第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(精)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近年，××市委、市政府提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，開(kāi)拓加快“三農(nóng)”發(fā)展的途徑。城鄉(xiāng)二元分割的格局正逐步打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生積極的變化。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.加快農(nóng)村“三化”建設(shè)取得的成效

一是農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)惠增加。去年全市農(nóng)民人均年純收入6625元，增長(zhǎng)8.1%，是自1997年以來(lái)的最高水平。雖然增速仍低于城鎮(zhèn)居民，但增速差距在縮小。同時(shí)全面清理了涉農(nóng)稅費(fèi)，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。農(nóng)民實(shí)惠的增長(zhǎng)要高于收入的增長(zhǎng)。

二是城市化步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善。在全市總?cè)丝谠黾拥那闆r下，農(nóng)業(yè)人口逐步減少，去年農(nóng)業(yè)人口為227萬(wàn)人，比2000年減少12%。勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，就業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員下降了1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村總勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力所占比重已達(dá)52%。三次產(chǎn)業(yè)總值比重，2000年為4：43：53，去年調(diào)整為3：43：54，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。隨著中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等工作的開(kāi)展，農(nóng)村生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善。

三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200.08億元，增長(zhǎng)5.4%，增加值115.5億元，增長(zhǎng)5.4%。出口創(chuàng)匯4.72億美元，同比增長(zhǎng)15.15%，居全省領(lǐng)先地位，并創(chuàng)下了人世三年來(lái)最高水平。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的主要做法

第一，發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。去年八月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，明確中心鎮(zhèn)是××市農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三化”的重要載體和依托。市和區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)中心鎮(zhèn)1500萬(wàn)元的統(tǒng)籌建設(shè)資金，把管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)、稅費(fèi)收入留成等縣級(jí)權(quán)限下放給中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理指導(dǎo)。這些措施加快了中心鎮(zhèn)的發(fā)展。去年××市在建的10個(gè)中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值275.45億元，同比增長(zhǎng)14.3%；完成兩稅收入28.07億元，增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，著力調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理人才向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)擴(kuò)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。

第二，大力推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是完善統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系。具體做法是延伸城市就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作到農(nóng)村社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站和培訓(xùn)基地，在中心村設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)資助計(jì)劃。對(duì)年人均收入1500元以下的貧困戶(hù)，每戶(hù)政府資助一個(gè)人到技工學(xué)校讀書(shū)，每人補(bǔ)貼1500元，等等。三是實(shí)行就業(yè)服務(wù)激勵(lì)。企業(yè)招××地區(qū)的農(nóng)民，政府代交一年的工傷保險(xiǎn)金；村干部介紹農(nóng)民找到工作，一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100塊錢(qián)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫農(nóng)民找到工作，一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50元。四是改革戶(hù)籍制度。取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)，凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民，可轉(zhuǎn)為該鎮(zhèn)居民戶(hù)口；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民可繼續(xù)保留原在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益和集體可分配權(quán)益。

第三，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地力。近年××市按照機(jī)耕路網(wǎng)絡(luò)化、排灌渠硬底化、主干道林網(wǎng)化、農(nóng)田方格化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)70萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后的農(nóng)田，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。土地租金普遍提高30—50%。二是建設(shè)現(xiàn)代化基地和龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃、建設(shè)了10個(gè)蔬菜基地、5個(gè)水產(chǎn)基地、8個(gè)水果基地、5個(gè)花卉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和5000畝鮮花生產(chǎn)基地。培育、扶持市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家本文，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，形成了中心批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。去年××市四大中心批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)176.2億元，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。制定(修訂)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)130多項(xiàng)，建立了26個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全市獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)地80個(gè)，產(chǎn)品103個(gè)，獲得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品分別78個(gè)和66個(gè)。同時(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)植物檢疫防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)是推進(jìn)三大工程：一是“青山綠地”工程。計(jì)劃用三年時(shí)間，投入12.5億元，造林86平方公里，綠化率提高3-4個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施農(nóng)村通水、通路、通電、通電話(huà)、通電視“五通”工程。目前全市行政村全部實(shí)現(xiàn)了五通。三是城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程?！痢潦辛腥敕罏?zāi)減災(zāi)工程建設(shè)范圍的共有18宗工程，總投資81.26億元。除珠江提岸、大學(xué)城提防外，其余16宗工程均分布在農(nóng)村地區(qū)。

第五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。一是逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)接軌的保障制度。目前，××市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為130—200元，在冊(cè)低保對(duì)象有22821戶(hù)、61954人，符合低保條件農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)有效機(jī)制，全市農(nóng)村共有五保戶(hù)81756人，其中集中供養(yǎng)1852人，年人均5010元。二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。去年。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)到69.62%，超額完成省提出的50%的任務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué)制度；傾斜安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于教育強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。一些鎮(zhèn)在撤并的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行了調(diào)整，提高了教育資源利用效率，優(yōu)化了辦學(xué)條件。

第六、深化農(nóng)村體制改革，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。在前幾年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，去年全市取消了5699萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅，并全面清理了涉農(nóng)收費(fèi)，使××農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零稅賦。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到各鎮(zhèn)、村力度，稅改中各級(jí)財(cái)政共安排轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)1.34億元。二是落實(shí)對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)政策。在省對(duì)30畝以上種糧農(nóng)戶(hù)每畝每造補(bǔ)貼20元的基礎(chǔ)上，結(jié)合××市的實(shí)際，對(duì)每造1畝以上的農(nóng)戶(hù)每畝每造增加10元的直接補(bǔ)貼，去年共補(bǔ)貼資金1244.3萬(wàn)元。并直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶(hù)購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)400萬(wàn)元。同時(shí)，市本級(jí)財(cái)政安排生態(tài)公益林補(bǔ)償金3370萬(wàn)元，對(duì)林農(nóng)直接補(bǔ)貼。三是建立扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。去年全市139條貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬(wàn)元以上，全部達(dá)到省的標(biāo)準(zhǔn)。今年起，××市將建立扶貧新機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有集體收入低于5萬(wàn)元的行政村，由市和區(qū)(縣級(jí)市)以及鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政實(shí)行差額補(bǔ)貼。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

近年，××市委、市政府提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，開(kāi)拓加快“三農(nóng)”發(fā)展的途徑。城鄉(xiāng)二元分割的格局正逐步打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生積極的變化。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.加快農(nóng)村“三化”建設(shè)取得的成效

一是農(nóng)

民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)惠增加。去年全市農(nóng)民人均年純收入6625元，增長(zhǎng)8.1%，是自1997年以來(lái)的最高水平。雖然增速仍低于城鎮(zhèn)居民，但增速差距在縮小。同時(shí)全面清理了涉農(nóng)稅費(fèi)，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。農(nóng)民實(shí)惠的增長(zhǎng)要高于收入的增長(zhǎng)。

二是城市化步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善。在全市總?cè)丝谠黾拥那闆r下，農(nóng)業(yè)人口逐步減少，去年農(nóng)業(yè)人口為227萬(wàn)人，比2000年減少12%。勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，就業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員下降了1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村總勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力所占比重已達(dá)52%。三次產(chǎn)業(yè)總值比重，2000年為4：43：53，去年調(diào)整為3：43：54，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。隨著中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等工作的開(kāi)展，農(nóng)村生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善。

三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200.08億元，增長(zhǎng)5.4%，增加值115.5億元，增長(zhǎng)5.4%。出口創(chuàng)匯4.72億美元，同比增長(zhǎng)15.15%，居全省領(lǐng)先地位，并創(chuàng)下了人世三年來(lái)最高水平。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的主要做法

第一，發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。去年八月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》，明確中心鎮(zhèn)是××市農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三化”的重要載體和依托。市和區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)中心鎮(zhèn)1500萬(wàn)元的統(tǒng)籌建設(shè)資金，把管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)、稅費(fèi)收入留成等縣級(jí)權(quán)限下放給中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理指導(dǎo)。這些措施加快了中心鎮(zhèn)的發(fā)展。去年××市在建的10個(gè)中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值275.45億元，同比增長(zhǎng)14.3%；完成兩稅收入28.07億元，增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，著力調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理人才向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)擴(kuò)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。

第二，大力推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是完善統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)體系。具體做法是延伸城市就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作到農(nóng)村社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站和培訓(xùn)基地，在中心村設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)資助計(jì)劃。對(duì)年人均收入1500元以下的貧困戶(hù)，每戶(hù)政府資助一個(gè)人到技工學(xué)校讀書(shū)，每人補(bǔ)貼1500元，等等。三是實(shí)行就業(yè)服務(wù)激勵(lì)。企業(yè)招××地區(qū)的農(nóng)民，政府代交一年的工傷保險(xiǎn)金；村干部介紹農(nóng)民找到工作，一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100塊錢(qián)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)幫農(nóng)民找到工作，一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50元。四是改革戶(hù)籍制度。取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)，凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民，可轉(zhuǎn)為該鎮(zhèn)居民戶(hù)口；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民可繼續(xù)保留原在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益和集體可分配權(quán)益。

第三，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地力。近年××市按照機(jī)耕路網(wǎng)絡(luò)化、排灌渠硬底化、主干道林網(wǎng)化、農(nóng)田方格化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)70萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后的農(nóng)田，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。土地租金普遍提高30—50%。二是建設(shè)現(xiàn)代化基地和龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃、建設(shè)了10個(gè)蔬菜基地、5個(gè)水產(chǎn)基地、8個(gè)水果基地、5個(gè)花卉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和5000畝鮮花生產(chǎn)基地。培育、扶持市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，形成了中心批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。去年××市四大中心批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)176.2億元，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。制定(修訂)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)130多項(xiàng)，建立了26個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全市獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)地80個(gè)，產(chǎn)品103個(gè)，獲得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品分別78個(gè)和66個(gè)。同時(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)植物檢疫防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)是推進(jìn)三大工程：一是“青山綠地”工程。計(jì)劃用三年時(shí)間，投入12.5億元，造林86平方公里，綠化率提高3-4個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施農(nóng)村通水、通路、通電、通電話(huà)、通電視“五通”工程。目前全市行政村全部實(shí)現(xiàn)了五通。三是城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程。××市列入防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)范圍的共有18宗工程，總投資81.26億元。除珠江提岸、大學(xué)城提防外，其余16宗工程均分布在農(nóng)村地區(qū)。

第五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。一是逐步推進(jìn)城

鄉(xiāng)接軌的保障制度。目前，××市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為130—200元，在冊(cè)低保對(duì)象有22821戶(hù)、61954人，符合低保條件農(nóng)戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r(shí)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)有效機(jī)制，全市農(nóng)村共有五保戶(hù)81756人，其中集中供養(yǎng)1852人，年人均5010元。二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。去年。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)到69.62%，超額完成省提出的50%的任務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)子女實(shí)行免費(fèi)入學(xué)制度；傾斜安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于教育強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。一些鎮(zhèn)在撤并的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行了調(diào)整，提高了教育資源利用效率，優(yōu)化了辦學(xué)條件。

第六、深化農(nóng)村體制改革，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。在前幾年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，去年全市取消了5699萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅，并全面清理了涉農(nóng)收費(fèi)，使××農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零稅賦。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到各鎮(zhèn)、村力度，稅改中各級(jí)財(cái)政共安排轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)1.34億元。二是落實(shí)對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)政策。在省對(duì)30畝以上種糧農(nóng)戶(hù)每畝每造補(bǔ)貼20元的基礎(chǔ)上，結(jié)合××市的實(shí)際，對(duì)每造1畝以上的農(nóng)戶(hù)每畝每造增加10元的直接補(bǔ)貼，去年共補(bǔ)貼資金1244.3萬(wàn)元。并直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶(hù)購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)400萬(wàn)元。同時(shí)，市本級(jí)財(cái)政安排生態(tài)公益林補(bǔ)償金3370萬(wàn)元，對(duì)林農(nóng)直接補(bǔ)貼。三是建立扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。去年全市139條貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬(wàn)元以上，全部達(dá)到省的標(biāo)準(zhǔn)。今年起，××市將建立扶貧新機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有集體收入低于5萬(wàn)元的行政村，由市和區(qū)(縣級(jí)市)以及鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政實(shí)行差額補(bǔ)貼。

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于西旗羊肉特色發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

經(jīng)過(guò)一年的努力，西旗羊肉通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢總局的綜合評(píng)定，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。我旗地處呼倫貝爾腹地，牧區(qū)采用天然放牧，加上本地區(qū)得天獨(dú)厚的綠色、無(wú)污染環(huán)境，非常適合西旗羊肉的生產(chǎn)，為進(jìn)一步提升西旗羊肉的知名度和美譽(yù)度，提高市場(chǎng)對(duì)西旗羊肉的認(rèn)同，應(yīng)明確今后西旗羊肉從生產(chǎn)加工到銷(xiāo)售的符合西旗羊肉持續(xù)發(fā)展的特色之路。

一、西旗羊肉的現(xiàn)狀

1.我旗環(huán)境與生態(tài)保護(hù)建設(shè)現(xiàn)狀

2009年，我旗以“生態(tài)旗”建設(shè)為契機(jī)，圍繞“退牧還草、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、增大減小、增草增效”的發(fā)展思路，繼續(xù)加大對(duì)草原生態(tài)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。截至2009年底，草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)模達(dá)到105萬(wàn)畝、新打灌溉井28眼、基本井20眼、新增節(jié)水灌溉面積0.15萬(wàn)畝、水保治理面積1萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)面積120萬(wàn)畝，建成阿日哈沙特鎮(zhèn)、阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)西區(qū)等5處飲水安全工程，解決了9900人、30萬(wàn)頭匹只牲畜的飲水問(wèn)題。“北草南調(diào)”和“增草”工程有效應(yīng)對(duì)了自然災(zāi)害。全旗青貯種植面積達(dá)到0.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)青貯2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,000萬(wàn)元。投資120萬(wàn)元，以補(bǔ)貼形式為大畜養(yǎng)殖戶(hù)、以草定畜戶(hù)和受災(zāi)戶(hù)發(fā)放飼草5萬(wàn)捆、青貯飼料2000噸。牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)到199.3萬(wàn)頭匹

1只，牲畜出欄率達(dá)到41%。

2.西旗羊肉的生產(chǎn)加工現(xiàn)狀

我旗的畜牧養(yǎng)殖基本上保持傳統(tǒng)的放牧方式，以自然放牧為主。這樣的生產(chǎn)方式既有其優(yōu)勢(shì)又有不足。在合理放牧條件下，草畜達(dá)到平衡時(shí)，是一種天然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，但是如果生態(tài)比較脆弱，載畜量過(guò)大，對(duì)草原生態(tài)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)災(zāi)難。所以，我們要探索發(fā)展一條在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使畜牧生產(chǎn)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展的雙贏之路。

我旗轄區(qū)內(nèi)有登記注冊(cè)的肉食品加工企業(yè)12家，注銷(xiāo)登記1家，已通過(guò)QS認(rèn)證的有7家，已登記備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)76個(gè)。依照現(xiàn)有的設(shè)備和人員大體可以保證擴(kuò)大牲畜出欄屠宰加工的需求。

二、我旗在畜牧發(fā)展中面臨的問(wèn)題

1.生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖水平和專(zhuān)業(yè)化水平，控制活畜數(shù)量，提高牲畜出欄率。

結(jié)合“人口資源收縮”戰(zhàn)略，探索實(shí)踐牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，以呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織為代表的15家合作經(jīng)營(yíng)組織，在改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式上取得歷史性突破。其中，呼倫諾爾嘎查畜牧業(yè)合作組織成為全國(guó)首家以嘎查為單位的牧民合作組織。具有邊疆牧區(qū)特色的社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)取得階段性成果。使特色養(yǎng)殖和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)

殖成為今后發(fā)展的方向。為西旗羊肉的今后專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供機(jī)制保障。

2.具有優(yōu)勢(shì)的的西旗羊肉的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售鏈條還未形成，尤其銷(xiāo)售環(huán)節(jié)需大力加強(qiáng)。

我旗應(yīng)全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合牧區(qū)綜合改革，推廣家庭牧場(chǎng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，探索建立“財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、牧民投入主體、社會(huì)資本參與”的牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制和“以牧戶(hù)為主體、以基地為載體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為核心、以效益為紐帶”的牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育“企業(yè)+基地+牧戶(hù)+營(yíng)銷(xiāo)+市場(chǎng)”的發(fā)展模式。形成牧戶(hù)聯(lián)合，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，縮短養(yǎng)殖周期，提高牲畜的出欄率和經(jīng)濟(jì)效益。銷(xiāo)售應(yīng)根據(jù)西旗羊肉品牌價(jià)值和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值定位定價(jià)。

三、西旗羊肉未來(lái)發(fā)展之路

1.繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、保障牧民持續(xù)增收的重點(diǎn)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品牌和資源優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)資金，發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、可持續(xù)發(fā)展后勁足的新型農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模整體擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益大幅提升。

對(duì)西旗羊肉的生產(chǎn)加工制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)相關(guān)企業(yè)管理人員和技術(shù)操作人員，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。督促指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.對(duì)西旗羊肉進(jìn)行深加工，開(kāi)發(fā)具有地區(qū)特點(diǎn)的羊肉制品和地方特色民族特色的食品。開(kāi)展精細(xì)化、多樣化的生產(chǎn)加工。

4.加強(qiáng)宣傳，提升西旗羊肉的知名度和檔次，提高養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工效益

我旗地處無(wú)污染的呼倫貝爾大草原腹地，養(yǎng)殖過(guò)程綠色無(wú)污染，加工過(guò)程符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求。

西旗羊肉的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較同類(lèi)產(chǎn)品高，含有多種維生素、微量元素，同時(shí)羊肉的膻味不明顯，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)巨大。我們要著重宣傳西旗羊肉的特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)作用，作為西旗羊肉的宣傳熱點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)，提高宣傳效果。

綜上所述，西旗羊肉是獲得國(guó)家認(rèn)可的地理標(biāo)志產(chǎn)品，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，順勢(shì)而行，科學(xué)合理發(fā)展，能為我旗的畜牧養(yǎng)殖和羊肉加工及其它相關(guān)行業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為新牧區(qū)建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)帶來(lái)巨大改變。

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共榮的根本出路，也是“XXX”的迫切需要。既是戰(zhàn)略性任務(wù)，更是當(dāng)務(wù)之重、當(dāng)務(wù)之急。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本情況

（一）始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展的理念深入人心。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)定不移把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針，大力實(shí)施“三化”化“三農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”之路。同時(shí)，針對(duì)“十二五”面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，將“工業(yè)強(qiáng)市”、“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略提升為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展思路的與時(shí)俱進(jìn)。

（二）積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。在加快建設(shè)中心城市和縣城的同時(shí)，堅(jiān)持將小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。去年，全市小城鎮(zhèn)新增建筑面積XXX萬(wàn)平方米。按照“XXX”的原則，將全市XX萬(wàn)個(gè)自然村規(guī)劃為XXX個(gè)集中居住區(qū)，并啟動(dòng)建設(shè)“三靠近”農(nóng)民集中居住區(qū)。五年來(lái)，累計(jì)新建住房XXX萬(wàn)套，其中“三靠近”建房XX萬(wàn)套。全方位整治農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村面貌明顯改善。

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（三）著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力開(kāi)展“八大創(chuàng)建”工程，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。至去年底，全市高效農(nóng)業(yè)和高效漁業(yè)分別達(dá)XXX萬(wàn)畝、XX萬(wàn)畝，分別占耕地和水產(chǎn)面積XX和XX%；設(shè)施農(nóng)業(yè)XX萬(wàn)畝，其中千畝以上規(guī)模生產(chǎn)基地XX個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)XX個(gè)省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已建或在建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目XX個(gè)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，XXX等一批知名龍頭企業(yè)相繼落戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。

（四）致力拓寬增收渠道，“三大收入”快速增長(zhǎng)。至去年底，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)XXX元，增幅連續(xù)XX年居全省前列，連續(xù)XX年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。XX%村集體收入超10萬(wàn)元，XX個(gè)村達(dá)60萬(wàn)元以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般預(yù)算收入均超千萬(wàn)元，65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入超億元。

（五）大力實(shí)施民生幸福工程，公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸。在XX率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參加新農(nóng)保和60歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放“兩個(gè)全覆蓋”，新農(nóng)合參合率達(dá)XX%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月XXX元。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，建成脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)村X(qián)X個(gè)，XXX萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題

一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然較為突出。目前，城鄉(xiāng)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、土地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)保障等方面，還存在較大差別。

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二是“三農(nóng)”弱勢(shì)地位沒(méi)有根本改變。受歷史因素、自然條件和市場(chǎng)作用等多重影響，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢(shì)、農(nóng)村弱位的現(xiàn)象依然很明顯。

三是工業(yè)和城鎮(zhèn)對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)力不強(qiáng)。因工業(yè)化和城市化水平不高，“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”仍處于起步階段。

四是破除體制機(jī)制障礙任務(wù)艱巨。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行業(yè)、地區(qū)分割現(xiàn)象沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)，阻礙城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)。

三、對(duì)策建議

我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)遵循的總體思路是：緊緊抓住作為全省XXX的機(jī)遇，堅(jiān)持以統(tǒng)籌規(guī)劃為引領(lǐng)，以富民強(qiáng)村為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃先行，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。按照“綜合性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、示范性”的要求，進(jìn)一步編制或修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合銜接、全面覆蓋的規(guī)劃體系，切實(shí)提高統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)性和前瞻性。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐。堅(jiān)持“一核多極”的發(fā)展思路，大力建設(shè)中心城市和縣城，打造現(xiàn)代化中等城市群。加快推進(jìn)XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面融入市區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)XXX。深入實(shí)施“人口倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，到

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2015年全市城市化率達(dá)到75%以上。牢固樹(shù)立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的理念，堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、彰顯特色”的建設(shè)思路，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好規(guī)模居住小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、交通、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)，集中力量建設(shè)一排重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，構(gòu)建梯度化城鎮(zhèn)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三靠近”農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與農(nóng)民集中居住建設(shè)的有效銜接。到2015年，全市小城鎮(zhèn)規(guī)模居住小區(qū)達(dá)2600萬(wàn)平方米。同時(shí)，有計(jì)劃地開(kāi)展市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，并著手謀劃實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居合并規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持外引與內(nèi)培并舉、工業(yè)化與信息化互動(dòng)，全力加快新型工業(yè)化步伐。同時(shí)，將科技含量不算高、勞動(dòng)密集型的工業(yè)項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和考核指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心動(dòng)力。按照“擴(kuò)量與提質(zhì)并舉、品牌與市場(chǎng)齊抓、園區(qū)與龍頭共建”的思路，大力發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、禽類(lèi)等三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推廣農(nóng)業(yè)“三新”工程，著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化水平。按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)”的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。到2013年建成20個(gè)以上省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）加快城鄉(xiāng)共建共享，進(jìn)一步提升公共服務(wù)均等化水平。按照“城鄉(xiāng)一體、全面建設(shè)，縮小差別、逐步統(tǒng)一”的要求，健全

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城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）突破體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)統(tǒng)籌發(fā)展活力。組織開(kāi)展土地承包權(quán)確權(quán)登記，積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革；積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的各種金融組織，健全和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；深入戶(hù)籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口“零門(mén)檻”進(jìn)城入鎮(zhèn)；探索推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，不斷創(chuàng)新行政管理體制和社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。

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第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，只有農(nóng)村與城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。立足我縣實(shí)際，如何更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠，經(jīng)過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以規(guī)劃為先

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須改變過(guò)去城鄉(xiāng)規(guī)劃一邊冷的狀況，大力發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)現(xiàn)今發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照我縣“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源分布情況，抓好文化旅游業(yè)及其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地，不斷完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路、交通、運(yùn)輸、電力、通信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對(duì)象。

四是統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村要按照路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、環(huán)境美化的要求和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的目標(biāo)，以農(nóng)村宅基地整治、非法用地處理、農(nóng)村垃圾集中收集處理、發(fā)展農(nóng)村吊炕、沼氣等為切入點(diǎn)，借鑒兄弟縣、市建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行社區(qū)化管理。

二、深化農(nóng)村綜合改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供制度保障 全面取消農(nóng)業(yè)稅后，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革相當(dāng)迫切。在改革新階段，農(nóng)村綜合改革的實(shí)質(zhì)在于調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，逐步消除影響城鄉(xiāng)互通的政策障礙，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的制度保障。未來(lái)幾年，農(nóng)村綜合改革應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村最突出的矛盾出發(fā)，主要解決農(nóng)民土地使用權(quán)的制度保障、建立農(nóng)村公共服務(wù)體制和改善鄉(xiāng)村公共治理。以此為起點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度安排。

三、加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入力度，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，適度加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村基本公共產(chǎn)品直接關(guān)系到農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。要進(jìn)一步加大農(nóng)村投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾

斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制 實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化等方面起著非常重要的作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

起著關(guān)鍵作用。

五、努力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡、農(nóng)村公共服務(wù)制度的嚴(yán)重缺失，已成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，并成為城鄉(xiāng)分治的焦點(diǎn)所在。把建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系納入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化大格局中，并作為基本任務(wù)完成好。

一要加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師資配備，提高從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的知識(shí)和收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均等化。

二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給，配好配強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)生，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距；進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民的健康水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。

三要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將農(nóng)村困難群眾納入城市社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均等化。

四要加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入。加強(qiáng)農(nóng)村文化生活投入，提高農(nóng)民居民文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神生活。在大力開(kāi)展“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富藏書(shū)品種；開(kāi)展各種文化、教育下鄉(xiāng)活動(dòng)。