第一篇：案例B集團(tuán)分配制度改革網(wǎng)上

案例 B集團(tuán)分配制度改革

B集團(tuán)是擬在二板上市的集科、工、貿(mào)為一體的高科技企業(yè)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，集團(tuán)正由初創(chuàng)期向成長期轉(zhuǎn)變。針對近期一些關(guān)鍵人員的流失問題，集團(tuán)做的員工調(diào)查問卷顯示，員工對現(xiàn)有薪酬普遍不滿，一半以上的人認(rèn)為薪酬結(jié)構(gòu)不合理，不能體現(xiàn)內(nèi)在公平和外在公平。為了提高員工對收入水平的滿意度，實現(xiàn)更充分的激勵作用，集團(tuán)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組對分配制度進(jìn)行改革。

新的工資分配制度的基本宗旨是要吸引優(yōu)秀人才，留住關(guān)鍵人才，激活人力資源，提高集團(tuán)的競爭力?；舅悸泛椭笇?dǎo)思想是：在科學(xué)計量的基礎(chǔ)上，建立按勞分配制度；薪資管理的基本原則是公平與效率，使那些通過職務(wù)工作機(jī)會顯示出才干與業(yè)績的員工，獲得更高的工資報酬。

B集團(tuán)對工資實行分級管理體制。集團(tuán)總部對下屬分支機(jī)構(gòu)擁有如下管理決策權(quán)。(1)制定基本工資制度

各下屬分支機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)制度或?qū)嵤┘?xì)則，不得與集團(tuán)的基本制度相抵觸。(2)控制工資總額

各下屬分支機(jī)構(gòu)的工資總額預(yù)算必須報集團(tuán)批準(zhǔn)。集團(tuán)依據(jù)工資績效掛鉤的原則，對各下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行工資總額控制。(3)要員工資管理

主要職務(wù)擔(dān)當(dāng)者的工資，由總部集中管理。要職要員主要包括：高級主管、高級技術(shù)人員、高級財務(wù)人員，原則土這些人員不得在各下屬分支機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取任何工資性收入。各下屬分支機(jī)構(gòu)在集團(tuán)批準(zhǔn)的工資總額預(yù)算范圍內(nèi)，在集團(tuán)基本工資制度的約束下，全權(quán)負(fù)責(zé)各類非要職人員工資獎金的分配以及相關(guān)事宜。

在職務(wù)評價的基礎(chǔ)上，B集團(tuán)重新設(shè)計了相對完整、科學(xué)的薪酬系統(tǒng)。(1)B集團(tuán)的總體工資結(jié)構(gòu)為工資、獎金和津貼三個部分

工資制度分為兩種類型：一種是年薪，一種是月薪。工資確定的依據(jù)是職務(wù)及職能，即在擔(dān)當(dāng)職務(wù)過程中表現(xiàn)出來的能力。職務(wù)強(qiáng)調(diào)的是工作責(zé)任、工作范圍、工作難易度；職能強(qiáng)調(diào)的是工作態(tài)度、才干、業(yè)績與實際貢獻(xiàn)。(2)年薪

1)實施范圍 凡集團(tuán)下屬部門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的重要人員或重要職務(wù)擔(dān)當(dāng)者，可采用年薪。年薪制的進(jìn)入決定權(quán)歸集團(tuán)總部。

2)年薪標(biāo)準(zhǔn)年薪確定的基準(zhǔn)是該員工原月薪職務(wù)工資的等級，以及經(jīng)審議預(yù)期能實現(xiàn)的業(yè)績或貢獻(xiàn)。年薪標(biāo)準(zhǔn)最高100萬元，最低6萬元。

3)年薪的發(fā)放和調(diào)整年薪總額的70％按月平均發(fā)放，其余30％余額依人事考核結(jié)果決定。

(3)月薪

1)實施范圍 除實行年薪制者外，集團(tuán)所有在冊員工，都進(jìn)入月薪工資。

2)薪等與薪級月薪由薪等和薪級兩項組成，共分7個薪等，10個薪級，共70級薪等的基礎(chǔ)是職務(wù)等級。7等水平最高，1等最低。(4)月薪的調(diào)整

薪等、薪級的調(diào)整主要是依據(jù)人事考核結(jié)果，每年調(diào)整一次。調(diào)整的順序是：先調(diào)薪級，再調(diào)薪等；若不能及時晉等，則薪級上調(diào)至10級止；若不再退等，薪級調(diào)至1級止。討論題

1．如果你是B集團(tuán)人力資源主管，作為項目組成員，你將如何組織定量的職務(wù)評價? ．

2．請你設(shè)計B集團(tuán)的薪酬系統(tǒng)的獎金和津貼部分，其中的工資結(jié)構(gòu)及其組成該如何設(shè)計?研發(fā)人員、行政人員、銷售人員及工人的工資分配形式又該如何設(shè)計? 結(jié)論

項目組選用評分法進(jìn)行職務(wù)評價。根據(jù)B集團(tuán)希望提高技術(shù)崗位的價值這一價值取向，項目組對國際通用的職位評價表進(jìn)行了因素增刪和修改，確定在總分1 000分不變的情況下，責(zé)任因素、知識技能因素、努力程度因素和工作環(huán)境因素的比例調(diào)整為375：375：200：50，因素分別為直接成本／費(fèi)用控制的責(zé)任、指導(dǎo)監(jiān)督的責(zé)任、內(nèi)部協(xié)調(diào)責(zé)任、法律上的責(zé)任、決策的層次、工作復(fù)雜性、語言應(yīng)用能力、數(shù)學(xué)或計算機(jī)能力、腦力辛苦程度、工作地點(diǎn)的穩(wěn)定性及職業(yè)病或危險性共12個因素。

成立專家組，對成員進(jìn)行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進(jìn)行試打分以發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行前饋控制。全集團(tuán)的崗位有270個，從中選擇了7個典型崗位：總經(jīng)理、研究院院長、l市場部業(yè)務(wù)經(jīng)理、客服中心工程組長、總經(jīng)辦機(jī)要秘書、質(zhì)管部進(jìn)貨檢驗員和生產(chǎn)部技術(shù)工人。這7個典型崗位的分值表中，最高的是總經(jīng)理896分，最低的是生產(chǎn)部技術(shù)工人158分。通過對所有270個崗位的打分、調(diào)整，得出較理想的結(jié)果。根據(jù)這一結(jié)果，將全部270個崗位劃分成7個職等、10個職級，一共70級，并在此基礎(chǔ)上確定每個級別的職級工資。

一、獎金

獎金分為年終獎、貢獻(xiàn)獎和業(yè)績獎。獎金的總額與各部門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

·員工的年終獎原則上與月薪等級工資掛鉤。年終獎總額一般不超過工資總額的5％。

·貢獻(xiàn)獎金額視員工貢獻(xiàn)大小而定。凡是工作中做出重要或重大貢獻(xiàn)者，均可獲得貢獻(xiàn)獎。重要或重大貢獻(xiàn)包括：對生產(chǎn)制造工藝或技術(shù)有重大改進(jìn)；對產(chǎn)品或工程項目有重要貢獻(xiàn)；舉薦優(yōu)秀人才；開拓重要市場和傳播企業(yè)價值文化。

·業(yè)績獎按月同職務(wù)工資一起發(fā)放。業(yè)績獎總額不超過獎金總額的80％。各員工業(yè)績獎根據(jù)業(yè)績考核的結(jié)果——業(yè)績考核等級確定。業(yè)績考核等級由業(yè)績目標(biāo)(計劃)水平與目標(biāo)完成率(程度)決定。業(yè)績目標(biāo)水平是指所定業(yè)績目標(biāo)，與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)等級相比的高低程度。目標(biāo)完成率(程度)是指實際完成情況與目標(biāo)要求相比的高低程度。

二、津貼

津貼作為一種工資性的補(bǔ)償，分為加班津貼、出差津貼、特勤津貼、特技津貼、全勤津貼、管理津貼和病假津貼。

凡離開工作所在地到外省市出差，按職務(wù)等級支付出差津貼；凡從事有害、有毒與不利于健康等主觀認(rèn)定的特勤工作，支付特勤津貼；凡擁有與所擔(dān)"-3職務(wù)相關(guān)的經(jīng)國家認(rèn)定的特殊技能與技術(shù)，并獲得相應(yīng)的資格證書者，支付特技津貼；除采用年薪的要職或要員之外，對各管理職務(wù)支付管理津貼，管理職務(wù)擔(dān)當(dāng)者不享受加班、特勤、特技與全勤津貼；凡病假缺勤超過半年者，領(lǐng)取病假津貼。

三、靈活的工資分配形式

1．對研發(fā)人員實行比例提交+比例股權(quán)配獎分配方法

·實行銷售收入“三、二、一”提成獎勵制。從1989～1995年，對轉(zhuǎn)化為商品的新產(chǎn)品設(shè)計者，實行銷售收入“三、二、一”提成獎勵法，即第一年提3％、第二年提2％、第三年提1％，有效地調(diào)動了廣大研發(fā)人員開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。

·實行利潤比例提獎+比例股權(quán)配獎法。新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品后，按實現(xiàn)利潤第1年40％(其中股權(quán)占12％)、第2年30％(其中股權(quán)占9％)、第3年20％(其中股權(quán)占6％)、第4年12％(其中股權(quán)占4％)提成獎勵課題小組或個人。2．對行政人員，實行定量化工作考核獎勵制

對行政人員在定編、定崗的基礎(chǔ)上實行定量化工作考核。認(rèn)真核定每人每月的工作量，具體每一項工作的分值，按百分制進(jìn)行考核。每月考核時，按每人每項工作完成的質(zhì)和量打分，最后將得分再乘上該組織的資金系數(shù)，即為每個人每個月獎金數(shù)。3．對銷售人員，實行銷售額與貸款回籠的比例提成

每年年初公司的營銷計劃由銷售公司分解到各個銷售科，現(xiàn)時落實到每個銷售人員，根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)品及當(dāng)年市場預(yù)測情況制定個人銷售目標(biāo)及貨款回籠標(biāo)準(zhǔn)。

4．對一線工人，實行3種勞動工資制。一種是計時獎，即完成基本工時定額拿收入中固定的部分(基本工資)，超額部分拿收入中活的部分(獎金)，并根據(jù)質(zhì)量完成情況上下浮動。超額工時的分值高于基本定額分值的1倍。另一種是計件工資。第3種是以利計酬，即按照生產(chǎn)車間、分支部門的利潤來計發(fā)獎金，而不是按工時多少計發(fā)獎金。這種分配方式使員工再生產(chǎn)過程中不僅要考慮產(chǎn)量、進(jìn)度，而且要考慮質(zhì)量和成本，包括原材料的消耗量，工裝、工具的用量等。這種方式比按工時多少計發(fā)獎金的方式更科學(xué)，更能反映投入與產(chǎn)出的狀況。

余凱成，程文文，陳維政．人力資源管理．大連：大連理工大學(xué)出版社，2003

第二篇：B題 人事分配制度改革問題

B題人事分配制度改革問題

為深化學(xué)校人事制度改革，進(jìn)一步科學(xué)合理配置學(xué)校人力資源，不斷提高教職工隊伍的素質(zhì)，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號），《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>意見》（國人部發(fā)[2006]）87號，[2007]59號），[2009]40號）〔2010〕68號)等有關(guān)文件精神?！蛾P(guān)于<工作實施方案>的批復(fù)》（黨組字校實際情況，于2010年1月1但是也發(fā)現(xiàn)了一些諸如導(dǎo)致教致使教學(xué)秩序混亂、質(zhì)量下滑等.”基本原則進(jìn)一步完善績考核體系和評價機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)回答以下問題。

3關(guān)于教學(xué)工作量計算辦法、附件4教學(xué)科研工作業(yè)

2.請你分析附件6和附件7中各類人員上崗的條件及需要完成的任務(wù)難易程度，并為學(xué)校職能部門提出一些建議。

3.工學(xué)院管理部門需要每年對教職工進(jìn)行考核，通過建立數(shù)學(xué)模型評選出考核優(yōu)秀人員(2010年、2011年考核優(yōu)秀率不超過13%，2012年考核優(yōu)秀率不超過18%)，并確定聘期(2010-2012年)考核優(yōu)秀人員。

4.根據(jù)附件2和附件5的相關(guān)規(guī)定及上一聘期的工作業(yè)績，確定工學(xué)院教職工新一聘期的聘任崗位，并指出與上一聘期所聘崗位的關(guān)聯(lián)性。

第三篇：分配制度改革

分配制度改革

1.收入分配公平的判斷依據(jù)應(yīng)當(dāng)是“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有絕對的公平，公平是一個相對的概念?？s小收入差距、構(gòu)建科學(xué)合理的社會收入分配體系是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一靠發(fā)展，二靠改革。收入分配中存在的問題，從根本上講，還是要在發(fā)展中解決。在社會主義初級階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的根本任務(wù)?，F(xiàn)階段收入分配公平與否的判斷依據(jù)還是要堅持鄧小平同志提出的“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”，即：“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。④如果我們實行的分配政策能夠迅速發(fā)展生產(chǎn)力，那么這樣的分配就是公平的，可以說效率就是公平，公平是為了效率。馬克思主義認(rèn)為：生產(chǎn)決定分配。社會的再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)這四個環(huán)節(jié)中，如果分配環(huán)節(jié)扭曲，社會再生產(chǎn)的其他過程也會隨之扭曲。因為收入分配差距擴(kuò)大，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的成果不斷向少數(shù)人手里集中，而社會大多數(shù)成員的收入水平無法隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高，甚至可能下降，這樣就會導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模與消費(fèi)規(guī)模不對稱，有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是市場經(jīng)濟(jì)國家的通病。

2.初次分配應(yīng)貫徹“按勞分配”原則。從正義的角度說，作為實行市場經(jīng)濟(jì)的社會主義國家，實現(xiàn)收入初次分配的公平，首先社會要盡可能保證“機(jī)會均等”和“公平競爭”，使人們有平等的機(jī)會接受教育、勞動就業(yè)。在我國，由于收入差距大，加上法規(guī)不健全，勞動者教育和就業(yè)的起點(diǎn)就不一樣，公平競爭也很難做到；其次要建立合理的收入分配制度，堅持“按勞分配”原則。按勞分配的依據(jù)是每個勞動者的勞動數(shù)量和質(zhì)量，或者是根據(jù)勞動者的勞動貢獻(xiàn)，這樣可以充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性。在實踐中，由于對收入分配認(rèn)識上的偏差或客觀條件的制約，還存在諸多不公平的分配現(xiàn)象。如在一些單位仍然不同程度地實行著平均分配，不同崗位勞動者的收入未能充分體現(xiàn)崗位特點(diǎn)和貢獻(xiàn)大?。辉趪覚C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍存在的合同工和正式職工工之間收入分配中存在“同工不同酬”的現(xiàn)象，同樣的勞動崗位和勞動貢獻(xiàn)得到的是不同的收入；由于行業(yè)壟斷，不同行業(yè)勞動者收入差別較大；國有企業(yè)中經(jīng)營者甚至憑借手中的權(quán)力使分配過分地向自己傾斜，與普通職工和技術(shù)人員的收入差距懸殊。這些都導(dǎo)致了收入分配中事實上的不公平。

江澤民同志指出：“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛?！雹葑鳛辄c(diǎn)睛之筆的“社會主義”應(yīng)該主要體現(xiàn)在公有制和按勞分配上。而在我國市場經(jīng)濟(jì)中，從所有權(quán)來看，在國有企業(yè)中，勞動者作為國有資產(chǎn)的所有者是虛位的因而是殘缺的，他既不能通過“用手投票”約束使用者，也不能“用腳投票”轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，因此資產(chǎn)的收益性對勞動者來講是不具備或不完整的。在我國目前勞動力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動力在要素市場中處于非常不利的地位，尤其是在低端勞動力市場中，以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為主的非熟練、非技術(shù)勞動力的勞動報酬更是被壓低到極限，并且缺乏基本的勞動保障，長期處于被資本剝奪的境地。加上我國的工會組織形同虛設(shè)，新的《勞動法》現(xiàn)實中很難推行，致使我國的勞動力價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其價值，更談不上“按勞分配”。

3.再分配要關(guān)注解決比較突出的社會問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等也開始市場化、產(chǎn)業(yè)化，市場經(jīng)濟(jì)的兩極分化使這些問題成為突出的社會問題，低收入人群尤為突出。由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的限制，目前我們還不能充分滿足人民群眾的各種需求。這種資源和需求之間的矛盾觸發(fā)了一些新的社會問題：教育亂收費(fèi)、醫(yī)療亂收費(fèi)、商品房的價格居高不下等。以“按需分配”為基本原則的各種社會保障制度對于今天的社會生活是十分重要的。盡快地完善各種社會保障制度，加大社會保障力度，向廣大人民群

眾提供實實在在的勞動就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等方面的社會保障，會大大增加社會生活的安全感和公平感，這也是和諧社會建設(shè)的必然要求。

4.加大倫理建設(shè)力度。十七大制定了“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”的調(diào)整收入分配格局的原則?！疤岬?、擴(kuò)中、調(diào)高”雖然屬于初次分配和再分配領(lǐng)域，但如果實施一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用遺產(chǎn)稅等稅收手段調(diào)節(jié)高收入者的一部分收入，這本身對倫理分配有積極的作用。而“打非”，就是堅決取締非法收入，這能有效限制倫理分配中“惡的分配”。通過嚴(yán)格執(zhí)法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產(chǎn)、權(quán)錢交易等各種非法收入依法取締和懲處，規(guī)范壟斷行業(yè)的收入消除壟斷利潤，能提升廣大群眾的公平感。

我國社會目前處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的社會轉(zhuǎn)型期。當(dāng)前我國社會的道德缺失已經(jīng)觸發(fā)并加劇了很多社會問題，如像“三鹿奶粉”折射的食品安全問題、山西“黑磚窯”、“黑煤窯”反映出的勞動安全問題、上?！皹谴啻唷贝淼亩垢こ桃约罢\信卻失、貪污腐敗問題等等這樣一些令國人顏面丟盡的丑聞。所以當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)我國倫理道德建設(shè)，形成適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期的新的倫理道德架構(gòu)。社會轉(zhuǎn)型時期，強(qiáng)勢群體的普遍道德感和責(zé)任觀是解決眾多社會問題的一劑良藥，大眾道德很大程度上會受到強(qiáng)勢群體道德責(zé)任意識的影響。通過倫理道德建設(shè)，實施諸如發(fā)展社會慈善事業(yè)，組織各種對貧困地區(qū)和個人捐獻(xiàn)、饋贈活動等，不僅能緩解因貧富差別帶來的社會矛盾，而且能弘揚(yáng)愛心和社會文明，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。

第四篇：分配制度改革

分配制度改革

任何社會的經(jīng)濟(jì)活動基本可以概括為財富的創(chuàng)造與分配的互動過程，財富如何被創(chuàng)造與分配，是社會進(jìn)步水平或程度的重要標(biāo)志之一。國民收入作為財富“流量”的概念，如何被分配，不僅關(guān)系到社會成員的切身利益，而且關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)效率和社會財富增長。一個分配相對公平、合理的社會，能夠激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的熱情，并使社會充滿生機(jī)與活力；反之，則會造成社會利益格局失衡，抑制社會財富的增長潛能，并且影響社會的和諧與穩(wěn)定。考察我國改革開放28年來的歷史進(jìn)程和當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，對于深刻把握收入分配在整個經(jīng)濟(jì)活動中的地位和作用，深化分配體制改革，具有重要意義。

收入分配改革是我國經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)端于農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制的普遍推廣，城市中國有企業(yè)改革也是從恢復(fù)獎金和利潤留成制度開始探索，直到模仿農(nóng)村改革普遍實行承包經(jīng)營責(zé)任制。改革的實質(zhì)就是正確處理國家、集體或企業(yè)與個人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其核心內(nèi)容是打破平均主義“大鍋飯”的分配關(guān)系，形成與集體、企業(yè)和個人勞動成果相聯(lián)系的新型分配關(guān)系。分配關(guān)系的改革，調(diào)動了社會成員創(chuàng)造財富的積極性，推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長，扭轉(zhuǎn)了社會供給長期短缺的局面。

分配關(guān)系改革最初主要是在“按勞分配”的框架內(nèi)進(jìn)行的，其深刻的意義在于否定了平均主義的分配觀，肯定了基于勞動貢獻(xiàn)大小形成收入差距的合理性。隨著市場范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場機(jī)制的主導(dǎo)性作用增強(qiáng)，社會對于收入分配的認(rèn)識也在逐步深化。在肯定“按勞分配”為主要分配方式的同時，各種生產(chǎn)要素根據(jù)其對產(chǎn)出貢獻(xiàn)的大小參與分配也逐漸得到認(rèn)同。1993年黨的十四屆三中全會提出：“建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路。”黨的十五大進(jìn)一步提出：“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。”至此，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型分配關(guān)系改革和調(diào)整的基本方向。

顯然，無論按勞分配，還是按要素分配，都以承認(rèn)“要素”貢獻(xiàn)客觀上存在差異為前提，并且必然承認(rèn)由這種差異帶來的分配差距的合理性。這種合理性不僅在于能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，而且相對于過去那種“干多干少一個樣”、“貢獻(xiàn)大小一個樣”的平均主義分配關(guān)系而言，更是—種公平。歷史已經(jīng)證明，沒有這種新的公平觀和分配關(guān)系改革，改革前那種普遍相對貧窮的社會狀況就難以得到改變，共同富裕就會成為一句空洞的口號。然而，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊性以及改革進(jìn)展的不平衡性，分配領(lǐng)域中事實上一直存在著權(quán)力、身份等非生產(chǎn)要素和體制性因素的影響，從而在相當(dāng)程度上對新型分配關(guān)系的形成產(chǎn)生扭曲作用。收入分配領(lǐng)域“合理的”差距與扭曲的差距交織在一起，從而使收入分配關(guān)系呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的局面。這是當(dāng)前深化收入分配改革面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前不久政治局舉行專門會議研究收入分配制度改革問題，重要內(nèi)容之一就是要糾正分配關(guān)系扭曲的格局，從而緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

高度重視收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)實問題

盡管改革開放以來我國人民生活水平有了顯著提高，絕對貧困人口大幅度下降，但由于分配關(guān)系尚未根本理順和完善，收入分配領(lǐng)域依然存在一些突出問題，尤其是收入分配差距擴(kuò)大問題。

首先，收入差距擴(kuò)大趨勢已經(jīng)形成。按國際上通常衡量收入差距的標(biāo)準(zhǔn)，我國基尼系數(shù)在2000年就超過了0.40的警戒線，目前已經(jīng)達(dá)到了0.46。并且這種差距擴(kuò)大趨勢還沒有得到有效抑制。這不僅僅是有關(guān)公平的價值判斷問題，即使單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、需求成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素時，收入差距擴(kuò)大將不可避免地造成需求萎縮。其次，收入分配差距拉開的速率非常快。一般來說，市場經(jīng)濟(jì)條件下收入差距擴(kuò)大趨勢通常是在較長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成或顯現(xiàn)出來的，往往是若干代際轉(zhuǎn)換之后才表現(xiàn)得比較突出。而我國收入分配差距幾乎是在不到一代人的時間內(nèi)迅速拉開的。國家統(tǒng)計局的資料顯示，1978年到2000年，城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)由0.16上升到0.32，農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)由0.21上升到0.35；全國居民收入基尼系數(shù)由1988年的0.34上升到2000年的0.42。2000年之后，基尼系數(shù)的上升勢頭仍在繼續(xù)。

第三，分配秩序不規(guī)范。一方面，大量的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者中，工資水平長期被壓低到正常勞動力價值之下，并且經(jīng)常被拖欠；另一方面，壟斷企業(yè)職工特別是高層管理人員不僅收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而且享有高水平的福利和職務(wù)消費(fèi)。此外，一些國有企業(yè)在改制中內(nèi)外勾結(jié)低價處置資產(chǎn)，一些企業(yè)通過關(guān)系或賄賂低價獲得國有土地，以及利用內(nèi)部信息或散布虛假信息炒作股票等，也使得少部分社會成員“一夜暴富”。分配秩序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致了工資外收入、壟斷性收入和非正常收入成為收入分配差距過大的主要部分。第四，居民財產(chǎn)分布差距較大。隨著收入差距的擴(kuò)大以及住房商品化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)分布差距也迅速擴(kuò)大。有關(guān)研究結(jié)果顯示，目前收入最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)比重已經(jīng)接近50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額所占比重約為1%。2005年城鎮(zhèn)居民家庭財產(chǎn)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.5。盡管財產(chǎn)分布差距是收入差距逐年累積形成的，但財產(chǎn)差距往往會進(jìn)一步加劇收入分配差距的擴(kuò)大趨勢。近年來，全國人均財產(chǎn)性收入增長速度已經(jīng)是勞動收入(城鎮(zhèn)工薪收入和農(nóng)村經(jīng)營性收入)增長速度的一倍。

收入分配合理化是一個動態(tài)的歷史過程

在市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的條件下，由于個人、群體創(chuàng)造財富的能力不同，必然產(chǎn)生一定的收入差距，這是社會正常發(fā)展的重要動力。但是如果收入差距過于懸殊，社會大多數(shù)成員不能分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，不僅會導(dǎo)致社會矛盾和沖突尖銳化，而且也會抑制經(jīng)濟(jì)增長。因此，促進(jìn)收入分配合理化，并不是要消滅差距，而是要有效抑制不合理的差距，緩解差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步縮小差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

我國的收入分配差距是在工業(yè)起飛和體制轉(zhuǎn)型的過程中形成的。28年前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和平均主義盛行的條件下，我們面臨的主要問題是如何激發(fā)要素主體創(chuàng)造財富的積極性，通過經(jīng)濟(jì)效率的提高為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。在這一階段，收入分配合理化的主要內(nèi)容就是適度拉開分配差距。在早期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)變動不十分激烈的情況下，收入差距的拉開得到了社會的廣泛認(rèn)同，并且也沒有引起社會失衡和沖突。隨著1990年代經(jīng)濟(jì)起飛和體制轉(zhuǎn)軌的加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)變動加劇，收入差距拉大的速度也逐步加快，相對的貧富分化、差距懸殊問題日益突出，調(diào)整分配關(guān)系，緩解收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的任務(wù)

越來越緊迫。自1990年代后期開始，政府先后出臺了一系列措施，如加快建立和完善社會保障體系的步伐，增加城鎮(zhèn)貧困人口收入特別是失業(yè)和退休人員的收入，取消農(nóng)業(yè)稅和提高個人所得稅起征點(diǎn)，通過西部開發(fā)、振興東北和中部崛起戰(zhàn)略縮小地區(qū)差距，等等，總體上維護(hù)了轉(zhuǎn)軌時期社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。今年政治局專門召開會議研究收入分配問題表明，在當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展時期，政府將把緩解收入差距擴(kuò)大趨勢，通過改善分配關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和增長質(zhì)量的提高，作為重要的執(zhí)政取向，在堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將更加重視公平。

需要指出的是，我國在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的收入差距擴(kuò)大成因較為復(fù)雜，只有具體分析才能真正尋求到有效解決途徑，而有些方面由于受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展階段約束，可能需要較長時期的努力才能取得效果。一些對我國收入分配問題的研究表明，二元社會結(jié)構(gòu)是造成收入分配差距過大的重要甚至是主要因素。按城鄉(xiāng)分別考察獲得的數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)分別為0.34和0.37，要遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)總體指標(biāo)。在目前農(nóng)業(yè)GDP比重僅占16%左右的情況下，不可能支撐70%農(nóng)業(yè)人口的收入穩(wěn)定增長，政府的適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付、消除城鄉(xiāng)人口的體制性歧視，可以一定程度緩解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢，但沒有城市化進(jìn)程的展開和大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，城鄉(xiāng)差距問題仍不能根本解決。而城市化進(jìn)程顯然需要較長時期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展才能完成。當(dāng)然，我國收入分配差距擴(kuò)大的趨勢并非完全是發(fā)展因素所決定，分配關(guān)系的扭曲的作用也不可低估，政府公共政策取向和效果也是非常重要的因素，這些方面應(yīng)該成為促進(jìn)收入分配合理化的重點(diǎn)領(lǐng)域。

總之，收入分配合理化是一個動態(tài)的歷史過程，既要重視現(xiàn)實中分配關(guān)系扭曲和差距過大的問題，積極探索改進(jìn)的辦法，也不能超越社會發(fā)展階段來空泛議論。必須堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造出解決問題的條件，提升解決問題的能力，不斷促進(jìn)收入分配關(guān)系的均衡和合理化，推動和諧社會的發(fā)展。

第五篇：人事制度和分配制度改革：

一、人事制度和分配制度改革：

根據(jù)《晉中市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》的精神、要求，我院已實行全員聘用制，三年一輪，全部簽訂聘用合同，并實行院對科的成本核算和績效考核，浮動檔案績效工資。并對外聘專家或引進(jìn)的專業(yè)人才，打破論資排輩，實行年薪制，以充分調(diào)動技術(shù)骨干人員的積極性。

二、體制改革和引進(jìn)社會資本的改革：

根據(jù)縣委、政府的文件精神，中醫(yī)院在搬遷、建設(shè)過程中實行股份制融資改革，國有股、職工股、社會企業(yè)等混合所有制股份公司，主要解決政府財力不足，醫(yī)院資金短缺的建設(shè)發(fā)展問題，成立中醫(yī)院有限公司，籌集到的資金全部投入中醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展。目前中醫(yī)院資產(chǎn)3800萬元，但政府僅投資140萬元。醫(yī)院仍然是非營利性質(zhì)，執(zhí)行物價局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然完成縣衛(wèi)生局各項公益性服務(wù)任務(wù)。事業(yè)單位性質(zhì)不變，財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不變。達(dá)到政府、醫(yī)院、職工、群眾各方面滿意的結(jié)果。

中醫(yī)院有限公司為工商局注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，董事長和董事為股東大會選舉產(chǎn)生，院長、副院長由董事會或股東大會選舉聘任，實行任期制、目標(biāo)績效考核制、打破終身制。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。

廈門網(wǎng)-廈門商報訊(記者陳淑君通訊員林賜文)我市正加快多元化辦醫(yī)步伐，完善多層次醫(yī)療服務(wù)體系。昨日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏一行來廈調(diào)研督導(dǎo)公立醫(yī)院改革，聽取福建省及廈門市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作匯報會。他高度評價廈門公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

作為首批16個國家聯(lián)系試點(diǎn)城市之一，廈門全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取得了階段性進(jìn)展。據(jù)介紹，廈門將規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先提升、擴(kuò)建島外等醫(yī)療資源薄弱環(huán)節(jié)，在新增醫(yī)療資源時優(yōu)先考慮社會資本，并優(yōu)先配置到兒科、老年病?？啤⒖祻?fù)等醫(yī)療資源相對不足的?？萍邦I(lǐng)域。

現(xiàn)在我市五緣醫(yī)療園區(qū)、翔安醫(yī)院等項目均考慮引進(jìn)社會資本舉辦，并與同仁醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、臺灣富邦集團(tuán)進(jìn)行了廣泛接觸與洽談。我市還鼓勵擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來廈辦醫(yī)，提供高端服務(wù)。今年6月，我市與美國最大的私人醫(yī)院管理集團(tuán)美國CHC公司簽署了合作意向書，支持社會辦醫(yī)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，建立閩西南區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

下一階段，我市將在管辦分開、完善補(bǔ)償機(jī)制、降低住院天數(shù)多方面進(jìn)一步加大改革力度。通過對開展縮短住院天數(shù)病例實施單獨(dú)結(jié)算和管理，促進(jìn)平均住院日有效降低，今年起3年內(nèi)將公立醫(yī)院平均住院天數(shù)每年逐年降低一天。

陳嘯宏副部長對廈門醫(yī)療改革進(jìn)展表示贊許，他希望在以后的工作中，廈門繼續(xù)在公立醫(yī)院改革方面做出積極的嘗試，為我國的醫(yī)改工作提供更多好的經(jīng)驗。

今年上午，陳嘯宏將實地考察廈門市第一醫(yī)院、濱海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、福建(廈門)———新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心，了解我市公立醫(yī)院改革情況。

本文來自: 衛(wèi)生文秘網(wǎng)（http://

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劉剛主任 15:45:44

一、人事制度和分配制度改革：

根據(jù)《晉中市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》的精神、要求，我院已實行全員聘用制，三年一輪，全部簽訂聘用合同，并實行院對科的成本核算和績效考核，浮動檔案績效工資。并對外聘專家或引進(jìn)的專業(yè)人才，打破論資排輩，實行年薪制，以充分調(diào)動技術(shù)骨干人員的積極性。

二、體制改革和引進(jìn)社會資本的改革：

根據(jù)縣委、政府的文件精神，中醫(yī)院在搬遷、建設(shè)過程中實行股份制融資改革，國有股、職工股、社會企業(yè)等混合所有制股份公司，主要解決政府財力不足，醫(yī)院資金短缺的建設(shè)發(fā)展問題，成立中醫(yī)院有限公司，籌集到的資金全部投入中醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展。目前中醫(yī)院資產(chǎn)3800萬元，但政府僅投資140萬元。醫(yī)院仍然是非營利性質(zhì)，執(zhí)行物價局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然完成縣衛(wèi)生局各項公益性服務(wù)任務(wù)。事業(yè)單位性質(zhì)不變，財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不變。達(dá)到政府、醫(yī)院、職工、群眾各方面滿意的結(jié)果。

中醫(yī)院有限公司為工商局注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，董事長和董事為股東大會選舉產(chǎn)生，院長、副院長由董事會或股東大會選舉聘任，實行任期制、目標(biāo)績效考核制、打破終身制。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。

廈門網(wǎng)-廈門商報訊(記者陳淑君通訊員林賜文)我市正加快多元化辦醫(yī)步伐，完善多層次醫(yī)療服務(wù)體系。昨日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏一行來廈調(diào)研督導(dǎo)公立醫(yī)院改革，聽取福建省及廈門市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作匯報會。他高度評價廈門公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

作為首批16個國家聯(lián)系試點(diǎn)城市之一，廈門全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取得了階段性進(jìn)展。據(jù)介紹，廈門將規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先提升、擴(kuò)建島外等醫(yī)療資源薄弱環(huán)節(jié)，在新增醫(yī)療資源時優(yōu)先考慮社會資本，并優(yōu)先配置到兒科、老年病?？啤⒖祻?fù)等醫(yī)療資源相對不足的?？萍邦I(lǐng)域。

現(xiàn)在我市五緣醫(yī)療園區(qū)、翔安醫(yī)院等項目均考慮引進(jìn)社會資本舉辦，并與同仁醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、臺灣富邦集團(tuán)進(jìn)行了廣泛接觸與洽談。我市還鼓勵擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來廈辦醫(yī)，提供高端服務(wù)。今年6月，我市與美國最大的私人醫(yī)院管理集團(tuán)美國CHC公司簽署了合作意向書，支持社會辦醫(yī)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，建立閩西南區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

下一階段，我市將在管辦分開、完善補(bǔ)償機(jī)制、降低住院天數(shù)多方面進(jìn)一步加大改革力度。通過對開展縮短住院天數(shù)病例實施單獨(dú)結(jié)算和管理，促進(jìn)平均住院日有效降低，今年起3年內(nèi)將公立醫(yī)院平均住院天數(shù)每年逐年降低一天。

本文來自: 衛(wèi)生文秘網(wǎng)（http:// 劉剛主任 15:50:22 http://wenku.baidu.com/view/f2b5ca7301f69e31433294b1.html 劉剛主任 15:51:40 利用一天的時間，我們開了一個簡短、高效、務(wù)實、有內(nèi)容的會議。楊廳長在講話中肯定了衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)醫(yī)改工作取得的成效，也講明了完成醫(yī)改任務(wù)面臨的緊迫形勢，并提出了工作要求，同時與各盟市衛(wèi)生局簽署了責(zé)任狀。會上還就各地醫(yī)改任務(wù)落實過程中存在問題以及建議意見進(jìn)行了座談。在會議即將結(jié)束的時候，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定順利推進(jìn)醫(yī)改工作的信心

5月28日，中央政治局就世界醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展趨勢和我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題進(jìn)行了第二十次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表了重要講話。6月3日上午，衛(wèi)生部召開學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神電視電話會議，要求全國衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，提高思想認(rèn)識，深刻體會衛(wèi)生系統(tǒng)肩負(fù)的光榮使命和艱巨任務(wù)。把思想認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到關(guān)于醫(yī)改的重大決策部署上來，為全面做好衛(wèi)生工作、完成各項醫(yī)改任務(wù)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

各盟市衛(wèi)生局、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神體現(xiàn)到具體行動和工作成效上來，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎扎實實地按照今年醫(yī)改“責(zé)任狀”的任務(wù)要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作安排，保質(zhì)保量的指導(dǎo)，深入基層，了解實情，及時研究提出指導(dǎo)性意見，解決工作中的新情況新問題。要通過今年的工作，讓群眾感受到醫(yī)改的初步實效。

二、落實責(zé)任，突出實效，扎實完成今年醫(yī)改任務(wù)

今年，陳竺部長和各省區(qū)市衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人簽訂的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任狀，是衛(wèi)生部首次以責(zé)任狀形式向各地落實一項重大工作的目標(biāo)責(zé)任細(xì)則。今天衛(wèi)生廳同樣以簽訂責(zé)任狀形式，作為統(tǒng)攬各項醫(yī)改工作的一個重要抓手，作為落實醫(yī)改各項任務(wù)的重要手段，進(jìn)一步明確各地醫(yī)改責(zé)任，提高醫(yī)改政策的執(zhí)行力。責(zé)任狀將醫(yī)改任務(wù)以定量方法具體分解到各盟市，不能定量的工作也從定性的角度提出了目標(biāo)，明確了各地今年要做什么，對各盟市來說更是以簽訂責(zé)任狀的方式對醫(yī)改任務(wù)的實現(xiàn)作出了承諾。今年是醫(yī)改的攻堅之年，“三年任務(wù)看今年”，能否完成今年的醫(yī)改任務(wù)，可以說是醫(yī)改推進(jìn)過程中的一次嚴(yán)峻考驗，是必須克服種種困難一定要完成的硬任務(wù)。

醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù)中，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、建立基本藥物制度任務(wù)都以定量方法明確在責(zé)任狀中，公立醫(yī)院改革任務(wù)沒有定量，但定性地提出了任務(wù)目標(biāo)。在公立醫(yī)院試點(diǎn)改革方面，試點(diǎn)地區(qū)要在政策框架內(nèi)，根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)和有利條件，選擇有所側(cè)重，力爭在較短時間內(nèi)取得成熟經(jīng)驗并總結(jié)推廣；其他地區(qū)也要進(jìn)行積極探索，不能等待觀望，總想看其他地方怎么搞，希望能有一個放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化方案，要圍繞群眾反映的突出問題，結(jié)合實際，找到一條路就要去大膽探索，制定一些力所能及改善醫(yī)療服務(wù)的措施，使醫(yī)療服務(wù)明顯好轉(zhuǎn)，讓群眾切實感受到改革的實惠，增加對改革的信心和支持。

建立醫(yī)改責(zé)任制就是要分解任務(wù)，明確目標(biāo)，明確主體，明確責(zé)任人，以便進(jìn)行督導(dǎo)和評估。剛才楊廳長講話中講到，要建立督導(dǎo)考核與評估機(jī)制。衛(wèi)生廳將由分管廳領(lǐng)導(dǎo)每半年帶隊督導(dǎo)一次，一年督導(dǎo)兩次。各牽頭處室根據(jù)掌握的情況，采取多種形式，及時督導(dǎo)盟市工作，每季度至少督導(dǎo)一次，特別是對執(zhí)行進(jìn)度緩慢的盟市要進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，督促落實整改措施。督導(dǎo)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。我們就是要通過加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，掌握各地醫(yī)改進(jìn)展情況，了解成效和存在的問題，確保各項醫(yī)改政策措施的貫徹落實。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，營造順利推進(jìn)醫(yī)改的良好環(huán)境

醫(yī)改涉及方方面面，特別是涉及經(jīng)費(fèi)問題、編制問題、體制機(jī)制問題，這些問題的解決不能靠衛(wèi)生一家，醫(yī)改是一個需要多部門聯(lián)動才能取得成效的系統(tǒng)工程。下一步自治區(qū)政府也要同各盟市政府簽訂醫(yī)改責(zé)任狀，明確醫(yī)改各相關(guān)部門任務(wù)，落實責(zé)任。衛(wèi)生部門要積極向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作，爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解和支持。特別要加強(qiáng)與發(fā)展改革部門和財政部門的溝通協(xié)調(diào)，落實醫(yī)改各項資金，保證及時足額到位，并用好醫(yī)改資金。同時，在推進(jìn)醫(yī)改過程中，各地衛(wèi)生行政部門要注意聽取基層群眾的意見和呼聲，最大限度地凝聚民智，形成合力，共同做好衛(wèi)生工作。

同時，要深入細(xì)致地做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策宣傳，積極引導(dǎo)輿論，及時總結(jié)和推廣各地推進(jìn)醫(yī)改的好做法、好經(jīng)驗，及時報道醫(yī)改取得的成效，正面宣傳醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，鼓舞士氣，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)營造良好的環(huán)境。

同志們，醫(yī)改已進(jìn)入攻堅階段，我們要把醫(yī)改作為中心任務(wù)和主要工作，全力以赴，抓緊抓好，切實保證今年各項任務(wù)如期完成，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷引向深入，確保改革取得實效，讓人民群眾得實惠。劉剛主任 15:52:52 2009年醫(yī)改工作總結(jié)報告

市衛(wèi)生局：

2009年，我縣醫(yī)改工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建“和諧醫(yī)改”的思路，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度，使各項醫(yī)改工作穩(wěn)步有序開展?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強(qiáng)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長董曉剛?cè)谓M長、分管副縣長任副組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《千陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)千陽縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革二00九年重點(diǎn)工作實施方案》；衛(wèi)生局成立了由局長歐宏博任組長的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作任務(wù)分解通知，明確了目標(biāo)及責(zé)任。自工作開展以來縣政府召開醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會2次，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)聽取醫(yī)改工作匯報5次，調(diào)研醫(yī)改工作2次，極大地推動了我縣醫(yī)改工作地順利實施。

二、主要做法

1、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

10月14日省政府召開全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作電視電話會議后，我們一是向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神及我縣貫徹意見；二是做好宣傳，營造籌資氛圍。利用縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，召開了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會議，安排部署2010年籌資宣傳工作。并在縣電視臺插播公告，宣傳籌資標(biāo)準(zhǔn)和國家配套標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動農(nóng)民參加積極性。三是召開籌資動員會，積極收繳2010年參會基金。截止12月11日，全縣共收繳合療基金304.10萬元，共計10.4846萬人，占農(nóng)業(yè)人口94%，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行繳費(fèi)掃尾工作。

2、積極準(zhǔn)備實施藥品“三統(tǒng)一”工作

我縣自2007年9月按照“政府主導(dǎo)、各方參與、依法監(jiān)督、公平公正、競標(biāo)競價、合同配送”的原則，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行藥品“統(tǒng)一配送”，與今年省、市要求的藥品“三統(tǒng)一”政策相吻合，11月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對醫(yī)院及村衛(wèi)生室的藥品、設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)和造冊登記，摸清藥品庫存品種、數(shù)量，并對鄉(xiāng)、村兩級的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握了第一手資料，為我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度奠定了基礎(chǔ)。

3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共落實建設(shè)項目11個，建設(shè)面積19330平方米，總投資5798.2萬元；設(shè)備配置項目一個，60萬元設(shè)備已全部到位。

1、擴(kuò)大內(nèi)需（國債）項目完成情況

落實第一批、第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項目4個（城關(guān)中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目計劃建設(shè)面積600平方米，投資84萬元；縣婦保院設(shè)備配置項目，價值60萬元；縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項目計劃建設(shè)面積7200平方米，投資2260萬元；水溝中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目計劃建設(shè)面積600平方米，投資110萬元），計劃投資2514萬元，新建面積8400平方米，配備設(shè)備一批。目前，城關(guān)中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目外粉已完成，正在進(jìn)行內(nèi)粉和室內(nèi)管道安裝，完成投資60萬元；縣婦保院60萬元設(shè)備配置已到位；縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項目已完成主體，正在處理屋頂，完成投資1000萬元；水溝中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目完成前期準(zhǔn)備，進(jìn)入招標(biāo)程序。

2、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)項目：全縣98個行政村，目前91個村已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并通過了市局驗收。

3、災(zāi)后重建項目完成情況

（1）、千陽縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，計劃總投資376萬元，目前完成投資50萬元。（2）、千陽縣疾控中心維修項目，維修改造辦公樓、綜合樓，計劃總投資30萬元，目前完成投資5萬元。

（3）、千陽縣婦幼保健院整體搬遷項目，計劃總投資821萬元，目前正在進(jìn)行前期規(guī)劃和設(shè)計。（4）、南寨中心衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建項目，總建設(shè)面積1240平方米，計劃總投資195萬元，目前完成投資100萬元。

（5）、草碧中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，新建面積330平方米，維修面積650平方米，計劃總投資119萬元，目前完成投資10萬元。

（6）、寇家河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積920平方米計劃總投資177萬元，目前完成投資25萬元。

（7）、柿溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，維修面積300平方米，建設(shè)面積370平方米。計劃總投資95萬元，目前完成投資10萬元。

（8）、崔家頭中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積650平方米，維修面積600平方米。計劃總投資158萬元，目前完成投資90萬元。

（9）、水溝中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積930平方米，維修面積600平方米。計劃總投資204萬元，目前完成投資75萬元。

（10）、張家塬中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積730平方米，維修面積600平方米。計劃總投資181萬元，目前完成投資50萬元。

（11）、文家坡鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積650平方米。計劃總投資113萬元，目前完成投資70萬元。

（12）、高崖鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積330平方米，計劃總投資90萬元，目前完成投資3萬元。

（13）、沙家坳鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建設(shè)面積270平方米，計劃總投資74萬元，目前完成投資20萬元。

（14）、城關(guān)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，面積1300平方米，計劃總投資197萬元，目前完成投資54萬元。

（15）、草碧中心衛(wèi)生院上店分院建設(shè)項目，計劃總投資10萬元，建供暖系統(tǒng)等后勤設(shè)施，完成鍋爐招標(biāo)工作。

（16）、高崖衛(wèi)生院普社分院建設(shè)項目計劃總投資20萬元，建供暖系統(tǒng)等后勤設(shè)施，完成鍋爐招標(biāo)工作。

（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)

為推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)能力，今年通過“振興計劃”招進(jìn)23名醫(yī)學(xué)院校本科和大專畢業(yè)生，極大地充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍；為提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年縣級醫(yī)療單位共派8人到省級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出業(yè)務(wù)骨干33人次到市、縣兩級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，全縣開展全員崗位大練兵、大比武活動，對所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了崗培訓(xùn)及“三基”考核?？h人民醫(yī)院與西安交大一附院建立了長期對口協(xié)作關(guān)系，每年固定免費(fèi)提供3個進(jìn)修名額，并長期提供技術(shù)支持；縣級三所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對口協(xié)作關(guān)系。逐步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級之間的傳、幫、帶業(yè)務(wù)平臺，使我縣在醫(yī)療隊伍建設(shè)上得到可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、制定并下發(fā)了《千陽縣衛(wèi)生局關(guān)于在全縣實施城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔和65歲以上老人健康檢查項目的通知》，召開了專題會議，對上述兩項工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，明確了工作目標(biāo)及責(zé)任。印制個人基本信息表、健康檢查表、居民健康檔案信息卡各5萬份，全部下發(fā)。在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個社區(qū)啟動了居民健康檔案和65歲以上老人健康檢查項目，65歲以上老人調(diào)查摸底工作已全部完成，共計8795人，體檢工作正在積極實施之中，現(xiàn)已體檢3270人，完成比例為37%；居民健康檔案建檔20197人（城鎮(zhèn)6754人，完成比例為39%；農(nóng)村13443人，完成比例為12%），電子檔錄入因服務(wù)器問題僅錄入1154人，完成比例為1.0%。

2、全縣15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗工作，下發(fā)了《千陽縣2009年乙肝疫苗補(bǔ)種項目實施技術(shù)方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)組織，層層落實責(zé)任。全縣設(shè)立了50個接種點(diǎn)、180名接種人員，累計培訓(xùn)各類人員285人，下發(fā)宣傳單3200張，懸掛橫幅28條，設(shè)置宣傳專欄14個，張貼標(biāo)語240多條，群眾知曉率達(dá)98%以上。本次乙肝疫苗應(yīng)種3033人，實種2970人，接種率達(dá)到97.9%。

3、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助。及時召開了啟動會，成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《千陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項目實施方案》等一系列相關(guān)文件，針對不同級別的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)制定了詳細(xì)的服務(wù)包及管理制度、制作免費(fèi)住院分娩卡及各種表冊, 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范助產(chǎn)服務(wù),建立了資金支出賬戶，?？顚Ｓ茫Ａ隧椖康捻樌麑嵤?。截止12月10日，全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩510人,補(bǔ)助471人次，平均補(bǔ)助金額721.87元。

4、預(yù)防出生缺陷工作。及時召開會議，進(jìn)行培訓(xùn)，制定下發(fā)了葉酸藥品發(fā)放管理方案，截至目前下發(fā)葉酸登記表、冊106本，發(fā)放葉酸藥品4960瓶。

在下一年的工作中，我們將繼續(xù)按照醫(yī)改的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，加大管理力度，不斷解決新情況新問題，扎扎實實按照省、市政策，認(rèn)真落實好醫(yī)改各項工作。