(guó)全省涉外稅收工作會(huì)議精神要求，今年我市涉外稅收工作要按照強(qiáng)化職能、完善制度、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總體要求，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)確保完成涉外收入任務(wù)

今年，省局給我市的涉外稅收考核任務(wù)為8000萬(wàn)元，要完成這一任務(wù)應(yīng)該說(shuō)比較艱巨。但是，通過(guò)大家的努力也是完全可以完成的。隨著國(guó)家投資重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，許多外商投資企業(yè)看好湖北市場(chǎng)，加上我市成功舉辦了“一節(jié)一會(huì)”，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，不少外商前來(lái)洽談投資事項(xiàng)，去年新增涉外企業(yè)23戶，這些都會(huì)帶來(lái)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，少數(shù)地方涉外稅收欠稅較大，有壓欠增收的潛力。分析這些有利條件是鼓勵(lì)大家堅(jiān)定完成任務(wù)的信心，但是，怎樣完成今年的涉外稅收收入任務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面。一要把這次下達(dá)的考核計(jì)劃及時(shí)分解落實(shí)。二是緊緊抓住重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)不放松。對(duì)稅收在10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)供、產(chǎn)、銷、資金運(yùn)作等情況要進(jìn)行跟蹤管理，做到心中有數(shù)。三是抓均衡入庫(kù)，做到月稅月清。四是要廣開思路，加強(qiáng)管理，堵塞稅收漏洞。五是要加大清繳欠稅力度。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是涉外稅收收入一定要做 到上半年過(guò)半，年底超收。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的不僅要通報(bào)批評(píng)，而且要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)完善規(guī)范管理考核體系

規(guī)范管理是做好涉外稅務(wù)工作的必要條件，嚴(yán)格的考核是各項(xiàng)稅收工作任務(wù)得以順利完成的重要保證。各單位要進(jìn)一步建立和完善崗、責(zé)體系和工作流程，對(duì)每一個(gè)工作崗位、每一道環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)都要進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的界定，使每個(gè)崗位干什么、怎么干，都要具體化、清晰化、程序化。同時(shí)將各環(huán)節(jié)的職責(zé)落實(shí)到人，建立起一套科學(xué)的崗位責(zé)任體系，防止工作缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格推行包括崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)、工作規(guī)程、執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)追究等內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到“崗責(zé)落實(shí)到人，過(guò)錯(cuò)追究到人”，從根本上解決好“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。這次會(huì)上印發(fā)了一個(gè)《襄樊市涉外稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》，將涉外稅收收入任務(wù)完成率、執(zhí)行政策正確率、按期申報(bào)率、審核評(píng)稅率、審計(jì)稽查準(zhǔn)確率、違章處罰率以及所得稅匯算管理、稅務(wù)登記管理和信息傳遞、崗責(zé)體系等工作內(nèi)容納入目標(biāo)管理，實(shí)行百分考核，年終檢查驗(yàn)收。對(duì)得分在90分以上的認(rèn)定為涉外稅收規(guī)范管理先進(jìn)單位，并予以表彰；對(duì)得分不足60分的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。通過(guò)規(guī)范管理，要把關(guān)系理順，職責(zé)搞清，促進(jìn)管理水平提高，保證各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

(三)加強(qiáng)涉外稅收基礎(chǔ)管理。

實(shí)踐證明，做好涉外稅收工作，開創(chuàng)涉外稅收工作的新局面，主要靠?jī)蓷l，一靠改革，二靠管理。收入增長(zhǎng)在于管理，征管質(zhì)量的提高在于管理，加入WTO后面臨的形勢(shì)與任務(wù)也要求我們不斷加強(qiáng)管理，提高稅收管理水平和能力。所以，矛盾的方方面面都集中到管理上來(lái)了。管理是涉外稅收工作永恒的主題，任何時(shí)候都不能放松。涉外稅收工作必須向管理要收入，向管理要質(zhì)量，向管理要效率。要按照科技加管理的工作方針，進(jìn)一步拓展管理職能，提高管理水平，規(guī)范管理制度，加大管理力度，堵塞管理漏洞。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)管理為抓手，以“金稅工程”為平臺(tái)，以嚴(yán)格考核為保障。在管理觀念上要實(shí)現(xiàn)從“管理整治”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變；在管理思路上要實(shí)現(xiàn)從“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法制導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，在管理方式上要從以“傳統(tǒng)管理”向“科技管理”上轉(zhuǎn)變。在具體工作中，要抓好稅源大戶、聯(lián)合年檢、審核評(píng)稅、征管資料等日常工作的管理，特別是今年要做好出口企業(yè)的“免、抵、退”稅管理和所得稅匯算工作。2001年度所得稅匯算工作目前已進(jìn)入具體實(shí)施階段。各地要針對(duì)以往所得稅匯算中，一些企業(yè)成本核算不規(guī)范、費(fèi)用列支混亂等問(wèn)題，加以改進(jìn)，嚴(yán)格按照《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程》和《外商投資企業(yè)所得稅匯算管理辦法》的要求，認(rèn)真匯算清繳，匯算面要達(dá)到100%，并于5月15日前以正式文件向市局報(bào)送匯算工作總結(jié)和各種報(bào)表、軟盤及相關(guān)資料。匯算工作結(jié)束后要進(jìn)行考核評(píng)比、通報(bào)。(四)加強(qiáng)對(duì)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)

去年，各縣(市)因收縮機(jī)構(gòu)撤消了涉外稅收管理分局（股），但是市局要求在稅政科設(shè)臵涉稅收管理崗。由于受編制限制和其他原因，大都只有一人負(fù)責(zé)涉外稅收工作，從實(shí)踐來(lái)看，在一定程度上削弱了涉外稅收管理，收縮機(jī)構(gòu)并不是要削弱涉外稅收的管理職能，而是為了更好地加強(qiáng)涉外稅收工作，更好地發(fā)揮涉外稅收的職能作用。各地要端正認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。前幾天，彭局長(zhǎng)在聽取涉外稅收工作匯報(bào)后反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配臵上，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，不得少于2—3人，市局要求各縣（市）區(qū)國(guó)稅局要設(shè)臵涉外稅收管理組，由稅政科牽頭,征收、管理，稽查參與，負(fù)責(zé)涉外稅收管理工作。稅政科要有一名副科長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)涉外稅收工作。請(qǐng)各地于4月20日前將上述人員名單報(bào)市局涉外稅科，以便聯(lián)系工作。要選拔文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的干部充實(shí)到涉外稅收崗位上，保持業(yè)務(wù)骨干的相對(duì)穩(wěn)定。請(qǐng)參加會(huì)議的分管局長(zhǎng)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)匯報(bào)到，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

(五)建設(shè)過(guò)硬的干部隊(duì)伍

隊(duì)伍建設(shè)是做好涉外稅收工作的根本，提高素質(zhì)是隊(duì)伍建設(shè)的核心。隨著改革開放的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高，要跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)涉外稅收工作的要求，就必須進(jìn)一步提高涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。彭局長(zhǎng)也要求我們從事涉外稅收工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。在隊(duì)伍建設(shè)上我講三個(gè)觀點(diǎn)：一是素質(zhì)要與時(shí)俱進(jìn)。素質(zhì)是一個(gè)綜合性的概念，包括思想觀念、理論水平、業(yè)務(wù)技能和文化知識(shí)等，當(dāng)前，我們正處在一個(gè)充滿生機(jī)與變革的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，科技革命，信息化步伐越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)來(lái)臨，可謂日新月異，這些都要求我們必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)要求。就涉外稅務(wù)干部而言，目前的工作要求越來(lái)越高，無(wú)論你過(guò)去是學(xué)什么的，不論學(xué)歷和職稱有多高，如果不注重繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)提高，最終是要落后的?，F(xiàn)在發(fā)展太快了，知識(shí)的更新速度是呈幾何數(shù)式的，而人們已有知識(shí)的衰退也是非?？斓模虼?，必須不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。二是培訓(xùn)要有針對(duì)性，抓住重點(diǎn)。我看涉外稅務(wù)干部培訓(xùn)就應(yīng)該針對(duì)中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)需要，把重點(diǎn)放在外語(yǔ)和國(guó)際稅收，以及反避稅的培訓(xùn)上，我們不僅要培養(yǎng)一批征管、稽查能手，還要培養(yǎng)一批精通反避稅、精通國(guó)際稅收的高技能人才。三是作風(fēng)要實(shí)。作風(fēng)是一面鏡子，干部的黨性觀念、思想水平和工作態(tài)度，都無(wú)不一體現(xiàn)在作風(fēng)上，做好涉外稅收工作就要有好作風(fēng)。要提倡摸實(shí)情，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，不能浮在面上，停在嘴皮子上。要以對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干，抓出成效。要雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干。凡是定了的事情，決不能拖拖拉拉，敷衍搪塞，欺上瞞下，推諉扯皮。以良好的作風(fēng)帶隊(duì)伍，抓工作、出成效，才能更好地完成繁重的稅收任務(wù)，才能不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。

(六)提高稅收服務(wù)質(zhì)量

提高稅收服務(wù)水平，既是入世對(duì)稅收管理工作的要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅是取之于民用之于民，也是為了全體人民包括納稅人的根本利益。因此，納稅人繳稅與稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅表面上是矛盾的對(duì)立方，但實(shí)質(zhì)上是利益的共同體，雙方應(yīng)是相互理解、支持、配合、幫助的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)提高服務(wù)水平，幫助納稅人正確納稅不僅是義務(wù)、責(zé)任，也是根本上代表廣大納稅人的利益。作為涉外稅務(wù)部門而言，僅有良好的服務(wù)態(tài)度是不夠的，更重要的是要加強(qiáng)稅收政策宣傳，提高政策透明度；是要簡(jiǎn)化辦稅程序，方便辦稅手續(xù)，提供多種多樣的辦稅方式；是要完善制度，提高辦稅和執(zhí)法的規(guī)范性和統(tǒng)一性、減少隨意性。要讓納稅人交明白稅、放心稅，既不少繳稅，也不多繳稅。營(yíng)造良好的征管環(huán)境和投資環(huán)境，樹立良好的涉外稅務(wù)形象，為改革開放服好務(wù)。

同志們，今年涉外稅收的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，堅(jiān)定信心，為襄樊國(guó)稅的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的第十六屆代表大會(huì)勝利召開。

二00二年四月十二日

第二篇：認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)專題

特別推薦1

認(rèn)清形勢(shì)

明確任務(wù) 全力做好“十二五”醫(yī)改重點(diǎn)工作

衛(wèi)生部部長(zhǎng) 陳竺

三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展，未來(lái)四年醫(yī)改工作啟動(dòng)在即。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)成效，分析新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，明確未來(lái)改革基本思路，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（一）三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門精心組織、密切配合，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員充分發(fā)揮主力軍作用，醫(yī)改取得突出成效。

人民群眾通過(guò)醫(yī)改得到更多實(shí)惠。

三年來(lái)，“看病難”問(wèn)題得到一定程度緩解。農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況顯著改變，城市大醫(yī)院“三長(zhǎng)一短”問(wèn)題逐步緩解，群眾看病就醫(yī)感受有了較大改善。15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住戶比例從2008年的80.3%提高到2011年的83.3%，農(nóng)村地區(qū)從75.6%提高到80.8%。

三年來(lái)，城鄉(xiāng)居民開始享受到低水平、廣覆蓋的基本醫(yī)療保障，“看病貴”問(wèn)題有所緩解。參合農(nóng)民自付醫(yī)藥費(fèi)用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕。根據(jù)我部2011年醫(yī)改專題研究，兩周未就診比例農(nóng)村居民從2008 年的12.4%降到2011年的6.1%，城市居民從6.4%降到4.0%。按可比價(jià)格計(jì)算，2008-2011年公立醫(yī)院門診和住院費(fèi)用增長(zhǎng)速度均控制在7%以內(nèi)，減緩了上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

三年來(lái)，城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。越來(lái)越多居民形成了健康生活方式，越來(lái)越多慢病患者得到了系統(tǒng)化、規(guī)范化健康管理，越來(lái)越多重點(diǎn)人群獲得了重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性顯著改善。據(jù)對(duì)十?。▍^(qū)）考核，群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度均在90%以上。

三年來(lái)，國(guó)民健康指標(biāo)繼續(xù)改善。2008—2011年，孕產(chǎn)婦死亡率從34.2/10萬(wàn)下降到26.1/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從14.9‰下降到12.1‰。隨著各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，我國(guó)居民健康指標(biāo)已進(jìn)入較快改善時(shí)期，這是老百姓得到的最大實(shí)惠。

中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立。

基本醫(yī)療保障制度覆蓋面已達(dá)95%以上。一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)用不到十年時(shí)間取得如此成就，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為創(chuàng)造了世界奇跡。

基本藥物制度取得階段性進(jìn)展。世界衛(wèi)生組織專家認(rèn)為，沒有其他任何國(guó)家能在如此短的時(shí)間內(nèi)展開如此大規(guī)模的藥物制度改革。

醫(yī)改在一定意義上重新構(gòu)建調(diào)整了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。初步形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二三級(jí)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)，中西醫(yī)機(jī)構(gòu)并舉并重，公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)格局，成為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中最具中國(guó)特色的組成部分。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“預(yù)防為主”方針有了制度安排，這是醫(yī)改的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)幾年努力，我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架已初步建立，并成為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，不僅將長(zhǎng)久地造福國(guó)民健康，也為醫(yī)改這一世界性難題探索了中國(guó)式解決辦法。

衛(wèi)生事業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

隨著各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)，一些長(zhǎng)期困擾衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，有的正在發(fā)生變化，有的已經(jīng)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性改善，這是我們多年來(lái)希望看到的改革效果。

一是衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生較明顯變化。重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基本、重西醫(yī)輕中醫(yī)的問(wèn)題正在扭轉(zhuǎn)，公共財(cái)政投入向基層、農(nóng)村和公共衛(wèi)生傾斜的導(dǎo)向作用不斷增強(qiáng)。2009和2010兩年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)增幅達(dá)55%，縣級(jí)醫(yī)院增加39%，均高于城市醫(yī)院增幅。與此同時(shí)，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的數(shù)量、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)向好趨勢(shì)。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)18.7%，其中大專以上學(xué)歷人員比重從23%提高到40%。過(guò)去5年，中醫(yī)師占醫(yī)師隊(duì)伍的比重從10.3%提高到12.2%。

二是人民群眾衛(wèi)生服務(wù)利用結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。群眾更加認(rèn)可和信任基層衛(wèi)生服務(wù)，其服務(wù)利用出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。近年來(lái)，群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用增長(zhǎng)較快，2011年比2005年診療人次增加11.9億，增長(zhǎng)了45.7%；出院人數(shù)增加了2022萬(wàn)，增長(zhǎng)1.2倍。

三是城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小。調(diào)查顯示，2003年我國(guó)城鄉(xiāng)居民享有醫(yī)療保障的比例分別為55%和21%，城鎮(zhèn)顯著高于農(nóng)村，2011年這個(gè)比例分別增至89%和97%，農(nóng)村反超城鎮(zhèn)。監(jiān)測(cè)顯示，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)差距也在縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)之比由2005年的1：2.15縮小為2010年的1：1.01；嬰兒死亡率的城鄉(xiāng)差距也從7.2個(gè)千分點(diǎn)下降到5.9個(gè)千分點(diǎn)。農(nóng)村住院分娩率西部地區(qū)與東部地區(qū)的差異由2003年的34個(gè)百分點(diǎn)下降到2010年的2個(gè)百分點(diǎn)。上述進(jìn)展說(shuō)明，醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)間健康差異正在發(fā)生深刻變化。

四是衛(wèi)生總費(fèi)用發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。2001年，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人衛(wèi)生支出比

重高達(dá)60%，政府預(yù)算衛(wèi)生支出和社會(huì)衛(wèi)生支出分別僅占16%和24%。2010年個(gè)人衛(wèi)生支出的比重下降到35.5%，政府預(yù)算和社會(huì)衛(wèi)生支出的比重分別提高到28.6%和35.9%。這一重大結(jié)構(gòu)性變化說(shuō)明我國(guó)衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)趨向合理，居民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，公平性顯著改善。

還必須看到，近年來(lái)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在業(yè)務(wù)量接近飽和的情況下，努力挖掘內(nèi)部潛力，開展一系列便民惠民措施，這既是醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)改的奉獻(xiàn)，也拉近了與患者的距離，提高了服務(wù)對(duì)象的滿意度。據(jù)調(diào)查，2011年與2008年比，城市住院病人不滿意率下降7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村下降13個(gè)百分點(diǎn)。

站在更加宏觀的角度看醫(yī)改，我們發(fā)現(xiàn)，醫(yī)改對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著重要作用。醫(yī)改構(gòu)建起群眾看病就醫(yī)的安全網(wǎng)，緩解群眾后顧之憂，擴(kuò)大了即期消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需；醫(yī)改創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)；醫(yī)改促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新。所有這一切，都對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提升國(guó)家軟實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，有中國(guó)特色的衛(wèi)生籌資和服務(wù)制度、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)體系、衛(wèi)生循證決策機(jī)制在努力探索中漸趨成熟，體現(xiàn)了我國(guó)在民生領(lǐng)域內(nèi)公共服務(wù)、社會(huì)管理從理論到實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

總而言之，三年改革實(shí)踐和成效充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院所確立的我國(guó)醫(yī)改的目標(biāo)、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民群眾的愿望。我相信，這些重大變化，必將極大振奮廣大醫(yī)改工作者的信心，必將激勵(lì)我們以更加高昂的斗志把醫(yī)改推向深入。

（二）充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期醫(yī)改面臨的形勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，深化醫(yī)改的內(nèi)外環(huán)境都呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

從衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境看，一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活方式快速變化，人口老齡化加

速和疾病模式轉(zhuǎn)變，給我國(guó)居民帶來(lái)沉重的傳染性和非傳染性疾病的雙重負(fù)擔(dān)。二是居民生活水平不斷提高，社會(huì)保障制度逐步健全，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，醫(yī)療保健服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望更高。三是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體上滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為重要的社會(huì)服務(wù)業(yè)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式都還沒做好應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。

從醫(yī)改本身來(lái)看，改革進(jìn)入深水區(qū)，體制機(jī)制性矛盾凸顯。一是衛(wèi)生資源配置不平衡依然存在，特別是優(yōu)質(zhì)資源仍然短缺，還不能滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。二是深層次體制機(jī)制改革推進(jìn)相對(duì)緩慢，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上還要不斷探索。三是各地改革進(jìn)展不平衡，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未取得突破，醫(yī)改成效與社會(huì)期望之間還存在差距。

但我們也要看到，“十二五”時(shí)期，仍是深化醫(yī)改大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具備推動(dòng)醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好政治環(huán)境、物質(zhì)條件、社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)，這就是各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合、不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民群眾的理解支持，以及三年醫(yī)改積累的成功經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，迎接新挑戰(zhàn)，奪取醫(yī)改新勝利。

（三）重點(diǎn)突破，全面完成 “十二五”醫(yī)改任務(wù)。深化醫(yī)改需要進(jìn)一步突破以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順補(bǔ)償機(jī)制。

如果要問(wèn)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最需要革除的機(jī)制性弊病是什么，我想多數(shù)同志的回答是：以藥補(bǔ)醫(yī)。這一機(jī)制推動(dòng)了醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲，造成了藥品濫用，扭曲了醫(yī)務(wù)人員行為，腐蝕了我們的隊(duì)伍，必須徹底根除。長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的確依賴以藥補(bǔ)醫(yī)維持運(yùn)行發(fā)展，目前藥品收入仍然是補(bǔ)償?shù)闹匾?。改革以藥補(bǔ)醫(yī)必然觸及到醫(yī)療衛(wèi)

生單位的現(xiàn)實(shí)利益。我們必須做出選擇，是繼續(xù)維護(hù)這種不合理的機(jī)制，還是下決心破除以藥補(bǔ)醫(yī)？我們認(rèn)為，為了維護(hù)社會(huì)公眾利益，為了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為了衛(wèi)生隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，這個(gè)機(jī)制早晚要改?，F(xiàn)在改、徹底改要比將來(lái)改、拖泥帶水地改要主動(dòng)得多、有利得多。各地衛(wèi)生行政部門要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，落實(shí)取消以藥補(bǔ)醫(yī)相關(guān)政策，充分發(fā)揮醫(yī)保補(bǔ)償作用，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，爭(zhēng)取“十二五”期間在全系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地革除以藥補(bǔ)醫(yī)弊端。今年300個(gè)試點(diǎn)縣先行推開，力爭(zhēng)2013年在縣級(jí)醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。

2.全面推進(jìn)支付制度改革。

按項(xiàng)目付費(fèi)制度和以藥補(bǔ)醫(yī)結(jié)合在一起，是導(dǎo)致大處方、濫檢查問(wèn)題的主要原因。按項(xiàng)目付費(fèi)的價(jià)格形成機(jī)制，也使醫(yī)務(wù)勞動(dòng)的技術(shù)價(jià)值難以體現(xiàn)。這種支付制度既浪費(fèi)了衛(wèi)生資源，也不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。要把支付制度改革作為體制機(jī)制改革的關(guān)鍵抓手，大力推進(jìn)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，支付制度是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)控制費(fèi)用的重要手段，隨著我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，支付制度改革的條件已經(jīng)成熟。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮既管新農(nóng)合又管服務(wù)提供的優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)新農(nóng)合的支付制度改革。同時(shí)，要與醫(yī)保、物價(jià)等其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊總結(jié)各地近年來(lái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施方案，確定適應(yīng)不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同類型服務(wù)的支付方式，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。要把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來(lái)，做好費(fèi)用測(cè)算等基礎(chǔ)性工作，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。

3.強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置管理體制。

新農(nóng)合作為農(nóng)村居民的一項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋?！笆濉逼陂g，隨著籌資水平不斷提高，要把增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民健康的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)作為鞏固完善制度的突出

重點(diǎn)，在普遍提高參合農(nóng)民受益程度基礎(chǔ)上，做出有效制度安排，建立穩(wěn)定的重特大疾病保障機(jī)制。今年，政府對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助將提高到240元，各地區(qū)要從新增資金中劃出一定比例，建立省級(jí)統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有效銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90%左右。年底前全面實(shí)施兒童白血病等8個(gè)病種的大病保障。還要在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍。同時(shí)通過(guò)實(shí)施規(guī)范化治療，做好費(fèi)用控制。要探索利用商業(yè)保險(xiǎn)形成多重補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制，分擔(dān)重特大疾病高額醫(yī)療費(fèi)用。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政等部門，落實(shí)上述任務(wù)，最大限度降低參保群眾的災(zāi)難性醫(yī)療支出，防止因病致貧、返貧。

當(dāng)前一些地方正在進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合的探索，這必然涉及到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的管理體制問(wèn)題。我們認(rèn)為，在大衛(wèi)生體制下統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度和服務(wù)提供管理，有利于實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效的原則和費(fèi)用控制；但考慮到目前管理現(xiàn)狀，制度整合以后，也可實(shí)行相關(guān)管理部門“統(tǒng)一管理、合署辦公”的形式。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合與管理體制調(diào)整事關(guān)重大，必須在省級(jí)政府層面上科學(xué)論證、審慎決策，并征得國(guó)務(wù)院主管部門同意。從基本國(guó)情看，多數(shù)地區(qū)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院確定的部門職責(zé)分工，保持現(xiàn)有管理體制不變，維護(hù)制度穩(wěn)定運(yùn)行。

4.鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

要繼續(xù)堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，不斷鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果。今年，各地區(qū)要對(duì)基層綜合改革開展一次“回頭看”，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確未來(lái)幾年進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。要切實(shí)鞏固基本藥物制度的實(shí)施效果，抓住落實(shí)投入政策、規(guī)范采購(gòu)供應(yīng)、嚴(yán)格零差率銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)基

本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健康有效運(yùn)行。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)政策。鄉(xiāng)村醫(yī)生歷來(lái)是我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的重要組成部分，“十二五”期間，要進(jìn)一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，確?；鶎泳W(wǎng)底不破。

5.全面建立信息公開制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最顯著的特點(diǎn)是供需雙方信息不對(duì)稱。解決這一問(wèn)題最有效的措施，是讓群眾通過(guò)方便暢通的渠道和充足的信息，增加他們對(duì)服務(wù)的知情權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，醫(yī)院信息技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)改善醫(yī)院內(nèi)部管理、提高服務(wù)效率發(fā)揮了積極作用。但尚未普遍建立規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)信息社會(huì)公開制度，既不利于接受社會(huì)監(jiān)督，也難以讓公眾獲得清晰有效的信息，并據(jù)此對(duì)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)劣、質(zhì)量好壞做出判斷和選擇，信息化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。“十二五”期間，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息進(jìn)行排序，定期向社會(huì)發(fā)布。我們要轉(zhuǎn)變管理理念，從維護(hù)患者權(quán)益的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，把改革監(jiān)管方式作為深化改革的重要措施，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

多元化辦醫(yī)格局有利于滿足群眾的不同層次需求，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，控制費(fèi)用。要貫徹落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策，新增醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

6.創(chuàng)新工作方式，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的重要意義，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是落實(shí)預(yù)防為主方針的制度載體，是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、疾病模式轉(zhuǎn)變最有效的制度安排?！笆濉逼陂g，要?jiǎng)?chuàng)新組

織領(lǐng)導(dǎo)方式，借鑒北京、重慶等地做法，以開展健康城市（城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)作為制度平臺(tái)和工作抓手，將國(guó)民健康政策融入各項(xiàng)社會(huì)政策，形成政府牽頭、部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制和全社會(huì)齊抓共管的系統(tǒng)工程。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，借鑒湖北、山東等地做法，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社區(qū)、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾受益范圍。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的作用，推廣中醫(yī)藥預(yù)防適宜技術(shù)。要以流入地為主，特別重視并優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。要嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善規(guī)范化、精細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)流程，強(qiáng)化績(jī)效考核，把考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)投入和個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2020”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7.全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)。

藥品集中采購(gòu)是藥品生產(chǎn)、流通、價(jià)格、使用鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到人民群眾的用藥負(fù)擔(dān)。不斷完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)改目標(biāo)關(guān)系重大。“十二五”期間，要在總結(jié)過(guò)去藥品集中招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善制度、全面推進(jìn)。要統(tǒng)一藥品采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)辦法，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。要逐步將耗材、設(shè)備采購(gòu)納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍。對(duì)部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備，要探索面向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購(gòu)。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行以國(guó)際采價(jià)為基礎(chǔ)的集中采購(gòu)。

8.創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。

醫(yī)改三年來(lái)，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員等方面做了很多探索，取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但人才問(wèn)題依然是衛(wèi)生改革和發(fā)展的瓶頸，“十二五”期間要繼續(xù)探索、取得更大突破。要進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)教育體制。要加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷增加全科醫(yī)生的數(shù)量，使每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)

生。要建立和實(shí)施住院醫(yī)師培養(yǎng)制度。要?jiǎng)?chuàng)新基層人才培養(yǎng)使用機(jī)制，建立特崗醫(yī)生制度，擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)規(guī)模。適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展要求，大力培養(yǎng)護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才和高層次醫(yī)教研人才。

“十二五”期間，要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的收入分配機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員總體收入水平。擴(kuò)大崗位績(jī)效工資實(shí)施范圍。推行崗位管理，實(shí)現(xiàn)同工同酬同待遇。提高醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇。

（四）弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，為醫(yī)改提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

黨的十七屆六中全會(huì)要求，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù)，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，使其成為全體人民的自覺追求和精神動(dòng)力。

深化醫(yī)改是十分重大的民生工程，也是世界性難題。要破解難題，不僅需要硬件條件改善和體制機(jī)制創(chuàng)新，更需要精神引領(lǐng)、價(jià)值支撐和道德堅(jiān)守。醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，尤其需要弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，作為鼓舞士氣、統(tǒng)一意志的鮮明旗幟，作為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

我國(guó)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)有著深厚的文化淵源，既繼承了中醫(yī)大醫(yī)精誠(chéng)和西醫(yī)尊重生命的優(yōu)良傳統(tǒng)，又發(fā)揚(yáng)了救死扶傷的革命人道主義精神和新時(shí)期醫(yī)學(xué)創(chuàng)新精神，并不斷孕育著當(dāng)代的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。當(dāng)前我們需要集中全行業(yè)的智慧凝煉出醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，上半年，各地衛(wèi)生系統(tǒng)要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神和衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，開展一次關(guān)于體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神的討論，這是一個(gè)廣泛凝聚共識(shí)的過(guò)程，也是提高思想道德意識(shí)的教育過(guò)程，是十分必要的。在討論時(shí)，要注意把握和引導(dǎo)好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一是緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生改革實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)職業(yè)精神對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的重要作用。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是醫(yī)改的目標(biāo)。這是黨和國(guó)家、人民群眾以及醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同意志的體現(xiàn)，也是醫(yī)療衛(wèi)生工作者的責(zé)任和使命。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既要靠體制機(jī)制建設(shè)，又必須有先進(jìn)文化支撐，有強(qiáng)大精神力量推動(dòng)，必須依靠一支有信仰、有追求、公眾信賴的隊(duì)伍為之奮斗。通過(guò)這次討論，要使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員從國(guó)家和人民利益高度，更深刻地理解做好本職工作與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的密切關(guān)系，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)他們更加主動(dòng)地參與改革、投身改革，推動(dòng)改革，從而在更高的層面上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二是緊密結(jié)合衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)職業(yè)精神對(duì)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的重要作用。如何保護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)提出的新課題。雖然經(jīng)過(guò)多年探索，一些問(wèn)題得到了有效解決，但一些問(wèn)題解決得還不夠好，有些問(wèn)題甚至還沒找到好的解決途徑。例如，如何適應(yīng)新形勢(shì)要求建立有效的激勵(lì)機(jī)制，如何建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)特點(diǎn)的工資福利制度，使醫(yī)務(wù)勞動(dòng)者有體面的收入和有尊嚴(yán)的收入來(lái)源，如何抵御拜金主義、享樂主義對(duì)隊(duì)伍的侵襲，都需要在現(xiàn)實(shí)中予以回答和解決。在關(guān)于職業(yè)精神的討論當(dāng)中，我們既要按照醫(yī)改文件要求，落實(shí)以崗位責(zé)任、績(jī)效考核為核心的分配制度改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，提高收入水平；又要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)物質(zhì)激勵(lì)與職業(yè)精神激勵(lì)“兩手抓”、“兩手都要硬”。當(dāng)前特別需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不是唯一的，更不是萬(wàn)能的，救死扶傷的社會(huì)價(jià)值和解危濟(jì)困的職業(yè)尊嚴(yán)不能用金錢衡量。醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，最終還要靠崇高的道德和精神力量。我們必須堅(jiān)持弘揚(yáng)高尚的職業(yè)精神，輔以合理的物質(zhì)激勵(lì)，真正把全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌投身醫(yī)改。

三是緊密結(jié)合改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的需要，充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)職業(yè)精神對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要作用。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系有向好的趨勢(shì)。但是，近期一些嚴(yán)重醫(yī)患糾紛事件提醒我們：改善醫(yī)患關(guān)系仍然是我們面臨的重要任務(wù)，并且需要醫(yī)患雙方和社會(huì)各界的共同努力，醫(yī)療衛(wèi)生工作者尤其要積極主動(dòng)地發(fā)揮作用，要弘揚(yáng)職業(yè)精神，提高道德修養(yǎng)、技術(shù)水平和溝通能力，爭(zhēng)取患者的理解、配合與支持，用高超的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)給予患者更多的關(guān)愛與撫慰。同時(shí)，新聞媒體和衛(wèi)生宣傳、健教機(jī)構(gòu)既要宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，更要大力宣傳醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，讓群眾理解現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)技術(shù)并不能包治百病，也不能改變生命周期的自然發(fā)展規(guī)律，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期和理性就醫(yī)，增進(jìn)醫(yī)患相互理解。當(dāng)前，衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)患關(guān)系新特點(diǎn)，建立健全專門機(jī)構(gòu)接受和處理患者投訴，要充分發(fā)揮社團(tuán)組織維護(hù)醫(yī)患和諧的作用，要?jiǎng)?chuàng)造條件普遍建立第三方調(diào)解、建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等處理醫(yī)患關(guān)系新機(jī)制。通過(guò)各方共同努力，使醫(yī)患關(guān)系在“十二五”期間有根本好轉(zhuǎn)。

第三篇：認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)積極行動(dòng)

認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù)積極行動(dòng)

認(rèn)真做實(shí)迎省第二輪教育綜合督導(dǎo)評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

——在各校長(zhǎng)第一次評(píng)估工作匯報(bào)會(huì)上講話李仕東

各位校長(zhǎng)：

2013年迎省第二輪教育綜合督導(dǎo)評(píng)估作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，已刻不容緩，必須列入重要行事日程，科學(xué)謀劃，積極行動(dòng)，聚焦標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

九月二十九日，中心校組織召開的迎省教育綜合督導(dǎo)評(píng)估動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議，則是中心校發(fā)出的向迎省評(píng)估工作準(zhǔn)備沖刺的信號(hào)令；集中下發(fā)的迎評(píng)估《實(shí)施方案》、《實(shí)施細(xì)則》以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)材料，則是迎檢的目標(biāo)和行動(dòng)指南；十月十二日蒞臨承德縣三溝學(xué)區(qū)中心校迎檢學(xué)校的參觀學(xué)習(xí)，則是迎評(píng)估工作的專項(xiàng)引導(dǎo)和準(zhǔn)備工作的啟動(dòng)。面對(duì)迎省評(píng)估工作的艱巨任務(wù)和重重困難以及為期不足兩年的準(zhǔn)備時(shí)間，我們更需堅(jiān)定信心，排難拓進(jìn)、齊心協(xié)力、共克時(shí)限，著眼高標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，精心組織，全力準(zhǔn)備，刻意打造。

依據(jù)中心校以及各校的現(xiàn)實(shí)情況，為推進(jìn)各校迎省評(píng)估準(zhǔn)備工作的全面落實(shí)，我代表學(xué)區(qū)中心校從落實(shí)角度講以下幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

迎省評(píng)估準(zhǔn)備工作已經(jīng)成為目前乃至2013年的教育管理中的一項(xiàng)重中之重的工作，從中心校到各校必須高度重視，強(qiáng)力地去抓，決不能掉以輕心，得過(guò)且過(guò)，以及盲目地老牛趕山式去準(zhǔn)備。為此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。各校要立即成立迎省評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)親自掛帥，班子全員參與，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。小組成員要明確分工，明確任務(wù)，明確責(zé)任，切實(shí)做到各盡其責(zé)，各盡所能，積極行動(dòng)、全面推開各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

中心校的“迎省評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全學(xué)區(qū)的迎評(píng)估準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)與考評(píng)。具體分工為：

修校長(zhǎng)負(fù)責(zé)迎評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考評(píng)以及硬件建設(shè)；

李校長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體組織、策劃、安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督察、材料匯報(bào)以及幼兒園評(píng)估準(zhǔn)備工作。

劉校長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體教學(xué)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)以及各室建設(shè)、儀器配備、學(xué)校文化內(nèi)涵發(fā)展、特色建構(gòu)等；

臧書記負(fù)責(zé)黨建、少先隊(duì)（含少科室建設(shè)）、學(xué)校德育工作的組織與督導(dǎo)； 孫校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校管理、環(huán)境（綠化、美化、硬化、生產(chǎn)勞動(dòng)基地）建設(shè)、教學(xué)設(shè)備裝備以及安全檔案等的組織、督導(dǎo)；

白主席負(fù)責(zé)基礎(chǔ)建設(shè)、各種報(bào)表、成教迎檢工作以及財(cái)務(wù)、基建檔案等組織、管理、督導(dǎo)；

王主任負(fù)責(zé)教研教改、師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校文化活動(dòng)以及教學(xué)、學(xué)籍檔案的組

織、指導(dǎo)、督察；

關(guān)秀玉負(fù)責(zé)數(shù)學(xué)儀器裝備，儀器使用以及教師檔案的組織、管理與指導(dǎo)；

王歡負(fù)責(zé)科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配備、實(shí)驗(yàn)教學(xué)及其相關(guān)檔案，以及迎評(píng)工作過(guò)程中的影視資料的儲(chǔ)存、專題片制作等；

翟春玉負(fù)責(zé)英語(yǔ)學(xué)科迎檢工作和微機(jī)室、多媒體、圖書室等管理以及迎檢材料打印等。

王仲濤負(fù)責(zé)音體美和少先隊(duì)工作的指導(dǎo)與活動(dòng)材料（含學(xué)生小制作等）的儲(chǔ)備、文書檔案管理指導(dǎo)，以及幼兒園迎檢具體工作；

各校要參考中心校的分工安排，將本校迎省準(zhǔn)備工作任務(wù)細(xì)化到每個(gè)人，明確出具體職責(zé)及其組織管理權(quán)限，進(jìn)而發(fā)揮出每個(gè)人的組織、創(chuàng)造才能，將準(zhǔn)備工作做到極致。

二、理清程序把握重點(diǎn)

迎評(píng)工作是一項(xiàng)綜合工程，任務(wù)重、責(zé)任大、頭緒多，所以，必須理清頭緒，明了工作程序，把握每個(gè)階段重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)，逐步推進(jìn)。整個(gè)迎評(píng)工作概括講可分以下幾個(gè)程序：

1、認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)（10月）——重點(diǎn)提高認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、明確任務(wù)；

2、組織分工（10月）——重點(diǎn)成立組織、明確責(zé)任、組織到位；

3、摸底登記（11月上旬）——重點(diǎn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，登記建賬；

4、規(guī)劃安排（11月中旬）——重點(diǎn)制定規(guī)劃，科學(xué)安排、確立目標(biāo)；

5、準(zhǔn)備完善（12月—2012年12月）—重點(diǎn)全員行動(dòng)，逐項(xiàng)準(zhǔn)備、打造特色；

6、攻關(guān)沖刺（2013年1月—5月）——重點(diǎn)打造環(huán)境、硬件裝備、鞏固提高；

7、自查完善（6月—7月）——重點(diǎn)對(duì)標(biāo)自查、全面總結(jié)、查漏補(bǔ)缺；

8、模擬評(píng)估（8月份）——重點(diǎn)完善材料、人員培訓(xùn)、模擬評(píng)估；

9、呈報(bào)驗(yàn)收（7—8月份）——重點(diǎn)呈報(bào)材料、專家督導(dǎo)、整裝待檢。

三、清點(diǎn)整理 摸清底數(shù)

首先，責(zé)成專人，集中時(shí)間，在學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、了解評(píng)估內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)本?，F(xiàn)有設(shè)備儀器（包括圖書）進(jìn)行一次徹底地清查，全面整理，凡是過(guò)時(shí)的、廢舊的、沒用的全部清除。然后，對(duì)所剩余的以及新添置的儀器和圖書，重新建立《儀器明細(xì)賬》，一一登記，并對(duì)照《各科儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（上板城小學(xué)按一類標(biāo)準(zhǔn)，西大廟、第二小學(xué)、卸甲營(yíng)、上臺(tái)子、漫子溝等五所小學(xué)按二類標(biāo)準(zhǔn)，其他三所小學(xué)按三類標(biāo)準(zhǔn)），列表登記出所缺儀器、設(shè)備名稱種類、件數(shù)，準(zhǔn)確掌握第一手材料。同時(shí)，各校要將今天下發(fā)的儀器、設(shè)備、圖書等登記表和所缺儀器統(tǒng)計(jì)表等在11月10日，上報(bào)中心校一份（用電子表格亦可）。

摸底統(tǒng)計(jì)工作要求做到三要：一要“清”——認(rèn)真清查；二要“準(zhǔn)”——準(zhǔn)確填報(bào)；三要“實(shí)”——確為本校實(shí)際。

四、制定方案明確目標(biāo)

這次迎評(píng)工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，工作必須要做到有條不紊，步步推進(jìn)，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，且保質(zhì)保量，高水準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。所以，各校要針對(duì)評(píng)估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其方法，依據(jù)本校的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)謀劃，制定出切實(shí)可行的迎評(píng)估的《實(shí)施方案》，將各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)以及重點(diǎn)，細(xì)化到每個(gè)時(shí)段內(nèi)，具體到每個(gè)人身上，明確出各時(shí)段的具體任務(wù)，每個(gè)人的具體責(zé)任。真正使《實(shí)施方案》成為迎檢準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)，使所有人員都清楚了解與掌握什么時(shí)間具體做什么、怎么做、做到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)等。這樣，才能保證迎檢工作落到實(shí)處，在日常工作中有序開展，不至于出現(xiàn)做無(wú)用無(wú)效的工作以及臨時(shí)抱佛腳加班加點(diǎn)的現(xiàn)象。

各校《實(shí)施方案》的制定，要簡(jiǎn)潔、明了、具體、可操作，切忌說(shuō)套話、虛話、不切合實(shí)際。所定方案于十一月十日上報(bào)中心校

五、完善檔案儲(chǔ)備材料

各種檔案尤其是教學(xué)教研檔案，也是這次評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，進(jìn)一步完善所有檔案仍是當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

首先，責(zé)專人分種類負(fù)責(zé)專項(xiàng)檔案；

其次，負(fù)責(zé)人是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案整理要求，熟練掌握整理方法，準(zhǔn)確地進(jìn)行檔案整理；

第三、按原來(lái)整理方法將10—11學(xué)在12月份前整理完；教學(xué)檔案必須按教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分類整理。本學(xué)以及以后的檔案按市教育局新下發(fā)的辦法整理。

此外，從現(xiàn)在開始在細(xì)致整理、完善文字檔案的同時(shí)，要注意積累與儲(chǔ)存照片，尤其是影視資料，也就是說(shuō)凡學(xué)校召開的會(huì)議（尤其是主題校會(huì)）、各種活動(dòng)、主要工作、各種基建以及反映學(xué)校發(fā)展、提高方面的工作等都要及時(shí)進(jìn)行錄像。影視檔案是最有說(shuō)服力的，而且也能相應(yīng)地為以后制作專題片儲(chǔ)備所需的底料。

同時(shí)，在檔案整理時(shí)要力求正確歸檔、書寫工整，裝訂規(guī)范，整齊入盒入櫥。

六、落實(shí)課標(biāo)扎實(shí)教研

教學(xué)工作是這次評(píng)估的重中之重，深入教學(xué)、扎實(shí)教研，提升教師素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生能力，實(shí)施素質(zhì)教育既是評(píng)估重點(diǎn)，也是我們常態(tài)化工作，因此，我們務(wù)必做實(shí)做深做強(qiáng)。

1、按照課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足所有科目，尤其是音體美等，保證課節(jié)，要有相應(yīng)的教案，編制符合標(biāo)準(zhǔn)的課表存檔。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)一下，所有教案都要書寫規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并分學(xué)期分科保存好，已備評(píng)估之用。

2、積極推行“小組自主合作學(xué)習(xí)”的教學(xué)模式，不斷創(chuàng)新方法，構(gòu)建一批有效課堂、高效課堂、精品課堂。要特別做好日常示范課、典型課等影視存檔。扎實(shí)教學(xué)工作管理，打造本校教學(xué)特色，并用幾個(gè)詞高度概括、濃縮出本校教學(xué)特色經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要科學(xué)提出本校的辦學(xué)理念、教學(xué)策略、方法等。

3、扎實(shí)開展各種形式的校本教研活動(dòng)，逐步形成特色的教研活動(dòng)體系，提煉出具有本校標(biāo)志性的特點(diǎn)。同時(shí)，要特別注重積累完整的活動(dòng)材料（包含照片、錄像），尤其是活動(dòng)成果的資料等。

4、認(rèn)真組織開展各科活動(dòng)課，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。注重各種活動(dòng)（包括經(jīng)典誦讀、習(xí)字書法、演講征文、繪畫制作等）材料存留歸檔。

5、積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，依據(jù)現(xiàn)有條件按照各年級(jí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，如實(shí)上好相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，做好各種實(shí)驗(yàn)記錄。實(shí)在不能做的實(shí)驗(yàn)也要按試驗(yàn)計(jì)劃補(bǔ)齊10、11學(xué)的各年級(jí)各學(xué)期的實(shí)驗(yàn)記錄。

6、結(jié)合“主題閱讀教學(xué)”，提高圖書借閱率，做實(shí)讀書使用痕跡記錄，補(bǔ)齊各學(xué)期圖書借閱登記，存留一定的讀書借閱、閱覽以及讀書活動(dòng)的影視資料，7、組織教師開展讀書沙龍，廣泛開展聽課活動(dòng)，做好每學(xué)期教師的《讀書筆記》、《聽課筆記》以及發(fā)表的論文、教學(xué)反思等相關(guān)資料。

8、積極支持教師深造學(xué)習(xí)，逐年提升學(xué)歷水平，記錄好教師培訓(xùn)（含典型培樹）活動(dòng)的軌跡，存留表現(xiàn)成果的以及教師專業(yè)成長(zhǎng)的相應(yīng)的（含影視）資料。特別是榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文等復(fù)印件。

七、發(fā)展內(nèi)涵打造特色

主要從以下幾方面切入，一個(gè)是學(xué)校的科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)細(xì)管理；另一個(gè)是深入扎實(shí)而內(nèi)涵豐富的學(xué)校文化建設(shè)。同時(shí)，這兩項(xiàng)工作在很大程度又是相輔相承，融為一體的。因此，在日常開展過(guò)程中要注意積累下列材料：

（一）管理方面

1、各學(xué)期的學(xué)校組織、制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、管理會(huì)議以及表現(xiàn)各種管理措施實(shí)施過(guò)程的相應(yīng)材料（例如：工作檢查、督導(dǎo)、考核、評(píng)比、表彰、座談、家長(zhǎng)會(huì)、安全演練以及各種開學(xué)典禮、期末總結(jié)、主題班會(huì)、法制報(bào)告、專題講座等會(huì)議）。

2、科學(xué)概括總結(jié)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)、管理特色、且濃縮成兩三句話。

3、學(xué)校黨員活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)，學(xué)生會(huì)活動(dòng)等具體活動(dòng)記錄、資料等。

（二）學(xué)校文化建設(shè)

1、科學(xué)制定出辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思想、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)；創(chuàng)造出校歌、?；?、班歌、班徽、班訓(xùn)等，設(shè)計(jì)出具有學(xué)校特色的文化標(biāo)識(shí)；

2、每學(xué)期要有不斷修改、完善學(xué)校文化建設(shè)實(shí)施方案，特別是突出具有本校歷史傳承、未來(lái)發(fā)展的特色的文化主題；

3、推行以“雙自主”為核心的文化建設(shè)，以及促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的具體活動(dòng)過(guò)程的相關(guān)資料，尤其是影視資料；

4、開展豐富的文化活動(dòng)的記錄、作品、成果等。如：1）大課間活動(dòng)照片、錄像、活動(dòng)安排；2）體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、專題體育競(jìng)賽、業(yè)余訓(xùn)練、學(xué)校群體活動(dòng)；3）藝

術(shù)節(jié)、文藝節(jié)目表演、紅歌大合唱、課前一支歌、文藝活動(dòng)競(jìng)賽等；4）讀書詩(shī)會(huì)、朗讀、演講、征文、10分鐘晨讀、讀書交流會(huì)等；5）書法、繪畫、?？?、小報(bào)、攝影、小制作、泥塑、根雕等；6）學(xué)生參加的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程、各種生活自理能力（如：穿衣疊被、整理內(nèi)務(wù)、烹飪、野炊、醫(yī)療救護(hù)等）活動(dòng)等。每學(xué)期都要有一定數(shù)量的活動(dòng)材料，尤其是照片、影視資料。要想有這些資料則必須如實(shí)組織開展相應(yīng)的活動(dòng)。中心校是支持各校多組織開展一些具有特色和創(chuàng)新能力的活動(dòng)的。

5、注重提煉出學(xué)校文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、形成特色，并能高度概括成一、二句話。

八、改造硬件美化環(huán)境

至于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、房屋科室、儀器、實(shí)驗(yàn)桌椅、儀器柜櫥等大型硬件建設(shè)主要靠上級(jí)來(lái)裝備的。但我這是所說(shuō)的“硬件”，是指上級(jí)不值得裝備而我們又能力所能及完成的。例如：

1、適量的課桌椅的更新；

2、校園綠化面的擴(kuò)建、生產(chǎn)基地的建設(shè)以及綠化特色的構(gòu)建；

3、室內(nèi)外墻壁粉刷、文化環(huán)境的布置；

4、?；?、宣傳櫥窗、展板制作；

5、小面積的地面硬化；

6、基本辦公活動(dòng)設(shè)備添置（如錄音機(jī)、電子琴、簡(jiǎn)單的文體等活動(dòng)器材、幼兒玩教具、室內(nèi)活動(dòng)器材等）。因此，這些基本的簡(jiǎn)要的設(shè)施設(shè)備，我們又能夠做到的，各校就要認(rèn)真謀劃、科學(xué)地制定出分學(xué)期逐步改造、建設(shè)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃分期分批分項(xiàng)去完成，不斷進(jìn)行硬件建設(shè)，提升校園建設(shè)水平，美化校園環(huán)境。在這基本建設(shè)上既要有計(jì)劃地投資，又要舍得投資，更要節(jié)省不必要投資以及避免重復(fù)投資，一定要把錢用在刀刃上，尤其是下大力不斷去綠化、美化、硬化，創(chuàng)造出顯性的美的校園。

九、專業(yè)培訓(xùn)等待迎檢

這是2013年上半年的主要任務(wù)，但是，從現(xiàn)在開始凡有上級(jí)檢查、外校同行參觀學(xué)習(xí)，以及學(xué)校組織活動(dòng)時(shí)就要進(jìn)行有意識(shí)的專項(xiàng)人員培養(yǎng)，培訓(xùn)。訓(xùn)練出一些精干的、能說(shuō)的、應(yīng)變能力強(qiáng)的迎接人員，以備迎檢之用。同時(shí)，注重迎檢匯報(bào)材料的準(zhǔn)備，每學(xué)期要試制作一段反映本校本學(xué)期主要工作及其業(yè)績(jī)的專題片等。

各位校長(zhǎng)，以上是我想到的目前我們?cè)谟瓩z前需要做的一些主要準(zhǔn)備工作，這肯定是不全面的，我們只能邊做邊完善，逐步把迎檢準(zhǔn)備做實(shí)做強(qiáng)?？偠灾瓩z這項(xiàng)艱巨任務(wù)又?jǐn)[在我們面前，這幅沉重的擔(dān)子又壓在了大家的肩上。雖然我們?cè)谧胁糠中ｉL(zhǎng)已體驗(yàn)過(guò)迎接第一輪評(píng)估驗(yàn)的的艱辛和勞累，但是，這次較比上一次難度又大了很多。因此，我希望在座人員不要畏懼，不要怕難，要樹立必勝的信心、克服困難勇氣和完成任務(wù)的決心，齊心協(xié)力，在中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡其職，竭盡所能，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，力求屆時(shí)高水準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成迎省綜合督導(dǎo)評(píng)估的任務(wù)的！

2011年12月18日

第四篇：認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)1

認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)

迎接新挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春節(jié)剛過(guò)，按照集團(tuán)公司的要求，集通復(fù)線項(xiàng)目部迅速將各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入正軌，召開了春節(jié)收心會(huì)，認(rèn)真研究查找2011年各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，提出2012年工作思路和措施?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目部面臨的形勢(shì)和任務(wù)

集通復(fù)線項(xiàng)目部在2011年，一班人緊緊圍繞集通線雙線建設(shè)的管理工作，克服缺乏經(jīng)驗(yàn)、人員少、任務(wù)艱巨等諸多困難，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)。團(tuán)結(jié)奮斗、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神和求真務(wù)實(shí)、搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)管理，推進(jìn)了集通復(fù)線項(xiàng)目部的健康發(fā)展，較好地完成了集團(tuán)公司下達(dá)的鐵路建設(shè)任務(wù)，于2011年月實(shí)現(xiàn)了平哲段和興賁段的順利開通。自2011年月開始，我們集中精力搞好平哲段和興賁段的剩余工程和（什么重點(diǎn)工作）取得很好的進(jìn)展。今年，受各種因素的影響，集通復(fù)線建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新難題。（都有什么困難例舉一下）

當(dāng)前，面對(duì)鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，按照中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)良好勢(shì)頭和鐵道部關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制及鐵路建設(shè)“保在建、上必需、重配套”的要求，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，振奮精神、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。但也深深的感到，我們面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在的形勢(shì)任務(wù)。

一方面，（例舉對(duì)下一步工作有力的方面）。另一方面集通復(fù)線建設(shè)任務(wù)的加大和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的發(fā)展，給復(fù)線項(xiàng)目部工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，深感責(zé)任重大。

二、目前存在的問(wèn)題

一是資金不足。（主要是什么原因）

二是

三是

四是項(xiàng)目部管理制度進(jìn)一步完善和強(qiáng)化；隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提高；黨建思想政治工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)需要進(jìn)一步深化。

三、2012年工作思路和措施

加快復(fù)線建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、積極做好前期工作、爭(zhēng)取早開工、早建設(shè)、早受益。加強(qiáng)項(xiàng)目部的內(nèi)部管理，形成嚴(yán)管、立規(guī)、有序、高效、責(zé)明、的管理模式。

根據(jù)以上措施，2012年主要抓好以下工作：

1.堅(jiān)持依法合規(guī)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)路局鐵路建設(shè)工作的部署和安排，依法合規(guī)，加強(qiáng)

管理，集中力量，全力以赴，推進(jìn)集通復(fù)線建設(shè)的進(jìn)展工作。

一是加快在建工程進(jìn)度。（例舉在建工程的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)）

二是推進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。（二期、三期的基本情況）在建設(shè)管理中，我們要充分利用建設(shè)單位的主體作用。首先，要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，加快進(jìn)度，確保合法推進(jìn)。第二是要優(yōu)化施工組織的實(shí)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，采取有效的激勵(lì)約束手段，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過(guò)程盯控。第三要狠抓安全質(zhì)量管理。從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盯緊施工現(xiàn)場(chǎng)；深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治；注重樣板引路，打造精品工程。第四強(qiáng)化投資過(guò)程控制，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理。認(rèn)真做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)，加強(qiáng)物資采購(gòu)供應(yīng)和合同的管理。確保建設(shè)資金的有效使用。第五積極采取措施，做好維穩(wěn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。積極解決農(nóng)民工工資糾紛和老百姓利益問(wèn)題。

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)項(xiàng)目部的建設(shè)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善內(nèi)部管理辦法，制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力。加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)防腐敗發(fā)生。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種方法推進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為項(xiàng)目提供人才隊(duì)伍。

第五篇：認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),拼搏進(jìn)取,

認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，拼搏進(jìn)取，為扭轉(zhuǎn)XXXX公司困難局面而奮斗

同志們：

今天，我們召開的這次會(huì)議，已經(jīng)不是一般意義上的例行工作會(huì)議，而是在公司的特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)，非比尋常。之所以特殊，是因?yàn)楣纠^去年遭遇燃料價(jià)格飛漲、效益大幅下滑、首次出現(xiàn)巨額虧損以來(lái)，客觀上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒有發(fā)生根本性的改觀，煤炭?jī)r(jià)格沒有受到有效的抑制，上漲的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；政府雖竭盡全力，但調(diào)控措施杯水車薪、時(shí)間滯后，公司的虧損繼續(xù)加大，已經(jīng)到了入不敷出、難以為繼的境地；主觀上，我們企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)由于體制的、環(huán)境的、自身人為的諸多原因而形成的觀念陳舊、思想保守、機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的問(wèn)題日積月累，已經(jīng)到了非解決不可的地步?？傊?，我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)十分緊迫，極其嚴(yán)峻，誠(chéng)如歌詞中唱到的那樣，公司已經(jīng)到了最危機(jī)的時(shí)刻。之所以重要，是我們這次會(huì)議上，XXX總要代表公司具體安排XXXX年的工作，部署公司三項(xiàng)制度改革的任務(wù)，公布機(jī)構(gòu)整合方案，出臺(tái)相應(yīng)配套措施；還要通過(guò)本次會(huì)議動(dòng)員教育廣大員工認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，牢固樹立憂患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，頑強(qiáng)拚搏，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)虧損局面，推動(dòng)XXXX公司早日走出經(jīng)營(yíng)困境,步入良性發(fā)展的軌道。需要特別指出的是，這次機(jī)構(gòu)整合和競(jìng)爭(zhēng)上崗，是公司成立以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、影響最深遠(yuǎn)的一次改革舉措，關(guān)系著公司的全局和未來(lái)。公司黨委號(hào)召全體 共產(chǎn)黨員、各級(jí)管理人員和生產(chǎn)骨干，立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議的決策，圓滿完成這次會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

按照公司黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，我先談兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)

大家知道，從去年上半年開始，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和電力體制改革的不斷深化，發(fā)電企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。對(duì)于我們這樣身處XXXXX中心腹地、擁有中外合資桂冠的知名企業(yè)，同樣未能幸免，公司遭遇了始料不及的困難，面臨著有史以來(lái)最嚴(yán)酷的考驗(yàn)。

一是燃煤價(jià)格持續(xù)上漲，水價(jià)、燃油、鋼材價(jià)格上漲，電價(jià)和熱價(jià)不到位，給公司造成了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。由于煤質(zhì)惡化，造成設(shè)備磨損嚴(yán)重，損害了設(shè)備的健康水平，降低了設(shè)備運(yùn)行的安全系數(shù)，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。另外，三期擴(kuò)建、對(duì)外開拓市場(chǎng)、三項(xiàng)制度改革等工作齊頭并進(jìn)、同時(shí)展開，時(shí)間緊、要求高，任務(wù)異常繁重，也給我們的工作增添了更大的難度。

二是企業(yè)改革滯后，機(jī)制不活、思想僵化、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象不同程度地存在，有些還相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)改革開放已經(jīng)走過(guò)了26個(gè)春秋，電力體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段也已經(jīng)3年，許多我們熟知的發(fā)電企業(yè)在體制、機(jī)制等方面改革的步子邁得很大，逐步打破了舊的傳統(tǒng)模式，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新機(jī)制。而我們XXXX公司名義上號(hào)稱中外合資企業(yè)，可實(shí)質(zhì)上我們?cè)趦?nèi)部管理上完全延用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的純國(guó)有的模式，還沒有從根本上解決人員能進(jìn)不能出、工資能升不能降、干部能上不能下的問(wèn)題，沒有建立起與企業(yè)名稱相吻合、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。另外，由于諸多主客觀因素造成的機(jī)組偏小、人員畸多的現(xiàn)狀，更使公司不堪重負(fù)、舉步唯艱。

三是多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使部分職工在如何處理個(gè)人利益與企業(yè)利益、收入與貢獻(xiàn)等問(wèn)題上，思想觀念、思維方式還沒有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；少數(shù)人對(duì)公司出臺(tái)的用工、薪酬、分配等改革措施不理解，仍幻想著捧鐵飯碗、吃大鍋飯；有的同志沒有把精力用在學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能上，貪圖安逸，不愿到艱苦崗位工作；有的人勤儉節(jié)約的意識(shí)不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象依然存在；極個(gè)別職工甚至利用崗位之便和企業(yè)賦予的權(quán)力損公肥私；等等。

上述種種問(wèn)題，客觀地?cái)[在我們的面前，我們既不能“一葉障木、不見泰山”，也不能“鴕鳥”政策，視而不見。我們只有正視問(wèn)題，明確困難，樹立危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，勇敢地迎接考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。除此以外，沒有第二條道路可走。

二、團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，銳意改革，共渡難關(guān)

面對(duì)如此嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和困難局面，我們每一個(gè)富有責(zé)任感的XXXX人都應(yīng)該與公司領(lǐng)導(dǎo)班子同心同德，與企業(yè)同甘苦共患難，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，在公司黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，共渡難關(guān)。為此，公司黨委要求：

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)紀(jì)律，協(xié)調(diào)一致，合力攻關(guān)。我們是一個(gè)老企業(yè)。從XXXX電廠到XXXX公司，風(fēng)風(fēng)雨雨中我們走過(guò)了50個(gè)年頭，在這50年里，形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗、嚴(yán)細(xì)求實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，造就了一支不屈不撓、敢于拚搏，不怕艱難險(xiǎn)阻、不向任何困難低頭的優(yōu)秀隊(duì)伍。憑著這支精良的團(tuán)隊(duì)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)輝煌業(yè)績(jī)，這也是今天我們戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的力量源泉?，F(xiàn)在，歷史再一次提供了考驗(yàn)、鍛煉我們這支隊(duì)伍的機(jī)遇。在這個(gè)非常的時(shí)期，我們要用非常規(guī)的心態(tài)，拿出非常規(guī)的辦法；我們樹立勒緊腰帶過(guò)緊日子的思想，時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算，堵塞管理上的跑冒滴漏；尤其重要的，越是困難的時(shí)候，我們?cè)揭v團(tuán)結(jié)，越是艱苦的地方，我們?cè)揭v奉獻(xiàn)。只要我們公司上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，眾人一心，就沒有克服不了的困難；只要每個(gè)同志都能嚴(yán)于律已，無(wú)私奉獻(xiàn)，我們就將戰(zhàn)無(wú)不勝。

其次，要樹立全局觀念和大局意識(shí)，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)大局穩(wěn)定。樹立全局意識(shí)，就是要以企業(yè)改革發(fā)展的大局為重，承擔(dān)起自己對(duì)企業(yè)的責(zé)任，始終與企業(yè)保持步調(diào)一致，以此確保企業(yè)的各項(xiàng)決策、決議和各項(xiàng)規(guī)章制度能夠迅速傳達(dá)到基層，并得到充分貫徹和落實(shí)。當(dāng)前，對(duì)我們公司來(lái)說(shuō)，第一個(gè)大局是企業(yè)的效益。效益是企業(yè)安身立命之本。我們必須要緊緊圍繞這個(gè)大局開展工作，凡是對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有利的事，我們就要努力去做，不管遇到多少困難，遇到多少阻力。公司每一個(gè)部門和每位員工，都要踴躍參與到“扭虧增盈、從我做起”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中來(lái)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，為公司減虧節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢。燃煤管理是影響公司經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，我們要下大力氣抓緊抓好，抓出成效。在燃煤市場(chǎng)緊張的特殊時(shí) 期，在燃煤采購(gòu)、采制化和燃煤監(jiān)督等方面創(chuàng)造性地開展工作，為公司減虧做出貢獻(xiàn)。第二個(gè)大局是企業(yè)的穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，沒有穩(wěn)定，什么也干不了，什么也干不成。各黨總支、黨支部要做好職工的思想工作，教育職工講大局，看大勢(shì)，個(gè)人利益服從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要關(guān)心職工，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，努力為他們排憂解難。在穩(wěn)定問(wèn)題上不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，哪個(gè)部門出了問(wèn)題，就要追究那個(gè)部門黨政一把手的責(zé)任。

其三，要加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨團(tuán)員的先鋒模范作用。上個(gè)月召開的公司思想政治工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要工作，就是要加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高中層管理人員的自身素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。增強(qiáng)素質(zhì)提高能力，一要靠學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，勤奮學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。越是忙越要深入學(xué)習(xí)理論，越要用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一個(gè)不好學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí)的人是沒有辦法正確理解上級(jí)和公司的指示精神，工作也是不可能做好的。二要靠制度。要堅(jiān)持民主集中制原則和民主生活會(huì)制度。中層班子黨政一把手要加強(qiáng)溝通，涉及部門的重大問(wèn)題，比如獎(jiǎng)金分配、崗位變動(dòng)、評(píng)先和重大制度的修改等要集體研究，不能個(gè)人說(shuō)了算，要善于調(diào)動(dòng)大家的積極性，善于做職工的思想工作，減少阻力，形成合力，共同開展工作。各黨總支、黨支部要在思想上、行動(dòng)上與公司保持高度一致，把握改革方向，圍繞黨委今年的工作目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中 心積極開展工作。要扎扎實(shí)實(shí)做好開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的各項(xiàng)準(zhǔn)備。按照省投黨委要求，今年公司黨委要開展?fàn)幃?dāng)“五好黨員”（學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好）活動(dòng)，每一個(gè)黨員都要從思想上、組織上、作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，不利于改革的話不說(shuō)，不利于改革的事不做，自覺做到下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，局部服從全局。要做到旗臶鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前堅(jiān)持原則，爭(zhēng)做維護(hù)大局的模范，勇挑重?fù)?dān)的楷模，黨團(tuán)員要在公司的各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，事事處處走到群眾前面，將自己責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的工作做好，團(tuán)結(jié)群眾，共度難關(guān)。我們還要在廣大職工中開展“兩愛三新”（愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標(biāo)、新貢獻(xiàn)）活動(dòng)，提高職工素質(zhì)，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，使全體職工精心、細(xì)心、負(fù)有責(zé)任心地投入到本職工作中去，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型企業(yè)。

其四，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，我們要繼續(xù)加強(qiáng)廉潔自律教育，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，建立和完善公司《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)制度》、《黨員干部廉潔自律規(guī)定》和各項(xiàng)審計(jì)制度，加大燃煤、灰場(chǎng)管理、物資采購(gòu)和重大技改工程效能監(jiān)察力度，完善審計(jì)管理辦法和審計(jì)程序，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部招聘的監(jiān)督工作，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。在此我強(qiáng)調(diào)：在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，公司將一查到底，決不姑息遷就。希望每一個(gè)黨員干部都要好自為之。

同志們，盡管我們遇到了前所未有的困難，盡管我們改革發(fā)展的道路充滿艱辛和坎坷，但公司的前途是光明的，這一點(diǎn)勿容 臵疑、毫無(wú)懸念。《孫子兵法》說(shuō)：上下同欲者勝。讓我們大家更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，合衷共濟(jì)，排除萬(wàn)難，為把XXXX公司建設(shè)成為團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、內(nèi)外和諧、效益顯著、充滿活力的企業(yè)而努力奮斗！

謝謝大家！