第一篇：論分配制度改革

論分配制度改革

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，人民生活總體上達(dá)到小康水平，社會(huì)保障制度改革取得長足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障水平相應(yīng)提高。與此同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過高，分配秩序比較混亂。持續(xù)的收入分配不公，已經(jīng)沉淀了許多社會(huì)矛盾，構(gòu)成了巨大的社會(huì)張力，有些甚至到了一觸即發(fā)的嚴(yán)重程度，對(duì)改革的進(jìn)一步深化以及和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。為了構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

一、改革的動(dòng)機(jī)——解決貧富分化

現(xiàn)在說到收入分配，必提兩個(gè)概念，一是基尼系數(shù)，二是地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。

中國在上世紀(jì)70年代末的基尼系數(shù)是0.16，非常平均；到上世紀(jì)90年代中后期，已經(jīng)達(dá)到0.40以上。這表明中國的貧富差距已達(dá)到國際公認(rèn)的中等水平和警戒線。目前我國的收入差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間(城鄉(xiāng)居民的收入差距2005年為3.2：1，全國收入差距的60%以上出自于此)、區(qū)域之間(東中西部已有的收入差距，由于傾斜式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施而被進(jìn)一步擴(kuò)大)、行業(yè)之間(有數(shù)據(jù)表明，從2000年到2004年，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1.6倍，按全要素收入來分析，最高收入與最低收入之間相差5—10倍)、階層之間(收入最高的20%群體的收

入，是收入最低的20%群體的收入的33倍)。有關(guān)專家表示，目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，貧富懸殊愈發(fā)嚴(yán)重，貧富差距越拉越大。

收入差距拉大給國家社會(huì)帶來了負(fù)面影響，這些年群體之間的信任度明顯降低。一旦富人、官員出了事，網(wǎng)上輿論一片喝彩，這是不正常的。現(xiàn)在看，收入分配問題不僅對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至深。可以說，收入分配問題已經(jīng)成為破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種矛盾的重要鎖匙。

要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。在當(dāng)前貧富差距拉大的情況下，強(qiáng)調(diào)三次分配在當(dāng)前尤為必要。

二、改革的切入點(diǎn)——公務(wù)員工資改革

目前看，增加政府與事業(yè)單位工作人員的工資十分必要，理由有三：一是經(jīng)過多年的改革，企業(yè)工資基本上已由市場來調(diào)節(jié)，相對(duì)而言，我國政府與事業(yè)單位工資改革明顯滯后；二是我國工資總額占GDP的比重過低，1980年、1990年和2000年分別為17%、16%和12%。2000年以后，這一比重略有上升，但始終沒有超過15%。而在發(fā)達(dá)國家，這一比例則可能高達(dá)50%左右。三是政府與事業(yè)單

位的工作人員數(shù)量龐大，其工資水準(zhǔn)的調(diào)整可為企業(yè)工資的相應(yīng)調(diào)整提供參考。

黨中央、國務(wù)院在全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。

當(dāng)前推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，目的是建立一個(gè)好的公務(wù)員工資分配新機(jī)制，重點(diǎn)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級(jí)別之間的工資差距，增強(qiáng)工資的激勵(lì)作用。二是實(shí)現(xiàn)陽光工資，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，爭取作到工資主要與級(jí)別和職務(wù)掛鉤，而與所在部門無關(guān)，以利于工作人員在各部門之間進(jìn)行良性互動(dòng)。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，注重公平，工資改革適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

針對(duì)公務(wù)員法中關(guān)于“國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”的有關(guān)規(guī)定，把公務(wù)員工資水平和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較呢。工資水平在比較中確定是因?yàn)?，公?wù)員是參加社會(huì)二次分配，機(jī)關(guān)工作又具有難以量化評(píng)估的特點(diǎn)，具體定位公務(wù)員工資水平缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取這種調(diào)查制度。

三、改革的目標(biāo)——公平與和諧 實(shí)現(xiàn)合理的收入分配關(guān)系應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。收入分配制度改革的目標(biāo)是完善以按勞分配為主體、多種

分配方式并存的分配機(jī)制，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。收入分配制度改革涉及到每個(gè)人的切身利益，具有極強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，關(guān)系到社會(huì)整體改革的方向、成敗和穩(wěn)定大局，分配制度改革必須與我國全面建設(shè)小康社會(huì)的大趨勢(shì)相適應(yīng)，順應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。

在指導(dǎo)思想上要明確，對(duì)收入分配宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)放在收入“高”、“低”這兩頭。對(duì)經(jīng)營者的高收入不能簡單限制，而應(yīng)推進(jìn)市場化改革，推動(dòng)貫徹按要素分配原則；對(duì)一般員工中的低收入者，包括農(nóng)民工、退休職工、下崗職工等，都應(yīng)著力提高他們的收入。

第一，在宏觀調(diào)控目標(biāo)體系中，要研究強(qiáng)化就業(yè)指標(biāo)、增加收入分配指標(biāo)。長期以來，我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要是GDP，近年在完善宏觀調(diào)控方面做了大量積極探索，但對(duì)就業(yè)、收入分配的宏觀調(diào)控還沒有很好建立起來。我們考慮，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)問題、分配問題矛盾比較尖銳的情況，應(yīng)把失業(yè)率、最低收入標(biāo)準(zhǔn)作為我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，加快相關(guān)政策研究，包括基礎(chǔ)性工作的研究。比如，宏觀調(diào)控的目標(biāo)是登記失業(yè)率還是實(shí)際失業(yè)率，控制失業(yè)率指標(biāo)是定性的、彈性的還是定量的、硬性的等等。

第二，在宏觀調(diào)控手段上，要把收入政策作為重要的調(diào)控工具。70年代后，發(fā)達(dá)國家除財(cái)政政策、貨幣政策外，還把收入政策作為

宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。這一做法值得借鑒，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合我國國情，在收入政策方面研究適用的、有效的調(diào)控工具?？傮w上講，一方面對(duì)我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中采用的一些傳統(tǒng)調(diào)控工具，如工資總額控制、平均工資控制等，應(yīng)研究如何與市場經(jīng)濟(jì)接軌，切實(shí)能夠發(fā)揮調(diào)控作用，而不是流于形式。另一方面對(duì)我國現(xiàn)階段收入分配中存在的問題，應(yīng)研究采用哪些新的、更有效的調(diào)控工具。比如，在初次分配環(huán)節(jié)，如何使最低工資線與物價(jià)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長掛鉤等。

第三，在宏觀收入分配關(guān)系上，要逐步提高個(gè)人收入的比例。中央近期要采取兩項(xiàng)改革，都可能影響國家、企業(yè)、個(gè)人之間收入分配關(guān)系。推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，把國企的利潤統(tǒng)一納入預(yù)算管理，改變國企的利潤全部留在企業(yè)的情況。在改革中，要充分考慮對(duì)個(gè)人收入分配可能造成的影響，注重逐步提高個(gè)人收入比例，特別是提高低收入群體的收入，使宏觀收入分配關(guān)系更加趨于協(xié)調(diào)。

四、改革的難點(diǎn)——壟斷行業(yè)

壟斷行業(yè)的產(chǎn)生，是中國社會(huì)生產(chǎn)力在特定歷史進(jìn)程中的產(chǎn)物，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革中要規(guī)避和解決的問題。鐵路、民航、金融、郵政、電信、煙草等行業(yè)基本上都實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與地方政府雙重管理，以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主的體制。這種管理體制下，不僅地方人大、政府對(duì)這些壟斷企業(yè)的約束、監(jiān)管十分有限，而且因其掌握著一些事關(guān)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要資源，并可能影響地方爭取項(xiàng)目、資金，地方甚至不敢得罪他們。

壟斷企業(yè)收入分配問題，由于情況比較復(fù)雜，還沒有形成具體的政策。解決這一問題的根本在于打破行政性壟斷。

對(duì)壟斷行業(yè)的工資增幅作出限制，可以使他們的工資逐漸回歸正常水平，減少社會(huì)不公，也有利于維護(hù)國家利益。因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)或者企業(yè)的所有者是國家。他們通過壟斷行為獲取了超過一般行業(yè)的利潤，這些壟斷利潤除了上繳財(cái)政稅收的部分以外，大部分形成了這些部門工作者的較高收入。通過高工資消化超額利潤，實(shí)際上是在變相剝奪國家利益。此外壟斷行業(yè)需要支付高工資，就會(huì)提高價(jià)格，從而損害消費(fèi)者的利益。限制壟斷行業(yè)的工資漲幅，可以防止國有資產(chǎn)“合法”地流失，也能降低壟斷產(chǎn)品的市場價(jià)格。

但是，牽一發(fā)動(dòng)全身，仍然不能操之過急。因此，在各種各樣的猜測(cè)、不解，甚至憤怒的輿論下，人們應(yīng)該思考的已經(jīng)不僅僅是工資的高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)的層面，所表達(dá)的情緒，也不僅僅是降低某個(gè)行業(yè)薪金能夠完全平復(fù)的。就像任何改革一樣，它需要細(xì)致的梳理，需要時(shí)機(jī)和時(shí)間，需要權(quán)責(zé)利的通盤考慮。

第二篇：分配制度改革

分配制度改革

1.收入分配公平的判斷依據(jù)應(yīng)當(dāng)是“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有絕對(duì)的公平，公平是一個(gè)相對(duì)的概念?？s小收入差距、構(gòu)建科學(xué)合理的社會(huì)收入分配體系是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一靠發(fā)展，二靠改革。收入分配中存在的問題，從根本上講，還是要在發(fā)展中解決。在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的根本任務(wù)?，F(xiàn)階段收入分配公平與否的判斷依據(jù)還是要堅(jiān)持鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”，即：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。④如果我們實(shí)行的分配政策能夠迅速發(fā)展生產(chǎn)力，那么這樣的分配就是公平的，可以說效率就是公平，公平是為了效率。馬克思主義認(rèn)為：生產(chǎn)決定分配。社會(huì)的再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)這四個(gè)環(huán)節(jié)中，如果分配環(huán)節(jié)扭曲，社會(huì)再生產(chǎn)的其他過程也會(huì)隨之扭曲。因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的成果不斷向少數(shù)人手里集中，而社會(huì)大多數(shù)成員的收入水平無法隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高，甚至可能下降，這樣就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模與消費(fèi)規(guī)模不對(duì)稱，有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是市場經(jīng)濟(jì)國家的通病。

2.初次分配應(yīng)貫徹“按勞分配”原則。從正義的角度說，作為實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)收入初次分配的公平，首先社會(huì)要盡可能保證“機(jī)會(huì)均等”和“公平競爭”，使人們有平等的機(jī)會(huì)接受教育、勞動(dòng)就業(yè)。在我國，由于收入差距大，加上法規(guī)不健全，勞動(dòng)者教育和就業(yè)的起點(diǎn)就不一樣，公平競爭也很難做到；其次要建立合理的收入分配制度，堅(jiān)持“按勞分配”原則。按勞分配的依據(jù)是每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，或者是根據(jù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，這樣可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)踐中，由于對(duì)收入分配認(rèn)識(shí)上的偏差或客觀條件的制約，還存在諸多不公平的分配現(xiàn)象。如在一些單位仍然不同程度地實(shí)行著平均分配，不同崗位勞動(dòng)者的收入未能充分體現(xiàn)崗位特點(diǎn)和貢獻(xiàn)大小；在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍存在的合同工和正式職工工之間收入分配中存在“同工不同酬”的現(xiàn)象，同樣的勞動(dòng)崗位和勞動(dòng)貢獻(xiàn)得到的是不同的收入；由于行業(yè)壟斷，不同行業(yè)勞動(dòng)者收入差別較大；國有企業(yè)中經(jīng)營者甚至憑借手中的權(quán)力使分配過分地向自己傾斜，與普通職工和技術(shù)人員的收入差距懸殊。這些都導(dǎo)致了收入分配中事實(shí)上的不公平。

江澤民同志指出：“我們搞的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛?！雹葑鳛辄c(diǎn)睛之筆的“社會(huì)主義”應(yīng)該主要體現(xiàn)在公有制和按勞分配上。而在我國市場經(jīng)濟(jì)中，從所有權(quán)來看，在國有企業(yè)中，勞動(dòng)者作為國有資產(chǎn)的所有者是虛位的因而是殘缺的，他既不能通過“用手投票”約束使用者，也不能“用腳投票”轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，因此資產(chǎn)的收益性對(duì)勞動(dòng)者來講是不具備或不完整的。在我國目前勞動(dòng)力總量供給過剩、資本供給短缺的情況下，勞動(dòng)力在要素市場中處于非常不利的地位，尤其是在低端勞動(dòng)力市場中，以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的非熟練、非技術(shù)勞動(dòng)力的勞動(dòng)報(bào)酬更是被壓低到極限，并且缺乏基本的勞動(dòng)保障，長期處于被資本剝奪的境地。加上我國的工會(huì)組織形同虛設(shè)，新的《勞動(dòng)法》現(xiàn)實(shí)中很難推行，致使我國的勞動(dòng)力價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其價(jià)值，更談不上“按勞分配”。

3.再分配要關(guān)注解決比較突出的社會(huì)問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等也開始市場化、產(chǎn)業(yè)化，市場經(jīng)濟(jì)的兩極分化使這些問題成為突出的社會(huì)問題，低收入人群尤為突出。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的限制，目前我們還不能充分滿足人民群眾的各種需求。這種資源和需求之間的矛盾觸發(fā)了一些新的社會(huì)問題：教育亂收費(fèi)、醫(yī)療亂收費(fèi)、商品房的價(jià)格居高不下等。以“按需分配”為基本原則的各種社會(huì)保障制度對(duì)于今天的社會(huì)生活是十分重要的。盡快地完善各種社會(huì)保障制度，加大社會(huì)保障力度，向廣大人民群

眾提供實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等方面的社會(huì)保障，會(huì)大大增加社會(huì)生活的安全感和公平感，這也是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。

4.加大倫理建設(shè)力度。十七大制定了“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”的調(diào)整收入分配格局的原則?！疤岬?、擴(kuò)中、調(diào)高”雖然屬于初次分配和再分配領(lǐng)域，但如果實(shí)施一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用遺產(chǎn)稅等稅收手段調(diào)節(jié)高收入者的一部分收入，這本身對(duì)倫理分配有積極的作用。而“打非”，就是堅(jiān)決取締非法收入，這能有效限制倫理分配中“惡的分配”。通過嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷稅漏稅、侵吞公有財(cái)產(chǎn)、權(quán)錢交易等各種非法收入依法取締和懲處，規(guī)范壟斷行業(yè)的收入消除壟斷利潤，能提升廣大群眾的公平感。

我國社會(huì)目前處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。當(dāng)前我國社會(huì)的道德缺失已經(jīng)觸發(fā)并加劇了很多社會(huì)問題，如像“三鹿奶粉”折射的食品安全問題、山西“黑磚窯”、“黑煤窯”反映出的勞動(dòng)安全問題、上?！皹谴啻唷贝淼亩垢こ桃约罢\信卻失、貪污腐敗問題等等這樣一些令國人顏面丟盡的丑聞。所以當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)我國倫理道德建設(shè)，形成適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新的倫理道德架構(gòu)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，強(qiáng)勢(shì)群體的普遍道德感和責(zé)任觀是解決眾多社會(huì)問題的一劑良藥，大眾道德很大程度上會(huì)受到強(qiáng)勢(shì)群體道德責(zé)任意識(shí)的影響。通過倫理道德建設(shè)，實(shí)施諸如發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，組織各種對(duì)貧困地區(qū)和個(gè)人捐獻(xiàn)、饋贈(zèng)活動(dòng)等，不僅能緩解因貧富差別帶來的社會(huì)矛盾，而且能弘揚(yáng)愛心和社會(huì)文明，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。

第三篇：分配制度改革

分配制度改革

任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本可以概括為財(cái)富的創(chuàng)造與分配的互動(dòng)過程，財(cái)富如何被創(chuàng)造與分配，是社會(huì)進(jìn)步水平或程度的重要標(biāo)志之一。國民收入作為財(cái)富“流量”的概念，如何被分配，不僅關(guān)系到社會(huì)成員的切身利益，而且關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)財(cái)富增長。一個(gè)分配相對(duì)公平、合理的社會(huì)，能夠激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的熱情，并使社會(huì)充滿生機(jī)與活力；反之，則會(huì)造成社會(huì)利益格局失衡，抑制社會(huì)財(cái)富的增長潛能，并且影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?？疾煳覈母镩_放28年來的歷史進(jìn)程和當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，對(duì)于深刻把握收入分配在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用，深化分配體制改革，具有重要意義。

收入分配改革是我國經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)端于農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制的普遍推廣，城市中國有企業(yè)改革也是從恢復(fù)獎(jiǎng)金和利潤留成制度開始探索，直到模仿農(nóng)村改革普遍實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。改革的實(shí)質(zhì)就是正確處理國家、集體或企業(yè)與個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其核心內(nèi)容是打破平均主義“大鍋飯”的分配關(guān)系，形成與集體、企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)成果相聯(lián)系的新型分配關(guān)系。分配關(guān)系的改革，調(diào)動(dòng)了社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，扭轉(zhuǎn)了社會(huì)供給長期短缺的局面。

分配關(guān)系改革最初主要是在“按勞分配”的框架內(nèi)進(jìn)行的，其深刻的意義在于否定了平均主義的分配觀，肯定了基于勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小形成收入差距的合理性。隨著市場范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場機(jī)制的主導(dǎo)性作用增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)于收入分配的認(rèn)識(shí)也在逐步深化。在肯定“按勞分配”為主要分配方式的同時(shí)，各種生產(chǎn)要素根據(jù)其對(duì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)的大小參與分配也逐漸得到認(rèn)同。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出：“建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路。”黨的十五大進(jìn)一步提出：“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定?！敝链?，我國確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型分配關(guān)系改革和調(diào)整的基本方向。

顯然，無論按勞分配，還是按要素分配，都以承認(rèn)“要素”貢獻(xiàn)客觀上存在差異為前提，并且必然承認(rèn)由這種差異帶來的分配差距的合理性。這種合理性不僅在于能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，而且相對(duì)于過去那種“干多干少一個(gè)樣”、“貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣”的平均主義分配關(guān)系而言，更是—種公平。歷史已經(jīng)證明，沒有這種新的公平觀和分配關(guān)系改革，改革前那種普遍相對(duì)貧窮的社會(huì)狀況就難以得到改變，共同富裕就會(huì)成為一句空洞的口號(hào)。然而，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊性以及改革進(jìn)展的不平衡性，分配領(lǐng)域中事實(shí)上一直存在著權(quán)力、身份等非生產(chǎn)要素和體制性因素的影響，從而在相當(dāng)程度上對(duì)新型分配關(guān)系的形成產(chǎn)生扭曲作用。收入分配領(lǐng)域“合理的”差距與扭曲的差距交織在一起，從而使收入分配關(guān)系呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的局面。這是當(dāng)前深化收入分配改革面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前不久政治局舉行專門會(huì)議研究收入分配制度改革問題，重要內(nèi)容之一就是要糾正分配關(guān)系扭曲的格局，從而緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

高度重視收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)問題

盡管改革開放以來我國人民生活水平有了顯著提高，絕對(duì)貧困人口大幅度下降，但由于分配關(guān)系尚未根本理順和完善，收入分配領(lǐng)域依然存在一些突出問題，尤其是收入分配差距擴(kuò)大問題。

首先，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)已經(jīng)形成。按國際上通常衡量收入差距的標(biāo)準(zhǔn)，我國基尼系數(shù)在2000年就超過了0.40的警戒線，目前已經(jīng)達(dá)到了0.46。并且這種差距擴(kuò)大趨勢(shì)還沒有得到有效抑制。這不僅僅是有關(guān)公平的價(jià)值判斷問題，即使單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、需求成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素時(shí)，收入差距擴(kuò)大將不可避免地造成需求萎縮。其次，收入分配差距拉開的速率非常快。一般來說，市場經(jīng)濟(jì)條件下收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)通常是在較長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成或顯現(xiàn)出來的，往往是若干代際轉(zhuǎn)換之后才表現(xiàn)得比較突出。而我國收入分配差距幾乎是在不到一代人的時(shí)間內(nèi)迅速拉開的。國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，1978年到2000年，城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)由0.16上升到0.32，農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)由0.21上升到0.35；全國居民收入基尼系數(shù)由1988年的0.34上升到2000年的0.42。2000年之后，基尼系數(shù)的上升勢(shì)頭仍在繼續(xù)。

第三，分配秩序不規(guī)范。一方面，大量的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)者中，工資水平長期被壓低到正常勞動(dòng)力價(jià)值之下，并且經(jīng)常被拖欠；另一方面，壟斷企業(yè)職工特別是高層管理人員不僅收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而且享有高水平的福利和職務(wù)消費(fèi)。此外，一些國有企業(yè)在改制中內(nèi)外勾結(jié)低價(jià)處置資產(chǎn)，一些企業(yè)通過關(guān)系或賄賂低價(jià)獲得國有土地，以及利用內(nèi)部信息或散布虛假信息炒作股票等，也使得少部分社會(huì)成員“一夜暴富”。分配秩序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致了工資外收入、壟斷性收入和非正常收入成為收入分配差距過大的主要部分。第四，居民財(cái)產(chǎn)分布差距較大。隨著收入差距的擴(kuò)大以及住房商品化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)分布差距也迅速擴(kuò)大。有關(guān)研究結(jié)果顯示，目前收入最高的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)比重已經(jīng)接近50%，收入最低的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額所占比重約為1%。2005年城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.5。盡管財(cái)產(chǎn)分布差距是收入差距逐年累積形成的，但財(cái)產(chǎn)差距往往會(huì)進(jìn)一步加劇收入分配差距的擴(kuò)大趨勢(shì)。近年來，全國人均財(cái)產(chǎn)性收入增長速度已經(jīng)是勞動(dòng)收入(城鎮(zhèn)工薪收入和農(nóng)村經(jīng)營性收入)增長速度的一倍。

收入分配合理化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程

在市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的條件下，由于個(gè)人、群體創(chuàng)造財(cái)富的能力不同，必然產(chǎn)生一定的收入差距，這是社會(huì)正常發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但是如果收入差距過于懸殊，社會(huì)大多數(shù)成員不能分享經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，不僅會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾和沖突尖銳化，而且也會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長。因此，促進(jìn)收入分配合理化，并不是要消滅差距，而是要有效抑制不合理的差距，緩解差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步縮小差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

我國的收入分配差距是在工業(yè)起飛和體制轉(zhuǎn)型的過程中形成的。28年前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和平均主義盛行的條件下，我們面臨的主要問題是如何激發(fā)要素主體創(chuàng)造財(cái)富的積極性，通過經(jīng)濟(jì)效率的提高為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。在這一階段，收入分配合理化的主要內(nèi)容就是適度拉開分配差距。在早期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不十分激烈的情況下，收入差距的拉開得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，并且也沒有引起社會(huì)失衡和沖突。隨著1990年代經(jīng)濟(jì)起飛和體制轉(zhuǎn)軌的加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加劇，收入差距拉大的速度也逐步加快，相對(duì)的貧富分化、差距懸殊問題日益突出，調(diào)整分配關(guān)系，緩解收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的任務(wù)

越來越緊迫。自1990年代后期開始，政府先后出臺(tái)了一系列措施，如加快建立和完善社會(huì)保障體系的步伐，增加城鎮(zhèn)貧困人口收入特別是失業(yè)和退休人員的收入，取消農(nóng)業(yè)稅和提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，通過西部開發(fā)、振興東北和中部崛起戰(zhàn)略縮小地區(qū)差距，等等，總體上維護(hù)了轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。今年政治局專門召開會(huì)議研究收入分配問題表明，在當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展時(shí)期，政府將把緩解收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，通過改善分配關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和增長質(zhì)量的提高，作為重要的執(zhí)政取向，在堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將更加重視公平。

需要指出的是，我國在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的收入差距擴(kuò)大成因較為復(fù)雜，只有具體分析才能真正尋求到有效解決途徑，而有些方面由于受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展階段約束，可能需要較長時(shí)期的努力才能取得效果。一些對(duì)我國收入分配問題的研究表明，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成收入分配差距過大的重要甚至是主要因素。按城鄉(xiāng)分別考察獲得的數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)分別為0.34和0.37，要遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)總體指標(biāo)。在目前農(nóng)業(yè)GDP比重僅占16%左右的情況下，不可能支撐70%農(nóng)業(yè)人口的收入穩(wěn)定增長，政府的適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付、消除城鄉(xiāng)人口的體制性歧視，可以一定程度緩解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，但沒有城市化進(jìn)程的展開和大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，城鄉(xiāng)差距問題仍不能根本解決。而城市化進(jìn)程顯然需要較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展才能完成。當(dāng)然，我國收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并非完全是發(fā)展因素所決定，分配關(guān)系的扭曲的作用也不可低估，政府公共政策取向和效果也是非常重要的因素，這些方面應(yīng)該成為促進(jìn)收入分配合理化的重點(diǎn)領(lǐng)域。

總之，收入分配合理化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過程，既要重視現(xiàn)實(shí)中分配關(guān)系扭曲和差距過大的問題，積極探索改進(jìn)的辦法，也不能超越社會(huì)發(fā)展階段來空泛議論。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造出解決問題的條件，提升解決問題的能力，不斷促進(jìn)收入分配關(guān)系的均衡和合理化，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

第四篇：申論：論收入分配制度改革的重要性

論收入分配制度改革的重要性

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人均收入得到了很大的提高，但看到成績的同時(shí)，我們也要發(fā)現(xiàn)存在的問題：城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大，工資性收入占比過低，貧富差距進(jìn)一步拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)從改革之初的0.3擴(kuò)大到了0.48以上。收入分配不公問題不僅影響人民群眾共享改革成果，更影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為指導(dǎo)精神，推動(dòng)收入分配制度改革、構(gòu)建合理有序的分配制度意義重大而深遠(yuǎn)。

推動(dòng)收入分配制度改革，是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求。小平同志指出社會(huì)主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕。改革開放以來，在政府堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的原則，鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過合法勞動(dòng)先富了起來，然而收入分配不公、貧富差距擴(kuò)大等問題也日益凸顯?，F(xiàn)階段我國社會(huì)財(cái)富蛋糕已經(jīng)做的較好較大，推動(dòng)收入分配制度改革，提高勞動(dòng)性收入占比，完善社會(huì)保障體系，將社會(huì)財(cái)富蛋糕分好，是共同富裕的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。

推動(dòng)收入分配制度改革，是以人為本、可持續(xù)發(fā)展的具體落實(shí)。長期以來我國勞動(dòng)性、創(chuàng)造性收入占比過低，為社會(huì)發(fā)展做出大貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者的收入增長跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，推動(dòng)收入分配制度改革，分好社會(huì)財(cái)富蛋糕，是發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的具體體現(xiàn)。我國目前城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大：城鄉(xiāng)之間因政策傾斜發(fā)展速度一條腿長一條腿短，區(qū)域之間因天然地域、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展速度有快有慢，行業(yè)之間壟斷行業(yè)旱澇保收、普通勞動(dòng)者長期低薪。一個(gè)木桶能裝多少水取決于它的最短板，推動(dòng)收入分配制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配合理有序，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的具體落實(shí)。

推動(dòng)收入分配制度改革，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴(kuò)大是社會(huì)動(dòng)蕩的最大根源，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4的警戒線，影響了社會(huì)制度的公正和權(quán)威，甚至激化階層矛盾、造成社會(huì)對(duì)立與沖突動(dòng)蕩，社會(huì)不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，以“初次分配兼顧公平與效率、再次分配更加注重公平”為指導(dǎo)精神，推動(dòng)收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

推動(dòng)收入分配制度改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠投資和出口，金融危機(jī)對(duì)我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭已陷入疲軟，根本應(yīng)對(duì)之策是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長方式轉(zhuǎn)變。目前我國面臨“有錢的不需要買、沒錢的買不起”的現(xiàn)狀，內(nèi)需不足、消費(fèi)增長停滯。只有推動(dòng)收入分配制度改革，構(gòu)建合理有序的收入分配格局，增加中低收入者收入水平，才能激發(fā)廣大人民的消費(fèi)能力，提高廣大人民的消費(fèi)積極性，從而全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

收入分配制度的改革是一項(xiàng)長期性、艱巨性的任務(wù)，相信在政府堅(jiān)持不懈的努力和社會(huì)各階層共同參與下，合理有序的收入分配制度能夠逐步構(gòu)建，人人勞有所得、家家生活無憂、社會(huì)長治久安。

第五篇：人事制度和分配制度改革：

一、人事制度和分配制度改革：

根據(jù)《晉中市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》的精神、要求，我院已實(shí)行全員聘用制，三年一輪，全部簽訂聘用合同，并實(shí)行院對(duì)科的成本核算和績效考核，浮動(dòng)檔案績效工資。并對(duì)外聘專家或引進(jìn)的專業(yè)人才，打破論資排輩，實(shí)行年薪制，以充分調(diào)動(dòng)技術(shù)骨干人員的積極性。

二、體制改革和引進(jìn)社會(huì)資本的改革：

根據(jù)縣委、政府的文件精神，中醫(yī)院在搬遷、建設(shè)過程中實(shí)行股份制融資改革，國有股、職工股、社會(huì)企業(yè)等混合所有制股份公司，主要解決政府財(cái)力不足，醫(yī)院資金短缺的建設(shè)發(fā)展問題，成立中醫(yī)院有限公司，籌集到的資金全部投入中醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展。目前中醫(yī)院資產(chǎn)3800萬元，但政府僅投資140萬元。醫(yī)院仍然是非營利性質(zhì)，執(zhí)行物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然完成縣衛(wèi)生局各項(xiàng)公益性服務(wù)任務(wù)。事業(yè)單位性質(zhì)不變，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不變。達(dá)到政府、醫(yī)院、職工、群眾各方面滿意的結(jié)果。

中醫(yī)院有限公司為工商局注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，董事長和董事為股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，院長、副院長由董事會(huì)或股東大會(huì)選舉聘任，實(shí)行任期制、目標(biāo)績效考核制、打破終身制。實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。

廈門網(wǎng)-廈門商報(bào)訊(記者陳淑君通訊員林賜文)我市正加快多元化辦醫(yī)步伐，完善多層次醫(yī)療服務(wù)體系。昨日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏一行來廈調(diào)研督導(dǎo)公立醫(yī)院改革，聽取福建省及廈門市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)。他高度評(píng)價(jià)廈門公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

作為首批16個(gè)國家聯(lián)系試點(diǎn)城市之一，廈門全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取得了階段性進(jìn)展。據(jù)介紹，廈門將規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先提升、擴(kuò)建島外等醫(yī)療資源薄弱環(huán)節(jié)，在新增醫(yī)療資源時(shí)優(yōu)先考慮社會(huì)資本，并優(yōu)先配置到兒科、老年病專科、康復(fù)等醫(yī)療資源相對(duì)不足的專科及領(lǐng)域。

現(xiàn)在我市五緣醫(yī)療園區(qū)、翔安醫(yī)院等項(xiàng)目均考慮引進(jìn)社會(huì)資本舉辦，并與同仁醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、臺(tái)灣富邦集團(tuán)進(jìn)行了廣泛接觸與洽談。我市還鼓勵(lì)擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來廈辦醫(yī)，提供高端服務(wù)。今年6月，我市與美國最大的私人醫(yī)院管理集團(tuán)美國CHC公司簽署了合作意向書，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，建立閩西南區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

下一階段，我市將在管辦分開、完善補(bǔ)償機(jī)制、降低住院天數(shù)多方面進(jìn)一步加大改革力度。通過對(duì)開展縮短住院天數(shù)病例實(shí)施單獨(dú)結(jié)算和管理，促進(jìn)平均住院日有效降低，今年起3年內(nèi)將公立醫(yī)院平均住院天數(shù)每年逐年降低一天。

陳嘯宏副部長對(duì)廈門醫(yī)療改革進(jìn)展表示贊許，他希望在以后的工作中，廈門繼續(xù)在公立醫(yī)院改革方面做出積極的嘗試，為我國的醫(yī)改工作提供更多好的經(jīng)驗(yàn)。

今年上午，陳嘯宏將實(shí)地考察廈門市第一醫(yī)院、濱海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、福建(廈門)———新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心，了解我市公立醫(yī)院改革情況。

本文來自: 衛(wèi)生文秘網(wǎng)（http://

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劉剛主任 15:45:44

一、人事制度和分配制度改革：

根據(jù)《晉中市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》的精神、要求，我院已實(shí)行全員聘用制，三年一輪，全部簽訂聘用合同，并實(shí)行院對(duì)科的成本核算和績效考核，浮動(dòng)檔案績效工資。并對(duì)外聘專家或引進(jìn)的專業(yè)人才，打破論資排輩，實(shí)行年薪制，以充分調(diào)動(dòng)技術(shù)骨干人員的積極性。

二、體制改革和引進(jìn)社會(huì)資本的改革：

根據(jù)縣委、政府的文件精神，中醫(yī)院在搬遷、建設(shè)過程中實(shí)行股份制融資改革，國有股、職工股、社會(huì)企業(yè)等混合所有制股份公司，主要解決政府財(cái)力不足，醫(yī)院資金短缺的建設(shè)發(fā)展問題，成立中醫(yī)院有限公司，籌集到的資金全部投入中醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展。目前中醫(yī)院資產(chǎn)3800萬元，但政府僅投資140萬元。醫(yī)院仍然是非營利性質(zhì)，執(zhí)行物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然完成縣衛(wèi)生局各項(xiàng)公益性服務(wù)任務(wù)。事業(yè)單位性質(zhì)不變，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不變。達(dá)到政府、醫(yī)院、職工、群眾各方面滿意的結(jié)果。

中醫(yī)院有限公司為工商局注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，董事長和董事為股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，院長、副院長由董事會(huì)或股東大會(huì)選舉聘任，實(shí)行任期制、目標(biāo)績效考核制、打破終身制。實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。

廈門網(wǎng)-廈門商報(bào)訊(記者陳淑君通訊員林賜文)我市正加快多元化辦醫(yī)步伐，完善多層次醫(yī)療服務(wù)體系。昨日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏一行來廈調(diào)研督導(dǎo)公立醫(yī)院改革，聽取福建省及廈門市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)。他高度評(píng)價(jià)廈門公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

作為首批16個(gè)國家聯(lián)系試點(diǎn)城市之一，廈門全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取得了階段性進(jìn)展。據(jù)介紹，廈門將規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先提升、擴(kuò)建島外等醫(yī)療資源薄弱環(huán)節(jié)，在新增醫(yī)療資源時(shí)優(yōu)先考慮社會(huì)資本，并優(yōu)先配置到兒科、老年病專科、康復(fù)等醫(yī)療資源相對(duì)不足的?？萍邦I(lǐng)域。

現(xiàn)在我市五緣醫(yī)療園區(qū)、翔安醫(yī)院等項(xiàng)目均考慮引進(jìn)社會(huì)資本舉辦，并與同仁醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、臺(tái)灣富邦集團(tuán)進(jìn)行了廣泛接觸與洽談。我市還鼓勵(lì)擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來廈辦醫(yī)，提供高端服務(wù)。今年6月，我市與美國最大的私人醫(yī)院管理集團(tuán)美國CHC公司簽署了合作意向書，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，建立閩西南區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。

下一階段，我市將在管辦分開、完善補(bǔ)償機(jī)制、降低住院天數(shù)多方面進(jìn)一步加大改革力度。通過對(duì)開展縮短住院天數(shù)病例實(shí)施單獨(dú)結(jié)算和管理，促進(jìn)平均住院日有效降低，今年起3年內(nèi)將公立醫(yī)院平均住院天數(shù)每年逐年降低一天。

本文來自: 衛(wèi)生文秘網(wǎng)（http:// 劉剛主任 15:50:22 http://wenku.baidu.com/view/f2b5ca7301f69e31433294b1.html 劉剛主任 15:51:40 利用一天的時(shí)間，我們開了一個(gè)簡短、高效、務(wù)實(shí)、有內(nèi)容的會(huì)議。楊廳長在講話中肯定了衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)醫(yī)改工作取得的成效，也講明了完成醫(yī)改任務(wù)面臨的緊迫形勢(shì)，并提出了工作要求，同時(shí)與各盟市衛(wèi)生局簽署了責(zé)任狀。會(huì)上還就各地醫(yī)改任務(wù)落實(shí)過程中存在問題以及建議意見進(jìn)行了座談。在會(huì)議即將結(jié)束的時(shí)候，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定順利推進(jìn)醫(yī)改工作的信心

5月28日，中央政治局就世界醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)和我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題進(jìn)行了第二十次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表了重要講話。6月3日上午，衛(wèi)生部召開學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神電視電話會(huì)議，要求全國衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)衛(wèi)生系統(tǒng)肩負(fù)的光榮使命和艱巨任務(wù)。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到關(guān)于醫(yī)改的重大決策部署上來，為全面做好衛(wèi)生工作、完成各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

各盟市衛(wèi)生局、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神體現(xiàn)到具體行動(dòng)和工作成效上來，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地按照今年醫(yī)改“責(zé)任狀”的任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作安排，保質(zhì)保量的指導(dǎo)，深入基層，了解實(shí)情，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見，解決工作中的新情況新問題。要通過今年的工作，讓群眾感受到醫(yī)改的初步實(shí)效。

二、落實(shí)責(zé)任，突出實(shí)效，扎實(shí)完成今年醫(yī)改任務(wù)

今年，陳竺部長和各省區(qū)市衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人簽訂的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任狀，是衛(wèi)生部首次以責(zé)任狀形式向各地落實(shí)一項(xiàng)重大工作的目標(biāo)責(zé)任細(xì)則。今天衛(wèi)生廳同樣以簽訂責(zé)任狀形式，作為統(tǒng)攬各項(xiàng)醫(yī)改工作的一個(gè)重要抓手，作為落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的重要手段，進(jìn)一步明確各地醫(yī)改責(zé)任，提高醫(yī)改政策的執(zhí)行力。責(zé)任狀將醫(yī)改任務(wù)以定量方法具體分解到各盟市，不能定量的工作也從定性的角度提出了目標(biāo)，明確了各地今年要做什么，對(duì)各盟市來說更是以簽訂責(zé)任狀的方式對(duì)醫(yī)改任務(wù)的實(shí)現(xiàn)作出了承諾。今年是醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，“三年任務(wù)看今年”，能否完成今年的醫(yī)改任務(wù)，可以說是醫(yī)改推進(jìn)過程中的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，是必須克服種種困難一定要完成的硬任務(wù)。

醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù)中，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、建立基本藥物制度任務(wù)都以定量方法明確在責(zé)任狀中，公立醫(yī)院改革任務(wù)沒有定量，但定性地提出了任務(wù)目標(biāo)。在公立醫(yī)院試點(diǎn)改革方面，試點(diǎn)地區(qū)要在政策框架內(nèi)，根據(jù)各自的工作基礎(chǔ)和有利條件，選擇有所側(cè)重，力爭在較短時(shí)間內(nèi)取得成熟經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)推廣；其他地區(qū)也要進(jìn)行積極探索，不能等待觀望，總想看其他地方怎么搞，希望能有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化方案，要圍繞群眾反映的突出問題，結(jié)合實(shí)際，找到一條路就要去大膽探索，制定一些力所能及改善醫(yī)療服務(wù)的措施，使醫(yī)療服務(wù)明顯好轉(zhuǎn)，讓群眾切實(shí)感受到改革的實(shí)惠，增加對(duì)改革的信心和支持。

建立醫(yī)改責(zé)任制就是要分解任務(wù)，明確目標(biāo)，明確主體，明確責(zé)任人，以便進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。剛才楊廳長講話中講到，要建立督導(dǎo)考核與評(píng)估機(jī)制。衛(wèi)生廳將由分管廳領(lǐng)導(dǎo)每半年帶隊(duì)督導(dǎo)一次，一年督導(dǎo)兩次。各牽頭處室根據(jù)掌握的情況，采取多種形式，及時(shí)督導(dǎo)盟市工作，每季度至少督導(dǎo)一次，特別是對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的盟市要進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，督促落實(shí)整改措施。督導(dǎo)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。我們就是要通過加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，掌握各地醫(yī)改進(jìn)展情況，了解成效和存在的問題，確保各項(xiàng)醫(yī)改政策措施的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，營造順利推進(jìn)醫(yī)改的良好環(huán)境

醫(yī)改涉及方方面面，特別是涉及經(jīng)費(fèi)問題、編制問題、體制機(jī)制問題，這些問題的解決不能靠衛(wèi)生一家，醫(yī)改是一個(gè)需要多部門聯(lián)動(dòng)才能取得成效的系統(tǒng)工程。下一步自治區(qū)政府也要同各盟市政府簽訂醫(yī)改責(zé)任狀，明確醫(yī)改各相關(guān)部門任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。衛(wèi)生部門要積極向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作，爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解和支持。特別要加強(qiáng)與發(fā)展改革部門和財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)資金，保證及時(shí)足額到位，并用好醫(yī)改資金。同時(shí)，在推進(jìn)醫(yī)改過程中，各地衛(wèi)生行政部門要注意聽取基層群眾的意見和呼聲，最大限度地凝聚民智，形成合力，共同做好衛(wèi)生工作。

同時(shí)，要深入細(xì)致地做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策宣傳，積極引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)和推廣各地推進(jìn)醫(yī)改的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道醫(yī)改取得的成效，正面宣傳醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，鼓舞士氣，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)營造良好的環(huán)境。

同志們，醫(yī)改已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們要把醫(yī)改作為中心任務(wù)和主要工作，全力以赴，抓緊抓好，切實(shí)保證今年各項(xiàng)任務(wù)如期完成，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷引向深入，確保改革取得實(shí)效，讓人民群眾得實(shí)惠。劉剛主任 15:52:52 2009年醫(yī)改工作總結(jié)報(bào)告

市衛(wèi)生局：

2009年，我縣醫(yī)改工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“和諧醫(yī)改”的思路，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度，使各項(xiàng)醫(yī)改工作穩(wěn)步有序開展?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長董曉剛?cè)谓M長、分管副縣長任副組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《千陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)千陽縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革二00九年重點(diǎn)工作實(shí)施方案》；衛(wèi)生局成立了由局長歐宏博任組長的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作任務(wù)分解通知，明確了目標(biāo)及責(zé)任。自工作開展以來縣政府召開醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)2次，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取醫(yī)改工作匯報(bào)5次，調(diào)研醫(yī)改工作2次，極大地推動(dòng)了我縣醫(yī)改工作地順利實(shí)施。

二、主要做法

1、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

10月14日省政府召開全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作電視電話會(huì)議后，我們一是向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神及我縣貫徹意見；二是做好宣傳，營造籌資氛圍。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，召開了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)議，安排部署2010年籌資宣傳工作。并在縣電視臺(tái)插播公告，宣傳籌資標(biāo)準(zhǔn)和國家配套標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加積極性。三是召開籌資動(dòng)員會(huì)，積極收繳2010年參會(huì)基金。截止12月11日，全縣共收繳合療基金304.10萬元，共計(jì)10.4846萬人，占農(nóng)業(yè)人口94%，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行繳費(fèi)掃尾工作。

2、積極準(zhǔn)備實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作

我縣自2007年9月按照“政府主導(dǎo)、各方參與、依法監(jiān)督、公平公正、競標(biāo)競價(jià)、合同配送”的原則，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)行藥品“統(tǒng)一配送”，與今年省、市要求的藥品“三統(tǒng)一”政策相吻合，11月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)院及村衛(wèi)生室的藥品、設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)和造冊(cè)登記，摸清藥品庫存品種、數(shù)量，并對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握了第一手資料，為我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度奠定了基礎(chǔ)。

3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)面積19330平方米，總投資5798.2萬元；設(shè)備配置項(xiàng)目一個(gè)，60萬元設(shè)備已全部到位。

1、擴(kuò)大內(nèi)需（國債）項(xiàng)目完成情況

落實(shí)第一批、第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目4個(gè)（城關(guān)中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)面積600平方米，投資84萬元；縣婦保院設(shè)備配置項(xiàng)目，價(jià)值60萬元；縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)面積7200平方米，投資2260萬元；水溝中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)面積600平方米，投資110萬元），計(jì)劃投資2514萬元，新建面積8400平方米，配備設(shè)備一批。目前，城關(guān)中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目外粉已完成，正在進(jìn)行內(nèi)粉和室內(nèi)管道安裝，完成投資60萬元；縣婦保院60萬元設(shè)備配置已到位；縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目已完成主體，正在處理屋頂，完成投資1000萬元；水溝中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備，進(jìn)入招標(biāo)程序。

2、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目：全縣98個(gè)行政村，目前91個(gè)村已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并通過了市局驗(yàn)收。

3、災(zāi)后重建項(xiàng)目完成情況

（1）、千陽縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資376萬元，目前完成投資50萬元。（2）、千陽縣疾控中心維修項(xiàng)目，維修改造辦公樓、綜合樓，計(jì)劃總投資30萬元，目前完成投資5萬元。

（3）、千陽縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目，計(jì)劃總投資821萬元，目前正在進(jìn)行前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)。（4）、南寨中心衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總建設(shè)面積1240平方米，計(jì)劃總投資195萬元，目前完成投資100萬元。

（5）、草碧中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，新建面積330平方米，維修面積650平方米，計(jì)劃總投資119萬元，目前完成投資10萬元。

（6）、寇家河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積920平方米計(jì)劃總投資177萬元，目前完成投資25萬元。

（7）、柿溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，維修面積300平方米，建設(shè)面積370平方米。計(jì)劃總投資95萬元，目前完成投資10萬元。

（8）、崔家頭中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積650平方米，維修面積600平方米。計(jì)劃總投資158萬元，目前完成投資90萬元。

（9）、水溝中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積930平方米，維修面積600平方米。計(jì)劃總投資204萬元，目前完成投資75萬元。

（10）、張家塬中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積730平方米，維修面積600平方米。計(jì)劃總投資181萬元，目前完成投資50萬元。

（11）、文家坡鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積650平方米。計(jì)劃總投資113萬元，目前完成投資70萬元。

（12）、高崖鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積330平方米，計(jì)劃總投資90萬元，目前完成投資3萬元。

（13）、沙家坳鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積270平方米，計(jì)劃總投資74萬元，目前完成投資20萬元。

（14）、城關(guān)中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，面積1300平方米，計(jì)劃總投資197萬元，目前完成投資54萬元。

（15）、草碧中心衛(wèi)生院上店分院建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資10萬元，建供暖系統(tǒng)等后勤設(shè)施，完成鍋爐招標(biāo)工作。

（16）、高崖衛(wèi)生院普社分院建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資20萬元，建供暖系統(tǒng)等后勤設(shè)施，完成鍋爐招標(biāo)工作。

（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

為推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)能力，今年通過“振興計(jì)劃”招進(jìn)23名醫(yī)學(xué)院校本科和大專畢業(yè)生，極大地充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍；為提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年縣級(jí)醫(yī)療單位共派8人到省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出業(yè)務(wù)骨干33人次到市、縣兩級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，全縣開展全員崗位大練兵、大比武活動(dòng)，對(duì)所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了崗培訓(xùn)及“三基”考核?？h人民醫(yī)院與西安交大一附院建立了長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，每年固定免費(fèi)提供3個(gè)進(jìn)修名額，并長期提供技術(shù)支持；縣級(jí)三所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對(duì)口協(xié)作關(guān)系。逐步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)之間的傳、幫、帶業(yè)務(wù)平臺(tái)，使我縣在醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)上得到可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、制定并下發(fā)了《千陽縣衛(wèi)生局關(guān)于在全縣實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔和65歲以上老人健康檢查項(xiàng)目的通知》，召開了專題會(huì)議，對(duì)上述兩項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，明確了工作目標(biāo)及責(zé)任。印制個(gè)人基本信息表、健康檢查表、居民健康檔案信息卡各5萬份，全部下發(fā)。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)社區(qū)啟動(dòng)了居民健康檔案和65歲以上老人健康檢查項(xiàng)目，65歲以上老人調(diào)查摸底工作已全部完成，共計(jì)8795人，體檢工作正在積極實(shí)施之中，現(xiàn)已體檢3270人，完成比例為37%；居民健康檔案建檔20197人（城鎮(zhèn)6754人，完成比例為39%；農(nóng)村13443人，完成比例為12%），電子檔錄入因服務(wù)器問題僅錄入1154人，完成比例為1.0%。

2、全縣15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗工作，下發(fā)了《千陽縣2009年乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也成立了相應(yīng)組織，層層落實(shí)責(zé)任。全縣設(shè)立了50個(gè)接種點(diǎn)、180名接種人員，累計(jì)培訓(xùn)各類人員285人，下發(fā)宣傳單3200張，懸掛橫幅28條，設(shè)置宣傳專欄14個(gè)，張貼標(biāo)語240多條，群眾知曉率達(dá)98%以上。本次乙肝疫苗應(yīng)種3033人，實(shí)種2970人，接種率達(dá)到97.9%。

3、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助。及時(shí)召開了啟動(dòng)會(huì)，成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《千陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》等一系列相關(guān)文件，針對(duì)不同級(jí)別的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)制定了詳細(xì)的服務(wù)包及管理制度、制作免費(fèi)住院分娩卡及各種表冊(cè), 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范助產(chǎn)服務(wù),建立了資金支出賬戶，?？顚Ｓ?，保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。截止12月10日，全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩510人,補(bǔ)助471人次，平均補(bǔ)助金額721.87元。

4、預(yù)防出生缺陷工作。及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行培訓(xùn)，制定下發(fā)了葉酸藥品發(fā)放管理方案，截至目前下發(fā)葉酸登記表、冊(cè)106本，發(fā)放葉酸藥品4960瓶。

在下一年的工作中，我們將繼續(xù)按照醫(yī)改的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，加大管理力度，不斷解決新情況新問題，扎扎實(shí)實(shí)按照省、市政策，認(rèn)真落實(shí)好醫(yī)改各項(xiàng)工作。