第一篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

重要任務(wù)抓緊抓好抓出實效。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實建設(shè)內(nèi)容,擴大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”。因此，加強農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機遇，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

2、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅的效力

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標應(yīng)是實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。

當前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學生上學及農(nóng)產(chǎn)品運輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點。新建農(nóng)村公路達到標準的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點客運班線。要在公路通達深度不斷提高的同時，鼓勵農(nóng)村客車通村經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。

3、分級負擔，全面發(fā)動，不斷凝聚攻堅的合力

一是要堅持分級負擔的原則。《宣州區(qū)縣鄉(xiāng)公路通達工程實施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責，大家要各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔負起通達工程任務(wù)。

二是要充分調(diào)動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護好。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學會運用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)個人、集體和私營業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。

4、規(guī)范運作，嚴格監(jiān)管，不斷提高攻堅的能力

一是建立農(nóng)民減負“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不足的特點，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機械化施工。要結(jié)合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責任制，嚴格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實廉政責任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責任。嚴格按照規(guī)定，對改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖栏裼嬃恐Ц?，堅決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責任，嚴格獎懲，不斷激發(fā)攻堅的動力

在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實行嚴格的獎懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補、少干少補、不干不補”的原則，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項目安排、資金補助上給予傾斜；對不能按期完成當年計劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當調(diào)減建設(shè)計劃。

6、講究方法，嚴格政策，不斷減小攻堅的阻力

一是要自覺執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度。當前，國家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長,總量大,節(jié)點多,對土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過程中, 必須千方百計地節(jié)約每一寸土地,精打細算地用好每一寸土地，要以最嚴格地保護耕地制度為準則,優(yōu)化工程設(shè)計。確定路網(wǎng)布局時,能利用老路進行改擴建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計標準以滿足功能為目標,綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。

二是要認真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強養(yǎng)護，創(chuàng)新機制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費建設(shè)資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護勢必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會

被挫傷。當前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項資金、落實專門人員、建立養(yǎng)護機制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快建設(shè)全面小康社會步伐做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

為了貫徹落實全市縣域經(jīng)濟工作會議及全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進一步動員全市各級政府、有關(guān)部門統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量地按期完成，市政府決定在房縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會。其目的就是總結(jié)房縣農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

今天上午，同志們實地考察了房縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)當成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織、積極參與”的建設(shè)模式，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會的積極性，特別是在建設(shè)資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內(nèi)挖潛，充分利用當?shù)亓謽I(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)了社會資源向交通資源的轉(zhuǎn)化，彌補了資金缺口，走出了一條資源置換農(nóng)村公路的新路，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成效。這些經(jīng)驗值得大家學習和借鑒。剛才，國春同志對全市農(nóng)村公路建設(shè)作了發(fā)言，玉金同志通報了工程建設(shè)情況，房縣政府等四家單位進行了經(jīng)驗交流。下面，我就如何加快全市農(nóng)村公路建設(shè)問題強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責任感

加快農(nóng)村公路建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門要切實增強責任感和緊迫感，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)。

第一，充分認識加快農(nóng)村公路建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路的比重，是農(nóng)村小康標準綜合指標體系中的重要一項。農(nóng)村公路建設(shè)從中央到地方都非常重視，黨中央、國務(wù)院在2003年下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2003]3號文）明確要求：“農(nóng)村公路建設(shè)，要重點支持中西部地區(qū)改造縣鄉(xiāng)公路，爭取用3年左右時間，使西部地區(qū)具備條件的縣際公路實現(xiàn)等級油路，中部地區(qū)縣到鄉(xiāng)通油路”。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)范圍。在全面建設(shè)小康社會剛剛起步，各項任務(wù)十分繁重的情況下，國家決定以較大的投入，進行農(nóng)村公路建設(shè)，解決農(nóng)村和貧困地區(qū)最迫切的交通問題，是一項得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村和農(nóng)民的親切關(guān)懷，是落實“三個代表”重要思想的具體行動。近幾年來，各級政府把農(nóng)村公路建設(shè)提到了重要議事日程，廣大農(nóng)民積極投工投勞，無私奉獻，可以說，沒有農(nóng)民的支持，就沒有今天交通事業(yè)的高速發(fā)展。修好農(nóng)村公路，是對農(nóng)民的應(yīng)有回報。這是廣大農(nóng)民長期期盼的好事，也是地方政府多年來想辦法辦成的實事。這項工作必將極大地調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，有力地推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第二，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大舉措。縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的交匯點，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合部，是市域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)支撐。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高公路運輸網(wǎng)絡(luò)的運輸質(zhì)量和效率，有效加強城鄉(xiāng)通開，進一步改善了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于擴大招商引資，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大量農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，推進全市新型工業(yè)化進程。去年以來，全市各級政府和交通公路部門按照市政府確定的奮斗目標，克難勇進，奮力拼搏，全市農(nóng)村公路建設(shè)順利推進。截止目前，累計完成干線路網(wǎng)及通鄉(xiāng)公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個行政村通公路，29個鄉(xiāng)、226個行政村通瀝青（水泥）路。進一步完善了農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了農(nóng)村運輸質(zhì)量和效益，在我市農(nóng)村公路建設(shè)史上譜寫了輝煌的一頁。這些成果的取得是各級政府、相關(guān)部門和交通公路系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向全市交通公路系統(tǒng)干部職工和社會各界表示誠摯的感謝！

第三，正視困難和問題，準確把握農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢、新特點。一是今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)特別重。全年要完成投資4億元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面鋪筑任務(wù)，建設(shè)項目之多，任務(wù)之重突破歷史新高。二是農(nóng)村公路建設(shè)的管理難度大。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是在今年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模繼續(xù)加大的情況下，地方專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出，以縣鄉(xiāng)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。三是農(nóng)村公路總體水平低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一直以來由于全市鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏長期性、科學性，亂占、亂建、亂修問題相當嚴重。投入不足，標準低，農(nóng)村公路建設(shè)存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農(nóng)村公路總體水平仍然比較落后，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農(nóng)村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運輸效率和整個路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，而且制約了全市農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，也不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和全市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。

需要指出的是，今年農(nóng)村公路建設(shè)資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設(shè)資金的籌集將比往年更加困難。由于各級地方政府財力十分有限，實際投入到農(nóng)村公路的資金本來就很少，相當部分是通過征地拆遷的優(yōu)惠政策，減免稅費，降低征收或補償標準實現(xiàn)的。今年國家將加大對拖欠征地拆遷費、拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的清理工作力度，實行更加嚴格的耕地保護制度，提高征地拆遷補償標準，加上鋼材、水泥等原材料價格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。

分析面臨的新形勢，有機遇也有困難更有挑戰(zhàn)，機遇稍縱即逝，政策也不會永遠不變，國家投資農(nóng)村公路建設(shè)政策在時間和數(shù)量上都是有限的。當前有這么好的機遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過了這個時期，再想發(fā)展十堰交通就很難了。所以，我們各級政府、各級交通部門必須站在歷史和全局的高度認識這項工作，增強政治責任感和歷史使命感，切實把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為當前的工作重點。

二、樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷推進農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展

當前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實科學的發(fā)展觀，正確認識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認為要正確處理好七個方面的關(guān)系。

（一）樹立正確的政績觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。

目前，地方各級政府為體現(xiàn)為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項重要的工作目標，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標準和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為。堅決避免脫離實際的高速度、高標準，絕不能搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，更不能搞經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程。

去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量目標責任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計劃下達的項目按時保質(zhì)完成好，再上新項目就比較容易。因此，各級政府、交通部門要增強大局意識和責任意識，對照目標找差距，分析問題查原因，確保全市1193公里的通鄉(xiāng)油路在2005年全面完成，迎接國家驗收。

在這里，我要強調(diào)的是，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計委、交通、財政、國土、審計等有關(guān)職能部門切實履行好職責，密切配合，上下聯(lián)動，加強組織協(xié)調(diào)，確保各項目標的按期完成。各級地方政府和有關(guān)部門一定要對照目標找差距，分析問題查原因，采取一切有效措施，合理調(diào)配施工力量，加快工程進度，確保完成計劃任務(wù)。對沒有完成任務(wù)的，市政府將進行通報批評。對工作進展嚴重滯后，影響整體目標完成的，將按照“下管一級、上追一級”的原則，嚴格追究責任。

（二）堅持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系。

加強農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，解決“三農(nóng)”問題、落實“五個”統(tǒng)籌，首先要求我們必須努力解決好農(nóng)村的道路交通問題。盡管我市近幾年公路事業(yè)發(fā)展很快，但與省內(nèi)其他市州相比，還有不小的差距，農(nóng)村公路的通達和通暢問題還沒有得到根本解決。目前，全市仍有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。對于交通部門來說，農(nóng)村公路標準不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因為農(nóng)村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標是與全面建設(shè)小康社會目標、加快解決“三農(nóng)”問題直接相關(guān)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

征地拆遷要依法進行，給予農(nóng)民合理的補償；在發(fā)揮群眾的積極性進行公路建設(shè)時，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負擔，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅持就地取材用才，就地使用農(nóng)民工，擴大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠農(nóng)民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設(shè)標準和規(guī)模，盡量少占農(nóng)用地，加強生態(tài)環(huán)境的保護。

為此，全市各級政府、各級交通部門務(wù)必要從貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設(shè)的新勝利。

（三）、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。

在構(gòu)建十堰“三小時交通經(jīng)濟圈”中，高速公路、干線路網(wǎng)是主骨架，通鄉(xiāng)、通村公路是脈絡(luò)。因此，只有將幾者統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大程度的發(fā)揮“三小時交通經(jīng)濟圈”的社會效益，為發(fā)展縣域經(jīng)濟、消除城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的交通條件。一定要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，在建設(shè)高速公路大通道的同時，加快農(nóng)村公路建設(shè)，分輕重緩急，研究建設(shè)項目，做好前期工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分布實施，提高投資效益。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)政府認真積極行動起來，任務(wù)下到村，同時要積極引導(dǎo)，公路建設(shè)要規(guī)范，要加強管理，這項工作是要靠縣、鄉(xiāng)、村一齊上，要搶抓當前農(nóng)村公路建設(shè)機遇，調(diào)動各級干部群眾的積極性，掀起大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。各級交通公路部門要抓好公路規(guī)劃、建設(shè)和管理，抓好計劃的落實。各級地方政府要務(wù)必強化責任主體意識，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個村為試點，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點帶面，以點促面，推廣經(jīng)驗。

二是要科學規(guī)劃。農(nóng)村公路的規(guī)劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡(luò)，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現(xiàn)“斷頭路”。要嚴格農(nóng)村公路技術(shù)標準，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現(xiàn)利用舊路資源、著重提高路面等級、完善防護排水設(shè)施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標準。全市農(nóng)村公路建設(shè)要做到“三個結(jié)合”即：與干線路網(wǎng)建設(shè)相配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結(jié)合。對于通村公路的建設(shè)要按照“三先”的原則規(guī)劃建設(shè)，即：“國省干線3—5公里范圍以內(nèi)的村優(yōu)先，農(nóng)民群眾居住集中的村優(yōu)先，財力較強、群眾積極性高的村優(yōu)先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標準建設(shè)。

三是要統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建“三小時交通經(jīng)濟圈”是當前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標，各級政府、各級交通部門要用科學的發(fā)展觀來指導(dǎo)“三小時交通經(jīng)濟圈”建設(shè)，始終做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、主次干線公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通建設(shè)與運輸市場協(xié)調(diào)發(fā)展、交通物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)用二至三年時間，分作出安排，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入全市重大重點工程建設(shè)計劃。市縣各級要聯(lián)動，市里主要負責高速公路、一級公路的建設(shè)，縣里主要負責二、三級公路建設(shè)，鄉(xiāng)以下主要負責鄉(xiāng)村道的建設(shè)。各地要圍繞全市目標任務(wù)，根據(jù)各自的實際和任務(wù)，科學合理調(diào)度，既抓全面，又要抓好各個層次路網(wǎng)建設(shè)中的難點和重點，進行集中攻關(guān)，在人力物力財力上加大投入，確保重點突破、整體推進。

（四）、強化質(zhì)量管理，處理好加快建設(shè)和保證質(zhì)量的關(guān)系。

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。我們各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認識，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設(shè)責任制。市政府將把各地公路建設(shè)任務(wù)的完成情況納入縣（市）區(qū)政府目標考核之中，年底要結(jié)硬帳。各地各單位也要把建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人，并把任務(wù)完成情況作為年底對他們的考核目標之一，建立相應(yīng)的獎懲措施。各級交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格實行“一把手”負責制和質(zhì)量管理終身制，嚴格落實質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。對因管理不到位造成的質(zhì)量問題的主要責任人要嚴肅處理。

各地要針對農(nóng)村公路的特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。要明確質(zhì)量管理的責任，建立符合農(nóng)村公路建設(shè)特點的質(zhì)量保證體系。要建立舉報投訴制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，鼓勵社會力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動。要研究建立切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機制，要發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

要正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，進度必須服從質(zhì)量。尤其是在當前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，加快建設(shè)必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項目，寧可暫緩實施，也要確保質(zhì)量。

（五）堅持養(yǎng)建并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。

農(nóng)村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉(xiāng)公路將達到1537 公里，通村公路達到1198公里（不包括國省干線上的218個村）。如何養(yǎng)好、管好，鞏固、延續(xù)建設(shè)成果，是我們各級政府和交通部門當務(wù)之急的問題，必須認真研究解決。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實養(yǎng)護力量和安排養(yǎng)護資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護，關(guān)鍵在兩個方面：一是要有保障穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源；二是要建立適宜的長效的養(yǎng)護管理機制。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路納入各級政府交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。當前，國家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級政府要深刻認識管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護問題。要充分發(fā)揮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾愛路護路熱情，通過適當自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。在此基礎(chǔ)上，縣級交通部門要結(jié)合交管站的改革建立健全精干的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負責農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護的組織和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)督考核。同時，市公路管理處要切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

關(guān)于用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，根據(jù)省交通部門的意見是：一是縣鄉(xiāng)財政要安排一定的財政資金；二是按照誰收益誰承擔的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規(guī)費中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭取國家層面稅費投入。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。

（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導(dǎo)和市場運作的關(guān)系。

資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題，國家投資和各地政府落實的配套資金，對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，是遠遠不夠的。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。

一是要市場多元投資。各地在爭取國家應(yīng)給的補助資金的同時，要通過市場運作，采取多種方式籌集資金，要引導(dǎo)和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募?？傊?，要千方百計籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。比如房縣、張灣區(qū)的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區(qū)的政府獎勵模式；丹江口市的部門聯(lián)動模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。

二是實行鼓勵扶助政策。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要解放思想，用好政策，積極落實配套資金；對通村公路建設(shè)項目，實行“誰積極，支持誰”原則。建成并達到水泥（瀝青）路面標準的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。每通一個行政村的路基工程獎勵2萬元。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補助。各縣市區(qū)政府要適當擠出一部分資金用于對農(nóng)村公路建設(shè)的獎勵資金。各級計委要切實擔負起落實本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的責任，各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額將國債資金撥付項目建設(shè)單位，保證工程順利進行。

三是要加強農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金安全。國家、省用于農(nóng)村公路建設(shè)的專項資金，必須全部用于工程建設(shè)，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，對違紀違規(guī)行為要嚴肅處理。要切實加強財務(wù)管理，加強審計監(jiān)督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強黨風廉政建設(shè)，堅決查處搞權(quán)錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認認真真樹豐碑，這是對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求。對通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，還要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實行財務(wù)公開，定期向當?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。市交通公路部門要對全市農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理情況進行專項檢查。

（七）從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運的關(guān)系。

農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運站的建設(shè)與客運網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“一個統(tǒng)一”和“三個同步”，即統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。各地要高度重視鄉(xiāng)級客運站的建設(shè)，要制定規(guī)劃，落實資金，抓好實施工作。要積極探索農(nóng)村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。農(nóng)村公路建成后，具備條件的，要在三個月內(nèi)通客運班車，方便農(nóng)民群眾出行。

要認真抓好車輛超限超載治理工作。要進一步認識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實加強政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅戰(zhàn)”。各級政府要明確負責同志，加強對本轄區(qū)內(nèi)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把超限超載治理作為今年的一項重點工作，組織開展明查暗訪活動，加強監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實，抓出成效。

同志們，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一項光榮而艱巨的任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動、重點是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護、核心是政策。各級政府、各有關(guān)部門一定要認真樹立和落實科學的發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克難奮進，同心協(xié)力加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻！

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第三篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

同志們:

今天，我們在ＸＸ召開的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，既是一次總結(jié)成績、交流經(jīng)驗、推廣先進的現(xiàn)場會，也是貫徹市委四屆九次全體(擴大)會議精神，落實科學發(fā)展觀，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)的一次動員會。上午，大家一起實地考察了ＸＸ縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場，剛才，長青同志對全市前一階段農(nóng)村公路建設(shè)工作進行了總結(jié)，ＸＸ縣、大豐市政府作了經(jīng)驗介紹，阜寧縣、濱海縣政府作了表態(tài)發(fā)言，他們講得都很好。希望同志們把今天看到的、聽到的好經(jīng)驗和做法帶回去，積極推廣運用，我相信，通過今天的會議，全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐將進一步加快，農(nóng)村公路建設(shè)一定能取得新的進展，再上新的臺階。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、辨證分析形勢，切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的機遇感和緊迫感

自去年全市農(nóng)村公路建設(shè)全面啟動以來，全市各級黨委、政府和廣大人民群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服非典、洪澇災(zāi)害、材料漲價、資金不足等一系列困難，齊心協(xié)力抓落實，扎實推進求突破，農(nóng)村公路建設(shè)進展順利，呈現(xiàn)全民動手、全面推進的良好態(tài)勢。一是組織網(wǎng)絡(luò)基本健全。全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)，成立了務(wù)實的工作班子，各級黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾積極支持、廣泛參與農(nóng)村公路建設(shè)，全市上下形成了齊抓共管、共同推進農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面。二是前期工作基本完成。交通部門在短短幾個月的時間內(nèi)，就完成了全市6000公里農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制和設(shè)計任務(wù)，為全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成打下了堅實基礎(chǔ)。三是建設(shè)進度不斷加快。去年，盡管我市九月份才全面啟動農(nóng)村公路建設(shè)，但仍然超額完成了省交通廳下達的建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村公路近900公里，新增通水泥路的行政村370多個，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)首戰(zhàn)告捷，我市農(nóng)村公路建設(shè)工作被評為全省二等獎。今年以來，各地加快農(nóng)村公路建設(shè)的積極性空前高漲，全市農(nóng)村公路建設(shè)推進力度進一步加大，上半年，全市開工建設(shè)的農(nóng)村公路總里程就達2200多公里，已經(jīng)超過省交通廳下達的建設(shè)計劃?？梢哉f，我市農(nóng)村公路建設(shè)已進入全面會戰(zhàn)階段。四是建設(shè)氛圍更加濃烈。經(jīng)過前一階段的努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成效，已經(jīng)有相當一部分農(nóng)民直接享受到出行條件和生產(chǎn)生活環(huán)境改善所帶來的便利，農(nóng)民兄弟對農(nóng)村公路建設(shè)的態(tài)度，也由懷疑逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?，由旁觀轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，全市上下理解和支持農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍十分濃烈，快速推進的群眾基礎(chǔ)相當堅實。

從總體上看，我市農(nóng)村公路建設(shè)進展順利，成效明顯，對此要充分肯定。但是，我們也清醒的看到，當前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在許多不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：少數(shù)地方重視程度依然不夠，對農(nóng)村公路建設(shè)歷史性機遇的認識仍然不清，對完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的信心不足，仍然存在消極和等待的思想；各地之間的進度不平衡，個別縣（市）工程進度滯后；工程質(zhì)量不穩(wěn)定，少數(shù)地方存在為趕進度而降低質(zhì)量要求，為節(jié)省資金而降低標準的現(xiàn)象；缺乏穩(wěn)定的資金籌措渠道，資金籌措的難度越來越大。以上這些矛盾和問題，需要我們切實加以解決。當前,國家正在實施宏觀調(diào)控政策，對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，既有有利的因素也有不利的影響。從有利方面來看，農(nóng)村公路屬于交通、能源等國家支持項目，不在國家控制建設(shè)的范圍，相反還要大力的支持和鼓勵；農(nóng)村公路是政府為農(nóng)辦實事項目，省政府投入了大量的資金，政府出錢修路到農(nóng)家門口，這不僅是建國五十多年來所沒有的、就是在先進的西方發(fā)達國家也是沒有的。所謂“機不可失，時不再來”，我們必須要切實增強機遇意識，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)千載難逢的機會，不斷加快建設(shè)進度，盡早完成建設(shè)任務(wù)。從不利方面看，省交通廳對農(nóng)村公路建設(shè)資金補助政策，作了一些調(diào)整，應(yīng)當承認，這一調(diào)整給全市農(nóng)村公路建設(shè)工作帶來了不利的影響，特別是一批提前實施的建設(shè)項目資金矛盾將更加突出。省里調(diào)整政策的目的，一是為了適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢，緩解資金壓力；二是為了強化計劃管理，增強建設(shè)計劃的嚴肅性。需要說明的是，省里對提前實施的項目暫緩撥付省補資金，并不是停止撥付，更不是要停止農(nóng)村公路建設(shè)。對此，我們要有清楚的認識，把握好政策調(diào)整的核心，進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感，堅持加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐不動搖，努力保持我市農(nóng)村公路建設(shè)快速推進的良好勢頭。

二、用科學的發(fā)展觀總攬農(nóng)村公路建設(shè)，不斷推進農(nóng)村公路建設(shè)

最近，市委專門召開了四屆九次全體(擴大)會議，學習胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委五屆十次全體會議精神，要求全市各級各部門堅持科學的發(fā)展觀，推進鹽城經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。昨天，市委張九漢書記、袁世珠副書記又專門視察了高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)工地，充分肯定了全市交通工程建設(shè)取得的成績，對加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進鹽城經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提出了新的要求。為此，我市農(nóng)村公路建設(shè)要把科學的發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，統(tǒng)盤安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、精心實施，切實把好事辦好、實事辦實。在推進農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，我們要堅持做到“四個必須”。

必須積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的熱情。農(nóng)村公路建設(shè)是一項德政工程、民心工程，體現(xiàn)了國家、政府為農(nóng)民利益著想，服務(wù)于發(fā)展，服務(wù)于群眾的本質(zhì)要求。要建設(shè)好農(nóng)村公路，必須要堅持科學的發(fā)展觀，進一步發(fā)揮和引導(dǎo)農(nóng)民群眾的熱情，使全社會更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團結(jié)一致，齊心協(xié)力干好農(nóng)村公路建設(shè)的氛圍。各地要通過多種途徑，廣泛宣傳發(fā)動，把這項富民工程、民心工程與人民群眾的自覺行動有效對接起來，進一步激發(fā)全民修路的熱情，對直接受益于農(nóng)村公路建設(shè)的群眾，要用好“一事一議”的辦法，引導(dǎo)群眾自愿投入，通過農(nóng)村公路建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。要積極發(fā)動社會各界捐助資金，繼續(xù)采取“三個一點”的辦法，最大限度地拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。

必須用科學的態(tài)度統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣、跨越層次多，必須用科學的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要提升通達深度。當前，要把通村公路作為農(nóng)村公路建設(shè)的重點優(yōu)先安排，確保明年底之前全部完成通村公路建設(shè)任務(wù)，讓全市廣大農(nóng)民兄弟盡快享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果帶來的便利。二是要提升通暢程度。在完成通村公路建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)村村通水泥路的基礎(chǔ)上，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，形成四通八達、便捷暢通的農(nóng)村路網(wǎng)體系。三是要提升通連廣度。要從完善路網(wǎng)功能和社會服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合高速公路快速接通工程，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)、村各級公路的銜接，以及與高速公路和國省干線公路的對接，逐步貫通成網(wǎng)，充分發(fā)揮效益。同時，要按照以人為本的原則，同步設(shè)置交通標志和安全設(shè)施，滿足公路安全技術(shù)要求。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

必須用科學的方法組織實施農(nóng)村公路建設(shè)。土地是最寶貴的自然資源，也是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能在原有道路基礎(chǔ)上改擴建，盡量避免大改大調(diào)、大填大挖、多占農(nóng)田，努力提高土地利用率。要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田、植樹等行為的緊急通知》精神，嚴格控制沿線耕地綠化帶寬度和人造景觀建設(shè)。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)，同步實施農(nóng)村公路橋涵改造，保持農(nóng)田水系完整；同步實施農(nóng)村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實施客運班車通達工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程，積極創(chuàng)造條件，爭取路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。要本著實事求是的原則，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路，既要堅持省里規(guī)定的建設(shè)標準，不得隨意降低；又要堅持實用和節(jié)儉的原則，不得隨意提高標準、更改線路走向，搞所謂的形象工程。

必須用科學的精神強化農(nóng)村公路的建設(shè)管理。如何實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相得益彰，是一個值得我們認真研究和探索的課題。抓好農(nóng)村公路建設(shè)和管理這兩大環(huán)節(jié)，首先，要高質(zhì)量地建設(shè)好農(nóng)村公路。剛才，長青同志已經(jīng)對加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，提出了很具體的要求，這里我要強調(diào)的是，絕不能因為資金緊張而降低質(zhì)量要求和建設(shè)標準，更不能偷工減料、以次充好。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理方面，我市既有成功的經(jīng)驗，也有反面的教訓(xùn)。農(nóng)村公路是農(nóng)民群眾自己的路，其建設(shè)質(zhì)量倍受廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注，市里也經(jīng)常收到群眾的投訴舉報。各級政府要充分認識到質(zhì)量在農(nóng)村公路建設(shè)中的極端重要性，抓好質(zhì)量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責所在、責任所系，更是我們是否真正對農(nóng)民負責、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。其次，要長效地養(yǎng)護好農(nóng)村公路。管好養(yǎng)好農(nóng)村公路是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護比建設(shè)更重要，更需要扎扎實實地做好。如果農(nóng)村公路建好了，管理和養(yǎng)護沒有及時跟上，那不僅是工作上的失職，而且是資源上的嚴重浪費。管好養(yǎng)好6000公里的農(nóng)村公路，是一項十分艱巨的任務(wù)，需要大量的財力、物力和人力，目前，市里正在調(diào)研和制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體實施辦法，希望各級政府和市各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實履行起管理責任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。

三、堅持求真務(wù)實，真抓實干，確保全面完成農(nóng)村公路建設(shè)的各項目標任務(wù)

通過一年來農(nóng)村公路建設(shè)的實踐，我們強烈地感受到，農(nóng)民群眾對加快農(nóng)村公路建設(shè)的愿望之迫切、積極性之高、評價之好是前所未有的，說明農(nóng)村公路建設(shè)確確實實是“民心工程”，也是我們應(yīng)該做和必須做好的實事工程。但同時我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強調(diào)困難之多、解決措施之少與人民群眾強烈愿望的差距之大也是沒有想到的。從全市來看，農(nóng)村公路建設(shè)的形勢是好的，但各地之間又存在很大的不平衡性，有的地方建設(shè)進度始終上不去，群眾對此反映強烈。希望同志們要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，認真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計攻堅克難，想方設(shè)法化解矛盾，多方努力解決問題。

要進一步明確目標，加快推進速度。加快農(nóng)村公路建設(shè)是鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務(wù)。各級政府和各有關(guān)部門一定要從這個大局出發(fā)，強化責任意識和發(fā)展意識，確保2007年6000公里目標如期實現(xiàn)，確保2005年底全面建成通村公路，確保今年建成通車里程2200公里。當前是農(nóng)村公路建設(shè)的黃金時期，各地要克服困難，精心組織，全力推進。市各有關(guān)部門要按照時序要求，進一步完善調(diào)整建設(shè)規(guī)劃和計劃，加強督促檢查，及時解決問題，切實搞好服務(wù)。

要進一步明確責任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市加快農(nóng)村公路建設(shè)的責任非常明確，市政府在《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》中明確，縣、鄉(xiāng)地方政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，沒有實實在在的措施和動作；有的地方對資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動，建設(shè)展不開；有的地方遇到困難不是想方設(shè)法克服，而是坐等上級出政策，一味要求追加投入。希望各級政府和相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把加快農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府和部門的重要議事日程，列入任期工作目標，納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，求真務(wù)實，真抓實干，確保落實。市有關(guān)部門也要充分履行應(yīng)有的職責，堅決克服干多、干少、干好、干壞與己無關(guān)的思想，切實采取行之有效的措施，熱情支持農(nóng)村公路加快建設(shè)。

要嚴格執(zhí)行政策，確保資金需求。資金到位是加快農(nóng)村公路建設(shè)的根本保障，按照目前的建設(shè)成本測算，全省農(nóng)村公路建設(shè)資金接近200個億，省里在財力十分緊張的情況下，要籌資近100個億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個市93個縣（市、區(qū)）分別籌集。應(yīng)該說，最重的籌資任務(wù)已經(jīng)由省里承擔了。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補助，一味增加省里的負擔，而是應(yīng)當以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時到位?，F(xiàn)在有些地方存在省里市里補多少錢就做多少路的思想和苗頭，必須堅決杜絕，配套資金不足的要研究追加投入的辦法，不能因為資金問題影響建設(shè)。要妥善處理好各種關(guān)系，處理好省補資金與地方配套資金的關(guān)系。省里的資金主要是補助資金，是對地方農(nóng)村公路建設(shè)的支持和推動；縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責任主體，當然也就是籌資主體，必須切實履行好籌資責任。針對我市提前實施的項目較多的實際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設(shè)法克服困難。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

要強化監(jiān)督管理，確?！八膫€安全”。農(nóng)村公路建設(shè)面光量大，頭緒繁雜，必須要加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、廉政建設(shè)、資金安全和社會穩(wěn)定等四個安全。這四個安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，同時直接關(guān)系到我省“兩個率先”的大局，必須做到常抓不懈。第一，堅持質(zhì)量第一，防止“豆腐渣”工程。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗很好，很值得我們推廣和學習，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會監(jiān)督制和質(zhì)量責任終身追究制，并要切實把這些制度落到實處；第二，堅持廉政建設(shè)，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，管理環(huán)節(jié)多，稍有松懈就有可能出現(xiàn)腐敗問題。我感到，要把農(nóng)村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標到建設(shè)資金的使用管理，都必須增加透明度，實施陽光操作。第三，堅持嚴格管理，確保資金安全。農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實加強資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。從去年建設(shè)資金使用情況審計結(jié)果看，絕大多數(shù)地方是好的，但也有少數(shù)地方存在不規(guī)范行為，審計發(fā)現(xiàn)的問題必須堅決予以糾正，今后不得再出現(xiàn)類似的問題。第四，堅持多予少取，確保社會穩(wěn)定。今年黨中央第一號文件是關(guān)于促進農(nóng)民增收的工作，“多予少取”是當前農(nóng)村工作的大方針。要認識到，加快農(nóng)村公路建設(shè)是政府為農(nóng)民辦五件實事之一，必須由政府來辦、政府進行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐錢、捐物、助土外，不得強行攤派，這必須作為嚴肅的紀律，任何地方、任何人都不得違反。在這個方面，哪個地方出了問題，就由那個地方的政府承擔責任。

同志們，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、澤被子孫后代的戰(zhàn)略工程，是造福于民、服務(wù)于民的民心工程，也是本屆政府的一項重要任期目標。希望大家以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞目標，努力加快建設(shè)，全面完成任務(wù)，為實現(xiàn)富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出新的貢獻！

第四篇：在全市公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開公路建設(shè)現(xiàn)場會，目的在于通過現(xiàn)場參觀，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓足干勁，抓住時機，努力奮斗，迅速掀起公路建設(shè)新熱潮。上午，大家參觀了塘蓬、和寮、吉水等鎮(zhèn)的公路建設(shè)現(xiàn)場，剛才又聽取了吉水、河唇鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹和車板、塘蓬、和寮鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言，深受鼓舞和啟發(fā)。市交通局、公路局的領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)量技術(shù)問題談了很好的意見，葉家春同志總結(jié)了我市公路建設(shè)情況，對今后的公路建設(shè)提出了具體的要求，我完全同意。希望同志們回去以后要認真貫徹落實好這次會議精神，并以此為起點，鼓實勁，求實效，把我市公路建設(shè)推上一個新臺階。下面，我講六點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強搞好公路建設(shè)的緊迫感和責任感

交通是經(jīng)濟的助推器，也是流通節(jié)奏的控制器，現(xiàn)代交通的完備程度，直接影響經(jīng)濟運行的效率和效益。我市交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來有了較大發(fā)展，但是，由于認識不足，措施不力，投入較少等原因，我市公路建設(shè)速度較慢，目前我市尚有國道207線20.4公里、省道兩條76.4 公里、縣道七條172.89公里未改造，公路等級低，路面路況差，路網(wǎng)整體水平不高。除鄉(xiāng)道全市達標外，其余公路十分落后，全市沒有一條一級公路，縣級以下地方公路絕大部分為沙土路，彎多、路窄，加上養(yǎng)護工作跟不上，有相當部分晴通雨阻。而相鄰廣西，其二級公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，我市交通就顯得更加落后，遠遠不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。由于公路建設(shè)滯后，人流、物流、資金流、信息流都難以暢行，嚴重困擾著我市對外交流、招商引資工作，障礙了我市的經(jīng)濟發(fā)展?？傊煌ü方ㄔO(shè)我們不能再拖了，時不我待，再不抓緊，我們不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠遠落后于廣西鄰近縣(市)，真正成為“窮鄉(xiāng)僻壤”，在以改善投資環(huán)境為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟競爭中，我們廉江必然陷入被動狀態(tài)。面對我市交通建設(shè)的嚴峻形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，而且要有強烈的責任心。我們經(jīng)常說“為官一任，造福一方”，建橋、修路就是為民造福最實際的體現(xiàn)。因此，我們要從我市的實際出發(fā)，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，把公路建設(shè)擺上重要的議事日程，明確目標和任務(wù)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，積極爭取省、湛江市的支持，千方百計籌集資金，打一場公路建設(shè)翻身仗，推動我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、明確目標任務(wù)，制訂具體的實施方案

市委、市政府確定今年為我市“公路建設(shè)年”，這是我市“十五”期間公路建設(shè)的良好開端。我們要拓展思路，群策群力，為落實市委、市政府提出“公路建設(shè)年”的總體目標而努力。

根據(jù)我市公路建設(shè)實際和市財力的現(xiàn)狀，經(jīng)過市交通、公路等職能部門的研究和論證，征求了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，確定了我市今年公路建設(shè)的總體任務(wù)。印發(fā)了《廉江市2001年公路建設(shè)實施方案》(廉辦發(fā)〔2001〕24號)，今年動工興建的主要路段有：(1)遂六線廉江－遂溪路段，全長19.7公里，按一級公路分期建設(shè)，預(yù)算投資9000多萬元。(2)石城－安鋪路段，全長34公里，按超二級公路建設(shè)，預(yù)算投資2460萬元。(3)吉水－和寮路段，全長24.8公里，按達標二級公路建設(shè)，預(yù)算投資1260萬元。(4)石嶺－六深路段，全長30公里，按達標二級公路建設(shè)(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級路標準上油路)，預(yù)算投資1500多萬元。(5)白花涌－車板路段，全長13.65公里，按達標二級公路建設(shè)，預(yù)算投資580萬元。(6)石頸－長山路段，全長15.24公里，按達標二級公路建設(shè)，預(yù)算投資830萬元。另外，湛江市公路局承建的廉江－石角路段亦于年內(nèi)動工。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)要按照市的總體規(guī)劃，從本鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，詳細制訂具體的實施方案，使籌資、施工等工作有序開展，確保公路建設(shè)順利推進。

三、上下聯(lián)動，迅速掀起公路建設(shè)熱潮

全面落實今年公路建設(shè)任務(wù)，各鎮(zhèn)各職能部門必須全黨動員，全民動手，上下聯(lián)動，打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動工作，大造公路建設(shè)聲勢。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。通過廣播、電視、報刊以及標語、橫額和流動宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識，使廣大人民群眾充分認識到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當然，我們要努力減輕農(nóng)民負擔，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點省人大有專門的規(guī)定，我們要認真執(zhí)行。但是，建公路直接關(guān)系到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動工作，農(nóng)民會自愿出錢、出地、出力的。對于這一點，車板、和寮、吉水、河唇等鎮(zhèn)都有很好的經(jīng)驗。新聞媒介要加大力度，宣傳在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向，推動我市公路建設(shè)。

第二，拓寬門路，廣籌資金，確保投入。談到公路建設(shè)就要談到錢。在當前的形勢下，錢的問題怎么解決？應(yīng)該說，市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財政并不寬裕的情況下，要把公路建設(shè)好，單靠財政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”的原則。從長遠的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地問題，可以實行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。屬耕地的，由政府負責免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)林場的，土地由農(nóng)林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責任田、機動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當補償。二是多條腿走路，多渠道籌資。我們要學習好經(jīng)驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補助一點，市直機關(guān)單位、干部職工集資一點，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點，爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設(shè)資金。三是加強資金管理，保證?？顚Ｓ?，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項資金的，不論職務(wù)多高，都要嚴懲不貸。

第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。要明確抓好公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的行為，是各行各業(yè)共同的行為。因此，市交通、公路、財政等主管部門要當好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻自己一份力量。

第四，切實轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容。結(jié)合江總書記“三個代表”重要思想的學習教育活動，認真貫徹落實中共十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，切實為群眾辦好事實事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，切切實實地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。同時，要堅決克服等、靠、要、懶思想，要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量，好的要表揚，差的要指出批評。

四、嚴格監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，否則后患無窮。首先，要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃，避免短期行為。其次，要加強施工管理，嚴格按設(shè)計標準施工。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，對每一條改造路段，加強質(zhì)量監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負責。第三，要加強建設(shè)工程的招標、投標管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽好的施工隊伍進行施工。目前，建設(shè)工程造價高，質(zhì)量低的問題，已日益成為社會關(guān)注的熱點問題。因此，我們要堅決執(zhí)行建設(shè)工程招標投標管理的各項規(guī)定，防止工程招標投標中的腐敗現(xiàn)象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對不愿意看到的。這方面的工作，市公路建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。第四，要切實加強和改善工程在建和建后的養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮工程效益。我在這里重申，改造路段一定要保持過往暢通，絕不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，否則，追究有關(guān)責任人的責任。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)

公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列問題，是關(guān)系到地方經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。首先，各鎮(zhèn)所改造的路段要與圩鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。過境公路要保證暢通，嚴禁在公路兩邊亂建、亂搭、亂擺、亂賣等現(xiàn)象，圩鎮(zhèn)要相應(yīng)擴大和增加車輛停放場所，進一步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場，為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。其次，加強公路配套設(shè)施建設(shè)，抓好綠化美化凈化工作。修路難養(yǎng)路更難，要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合，修好一條，養(yǎng)護好一條，綠化美化凈化好一條?？梢钥紤]在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負責種苗及種植，公路主管部門負責管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側(cè)的用地。目前，由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》的有關(guān)規(guī)定，群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，而且會嚴重阻礙公路功能的發(fā)揮。因此，我重申，國道、省道兩側(cè)15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米以內(nèi)為公路用地控制范圍，任何單位和個人不準在控制線內(nèi)搞建筑，市國土、城建部門以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批等工作中要注意把關(guān)，確保這項規(guī)定落到實處。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證公路建設(shè)任務(wù)完成公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。除廉江－遂溪、廉江－石角路段外，其余公路的路基由鎮(zhèn)負責，路面由公路、交通部門負責，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，哪個地方抓不好，唯哪個地方的黨政一把手是問。要明確責任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設(shè)的第一責任人。

為了落實好公路建設(shè)任務(wù)，加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已于今年6月份成立了公路建設(shè)指揮部，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)市四套班子成員每人掛點一個鎮(zhèn)，具體負責公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作，全市每一條線路還有一位市領(lǐng)導(dǎo)負總責。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)和指定專人負責，切實加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速形成建設(shè)熱潮，按時按質(zhì)完成公路建設(shè)任務(wù)。

同志們，擺在我們面前的任務(wù)是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響，如何打好這場公路建設(shè)的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關(guān)鍵是我們要更新觀念，以高度負責的態(tài)度，全黨動員，全民動手，黨委、政府唱主角，要象抓計生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的面貌。

第五篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

搶抓機遇合力攻堅全力推進農(nóng)村公路建設(shè)在通達工程建設(shè)現(xiàn)場會上的講話同志們：全區(qū)農(nóng)村工作會議剛剛閉幕，增加農(nóng)民收入的目標和措施已經(jīng)明確。農(nóng)村公路作為農(nóng)村最根本的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的基本條件和重要支撐。此時召開旨在推進農(nóng)村公路建設(shè)的通達工程建設(shè)現(xiàn)場會非常及時，也十分必要，是交通部門服務(wù)“三農(nóng)”、貫徹落實全區(qū)農(nóng)村工作會議精神的具體行

動。下面，我就進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)，講三個問題。

一、認真總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗2003年是我區(qū)通達工程建設(shè)的開局之年。5月23日，正值“非典”防控的關(guān)鍵時刻，區(qū)政府按照一手抓防控“非典”、一手抓經(jīng)濟建設(shè)的要求，及時召開了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，適時啟動了通達工程建設(shè)。至此，農(nóng)村公路建設(shè)成了交通發(fā)展的“主題詞”，也成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府工作的“關(guān)鍵詞”，被擺上政府重要議事日程。近一年來，交通主管部門和通達工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服時間緊、任務(wù)重、困難多等不利條件，精心組織，狠抓落實，農(nóng)村公路建設(shè)取得了初步的成果、積累了一定的經(jīng)驗。認真總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗和好的做法，對推進今后的工作具有很好的借鑒意義和參考價值。

1、農(nóng)村公路建設(shè)投資首次突破了三千元大關(guān)。去年開工建設(shè)5條線路7個標段，總計51公里（其中龍水線6公里、貍宣線9公里、嶧寶線12公里、水雁線11公里、楊文線13公里）。完成路面底基層51公里、路面基層23公里、路面面層12公里，全年累計完成投資2700萬元。完成了文昌東嶺新大橋主體工程建設(shè)；雁翅大橋兩端接線、造紙廠廠區(qū)道路建設(shè)進展順利。全年農(nóng)村公路建設(shè)完成投資3080萬元，首次突破了三千元大關(guān)。是我區(qū)公路建設(shè)開工面最廣、投資額最大的一年。

2、農(nóng)村公路建設(shè)形成了多方聯(lián)動的工作機制。各級黨委和政府都將農(nóng)村公路建設(shè)擺到突出位置來抓，組建政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的強有力的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了許多有利于公路發(fā)展的優(yōu)惠政策和支持措施；實行了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系通達工程項目的制度；建立了督查機制和獎懲機制。做到了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳教育有高度，協(xié)調(diào)矛盾有深度，解決問題有力度，發(fā)動群眾有廣度。初步形成了政府重視、交通操作、部門聯(lián)動、社會支持的工程建設(shè)機制，在通達工程建設(shè)中較好地實現(xiàn)了由單純的部門行為向政府行為、社會行為的轉(zhuǎn)變，有力地保障了通達工程建設(shè)任務(wù)的落實。

3、農(nóng)村公路建設(shè)涌現(xiàn)出“一路一議”的籌資方式。文昌鎮(zhèn)新灘村采取“一路一議”的辦法即捐資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線（農(nóng)民負擔），也不搞軟著陸，籌集村級公路建設(shè)資金，為加快我區(qū)通村公路建設(shè)提供了成功的范例。

4、通達工程油路面鋪筑實現(xiàn)了機械化施工。區(qū)交通局在工程建設(shè)資金緊缺的情況下，通過干部職工集資的辦法，籌集資金150萬元，購置了拌和樓、裝載機、瀝青加溫罐、攤鋪機等油路面機械化施工設(shè)備，率先在全市農(nóng)村公路建設(shè)中實現(xiàn)了拌和、運輸、攤鋪、碾壓的機械化。

5、工期、質(zhì)量、成本得到了較好的控制。嚴格按照基本建設(shè)程序，全面推行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；建立了比較完善的質(zhì)量保證體系，層層分解落實質(zhì)量管理責任，全面加強工程管理，取得了進度、質(zhì)量、效益、管理的同步提高。

6、“三六一機制”得到了全面落實。全區(qū)340個行政村都建立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機制，其中264個村實行了“一事一議”政策，占村總數(shù)的78％，籌集建養(yǎng)資金527.31萬元；人均用于公路建設(shè)的金額10.05元，小機養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路建養(yǎng)達450萬元，占2003年我區(qū)小機養(yǎng)路費征收額674萬元的67％。以上表明，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)全面鋪開并取得重要進展，各項工作正在逐步理順，各項管理措施開始取得實效。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，當前農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：各地認識不平衡、局部質(zhì)量不穩(wěn)定、施工環(huán)境不理想、養(yǎng)護機制不健全。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一味“等、靠、要”思想，主觀上不重視、職責不落實、協(xié)調(diào)不主動，導(dǎo)致工作力度不夠，工程進展緩慢，貽誤了公路建設(shè)的良好時機。這些問題，雖然是局部或個別現(xiàn)象，原因也是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，但是反映了我們工作中存在的不足與偏差，也反映出一些結(jié)構(gòu)性的、政策性的、深層次的問題。任何工作在一個環(huán)節(jié)上出了問題都會影響全局，所以，這些問題應(yīng)當引起我們的高度重視，要在今后的工作中認真對待，并切實采取有效措施努力加以解決。

二、正確分析和把握當前農(nóng)村公路建設(shè)面臨的嚴峻形勢2004年是我區(qū)通達工程建設(shè)攻堅年。之所以稱之為攻堅年，是因為公路建設(shè)既有難得的機遇，也存在著很多困難的問題。主要表現(xiàn)在：

1、“瓶頸”制約依然存在一是現(xiàn)在農(nóng)村公路的總量不足，通達問題未有根本解決，一些地區(qū)交通條件依然相當落后，目前就全區(qū)而言仍有12個村還不通公路，那里的農(nóng)民期盼修通公路走出封閉。二是暢通