第一篇：2010年10月28日楊冬權(quán)在全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會上的講話

以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為目標(biāo)，開辟社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作新天地

楊冬權(quán)在全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會上的講話

編者按

國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)在10月28日召開的全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會上提出了“以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為目標(biāo)，開辟社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作新天地”的目標(biāo)和任務(wù)?！笆濉逼陂g，國家檔案局將把加快實(shí)施“農(nóng)村檔案信息資源共享工程”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得突破性和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，標(biāo)志著全國檔案工作水平和檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平將邁上一個(gè)新的臺階。以下刊登講話全文。

（2010年10月28日）

這次全國農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場會，是我局繼2008年湖北宜都會議之后，再次召開以農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作為主題的全國檔案工作會議。這體現(xiàn)了我們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作特別是農(nóng)村檔案信息共享工作的重視。這次會議的主要任務(wù)是:貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)交流各地農(nóng)村檔案信息共享工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究和探討深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新思路，為農(nóng)村改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

昨天我們參觀了膠州市馬店鎮(zhèn)、北關(guān)辦事處、營海辦事處及王家村、陸家村、郭家莊村，他們綜合運(yùn)用把涉農(nóng)檔案信息上網(wǎng)、刻成光盤或復(fù)印送到鄉(xiāng)村等辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享。這種不等不靠、勇于創(chuàng)新、有條件要干、沒有條件創(chuàng)造條件也要干的精神，這種實(shí)事求是、因地制宜、分類實(shí)施的做法，值得大家學(xué)習(xí)。剛才，青島市檔案局等7個(gè)單位介紹了開展農(nóng)村檔案信息共享工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，還有北京市檔案局等26個(gè)單位書面提供了經(jīng)驗(yàn)材料，相信同志們和我一樣，都有很大的啟發(fā)和收獲。實(shí)踐證明農(nóng)村檔案信息共享在廣闊的農(nóng)村基層已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，并可以大有作為。

下面我講兩點(diǎn)：

一、當(dāng)前農(nóng)村檔案信息共享工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

實(shí)施“農(nóng)村檔案信息資源共享工程”是在2008年湖北宜都會議上提出的。當(dāng)時(shí)有些同志不太理解，認(rèn)為農(nóng)村有什么可共享的檔案信息？更多的同志認(rèn)為這項(xiàng)工作難度很大。但兩年來各地的創(chuàng)造性工作已使這項(xiàng)工作遍地開花并豐收在望。

（一）勇于創(chuàng)新，農(nóng)村檔案信息共享工作取得初步成效

農(nóng)村檔案信息共享是檔案工作的一個(gè)全新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式供大家套用，面對這項(xiàng)前無古人的事業(yè)，各地檔案部門不等不靠，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，走出了一條各具特色的發(fā)展之路。

浙江省政府2005年印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的通知》，要求“到2008年底，完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，全面建立農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，村村有電腦，百萬農(nóng)戶有信箱’的目標(biāo)”。省檔案局抓住機(jī)遇迅即提出實(shí)施全省“農(nóng)村檔案信息化建設(shè)工程”，并在蕭山、嘉善等地試點(diǎn)。到2009年底，全省已有7488個(gè)行政村安裝使用了省檔案局免費(fèi)提供的行政村檔案管理軟件，達(dá)到全省農(nóng)村總數(shù)的三分之一左右。按照這個(gè)發(fā)展趨勢，檔案領(lǐng)域的“數(shù)字浙江”在不遠(yuǎn)的將來就會完全實(shí)現(xiàn)。

廣東省檔案局通過省農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上載自編的《“三農(nóng)”工作常用文件選編》，同時(shí)在該網(wǎng)絡(luò)上提供《新農(nóng)村建設(shè)檔案管理服務(wù)手冊》和“農(nóng)村基層檔案管理軟件”，供農(nóng)村基層免費(fèi)下載使用。東莞、中山、珠海、肇慶、江門等市依托政府網(wǎng)、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等信息平臺上載涉農(nóng)信息，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段開展“三農(nóng)”信息查詢服務(wù)。到2010年7月，全省21個(gè)地市開通了檔案公眾網(wǎng)站，提供政府公開信息和開放檔案查詢。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有10360個(gè)行政村通過農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開網(wǎng)站，可查詢鎮(zhèn)村黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等公共檔案信息。

河南省18個(gè)地市農(nóng)村檔案信息共享工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。中牟縣檔案局建立“中牟電子文檔中心”，實(shí)現(xiàn)了檔案在線查詢、在線歸檔、在線咨詢。各級黨委政府大力支持，為檔案室配齊電腦、掃描儀等硬件設(shè)施。2009年縣檔案局全面啟動(dòng)了“農(nóng)村檔案信息資源共享工程”，利用門戶網(wǎng)站設(shè)立了“三農(nóng)檔案查詢利用中心”，提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)服務(wù)的檔案信息，實(shí)現(xiàn)了開放檔案和已公開信息目錄的網(wǎng)上查詢。農(nóng)民群眾足不出戶就可以輕松查到本村的有關(guān)檔案。

重慶市檔案局2009年印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)農(nóng)村檔案信息資源共享工程的通知》，要求各區(qū)縣在網(wǎng)上開辟“三農(nóng)檔案”專欄，上載本級政府涉及“三農(nóng)”工作的公開信息和已開放檔案目錄，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備有計(jì)算機(jī)，并且基本上都連通了互聯(lián)網(wǎng)；各行政村中的絕大多數(shù)都配備有計(jì)算機(jī)，其中部分連通互聯(lián)網(wǎng)。

2008年大連市政府啟動(dòng)了全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。市檔案局與市民政局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將村級檔案室建設(shè)列入《市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。檔案室作為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“一場九室”建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，全市440個(gè)村級檔案室全部建成投入使用。市財(cái)政同時(shí)為440個(gè)村檔案室提供了配套資金，統(tǒng)一配置了電腦、打印機(jī)、檔案管理軟件等，農(nóng)村檔案信息共享工作駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

（二）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和資金支持，為農(nóng)村檔案信息共享提供保障

湖北省檔案局根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信息共享工作的要求，抓住機(jī)遇，要求全省檔案部門在三年內(nèi)建成以省電子政務(wù)為平臺，方便人民群眾查閱電子檔案和開展遠(yuǎn)程服務(wù)的檔案信息服務(wù)體系。省檔案局與扶貧開發(fā)部門聯(lián)合，開展整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村檔案信息共享試點(diǎn)單位。不少部門投入幾十萬元資金支持新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，為順利開展農(nóng)村檔案信息共享提供了保障。宜都市委、市政府把檔案信息共享列入議事日程，納入政府目標(biāo)考核，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。市委、市政府專門召開動(dòng)員會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就新農(nóng)村建設(shè)、檔案信息共享提出具體要求。市委書記、市長分別親自辦點(diǎn)，示范推進(jìn)，推動(dòng)了共享工作向縱深開展。

天津市委市政府高度重視農(nóng)村檔案信息共享工作。新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建活動(dòng)及檔案信息“村村通”試點(diǎn)工作列入了《天津市社會主義新農(nóng)村建設(shè)惠農(nóng)工程項(xiàng)目》。市農(nóng)委、市民政局與市檔案局聯(lián)合召開了全市新農(nóng)村檔案工作現(xiàn)場會，把農(nóng)村檔案信息“村村通”工程作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2007年浙江省檔案局就積極爭取財(cái)政支持，對行政村檔案軟件的推廣、人員培訓(xùn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村檔案規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。各地檔案部門也積極爭取把農(nóng)村檔案信息化建設(shè)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，如湖州市落實(shí)市財(cái)政資金500萬元用于全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，杭州市蕭山區(qū)已累計(jì)投入300多萬元用于農(nóng)村檔案信息化建設(shè)。諸暨市每年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)資金150萬元用于補(bǔ)助農(nóng)村規(guī)范化檔案室建設(shè)，有效改善了農(nóng)村檔案信息共享的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了檔案部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。

安徽省檔案局與省新農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文，在全省開展社會主義新農(nóng)村檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建活動(dòng)，制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村檔案信息共享納入驗(yàn)收內(nèi)容，實(shí)行一票否決。今年底，省檔案局、省新農(nóng)辦將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，聯(lián)合表彰驗(yàn)收合格的創(chuàng)建單位。

（三）整合檔案信息資源，為農(nóng)村檔案信息共享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

河南濟(jì)源市檔案局通過對涉農(nóng)檔案資源的深入整合，促進(jìn)了農(nóng)村檔案信息共享工程建設(shè)。目前，市直各涉農(nóng)部門、各鎮(zhèn)、街道及村（社區(qū)）的檔案工作均實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，涉農(nóng)檔案資源得到了全面整合；全市16個(gè)鎮(zhèn)、街道和市直各涉農(nóng)部門均建立了公開利用場所，婚姻、計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村安全飲水、陽光工程、征用土地、農(nóng)村低保、移民、林權(quán)檔案實(shí)現(xiàn)了目錄數(shù)據(jù)化；全市有200個(gè)村實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)化。

大連市及區(qū)縣檔案館全面開展了檔案數(shù)字化工作，形成獨(dú)生子女、婚姻登記、軍轉(zhuǎn)干部安置等民生檔案專題目錄500多萬條，檔案全文掃描400多萬頁，為檔案信息共享提供了基本保障。

江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托南通市網(wǎng)上村村通平臺，在網(wǎng)上設(shè)置了各村的頁面，將公開的檔案資料采集、上傳、更新。農(nóng)民上網(wǎng)就能看到各村的信息。

（四）不拘一格，積極探索農(nóng)村檔案信息共享的模式和途徑

農(nóng)村檔案信息共享的一個(gè)重要問題是“怎么共享？”群眾的智慧是無窮的。許多基層的同志結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，探索出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些比較成熟的做法，用實(shí)踐回答了這個(gè)問題。

杭州蕭山區(qū)檔案局積極實(shí)施“民生數(shù)字檔案下鄉(xiāng)進(jìn)村”項(xiàng)目，他們依托政務(wù)網(wǎng)建成了縣、鎮(zhèn)、村三級數(shù)字檔案室，共建立各類檔案電子目錄數(shù)據(jù)170萬條，掃描檔案150萬頁，已有21個(gè)鎮(zhèn)街33個(gè)行政村和社區(qū)開展了檔案全文數(shù)字化并建立了檔案網(wǎng)站，開辟了檔案工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

青島膠州市檔案局組織人力物力把各級政府制定的惠農(nóng)政策及市各職能部門制定的配套措施3000余份已公開現(xiàn)行文件制成政府信息資源庫，刻錄光盤3000多張，向全市811個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)放。這些文件內(nèi)容涉及教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、土地承包、林權(quán)改革、糧農(nóng)補(bǔ)貼、金融信貸等40多個(gè)類別，基本上能滿足農(nóng)民群眾對檔案的查閱使用需求。

沈陽市依托農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，一方面在區(qū)縣成立農(nóng)業(yè)信息中心，開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，農(nóng)戶可以網(wǎng)上查詢檔案部門發(fā)布的國家有關(guān)涉農(nóng)政策。另一方面建立村級公共服務(wù)中心，實(shí)行檔案、信息、圖書、資料一體化管理體制。目前，全市共建成108個(gè)村級公共服務(wù)中心，這種一體化的新型管理模式成為沈陽市農(nóng)村社會發(fā)展史上的新嘗試，也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的一個(gè)新突破。此外，還依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺，把“三農(nóng)”可公開信息、已公開現(xiàn)行文件、村務(wù)公開信息、已開放檔案目錄、家庭檔案知識等通過網(wǎng)絡(luò)共享，讓廣大農(nóng)民不出村就可以方便地利用檔案信息。

四川攀枝花市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立了案卷級、文件級目錄數(shù)據(jù)庫，從2009年以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）形成的文件已全部實(shí)現(xiàn)全文掛接，并開始建立和完善知青、婚姻、失地農(nóng)民安置、土地征用、第二輪土地延包等專門檔案數(shù)據(jù)庫，村民在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利用大廳就可以查到相關(guān)信息，對其中利用率高的婚姻、土地承包等檔案進(jìn)行了全文數(shù)字化處理，逐步實(shí)現(xiàn)了查閱打印一體化，大大提高了檔案查準(zhǔn)率，為解決農(nóng)民各種問題服務(wù)。

重慶北碚區(qū)檔案局依托區(qū)委組織部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開辟服務(wù)“三農(nóng)”檔案信息專欄，以鎮(zhèn)、村網(wǎng)點(diǎn)在線閱覽平臺建設(shè)為重點(diǎn)，截至2010年5月底，已建成開通107個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)在線查閱“三農(nóng)檔案”的目標(biāo)。同時(shí)大力推廣運(yùn)用電子文檔管理系統(tǒng)進(jìn)行立卷歸檔，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作也在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作、管理并提供檔案利用。米易縣每年在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級按電子文件管理系統(tǒng)要求歸檔完畢后，將全部數(shù)據(jù)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行涉密處理后，將各村數(shù)據(jù)與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)一并刻錄成光盤下發(fā)各村，供各村在單機(jī)上查閱使用，部分實(shí)現(xiàn)檔案信息的初級共享。

（五）為維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)村檔案信息共享提供及時(shí)有效的服務(wù)

信息共享的根本目的是方便廣大農(nóng)民快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取所需要的各類信息，以解決他們在生產(chǎn)生活和經(jīng)營管理等各項(xiàng)活動(dòng)中遇到的問題。

四川新津縣檔案局加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的協(xié)作配合，利用覆蓋全縣的光纖網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備設(shè)施，對全縣公眾提供“廣、快、精、準(zhǔn)”的信息服務(wù)，滿足公眾對政務(wù)信息，特別是對民生民情檔案的需要。目前，新津縣所轄村（社區(qū)）已有3000多人通過電子政務(wù)網(wǎng)在村（社區(qū)）查閱到所需檔案信息。2010年4月12日，新津縣花橋鎮(zhèn)村民趙兵、王冬梅在花橋鎮(zhèn)政府通過電子政務(wù)網(wǎng)查到了自己的婚姻檔案，為其購房提供了有效的憑證。廣東東莞市大朗鎮(zhèn)檔案館自建館以來，有15萬人次通過網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊該館的網(wǎng)上檔案信息；塘廈鎮(zhèn)所轄村近三年來通過利用公共檔案信息，解決爭議糾紛647起。重慶豐都縣都督鄉(xiāng)把本鄉(xiāng)資源等情況發(fā)布到網(wǎng)上，該縣一家公司從網(wǎng)上看到后，經(jīng)實(shí)地考察，2009年進(jìn)駐該鄉(xiāng)，建成食用菌種植基地，解決了100多名富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶直接創(chuàng)收100多萬元。2008年10月，江西南城縣徐家鄉(xiāng)湖東村村民因山林界線不明，阻止鷹瑞高速公路施工，有關(guān)部門通過縣檔案館的數(shù)據(jù)庫，查到該村山林權(quán)證，很快解決了糾紛。天津北辰區(qū)沙莊子村一農(nóng)戶油菜忽生怪病，他通過村里的網(wǎng)登錄“村村通”三農(nóng)檔案專欄，找到病因，并按網(wǎng)上的方法救治，使菜順利上市。安徽霍山縣檔案局全面整合茶葉質(zhì)量安全檔案信息，建立了霍山縣茶葉質(zhì)量安全追溯檔案信息查詢系統(tǒng)。消費(fèi)者在購買霍山黃芽茶葉時(shí)，只要登錄霍山檔案方志網(wǎng)，輸入產(chǎn)品外包裝上的26位追溯碼，即可知道該產(chǎn)品從種植、采摘、收購、鮮葉檢驗(yàn)、初加工、精加工、成品檢驗(yàn)、內(nèi)包裝、外包裝、銷售等全過程的所有信息，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)可記錄，信息可查詢，流向可追蹤，責(zé)任可追究”，贏得了消費(fèi)者的信賴，提高了茶葉的市場競爭力。

（六）加大培訓(xùn)力度，打造農(nóng)村檔案信息共享工作的基層隊(duì)伍

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)檔案局以編寫軟件指南、上機(jī)操作培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，全面推廣村檔案現(xiàn)代化管理軟件，使村檔案人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有了進(jìn)一步提高。同時(shí)還積極引導(dǎo)有條件的村加強(qiáng)電子文件、多媒體文件的收集力度并對紙質(zhì)檔案進(jìn)行全文掃描，指導(dǎo)他們進(jìn)行電子文件的系統(tǒng)整理、安全備份，為以后村級檔案數(shù)字化、資源共享網(wǎng)絡(luò)化打好了基礎(chǔ)。

黑龍江克山縣古北鄉(xiāng)政府為提高基層檔案員素質(zhì)，召集各行政村的檔案員，進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)。每個(gè)行政村的檔案員都上機(jī)演示，做到學(xué)會為止。

河南濟(jì)源市檔案局開發(fā)了《檔案管理電子平臺》管理軟件，在全市推廣使用。他們組織了20個(gè)試點(diǎn)單位的人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并對各鎮(zhèn)、街道、市直單位檔案人員進(jìn)行輪訓(xùn)?，F(xiàn)在，市直各單位和各鎮(zhèn)、街道均配備了計(jì)算機(jī)，部分單位配備了掃描儀，全市520個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了村村有電腦。

當(dāng)前，農(nóng)村檔案信息共享工作雖然做了一些有益的探索，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批成效明顯的典型單位，但從全國范圍看尚屬起步階段，仍然存在普及率不高、覆蓋面不廣、檔案信息共享深度不夠、檔案部門服務(wù)能力不強(qiáng)等諸多不足，未來工作任重道遠(yuǎn)。影響農(nóng)村檔案信息共享發(fā)展主要有四方面因素：一是畏難思想普遍，很多地方不敢去想，不敢去干；二是資金投入制約，使檔案信息共享難以形成規(guī)模；三是資源整合制約，影響信息共享的深度和廣度；四是專業(yè)人才匱乏，使工作難以有效開展。面對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)參差不齊、農(nóng)民檔案信息需求層次多元的新形勢，做好農(nóng)村檔案信息共享工作，需要繼續(xù)做出更大努力。

二、今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)中檔案信息共享工作的目標(biāo)和任務(wù)

剛剛閉幕的十七屆五中全會提出“十二五”期間要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。農(nóng)村檔案信息共享工作，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。在“十二五”期間，我們要把這作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓，也作為全國檔案工作的一個(gè)亮點(diǎn)來抓，爭取在“十二五”期間，使這項(xiàng)工作取得突破性和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體地說，就是爭取在全國90%左右的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)各種形式的檔案信息共享，其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享。這一目標(biāo)如能實(shí)現(xiàn)，我國的檔案工作水平和檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平，就將邁上一個(gè)新的臺階。

那么，怎么去實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)呢？關(guān)鍵要解決“怎么看”和“怎么干”的問題。

概括地說，“怎么看”，首先要看清什么是農(nóng)村檔案信息共享。農(nóng)村檔案信息共享，簡單地說，就是把涉及“三農(nóng)”的檔案信息，通過各種可行有效的形式，送到農(nóng)民身邊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利用檔案信息不出村的目標(biāo)?！肮蚕怼睂?shí)際是更大范圍、更多人的利用。傳統(tǒng)的檔案利用是一對一的提供利用，“共享”則是一對多、一對眾的提供利用。這是現(xiàn)代檔案工作與傳統(tǒng)檔案工作一個(gè)本質(zhì)性的重要區(qū)別。實(shí)現(xiàn)“共享”，都有些什么可行有效的形式呢？目前各地已經(jīng)做的，至少有以下三種形式。第一種是網(wǎng)絡(luò)形式，也就是在已經(jīng)通有各種網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，檔案部門把涉農(nóng)檔案信息上傳到網(wǎng)上，農(nóng)民和任何人都可以在網(wǎng)上利用。這是目前最先進(jìn)的形式，可說是最廣泛的共享。第二種是電腦加光盤的形式，也就是在網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋的地區(qū)，檔案部門把涉農(nóng)檔案信息刻成光盤，送到有電腦的鄉(xiāng)、村檔案室或其他公共場所，農(nóng)民可以在電腦上看光盤中的檔案信息。第三種是紙質(zhì)復(fù)印形式，也就是在沒有網(wǎng)絡(luò)也沒有電腦的地區(qū)，檔案部門把涉農(nóng)檔案信息編印成冊，送到農(nóng)村檔案室、文化室、農(nóng)家書屋等，讓農(nóng)民利用。當(dāng)然在網(wǎng)、盤、書這三種形式以外，有些地方還創(chuàng)造了其他的形式，如運(yùn)用電子觸摸屏或廣告屏、運(yùn)用電視滾動(dòng)字幕、運(yùn)用手機(jī)等發(fā)布檔案目錄等信息。但不管哪種形式，只要把檔案信息主要是涉農(nóng)檔案信息送到農(nóng)民身邊了，農(nóng)民能在本村方便地利用到檔案信息，享受到檔案信息的便利了，都可以叫實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村檔案信息共享，并不是說只有運(yùn)用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)形式才算，別的形式就不算。只有這樣認(rèn)識，我們才能因地制宜、多措并舉地推進(jìn)農(nóng)村檔案信息共享。

“怎么看”還要看清農(nóng)村檔案信息共享工作的重點(diǎn)。第一要看清需要共享的檔案信息內(nèi)容的重點(diǎn)，那就是農(nóng)民最迫切需要的東西，主要是三部分，一是各級特別是本縣市政府及其涉農(nóng)部門以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布的有關(guān)“三農(nóng)”的政策性文件；二是關(guān)系到農(nóng)民各方面切身利益的憑證性材料；三是可以幫助農(nóng)民致富和更好生活的各種知識性、技術(shù)性信息。目前需要共享的并不是所有“三農(nóng)”檔案，而主要是這三部分東西。它們主要存在于縣級檔案館和縣級各涉農(nóng)部門以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二要看清開展這項(xiàng)工作的重點(diǎn)部門。開展農(nóng)村檔案信息共享工作的重點(diǎn)部門是縣級檔案局館、縣級各涉農(nóng)部門的檔案室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，其中，縣級檔案局館是重中之重的關(guān)鍵部門。為數(shù)眾多、處于最基層的村級檔案室，由于其檔案就在本村，其他村的人很少利用，所以，即使他們的檔案暫時(shí)不上網(wǎng)、不掃描，也不太影響農(nóng)村檔案信息的共享。作為農(nóng)村檔案信息的落腳點(diǎn)，他們的主要任務(wù)是怎么讓上級檔案部門送到村的檔案信息有效地提供給村民利用。等將來?xiàng)l件具備時(shí)，村的檔案再掃描上網(wǎng)。

所謂“怎么干”，首先要弄清本縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村目前有沒有通各種網(wǎng)絡(luò)、大約有多少地方有電腦，從而根據(jù)這種縣情，確定干的方向或形式。已通有各種網(wǎng)絡(luò)的可選擇把相關(guān)檔案數(shù)字化后傳到網(wǎng)上；未通網(wǎng)絡(luò)但已有電腦的可選擇把相關(guān)檔案數(shù)字化后刻成光盤再分送到有電腦的鄉(xiāng)、村；連電腦也沒有的，則可選擇把重要檔案編印成冊，送到農(nóng)村。其次要重點(diǎn)解決最基本的設(shè)備。共享工作的最基本設(shè)備是數(shù)字化掃描設(shè)備，即掃描儀加上電腦，一臺(套)約需七八千元，一個(gè)縣要想啟動(dòng)這項(xiàng)工作，至少也必須有一臺(套)掃描設(shè)備。如果要刻錄光盤或打印，還需再花一兩千元，配刻錄或打印設(shè)備。這些設(shè)備有條件的縣可以自己解決，條件差的縣可以省、地、縣三級共同解決，即省級、地級、縣級各拿一部分。一臺掃描儀如果充分利用，一年至少可掃描二三十萬頁檔案，即使一個(gè)縣僅有一臺，五年下來，掃描數(shù)量也較可觀了。只要把檔案掃描了，數(shù)字化了，就既可傳到網(wǎng)上，又可刻成光盤，也可打印成冊，從而實(shí)現(xiàn)共享。第三，要有具體的干法。有條件的縣，可讓各重點(diǎn)單位分別配備掃描設(shè)備，讓他們各自掃描自己的，條件差而只有一臺設(shè)備的，可由縣檔案局館集中使用，分頭到各重點(diǎn)單位去掃描。掃描中要先掃農(nóng)民急需的且又是內(nèi)容可以公開的，掃描后經(jīng)審核即可傳上網(wǎng)或刻光盤、編印成冊送到農(nóng)村。網(wǎng)絡(luò)或電腦都不必是檔案部門專用的，其他部門的也可以，只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共場所就行，檔案部門完全可以借助它們?yōu)檗r(nóng)民提供檔案信息共享。

具體地說，究竟“怎么看”、“怎么干”，我們需要做到五個(gè)“進(jìn)一步”。

(一)要進(jìn)一步提高對農(nóng)村檔案信息共享工作的認(rèn)識

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享是反映社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。農(nóng)村檔案反映了新農(nóng)村建設(shè)的各方面成果，記錄了新農(nóng)村發(fā)展的整個(gè)歷程，是今后新農(nóng)村建設(shè)必須應(yīng)用的基礎(chǔ)性信息，對提高農(nóng)村基層組織管理水平、實(shí)現(xiàn)村民民主決策、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，都具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)不但體現(xiàn)在建新房、修新路等農(nóng)村硬件的改善上，而且更重要的體現(xiàn)在教育資源、醫(yī)療資源、科技文化資源、檔案信息資源等的互通共享上。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享，是反映新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容的基礎(chǔ)性工程，是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的一個(gè)重要部分。不僅檔案部門要重視，各級領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門也更要重視。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享是反映廣大農(nóng)民迫切愿望的一項(xiàng)民心工程。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的最大愿望是求富裕、求穩(wěn)定、求發(fā)展。農(nóng)村檔案信息共享正是幫助農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的民心工程。過去，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民查個(gè)檔案非常不方便，再要尋求個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營信息什么的就更困難了。這主要是我國農(nóng)村人口居住比較分散，檔案信息離農(nóng)民太遠(yuǎn)。開展農(nóng)村檔案信息共享工作，通過送檔案下鄉(xiāng)、特別是通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)可以使檔案真正成為農(nóng)民致富的好幫手。各地在農(nóng)村檔案工作中，要以檔案信息共享為核心，以農(nóng)民一般查檔案不出村為目標(biāo)，把貼近農(nóng)民實(shí)際需求的農(nóng)村政策文件、政府公開信息、館藏檔案資料等，傳到網(wǎng)上或者送到村上，把這個(gè)民心工程真正建到農(nóng)民心中。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享是反映農(nóng)村檔案工作新方向的一項(xiàng)帶動(dòng)性工程。農(nóng)村檔案工作的未來方向是什么？新農(nóng)村建設(shè)檔案工作與過去傳統(tǒng)的農(nóng)村檔案工作的最大區(qū)別是什么？是檔案信息共享。檔案信息共享工作覆蓋了檔案工作的主要方面和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，開拓了農(nóng)村檔案工作的新領(lǐng)域，反映了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的新面貌，對檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及檔案的收集鑒定、整理保管、編目利用等工作提出了新要求，將促進(jìn)農(nóng)村檔案工作跨上新臺階，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的整體發(fā)展，是今后農(nóng)村檔案工作的發(fā)展方向和主要目標(biāo)。開展這項(xiàng)工作，可以全面帶動(dòng)農(nóng)村檔案工作的各個(gè)方面。因此，它是反映農(nóng)村檔案工作新方向的一項(xiàng)帶動(dòng)性工程。

4.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享將把我國檔案工作全面提升到一個(gè)新水平。我國檔案事業(yè)的發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國家的差距在哪里？主要的不是在城市，而是在農(nóng)村，特別是在農(nóng)村的檔案信息共享這方面。這幾年，我們黨和國家提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要如此，檔案事業(yè)發(fā)展也要如此。農(nóng)村是我國區(qū)域最廣大的地區(qū)，農(nóng)民是我國人口數(shù)量最多的群體，沒有農(nóng)村檔案信息的共享，就沒有全國的檔案信息共享。進(jìn)入新世紀(jì)以來，跟隨世界信息革命的腳步，我國大力推進(jìn)檔案信息共享工作，以促進(jìn)檔案工作的跨越式發(fā)展。但是，僅僅在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)檔案信息共享是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，缺少了農(nóng)村這一塊依然不能根本改變我國同發(fā)達(dá)國家檔案工作水平的差距。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享能夠彌補(bǔ)農(nóng)村檔案工作在國家整體檔案事業(yè)發(fā)展中的“短板”缺陷，是我國檔案事業(yè)發(fā)展水平普遍提高的一個(gè)顯著標(biāo)志，將把我國的檔案工作全面提升到一個(gè)新的水平。各級檔案部門應(yīng)充分認(rèn)識這一點(diǎn)，并把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。

5.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享必須破除畏難思想?！白畲蟮奈窇质俏窇直旧怼?。凡事不怕難，而怕“怕難”。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享的最大的困難不在別處，而在于我們一些同志的畏難思想。有的人認(rèn)為本地區(qū)沒錢、沒設(shè)備，搞不了共享，有的人認(rèn)為本地農(nóng)民沒需求，沒必要搞共享。實(shí)際上，從現(xiàn)在一些已經(jīng)搞起來的地方的實(shí)踐看，開展這項(xiàng)工作并不太難，關(guān)鍵是想不想去做。只要真正想做，沒有條件也能創(chuàng)造出條件去做。比如：有些檔案部門自己沒有網(wǎng)絡(luò)，他們主動(dòng)借船出海，利用別的系統(tǒng)在農(nóng)村已建的網(wǎng)絡(luò)去上傳檔案信息；有些本地區(qū)沒有任何網(wǎng)絡(luò)，他們把農(nóng)村檔案信息刻成光盤或者選編成冊，送到各個(gè)鄉(xiāng)村。美國現(xiàn)在實(shí)施一個(gè)為貧困人口提供免費(fèi)閱讀的項(xiàng)目，名稱叫“為了站得更高”。我們實(shí)施農(nóng)村檔案信息共享工程，也可以說是為了讓幾億農(nóng)民站得更高，讓他們像城市居民一樣能夠享用檔案信息。只要我們能站在這個(gè)高度上去認(rèn)識這件事的意義，帶著對農(nóng)民的感情去做這件事，我們就一定能夠克服任何困難，積極動(dòng)手去做這件事，直到完全做成這件事。我個(gè)人也是帶著對農(nóng)民的感情來推動(dòng)這件事的，因?yàn)槲页錾碛谵r(nóng)民，當(dāng)過農(nóng)民。我曾說過，我現(xiàn)在最大的愿望就是讓我國的廣大農(nóng)民利用檔案不出村，便利地共享檔案信息，共享檔案工作現(xiàn)代化的成果。我希望我們共同努力，盡快地實(shí)現(xiàn)這一愿望。昨天我們在膠州市北關(guān)辦事處，看到他們提出的一種干事的精神，叫“盯上、靠上、摽上、豁上、拼上”。各級檔案部門都要用這“五上”的精神來干農(nóng)村檔案信息共享這件事。

(二)要進(jìn)一步爭取各方面的支持

1.爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位在政策、資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的支持。農(nóng)村檔案信息共享是一項(xiàng)利國利民、順應(yīng)人心的工程，檔案部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視與支持，把農(nóng)村檔案信息共享工作擺上議事日程，列入各地政府的信息化發(fā)展規(guī)劃之中；把檔案部門納入當(dāng)?shù)氐男畔⒒ぷ餍〗M，參與地方的信息化建設(shè)工作；把農(nóng)村檔案信息共享平臺建設(shè)納入政府信息化建設(shè)中，同步發(fā)展，配套應(yīng)用；為檔案部門解決檔案數(shù)字化所需的基本的設(shè)備購置資金。檔案部門還要爭取有關(guān)部門的支持，借助他們的電子網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公用設(shè)施等，開展檔案信息共享。

2.爭取各涉農(nóng)單位的支持，形成齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，許多涉農(nóng)單位把涉農(nóng)檔案列入新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容和考核范圍，有的部門還主動(dòng)聯(lián)合檔案部門共同部署工作、共同協(xié)調(diào)行動(dòng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)等主要涉農(nóng)部門都曾主動(dòng)聯(lián)系檔案部門，建立各種協(xié)調(diào)機(jī)制，相互配合，取得了良好的效果。各地檔案部門要積極爭取當(dāng)?shù)馗魃孓r(nóng)部門的支持，同他們齊抓共管，互相聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)檔案信息共享工作。要爭取同他們共同部署這件事，各涉農(nóng)部門分工負(fù)責(zé)，分頭按照檔案部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把本部門的涉農(nóng)檔案數(shù)字化，由檔案部門加以整合，實(shí)現(xiàn)共享。

(三)要進(jìn)一步狠抓農(nóng)村檔案資源建設(shè)

檔案資源建設(shè)是檔案信息共享的基礎(chǔ)。沒有豐富的資源，檔案信息共享只能是“無源之水、無本之木”。所以一定要進(jìn)一步狠抓農(nóng)村檔案資源建設(shè)。

1.加強(qiáng)各涉農(nóng)單位的檔案工作。縣級黨委政府及其各涉農(nóng)部門的檔案，直接涉及廣大農(nóng)民的合法權(quán)益和切身利益，是農(nóng)村檔案資源建設(shè)的重點(diǎn)部位。檔案部門要加強(qiáng)對這些部門檔案工作的制度建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、公安、社保、土地、水利、衛(wèi)生、教育等主要涉農(nóng)部門，幫助并督促他們把大量涉及民生的檔案及時(shí)歸檔，收集齊全，并盡快予以數(shù)字化后及時(shí)向檔案館移交并提供數(shù)字化信息。當(dāng)涉農(nóng)部門進(jìn)行撤并改革時(shí)，檔案部門要加強(qiáng)督查，防止檔案因機(jī)構(gòu)變動(dòng)而流失，保證檔案資源齊全完整。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室是農(nóng)村基層檔案工作的主陣地，加強(qiáng)這一陣地是做好農(nóng)村基層檔案資源建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的建設(shè)，并不斷擴(kuò)大其檔案來源，賦予其檔案信息整合的管理權(quán)限，條件允許的地方可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。廣東東莞市大朗鎮(zhèn)檔案館同時(shí)也是東莞市檔案館的分館，既整合了全鎮(zhèn)的檔案資源，同時(shí)也成為東莞市檔案館資源的一個(gè)組成部分，這種做法值得推廣。還有一些地方對保管條件差的村實(shí)行“村檔鎮(zhèn)管”，也有利于農(nóng)村檔案資源的整合和安全。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化檔案隊(duì)伍，為檔案資源建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

要繼續(xù)推進(jìn)行政村建檔工作，不斷提高村級建檔水平，強(qiáng)化各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，把行政村的檔案室打造成檔案資源建設(shè)的基層堡壘。對于村級建檔，各地要放在極端重要的地位來抓，因?yàn)檫@一層的檔案是直接服務(wù)于農(nóng)民群眾的，村級檔案如果缺失或損毀了，造成的損失和影響將難以彌補(bǔ)。在這方面，大連的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。明年，我們準(zhǔn)備配合民政部制定村級檔案管理的相關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高村級檔案工作的規(guī)范化水平。

2.不斷修改各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)、村檔案室的文件歸檔范圍和保管期限表。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要做好國家檔案局8號令的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)修訂各自的文件歸檔范圍和保管期限表，特別注意把一些新門類和涉及廣大農(nóng)民利益的各類民生檔案納入歸檔范圍，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)檔案信息，逐步建立起覆蓋農(nóng)村各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案資源體系。一要關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新變化，把鄉(xiāng)、村所屬的各個(gè)所、站、辦、企以及各種農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織和各個(gè)新的工作領(lǐng)域產(chǎn)生的文件以及新型載體文件納入歸檔范圍，明確保管期限。二要關(guān)注廣大農(nóng)民的各方面利益，把有關(guān)民生方面的如：土地、林權(quán)、房產(chǎn)、社保、戶口、婚姻、醫(yī)療、教育、移民、計(jì)劃生育、糧棉補(bǔ)貼、金融信貸等涉及農(nóng)民切身利益的文件全部納入歸檔范圍，并延長保管期限。第三要突出地方特色，把反映和代表地方特色的，具有典型性、代表性的人物和事件，以及特色產(chǎn)品、歷史文化遺產(chǎn)等方面的文件納入歸檔范圍。各級檔案部門一定要深入基層、認(rèn)真調(diào)研、加強(qiáng)審核，使每一個(gè)涉農(nóng)部門、每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村都有規(guī)范適用的文件歸檔范圍和保管期限表，并在今后隨著形勢的新發(fā)展而隨時(shí)加以修改，不斷擴(kuò)大歸檔范圍，不斷豐富檔案資源。

3.加強(qiáng)對農(nóng)村基層歸檔、建檔的指導(dǎo)。農(nóng)村基層檔案工作由于人員編制等條件的限制，管理基礎(chǔ)比較薄弱，這就要求各級檔案部門把基層建檔、歸檔作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)來抓?？h級檔案局是重點(diǎn)，是主體，負(fù)有重要的責(zé)任，不但要指導(dǎo)好縣級各涉農(nóng)部門的檔案工作，而且要指導(dǎo)好鄉(xiāng)、村兩級的檔案工作，要把重心沉下去，跑鄉(xiāng)村，下基層，實(shí)地督查指導(dǎo)幫助?？h以上各級檔案局也要重視農(nóng)村檔案工作這一塊，在政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備支持等方面給以傾斜。要本著制度為先、規(guī)范為主、實(shí)效為重的原則，以檔案的齊全完整規(guī)范有序?yàn)槟繕?biāo)，力爭在基層建立起制度全面、扎實(shí)有效的檔案收集整理體系，最大限度地拓展農(nóng)村檔案信息共享工作的基礎(chǔ)。

4.整合各涉農(nóng)單位的檔案信息資源。由于受到行政管理部門條條和塊塊的分割，農(nóng)村檔案信息資源不系統(tǒng)、不完整。各級檔案部門要大力做好各部門涉農(nóng)檔案信息的整合工作,不斷豐富農(nóng)村檔案信息資源。不僅要整合縣級檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案資源，還要整合縣級民政、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、社保、公安、計(jì)劃生育、教育、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢等各個(gè)涉農(nóng)部門的民生檔案信息,構(gòu)建盡可能覆蓋農(nóng)村各個(gè)方面和全體農(nóng)民的農(nóng)村檔案信息資源庫。檔案信息資源整合的方式可以不拘一格?？梢赃M(jìn)行檔案目錄的整合，也可以進(jìn)行各種檔案副本的整合，還可以進(jìn)行檔案實(shí)體的整合，也可以同相關(guān)主管部門進(jìn)行信息資源互換。

（四）要進(jìn)一步狠抓農(nóng)村檔案信息共享工作

有了資源不共享，資源再多也發(fā)揮不了作用。各級檔案部門要把農(nóng)村檔案信息共享放在農(nóng)村檔案工作的突出位置來抓，在怎么共享上下力氣，切實(shí)加強(qiáng)共享工作。

1.加快涉農(nóng)檔案專題目錄的數(shù)字化和上網(wǎng)。從當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)看，在縣一級檔案部門建設(shè)農(nóng)村檔案信息共享平臺最理想。目前全國大部分縣級檔案局館都有自己的網(wǎng)站，這個(gè)基礎(chǔ)很好。檔案部門要以此為依托，首先抓緊把館藏涉農(nóng)檔案的目錄數(shù)字化并放到網(wǎng)上，同時(shí)，還要推動(dòng)把縣級各主要涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的涉農(nóng)檔案目錄也盡快上網(wǎng)，首先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)檔案目錄的共享。

2.加快可公開涉農(nóng)檔案的開放審核和數(shù)字化及上網(wǎng)。檔案共享僅享目錄還不行，必須有檔案內(nèi)容的共享，否則不能稱作真正的檔案信息共享。內(nèi)容豐富、貼近群眾、實(shí)用高效是檔案信息共享工作的生命力。為什么有些涉農(nóng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立時(shí)熱鬧風(fēng)光，過后就冷冷清清？就是因?yàn)樗膬?nèi)容服務(wù)沒有跟上。檔案部門應(yīng)該吸取這個(gè)教訓(xùn)，抓緊開展涉農(nóng)檔案的審核，劃分出開放利用和控制利用兩部分，并及時(shí)把開放部分的檔案信息數(shù)字化，然后或者上傳到網(wǎng)上，或者刻成光盤、編印成冊，送到農(nóng)村。要分出輕重緩急，先搞農(nóng)民急需的、有用的、可以公開的，如有關(guān)涉農(nóng)政策的，戶口管理的，土地、山林、草場、水面承包經(jīng)營的，房屋建設(shè)的，社會保險(xiǎn)的，合作醫(yī)療的，婚姻的，生育的，教育培訓(xùn)的，就業(yè)的，健康的，等等。各級檔案部門要把這當(dāng)作農(nóng)村檔案信息共享的核心任務(wù)、關(guān)鍵任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)來抓，協(xié)同攻堅(jiān)，加快推進(jìn)。

3.加快推進(jìn)各級政府公開信息在農(nóng)村的網(wǎng)上查詢。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，各級政府機(jī)關(guān)近幾年的公開信息也就是可公開的紅頭文件，多數(shù)已經(jīng)上傳到網(wǎng)上，各縣級檔案部門要積極同相關(guān)部門聯(lián)系，利用農(nóng)村已有的各種網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民宣傳、指導(dǎo)，幫助他們在網(wǎng)上查詢這些政府公開信息，縮短國家現(xiàn)行政策和農(nóng)民的距離，擴(kuò)大農(nóng)民獲取檔案信息的廣度。

4.加大對各種涉農(nóng)信息的整合并上農(nóng)村網(wǎng)。除了檔案目錄、檔案、政府公開信息以外，一些其他的信息，如經(jīng)濟(jì)信息、市場信息、科技知識、健康知識、圖書報(bào)刊資料、文化娛樂項(xiàng)目等，檔案部門也可整合起來，一起傳到網(wǎng)上或刻成光盤、編印成冊，送到農(nóng)民身邊?？傊彩寝r(nóng)民需要的、喜歡的實(shí)用信息，檔案部門都可以整合到一起，通過各種辦法讓農(nóng)民共享。

5.充分利用現(xiàn)有各種網(wǎng)絡(luò)和平臺，推進(jìn)檔案信息廣泛共享。農(nóng)村檔案信息共享工作中，難度最大的是網(wǎng)絡(luò)，好多同志遲遲不干的最大借口也是檔案部門沒錢建專用網(wǎng)。在這方面我們一定要解放思想，轉(zhuǎn)變思路，善于借雞下蛋，借梯上房，借船出海，化難為易。據(jù)我所知，目前在農(nóng)村覆蓋面比較大的有黨委組織部門的農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、教育部門的農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)、文化部門的文化信息資源共享網(wǎng)、科技部門的科技網(wǎng)等，各級檔案部門要打開思路，積極爭取有關(guān)部門的支持，充分利用他們已經(jīng)建好并在使用的各種網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，大力推動(dòng)檔案信息在網(wǎng)上的傳送。近年來，有些地區(qū)利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開展農(nóng)村檔案信息共享工作，這個(gè)思路就很好?，F(xiàn)在全國已經(jīng)有將近20個(gè)左右的省市建成了這個(gè)網(wǎng)，有關(guān)省市的檔案部門可以充分利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在有些網(wǎng)上，缺少實(shí)用信息，如果我們把農(nóng)民需要的涉農(nóng)檔案信息上傳到他們的網(wǎng)絡(luò)上，正好可以豐富他們網(wǎng)上的信息量，增強(qiáng)其對農(nóng)民群眾的吸引力，是一件雙贏的好事，他們一定會歡迎。這樣，我們檔案部門就可以少花錢多辦事，甚至不花錢辦成事，擴(kuò)大共享成果，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

除了利用現(xiàn)成網(wǎng)絡(luò)外，檔案部門還要善于利用其他現(xiàn)有資源，例如：把檔案信息光盤或匯編本送到村委辦公室、黨員活動(dòng)室、行政服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化室等，供農(nóng)民閱讀；在各種公共電子顯示屏上打字幕、在電視上打滾動(dòng)字幕宣傳檔案信息，在手機(jī)上傳送檔案信息等等?？傊浞掷么蟊妭髅胶凸操Y源，充分利用已有的各種現(xiàn)代信息平臺和現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)、站點(diǎn)，來輸送上傳檔案信息，把檔案信息送到農(nóng)民身邊。

6.加快鄉(xiāng)、村兩級檔案機(jī)構(gòu)的信息接收終端建設(shè)。有條件的地區(qū)，省、市、縣三級檔案部門要合力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級檔案機(jī)構(gòu)的電子硬件建設(shè)，為其配備電腦等信息接收終端。先做到每個(gè)鄉(xiāng)檔案室有1臺電腦，再逐步做到每個(gè)村檔案室有1臺電腦，這樣，既便于他們?yōu)檗r(nóng)民提供閱讀電子檔案信息服務(wù)，又可以對鄉(xiāng)、村檔案人員開展遠(yuǎn)距離業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)村檔案信息共享成果更加擴(kuò)大。

7.加強(qiáng)信息安全工作。信息安全是農(nóng)村檔案信息共享工作不可忽視的一個(gè)重要方面。各級檔案部門必須采取嚴(yán)密的措施確保信息安全。要圍繞檔案安全體系建設(shè)的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定上傳檔案信息，不宜公開的秘密信息、內(nèi)部信息、個(gè)人隱私等絕不能上網(wǎng)或送去共享。要有專人對共享信息進(jìn)行審查、檢查，絕不允許出現(xiàn)檔案失泄密安全事故。要應(yīng)用先進(jìn)的軟件設(shè)置防火墻，防止系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)遭到黑客的攻擊。要定期開展信息安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，確保檔案信息的安全。

8.統(tǒng)一規(guī)范縣域內(nèi)的檔案信息化工作?？h這一級是農(nóng)村檔案信息共享的主要平臺，縣域內(nèi)檔案信息的采集、加工、存儲、傳輸都要在同一平臺上完成，因此必須有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式等。各地在規(guī)劃之初就要對本地特別是本縣域內(nèi)的檔案信息共享工作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求。要在使用的軟件和技術(shù)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式，并盡量采用兼容性強(qiáng)的軟件和技術(shù)，同時(shí)，還要做好與其他單位信息技術(shù)平臺的銜接，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的正常使用。

9.積極開展送檔下鄉(xiāng)、送光盤下鄉(xiāng)等活動(dòng)。農(nóng)村檔案信息共享是今后農(nóng)村檔案工作的普遍性工作，不管哪個(gè)地區(qū)都要結(jié)合實(shí)際積極開展。條件好的地區(qū)可采用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)霓k法，條件差的地區(qū)則可用其他可行的辦法。有些地方檔案部門開展的送檔案信息選編、檔案信息光盤和軟件到農(nóng)村給農(nóng)民，就是一些成本低、見效快、效果好的辦法，很多地方都能做到。對于廣大的中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民來說，這也是獲取檔案信息的有效途徑。各地檔案部門要積極采用這些好的辦法，能用哪種辦法就先用它干起來，等條件具備再采用更先進(jìn)的方法?？傊?，要不等不靠，有條件的用現(xiàn)代化的辦法干，條件暫不具備的用傳統(tǒng)的辦法干。允許先用傳統(tǒng)的辦法搞共享，但不允許什么也不干。先干起來，再逐步完善、逐步擴(kuò)大。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1.加大宣傳力度。各級檔案部門一方面要向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳，讓他們了解農(nóng)村檔案在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)農(nóng)、解決社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持；另一方面要向群眾宣傳，特別要宣傳農(nóng)民利用檔案信息產(chǎn)生效益的實(shí)例，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村檔案信息是他們增長知識、搞好生產(chǎn)、發(fā)家致富、維護(hù)權(quán)益的重要工具，培養(yǎng)他們利用檔案的習(xí)慣。

2.落實(shí)組織保證。各級檔案部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)在組織上的支持，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村檔案信息共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志都要參加。同時(shí)，要調(diào)集業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員，提供隊(duì)伍保證。

3.列入“十二五”規(guī)劃。今年是國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定年，各地也都在研究制訂本地區(qū)本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃。各級檔案部門要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極爭取把農(nóng)村檔案信息共享工程列入本地區(qū)的“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，并列為本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。國家檔案局已經(jīng)向國家發(fā)改委提出書面建議，建議在“十二五”期間實(shí)施檔案信息共享工程；同時(shí)，我們已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享列入了全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，明確提出在“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不出村就能利用檔案的目標(biāo)。

4.列入工作日程。各級檔案部門要把農(nóng)村檔案信息共享工作當(dāng)作“十二五”期間的一件大事來抓。一把手要親自升帳掛帥，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極組織實(shí)施。要按照這次會議提出的東、中、西部各地區(qū)的五年總目標(biāo)，提出本地區(qū)各年度的完成指標(biāo)，并每年根據(jù)這些指標(biāo)，提出具體要求，采取切實(shí)措施，分年完成，做到每年都有較大的動(dòng)作，每年都有新的進(jìn)展。國家檔案局將從明年開始，把各省農(nóng)村檔案信息共享工作的進(jìn)展情況列入每年的督查內(nèi)容，辦法是：每年11月底，各省級檔案局向我局書面報(bào)告當(dāng)年開展這項(xiàng)工作的具體措施和完成情況兩方面內(nèi)容，我局在每年的全國檔案局館長會議上通報(bào)這些情況。請各省級檔案部門積極行動(dòng)，組織本省各地、縣級檔案部門分批實(shí)施，加強(qiáng)督查，逐步推動(dòng)。另外，我局還將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，召開農(nóng)村檔案信息共享百家先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)交流會，推動(dòng)這項(xiàng)工作的全面開展。

5.加強(qiáng)人才培訓(xùn)。檔案信息共享是一項(xiàng)新工作，技術(shù)性、專業(yè)性比較強(qiáng)，需要專門的知識和人才。各級檔案部門要運(yùn)用網(wǎng)上培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、送教材培訓(xùn)等各種形式，培訓(xùn)一批人才，為農(nóng)村檔案信息共享工程提供人才支持。國家檔案局已組織基層檔案部門的同志編寫了《農(nóng)村檔案人員工作手冊》一書，并將發(fā)放給基層。明年我們將進(jìn)一步采取措施為農(nóng)村檔案信息共享工作提供業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，也希望各地繼續(xù)創(chuàng)造條件為檔案信息化鍛煉隊(duì)伍培養(yǎng)人才。

6.擴(kuò)大試點(diǎn)，全面推進(jìn)。我國地域遼闊，各個(gè)地區(qū)尤其是農(nóng)村的發(fā)展水平不一，檔案信息共享不可一刀切。一定要試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步展開?？梢栽诓煌愋偷牡貐^(qū)試行不同的共享方法。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，立即在同類地區(qū)推廣，擴(kuò)大戰(zhàn)果。各省、區(qū)、市要依托近年來檔案信息化工作和數(shù)字檔案館建設(shè)的成果，努力打造實(shí)用、簡潔和規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作軟件，并把這些成果送到各個(gè)試點(diǎn)的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)都要建立農(nóng)村檔案信息共享工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常到點(diǎn)上去看看，會有更深的體會和更多的思路。以后我和國家檔案局的其他同志要到你們的點(diǎn)上去學(xué)習(xí)并把你們的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

同志們，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國富民強(qiáng)國的宏偉工程，我們檔案工作者一定要用實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享的巨大成果，為新農(nóng)村建設(shè)寫下新的篇章。

最后，我再順便說一說關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣活動(dòng)的問題。今年國家檔案局會同民政部、農(nóng)業(yè)部共同制定了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間在全國培育約150個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作示范縣（市、區(qū)）。通過開展示范縣活動(dòng)，在不同區(qū)域培育一批新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的優(yōu)秀典型，通過典型的帶動(dòng)和輻射作用進(jìn)而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案事業(yè)的全面進(jìn)步。這項(xiàng)活動(dòng)我們將從明年上半年開始組織申報(bào)工作，下半年開始組織試點(diǎn)驗(yàn)收，后年開始全面驗(yàn)收工作。為了促進(jìn)農(nóng)村檔案信息共享，驗(yàn)收中，我們將把是否基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享作為一個(gè)硬指標(biāo)來看待，實(shí)行“一票否決”?；蛘呷h90%左右的村可以通過各種形式共享本地的農(nóng)村檔案信息，或者東部地區(qū)縣有80%左右的村(中、西部分別為60%、40%)可從網(wǎng)上利用檔案，達(dá)不到這兩個(gè)指標(biāo)其中之一的，我們將不予驗(yàn)收。各地要認(rèn)真領(lǐng)會《示范縣實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)以及這次會上的精神，在創(chuàng)建示范縣工作中切實(shí)重視檔案信息共享工作，用示范縣創(chuàng)建來推動(dòng)檔案信息共享，用實(shí)現(xiàn)檔案信息共享來帶動(dòng)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

原載于《中國檔案報(bào)》2010年11月4日

總第2074期

第一版

第二篇：楊冬權(quán)在全國數(shù)字檔案館(室)建設(shè)推進(jìn)會上的講話

國家檔案局辦公室關(guān)于印發(fā)全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會文件的通知(一）

作者：新密市白寨鎮(zhèn)檔案室 來源：國家檔案局 更新時(shí)間：2014-4-24 國家檔案局辦公室關(guān)于印發(fā)全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會文件的通知

作者：國家檔案局 來源：

檔辦發(fā)?2013?6號 2013年10月21日

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，各計(jì)劃單列市檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局：

全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會于2013年10月10日在江蘇省太倉市召開，現(xiàn)將國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)在會議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

國家檔案局辦公室

2013年10月14日 在全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)會上的講話（2013年10月10日）楊冬權(quán)

這次會議的主要任務(wù)是：交流我國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，明確今后數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。上午，我們現(xiàn)場看了江蘇太倉市和蘇州工業(yè)園區(qū)的數(shù)字檔案館（室）建設(shè)情況，剛才，又有8個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，對我們啟發(fā)很大。下面我講3個(gè)問題：

一、為什么要召開這次會議

數(shù)字檔案館（室）是數(shù)字時(shí)代或者說大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案館（室）的發(fā)展方向，是現(xiàn)代的新型檔案館（室），是對傳統(tǒng)檔案館（室）的升級，是“第二代”或“升級版”的檔案館（室）。檔案工作是否現(xiàn)代化，我國能否成為檔案強(qiáng)國，其顯著標(biāo)志就是看是否建成數(shù)字檔案館（室）?？梢哉f建設(shè)數(shù)字檔案館（室），是實(shí)現(xiàn)我國檔案工作現(xiàn)代化，把我國建成檔案強(qiáng)國的一項(xiàng)迫切任務(wù)和重要內(nèi)容。

盡管國家檔案局在2005年就提出要建立一批數(shù)字檔案館，但到目前為止，全國真正建成的數(shù)字檔案館（室）并不很多。像江蘇這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，到目前全省也只有5A級數(shù)字檔案館、室各3個(gè)，4A、3A級數(shù)字檔案室各4個(gè)，其他省份可想而知。這種狀況很難讓人滿意。2012年，一個(gè)中部省份的縣級檔案局長同我說，在他們那里，檔案館（室）如果不把檔案數(shù)字化，就無法同其他部門對接，因?yàn)楦鞑块T日常辦公傳送的都是數(shù)字形態(tài)的東西，都通過電子網(wǎng)絡(luò)傳送，紙質(zhì)或其他非數(shù)字形態(tài)的根本不好使、不對接。這席話道出了建設(shè)數(shù)字檔案館（室）的迫切性、必要性和實(shí)用性，也增加了我推進(jìn)全國檔案數(shù)字化的決心。因此，我在去年底召開的全國檔案局長館長會議上，提出了2020年全國檔案館檔案數(shù)字化數(shù)量比2010年翻兩番的硬指標(biāo)，目的就是要強(qiáng)力推動(dòng)檔案數(shù)字化工作，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

這個(gè)指標(biāo)提出后，不少同志對該不該這樣提、能不能實(shí)現(xiàn)還有顧慮、有疑問。為了用事實(shí)打消疑慮，統(tǒng)一思想，推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，我開始注意檔案數(shù)字化工作的先進(jìn)典型。很快，我看到太倉市實(shí)現(xiàn)檔案館和進(jìn)館單位檔案室檔案百分之百數(shù)字化的消息，當(dāng)即決定今年在太倉開現(xiàn)場會，讓全國都來看現(xiàn)場、學(xué)先進(jìn)，樹信心、鼓干勁，讓大家都像太倉一樣，下決心、花力氣去推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

看了太倉，我同大家一樣，感到震撼、震動(dòng)，也感到驕傲、光榮。感到震撼、震動(dòng)，是因?yàn)樘珎}從1999年開始，就一步一步、扎扎實(shí)實(shí)地搞檔案數(shù)字化工作，而且十幾年不改變，就像總書記說的那樣，一顆釘子釘下去，一張藍(lán)圖畫到底，在全國率先實(shí)現(xiàn)了全市 “兩個(gè)百分百”的目標(biāo)，使檔案數(shù)字化工作在全國走在了前列，成為了模范。他們做的已超出我的想象，因?yàn)槲蚁耄瑔伟佯^藏檔案全部數(shù)字化目前是可以實(shí)現(xiàn)的，以前已有過個(gè)別的先例，但同時(shí)把所有進(jìn)館單位檔案室的檔案也都數(shù)字化，甚至再過幾個(gè)月就將把全市的村級檔案也百分之百數(shù)字化，這是很不容易、很難實(shí)現(xiàn)的。感到驕傲、光榮，是因?yàn)橄裉珎}這樣在一個(gè)縣級行政區(qū)域內(nèi)做到“兩個(gè)百分百”的，在世界各國中也是先進(jìn)、走在前列的，屬于不多見的奇跡，可以代表“檔案強(qiáng)國”的水平，值得各國檔案界學(xué)習(xí)，值得中國檔案工作者驕傲。

當(dāng)然，也許有人會說，太倉在中國東部沿海，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有錢，能辦成這樣的事，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒錢，可能學(xué)習(xí)不了。正好幾個(gè)月前，我到內(nèi)蒙調(diào)研，在伊金霍洛旗檔案館，看到了又一個(gè)檔案數(shù)字化工作的先進(jìn)典型。這個(gè)旗既是民族地區(qū)，又屬西部地區(qū)，但他們從2008年開始，只用了5年時(shí)間，就把館藏共500萬頁紙質(zhì)檔案和資料還有聲像檔案全部數(shù)字化，并在局域網(wǎng)上進(jìn)行目錄檢索和全文查閱。這次會上，我們也特請他們來介紹經(jīng)驗(yàn)，目的是告訴大家民族地區(qū)、西部地區(qū)的縣級檔案館是怎樣實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化的。剛才介紹經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)單位中，一史館代表了館藏量巨大的中央級檔案館，他們現(xiàn)在的數(shù)字化工作規(guī)模，是世界各國檔案館中少有的，再有三四年時(shí)間，他們將把館藏1000萬件紙質(zhì)檔案全部整理并數(shù)字化，那將又是一個(gè)世界奇跡；北京市檔案館代表了省級檔案館，而且是館藏量居省級前幾名的大檔案館，他們將在兩三年后，把館藏200多萬卷檔案全部數(shù)字化。湖北十堰市檔案館，代表了中部地區(qū)的地市級檔案館，目前他們已把館藏近15萬卷檔案的95%以上都數(shù)字化了，不久即可100%數(shù)字化。太倉市和伊金霍洛旗檔案館，則分別代表東部和西部的縣級檔案館。這樣，我們各級檔案館都有范例，東、中、西部都有可學(xué)的榜樣。此外，還有中央級、省級機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)和在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)電子檔案接收等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此，我們這次會議推出的是一群榜樣、一批先進(jìn)，目的是引導(dǎo)各級檔案館（室）學(xué)習(xí)先進(jìn)，按照這些單位已經(jīng)做到的趕快去做，不要再畏難不前、止于觀望。我們這次會議的目的就在于樹立一批可供學(xué)習(xí)的數(shù)字檔案館（室）建設(shè)先進(jìn)典型，倡導(dǎo)各級檔案館（室）以實(shí)際行動(dòng)開展數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字轉(zhuǎn)型”“數(shù)字升級”“數(shù)字換代”，在全國檔案系統(tǒng)形成“數(shù)字導(dǎo)向”，推動(dòng)建成更多的數(shù)字檔案館（室），讓我國檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)時(shí)代的、跨越式的“數(shù)字崛起”，成為真正的檔案強(qiáng)國。

二、我國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的基本情況

（一）宏觀管理穩(wěn)步推進(jìn)

2002年以來，國家檔案局先后發(fā)布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》；發(fā)布了《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出了“建立一批電子文件中心和數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會共享”的總體目標(biāo)；印發(fā)了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，明確數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的具體內(nèi)容；發(fā)布了《檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出要“加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐”。同時(shí)還陸續(xù)制定了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字檔案館（室）規(guī)范建設(shè)提供了保障。

（二）創(chuàng)新實(shí)踐全面展開

1.數(shù)字檔案館（室）建設(shè)列入了各級政府工作規(guī)劃。各級檔案部門推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入政府工作或信息化工作規(guī)劃中，寫入本級檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地的數(shù)字城市、城市記憶等大型項(xiàng)目中也都有數(shù)字檔案館（室）方面的內(nèi)容。2.數(shù)字檔案館（室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全國副省級市以上檔案館基本完成“三網(wǎng)一庫”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分檔案館（室）還進(jìn)行了文檔一體化、電子文件歸檔管理、電子檔案管理、電子檔案移交接收、電子文件中心、中心機(jī)房等系統(tǒng)和軟硬件建設(shè)。北京市65%的市屬單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)具有電子文件歸檔管理功能，77%的市屬單位使用電子檔案管理系統(tǒng)。天津市檔案館改建了“三網(wǎng)一庫”，基于互聯(lián)網(wǎng)的全市檔案信息共享平臺滿足了人民群眾“在家看檔案”的要求，基于政務(wù)網(wǎng)的電子檔案接收報(bào)送平臺也建成使用。吉林省檔案館建成以局域網(wǎng)、公務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以電子文件歸檔管理系統(tǒng)為核心，以檔案目錄中心、文檔管理系統(tǒng)、檔案網(wǎng)站信息發(fā)布為支撐的基本體系。江西省檔案館建設(shè)了三網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)、軟硬件與安全集成項(xiàng)目、電子檔案接收管理系統(tǒng)、聲像電子文件（檔案）采編系統(tǒng)。遼寧省檔案館開發(fā)了省直機(jī)關(guān)電子文件接收與歸檔平臺，并在70家省直機(jī)關(guān)試點(diǎn)單位進(jìn)行推廣，30家單位的電子文件順利完成在線歸檔。四川21個(gè)市（州）檔案館中，多數(shù)具備了數(shù)字檔案館所必需的基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺。云南各新建館普遍規(guī)劃和建設(shè)100平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化中心機(jī)房，設(shè)臵電子文件中心、電子檔案查閱場所，布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范物理隔離網(wǎng)絡(luò)。

3.館（室）藏檔案數(shù)字化工作日益深入開展。在中央和國家機(jī)關(guān)中，目前已有中央統(tǒng)戰(zhàn)部、審計(jì)署、水利部、海關(guān)總署、新華社、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家食品藥品監(jiān)管局等單位完成了室藏全部檔案的數(shù)字化，其他單位也正在開展檔案數(shù)字化工作?？傊?，搞的是多數(shù)，不搞的是少數(shù)。另據(jù)2012年的調(diào)查顯示，全國副省級市以上檔案館都已開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，已數(shù)字化檔案占館藏總量的比例大幅提高。至2012年底，北京市和各區(qū)縣檔案館共完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化8759.5萬頁，接收電子檔案約48TB（萬兆字節(jié)），市檔案館已完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化4397萬頁，占館藏63%。上海17個(gè)區(qū)縣檔案館檔案數(shù)字化共超過3.6億頁，占館藏50%以上，部分區(qū)縣達(dá)90%以上，民生檔案數(shù)字化率全部達(dá)100%。山東全省檔案館重要檔案數(shù)字化已達(dá)30%。長春市檔案館采用“常用先掃、現(xiàn)用現(xiàn)掃、以用定掃”的“三掃”模式，檔案數(shù)字化共319萬頁。江蘇全省共完成紙質(zhì)檔案數(shù)字化1.2億頁。浙江全省有30%以上檔案館已完成一半以上檔案數(shù)字化。云南全省已完成9172萬頁檔案數(shù)字化，僅省檔案館就完成3277萬頁，富源縣檔案館的90%檔案已完成數(shù)字化。4.檔案目錄和專題檔案數(shù)據(jù)庫不斷完善。長春有11個(gè)檔案館建立13個(gè)民生檔案數(shù)據(jù)庫，已共享民生電子數(shù)據(jù)1217萬條。寧夏回族自治區(qū)檔案館建設(shè)檔案目錄、重要檔案、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，采集《寧夏新聞聯(lián)播》視頻28600分鐘。山東全省館藏檔案案卷級目錄的75%、文件級目錄的65%已進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，錄音、錄像等多媒體數(shù)據(jù)庫也已建立。江蘇全省共完善各類電子目錄9000萬條，照片檔案數(shù)字化52萬幅，音像檔案數(shù)字化39萬分鐘，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生專題數(shù)據(jù)庫30多種。烏魯木齊市檔案館為政府部門和社會公眾提供開放檔案目錄及政府公開信息的在線查詢服務(wù)，并建立珍貴檔案數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫、音（視）頻檔案數(shù)據(jù)庫、光盤檔案數(shù)據(jù)庫。云南省檔案館整合全省民生檔案資源，建立民生專題數(shù)據(jù)庫群，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案“跨館查檔、就近出證”。天津檔案館檔案信息資源庫目錄數(shù)據(jù)達(dá)880萬條，各區(qū)縣檔案館電子檔案目錄累計(jì)862萬條。

5.檔案信息服務(wù)普遍開展。天津全市可供“一站式”查詢的檔案信息達(dá)473萬條。浙江省檔案館網(wǎng)上發(fā)布開放檔案資料目錄24萬條，開放檔案及資料81萬頁，累計(jì)訪問量達(dá)480余萬次。河南建成檔案信息網(wǎng)站87個(gè)，加快了開放檔案目錄、已公開政府信息網(wǎng)上查詢步伐。湖北省檔案館網(wǎng)站總訪問量已達(dá)1800多萬人次，覆蓋40多個(gè)國家和地區(qū)。長春市檔案館公布非密檔案目錄116萬條，檔案20萬頁，開展檔案網(wǎng)上惠民工程，使153個(gè)社區(qū)具備了查詢政府公開信息和開放檔案信息的條件，每年發(fā)生遠(yuǎn)程查檔出證案例達(dá)300件以上。遼寧省檔案局建成檔案網(wǎng)站信息資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)14個(gè)市網(wǎng)上新聞、檔案目錄及現(xiàn)行文件的異地共享，現(xiàn)已發(fā)布開放檔案目錄200余萬條、政府公開信息目錄15萬條、開放檔案5萬多件，照片39914張。成都市提供檔案查詢服務(wù)，僅2012年就實(shí)現(xiàn)電子查詢利用4萬人次。云南省檔案館開通網(wǎng)絡(luò)查閱檔案平臺，極大地縮短了查檔時(shí)間，4年來為群眾提供關(guān)系其切身利益的檔案證明6181頁。

6.檔案數(shù)據(jù)異地備份工作成績顯著。根據(jù)國家有關(guān)部門“分?！薄暗缺！惫ぷ饕蠛蛧覚n案局提出的“實(shí)施重要檔案異地備份制度”的總體要求，全國部分副省級市以上檔案館完成涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)工作、非涉密信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作、重要檔案異地備份工作，并積極部署實(shí)施轄區(qū)內(nèi)各級檔案部門的安全工作。福建已建立43家市、縣（區(qū)）檔案館數(shù)字檔案在省館異地集中備份機(jī)制。湖北開展了市州檔案館向省館的電子檔案數(shù)據(jù)備份工作。遼寧省檔案館與各市簽訂“電子檔案異地備份存儲協(xié)議”。云南全省147個(gè)綜合檔案館全部建立重要檔案異地異質(zhì)備份制度，78%的綜合檔案館完成異質(zhì)異地備份協(xié)議簽署工作，互結(jié)為重要檔案異地備份基地。北京市建立了本地、同城、異地備份體系。

（三）存在問題

一是宏觀管理不夠到位。國家層面上相關(guān)指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺相對滯后，檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全。一些地方對數(shù)字檔案館（室）建設(shè)內(nèi)容認(rèn)識不清，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)少，實(shí)施方案與資金分配不合理，功能定位不清楚，系統(tǒng)建設(shè)低水平重復(fù)。二是統(tǒng)籌發(fā)展不夠到位。各地電子文件管理和數(shù)字檔案館（室）建設(shè)水平參差不齊，很多單位重視數(shù)字化設(shè)施的建設(shè)而輕視數(shù)字檔案內(nèi)容的建設(shè)，以致空有數(shù)字化系統(tǒng)而無數(shù)字檔案內(nèi)容；數(shù)字檔案資源的來源還主要依賴于對存量檔案的數(shù)字化；數(shù)字檔案資源的利用尚停留在基于目錄的簡單查詢共享，缺乏綜合的數(shù)據(jù)挖掘和深度整合；對增量電子檔案的管理尚未建立起有效的體制，未將電子文件管理納入檔案法規(guī)的范疇；電子檔案科技研究不夠深入，尚未解決確保電子檔案真實(shí)、完整、長期保存、可靠利用等關(guān)鍵問題。三是安全防范不夠到位。一些單位監(jiān)管不到位，涉密和非涉密檔案信息混合管理，未進(jìn)行有效劃控，存在降密使用和泄密風(fēng)險(xiǎn)；帶密級信息、敏感信息未經(jīng)嚴(yán)格審查，公開上網(wǎng)提供利用；對合作公司的背景審查、設(shè)備檢測、人員政審不到位，存在數(shù)字檔案被合作單位拷貝留存、傳送的情況和風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)盤、硬盤使用混亂，公私不分，內(nèi)外不分，登記不明。四是隊(duì)伍建設(shè)不夠到位。對專業(yè)性人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)不夠。

三、我國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的無限延伸，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化已深刻地影響了人們的工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂，數(shù)字不再只和計(jì)算有關(guān)，更使人的生存方式發(fā)生了巨變，我們已不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。縱觀檔案發(fā)展史，從簡牘到電子，檔案工作無不是適應(yīng)科技發(fā)展而不斷更新檔案管理內(nèi)容和手段才獲取更大發(fā)展的。面對大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須全面推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代在不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也對傳統(tǒng)檔案管理模式提出了挑戰(zhàn)。在數(shù)字信息技術(shù)環(huán)境下，電子載體和數(shù)字傳播方式的異軍突起，信息處理方式的變革，電子文件的爆炸式增長，使得檔案的傳統(tǒng)載體形態(tài)開始向數(shù)字形態(tài)過渡，檔案管理和利用的主要環(huán)境逐漸向電子環(huán)境遷移。傳統(tǒng)檔案館（室）必須向數(shù)字檔案館（室）轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)檔案環(huán)境的新變化，開拓檔案工作的新局面。

我國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的目標(biāo)是：用15年左右的時(shí)間，建成以數(shù)字資源為基礎(chǔ)、安全管理為保障、遠(yuǎn)程利用為目標(biāo)的數(shù)字檔案館（室）體系，使各級各類檔案館（室）能夠?qū)崿F(xiàn)對電子文件的歸檔和管理并按規(guī)定及時(shí)移交；縣以上各級國家檔案館基本建成數(shù)字檔案館，能夠接收和保管各進(jìn)館單位歸檔的電子檔案，對館藏傳統(tǒng)載體檔案全部數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化利用、館藏開放檔案的互聯(lián)網(wǎng)利用以及館藏電子檔案的安全保存和長期可利用；縣直機(jī)關(guān)以上檔案室傳統(tǒng)載體檔案基本數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化利用。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）按照“存量數(shù)字化”的要求，大力推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化

各級檔案館（室）的現(xiàn)存檔案，目前大多還是傳統(tǒng)載體而非數(shù)字形態(tài)的，因此，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的首要任務(wù)，就是要把紙質(zhì)檔案、音像檔案等傳統(tǒng)載體的檔案數(shù)字化。這是一場硬仗，是一項(xiàng)工作量巨大的艱難任務(wù)。但是，這項(xiàng)任務(wù)早晚都得完成。不完成這項(xiàng)任務(wù)，檔案館（室）就不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就必然要在大數(shù)據(jù)時(shí)代落伍，就肯定不能跨進(jìn)現(xiàn)代化的門檻。

傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，對檔案館（室）有著多方面的作用和意義。

第一，它是確保傳統(tǒng)載體檔案安全的保障。傳統(tǒng)載體檔案在數(shù)字化后，將來的整理、編目、統(tǒng)計(jì)、查閱、編研、開發(fā)等各項(xiàng)工作，都可不再動(dòng)用檔案，并可對檔案進(jìn)行封存管理，從而大大減少了對檔案的各種人為損害或自然侵害，大大提高檔案的安全系數(shù)，從而保障檔案的安全。把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，實(shí)質(zhì)上是向數(shù)字化要安全，用數(shù)字化保安全。

第二，它是實(shí)現(xiàn)檔案精細(xì)化、自動(dòng)化管理的基礎(chǔ)。在數(shù)字化之前，必須對傳統(tǒng)載體檔案進(jìn)行文件級編目、錄入計(jì)算機(jī)，逐卷、逐件、逐頁地編號，破損的加以修裱，卷折的加以展平等等，這些基礎(chǔ)工作完成后，可使檔案達(dá)到精細(xì)化管理和自動(dòng)化檢索。實(shí)際上，數(shù)字化帶動(dòng)了檔案基礎(chǔ)工作的全面完成，使檔案管理狀況得到全面改善，使檔案管理水平得到全面提升。2008年，我們提出在檔案館（室）業(yè)務(wù)工作中實(shí)施“數(shù)字化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，道理就在于通過數(shù)字化能全面提升檔案館（室）各項(xiàng)工作水平。第三，它是實(shí)現(xiàn)為人民群眾便捷服務(wù)的最好途徑。數(shù)字化檔案的最大優(yōu)點(diǎn)在于它可以通過網(wǎng)絡(luò)傳送，實(shí)現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)程利用、便捷利用、多人異地同時(shí)利用；同時(shí)還可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對檔案信息進(jìn)行充分的、全面的、跨全宗甚至跨收藏單位的整合，并進(jìn)行自動(dòng)檢索，可以說，數(shù)字化使檔案利用以最新的手段、在最大的范圍發(fā)揮出最大的效益，它使任何人都可以不用到檔案館（室）去，而只通過網(wǎng)絡(luò)，就可以非常便利、迅速地利用、復(fù)制到檔案。在當(dāng)今技術(shù)條件下，沒有任何其他辦法比這更便利于檔案利用、更能有效地進(jìn)行檔案信息資源開發(fā)。任何一個(gè)檔案館（室），如果不把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，那么，要想最便利迅捷地為最廣大人民群眾提供利用，要想最充分地整合、開發(fā)檔案資源，都將只是一句空話、一個(gè)傳說。把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，實(shí)質(zhì)上是向數(shù)字化要便捷服務(wù)，用數(shù)字化促便捷服務(wù)。

第四，它將大量節(jié)省檔案館（室）的日常工作，把工作人員從繁重、復(fù)雜的勞動(dòng)中解放出來。以紙質(zhì)檔案為例，數(shù)字化以后，在本全宗新的檔案接收進(jìn)館時(shí)，不用為了把先后進(jìn)館的一個(gè)全宗檔案放在一起而倒換檔案；閱覽、編研、辦展、拍電視等利用檔案時(shí)，都不用到庫房去一件件提調(diào)檔案，也不用在歸還入庫時(shí)逐件、逐頁地清點(diǎn)檔案；在進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)時(shí)，也不用逐卷、逐件地對檔案進(jìn)行清點(diǎn)；檔案封存管理后，也會省去大部分的日常管理工作。因此，盡管數(shù)字化會一次性耗費(fèi)大量的人力，但數(shù)字化后又能長期節(jié)省大量的人力。

第三篇：長垣縣開展農(nóng)村檔案信息資源共享工作的

長垣縣開展農(nóng)村檔案信息資源共享工作的基本情況

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，涉農(nóng)部門積極支持配合中，縣檔案局圍繞土地承包、林業(yè)承包、新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基層民主建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等重大活動(dòng)開展檔案工作，為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、建設(shè)以及農(nóng)村基層化解矛盾提供檔案信息服務(wù)。

采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合、村檔鄉(xiāng)管、集中統(tǒng)一”的管理模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所、辦和各行政村按將工作中形成的檔案資料收集后移交綜合檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理、保管和利用，全面推行“村檔鄉(xiāng)管”工作。縣委辦、縣委督查室、縣檔案局聯(lián)合對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村檔鄉(xiāng)管”工作進(jìn)行了一次全面檢查，并由縣委督查室將檢查的基本情況、存在的主要問題、今后工作的幾點(diǎn)要求向全縣作了通報(bào)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。通過努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案歸檔率達(dá)100%，村級檔案歸檔率達(dá)50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和涉農(nóng)部門的檔案室全部達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。村檔鄉(xiāng)管工作的推進(jìn)，對村級財(cái)務(wù)、土地承包、林權(quán)發(fā)證等重要檔案資料的收集和保管發(fā)揮了積極的作用。

我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理比較規(guī)范，為信息資源的共享打下了良好的基礎(chǔ)，但是，要真正實(shí)現(xiàn)共享，還存在不少的瓶頸：缺少 1

統(tǒng)一的規(guī)范的信息利用平臺；各部門資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和要求；共享平臺建設(shè)的資金投入；基層檔案管理人才缺乏等等，要達(dá)到農(nóng)村檔案信息資源共享的目標(biāo)，還有大量工作要做，任重道遠(yuǎn)。

二、開展農(nóng)村信息資源共享工作的措施

1.加強(qiáng)對農(nóng)村基層建檔的指導(dǎo)，做好農(nóng)村檔案資源建設(shè)

做好農(nóng)村檔案信息資源共享的重要保障，就是要把農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作中形成的有價(jià)值的文件材料收集齊全、歸檔管理，建立健全切實(shí)能滿足農(nóng)民需求的檔案資源體系。就目前而言，主要涉及土地流轉(zhuǎn)、退耕還林、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障等檔案文件材料的收集、整理、歸檔和移交工作；其次還要根據(jù)形勢的變化，注重新農(nóng)村建設(shè)中新生事物、新問題方面檔案的收集，只要是在新農(nóng)村建設(shè)中具有保存價(jià)值、利用價(jià)值高的為農(nóng)民所需的檔案都要注意收集保存。檔案信息資源共享工作的依托部門主要是村鎮(zhèn)一級檔案室，應(yīng)充分認(rèn)識村級建檔的重要性和必要性，解決畏難情緒和片面認(rèn)識，切實(shí)做到檔案工作時(shí)時(shí)有人抓，有人管，有人干，使村級建檔工作順利開展。

2.建立健全農(nóng)村檔案信息資源共享的保障機(jī)制

（1）積極爭取農(nóng)村檔案信息化建設(shè)資金保障。

（2）注重檔案干部人才培養(yǎng)：農(nóng)村檔案人員文化底子薄、年齡偏大、檔案知識薄弱，而且全部都是兼職。培訓(xùn)要重在簡潔實(shí)效。培訓(xùn)地點(diǎn)宜選在農(nóng)村；時(shí)間安排在農(nóng)閑時(shí)節(jié)；培訓(xùn)時(shí)語言要簡潔，尤其是講業(yè)務(wù)要求時(shí)更要簡化專業(yè)術(shù)語，提倡用農(nóng)民通俗

易懂的語言，最好結(jié)合樣板培訓(xùn)，利用已整理好的檔案進(jìn)行講解，并進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，有助于農(nóng)村檔案人員較好地掌握業(yè)務(wù)要求。

3.充分利用現(xiàn)有的信息資源共建共享

在資金暫無保障，硬件設(shè)施無法配備的情況下，采取與有關(guān)部門共建、共享方式開展檔案信息共享。目前較為實(shí)用的幾個(gè)共享平臺是：

（1）借助廣播電視“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺，幫助農(nóng)民了解惠農(nóng)信息，解決生產(chǎn)難題。

（2）借助電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)鎮(zhèn)（村），農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程信息教育網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)字檔案資源推送到基層。

（3）借助文化信息資源共享工程建立共享、共建機(jī)制。文化信息資源共享工程是將豐富的數(shù)字資源通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、數(shù)字電視、有線電視等手段送到農(nóng)村，是面向農(nóng)民群眾為基層提供服務(wù)的最為快捷的信息服務(wù)工程。

（4）借助“農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)”平臺，簡稱“神農(nóng)行動(dòng)”，采取政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作模式，整合多渠道政策信息資源，依靠網(wǎng)站、手機(jī)、電話等向農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)。

4.積極開展多種形式的農(nóng)村信息資源共享

（1）創(chuàng)建農(nóng)村基層數(shù)字檔案室。與農(nóng)林、民政部門合作，整合各部門數(shù)字檔案資源。

（2）鄉(xiāng)村檔案室要利用信息公開欄，將“兩委”議事規(guī)則、土地租賃承包、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶處罰、農(nóng)村社會保障等與村民利益相關(guān)的信息向農(nóng)民群眾公開，維護(hù)群眾利益，圍繞農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益等內(nèi)容積極開發(fā)專題服務(wù)產(chǎn)品。

（3）開展多種形式的“送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用光盤或編輯的紙質(zhì)成冊的公開文件送到農(nóng)民手中。

（4）通過每天發(fā)送2-3條手機(jī)短信，為農(nóng)戶提供及時(shí)、實(shí)用的政策、技術(shù)和市場信息。

5.加強(qiáng)宣傳，以生動(dòng)而翔實(shí)的實(shí)例，提高人們對新農(nóng)村建設(shè)檔案工作重要性的認(rèn)識

在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中廣泛深入地宣傳檔案信息資源利用效益、宣傳檔案利用效果，利用發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的諸如地界糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、權(quán)益保障、就業(yè)等利用檔案的事例進(jìn)行宣傳，使村干部和農(nóng)戶充分認(rèn)識到檔案是農(nóng)村穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)戶切身利益的重要保障。針對農(nóng)村實(shí)際情況選擇合適的宣傳時(shí)機(jī)、宣傳方法和宣傳內(nèi)容。例如：可以利用農(nóng)村集市上人多、宣傳效應(yīng)大的優(yōu)勢，“擺攤設(shè)點(diǎn)”進(jìn)行宣傳，也可將檔案工作融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中。宣傳內(nèi)容上要力求實(shí)在、通俗，切忌空洞、深?yuàn)W，選擇部分農(nóng)村檔案利用的典型事例，進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳的感染力、鼓動(dòng)力。

第四篇：在全縣冬修水利現(xiàn)場會上的講話

在全縣冬修水利現(xiàn)場會上的講話

在全縣冬修水利現(xiàn)場會上的講話

今天，縣政府召開全縣冬修水利現(xiàn)場會，主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣清水河道建設(shè)動(dòng)員大會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，狠抓落實(shí)，迅速在全縣興起一個(gè)冬修水利的熱潮。剛才，看了蘭亭、安昌、錢清三個(gè)鎮(zhèn)的冬修水利現(xiàn)場，聽了大家的情況介紹，我感到都很有特色，既有山區(qū)的小流域治理，又有平原的河道清淤砌坎。他們共同的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，政策落實(shí)，確實(shí)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

開展“清水河道”建設(shè)是今年和今后一段時(shí)期我縣水利建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府專門制定了《實(shí)施意見》，確定了近三年的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。對此，徐紀(jì)平書記、馮建榮縣長在全縣動(dòng)員大會上已經(jīng)講得很明確。關(guān)鍵的問題是如何抓好落實(shí)。就當(dāng)前來說，重點(diǎn)是要搞好今年的水利規(guī)劃，迅速興起一個(gè)冬修水利的熱潮。下面，我著重就當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作再作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對全縣“清水河道”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街也要按照全縣動(dòng)員大會的要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，形成一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

第二，要開好動(dòng)員大會

各鎮(zhèn)街要結(jié)合貫徹全縣動(dòng)員大會精神，開好一個(gè)動(dòng)員大會。要聯(lián)系本地實(shí)際，針對河道整治和水利建設(shè)存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，既要看到成績，又要找出存在問題；既要分析現(xiàn)狀，又要提出措施；既要增強(qiáng)信心，又要明確政策。各地動(dòng)員大會要重點(diǎn)講清三個(gè)問題：⑴講清“清水河道”和水利建設(shè)的重要性、必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；⑵講清本地“清水河道”和水利建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和所要達(dá)到的要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)；⑶講清完成“清水河道”和水利建設(shè)三年任務(wù)的有關(guān)措施，進(jìn)一步落實(shí)具體政策。請各鎮(zhèn)街事先與縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，盡量請縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。通過動(dòng)員大會，達(dá)到思想認(rèn)識更統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)更明確，政策措施更落實(shí)的要求。

第三，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

“清水河道”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事。各地要采取多種宣傳形式，利用多種宣傳工具，大張旗鼓地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極倡導(dǎo)全社會愛水、護(hù)水、治水的自覺性，動(dòng)員廣大黨團(tuán)員和干部帶頭投身到“清水河道”和冬修水利建設(shè)中去，為整治河道、興修水利貢獻(xiàn)力量。各級宣傳部門要集中時(shí)間、集中力量，廣泛開展“清水河道”和冬修水利的宣傳報(bào)道，大力宣傳各地的建設(shè)動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，形成一個(gè)強(qiáng)有力的輿論聲勢。各村居和有關(guān)企業(yè)也要通過制定村規(guī)民約、建立協(xié)管隊(duì)伍等方式，開展河道水域管護(hù)的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督，實(shí)行群管群治，以增強(qiáng)全民的水患意識和水法制觀念，在全社會形成“保護(hù)河道光榮，損害河道可恥”的良好氛圍。

第四，要抓好工程規(guī)劃

開展水利建設(shè)，搞好規(guī)劃是前提。各地要對照縣里的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真搞好工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。一方面，要按照“著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃”的要求，搞好本地水利建設(shè)的中長期規(guī)劃，特別是最近三年的建設(shè)規(guī)劃；另一方面，要按照“立足當(dāng)前，重抓全年”的要求，抓緊抓好當(dāng)前和今年的水利建設(shè)規(guī)劃。在“清水河道”建設(shè)上，要在完成全縣河道總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定鎮(zhèn)街河道的專項(xiàng)規(guī)劃；同時(shí)，逐步搞好村級河道治理規(guī)劃。此外，山塘水庫加固、小流域治理、山區(qū)飲用水工程等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，也要抓緊編制和落實(shí)。要以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格按規(guī)劃要求來進(jìn)行建設(shè)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。同時(shí)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改變部分田塊路、渠、埠不配套的狀況，縣農(nóng)業(yè)局要抓好檢查和考核。

第五，要抓緊整治建設(shè)

三年看頭年，頭年看當(dāng)前。抓好當(dāng)前的冬修水利建設(shè)，對于做好今年的水利工作，確保三年整治任務(wù)的順利完成，都有十分重要的意義。為此，各地要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢而上，抓緊開展整治建設(shè)，為全年建設(shè)打下基礎(chǔ)。

一是要明確全年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街要針對本地水利建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和主要工程任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的對策措施和目標(biāo)要求。

二是要圍繞全縣動(dòng)員大會提出的今年六大建設(shè)任務(wù)，因地制宜地開展面上的整治建設(shè)。平原地區(qū)要重點(diǎn)開展以疏浚清淤為主要內(nèi)容的河道整治，特別是要在春節(jié)前抓好村內(nèi)河道的疏浚清淤和清草保潔工作，讓群眾干干凈凈過新年。對其他河道整治項(xiàng)目也要抓緊規(guī)劃落實(shí)。山區(qū)各鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好山塘水庫的加固、小流域治理和飲用水工程建設(shè)。當(dāng)前，著重要搞好山塘水庫的“三清”（清柴草、清淤泥、清蟻巢），并把它作為山區(qū)面上冬修水利的一個(gè)主要內(nèi)容。對今年的“百庫整治”項(xiàng)目，各地要抓緊準(zhǔn)備落實(shí)，做到早規(guī)劃、早開工、早受益。其中，列入省“千庫保安”項(xiàng)目的夏履解放水庫、漓渚四畝壩水庫和稽東鵝塢水庫的除險(xiǎn)加固，要抓緊建設(shè)實(shí)施，確保工程質(zhì)量，力爭今年5月底前竣工。各地在冬修水利中，要注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件相結(jié)合。

三是要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理?？h水利部門要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和考

核，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正把“清水河道”和水利建設(shè)這項(xiàng)造福人民的大事實(shí)事辦好、辦實(shí)，取得明顯成效。

第五篇：在嵊州市農(nóng)村學(xué)校檔案工作現(xiàn)場會上的匯報(bào)材料

完善檔案管理工作，促進(jìn)學(xué)校管理全面提高

——在嵊州市學(xué)校檔案管理工作現(xiàn)場會上的匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師們，大家好：

首先，我代表學(xué)校全體師生，歡迎大家到我們甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)來指導(dǎo)。這次，市檔案局和市教體局把這個(gè)現(xiàn)場會安排到了我們學(xué)校，并且還要求把我校的檔案工作情況向大家作個(gè)匯報(bào)。其實(shí)，我們的檔案工作并無過人之處，相信大家的工作肯定也不遜于我們，這對于我校，實(shí)際是個(gè)鞭策。

受領(lǐng)導(dǎo)安排，我把我們學(xué)校的檔案工作向大家作個(gè)簡要的匯報(bào)，懇切希望得到大家的指導(dǎo)。

下面，我從三個(gè)方面，八塊內(nèi)容向大家作個(gè)匯報(bào)。（出示幻燈片2）第一方面：談?wù)勎倚n案基礎(chǔ)設(shè)施和檔案資料基本情況。

1、基礎(chǔ)設(shè)施——符合要求。

為加強(qiáng)檔案管理工作，我校按要求配備有專門的檔案室。大家知道，學(xué)校檔案室不同于一般的資料室，它既要符合檔案長期存放的安全要求，又要方便利用、查找。因此，我們按照上級要求，配足配齊了設(shè)施。有專用檔案柜7套，制作工具和材料齊備并完全符合要求，都是從市檔案館購買。做到了檔案存放和閱覽分開，里間存放檔案，外間用來查閱。單獨(dú)配有計(jì)算機(jī)。打印機(jī)和復(fù)印機(jī)與旁邊的副校長室、教導(dǎo)處、總務(wù)處合用。（我校的校長室、副校長室、教導(dǎo)處、教科室、總務(wù)處共配有四臺打印機(jī)，一臺復(fù)印機(jī)，檔案室與它們同在這幢樓的二層，很近，使用起來十分方便。）檔案室安裝了防盜門、防盜窗，檔案室所在的整幢樓都裝有電子防盜設(shè)備。檔案室內(nèi)消防設(shè)施到位，窗戶安裝了防光、防塵的窗簾，掛有溫度計(jì)、濕度計(jì)，達(dá)到了檔案保護(hù)的“六防”標(biāo)準(zhǔn)。

2、檔案資料——保管規(guī)范、齊全。

甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)自1905年（清光緒三十一年）創(chuàng)建迄今已103年，它的前身叫兩頭門國民初等小學(xué)堂，校址是現(xiàn)甘霖電影院對面的老院落。1934年聯(lián)合黃勝堂、東山、下沈等小學(xué)堂改名為甘霖小學(xué)。1949年解放，當(dāng)年7月就由國家接收，改名為甘霖區(qū)校，直到1966年文化大革命開始改名為桃源社校，1979年改名為甘霖區(qū)輔導(dǎo)中心小學(xué)，于1983年完全遷到現(xiàn)在的校址。1985年起使用現(xiàn)在的校名。我校現(xiàn)有的檔案是從1935年7月存起，到現(xiàn)在共有檔案1260卷，87年12月25日將八零年前的檔案60卷移交到了縣檔案館?，F(xiàn)在學(xué)校檔案室內(nèi)庫存有1193卷，其中永久保管374卷，長期保管559卷，短期保管260卷。2007學(xué)年按件整理，有永久保管160件，長期保管140件，短期保管61件。1988年至2007年會計(jì)檔案232卷，其中永久保存16卷，長期保存26卷，短期保存190卷，其中科技檔案4卷，永久保存4卷，聲像檔案11卷（盒），均為永久保存，教師業(yè)務(wù)檔案80卷，均為長期保存。

現(xiàn)存的這些檔案，對于各種爭創(chuàng)活動(dòng)要籌備資料，對于調(diào)出教師因各種原因回來查找資料，對于在校教師的各類考核、職評等要翻閱資料，對于周遍學(xué)校教師因無法找到資料而求助于我校等各類情況，幾乎都能滿足要求。

第二方面：談?wù)勎倚ｎI(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的態(tài)度，學(xué)校教師對檔案管理的認(rèn)識。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視、教師支持。

大家知道，學(xué)校檔案是廣大教職工在長期教育教學(xué)工作中，學(xué)校管理和學(xué)生學(xué)習(xí)等活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等不同形式的材料。它不僅記載著學(xué)校的辦學(xué)歷史，而且還記載著全校師生員工的德、能、勤、績。它對于我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，深化學(xué)校內(nèi)部體制改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高辦學(xué)水平等都具有極大的幫扶價(jià)值。

它是評價(jià)學(xué)校綜合辦學(xué)水平的“窗口”，是對學(xué)校管理、教育教學(xué)活動(dòng)、教育科研工作進(jìn)行督導(dǎo)評估不可或缺、非常重要的資料。

因此，檔案管理是學(xué)校管理工作的一個(gè)重要組成部分。一個(gè)學(xué)校的管理水平、發(fā)展軌跡、文化積淀、辦學(xué)特色；學(xué)校教師所取得的進(jìn)步、成績等等，都明明白白、有證有據(jù)地可以從檔案中反映出來。

所以，我校各任校長，都十分重視檔案管理工作。特別是現(xiàn)任校長，他把檔案工作放在“師生安全工作”、“教師培養(yǎng)工作”、“提高教育質(zhì)量工作”，這三件重要工作同等重要的位置上。我們馬校長在學(xué)校行政會議上是這樣說的：“各科室安排工作，都應(yīng)該有計(jì)劃，活動(dòng)前有通知，活動(dòng)過程有記錄，不僅要做文字記錄，也要做好圖片、攝影、攝像記錄，更要注意保管好這些資料，要按要求及時(shí)歸檔。”為此，學(xué)校有專用的數(shù)碼照相機(jī)和數(shù)碼攝像機(jī)，并指定較專業(yè)的教師在拍攝。我們馬校長還經(jīng)常說：“學(xué)校工作做得最好，活動(dòng)搞得最出色，如果沒有記錄下來，沒有拍攝下來，沒有保管好，那也是對大家努力工作的一種漠視，對積極組織活動(dòng)的教師和對積極參加活動(dòng)人員的一種不支持，不關(guān)心?；顒?dòng)的開展重在參與是對的，但記錄下參與時(shí)的瞬間，更是對自己，對大家，對未來，對學(xué)校工作的一種尊重。”有時(shí)，開會時(shí)在布置某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，校長會具體布置如何進(jìn)行存檔活動(dòng)，而且會談得很具體，很到位。

他是這樣說，也是這樣做的。在座各位老師都知道，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)實(shí)在是太少了，但無論經(jīng)費(fèi)有多么緊，可利用的資源是多么少，他也要保障檔案工作的經(jīng)費(fèi)。

因?yàn)閷n案工作的重視，所以要打印的材料也相應(yīng)地增多了，因?yàn)橐蛴〉牟牧隙嗔耍砸徺I的打印紙也就相應(yīng)地增多了。但馬校長并不因此而提出要少積累資料。他是一邊告戒注意節(jié)約，一邊指出：因?yàn)榕露嘤眉埗绊懥藱n案工作，那是不值得的；只要能做好檔案工作，多用點(diǎn)紙，完全合得算。

平時(shí)，檔案管理員提出因檔案工作而需要購買物資，校長總是滿口答應(yīng)，而且總是提醒教師，要按要求購買。我們的專職檔案管理員為更換溫度計(jì)、濕度計(jì)，專門趕去城關(guān)買，他去國商，價(jià)格是50元，他去檔案館，一問要90元，他打電話問校長，買哪個(gè)？校長詢問了有關(guān)情況后，決定買檔案館的。雖然90元比50元貴了將近一倍。

在校長的帶領(lǐng)下，學(xué)校的每位中層，每位教師，都十分重視資料的積累，都十分支持學(xué)校的檔案工作。許多教師對學(xué)校因活動(dòng)而分發(fā)的表冊，都能及時(shí)、認(rèn)真地填寫，按時(shí)交給收集人，對許多與自己、與所教學(xué)生有關(guān)的證書、稿件、圖片等，都很注重保存，教師的個(gè)人電腦上，都存有大量的資料。

第三方面：談?wù)勎倚n案管理工作的主要做法。

4、健全機(jī)構(gòu)、建立網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校檔案工作是一項(xiàng)涉及全校各項(xiàng)工作、各條分線的系統(tǒng)工程，需要齊抓共管，全面配合，人人參與，只有這樣才能做到檔案資料收集全面而不丟失。因此，必須建立有效的運(yùn)行機(jī)制。

我校成立了以校長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、各線負(fù)責(zé)人、各科室主任為組員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有一名專職檔案員，每個(gè)職能部門還有一名兼職檔案員。這樣專、兼職結(jié)合的檔案工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)了學(xué)校檔案工作，提高了檔案管理水平保障了檔案工作的順利開展。（出示檔案網(wǎng)絡(luò)圖，幻燈片3）

我校歷任專職檔案管理人員都是由事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、有比較豐富的學(xué)校全面工作管理經(jīng)驗(yàn)，又有檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)的退居二線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志擔(dān)任。他們一是有威信，二是懂業(yè)務(wù)，三是工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)。我校現(xiàn)任專職檔案員袁法明老師，原是普義鄉(xiāng)校校長，現(xiàn)是協(xié)理員，被評為2007紹興市級檔案工作先進(jìn)個(gè)人，工作細(xì)致、負(fù)責(zé)。各辦公室、教務(wù)處、總務(wù)處、教科室、黨支部、工會、少先隊(duì)等各職能部門都分別讓一位耐心細(xì)致的中層干部擔(dān)任兼職檔案管理員，負(fù)責(zé)本部門各類資料的收集歸檔，按期送交學(xué)校檔案室。

5、健全制度、注重積累

一個(gè)學(xué)校檔案殘缺甚至混亂只是表象，折射出的實(shí)際上是學(xué)校管理不到位的本質(zhì)。（出示幻燈片4）學(xué)校管理工作到位了，檔案管理工作才會到位。檔案管理工作到位了，也能反作用于學(xué)校管理工作，使學(xué)校管理工作更加完善。我校全面工作的管理制度比較健全，檔案管理工作制度也比較完善。完善的檔案管理工作制度是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。同樣，完善的檔案管理工作制度，也促使了學(xué)校管理工作的全面提高。

我校做到了各職能部門檔案工作的任務(wù)明確。學(xué)校制定、分發(fā)了《甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)檔案分類、內(nèi)容、期限參照表》，（出示幻燈片5。說明，內(nèi)容多，打不進(jìn)去。）里面規(guī)定了，每一個(gè)職能部門每學(xué)期應(yīng)該積累的資料，這些注明要收集的資料既有規(guī)律性，又很有針對性，便于抄作。這樣一來，使各職能部門對自己應(yīng)該積累什么資料非常明確。在接到上級的某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，在布置、組織某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，在按計(jì)劃完成學(xué)校的各項(xiàng)工作中，大家都會自覺完成檔案的積累。在許多活動(dòng)中，因其檔案積累嫻熟了、習(xí)慣了，還會用檔案積累這個(gè)活動(dòng)的最后工序，來指導(dǎo)、提醒活動(dòng)的順利開展。

一項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束，相關(guān)兼職檔案管理人員就會及時(shí)把材料收齊，盛放在一只檔案袋里，暫時(shí)保管在自己科室里，定期交給專職管理員。

其他的一些常規(guī)制度，如：《檔案室管理制度》、《綜合檔案室管理員員職責(zé)》、《檔案室網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé)》、《檔案資料利用借閱制度》、《檔案保密制度》、《檔案的鑒定與銷毀制度》等，我校一一上墻。

這些制度的制定，使學(xué)校教師都明白自己的職責(zé)和權(quán)利，對如何積累，如何收集，如何歸檔等較為明確，使學(xué)校檔案工作保質(zhì)保量完成。

6、定期收集，查漏補(bǔ)缺

在積累的基礎(chǔ)上，做好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的關(guān)鍵。學(xué)校文件材料收集能否齊全完整，一方面，是專、兼職檔案管理人員工作是否認(rèn)真、細(xì)致的表現(xiàn)；一方面也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體教師檔案意識的集中體現(xiàn)；還有更重要的一方面是歸檔制度是否健全，是否得到了認(rèn)真落實(shí)。

為此，我校特制定了《甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)文件材料歸檔制度》。這個(gè)制度上級主管部門也有要求，但我校制定的歸檔制度中有一項(xiàng)條款，比上級主管部門的要求還稍微高一些。（出示幻燈片6）在上級下發(fā)的要求中是這樣表達(dá)的：“上級主管部門的收文及本校在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文件材料，在第二年第一季度前，由各室收集整理后，向綜合檔案室歸檔?！倍倚Ｖ贫ǖ摹段募牧蠚w檔制度》中明確規(guī)定：“上級主管部門的收文及本校在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文件材料，要求在一學(xué)期里，分期中、期末兩次送交檔案，分別在期中、期末兩次考試的后一周里，由兼職檔案管理員與專職檔案管理員對照《甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)檔案分類、內(nèi)容、期限參照表》進(jìn)行交接，盡量做到應(yīng)該送交的完整地送交掉，對發(fā)現(xiàn)遺漏或本就沒有進(jìn)行積累的，該補(bǔ)的就要定期補(bǔ)掉?！闭媸沁@一條，極大地提高了我校的收集力度，確保了我校檔案材料的質(zhì)和量。

學(xué)校對外出學(xué)習(xí)、聽課的教師，在檔案方面也有特殊的要求。學(xué)校教導(dǎo)處設(shè)計(jì)了一份表，要求教師外出學(xué)習(xí)、聽課前要帶著這份表去，回到學(xué)校時(shí)，填好交給教導(dǎo)處，在教導(dǎo)處組織相關(guān)教師學(xué)習(xí)后，再交由兼職檔案管理員存檔。

快到期中、期末，副校長室、教導(dǎo)處、教科室、少先隊(duì)等職能部門都會印出收集資料的清單，發(fā)放給各教師辦公室，由教師辦公室主任收集資料，并及時(shí)交給相關(guān)人員。（出示教導(dǎo)處清單，幻燈片7）《歸檔制度》對上級單位發(fā)給的文件材料在存檔方面也有要求，對上級單位發(fā)給的文件材料進(jìn)行傳閱后，指定了專人定期對文件材料進(jìn)行清理檢查，確保材料齊全。

《歸檔制度》對容易遺忘的資料，如學(xué)生獲獎(jiǎng)的證書、獎(jiǎng)品等是否復(fù)印，是否拍照等，都規(guī)定要一一檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏的環(huán)節(jié)，遺漏的資料，總結(jié)得失，查漏補(bǔ)缺。還有，如有請示沒有批復(fù)或有批復(fù)沒有請示等有聯(lián)系的文件材料，相關(guān)兼職檔案人員也應(yīng)及時(shí)查詢，保證這類文件材料的按時(shí)歸檔。檔案人員在復(fù)印文件材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有較大價(jià)值，必需留下原件的，要及時(shí)與相關(guān)人員溝通，留下原件。

《甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)文件材料歸檔制度》的制定、執(zhí)行，極大地提高了檔案材料收集的完整性，保障了檔案管理工作的質(zhì)量。

7、強(qiáng)化業(yè)務(wù)，提高能力

檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，除了與前面談到的許多因素有關(guān)外，還取決于檔案工作人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)。我校要求檔案人員樹立“業(yè)務(wù)精通，愛檔如珍，維護(hù)歷史，認(rèn)真細(xì)致，服務(wù)現(xiàn)實(shí)”的理念。同時(shí)積極組織專、兼職檔案管理員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識理論。還組織檔案人員到檔案成績突出的兄弟學(xué)校參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合實(shí)際，讓專職的管理員對兼職的管理員進(jìn)行培訓(xùn)，分發(fā)資料。又讓年輕的、懂電腦的兼職管理員對不太懂電腦的年長的管理員進(jìn)行電腦操作培訓(xùn)。這樣一來，提高了檔案工作者的素質(zhì)，使學(xué)校的檔案工作跟上辦公自動(dòng)化步伐。

8、提供服務(wù)，管用并重 加強(qiáng)學(xué)校檔案工作的根本目的是服務(wù)學(xué)校發(fā)展，服務(wù)學(xué)生成長。做好學(xué)校檔案信息資源開發(fā)與利用，是學(xué)校檔案工作服務(wù)學(xué)校各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。因此，我校堅(jiān)持管用并重的原則，在加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理過程中，提高檔案的使用效益。

健全檔案的檢索工具。堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事，注重改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到熱情、主動(dòng)、準(zhǔn)確、迅速。

我校檔案室為學(xué)校管理和教育教學(xué)提供了便捷的信息服務(wù)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策中，在各級各類的爭創(chuàng)活動(dòng)中，在學(xué)校教師的職務(wù)晉升中，在編制大事記，數(shù)據(jù)匯編，榮譽(yù)匯編等工具性資料中，在匯編能反映學(xué)校特色、展示學(xué)校形象的音像材料中，我校檔案室發(fā)揮了突出的作用。

總之，我校的檔案工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視，全校教師十分支持，制度健全，網(wǎng)絡(luò)完整，管理規(guī)范。既認(rèn)真細(xì)致地做好了檔案的積累、收集、整理、歸檔、保管工作，又做到了主動(dòng)提供服務(wù)，使檔案的價(jià)值得以充分體現(xiàn)。但對照上級對檔案工作的要求，對照在座各位的期望，肯定還存在一些差距：如電子材料相對較少，投入經(jīng)費(fèi)還嫌不足，開發(fā)利用也還可以更多更好等等，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

今后，我們將在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)下，借鑒兄弟學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主動(dòng)性，積極性，把我們學(xué)校的檔案工作做得更好。

謝謝大家！

甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué) 2008.11.18