第一篇：認(rèn)清形勢(shì) 狠抓落實(shí) 安委會(huì)講話

認(rèn)清形勢(shì) 狠抓落實(shí)

確保公司全年安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

同志們：

國(guó)慶假期剛過(guò)，今天，我們就在這里召開(kāi)公司安委會(huì)2011年第四次擴(kuò)大會(huì)議。本次會(huì)議是進(jìn)入四季度公司召開(kāi)的首次大會(huì)，也是在關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次非常重要的動(dòng)員會(huì)。剛才，aa副總經(jīng)理對(duì)公司三季度的安全工作進(jìn)行了全面、客觀的總結(jié)，并對(duì)四季度的安全工作進(jìn)行了周密的部署和安排；aa總經(jīng)理對(duì)公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全工作進(jìn)行了部署。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我完全同意。下面，結(jié)合公司當(dāng)前的安全形勢(shì)和狀況，圍繞如何做好四季度的安全生產(chǎn)工作，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，各單位務(wù)必腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)之又嚴(yán)，對(duì)安全工作進(jìn)行周密部署

一是各單位、各部門在本次會(huì)議結(jié)束后，一定要結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、研究，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，而不僅僅滿足于傳達(dá)會(huì)議精神，甚至以會(huì)議、文件傳達(dá)會(huì)議，而是要層層傳遞壓力，傳遞責(zé)任。在這里我建議各部門、各單位回去可以結(jié)合自己的實(shí)際情況，與員工簽訂保證書、軍令狀等，使廣大干部員工認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，增強(qiáng)做好安全工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二是特殊時(shí)期要特別管理，非常時(shí)期要有非常舉措。各單位、各部門要根據(jù)自身情況，針對(duì)四季度安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，根據(jù)剛才宋總提出的具體措施，對(duì)安全工作進(jìn)行全面部署和重點(diǎn)安排。三是各職能部室各自抓好份內(nèi)的工作，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。工作關(guān)口前移、重心下移，深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，盯緊看牢，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)安全責(zé)任和工作措施的落實(shí)，對(duì)重大隱患、“三違”行為和安全事故，可按有關(guān)規(guī)定提升一個(gè)檔次進(jìn)行處理。

二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

短短兩個(gè)多月內(nèi)，國(guó)內(nèi)發(fā)生多起的重大傷亡事故，僅國(guó)慶期間就發(fā)生多起重大事故。10月4日，貴州省荔波縣安平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，17人死亡。10月5日，江蘇南鋼煉鐵廠發(fā)生鐵水外溢事故，致12人死亡，1人受傷。10月6日，內(nèi)蒙古宜興化學(xué)工業(yè)有限公司樹(shù)脂車間聚合釜發(fā)生單體泄露爆炸起火，造成1人死亡、1人失蹤、6人受傷。10月7日，在濱保高速上一輛大客車與一輛小轎車相撞，致使大客車側(cè)翻，死亡35人，傷19人等事故令人觸目驚心。

今年我們公司先后發(fā)生3.8” 曲柄傷人事故、“ 5.31” 管道泄漏燒死燒傷事故、“6.5”溺水事故，不管從國(guó)內(nèi)大形勢(shì)來(lái)看，還是從公司內(nèi)部安全形勢(shì)來(lái)看，四季度安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。當(dāng)前，黨的十七屆六中全會(huì)、山西省第十次黨代會(huì)召開(kāi)在即，這是全省、全國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)、世界媒體高度關(guān)注的重要會(huì)議。在這一特殊的歷史時(shí)期，安全工作顯得尤為重要。因此，確保四季度安全生產(chǎn)是我們今天在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的本職和使命，希望大家務(wù)必多算一算政治賬、安全賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、生命賬，絕不能麻痹大意，心存僥幸，疏于職守，造成不可挽回的損失。我們必須牢固樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，確保不出現(xiàn)任何閃失。

三、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)

1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則是關(guān)鍵。各區(qū)隊(duì)站的一把手，要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和對(duì)企業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的精神。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)，體現(xiàn)在結(jié)果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)搜集情況，到現(xiàn)場(chǎng)擬定措施，到現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)，到現(xiàn)場(chǎng)操作示范培訓(xùn)職工，把各種可能影響安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

2、針對(duì)四季度的特點(diǎn)，抓牢安全重點(diǎn)工作。目前，馬上進(jìn)入冬季，用氣量逐漸增加，生產(chǎn)與安全的矛盾將會(huì)更加突出。各部門、區(qū)、隊(duì)、站要高度重視，認(rèn)真貫徹王總、宋總的講話精神和工作安排，針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，分析本單位安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，采取切實(shí)有效的措施，防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒，全面深入開(kāi)展治理各類事故隱患活動(dòng)，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、黨政工團(tuán)齊抓共管，保安全。公司黨委、團(tuán)青、工會(huì)等部門，要結(jié)合四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)，采取各種形式和載體，做好監(jiān)查、宣傳和服務(wù)等工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)起群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員積極性，充分發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督作用，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，為促進(jìn)安全工作的開(kāi)展提供支持和保障。

同志們！行百里者半九十。在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，在四季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，從“零”起步，以“零事故”為目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，確保四季度安全生產(chǎn)無(wú)事故，確保全年各項(xiàng)工作的圓滿收官，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七屆六中全會(huì)、我省第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為公司明年各項(xiàng)工作良好開(kāi)局而努力奮斗。

謝謝大家。

第二篇：認(rèn)清形勢(shì)明確目標(biāo)狠抓落實(shí)

認(rèn)清形勢(shì) 明確目標(biāo) 狠抓落實(shí)

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展而努力奮斗

——在**股份三屆五次職代會(huì)暨2010“雙先”表彰大會(huì)上的總結(jié)講話

黨委書記、董事長(zhǎng)

（2011年3月10日）

各位代表、同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)**股份三屆五次職代會(huì)暨2010“雙先”表彰大會(huì)。

會(huì)上，黨委副書記、總裁崔建文同志作了《搶抓機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型，努力開(kāi)創(chuàng)**股份跨越式發(fā)展的新局面》的工作報(bào)告。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)回顧了2010**股份在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)制度執(zhí)行，統(tǒng)籌政治和精神文明建設(shè)、深入開(kāi)展“三項(xiàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想文化建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、人口與計(jì)劃生育、工會(huì)工作、致力于改善民生等方面所做的主要工作及所取得的主要成績(jī)；對(duì)2011各項(xiàng)重點(diǎn)工作做了全面安排部署，思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體。

黨委委員、工會(huì)主席喬軍同志作了《奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力為**股份科學(xué)跨越發(fā)展建功立業(yè)》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)回顧了2010**股份工會(huì)在完善基層組織、加強(qiáng)民主管理、組織勞動(dòng)競(jìng)賽、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、保障職工權(quán)益、開(kāi)展文體活動(dòng)、創(chuàng)建和諧小康家庭等方面的工作，成效顯著，發(fā)揮了工會(huì)的職能作用；對(duì)2011工會(huì)工作的安排，圍繞中心，服務(wù)大局，保障有力。

大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2010**股份各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，弘揚(yáng)了先進(jìn)，樹(shù)立了楷模，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍；簽訂了精神文明建設(shè)、基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、防火安全、人口與計(jì)劃生育、民族宗教及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等各項(xiàng)責(zé)任書，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，形成了綜合管理、齊抓共管的工作格局；四個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)做了大會(huì)表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)定，思路清晰，措施明確。至此，大會(huì)已圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定程序和任務(wù)。

為此，我謹(jǐn)代表**股份黨委、董事會(huì)，向大會(huì)圓滿成功表示熱烈地祝賀！向2010為**股份做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，向受到上級(jí)表彰、為**股份贏得榮譽(yù)的各單位、各部門的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人們，表示熱烈地祝賀和衷心地感謝！希望你們戒驕戒躁，再接再厲，再立新功！同時(shí)，動(dòng)員號(hào)召全體員工，見(jiàn)賢思齊，比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)楷模，為早日實(shí)現(xiàn)“百興**、百億**、百年**”的遠(yuǎn)景目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

此次大會(huì)開(kāi)得高效務(wù)實(shí)，使大家振奮了精神，堅(jiān)定了信心；提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想；明確了目標(biāo)，落實(shí)了任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步全面深入地貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和兵、師黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，對(duì)**股份“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展目標(biāo)，必將產(chǎn)生積極的作用。

下面，我就貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心。

“十一五”期間尤其是2010年，在兵、師黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**股份黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資產(chǎn)成倍增長(zhǎng)，四個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)、發(fā)展成效顯著的預(yù)期目標(biāo)。

（一）產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大。

回顧“十一五”起步之初，**股份還僅有香梨種植、馬鹿養(yǎng)殖及其產(chǎn)品銷售等受市場(chǎng)影響較大、效益較低的產(chǎn)業(yè)，羅鉀“4擴(kuò)8”項(xiàng)目剛投產(chǎn)，開(kāi)都河水電項(xiàng)目也剛開(kāi)始建設(shè)，公司負(fù)債累累，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重，舉步維艱。

面對(duì)困境，**股份黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部員工不氣餒、不動(dòng)搖，通過(guò)不斷解放思想，更新觀念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略及資產(chǎn)置換、重組和定向增發(fā)等措施，實(shí)現(xiàn)了由單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)、水電資源開(kāi)發(fā)業(yè)多元化、集團(tuán)化管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

一是完成了對(duì)香梨種植、馬鹿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)與綠原糖業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)置換。

二是對(duì)果蔬、棉業(yè)、制糖等產(chǎn)業(yè)，加大投入，加強(qiáng)技改，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)能，增強(qiáng)后勁。果蔬產(chǎn)業(yè)由2005年底實(shí)際生產(chǎn)各類果漿8070余噸，發(fā)展到2010年的55667噸，產(chǎn)量增長(zhǎng)了6.8倍。其中，**番茄新增產(chǎn)能6750噸，成為目前全國(guó)已投產(chǎn)的最大的單體番茄醬廠。棉花加工產(chǎn)業(yè)，在2005年原有28團(tuán)一個(gè)加工廠的基礎(chǔ)上新增庫(kù)爾勒普惠、和靜絨發(fā)兩個(gè)軋花廠，生產(chǎn)規(guī)模成倍擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高。制糖產(chǎn)業(yè)完成了酒精擴(kuò)能技改和熱力鍋爐更新及國(guó)儲(chǔ)糖項(xiàng)目的落地，為制糖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是2008年完成以58元/股的價(jià)格定向增發(fā)股票740萬(wàn)股，募集資金4.09億元，主要用于投資參股公司的資本金跟進(jìn),保持了對(duì)國(guó)投羅鉀、國(guó)電開(kāi)都河水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略參股地位，確保投資收益逐年增長(zhǎng)。

四是新增**艾麗曼、**鹿豐等干果產(chǎn)業(yè)和**天府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，并已取得良好收益，成為**股份新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2010年，**股份干果產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入5394萬(wàn)元，“斯蘭扎克”品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)已輻射全國(guó)40多個(gè)城市，開(kāi)設(shè)專賣店400余家，進(jìn)入KA終端賣場(chǎng)1200多家，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

**天府房地產(chǎn)總規(guī)劃面積41萬(wàn)平方米的**?花園城邦小區(qū)，目前二期6萬(wàn)平米住宅樓和5000平米商用房已交付使用，全年共銷售商品房579套，實(shí)現(xiàn)銷售收入9281萬(wàn)元，并被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定為巴州地區(qū)唯一的“低能耗建筑示范工程社區(qū)”。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已與昊鑫礦業(yè)和地質(zhì)第三大隊(duì)簽訂了伊山金礦收購(gòu)框架協(xié)議和巴倫臺(tái)紅札鐵礦的合作勘探開(kāi)采協(xié)議。

到2010年底，**股份已擁有9個(gè)全資、控股子公司、3個(gè)參股公司，形成了20多個(gè)獨(dú)立核算的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)遍布南疆各地市，已初步發(fā)展成為集果蔬、制糖、棉花加工、鮮果倉(cāng)儲(chǔ)、名優(yōu)特干果等農(nóng)產(chǎn)品深加工銷售，羅布泊鉀鹽、開(kāi)都河水電和房地產(chǎn)等礦產(chǎn)、水電資源及房地產(chǎn)等綜合開(kāi)發(fā)于一體的集團(tuán)化上市公司，形成了產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，經(jīng)濟(jì)多輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本改變，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年的盈利，經(jīng)營(yíng)收入、投資收益和員工福利大幅度提高。

（二）經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，資產(chǎn)成倍增長(zhǎng)。

2010年，**股份實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.8億元，較上年同比凈增2.46億元，增長(zhǎng)了46.07%；較2005年凈增6.6億元，增長(zhǎng)了6.5倍。總資產(chǎn)達(dá)到23億元，較上年凈增5.38億元，增長(zhǎng)了30.36%；較2005年凈增13.2億元，增長(zhǎng)了2.35倍；凈資產(chǎn)達(dá)到8.2億元，較上年底增加200萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.24%；較2005年凈增4.3億元，增長(zhǎng)了2.1倍。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展目標(biāo)和資產(chǎn)的倍增。

（三）三個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，碩果累累。

在不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，“十一五”期間，**股份三個(gè)文明建設(shè)也得到了同步發(fā)展，并取得了明顯成效。在2009年榮獲農(nóng)二師文明單位稱號(hào)的基礎(chǔ)上，2010年，結(jié)合兵團(tuán)、農(nóng)二師開(kāi)展的“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育、“解放思想、更新觀念、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)和在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政治和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想工作、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、人口與計(jì)劃生育、科技工作及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾工作，各項(xiàng)工作均得到了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出四個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)出了累累碩果，同時(shí)也為**股份順利實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展思路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中央新疆工作座談會(huì)精神和對(duì)口援疆計(jì)劃的實(shí)施，以及今年1月5日和1月21日召開(kāi)的兵團(tuán)黨委六屆六次和農(nóng)二師黨委十三屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，把加速城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本路徑的指導(dǎo)思想，為**股份實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和兵、師黨委擴(kuò)大會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃上來(lái)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、明確目標(biāo)，分清責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（一）明確目標(biāo)。

剛才，大會(huì)審議通過(guò)的崔總裁工作報(bào)告，明確提出了2010年的主要工作任務(wù)和目標(biāo)以及圓滿完成預(yù)期目標(biāo)必須扎實(shí)做好的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，是**股份機(jī)關(guān)各部門、各子公司今年工作的核心和著力點(diǎn)，必須抓緊、抓好、抓出成效來(lái)。

同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和兵、師黨委擴(kuò)大會(huì)議精神及深入開(kāi)展解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，在進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次討論和反復(fù)修改，**股份黨委、董事會(huì)確定了“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和主要措施。

發(fā)展戰(zhàn)略是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源為依托，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。調(diào)優(yōu)做精以果蔬業(yè)、糖業(yè)、棉業(yè)、干果業(yè)為主的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)板塊，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略；著力打造有色金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)板塊和羅布泊鉀鹽、開(kāi)都河水電資源開(kāi)發(fā)板塊，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；以引進(jìn)大項(xiàng)目和分拆上市為手段，積極做好資本市場(chǎng)的再融資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；大力實(shí)施人才、科技和文化戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和投資“三足鼎立”、多元發(fā)展、專業(yè)化管理的戰(zhàn)略格局，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為推動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。

奮斗目標(biāo)是：到2015年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入56億元。

主要措施是：優(yōu)化存量保增長(zhǎng)，做強(qiáng)增量促發(fā)展。

不斷調(diào)整優(yōu)化果蔬、棉業(yè)、糖業(yè)等現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，是確保**股份“十二五”期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而大力發(fā)展和做大做強(qiáng)干果、房地產(chǎn)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等新增產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

1、優(yōu)化存量保增長(zhǎng)，就是要進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，優(yōu)化以果蔬業(yè)、糖業(yè)、棉業(yè)為主的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)板塊，力爭(zhēng)到2015年底實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元。

——果蔬產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)揮公司在農(nóng)產(chǎn)品綜合深加工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，做精做強(qiáng)”的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以番茄醬為果蔬產(chǎn)業(yè)主打產(chǎn)品的發(fā)展方向，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合優(yōu)勢(shì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大焉耆地區(qū)番茄（辣椒）紅色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，不斷延伸以番茄制品為主的紅色產(chǎn)業(yè)鏈，積極采取合資合作等互利共贏方式，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。到2015年底力爭(zhēng)果蔬產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到17萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元。

——鮮果倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)：積極整合**股份干果、鮮果、果蔬、棉業(yè)等物流資源，以鮮果倉(cāng)儲(chǔ)為平臺(tái)，積極開(kāi)拓果品物流業(yè)，大力發(fā)展?農(nóng)超對(duì)接?果品貿(mào)易業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)地經(jīng)銷商為基礎(chǔ)，努力尋求區(qū)外銷地經(jīng)銷商客戶資源，以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，以“果品物流聯(lián)客戶”的方式，大力發(fā)展果品貿(mào)易業(yè)。到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。

——制糖業(yè)：堅(jiān)持“穩(wěn)糖、擴(kuò)酒、豐飼、建能源島、國(guó)儲(chǔ)糖庫(kù)和期貨交割庫(kù)，由加工型向工貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略和“挖潛增效，節(jié)能減排”的發(fā)展方向，積極參與綠原工業(yè)園建設(shè)，逐步形成糖業(yè)、酒業(yè)、飼料業(yè)、能源工業(yè)、國(guó)儲(chǔ)商品貿(mào)易等多業(yè)并舉的經(jīng)濟(jì)格局。到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。

——棉花加工產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“整合資源，擴(kuò)大產(chǎn)能，增加銷量，提高效益”的發(fā)展戰(zhàn)略和“立足巴州，收購(gòu)整合州域內(nèi)地緣優(yōu)勢(shì)突出的軋花企業(yè)，迅速提升產(chǎn)能、銷量、效益”的發(fā)展方向。到“十二五”末，力爭(zhēng)年籽棉收購(gòu)量達(dá)到6萬(wàn)噸以上，年生產(chǎn)加工皮棉達(dá)到2.4萬(wàn)噸以上，年銷售收入達(dá)到6億元。

2、做強(qiáng)增量促發(fā)展，就是要做強(qiáng)做大以干果、房地產(chǎn)和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)板塊和羅布泊鉀鹽、開(kāi)都河水電資源開(kāi)發(fā)板塊，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步形成“多元化發(fā)展，專業(yè)化管理”的戰(zhàn)略格局。至2015年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入24億元。

——干果產(chǎn)業(yè)：要把干果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)南疆林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度和實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以持續(xù)的供貨能力，衡定的質(zhì)量品質(zhì)，打造具有一定影響力和市場(chǎng)占有率的中國(guó)名優(yōu)特干果品牌。到“十二五”末，力爭(zhēng)干果產(chǎn)品加工產(chǎn)能達(dá)到4萬(wàn)噸以上,“斯蘭扎克”新疆名優(yōu)特產(chǎn)專賣店發(fā)展到2000家以上，KA賣場(chǎng)發(fā)展到2000－2500家，建成全國(guó)最大的新疆名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)、采購(gòu)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，把“斯蘭扎克”打造成全國(guó)名優(yōu)特產(chǎn)品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元以上。

——房地產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持“依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足庫(kù)爾勒，面向全疆，打造?低碳、環(huán)保、節(jié)能?高新科技生態(tài)精品小區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“開(kāi)發(fā)中高端市場(chǎng)”的發(fā)展定位和發(fā)展方向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好小區(qū)綠化、亮化、美化工作，不斷提高物業(yè)服務(wù)和管理水平，積極創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，努力將**天府房地產(chǎn)公司打造成新疆特色房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，力爭(zhēng)內(nèi)年邁進(jìn)二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行列。到“十二五”末，力爭(zhēng)年開(kāi)發(fā)面積達(dá)到10萬(wàn)平方米以上，年銷售收入4億元以上，邁進(jìn)一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行列。

——礦產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)有色金屬礦產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展方向和“儲(chǔ)備一批，勘探一批，開(kāi)發(fā)一批，投產(chǎn)一批，梯度發(fā)展”的原則，依托新疆豐富的礦產(chǎn)資源，以自籌資金、資本市場(chǎng)股權(quán)融資等多措并舉的方法，籌措收購(gòu)、建設(shè)資金。以收購(gòu)整合采礦權(quán)及有預(yù)期成果的探礦權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探等方式，在疆內(nèi)外收購(gòu)整合多個(gè)目標(biāo)礦產(chǎn)公司，做強(qiáng)做大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)公司二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。到“十二五”末，力爭(zhēng)形成日處理礦石3000-5000噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。

同時(shí)，充分發(fā)揮上市公司在資本市場(chǎng)的融資作用，以引進(jìn)大項(xiàng)目和分拆上市為手段，力爭(zhēng)“十二五”期間進(jìn)行三次再融資。一是利用羅鉀公司和開(kāi)都河水電公司補(bǔ)充資本金進(jìn)行定向增發(fā)；二是適時(shí)利用礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取再融資；三是將**艾麗曼公司分拆包裝，上市融資。到2015年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)再融資20－30億元，使**股份凈資產(chǎn)達(dá)到30億元以上。

（二）分清責(zé)任。

剛才，會(huì)上簽訂了精神文明建設(shè)、基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、防火安全、人口與計(jì)劃生育、民族宗教及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等各項(xiàng)責(zé)任書。會(huì)后，各單位要根據(jù)各項(xiàng)責(zé)任書的具體要求，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則和要求，分清各自的責(zé)任，履行好各自的職責(zé)，盡快把責(zé)任書層層簽訂下去，要實(shí)現(xiàn)責(zé)任的全覆蓋，不留任何責(zé)任的死角。各項(xiàng)工作的主管部門，要負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任書落實(shí)情況的日常檢查和階段性檢查考核評(píng)比工作，使各項(xiàng)責(zé)任制真正落到實(shí)處。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面、合法履行崗位職責(zé)，依法廉潔從業(yè)，今年，**股份紀(jì)委修改印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)劃分、責(zé)任追究的范圍、形式及種類以及工作程序做了進(jìn)一步地修改完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)制度要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，分清責(zé)任，加強(qiáng)管理。紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，使制度真正發(fā)揮約束管理作用。

（三）狠抓落實(shí)。

一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，周密計(jì)劃，抓好落實(shí)。

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施需要我們?nèi)ミM(jìn)一步明確、完善和落實(shí)；今年也是黨委、高管和工會(huì)的換屆之年，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，工作繁多；今年還是建黨90周年，各項(xiàng)慶?；顒?dòng)也需要我們付出一定精力和時(shí)間去努力完成。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的各項(xiàng)工作，我們必須統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，兼顧處理好全局和局部的關(guān)系，既要顧全大局，又要抓好本職工作；要抓住重點(diǎn)，分清輕重緩急，合理、周密地制定好、安排好、每季度、每月、每周甚至每一天的工作計(jì)劃，全力以赴，抓好落實(shí)。

1、認(rèn)真抓緊抓好職代會(huì)精神的貫徹落實(shí)。

會(huì)后，各部門、各單位要立即抓好此次職代會(huì)精神的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。要盡快制定工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的工作措施，并主動(dòng)抓好落實(shí)。

2、認(rèn)真抓緊抓好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的落實(shí)工作。

加大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，抓好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的落實(shí)工作，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措，是“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因此也是今年各項(xiàng)工作的重中之重。要實(shí)施項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，抓緊抓好各礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的落實(shí)工作。

3、進(jìn)一步抓緊抓好黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)，繼續(xù)扎實(shí)深入持久地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使各級(jí)基層黨組織真正成為推動(dòng)“四個(gè)文明”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前要認(rèn)真抓緊抓好黨委的換屆選舉工作。黨委換屆選舉工作，是一項(xiàng)政治性、政策性、原則性很強(qiáng)的工作，涉及許多嚴(yán)格的程序和步驟，主管部門要統(tǒng)籌兼顧，盡快制定出實(shí)施方案，早作安排；各部門、各單位要密切配合，群策群力，抓緊抓好黨委換屆的各項(xiàng)工作，確保按師黨委要求如期完成黨委換屆工作。

4、進(jìn)一步抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門、各單位要緊緊圍繞2011的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和各項(xiàng)責(zé)任制的要求，各司其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作，對(duì)本部門、本單位的各項(xiàng)工作早謀劃、早安排、早落實(shí)，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高效率。

1、轉(zhuǎn)變觀念。觀念決定思路，思路決定出路?？缭绞桨l(fā)展，需要跨越式發(fā)展的思想觀念和思想意識(shí)。我們要通過(guò)不斷加強(qiáng)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和形勢(shì)教育，不斷增強(qiáng)干部員工的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步培訓(xùn)和樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、回報(bào)股東、回饋社會(huì)”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“愛(ài)企如家、企興我榮”的員工核心價(jià)值理念；要通過(guò)建立、健全、完善和落實(shí)人員能進(jìn)能出、干部能上能下，平者讓、庸者下、能者上，人員進(jìn)出有度、合理流轉(zhuǎn)的干部人事和人力資源管理制度，競(jìng)聘上崗、末位淘汰的優(yōu)勝劣汰用人體制和績(jī)效考核、多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從制度、體制和機(jī)制層面，不斷激勵(lì)全體干部員工自覺(jué)培養(yǎng)、牢固樹(shù)立主人翁的責(zé)任感，從而使全體干部員工都能夠自覺(jué)主動(dòng)地“端正態(tài)度、擺正位置、明確目標(biāo)、全力以赴”。

2、增強(qiáng)責(zé)任。責(zé)任是我們干好事業(yè)的前提，有了責(zé)任心，我們才能自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，才會(huì)深入細(xì)致地開(kāi)展工作，才會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作精益求精。增強(qiáng)責(zé)任，首先是要盡忠職守，勇于負(fù)責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的一切事務(wù)敢于承擔(dān)責(zé)任，能夠果敢決斷，不推諉，不敷衍，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍；其次是要各司其職，勇挑經(jīng)營(yíng)重?fù)?dān)，該誰(shuí)承擔(dān)的責(zé)任誰(shuí)就承擔(dān)；其三是要提高素質(zhì)，要不斷培養(yǎng)和提高自身的職業(yè)素質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、職業(yè)化的要求，來(lái)不斷地塑造自我、完善自我、超越自我，嚴(yán)格按照企業(yè)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范去認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，使自己的一切言行舉止都要符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、職業(yè)化的要求；其四是要盡職盡責(zé)，要愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)本職，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，精益求精；要干一行，愛(ài)一行，專一行，精一行。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作。要培養(yǎng)“彼此信任、榮譽(yù)至上，團(tuán)結(jié)合作、自我完善，目標(biāo)一致、永不言敗”的企業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神。在企業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)、塑造方面，相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在結(jié)合**股份實(shí)際，概括、提煉、升華出**股份的企業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神的前提下，更加有目的、有針對(duì)性地加強(qiáng)員工培訓(xùn)，以達(dá)到事半功倍的實(shí)際效果，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

4、提高效率。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心，不斷提高獨(dú)擋一面、駕馭全局的工作能力和業(yè)務(wù)水平，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、誡免問(wèn)責(zé)、末位淘汰等制度化管理手段的落實(shí)，來(lái)約束、規(guī)范全體員工的日常行為，形成良好的工作習(xí)慣。近年來(lái)，我們花了大量的人力、物力不斷修改完善了各項(xiàng)管理制度，希望各級(jí)管理執(zhí)行部門堅(jiān)持不懈地認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，一抓到底，抓出成效。

各位代表、同志們！新春伊始，做好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要按照兵、師黨委和公司黨委的總體部署和具體要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為、忘我工作的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，圍繞中心、開(kāi)拓進(jìn)取、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)**股份各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)**股份經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮!

謝謝大家！

第三篇：認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 加大措施 狠抓落實(shí)

2002全市涉外稅收工作會(huì)議文件之一

認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 加大措施 狠抓落實(shí)

努力做好新形勢(shì)下的涉外稅收工作

——宋耀萱同志在2002年全市涉外稅收工作會(huì)上的講話。

同志們：

全市國(guó)稅系統(tǒng)涉外稅收工作會(huì)議今天在這里舉行，這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)市局黨組決定召開(kāi)的。市局彭局長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，多次聽(tīng)取了我和童銀昌同志的匯報(bào)，作了重要指示，要求一定要把會(huì)議開(kāi)好。根據(jù)彭局長(zhǎng)的指示，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省涉外工作會(huì)議精神，總結(jié)2001涉外稅收工作，安排部署今年的涉外稅收工作任務(wù)。剛才，童銀昌同志傳達(dá)了全國(guó)、全省涉外稅收工作會(huì)議精神，會(huì)議精神很重要，我們要抓緊貫徹落實(shí)。這次會(huì)議任務(wù)重、時(shí)間緊、頭緒多，會(huì)期只有一天，請(qǐng)大家集中精力，認(rèn)真討論，把會(huì)議開(kāi)好。下面我根據(jù)全國(guó)、全省涉外稅收工作會(huì)議精神和市局研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：

一、2001年涉外稅收工作回顧

2001年是值得每一位炎黃子孫驕傲自豪的一年。這一年，中國(guó)正式加入WTO、APEC會(huì)議成功舉行、北京申奧成功、男足沖進(jìn)世界杯，中國(guó)的國(guó)際地位顯著提升；這一年，全省國(guó)稅收入突破200億元，我市國(guó)稅收入突破17億元；世紀(jì)開(kāi)局，喜事紛呈。同樣，在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市涉外稅務(wù)干部同心同德、開(kāi)拓進(jìn)取、勤奮耕耘，堅(jiān)持以組織收入為中心，以實(shí)施金稅工程和CTAIS工程為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化涉外稅收管理，努力提高涉外稅收征管質(zhì)量，各項(xiàng)工作都取得了可喜成績(jī)。

(一)涉外收入大幅度增長(zhǎng)

2001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，全市涉外干部緊緊抓住市委、市政府加大招商引資的工作力度和我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步上升的機(jī)遇，始終堅(jiān)持抓好收入這個(gè)中心工作，深入貫徹“十六字”治稅方計(jì)，采取以整促收、以控保收、以查增收等得力措施，促進(jìn)了我市涉外收入大幅度增長(zhǎng)。2001年實(shí)際完成涉外稅收7601萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27%，凈增1637萬(wàn)元，取得了超計(jì)劃、超任務(wù)、超同期的好成績(jī)。其中，增值稅完成7053萬(wàn)元，消費(fèi)稅完成9萬(wàn)元，外商投資企業(yè)所得稅完成539萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)29%，涉外稅收占全市國(guó)稅收入比重達(dá)到了5%，涉外稅收已成為我市國(guó)稅收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)涉外稅收征管質(zhì)量不斷提高

涉外稅收征管質(zhì)量的高低，關(guān)系到稅務(wù)部門的形象和法規(guī)執(zhí)行的好壞。為此，我市以改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，以抓簿弱環(huán)節(jié)為突破口，積極探索涉外稅收征管的新路子，取得了明顯成效。

第一、高質(zhì)量完成了匯算清繳工作。新修訂的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法及工作規(guī)程》實(shí)行后，我市針對(duì)新辦法實(shí)行微機(jī)操作、電子申報(bào)，“核、匯、審”一體的特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)各縣(市)涉外稅務(wù)干部及281名涉外企業(yè)財(cái)務(wù)主管和微機(jī)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為匯算清繳工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。2000全市參加匯算戶數(shù)為72戶(不含外地在樊設(shè)立的20戶分支機(jī)構(gòu))，實(shí)際匯算戶數(shù)為72戶，匯算面達(dá)到100%。匯算企業(yè)中盈利企業(yè)25戶，盈利面為28.79%，比上年下降967.16萬(wàn)元，匯算調(diào)整戶數(shù)為23 戶，調(diào)整應(yīng)納所得稅額7.96萬(wàn)元。

第二，戶籍管理質(zhì)量明顯提高。新《征管法》頒布實(shí)施后，我市結(jié)合推行CTAIS工作的需要，自去年九月份以來(lái)，積極與各職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、查證、核實(shí)，徹底摸清了家底，解決了以前由于口徑不統(tǒng)一、情報(bào)交換不及時(shí)等原因造成的戶籍?dāng)?shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。共對(duì)127戶外商投資企業(yè)，進(jìn)行了清理核對(duì)，其中：進(jìn)入CTAIS系統(tǒng)的有86戶，認(rèn)定41戶為非正常戶，為CTAIS的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三、審核評(píng)稅工作取得成效。審核評(píng)稅是涉外稅收工作的一個(gè)特色，也是一種國(guó)際慣例，是我國(guó)涉外稅收征管改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2001年，我市按照省局印發(fā)的《湖北省外商投資和外國(guó)企業(yè)審核評(píng)稅操作規(guī)程》，在計(jì)征科設(shè)臵了審核評(píng)稅崗位，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。通過(guò)實(shí)行審核評(píng)稅工作崗位責(zé)任制，有效地提高了企業(yè)納稅的申報(bào)準(zhǔn)確率，同時(shí)也提高了對(duì)納稅人的監(jiān)控能力。在2001的所得稅匯算工作中，我市將審核評(píng)稅應(yīng)用貫穿于匯算清繳工作的始終，收到了很好的效果。

第四，檔案管理再上新臺(tái)階。征管資料的規(guī)范與否，在一定程度上體現(xiàn)了稅收征管程序是否規(guī)范。市涉外分局固定專人，建章立制，對(duì)納稅人的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、違章處罰等全部納稅情況，實(shí)行分戶分類管理，形成了一整套規(guī)范化的征管資料。同時(shí)，對(duì)所有征管文書、資料，要求合法規(guī)范，使文書、征管、會(huì)計(jì)、圖片四大類資料整齊劃一，去年底被省檔案局授予“湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理省一級(jí)單位”。

第五，規(guī)范管理效果顯著。管理要規(guī)范，規(guī)范在考核。各單位按照《征管法》和稅務(wù)規(guī)范管理的要求，制定下發(fā)了征管質(zhì)量考核辦法。重點(diǎn)考核收入完成率、稅源統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、戶籍管理率、按期申報(bào)率、按期入庫(kù)率、日?；闇?zhǔn)確率、違章處罰率、處罰規(guī)范率和執(zhí)行到位率?？己藢?shí)行按月考核，按季兌現(xiàn)，每人每月從工資獎(jiǎng)金中拿出700元參與考核。按照崗位目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)確定的分值，逐崗、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行考核計(jì)分，拉開(kāi)了分配檔次，充分體現(xiàn)了規(guī)范管理考核公正、公開(kāi)、公平和激勵(lì)的作用。我市規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)在全省涉外會(huì)上進(jìn)行了交流，征管質(zhì)量考核在全省名列前茅，受到了省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

(三)涉外稅收?qǐng)?zhí)法水平不斷提高

2001年初，我市按照涉外稅務(wù)稽查工作規(guī)程，實(shí)行了涉外稅務(wù)稽查“三改”，即改隨意選案為規(guī)范選案，改實(shí)地稽查為調(diào)帳稽查、改側(cè)重稽查為查執(zhí)并重措施，使我市涉外稅務(wù)稽查納入規(guī)范化管理軌道。去年，對(duì)15戶外商投資企業(yè)實(shí)行了調(diào)帳稽查制，不僅加強(qiáng)了對(duì)稽查人員稅務(wù)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，從源頭上堵住了以稅謀私的漏洞，而且也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)的好評(píng)。2001年，共稽查22戶涉外企業(yè)，查補(bǔ)入庫(kù)5萬(wàn)余元，加收滯納金2萬(wàn)多元，罰款4.3萬(wàn)元。同時(shí)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查協(xié)查的職能作用，共協(xié)查案件10起，查處受托虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票1起，追繳已抵扣的專項(xiàng)稅款1759元。

(四)服務(wù)質(zhì)量不斷提升

一年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅部門始終把認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)好涉外稅收政策作為嚴(yán)格執(zhí)法的一項(xiàng)具體工作來(lái)抓。對(duì)享受現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，市局都及時(shí)進(jìn)行了落實(shí)。去年，我們按照《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，確認(rèn)10戶生產(chǎn)性外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)入盈利，按規(guī)定為其辦理減免企業(yè)所得稅1375萬(wàn)元，按照《國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅和外商投資所得稅財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，對(duì)應(yīng)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的5戶企業(yè)，進(jìn)行了落實(shí)，保護(hù)了外商的合法權(quán)益。這些舉措都極大的支持了企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)培養(yǎng)了一批稅源，為襄樊經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2001年，新《征管法》和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳辦法及工作規(guī)程》相繼出臺(tái)后，市局及時(shí)組織3次培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300多人次，印發(fā)涉外稅收宣傳資料200多套，接待咨詢相關(guān)稅收法律法規(guī)的外商140多人次；對(duì)沒(méi)有現(xiàn)成條文的，及時(shí)請(qǐng)示，在最短的時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)傳達(dá)到位，收到了良好的社會(huì)效益。

(五)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

涉外稅收是國(guó)稅工作的一個(gè)重要窗口，涉外稅務(wù)干部肩負(fù)著服務(wù)改革開(kāi)放、維護(hù)國(guó)家權(quán)益、組織收入的重任。因此，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是立稅之本、興稅之基。一年來(lái)，全市涉外稅務(wù)部門主要抓了三個(gè)方面的工作。一是開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部的敬業(yè)精神。組織全體干部學(xué)習(xí)江澤民“七一”重要講話，明確“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)，提高了對(duì)涉外稅收工作重要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育、宗旨教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和廉政教育，增強(qiáng)了工作責(zé)任感，使黨員干部在工作中充分發(fā)揮模范帶頭作用，成為完成各項(xiàng)工作的中流砥柱。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了適應(yīng)涉外稅務(wù)工作的能力。各單位采取多種形式，組織涉外稅務(wù)干部學(xué)習(xí)新《征管法》、國(guó)際稅收、涉外稅收政策、稅收檢查和反避稅等業(yè)務(wù)知識(shí)，組織開(kāi)展全員微機(jī)操作培訓(xùn)，使每個(gè)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及微機(jī)操作運(yùn)用水平都得到較大的提高。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，市涉外分局請(qǐng)專業(yè)老師出題，對(duì)25名45歲以下干部進(jìn)行了考試，對(duì)考試成績(jī)?nèi)〉们叭母刹糠謩e給予獎(jiǎng)勵(lì)。在全省全市組織的能手競(jìng)賽中，兩名干部分別獲省級(jí)“寫作能手”和“計(jì)財(cái)能手”，一名干部獲市級(jí)“所得稅能手”。三是提高文化素質(zhì)。堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持干部參加不同層次的學(xué)歷教育，不斷提高干部文化水平。截止去年底，我市涉外稅務(wù)干部全都取得大專以上文憑，其中本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的20%。

回顧2001年全市涉外稅收工作，成績(jī)是顯著的，應(yīng)該給予充分肯定。但也應(yīng)看到存在的問(wèn)題。特別是機(jī)構(gòu)改革后，縣(市)撤消了涉外分局，在一定程度上造成管理不夠理順，上下聯(lián)系不通暢等，這些都有待于在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善。

二、認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定做好涉外稅收工作的信心 2002年將是我國(guó)歷史上非常重要的一年。今年我們將迎來(lái)黨的十六大的召開(kāi)，這是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議將規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明稅收工作的前進(jìn)方向。今年是落實(shí)以法治國(guó)、以德治國(guó)方略，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)體系的重要一年，要求稅收工作在以依法治稅的同時(shí)，要以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。今年也是我國(guó)加入WTO后的第一年，入世對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制變革的影響將逐步顯現(xiàn)，能否揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，開(kāi)拓可持續(xù)發(fā)展的新空間，將是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是稅收工作，特別是涉外稅收工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。可以說(shuō)，當(dāng)前涉外稅收工作正處在一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們必須總攬全局，把握大勢(shì)，明確方向，與時(shí)俱進(jìn)，既要看到挑戰(zhàn)，居安思危，又要看到機(jī)遇，樹(shù)立起必勝信心，通過(guò)扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，積極應(yīng)對(duì)稅收工作面臨的新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)。

前段時(shí)間，有些同志聽(tīng)說(shuō)入世后，內(nèi)外資稅制統(tǒng)一合并后，涉外稅收工作職能就弱了，就無(wú)事可干了，甚至對(duì)涉外機(jī)構(gòu)存在與否都懷疑。這里，我想從三個(gè)方面談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

首先，涉外稅收職能不是萎縮了，而是要進(jìn)一步擴(kuò)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化加速擴(kuò)展的大勢(shì)不可阻擋，我國(guó)加入WTO后的廣闊市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一枝獨(dú)秀引起全球矚目，外商投資形勢(shì)出現(xiàn)了從我們千方百計(jì)招商引資到外商不請(qǐng)自來(lái)的可喜變化，大量外資的涌入使稅收管理任務(wù)愈加繁重，地位愈加重要。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐步接軌，國(guó)企必將走出國(guó)門，無(wú)論從發(fā)展戰(zhàn)略還是實(shí)力來(lái)看，現(xiàn)在是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的好時(shí)機(jī)，由此帶來(lái)越來(lái)越多境外投資涉外稅問(wèn)題，涉外稅收管理職能不能再局限于對(duì)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的稅收管理，而要包括“走出去”的稅收管理。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)也將導(dǎo)致與他國(guó)的稅收摩擦增多、爭(zhēng)端加大、競(jìng)爭(zhēng)加劇，涉外稅收征管協(xié)調(diào)、合作任務(wù)不斷加重。貿(mào)易避壘的降低和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接促使我國(guó)交易、人員與服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)加快，知識(shí)、資本與技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)增加，導(dǎo)致居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源判定日益迫切，稅收協(xié)定不僅要加強(qiáng)談簽，更要加強(qiáng)執(zhí)行。因此，涉外稅收要調(diào)整拓展職能，向國(guó)際稅收管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)管涉及跨國(guó)稅收權(quán)益分配所有稅收事項(xiàng)的責(zé)任，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)涉外稅收工作提出的首要而迫切的要求。

其次，涉外稅收管理不是放松了，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，大量跨國(guó)公司的涌入帶來(lái)了新的交易方式、新 的交易技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。比如大型跨國(guó)公司的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、跨地區(qū)連鎖，運(yùn)用建立在網(wǎng)絡(luò)式經(jīng)營(yíng)管理軟件基礎(chǔ)上的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)、跨國(guó)電子商務(wù)等等，使得對(duì)跨國(guó)公司特別是大型跨國(guó)公司的稅收管理難度大大增加，傳統(tǒng)的管理手段和水平已不適應(yīng)對(duì)大型跨國(guó)公司稅收管理發(fā)展需要。另一方面，我們加入WTO后，稅收征管將受WTO原則的約束，體現(xiàn)在稅收征管工作中，就是必須按照WTO公平、公正原則進(jìn)行稅務(wù)管理、稅款征收和檢查。要按照WTO非歧視原則對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁，要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法。要提高透明意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，任何簡(jiǎn)單粗暴的管理方式或工作方法都帶來(lái)被訴的可能。所以，必須進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)涉外稅收管理辦法，提高針對(duì)跨國(guó)企業(yè)的管理能力和水平。

再次，涉外稅收政策不是取消了，而是要與內(nèi)資政策融合統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)整完善。當(dāng)前，涉外稅收政策面臨按照WTO規(guī)則和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行政策調(diào)整的形勢(shì)要求。美國(guó)國(guó)會(huì)就針對(duì)中國(guó)加入WTO成立了專門的委員會(huì)，研究我國(guó)政府政策法規(guī)中不符合WTO規(guī)則的地方，這意味著我們有可能因?yàn)樯嫱舛愂罩贫炔粔蛲晟疲媾R被訴的局面。因此，調(diào)整完善涉外稅收政策，降低被訴和準(zhǔn)備應(yīng)訴仍是我們的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題。所以說(shuō)涉外稅收不僅不會(huì)削弱，反而會(huì)隨著形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)必要的調(diào)整和定位，不斷提高。我們從事涉外稅收工作的同志要增強(qiáng)光榮感和緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、勤奮工作、銳意進(jìn)取、沉著應(yīng)對(duì)、不辱使命。

三、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，努力做好今年的各項(xiàng)涉外稅收工作 當(dāng)前涉外稅收工作既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機(jī)遇。但機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)存在的，并且機(jī)遇來(lái)自對(duì)挑戰(zhàn)的正確應(yīng)對(duì)。為使?jié)撛诘臋C(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，一是要把握時(shí)機(jī)、果斷改革；二是要把握方向、突出重點(diǎn)；三是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。根據(jù)上述分析和全國(guó)全省涉外稅收工作會(huì)議精神要求，今年我市涉外稅收工作要按照強(qiáng)化職能、完善制度、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總體要求，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)確保完成涉外收入任務(wù)

今年，省局給我市的涉外稅收考核任務(wù)為8000萬(wàn)元，要完成這一任務(wù)應(yīng)該說(shuō)比較艱巨。但是，通過(guò)大家的努力也是完全可以完成的。隨著國(guó)家投資重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，許多外商投資企業(yè)看好湖北市場(chǎng)，加上我市成功舉辦了“一節(jié)一會(huì)”，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，不少外商前來(lái)洽談投資事項(xiàng)，去年新增涉外企業(yè)23戶，這些都會(huì)帶來(lái)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，少數(shù)地方涉外稅收欠稅較大，有壓欠增收的潛力。分析這些有利條件是鼓勵(lì)大家堅(jiān)定完成任務(wù)的信心，但是，怎樣完成今年的涉外稅收收入任務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面。一要把這次下達(dá)的考核計(jì)劃及時(shí)分解落實(shí)。二是緊緊抓住重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)不放松。對(duì)稅收在10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)供、產(chǎn)、銷、資金運(yùn)作等情況要進(jìn)行跟蹤管理，做到心中有數(shù)。三是抓均衡入庫(kù)，做到月稅月清。四是要廣開(kāi)思路，加強(qiáng)管理，堵塞稅收漏洞。五是要加大清繳欠稅力度。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是涉外稅收收入一定要做 到上半年過(guò)半，年底超收。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的不僅要通報(bào)批評(píng)，而且要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)完善規(guī)范管理考核體系

規(guī)范管理是做好涉外稅務(wù)工作的必要條件，嚴(yán)格的考核是各項(xiàng)稅收工作任務(wù)得以順利完成的重要保證。各單位要進(jìn)一步建立和完善崗、責(zé)體系和工作流程，對(duì)每一個(gè)工作崗位、每一道環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)都要進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的界定，使每個(gè)崗位干什么、怎么干，都要具體化、清晰化、程序化。同時(shí)將各環(huán)節(jié)的職責(zé)落實(shí)到人，建立起一套科學(xué)的崗位責(zé)任體系，防止工作缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格推行包括崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)、工作規(guī)程、執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)追究等內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到“崗責(zé)落實(shí)到人，過(guò)錯(cuò)追究到人”，從根本上解決好“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。這次會(huì)上印發(fā)了一個(gè)《襄樊市涉外稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》，將涉外稅收收入任務(wù)完成率、執(zhí)行政策正確率、按期申報(bào)率、審核評(píng)稅率、審計(jì)稽查準(zhǔn)確率、違章處罰率以及所得稅匯算管理、稅務(wù)登記管理和信息傳遞、崗責(zé)體系等工作內(nèi)容納入目標(biāo)管理，實(shí)行百分考核，年終檢查驗(yàn)收。對(duì)得分在90分以上的認(rèn)定為涉外稅收規(guī)范管理先進(jìn)單位，并予以表彰；對(duì)得分不足60分的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。通過(guò)規(guī)范管理，要把關(guān)系理順，職責(zé)搞清，促進(jìn)管理水平提高，保證各項(xiàng)工作任務(wù)完成。

(三)加強(qiáng)涉外稅收基礎(chǔ)管理。

實(shí)踐證明，做好涉外稅收工作，開(kāi)創(chuàng)涉外稅收工作的新局面，主要靠?jī)蓷l，一靠改革，二靠管理。收入增長(zhǎng)在于管理，征管質(zhì)量的提高在于管理，加入WTO后面臨的形勢(shì)與任務(wù)也要求我們不斷加強(qiáng)管理，提高稅收管理水平和能力。所以，矛盾的方方面面都集中到管理上來(lái)了。管理是涉外稅收工作永恒的主題，任何時(shí)候都不能放松。涉外稅收工作必須向管理要收入，向管理要質(zhì)量，向管理要效率。要按照科技加管理的工作方針，進(jìn)一步拓展管理職能，提高管理水平，規(guī)范管理制度，加大管理力度，堵塞管理漏洞。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)管理為抓手，以“金稅工程”為平臺(tái)，以嚴(yán)格考核為保障。在管理觀念上要實(shí)現(xiàn)從“管理整治”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變；在管理思路上要實(shí)現(xiàn)從“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法制導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，在管理方式上要從以“傳統(tǒng)管理”向“科技管理”上轉(zhuǎn)變。在具體工作中，要抓好稅源大戶、聯(lián)合年檢、審核評(píng)稅、征管資料等日常工作的管理，特別是今年要做好出口企業(yè)的“免、抵、退”稅管理和所得稅匯算工作。2001所得稅匯算工作目前已進(jìn)入具體實(shí)施階段。各地要針對(duì)以往所得稅匯算中，一些企業(yè)成本核算不規(guī)范、費(fèi)用列支混亂等問(wèn)題，加以改進(jìn)，嚴(yán)格按照《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳工作規(guī)程》和《外商投資企業(yè)所得稅匯算管理辦法》的要求，認(rèn)真匯算清繳，匯算面要達(dá)到100%，并于5月15日前以正式文件向市局報(bào)送匯算工作總結(jié)和各種報(bào)表、軟盤及相關(guān)資料。匯算工作結(jié)束后要進(jìn)行考核評(píng)比、通報(bào)。(四)加強(qiáng)對(duì)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)

去年，各縣(市)因收縮機(jī)構(gòu)撤消了涉外稅收管理分局（股），但是市局要求在稅政科設(shè)臵涉稅收管理崗。由于受編制限制和其他原因，大都只有一人負(fù)責(zé)涉外稅收工作，從實(shí)踐來(lái)看，在一定程度上削弱了涉外稅收管理，收縮機(jī)構(gòu)并不是要削弱涉外稅收的管理職能，而是為了更好地加強(qiáng)涉外稅收工作，更好地發(fā)揮涉外稅收的職能作用。各地要端正認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。前幾天，彭局長(zhǎng)在聽(tīng)取涉外稅收工作匯報(bào)后反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配臵上，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，不得少于2—3人，市局要求各縣（市）區(qū)國(guó)稅局要設(shè)臵涉外稅收管理組，由稅政科牽頭,征收、管理，稽查參與，負(fù)責(zé)涉外稅收管理工作。稅政科要有一名副科長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)涉外稅收工作。請(qǐng)各地于4月20日前將上述人員名單報(bào)市局涉外稅科，以便聯(lián)系工作。要選拔文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的干部充實(shí)到涉外稅收崗位上，保持業(yè)務(wù)骨干的相對(duì)穩(wěn)定。請(qǐng)參加會(huì)議的分管局長(zhǎng)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)匯報(bào)到，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

(五)建設(shè)過(guò)硬的干部隊(duì)伍

隊(duì)伍建設(shè)是做好涉外稅收工作的根本，提高素質(zhì)是隊(duì)伍建設(shè)的核心。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高，要跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)涉外稅收工作的要求，就必須進(jìn)一步提高涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。彭局長(zhǎng)也要求我們從事涉外稅收工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。在隊(duì)伍建設(shè)上我講三個(gè)觀點(diǎn)：一是素質(zhì)要與時(shí)俱進(jìn)。素質(zhì)是一個(gè)綜合性的概念，包括思想觀念、理論水平、業(yè)務(wù)技能和文化知識(shí)等，當(dāng)前，我們正處在一個(gè)充滿生機(jī)與變革的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，科技革命，信息化步伐越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)來(lái)臨，可謂日新月異，這些都要求我們必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)要求。就涉外稅務(wù)干部而言，目前的工作要求越來(lái)越高，無(wú)論你過(guò)去是學(xué)什么的，不論學(xué)歷和職稱有多高，如果不注重繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)提高，最終是要落后的。現(xiàn)在發(fā)展太快了，知識(shí)的更新速度是呈幾何數(shù)式的，而人們已有知識(shí)的衰退也是非?？斓模虼?，必須不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。二是培訓(xùn)要有針對(duì)性，抓住重點(diǎn)。我看涉外稅務(wù)干部培訓(xùn)就應(yīng)該針對(duì)中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)需要，把重點(diǎn)放在外語(yǔ)和國(guó)際稅收，以及反避稅的培訓(xùn)上，我們不僅要培養(yǎng)一批征管、稽查能手，還要培養(yǎng)一批精通反避稅、精通國(guó)際稅收的高技能人才。三是作風(fēng)要實(shí)。作風(fēng)是一面鏡子，干部的黨性觀念、思想水平和工作態(tài)度，都無(wú)不一體現(xiàn)在作風(fēng)上，做好涉外稅收工作就要有好作風(fēng)。要提倡摸實(shí)情，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，不能浮在面上，停在嘴皮子上。要以對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干，抓出成效。要雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干。凡是定了的事情，決不能拖拖拉拉，敷衍搪塞，欺上瞞下，推諉扯皮。以良好的作風(fēng)帶隊(duì)伍，抓工作、出成效，才能更好地完成繁重的稅收任務(wù)，才能不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。

(六)提高稅收服務(wù)質(zhì)量

提高稅收服務(wù)水平，既是入世對(duì)稅收管理工作的要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅是取之于民用之于民，也是為了全體人民包括納稅人的根本利益。因此，納稅人繳稅與稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅表面上是矛盾的對(duì)立方，但實(shí)質(zhì)上是利益的共同體，雙方應(yīng)是相互理解、支持、配合、幫助的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)提高服務(wù)水平，幫助納稅人正確納稅不僅是義務(wù)、責(zé)任，也是根本上代表廣大納稅人的利益。作為涉外稅務(wù)部門而言，僅有良好的服務(wù)態(tài)度是不夠的，更重要的是要加強(qiáng)稅收政策宣傳，提高政策透明度；是要簡(jiǎn)化辦稅程序，方便辦稅手續(xù)，提供多種多樣的辦稅方式；是要完善制度，提高辦稅和執(zhí)法的規(guī)范性和統(tǒng)一性、減少隨意性。要讓納稅人交明白稅、放心稅，既不少繳稅，也不多繳稅。營(yíng)造良好的征管環(huán)境和投資環(huán)境，樹(shù)立良好的涉外稅務(wù)形象，為改革開(kāi)放服好務(wù)。

同志們，今年涉外稅收的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，堅(jiān)定信心，為襄樊國(guó)稅的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的第十六屆代表大會(huì)勝利召開(kāi)。

二00二年四月十二日

第四篇：安委會(huì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)講話

六月份鎮(zhèn)安委會(huì)工作會(huì)議講話材料

同志們：

今天召開(kāi)一個(gè)安委會(huì)例會(huì)以及“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)會(huì)，合二為一，首先由我通報(bào)近期典型安全生產(chǎn)事故情況，布臵近期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，最后鎮(zhèn)長(zhǎng)就安全工作提要求。

今年以來(lái),我鎮(zhèn)上下牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了一定的成效。但是5月份以來(lái)，周邊地區(qū)不斷發(fā)生生產(chǎn)安全事故，為安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將典型生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行通報(bào)，并就下階段重點(diǎn)工作作簡(jiǎn)要部署。

一、近期典型生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

1、全國(guó)范圍內(nèi)典型生產(chǎn)安全事故

⑴4月1號(hào)凌晨1時(shí)23分，北京市海淀區(qū)中關(guān)村北大街水磨西社區(qū)一電動(dòng)車商店發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積50平方米，事故造成4人死亡。

⑵4月3日零時(shí)許，運(yùn)城云海鋁業(yè)有限公司熔鑄車間在作業(yè)過(guò)程中，高溫熔融鋁液突然流入鑄井中，發(fā)生爆炸，造成3人死亡、3人受傷。

⑶4月6日下午6時(shí)許，深圳市寶安區(qū)石巖街道水田社區(qū)石場(chǎng)路一攪拌站發(fā)生了一起腳手架坍塌事故，事故造成2人死亡、3人受傷。

—1— ⑷4月26日20時(shí)40分，天津渤化永利化工股份有限公司5名工人在維修過(guò)程中時(shí)，發(fā)生氮?dú)庵卸臼鹿?，造?人死亡，4人受傷。

⑸4月28日20時(shí)左右，無(wú)錫梁溪區(qū)一家冷庫(kù)發(fā)生氨氣泄漏事故，造成大量人員被疏散。

⑹5月17日上午8時(shí)50分許，河南省南陽(yáng)市南陽(yáng)漢冶特鋼有限公司發(fā)生鋼水噴爆較大事故，造成2人死亡、13人受傷。

2、縣內(nèi)外典型生產(chǎn)安全事故

⑴阜寧縣“5〃24”較大機(jī)械傷害事故。5月24日1時(shí)左右，位于xx縣羅橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的xx市xxxxxx有限公司生產(chǎn)車間破碎機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中被廢鋼卡住。隨后操作工xxx等人進(jìn)入破碎機(jī)內(nèi)進(jìn)行清理。1時(shí)32分，破碎機(jī)突然啟動(dòng)，將正在機(jī)內(nèi)進(jìn)行清理的xxx等4名工人卷入致死。初步分析事故直接原因可能是企業(yè)操作人員在清理、排除破碎機(jī)故障時(shí)，未切斷電源，導(dǎo)致破碎機(jī)突然啟動(dòng)，造成人員死亡。

⑵我縣xx鎮(zhèn)“5.1”火災(zāi)事故。5月1日晚6:40左右，xx縣xx鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)xxxxx有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約3000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約為6萬(wàn)元。發(fā)生火災(zāi)的是xxxxx有限公司停用廠房，內(nèi)存企業(yè)生產(chǎn)下腳料（主要是布制品、油氈及塑料制品），經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因?yàn)閭}(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放的下腳料發(fā)生自燃。

—2— ⑶我縣開(kāi)發(fā)區(qū)“5〃20”一般機(jī)械傷害事故。5月20日下午4時(shí)57分，我縣開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)xxxxxxx廠發(fā)生了一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故直接原因是操作工人違規(guī)戴手套操作車床，且操作時(shí)戴耳機(jī)聽(tīng)小說(shuō)，注意力不集中，最終導(dǎo)致被卷入車床，造成死亡。目前該起事故已經(jīng)被市政府安委會(huì)掛牌督辦，縣政府已經(jīng)成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，將嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

事故的發(fā)生充分暴露了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)較差。通過(guò)日常檢查來(lái)看，多數(shù)企業(yè)未能履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重生產(chǎn)、輕安全，經(jīng)驗(yàn)主義、僥幸思想仍普遍存在。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、隱患排查治理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控不到位、職工培訓(xùn)教育不深入、違規(guī)違章行為不制止，是事故發(fā)生的根本原因。部分職工缺少自我保護(hù)意識(shí)，勞動(dòng)用品不正確佩戴，操作規(guī)程不認(rèn)真遵守，進(jìn)一步體現(xiàn)出企業(yè)安全教育培訓(xùn)的缺失和考核獎(jiǎng)懲措施的落空。二是隱患排查治理還有不細(xì)不實(shí)現(xiàn)象。通過(guò)鎮(zhèn)安委辦督查情況來(lái)看，日常檢查和專家檢查還不夠全面和深入，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，雖然及時(shí)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，但督促企業(yè)落實(shí)整改的力度不夠，或者對(duì)責(zé)令限期整改的隱患未能及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)逾期不整改的問(wèn)題和隱患未采取相應(yīng)的執(zhí)法措施，致使隱患和問(wèn)題雖然查出來(lái)了，但是沒(méi)有有效地落實(shí)整改。三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度不大。今年以來(lái)，縣局對(duì)安全生產(chǎn)

—3— 行政執(zhí)法工作任務(wù)進(jìn)行分解，但截止目前，我鎮(zhèn)未能在行政執(zhí)法工作上有所突破，使安全監(jiān)管工作沒(méi)有起到相應(yīng)的懲戒和震懾作用。四是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)還不深入。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)未建立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的思想意識(shí)，未能按照要求對(duì)職工開(kāi)展崗前、崗中教育培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)管不到位，聘請(qǐng)不具備特種作業(yè)資格的人員上崗作業(yè)。部分企業(yè)未建立各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未對(duì)職工進(jìn)行崗位安全知識(shí)和操作規(guī)程的培訓(xùn)普及，未能采取有效措施對(duì)職工違章行為進(jìn)行制止和糾正。職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)，在工作中存在麻痹大意、經(jīng)驗(yàn)主義思想，操作中圖方便省事，不按操作規(guī)程操作，最終可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、當(dāng)前重點(diǎn)工作安排

1.組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年是全國(guó)第17個(gè)、江蘇省第25個(gè)“安全生產(chǎn)月”，活動(dòng)主題是“生命至上、安全發(fā)展”，活動(dòng)時(shí)間從6月1日到6月30日。將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：⑴“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。⑵ 開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。⑶開(kāi)展寄送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)一封信活動(dòng)。⑷開(kāi)展鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人署名文章活動(dòng)。⑸開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查暗訪活動(dòng)。⑹開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)履責(zé)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。⑺開(kāi)展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。⑻開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳戧板集中展示活動(dòng)。⑼開(kāi)展安全生產(chǎn)專題宣講活動(dòng)。⑽開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合演練活動(dòng)。各部門和單位要認(rèn)真制定活動(dòng)方案，既要完成鎮(zhèn)安委會(huì)布

—4— 臵的活動(dòng)任務(wù)，也要根據(jù)本地特點(diǎn)，開(kāi)展有特色的宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)”。各部門和單位要在6月30日前，將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)、圖文資料報(bào)鎮(zhèn)安委辦，以便及時(shí)匯總上報(bào)?！鞍踩a(chǎn)月”相關(guān)工作完成情況將作為安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。

2.開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)履責(zé)信用等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)縣安委會(huì)統(tǒng)一部署，在6月底前要完成危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存）、金屬冶煉、煙花爆竹（批發(fā)）、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的所有企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的初次評(píng)定，年底前完成其他企業(yè)的初次評(píng)定。我鎮(zhèn)目前縣核定的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)為38家。目前?；返雀呶Ｆ髽I(yè)已經(jīng)全部完成，規(guī)上企業(yè)已完成22家，完成率達(dá)67%。截止6月底，我鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)定工作將全部完成。我鎮(zhèn)將嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量，確保保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

3.推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的部署要求，我鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委辦《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》及省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)文件精神，對(duì)照縣局印制的《構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作指導(dǎo)手冊(cè)》，從6月份起，集中推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。這項(xiàng)工作，我們采用以點(diǎn)帶面的形式，選擇部分有條件的企業(yè)作為試點(diǎn)，先行推進(jìn)。原則上，首批創(chuàng)建試點(diǎn)不少于5家。

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4.進(jìn)一步加大重大隱患督辦的力度。2018年，市政府安委會(huì)共對(duì)我縣5家單位重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，其中涉及我鎮(zhèn)的是xxxxx有限公司“氣庫(kù)與配電間安全距離不足”重大安全隱患；整改期限：9月30日；督辦責(zé)任單位：xx鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求督查企業(yè)落實(shí)整改，并將整改方案、整改圖片及三方確認(rèn)簽字等材料報(bào)縣安委辦，由縣安委辦向市安委會(huì)履行銷號(hào)手續(xù)。同時(shí)也要對(duì)前期排查出的重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，明確督辦責(zé)任人，嚴(yán)格履行掛牌、督辦、銷號(hào)程序，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。

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第五篇：認(rèn)清形勢(shì)

認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》有關(guān)要求及上級(jí)指示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我礦的安全生產(chǎn)行為，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合每月的生產(chǎn)實(shí)際情況，深入開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。以“雙基”建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)某煤礦安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造健康、和諧、文明的安全生產(chǎn)氛圍。

進(jìn)一步鞏固煤礦安全程度a級(jí)礦井稱號(hào)，及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井成果，加大隱患排查治理力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理管理，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，在主井裝卸載系統(tǒng)改造完成后，對(duì)礦井的生產(chǎn)能力進(jìn)行核定，并根據(jù)采場(chǎng)條件按月度合理安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，盡可能避免采掘失調(diào)，確保采面的正常接續(xù)，為某煤礦的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

隨著采區(qū)的增多，礦井開(kāi)拓面積不斷增大，強(qiáng)化“一通三防”及防治水工作，進(jìn)一步優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，對(duì)作業(yè)地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)合理、有效配風(fēng)，杜絕通防事故，加大對(duì)礦井水的監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，確保工作面正常回采和巷道開(kāi)拓。

進(jìn)一步做好“通風(fēng)示范礦井”和“防治水示范礦井”的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

合理利用安全費(fèi)用資某和維檢費(fèi)用，不斷加大安全生產(chǎn)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)安全系數(shù)和礦井的技防水平，尤其是必須上入井人員考勤及應(yīng)急救援系統(tǒng)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和處置能力。

加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理，嚴(yán)格控制材料投入，努力降低生產(chǎn)成本，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力，適應(yīng)新形式發(fā)展要求。

年某煤礦在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力關(guān)心和指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，著眼于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，在安全生產(chǎn)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但仍存在著許多不足地方，在今后的工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，為某煤礦的發(fā)展建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。