第一篇：劉勇同志在2009年全省國稅工作會議上的講話 湖北

劉勇同志在全省國稅工作會議上的講話

堅定信心 克難奮進

加強基層 構(gòu)建和諧 用科學發(fā)展觀指導和推進全省國稅事業(yè)發(fā)展 ——在全省國稅工作會議上的講話 劉 勇

（2009年1月8日）

同志們：

全省國稅工作會議今天召開。會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)去年國稅工作，部署今年工作任務(wù)，動員全省國稅干部職工認清形勢，明確任務(wù)，堅定信心，克難奮進，推動全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

省委、省政府領(lǐng)導對國稅工作十分重視。會前，湖北省委書記羅清泉，省委副書記、省長李鴻忠分別對國稅工作專門作出重要指示。羅清泉書記指示：2008年，全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工認真學習貫徹黨的十七大精神，團結(jié)拼搏，迎難而上，圓滿完成了各項稅收任務(wù)，為湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。感謝同志們！2009年是具有重要歷史意義的一年，希望你們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全國稅務(wù)工作會議精神和省委、省政府的部署，服務(wù)大局，依法治稅，加強管理，改進服務(wù)，為湖北經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。李鴻忠省長指示：“過去的一年，全省國稅系統(tǒng)克服前所未有的困難，加強征管，規(guī)范執(zhí)法，稅收總量得到不斷提高，各項工作取得了顯著成績。我代表省政府向同志們表示祝賀和問候！希望全省國稅系統(tǒng)在新的一年里，堅定信心，振奮精神，迎接挑戰(zhàn)，主動作為，確保實現(xiàn)稅收收入持續(xù)增長，進一步發(fā)揮好稅收職能作用，為推進我省經(jīng)濟社會發(fā)展再作貢獻！”羅書記、李省長的重要指示，充分肯定了去年全省國稅工作，并對今年工作提出了明確要求，寄予了殷切希望，是對我們的極大鼓舞和鞭策。會議期間，將套開全省財稅工作會議。明天上午，省委常委、常務(wù)副省長李憲生將作重要講話。省領(lǐng)導的重要指示、講話精神，為我們做好今年的國稅工作指明了努力方向。希望大家認真學習，悉心領(lǐng)會，全面貫徹落實。

下面，我按照省局黨組會和辦公會研究的意見，講三個問題，供大家討論。

一、認真貫徹黨的十七大精神，全省國稅工作取得了新成績 過去的2008年是很不尋常、很不平凡的一年，也是全省國稅系統(tǒng)全面貫徹黨的十七大精神，迎接挑戰(zhàn)，迎難而上，推動全省國稅事業(yè)發(fā)展進步的一年。

一年來，組織收入難中求進，保證了稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。去年是近年來收入工作面臨困難最大、減收因素最多的一年，特別是在四季度經(jīng)濟下行、稅源下滑的嚴峻形勢下，全省國稅系統(tǒng)變被動為主動，強化稅收分析，狠抓均衡入庫，促進了國稅收入穩(wěn)定增長。去年全省國稅收入完成809.9億元，增長19.2%，增收130.3億元，超年初計劃25.4億元。其中：地方一般預算收入完成179.1億元，增長21.8%，增收32億元，超年初計劃8.8億元。從收入總量看，收入規(guī)模突破800億元，居中部六省第三；從收入增速看，高于13.4%的全國國稅收入平均增幅5.8個百分點，高于14%的全省GDP增幅5.2個百分點；從宏觀稅負看，全省國稅宏觀稅負達7.64%，比上年提高0.21個百分點；從收入質(zhì)量看，做到了依法征稅，沒有發(fā)現(xiàn)寅吃卯糧、收過頭稅等問題。一年來，全省國稅系統(tǒng)實行稅收分析例會制度，科學判斷稅收變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題，提高了組織收入工作的預見性。深入開展年度經(jīng)濟稅負分析，為組織收入提供了有效指導。加強重點稅源分析監(jiān)控，掌握重點稅源變化動態(tài)，有針對性地采取應(yīng)對措施，確保了國稅收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

一年來，“兩項活動”邊查邊改，促進了依法治稅、高效行政。以文明執(zhí)法教育、執(zhí)行力建設(shè)“兩項活動”為抓手，堅持邊查邊改，著力解決少數(shù)人員文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范以及少數(shù)單位落實不夠、執(zhí)行不力的問題，促進了依法行政、高效行政。一年來，深入推行稅收執(zhí)法責任制，全面上線應(yīng)用V2.0版執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強稅收規(guī)范性文件管理，扎實開展稅收執(zhí)法檢查，組織全省2萬余名國稅干部參加文明執(zhí)法教育考試，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。開展稅收違法案件查處、稅收專項檢查、打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治，全省查補入庫各類稅收收入11.3億元，向司法機關(guān)移送涉稅違法犯罪案件132件。大力開展稅收宣傳，通過表彰全省“十強百佳”企業(yè)，開展優(yōu)秀稅收小品評選展播，擴大稅收宣傳月活動效應(yīng)；發(fā)揮湖北國稅網(wǎng)站、《湖北國稅》雜志、辦稅服務(wù)廳的宣傳主陣地作用，推進“五五”普法和法制培訓，優(yōu)化依法治稅環(huán)境。同時，實行季度工作情況報告、年度工作績效考核和督查通報制度，落實“兩個減負”，提高了各級國稅機關(guān)執(zhí)行力，文明執(zhí)法、盡職盡責蔚然成風。

一年來，稅務(wù)管理力推“三化”，提高了征管質(zhì)量與效率。大力推行科學化、專業(yè)化、精細化管理，不斷提高征管質(zhì)量和效率。稅源管理上，建立“四位一體”互動機制，加強稅收分析和納稅評估，落實稅收管理員制度，推進稅源分類管理，推廣個體戶定額核定管理系統(tǒng)，做好個體稅收批量劃繳稅款工作，加強戶籍和發(fā)票管理，夯實了征管基礎(chǔ)。稅種管理上，全面推行《稅收管理員流轉(zhuǎn)稅工作規(guī)范》，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品加工、廢舊物資及水泥行業(yè)增值稅管理。全面應(yīng)用網(wǎng)上認證系統(tǒng)，加強消費稅收入分析，開展全省車購稅征管檢查。認真貫徹落實新企業(yè)所得稅法，按照“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的要求，加強企業(yè)所得稅管理和反避稅工作。建立非居民和居民企業(yè)稅收管理機制，加強“走出去”企業(yè)稅收管理和服務(wù)，發(fā)揮國際稅收情報交換作用，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度。加強征退稅銜接，開展出口退稅審批權(quán)下放試點工作，推行網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和出口退稅預警系統(tǒng)，優(yōu)化了服務(wù)，防范了騙稅。同時，發(fā)揮數(shù)據(jù)省級集中處理的效能，完善省級監(jiān)控平臺建設(shè)，試點推行稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，加強綜合征管軟件數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，按月發(fā)布數(shù)據(jù)分析運用電子信息，保證信息采集的準確性和完整性，提高了數(shù)據(jù)管理和利用水平。一年來，稅收服務(wù)盡職盡責，促進了稅收征納和諧。以“納稅服務(wù)年”活動為載體，全面開展辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，探索出“8152”運行模式，實現(xiàn)了“機關(guān)為基層服務(wù)、科室為辦稅服務(wù)廳服務(wù)、國稅系統(tǒng)為納稅人服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變，把辦稅服務(wù)廳建設(shè)成基層稅收業(yè)務(wù)工作的核心和樞紐。以此為契機，推行“一窗多能”，實行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、預約服務(wù)、提醒服務(wù)、導稅服務(wù)、分時段申報服務(wù)等多元化服務(wù)措施，推行網(wǎng)上申報，試點運行財稅庫銀稅收電子繳庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，探索推行“同城辦稅”，方便了納稅人辦稅。加大與地稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證等工作力度，簡并納稅人報送的報表資料，簡化發(fā)票領(lǐng)購等涉稅工作流程，減輕了納稅人負擔。同時，在扶持弱勢群體再就業(yè)、服務(wù)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、支持武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)等方面盡心盡力，并將促進“兩型社會”建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策法規(guī)匯編成冊，分送相關(guān)政府部門參閱。去年，落實增值稅擴抵政策共抵、退增值稅28億元，辦理資源綜合利用等稅收減免17.8億元，辦理所得稅減免近30億元，減征和暫時停征個人儲蓄利息稅20億元，全年共落實政策性減免近100億元。另外，辦理出口退（免）稅49億元。

一年來，行政管理求精求細，發(fā)揮了運轉(zhuǎn)保障效能。認真貫徹實施公務(wù)員法，加強人事管理制度建設(shè)，推進人事檔案管理達標升級。認真執(zhí)行國庫集中支付制度，穩(wěn)步推進住房補貼改革。完成全系統(tǒng)稅務(wù)制服換裝，加強財務(wù)和經(jīng)濟責任審計，嚴格控制基建項目審批。省局配合中央六部委檢查組開展了機關(guān)規(guī)范津補貼檢查。規(guī)范公務(wù)用車管理，全年為基層配置更新車輛100多輛，并為基層更新計算機設(shè)備4400余臺。年底，省局壓縮集中支付資金1800多萬元，用于改善基層的辦公生活條件。依法實施政府采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度。加強會議、培訓、檢查、出國的計劃管理，內(nèi)外網(wǎng)站實現(xiàn)改版升級，提高了行政運轉(zhuǎn)效率。依法開展信訪工作，抓好社會綜合治理，做好安全保密工作，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，發(fā)揮了機關(guān)后勤保障效能。深入開展稅收科研，取得了“從稅收看湖北經(jīng)濟”、“稅源管理實踐與創(chuàng)新”等一批研究成果。

一年來，隊伍建設(shè)彰顯和諧，提升了國稅部門形象。以“五好班子”、“優(yōu)秀局長”評選活動為載體，抓好民主集中制、干部任用條例、巡視工作制度的落實，調(diào)整充實部分市州局領(lǐng)導班子，優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。到去年，已完成對17個市州局的第一輪巡視。以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，省局機關(guān)和4個試點縣（市區(qū)）局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力提高稅收征管能力和服務(wù)科學發(fā)展水平。以貫徹公務(wù)員法及配套制度為契機，完善后備干部管理制度，實行領(lǐng)導干部易地任職，推行干部掛職鍛煉，激發(fā)了隊伍活力。以專業(yè)化人才培養(yǎng)為重點，加強所得稅管理、反避稅、納稅評估、重點稅源企業(yè)管理等業(yè)務(wù)培訓，參訓人員達1.8萬余人次；開展“稅收業(yè)務(wù)能手”競賽和稅收管理員業(yè)務(wù)知識、操作技能競賽，提高了隊伍整體素質(zhì)。以懲治和預防腐敗體系建設(shè)為關(guān)鍵，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，建設(shè)稅務(wù)廉政文化，推進反腐倡廉建設(shè)，嚴查損害納稅人利益的不正之風，樹立了國稅部門的良好形象。

一年來，文明創(chuàng)建提檔升級，增強了國稅系統(tǒng)軟實力。到去年底，全系統(tǒng)有2個單位被中央文明委表彰為“全國文明單位”，8個單位被表彰為“全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位”，16家單位被團中央表彰為“全國青年文明號”；有9個單位獲得了“湖北省文明單位”稱號，7家單位被評為“全省創(chuàng)建文明行業(yè)活動示范點”，123個單位建成省級“青年文明號”，系統(tǒng)內(nèi)縣級以上文明單位建成率達到97%以上。同時，進一步加強機關(guān)黨建工作，省局機關(guān)被省委表彰為黨建工作先進單位。依法支持和加強對注冊稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，促進其健康發(fā)展。離退休干部工作水平不斷提高。稅務(wù)學會和國稅研究會圍繞國稅中心工作，積極開展群眾性調(diào)研。業(yè)余文體活動豐富多彩，凝聚了人心，鼓舞了士氣。工青婦等群團組織發(fā)揮了橋梁紐帶作用。扶貧幫困、捐資助學、支援抗震救災、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和計劃生育等工作都取得了新成績。

經(jīng)過一年來的實踐與探索，全省國稅工作形成了鮮明的特色，主要體現(xiàn)在“四力”的顯著提升上。一是宏觀駕馭力。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度籌劃國稅工作，找準定位，主動作為，發(fā)揮職能，推進國稅事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展協(xié)調(diào)同步，顯現(xiàn)了著眼宏觀、駕馭全局的能力。二是系統(tǒng)凝聚力。以“構(gòu)建和諧國稅”為主題，大力促進上下、左右、內(nèi)外的和諧，實現(xiàn)干群團結(jié)一心、上下協(xié)調(diào)一致、征納相互信任，體現(xiàn)了以人為本，增強了隊伍凝聚力，使整個國稅系統(tǒng)保持風正、氣順、勁足。三是實踐推動力。以“納稅服務(wù)年”活動為推手，牽住辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)這一“牛鼻子”，有力推動納稅服務(wù)水平迅速攀升，推動稅收業(yè)務(wù)流程高效運轉(zhuǎn)，推動信息技術(shù)全面應(yīng)用，推動了各項國稅工作落實。四是行政執(zhí)行力。以開展“兩項活動”為契機，突出“六查六看”，落實“兩個減負”，治庸提效，減負增效，倡導了鼓實勁、干實事、求實效的好風氣，提高了行政執(zhí)行力，保證了各項工作任務(wù)的完成。

過去一年成績的取得來之不易，是總局和省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省廣大國稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向全省國稅系統(tǒng)干部職工尤其是長年戰(zhàn)斗在征管一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到國稅工作中存在的問題。一是服務(wù)意識不夠強。少數(shù)干部存在“官本位”思想，重管理、輕服務(wù)，忽視了納稅人權(quán)益，淡化了為納稅人服務(wù)意識。二是管理基礎(chǔ)不夠扎實。有些職責分工不夠明確，業(yè)務(wù)流程需要優(yōu)化，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作中分工分家、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生；稅源管理基礎(chǔ)比較薄弱，專業(yè)化管理的措施還不完善，“淡化責任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決；運用信息化手段進行評估分析、事前預警的能力不高，弱化了稅收征管基礎(chǔ)。三是執(zhí)法水平不夠高。基層干部執(zhí)法風險較大，少數(shù)干部法治觀念比較淡薄，執(zhí)法不嚴格、行政不規(guī)范。四是隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。隊伍的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，干部動力不足、活力不夠、苦樂不均等問題亟待研究解決。一些干部的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平滿足不了新形勢下國稅工作的需要，反避稅、納稅評估、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查等方面的高層次、專業(yè)化人才相當匱乏。少數(shù)干部廉潔自律意識不強，以稅謀私、為稅不廉的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對這些問題，我們要引起高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、以“基層建設(shè)年”活動為抓手，推動全省國稅事業(yè)科學發(fā)展

今年是建國六十周年，是全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、促進科學發(fā)展上水平的重要一年。做好今年的國稅工作，具有十分重要的意義。

分析今年經(jīng)濟稅收形勢，嚴峻性和復雜性為近十年來罕見，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從國內(nèi)看，由于國際金融危機仍在擴散和蔓延，世界經(jīng)濟增長將會繼續(xù)減速，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營困難不斷增多，將給今年稅收增長帶來嚴重影響。從省內(nèi)看，國際金融危機對我省經(jīng)濟的負面影響正在顯現(xiàn)，鋼鐵、汽車、電力、機械等重點行業(yè)稅源受到?jīng)_擊，構(gòu)成制約稅收增長的不利因素。同時，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合并、免征個人儲蓄利息稅等政策性減收因素較多，今年組織收入工作可能是近十年來最困難的一年。對于當前的經(jīng)濟稅收形勢，我們要有正確的判斷和認識，始終保持清醒頭腦，沉著應(yīng)對，主動作為，牢牢把握國稅工作主動權(quán)。

針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央作出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策，明確今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)中央的決策部署，年前召開的全國稅務(wù)工作會議提出今年稅收工作的“四個牢牢把握”總體要求，部署了八項工作任務(wù)，為做好今年的國稅工作指明了方向。我們一定要審時度勢，趨利避害，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，不斷提高服從服務(wù)于黨和國家工作大局的意識和能力。因此，在今年國稅工作中，要自覺做到“四個堅持”：一是堅持貫徹科學發(fā)展觀。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是國稅部門服從服務(wù)于黨和國家工作大局必須牢牢把握的重要指導方針。要把科學發(fā)展觀貫穿于國稅工作全過程，不折不扣地將各項稅收調(diào)控措施落實到位，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅持依法治稅。越是經(jīng)濟稅收形勢嚴峻，越是要堅持依法治稅，正確處理好“取”與“予”的關(guān)系、組織收入與依法治稅的關(guān)系，做到應(yīng)收盡收，無稅禁收。三是堅持推進科學化、專業(yè)化、精細化管理。越是經(jīng)濟稅源出現(xiàn)下滑，越是要堅持眼睛向內(nèi)，向管理挖潛，致力于科學化、專業(yè)化、精細化管理，不斷提高征管質(zhì)量和效率，掌控現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，遏止稅收流失，保證國稅收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長。四是堅持以人為本。越是任務(wù)重、壓力大，越是要堅持以人為本，加強干部隊伍建設(shè)，激發(fā)廣大干部職工的主觀能動性和積極性，凝聚大家的智慧和力量，變壓力為動力，振奮精神，應(yīng)對挑戰(zhàn)，同心協(xié)力，戰(zhàn)勝困難。

基于以上形勢分析判斷，并根據(jù)總局和省委、省政府對今年工作的總體部署，省局確定今年全省國稅工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織國稅收入為中心，以構(gòu)建和諧國稅為主題，以開展“基層建設(shè)年”活動為抓手，進一步推進依法治稅，繼續(xù)實施稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理，突出加強基層建設(shè)，持續(xù)改進納稅服務(wù)，全面加強隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。

根據(jù)上述基本思路，今年，全省國稅工作繼續(xù)突出“構(gòu)建和諧國稅”主題，大力開展“基層建設(shè)年”活動，統(tǒng)籌基層與機關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動和諧國稅建設(shè)穩(wěn)步向前。這主要是基于四點考慮：加強基層建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。實踐證明，重心下移，為基層減負，為基層服務(wù)，為基層排憂解難，體現(xiàn)了以人為本的方針；抓基層、打基礎(chǔ)，有利于推進國稅事業(yè)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；從基層建設(shè)的重點環(huán)節(jié)入手，從基礎(chǔ)管理中的薄弱環(huán)節(jié)突破，面向基層抓基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)促落實，是統(tǒng)籌兼顧這一根本方法在實踐中的運用。可見，加強基層建設(shè)是實踐科學發(fā)展觀的一個具體落腳點。加強基層建設(shè)是發(fā)揮稅收職能作用的可靠保證。當前，黨和國家工作的大局是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。稅收是國家財政收入的主要來源和實施宏觀調(diào)控的重要杠桿，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中責任重大、使命光榮。國稅部門要履行好這些職責，離不開一個穩(wěn)固的基層稅務(wù)組織和堅實的稅收管理基礎(chǔ)。今年的經(jīng)濟稅收形勢嚴峻，任務(wù)更重、壓力更大、矛盾更多，執(zhí)行政策靠基層，加強管理靠基層，完成任務(wù)靠基層，基層處于各種矛盾的焦點。因此，加強基層建設(shè)，打牢管理基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強基層建設(shè)是彰顯稅收工作主題的有效載體。新時期稅收工作的主題是“服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收”。圍繞這一主題，必須做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔?；鶎邮菆?zhí)行的終端，推進法治公平，需要基層將稅收法律和政策執(zhí)行到位；基層是管理的一線，要達到規(guī)范高效，有賴于基層管理機制建立健全，管理基礎(chǔ)不斷夯實；基層是溝通征納的橋梁、聯(lián)系干群的紐帶，要實現(xiàn)文明和諧，必須擦亮基層“窗口”，保證基層和諧穩(wěn)定；隊伍的主力軍聚集在基層，要保證整個隊伍勤政廉潔，必須以基層干部職工為重點，造就一支業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、廉潔高效、服務(wù)規(guī)范的干部隊伍。加強基層建設(shè)是構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)在要求。2005-2007年全省國稅系統(tǒng)實施“管理三部曲”，取得了顯著成效，積蓄了發(fā)展能量。立足于這一堅實基礎(chǔ)，去年以“納稅服務(wù)年”活動為載體，拉開“構(gòu)建和諧國稅三部曲”的序幕，實現(xiàn)了構(gòu)建和諧國稅的良好開局?；鶎邮菄惒块T的主體，是做好國稅工作的基石，把基層建設(shè)好了，國稅事業(yè)發(fā)展才有扎實的根基和永續(xù)的后勁。承接去年“納稅服務(wù)年”活動效應(yīng)，今年要開啟基層建設(shè)新篇，立足基層抓基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)促和諧，這是構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)在要求。

基層建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，必須把握重點，整體推進。當前和今后一個時期，重點是要抓好“一個工程、一個載體、一個平臺”。具體來講，一是實施“三基”工程。大力實施抓基層、打基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)“三基工程”。所謂抓基層，就是要把基層建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、根本性的奠基工程，擺在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基層靠攏、思路向基層貼近、工作向基層深入，著力解決基層和群眾最關(guān)心、最迫切的實際問題。所謂打基礎(chǔ)，就是要優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員配置，完善崗責體系，優(yōu)化管理流程，健全基本制度，掌握基礎(chǔ)資料，管好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范基本操作，全面夯實基礎(chǔ)管理。所謂提升基本素質(zhì)，就是要完善基層干部培訓機制、管理機制和激勵機制，大規(guī)模培訓基層干部，大幅度提升基本素質(zhì)，使基層干部職工各盡其能、活力迸發(fā)，人人想干事、能干事，個個干成事、不壞事，努力把基層國稅單位建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體。二是以創(chuàng)建“三優(yōu)”窗口活動為載體。優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基層國稅單位文明建設(shè)的基本要求。要以實施科學化、專業(yè)化、精細化管理為要求，做到稅源底數(shù)清、戶籍管理嚴、征管資料全、企業(yè)情況熟、數(shù)據(jù)分析透、征管質(zhì)量高，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)行有力，運轉(zhuǎn)高效、秩序優(yōu)良。要進一步改善基層的辦公、生活條件，著力營造優(yōu)美的工作環(huán)境、辦稅環(huán)境、人居環(huán)境，保證基層的秩序安穩(wěn)、干部安居、隊伍安心。要以加強辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)為契機，推行“一窗多能”，落實文明辦稅“八公開”，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，提高納稅人和社會滿意度。三是打造“三級聯(lián)動”平臺?；鶎咏ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程，只靠上級重視不行，僅有下級努力也不夠，必須上下一起動，齊心協(xié)力干。這就要求構(gòu)建一個省市縣局三級聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)的工作平臺。省局將制定具體的實施方案，計劃每年為基層辦幾件實事，堅持抓三年。各市州局要切實擔負起抓基層建設(shè)的職責，在抓基層、打基礎(chǔ)、建機制上下功夫、挖潛力，推動基層建設(shè)面貌明顯改觀。各縣市區(qū)局要提高執(zhí)行力，創(chuàng)造性地落實上級關(guān)于基層建設(shè)的各項工作部署，從而做到省市縣三級局各司其職、各負其責，形成上下聯(lián)動、協(xié)作配合、齊抓共管的工作局面。

開展“基層建設(shè)年”活動，全面加強基層建設(shè)，必須以科學發(fā)展觀為指導，用創(chuàng)新的思維和方法加以推進。一要把握工作的統(tǒng)籌性，做到綱舉目張?！盎鶎咏ㄔO(shè)年”活動是做好今年國稅工作的一個抓手。要借助這個抓手，統(tǒng)籌安排今年的各項國稅工作，使全省國稅工作重點突出，綱舉目張，步調(diào)一致，形成上下一盤棋。同時，要統(tǒng)籌推進基層的領(lǐng)導班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等重點工作，推動基層建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要注重工作的持續(xù)性，堅持長短結(jié)合?；鶎咏ㄔO(shè)是一項長期性、漸進性的工作，不可能一蹴而就，必須長抓不懈，持之以恒。省局就基層建設(shè)制定了一個指導意見提交會議討論，這是一個“打基礎(chǔ)、管長遠”的方案。實踐中，各地要堅持長短結(jié)合，做到長計劃、短安排，既放眼長遠，打牢基礎(chǔ)，積蓄持續(xù)發(fā)展的后勁；又要立足當前，因地制宜地抓幾項要事，辦幾件實事，推動基層建設(shè)取得突破性進展。各市州縣局要結(jié)合實際，著力破解基層建設(shè)中的難題，什么問題突出就解決什么問題，什么問題急迫就優(yōu)先解決什么問題，確保當年見成效，積小勝為大勝，使基層建設(shè)一年一個新起色，三年一個大變樣。三要增強工作的整體性，堅持以點帶面。要加強對基層建設(shè)先進典型的培養(yǎng)和宣傳，特別是對基層建設(shè)實踐中勇于探索、大膽創(chuàng)新的先進典型，要大力宣傳，全面推廣，激發(fā)基層干部的工作創(chuàng)造性，形成“創(chuàng)精品、出典型、爭一流”的工作氛圍。要加強對典型的動態(tài)管理，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動面上的基層建設(shè)工作整體發(fā)展。四要注重工作的協(xié)調(diào)性，堅持軟硬兼顧。加強基層建設(shè)，既要著力改善基層單位硬件上的基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重基礎(chǔ)軟件的優(yōu)化，推動硬件與軟件協(xié)調(diào)發(fā)展，促使硬件提檔、軟件升級、服務(wù)優(yōu)化、形象改觀。

三、深入學習實踐科學發(fā)展觀，圓滿完成今年各項國稅工作任務(wù)

今年，全省國稅工作要緊緊圍繞“服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，以“基層建設(shè)年”活動為抓手，主要做好以下八個方面工作：

（一）大力組織稅收收入，服務(wù)發(fā)展大局

今年，全省國稅收入增長預期目標大體按財政預算收入增幅來考慮，也就是在去年實績基礎(chǔ)上增長12%。各地要按照這一口徑安排今年的稅收計劃。目標已定，關(guān)鍵是要狠抓落實，確保今年國稅收入目標的實現(xiàn)。

堅定信心，積極應(yīng)對。今年組織收入的形勢嚴峻，國際金融危機對我省經(jīng)濟的負面影響將進一步顯現(xiàn)，實施增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、所得稅兩法合并、個人利息稅免征等政策調(diào)整將帶來稅收減收。同時也應(yīng)該看到，今年組織收入工作仍有許多有利因素。當前，我省正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈等平臺，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批重大建設(shè)項目正抓緊實施，必將促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；國家擴大內(nèi)需、刺激消費的政策，也有利于我省食品、紡織、醫(yī)藥、電子等行業(yè)繼續(xù)保持較快增長，這將為稅收收入增長奠定堅實的稅源基礎(chǔ)。因此，我們既要保持清醒頭腦，正確分析判斷組織收入工作面臨的困難和問題，更要看到經(jīng)濟發(fā)展帶來的有利條件，以積極的心態(tài)、堅定的信心，迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏，確保完成今年國稅收入目標。

堅持原則，依法征稅。越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則。各地要正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，既要堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進度，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。要遵循經(jīng)濟稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，努力實現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。要加強組織收入工作的宣傳和引導，對一些地方不切實際追加稅收收入計劃的做法，要主動向政府匯報和說明情況，并向上級國稅機關(guān)報告。要嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規(guī)批準減免稅和緩稅。要加強稅收收入質(zhì)量考核，努力實現(xiàn)組織收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。

加強分析，掌握主動。加強稅收預測，進一步提高稅收預測的準確性。繼續(xù)實行稅收分析例會制度，開展經(jīng)濟稅收關(guān)系分析和年度稅負分析。完善重點稅源監(jiān)控制度，強化重點企業(yè)、重點稅源監(jiān)控分析。加強稅收政策效應(yīng)分析，做好增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等政策調(diào)整對收入影響的分析測算工作，全面掌握影響稅收收入變化的因素，提高組織收入工作的預見性，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，牢牢把握工作主動權(quán)，促進均衡入庫，避免收入大起大落。

（二）全面推進依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境

堅持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，大力推進依法治稅，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境。

規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化法治環(huán)境。要牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，切實提高執(zhí)法公信力。進一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實稅收執(zhí)法責任制，加強對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控，嚴格過錯責任追究。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，及時糾正違規(guī)行為。認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作，維護納稅人的合法權(quán)益。加強對減免稅、緩稅、行政審批、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險。

整頓和規(guī)范稅收秩序，凈化市場環(huán)境。要深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假海關(guān)進口增值稅專用繳款書和貨物運輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款的案件。開展發(fā)票專項整治，嚴厲打擊和整治制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票違法犯罪活動。有效應(yīng)對和查處利用互聯(lián)網(wǎng)、手機通訊等新型支付手段逃避稅收的違法行為。嚴密防范和嚴厲打擊出口退稅政策調(diào)整后可能出現(xiàn)的出口騙稅違法活動。大力推行分級分類稽查，繼續(xù)開展行業(yè)稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，加大對涉稅違法行為的處罰力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，促進有利于公平競爭的市場環(huán)境的形成。

加強稅收宣傳教育，引導輿論環(huán)境。要以第18個全國稅收宣傳月活動為載體，采取群眾喜聞樂見的形式，集中開展稅法宣傳普及教育，引導納稅人提高稅法遵從度。要以湖北國稅門戶網(wǎng)站、《湖北國稅》雜志、辦稅服務(wù)廳為依托，加強日常稅法宣傳和輔導。要繼續(xù)做好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，增強全社會依法誠信納稅意識。要強化社會和輿論監(jiān)督，今年要繼續(xù)在新聞媒體上集中公告一批欠稅大戶和失蹤納稅人，有選擇地曝光一批典型涉稅違法案例，震懾不法分子。

落實稅收調(diào)控措施，改善政策環(huán)境。認真落實中央出臺的各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年，重點是要認真實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，通過加強宣傳，抓好政策培訓，開展轉(zhuǎn)型后的收入分析測算，做好對納稅人的輔導和服務(wù)工作，確保改革在全省順利實施，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要全力落實好成品油稅費改革措施，認真落實支持自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、支持“三農(nóng)”、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，促進擴大內(nèi)需，推動稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)和發(fā)展。對此，省局要加大督查力度，實行跟蹤問效，確保各項稅收調(diào)控措施落實到位。

依法開展納稅服務(wù)，優(yōu)化辦稅環(huán)境。以法律、法規(guī)為依據(jù)，以納稅人的需求為導向，研究制定全省納稅服務(wù)工作規(guī)劃與實施意見，指導開展納稅服務(wù)工作。推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，開展達標考核，抓好辦稅服務(wù)廳人員培訓，提高辦稅服務(wù)廳工作質(zhì)量和服務(wù)水平，力爭9月底前完成標準化建設(shè)任務(wù)。建立大企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，有針對性地提供專業(yè)化、個性化納稅服務(wù)。全面推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，積極探索小規(guī)模納稅人“同城辦稅”，繼續(xù)做好個體戶委托銀行批量劃繳稅款工作，方便納稅人繳稅。擴大網(wǎng)上辦稅使用面，滿足納稅人通過網(wǎng)絡(luò)辦理納稅申報、稅款繳納、發(fā)票認證等辦稅需求。今年，要在全省開通12366納稅服務(wù)熱線，為納稅人及社會各界提供稅法咨詢等服務(wù)。進一步減輕納稅人負擔，盡量減少文書流轉(zhuǎn)節(jié)點，精簡報表資料，簡化辦稅程序，提高辦稅效率。完善注冊稅務(wù)師行業(yè)管理制度，更好地發(fā)揮其在納稅服務(wù)中的作用。

（三）繼續(xù)實施科學化、專業(yè)化、精細化管理，完善征管機制

繼續(xù)推進科學化、專業(yè)化、精細化管理，大力構(gòu)建符合稅收工作實際、體現(xiàn)國稅部門特色、有利于科學發(fā)展的稅收管理機制。

加強征管基礎(chǔ)工作。推廣應(yīng)用總局開發(fā)的納稅評估模型，將重點企業(yè)、宏觀稅負較低、納稅申報異常、風險企業(yè)作為納稅評估的重點，增強評估工作的針對性和實效性。在基層國稅機關(guān)推行專班評估機制，提高納稅評估質(zhì)效。完善稅收管理員制度，制定稅收管理員工作績效考核辦法，加強工作考核監(jiān)督，繼續(xù)抓重點企業(yè)稅收管理員輪訓。創(chuàng)新發(fā)票管理機制，探索通過網(wǎng)絡(luò)查詢普通發(fā)票真?zhèn)蔚耐緩?，提高普通發(fā)票管理水平。加強戶籍巡查，減少和杜絕漏管現(xiàn)象。鞏固個體定額核定管理系統(tǒng)應(yīng)用，促進定稅程序規(guī)范、定稅結(jié)果公平公正。探索完善征管質(zhì)量考核體系，提高考核的針對性、準確性。

推進稅源分類管理。探索建立基于風險控制的分類管理機制，實現(xiàn)由無差別的粗放式、共性化管理向有針對性的集約化、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高征管效能。首先，要突出重點稅源控管。在屬地管理的基礎(chǔ)上，要以大企業(yè)和重點稅源的管理為突破口，大力推進專業(yè)化管理。針對大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模龐大、經(jīng)營區(qū)域廣闊、管理結(jié)構(gòu)復雜、信息化程度高等特點，要把骨干力量集中到大企業(yè)、重點稅源的控管上，對大企業(yè)實行駐廠管理、定點聯(lián)系，利用科技手段對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況實行動態(tài)監(jiān)控，提高評估分析能力和事前預警能力，探索建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和風險評價機制，提升大企業(yè)和重點稅源控管水平。其次，要加強行業(yè)稅收管理。對行業(yè)特點明顯、有一定數(shù)量或經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，要實行專業(yè)化管理，探索不同行業(yè)的稅收管理方法，建立分行業(yè)納稅評估模型和預警指標，逐步建立健全行業(yè)稅收管理規(guī)范。同時，對個體戶、集貿(mào)市場要繼續(xù)實行分片、分街道管理。

提高稅種管理水平。強化各稅種管理，提高對稅基的控管能力。一是加強貨物勞務(wù)稅管理。認真貫徹執(zhí)行新修訂的增值稅、消費稅暫行條例和實施細則，落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法，深入分析條例細則變化后增值稅、消費稅稅源變化情況，繼續(xù)推行流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)管理，加強紡織品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等行業(yè)管理，強化流轉(zhuǎn)稅納稅評估。抓好稅收優(yōu)惠政策的管理。強化對異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，開展增值稅網(wǎng)上抄稅試點工作。加強消費稅重點是酒、成品油消費稅的管理。完善車購稅網(wǎng)上開票軟件，推進車購稅業(yè)務(wù)檔案電子化進程。二是加大企業(yè)所得稅管理力度。認真做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作。分級建立所得稅重點稅源冊籍。加強總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管。完善所得稅納稅評估軟件功能，提高評估工作效率。探索所得稅分類管理。進一步提高匯算清繳工作質(zhì)量。完善所得稅年度電子申報軟件，在全省推廣應(yīng)用。三是強化國際稅收管理。以長期虧損不倒戶和關(guān)聯(lián)交易定價為重點深化反避稅調(diào)查，加強國際稅收情報交換，開展預約定價談簽，積極做好反避稅工作。完善非居民企業(yè)稅收管理機制，加強對外支付出具稅務(wù)證明管理，防止稅款外流。加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，做好“走出去”企業(yè)的稅收管理服務(wù)。四是抓好出口退稅管理。加強出口貨物征退稅銜接，擴大審批權(quán)下放試點，優(yōu)化退稅流程，減少退稅環(huán)節(jié)，加快退稅進度。建立出口退稅企業(yè)信用等級制度，加強預警評估，防范和打擊出口騙稅行為。

加強信息數(shù)據(jù)利用。隨著金稅三期工程建設(shè)步伐加快，信息技術(shù)對稅收管理的支撐作用日益強大。今年，稅收信息化建設(shè)要突出三個方面重點：一是提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面推廣應(yīng)用綜合征管軟件數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，加強對數(shù)據(jù)的監(jiān)控與校正。完善稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量通報機制，搞好稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量監(jiān)控分析，按月以縣市區(qū)局為單位進行排名通報，針對問題督促整改。二是加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。發(fā)揮數(shù)據(jù)省級集中的優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)管理和利用工作，挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，提高利用效益。有針對性地開展數(shù)據(jù)分析，查找稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，為基層開展稅源管理等工作提供支持。要將征管數(shù)據(jù)納入宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)中進行分析、對比，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。要推進與地稅、銀行、公安等部門的數(shù)據(jù)交換和共享，促進稅源管理、納稅評估等工作。三是確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風險評估，做好系統(tǒng)運行維護管理和信息安全保密工作。要抓好安全檢查和監(jiān)控，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

（四）大力推進基層建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

基層建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，需要長抓不懈，整體推進，但在一個階段、一個時期，應(yīng)把握重點，抓點帶面。今年的重點就是抓基層分局（所）。因為，基層分局（所）是基層中的基層，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是基層建設(shè)的最終端。把基層分局（所）建設(shè)好了，基層建設(shè)就有了穩(wěn)固的根基和強勁的動力。省局決定，今年要集中精力和財力，為基層分局（所）辦8件實事：

進一步配優(yōu)配強基層分局（所）領(lǐng)導班子?；鶎臃志郑ㄋ╊I(lǐng)導班子既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既要管戶，又要管人，處于“兵頭將尾”的位置，把基層分局（所）領(lǐng)導班子配優(yōu)配強，對于基層建設(shè)全局至關(guān)重要。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，進一步優(yōu)化基層分局（所）班子結(jié)構(gòu)，形成年齡的梯次配備和知識、能力的合理搭配，提高班子的整體效能。

確定基層公用支出經(jīng)費最低保障線。今年，省局要就基層稅務(wù)分局（所）公用經(jīng)費供需情況開展專題調(diào)查，在充分掌握實際情況的基礎(chǔ)上，研究確定基層稅務(wù)分局（所）公用經(jīng)費的最低保障線標準，切實保障基層分局（所）公用支出經(jīng)費的需求。

進一步改善基層辦公、生活條件。省局計劃，自今年至2011年，三年時間內(nèi)完成全省需要維修改造的基層分局（所）基建任務(wù)，進一步改善基層辦公、生活條件。今年先期解決50個分局（所）。省局要制定全省基層分局（所）辦公樓修建規(guī)劃，按照先急后緩、確保重點的原則，分門別類，排出計劃，分步實施。今年，省局進一步控制公用經(jīng)費支出，壓縮集中支付資金，用于基層分局維修改造。

進一步優(yōu)化基層分局（所）辦公設(shè)備配置。計劃今年為基層分局（所）配置一批辦公設(shè)備，總的目標是保證每一個基層分局（所）有一臺工作用車，有打印機等辦公設(shè)備，每兩人有一臺計算機。由省局安排專項資金，分期組織政府采購，直接配備到基層分局（所）。

加大教育資源向基層傾斜力度。針對基層培訓經(jīng)費不足、教育資源匱乏、培訓條件落后的實際，今年，由省局統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期舉辦基層分局（所）長和稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、微機操作人員、文秘人員等基層業(yè)務(wù)骨干培訓班，旨在提高基層分局（所）長的依法行政、組織協(xié)調(diào)和綜合管理能力，培養(yǎng)一批專業(yè)知識熟練、勝任本職工作的基層業(yè)務(wù)骨干。

辦好規(guī)范化基層分局（所）建設(shè)試點。根據(jù)地區(qū)特點和經(jīng)濟發(fā)達程度，在全省選有代表性的基層分局（所）作為規(guī)范化基層分局（所）建設(shè)試點，試點先行，探索方法，積累經(jīng)驗，逐步規(guī)范，理清思路，為下一步全面推進規(guī)范化基層分局（所）建設(shè)打好基礎(chǔ)。

評選表彰“優(yōu)秀基層稅務(wù)分局（所）長”。采取民主推薦、網(wǎng)上公示、群眾投票、集體評議的方式，在全省國稅系統(tǒng)評選30名“優(yōu)秀基層稅務(wù)分局（所）長”，給予表彰和獎勵，發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)。

樹立百名基層崗位標兵。以開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動為載體，采取考試與考核相結(jié)合、民主推薦與組織審查相結(jié)合的方式，在全省國稅系統(tǒng)評選100名扎根基層、愛崗敬業(yè)的基層崗位標兵，進行大張旗鼓地表彰，舉辦先進事跡巡回報告會，激發(fā)廣大基層國稅干部的榮譽感和進取心。

以上8件實事，看得見、摸得著，也辦得到，是省局結(jié)合基層分局（所）的實際現(xiàn)狀，綜合考慮基層干部職工所思所盼、所急所需而確定的，既涉及基層和干部職工的切身利益，也涵蓋了基層建設(shè)各個層面的內(nèi)容。要以辦好這8件實事為切入點，抓點帶面，推動基層建設(shè)整體發(fā)展。年初，省局要將這些實事作為“基層建設(shè)年”活動的重點項目，明確責任單位，制定實施方案，迅速組織實施，年中抓督辦，年底結(jié)硬仗，做到說一句是一句，句句算數(shù)；辦一件成一件，件件落實。各市州局也要量力而行，盡力而為，多辦一些讓基層干部職工得實惠、受鼓舞的實事。

（五）切實加強隊伍建設(shè)，增強干部活力

加強干部隊伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強的專業(yè)化隊伍，為國稅事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想基礎(chǔ)和素質(zhì)保證。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是今年的一項重要政治任務(wù)。當前，省局機關(guān)繼續(xù)抓好學習實踐活動的組織實施，確保規(guī)定動作落實到位，自選動作創(chuàng)出特色，實現(xiàn)“一創(chuàng)兩優(yōu)三滿意”的目標，充分發(fā)揮示范和導向作用。今年，除4個試點市縣（區(qū)）局外，省以下各級國稅機關(guān)的學習實踐活動，要按照地方黨委的統(tǒng)一部署，在第二批全部展開。各地要在當?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，精心組織，認真部署，扎實開展學習實踐活動。省局將適時開展督查，指導各地活動的開展，協(xié)助地方黨委做好工作?；顒又?，各地要圍繞“服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力提高做好國稅工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力，做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，使活動成果轉(zhuǎn)化為推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。

加強領(lǐng)導班子建設(shè)。按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的要求，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍。要認真落實民主集中制，完善黨組議事規(guī)則，嚴格按照程序辦事，重大事項和重要決策要在適當?shù)姆秶_，與干部職工利益密切相關(guān)的事項要廣泛征求意見，推進決策的科學化、民主化。要貫徹執(zhí)行干部任用條例，認真落實總局關(guān)于國稅系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法，完善競爭上崗、易地交流、掛職鍛煉、非領(lǐng)導職務(wù)管理、后備干部管理等制度，進一步優(yōu)化各級班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)，不斷增強和發(fā)揮班子的整體效能。要加強對領(lǐng)導班子的巡視檢查，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、離任審計等制度，強化對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督。

實施人才興稅戰(zhàn)略。實施人才興稅戰(zhàn)略，研究制定全省國稅系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅務(wù)人才隊伍。一是用培訓提高人才。繼續(xù)抓好“六員”培訓，加大操作型、實務(wù)型、應(yīng)用型培訓力度，提高征管一線干部的綜合素質(zhì)和崗位技能，建設(shè)一支熟悉稅法和財務(wù)會計、懂評估、會查賬、能熟練操作計算機的業(yè)務(wù)骨干隊伍。同時，以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等為重點，加強高層次、專業(yè)化人才培訓，以適應(yīng)國稅事業(yè)科學發(fā)展的要求。加強專兼職教師隊伍建設(shè)，為培訓工作提供師資保證。二是用機制激勵人才。健全人力資源管理體制和機制，合理配置人力資源。認真落實公務(wù)員考核獎勵辦法，激發(fā)隊伍活力。建立競爭上崗等多種方式并舉、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三是用實踐造就人才。完善人才流動機制，在保持各類專業(yè)人才隊伍相對穩(wěn)定的同時，給人才成長提供更多的實踐鍛煉機會。開展崗位練兵、在線學習和考試、稅收業(yè)務(wù)能手競賽等活動，激勵干部在崗自學、建功立業(yè)。加強人才庫建設(shè)，建立各級各類人才庫管理辦法，堅持分類指導，實行動態(tài)管理。省局計劃，今年在省市州局新提拔任用人員中選一批年輕干部，下到基層分局掛職鍛煉，并從基層選一批年輕業(yè)務(wù)骨干上掛上級局機關(guān)跟班學習。

強化黨建和思想政治工作。認真落實黨組抓黨建工作責任制，實行黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析制度，深入學習貫徹黨的十七大精神，廣泛開展宗旨觀念教育，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。以稅務(wù)文化建設(shè)為抓手，加強思想政治工作，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造團結(jié)友愛、和諧相處、協(xié)調(diào)配合的氛圍。以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷繁榮稅務(wù)文化，增強國稅系統(tǒng)軟實力。加強稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，增強干部的事業(yè)心和責任感。開展以慶祝建國60周年為主題的業(yè)余文體活動，激發(fā)干部的愛國熱情和敬業(yè)精神。進一步做好離退休干部工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點等對口支援工作。

（六）推進反腐倡廉建設(shè)，樹立部門形象

全面加強反腐倡廉和政風行風建設(shè)，樹立國稅部門良好的社會形象。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。要把黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各級國稅局“一把手”要切實肩負起第一責任人的政治責任，對反腐倡廉建設(shè)負總責，對黨風廉政建設(shè)的重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，涉及下級單位主要負責人廉政問題的親自提醒。其他班子成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，做到“一崗兩責”，把反腐倡廉工作和國稅業(yè)務(wù)工作同時部署、同時落實、同時考核。

推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。要健全符合國稅工作實際的懲治和預防腐敗體系，加強預防預警機制建設(shè)。開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內(nèi)容的廉政教育，進一步鞏固廉政文化建設(shè)成果。加強“兩權(quán)”監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，建立嚴密有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。要保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違紀案件，絕不姑息遷就，特別是各級領(lǐng)導要旗幟鮮明地支持辦案，防止“失之于寬、失之于軟”。

加強政風行風建設(shè)。要以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風。加強對稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅決糾正稅務(wù)干部在稅務(wù)師事務(wù)所兼職取酬、強迫納稅人參加稅務(wù)代理收受好處等行為。要積極參加地方政府組織的民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。對在糾風工作中有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的，要嚴肅查處。對造成惡劣社會影響、損害國稅部門形象的，要堅決追究相關(guān)人員和領(lǐng)導的責任。

（七）提高內(nèi)部管理效能，強化行政保障

進一步規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高行政運轉(zhuǎn)效能，為國稅事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

加強干部人事管理。要認真貫徹執(zhí)行公務(wù)員法和干部任用工作條例，不斷提高干部管理工作水平。要建立干部選拔任用工作責任制，加強干部監(jiān)督工作。要完善人員編制管理辦法，進一步加強人員編制管理。要制定按職數(shù)配干部的管理辦法，切實加強干部職數(shù)管理。要深入推進人事檔案標準化管理，著手建立全系統(tǒng)人員電子檔案。今年初，要按期完成省局機關(guān)機構(gòu)改革，市州縣局的機構(gòu)改革隨后展開，在4月30日以前完成。

提高財務(wù)管理水平。加強預算管理，提高資金使用效益。落實基本支出經(jīng)費最低保障線制度，經(jīng)費分配要向基層、征管傾斜。從今年1月1日起，取消財務(wù)核算雙軌運行制，實行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理軟件獨立核算。確保住房分配貨幣化改革實施到位。進一步做好規(guī)范津補貼工作。加強基建項目審批及建設(shè)過程管理，嚴格控制建設(shè)標準，防止“三超”問題。繼續(xù)實行車輛“四統(tǒng)一”管理辦法，加強對車輛處置、配置、審批管理。有計劃地開展財務(wù)審計，強化基建項目、經(jīng)濟責任審計。堅持依法采購、公開采購，增強政府采購風險防范意識，提高政府采購的公信力。

提升政務(wù)運轉(zhuǎn)效率。以推廣稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)為契機，大力推行電子政務(wù)，優(yōu)化工作流程，提高機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的答復工作。加強保密工作，強化對要害部門部位、涉密載體、涉密信息傳輸?shù)谋Ｃ芄芾?。進一步發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站功能，加強檔案管理，規(guī)范公文處理，提高公文質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率。強化外事管理，嚴格執(zhí)行外事工作規(guī)定。認真落實信訪工作責任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強信訪工作，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。實施稅收研究精品戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“一局一題”群眾性調(diào)研活動。要關(guān)心、支持稅務(wù)學會、國稅研究會、注冊稅務(wù)師協(xié)會的工作。

建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。今年，要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本，嚴格控制會議費、接待費、培訓費、出國費用等支出，集中有限的資金用在刀刃上，保工作運轉(zhuǎn)、保人員經(jīng)費、?；局С鲎畹捅Ｕ暇€。要開展以節(jié)約水、電、油、氣和辦公用品為重點的資源節(jié)約活動，推進節(jié)能減排、節(jié)能降耗，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。要加強固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，避免造成不必要的浪費。要進一步做好后勤保障、社會治安綜合治理工作，積極創(chuàng)建平安機關(guān)、平安家庭，營造良好的工作、生活環(huán)境。各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好風尚，堅決反對鋪張浪費，特別是在公務(wù)接待、基本建設(shè)、政府采購等方面要精打細算，嚴格把關(guān)。

（八）切實改進工作方法，提高工作效率

落實就是創(chuàng)新，落實就是發(fā)展。要提高執(zhí)行力，真抓實干，確保今年各項工作任務(wù)的落實。

實行統(tǒng)籌兼顧法。今年國稅工作頭緒多、任務(wù)重，必須學會“彈鋼琴”。要把握重點，明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力抓主要矛盾，抓重點突破，推動全局工作；要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好局部與全局、眼前與長遠、稅收與經(jīng)濟、執(zhí)法與服務(wù)、治稅與治隊、條條與塊塊等方面關(guān)系，使各項工作整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級國稅機關(guān)擬訂制度、部署工作時，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，增強協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌性，防止政出多門，避免多頭檢查、多頭下達任務(wù)。要改進會風和文風，歸并和精簡會議、文件、報表、檢查、評比；充分整合信息資源，簡并要求基層報送的數(shù)據(jù)資料，使基層有更多的精力和時間抓好工作落實。

實行項目推進法。今年，要圍繞“基層建設(shè)年”活動的主題，繼續(xù)實行項目工作法，進一步抓好精品項目的實施和爭創(chuàng)，推進工作落實。年中，省局要對項目實施情況開展評估督導，進行跟蹤問效；年底，要繼續(xù)開展精品項目的評選表彰。同時，對近幾年“稅務(wù)管理三部曲”和“納稅服務(wù)年活動”中推出的精品項目，要開展一次“回頭看”，進行績效評估，挖掘和總結(jié)經(jīng)驗，選擇若干個具有鮮明特色和先進性、典范性較強的項目在全省推廣，充分發(fā)揮精品項目對全局工作的帶動效應(yīng)。

實行一線工作法。要堅持重心向一線傾斜、情況在一線掌握、辦法在一線探索、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線積累、業(yè)績在一線創(chuàng)造。要認真落實領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，縣局以上的領(lǐng)導干部都要選擇一個基層單位作為聯(lián)系點，深入下去，了解情況，靠前指揮，推動工作，一級干給一級看，一級帶著一級干。今年，省局領(lǐng)導班子成員每人掛點聯(lián)系一個市縣局、一個基層分局，不定期到聯(lián)系點開展實地調(diào)研，進行現(xiàn)場辦公，指導和協(xié)調(diào)解決實際問題。

實行績效評估法。今年，要繼續(xù)實行年度工作綜合績效考核、季度工作情況報告、督查通報等制度，發(fā)揮績效考核評估的導向和激勵約束作用。要按照分級負責的原則，對布置的工作定期開展督查，確保事事有結(jié)果、件件見成效，避免只布置不落實或抓而不實。對工作抓得緊、落實得好的，要及時總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和做法；對因種種原因工作一時落實不到位的，要進行具體指導；對敷衍塞責、工作不力的，要教育批評；對履行職責不到位造成嚴重后果的，要堅決追究有關(guān)人員的責任，做到有責必問，有錯必糾。

同志們，新的一年國稅工作責任重大、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進基層建設(shè)，大力構(gòu)建和諧國稅，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項國稅工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績向祖國六十華誕獻禮！

龍口國稅 2010年1月7日，我局召開了全市國稅工作會議。會議總結(jié)了2009年工作，進一步明確了2010年工作思路和總體目標。會上，孫靜波局長做了重要講話，李強副局長安排部署了全局2010年重點工作，楊立君總經(jīng)濟師總結(jié)了全局“三觀”教育活動開展情況；各分局匯報交流了2009年亮點工作、“三觀”教育活動開展情況及2010年重點工作打算；人事教育科代表市局機關(guān)、稽查局、辦稅服務(wù)廳匯報了“三觀”教育活動開展情況。市局黨組成員、各分局局長、市局各科室科長、稽查局長參加了會議，會議由于紹祖副局長主持。

會上，孫靜波局長對2010年工作提出了三點要求。

一、要順應(yīng)趨勢，充分認識加強體系建設(shè)的必要性。當前，我市國稅事業(yè)已步入了國內(nèi)稅收逐步向20億邁進的重要時期，在這樣的一個關(guān)鍵時期，我們要順應(yīng)深刻變化的復雜環(huán)境，科學謀劃、掌握主動的需要，要順應(yīng)稅收征管業(yè)務(wù)變革和制度創(chuàng)新的需要。在今后的工作中，大家要充分認識到，無論是從落實上級局的要求看，還是從我局的實際看，加快體系建設(shè)，都顯得刻不容緩。大家要主動順應(yīng)這一趨勢，自覺搶占先機，把各項工作置于體系建設(shè)的整體布局下，認真查缺補漏，搞好各項工作的整合、完善和提高。

二、在當前體系建設(shè)中應(yīng)注意處理好幾個問題。一是對歷史做法的認知。在建立新的體系中，總結(jié)好成熟經(jīng)驗，要有所創(chuàng)新、有所改造，做到借鑒歷史做法精髓的同時，避免走彎道。二是對現(xiàn)實情況的甄別與處理。首先要區(qū)分主要矛盾與主要問題，然后再去根據(jù)解決矛盾與問題的需要，建立制度加以處置。三是正確處理好眾人拾柴與專家治理的關(guān)系。要“堅持兩個不動搖、一個結(jié)合”。兩個不動搖是：一個是堅持實事求實的原則不動搖。要以事實為根據(jù)，不擴大事實、不隱瞞事實；第二個是從工作一線中來到一線工作中去的原則不動搖。一個結(jié)合是在發(fā)揮業(yè)務(wù)能手制定管理制度的同時要吸納大家的經(jīng)驗。每一項管理體制的建立，都要適合解決實際問題，適合工作人員的需要、崗位的需要、發(fā)揮主觀能動作用的需要。

三、貫徹好政策，完成好任務(wù)。大家必須增強政策意識，在政策指導下注意三點：一是貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策要到位，在把握上，既要注重政策的到位，又要兼顧各級地方政府的財力建設(shè)；二是加強稅源、稅種管理，加大稽查、評估力度，向政策要收入；三是要主動向地方黨委、政府匯報好工作，當好參謀，在正確執(zhí)行政策前提下，大力組織收入，高質(zhì)量完成收入任務(wù)。

1月14-15日，全省國稅工作會議在南京召開。會議傳達學習了中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強的重要講話，傳達貫徹了全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，傳達了羅志軍省長對稅收工作的重要批示，聽取了省委常委、常務(wù)副省長趙克志的重要講話。周蘇明局長代表省局黨組作了題為《全面提升稅收服務(wù)管理水平為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻》的工作報告，全面總結(jié)了2009年國稅工作，部署了今年國稅工作的總體要求和主要任務(wù)。

周蘇明局長在總結(jié)2009年工作時指出，去年是新世紀以來我國經(jīng)濟面對嚴重困難、經(jīng)受嚴峻考驗最為突出的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和困難復雜的經(jīng)濟形勢，全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以高度的責任感和使命感，迎難而上，共克時艱，以新中國60年鑄就的國威和國稅15年創(chuàng)造的輝煌為鼓舞，振奮精神，埋頭苦干，圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)管理方式方法，全面發(fā)揮稅收職能作用，卓有成效地完成了各項國稅工作任務(wù)，為江蘇經(jīng)濟回升向好作出了積極貢獻。周蘇明局長強調(diào)，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利的關(guān)鍵一年。今年全省國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求和全國稅務(wù)工作會議的部署，圍繞服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收，完善征管體制機制，改進優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提高干部素質(zhì)，全面履行稅收職能，大力支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。新的一年，全省國稅系統(tǒng)要重點抓好以下工作：一是依法全面履行稅收職能，進一步發(fā)揮稅收在積極財政政策中的重要作用；二是以風險管理為導向，建立健全稅收專業(yè)化管理的運行機制；三是運用稅收風險管理理念和方式，全面落實專業(yè)化管理的各項措施；四是以信息采集分析運用為主線，進一步提升信息化對稅收管理的支撐能力；五是以提高稅法遵從度為目標，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系；六是全面貫徹落實干部隊伍建設(shè)新要求，努力造就一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍；七是以內(nèi)控機制建設(shè)為重點完善懲防體系，切實加強黨風廉政建設(shè)。

省局黨組成員、紀檢組長徐火財受省局黨組委托作了會議小結(jié)。他著重強調(diào)了三點：一是以統(tǒng)一思想認識為重點，全面深刻領(lǐng)會全年國稅工作報告的精神實質(zhì)。要在認真學習、深刻領(lǐng)會會議精神上下功夫、在層層傳達貫徹、深刻解讀上下功夫。二是以提高執(zhí)行力為重點，全面貫徹落實省局各項工作部署。要按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地抓好工作落實；完善工作機制，提高抓落實的質(zhì)量和效率。三是以改進作風為重點，務(wù)求各項工作取得新的成效。增強大局意識，提高抓落實的自覺性；重視調(diào)查研究，提高抓落實的針對性；堅持服務(wù)基層，提高抓落實的長效性。徐火財同志還對春節(jié)前的有關(guān)工作作了部署。

會議期間，表彰了我省國稅系統(tǒng)榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體、先進工作者以及在全省國稅征管信息系統(tǒng)操作技能競賽中獲獎的單位和個人；四個省轄市局、省局三個部門介紹了去年重點工作；還組織觀看了全省國稅成立15周年巡禮片、總局納稅服務(wù)暗訪片和廉政教育警示片。

省局領(lǐng)導周蘇明、徐火財、張士龍、龔祖英、葛元力、王金城、姜躍生和副巡視員隋繞生、蔡德田等出席了會議，各省轄市局局長、省局機關(guān)處室負責人、各縣（市）區(qū)局局長參加了會議。（省局辦公室 王芳 張惟）

工作重點

2010年，我局將以黨的十七屆四中會精神為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住組織收入這一中心工作，不斷強化稅收管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，提升機關(guān)效能，為無錫實現(xiàn)“兩個率先”的發(fā)展目標作出積極貢獻。

1、發(fā)揮稅收聚財職能，大力組織國稅收入，確保完成2010年國稅收入任務(wù)。緊緊圍繞市委、市政府提出的財政收入目標，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的原則，繼續(xù)強化征管質(zhì)量考核，提高稅收征管水平，加強稅源稅基控管，確保完成全年國稅收入任務(wù)，努力為無錫經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局服務(wù)。

2、全面落實稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)認真落實國家各項稅收政策，加強宣傳輔導，做好分析測算，支持企業(yè)發(fā)展。特別是圍繞我市建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心），積極開展政策調(diào)研，完善政策服務(wù)，努力推進傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，以促進無錫結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級、改善生態(tài)環(huán)境、保障社會民生等作為重要工作目標，努力發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)無錫經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

3、進一步深化稅收風險聯(lián)動管理，提高科學化精細化管理水平。以稅源風險聯(lián)動管理機制為重點，進一步加強稅源監(jiān)控，繼續(xù)強化稅收行業(yè)管理，不斷深化國際稅收管理，加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，努力防范稅收風險。

4、加快稅收信息化建設(shè)，保持領(lǐng)先水平。穩(wěn)步推進信息一體化進程，依托無錫國稅“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”平臺，實現(xiàn)稅企互動交流、互通郵件，網(wǎng)上提供公告通知、政策發(fā)布、預警提示、涉稅查詢、資料下載等業(yè)務(wù)功能。不斷提高信息化的拓展應(yīng)用和增值應(yīng)用水平，繼續(xù)保持無錫國稅信息化建設(shè)的領(lǐng)先地位。

5、推進依法治稅進程，提高稅收法治化程度。以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為抓手，繼續(xù)深化稅收執(zhí)法責任制，完善稅收執(zhí)法風險管理機制，進一步規(guī)范干部執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險；規(guī)范完善部門協(xié)作機制，加大與橫向部門的聯(lián)系與合作；進一步推進稽查規(guī)范化管理，提高稽查質(zhì)量。繼續(xù)大力整頓規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅犯罪行為，營造有序市場經(jīng)濟環(huán)境，促進內(nèi)外稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn)。

6、深入推進基層建設(shè)，提升國稅工作效能。進一步深化和諧基層建設(shè)，按照《無錫市國稅系統(tǒng)和諧基層建設(shè)三年規(guī)劃》及指標體系，認真抓好和諧基層試點工作的全面推廣，扎實推進和諧基層建設(shè)；持續(xù)深入推進先進國稅文化建設(shè)，增強基層組織和隊伍活力；加強機關(guān)作風與效能建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷推進和諧基層建設(shè)，持續(xù)深化文明創(chuàng)建，全力打造文明、高效、公正、廉潔、務(wù)實、創(chuàng)新的國稅機關(guān)良好形象。

7、堅持以人為本，全面提高干部隊伍素質(zhì)。進一步優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力；建立健全干部管理機制，不斷增強干部的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和競爭力；進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強廉政風險監(jiān)控體系建設(shè)，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的有效監(jiān)督，打造“文明、高效、廉潔”國稅隊伍。

2010年廣東國稅工作要點

2010年全省國稅工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強大局、責任、創(chuàng)新意識，按照稅務(wù)總局和省委省政府的統(tǒng)一部署，科學統(tǒng)籌，提高效能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟與社會，推進全省國稅事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。主要工作如下：

一、完善機制，提高組織收入工作的效能

（一）抓經(jīng)濟稅源分析，提高組織收入工作的主動性。正確分析影響組織收入工作的經(jīng)濟、政策和征管因素，全面掌握經(jīng)濟稅源的變化趨勢。完成稅務(wù)總局下達的4324.66億元稅收收入計劃。

（二）抓稅收收入管理，提高組織收入工作的法治化程度。反對脫離實際層層增加稅收收入任務(wù)，繼續(xù)落實組織收入原則，及時出臺稅收收入質(zhì)量管理辦法，明確稅收收入質(zhì)量衡量指標與考核辦法，嚴格依法依規(guī)審批減、免、緩稅。

（三）抓稅收收入預測，提高組織收入工作的科學化水平。建立完善稅收收入監(jiān)測分析指標體系，及時掌握動態(tài)稅源真實情況。充分利用稅收分析與預測的成果，及時發(fā)布預警。

（四）抓規(guī)劃核算的基礎(chǔ)管理，提高組織收入工作的規(guī)范化水平。深化稅收會計制度改革，改善規(guī)劃核算工作手段和方法，完善財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線后的管理、運維和業(yè)務(wù)拓展工作。

二、統(tǒng)籌聯(lián)動，提高征管工作效能

（五）稅源管理要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。建立同級職能部門橫向聯(lián)動、上下級機關(guān)縱向互動、轄區(qū)范圍內(nèi)整體協(xié)調(diào)的稅源管理運行機制?？茖W劃分各級國稅機關(guān)和各業(yè)務(wù)部門在稅源管理中的職責。監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達風險預警指標數(shù)據(jù)和納稅評估重點，實行各稅種聯(lián)動分析和聯(lián)動評估，切實建立起聯(lián)動機制。

（六）信息分析應(yīng)用要不斷深化。嚴把數(shù)據(jù)采集關(guān),推進信息共享。拓展信息集中范圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強信息比對。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控數(shù)據(jù)，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據(jù)進行分析，對各地分析結(jié)果和提出的整改落實情況組織互查和抽查，及時完善各項征管制度和措施。做好稅收征管輔助系統(tǒng)二期開發(fā)項目的推廣應(yīng)用和信息項目建設(shè)規(guī)劃，配合推進金稅三期工程建設(shè)。

（七）專業(yè)化管理要提高針對性。以行業(yè)管理和大企業(yè)稅收管理為突破口，以風險管理為導向，推進專業(yè)化管理。逐步規(guī)范和細化行業(yè)稅收管理，制定全省性的行業(yè)納稅評估模型。組織開展對部分行業(yè)的全省性聯(lián)動評估工作。引導和幫助定點聯(lián)系企業(yè)建立健全企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)部控制體系，強化對大企業(yè)稅收的管理監(jiān)控，實行差異化稅收管理。

（八）征管基礎(chǔ)要繼續(xù)夯實。依托信息技術(shù)加快征管業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新。貫徹落實全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作，試行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，繼續(xù)推廣應(yīng)用稅控收款機，形成發(fā)票管理長效機制。修訂崗責體系和業(yè)務(wù)流程，理順和規(guī)范稅收管理員職責。

（九）稅種管理要突出重點。嚴格按標準清理認定一般納稅人。加強增值稅抵扣管理，加強對稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。落實農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理改革措施。認真落實成品油稅費改革和卷煙消費稅、車輛購置稅政策調(diào)整措施，切實抓好白酒消費稅征管工作。加強消費稅稅源管理，正確處理消費稅稅目歸屬問題。著力推進出口退稅預警和評估分析。繼續(xù)做好新企業(yè)所得稅法及其配套政策的貫徹落實，強化匯總納稅企業(yè)和核定征收企業(yè)的所得稅管理，嚴格所得稅優(yōu)惠政策和稅前扣除審核工作，提高匯算清繳質(zhì)量和水平。完善外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)征稅辦法，加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和從我國取得的紅利收入的征稅管理，規(guī)范享受稅收協(xié)定待遇審批管理。加強關(guān)聯(lián)申報管理，推進反避稅數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，規(guī)范反避稅調(diào)查程序。繼續(xù)探索雙邊預約定價、成本分攤協(xié)議等反避稅新領(lǐng)域。

三、整合資源，提高納稅服務(wù)工作效能

（十）科學構(gòu)建納稅服務(wù)體系。從組織機構(gòu)、制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、考核監(jiān)督及評價激勵機制等方面加強納稅服務(wù)體系建設(shè)。完善納稅服務(wù)資源配置機制，大力整合硬件資源和信息化平臺，整合納稅咨詢資源、服務(wù)渠道和人才資源，提高資源利用效率。

（十一）致力整合納稅服務(wù)平臺。在全省范圍內(nèi)全面推進“12366”熱線建設(shè)工作。拓展廣東國稅網(wǎng)站外網(wǎng)功能和應(yīng)用范圍。積極推廣辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一標識系統(tǒng)，推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準，壓縮窗口辦稅事項和排隊等候時間，改進工作流程，提高工作效率。

（十二）不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。充分利用第三方調(diào)查等各種渠道，及時匯集和科學分析納稅人需求，有針對性地改進納稅服務(wù)，積極探索個性化的納稅服務(wù)。落實大企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度。認真學習、宣傳和貫徹稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告。依法解決稅收爭議。完善納稅信用評定標準和納稅信用管理機制，逐步建立科學化的評定模型，完善信用等級分類管理和分類服務(wù)制度。出臺我省稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法，積極探索稅務(wù)機關(guān)與社會中介組織納稅服務(wù)的有機結(jié)合。

（十三）大力提高辦稅服務(wù)效率。實行涉稅事項統(tǒng)一受理和涉稅文書內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，合并辦理稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查和檢查事項，下放審批權(quán)限和前移審批事項。推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，滿足納稅人網(wǎng)上咨詢、認證、申報、繳款等辦稅需求。在全省范圍內(nèi)全面推廣網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上開具繳款憑證、車購稅電子申報和網(wǎng)上辦稅拓展一期項目。推進一般納稅人納稅申報“無紙化”和網(wǎng)上辦稅拓展二期項目。全省所有市全面實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。制定我省一般納稅人網(wǎng)上申報管理辦法。

四、健全制度，提高法治稅務(wù)建設(shè)效能

（十四）健全依法治稅機制。制定我省國稅系統(tǒng)依法治稅工作規(guī)劃。探索開展創(chuàng)建法治稅務(wù)單位活動和依法治稅考核。加強依法治稅基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

（十五）加強執(zhí)法監(jiān)督。改進和加強稅收規(guī)范性文件制定管理，探索實施稅收規(guī)范性文件評估和異議處理制度，推動文件清理日?；＜訌娭卮蠖悇?wù)案件審理工作的管理，對重大稅務(wù)案件實施抽查，逐步推行重大稅收執(zhí)法決策事項集體審理。開展稅務(wù)行政審批改革專項檢查和自查自糾。加大稅收執(zhí)法督察工作力度，認真落實稅務(wù)總局執(zhí)法專案督察辦法，全面推行稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)，完善執(zhí)法考核情況通報制度，認真落實執(zhí)法過錯追究辦法，探索實施降低稅收執(zhí)法風險的辦法。

（十六）及時反饋稅收政策落實情況。繼續(xù)貫徹落實增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅法配套辦法和結(jié)構(gòu)性減稅政策。建立稅收政策反饋信息處理平臺，健全機制，做好結(jié)構(gòu)性減稅、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收政策執(zhí)行情況和實施效果的跟蹤調(diào)查、分析評估，及時反饋問題和建議。（十七）強化稅務(wù)稽查職能。緊緊圍繞經(jīng)濟形勢、稅收政策調(diào)整、稅收管理重點難點和上級的決策部署，依法嚴厲查處各類虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證的稅收違法案件。嚴密防范和依法打擊騙取出口退稅違法活動。繼續(xù)深入開展稅收專項檢查。鞏固成果，建立嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。穩(wěn)妥推進分級分類稽查和一級稽查，加強稽查制度創(chuàng)新，依法規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

（十八）加強稅收法制宣傳教育。落實稅法宣傳“三同步”機制，全面完成“五五”普法工作任務(wù)，認真開展第19個全國稅收宣傳月活動，推進稅收宣傳教育基地建設(shè)，增進社會公眾對稅收政策的了解和對國稅工作的支持。

五、強化督導，提高行政管理效能

（十九）規(guī)范財務(wù)管理。強化效益觀念，切實提高科學理財水平。加強預算執(zhí)行情況分析，及時掌握預算執(zhí)行進度和項目績效情況，提高預算執(zhí)行的到位率和使用效率。嚴肅財經(jīng)紀律，加強會計核算、會計基礎(chǔ)規(guī)范工作和財務(wù)日常監(jiān)督與考核，拓展網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件的監(jiān)管、分析和預警功能，全面提升動態(tài)監(jiān)督的效果。加大財務(wù)管理、基本建設(shè)項目、大宗物品采購審計力度，加強專項經(jīng)費管理，促進財務(wù)管理行為的規(guī)范化。

（二十）高度重視抓落實。加強稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)，各級領(lǐng)導要做到研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時提出督促檢查要求，開展督促檢查時保證落實效果。嚴肅工作紀律，落實責任到崗到人，堅決治理紀律松弛、作風散漫等問題。加強督察內(nèi)審，嚴格落實審計整改意見，綜合運用督察內(nèi)審結(jié)果。

（二十一）加大運轉(zhuǎn)保障力度。改進稅收規(guī)范性文件發(fā)布辦法，推進公文處理、保密工作制度化和規(guī)范化。健全信訪工作定期排查、報告、處理機制，落實工作責任。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，推進政務(wù)公開工作重點轉(zhuǎn)移到基層。創(chuàng)新完善技術(shù)運維體系，大力加強信息安全體系建設(shè)。規(guī)范因公出國（境）管理工作，加強對外交流與合作。穩(wěn)步推進后勤改革，繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作，提高后勤服務(wù)保障能力。

（二十二）加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和信息刊物的平臺作用，促進系統(tǒng)內(nèi)縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。提高工作部署的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。進一步理順機構(gòu)改革后的部門職能和工作流程。加強對基層的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，進一步減輕基層負擔，切實幫助基層解決實際問題。

六、銳意改革，提高隊伍建設(shè)效能

（二十三）加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，切實加強黨員領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，進一步樹立和弘揚良好作風。落實和完善民主集中制，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的意識和能力。優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導班子效能。加大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作力度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督。認真學習和貫徹中共中央巡視工作暫行條例，完善巡視工作機制，發(fā)揮巡視監(jiān)督的預警功能，對汕頭等5個市開展巡視檢查。

（二十四）加強黨建和思想政治工作。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，完善制度，著力創(chuàng)新，提高黨建工作的規(guī)范化水平，扎實推進學習型黨組織建設(shè)。加強對黨建和思想政治工作的指導，改進機關(guān)和基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。密切關(guān)注干部職工的思想動態(tài)，加強疏導，維護和諧穩(wěn)定的局面，增強干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（二十五）深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，健全多種方式并舉的選人用人機制。積極創(chuàng)新人力資源管理機制，盤活人力資源，充分調(diào)動各個年齡層次干部的工作積極性，激發(fā)組織活力。修改完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法。建立健全干部選拔任用工作全過程監(jiān)督機制。制定人才管理、人才庫建設(shè)工作制度，完善人才考核評價體系。按照統(tǒng)一部署認真做好執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作和規(guī)范津補貼工作。

（二十六）全面落實新一輪大規(guī)模培訓工作。以加強業(yè)務(wù)建設(shè)、提高業(yè)務(wù)能力為目標，以崗位需求為導向，加強領(lǐng)導干部、基層一線干部、業(yè)務(wù)骨干和高層次專業(yè)人才的培訓。加快培訓基地建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的稅務(wù)干部培訓施教體系。組建高素質(zhì)的國稅干部教育培訓師資隊伍。

（二十七）深入開展反腐倡廉工作。貫徹落實中央懲防體系5年工作規(guī)劃和總局實施辦法，著力推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，努力構(gòu)建大預防工作格局，扎實推進懲防體系建設(shè)。全面開展懲防體系建設(shè)工作的檢查考核，促進黨風廉政建設(shè)責任制的落實。加大監(jiān)督檢查力度，整合監(jiān)督資源，改進監(jiān)督辦法。實施一案雙查，嚴肅查處違紀違法案件，對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展專項治理。加大政風行風建設(shè)力度，堅決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風。加強反腐倡廉教育，進一步建設(shè)好基層廉政文化陣地，廣泛開展稅務(wù)廉政文化教育活動。

（二十八）積極開展稅務(wù)文化建設(shè)。增強學習意識，提高學習效果。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建工作的導向作用，加大創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建層次，開展全省國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進單位、“南粵十大稅官”評選活動，攝制《感動國稅》專題宣傳片。積極參加“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”主題活動，全力做好亞運稅收服務(wù)和志愿服務(wù)工作。加強人文關(guān)懷，重視發(fā)揮離退休干部和工青婦的作用，切實解決干部職工的實際困難。

第二篇：——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

銳意進取

奮力爬坡

努力奪取我市國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利

——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全省國稅工作會議精神，總結(jié)2008年全市國稅工作，分析當前面臨的形勢，部署2009年國稅工作，動員全市國稅干部職工銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力奪取遂寧國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利。上午，市委常委、常務(wù)副市長劉強同志作了重要講話，我們要深刻學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結(jié)工作，堅定推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的信心和決心

2008年，是我國發(fā)展進程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，積極應(yīng)對汶川特大地震災害和全球性金融危機給稅收工作帶來的重大挑戰(zhàn)和考驗，堅持把抓強收入多作貢獻作為第一要務(wù)，把積極創(chuàng)新推動工作作為第一動力，把加大投入強化保障作為第一責任，把提高能力持續(xù)發(fā)展作為第一目標，攻堅克難，開拓進取，征管措施，切實加大稅源管理力度，納稅評估逐步深化，分類管理全面推廣，欠稅清繳認真落實，專項整治初見成效，納稅約談、納稅輔導等征管手段精益求精，管戶數(shù)量逐步增加，欠稅得到有效控制，重點稅源對收入的貢獻水平進一步提高，稅收征管質(zhì)量和效率顯著增強。

3.依法治稅有力推進。稅務(wù)稽查打擊涉稅違法行為的作用進一步彰顯，全年查補稅款601.19萬元，罰款188.72萬元，加收滯納金99.29萬元，查補稅款入庫率達到100%，處罰率達31.39%。繼續(xù)深化征管主題活動，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，針對突出的征管問題和潛在風險較大的征管查主體業(yè)務(wù)，制作發(fā)放風險管理手冊，大力推行全員風險管理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)控和考核手段，加大落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制的力度，全年過錯責任追究并行政處理69人次，基本實現(xiàn)了稅收執(zhí)法從“權(quán)本位”向“責本位”的轉(zhuǎn)變。以增強全社會依法誠信納稅意識和提高納稅人稅法遵從度為目標，加強稅法宣傳教育，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，努力探索構(gòu)建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規(guī)范化、多樣化，市局連續(xù)6年被省局評為稅收宣傳月活動先進單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動獲全省“優(yōu)秀活動項目”稱號。

4.稅收服務(wù)卓有成效。全面貫徹納稅服務(wù)工作規(guī)范，推行納稅服務(wù)“八項舉措”和納稅人信譽等級評定，辦稅服務(wù)的標準化、規(guī)范化建設(shè)切實增強。積極開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，有針對性地

政策宣傳、疏散安置、災情調(diào)查、恢復征管、受損房屋加固等工作，為災區(qū)群眾捐資捐物價值60萬余元，盡最大努力把災害損失和影響降到最低限度，保證了各項國稅工作的有序推進。深入推進黨風廉政建設(shè)，黨風廉政建設(shè)責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設(shè)全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設(shè)不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現(xiàn)了黨風廉政建設(shè) “四個確?！薄ⅰ叭齻€安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。積極推進基層、基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區(qū)）局因災受損基礎(chǔ)設(shè)施的加固維修工作。切實加強信訪、保密、維穩(wěn)及安全工作，不斷增強干部職工的安全責任意識，警鐘長鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財物安全。全市國稅系統(tǒng)呈現(xiàn)內(nèi)外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環(huán)境、組織領(lǐng)導環(huán)境和社會公共輿論環(huán)境更加優(yōu)良，內(nèi)部的人際關(guān)系、事際關(guān)系和利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)，國稅部門的美譽度提高，凝聚力增強。

生動的實踐總是蘊含著寶貴的經(jīng)驗和重要的啟示。過去一年國稅工作的實踐啟迪我們：一要堅持學習和把握稅收工作基本規(guī)律不動搖。一年來，我們切實按照以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規(guī)律來安排、部署、考核、評價國稅工作，又充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重在規(guī)律中創(chuàng)新，不斷打造稅收工作的特色和亮點，推動了各項事業(yè)又好又快發(fā)展。二要堅持以組織收入為中心不動搖。一年來，我們始終堅持

三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質(zhì)有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，結(jié)合學習實踐活動，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、正確把握形勢，明確推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的新要求新目標

在實事求是總結(jié)2008年工作的同時，我們也要清醒地看到，2009年經(jīng)濟稅收發(fā)展面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年?！蔽覀円欢ㄒ茖W分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業(yè)的發(fā)展。

第一、要積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議分析，經(jīng)濟增長下滑是當前經(jīng)濟運行中最主要的矛盾。地震災害已經(jīng)使全市生產(chǎn)力受到很大破壞，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，其嚴重后果將會在2009年進一步顯現(xiàn)，一系列嚴重的連鎖反應(yīng)將繼續(xù)沖擊全球的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟下行的風險仍然占絕對優(yōu)勢。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。今年是經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測算，2009年全省政策性減收達160億元左右。據(jù)對我市重點稅源企業(yè)的調(diào)查和結(jié)合目前經(jīng)濟形勢的分析, 受嚴峻的經(jīng)濟形勢、稅收政策調(diào)整和上年偶然性收入等三重減收

極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經(jīng)濟發(fā)展目標要求看，市委明確今年經(jīng)濟工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內(nèi)需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設(shè)、全面推動綠色經(jīng)濟發(fā)展），落實“三個加快”（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實現(xiàn)全年經(jīng)濟預期增長12%，力爭13.6%的階段性目標，這為國稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機遇。從黨和國家對稅收事業(yè)發(fā)展的要求看，李克強副總理指示：“希望全國稅務(wù)系統(tǒng)干部職工進一步增強大局意識，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院的部署，服務(wù)大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結(jié)構(gòu)性減稅的政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強科學管理，強化廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。”全國、全省、全市給稅務(wù)工作提出了“三個方面要求”、“四個牢牢把握”，即“實行結(jié)構(gòu)性減稅保增長，深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加強征管保收入”，以及“牢牢把握科學發(fā)展觀的工作方針，牢牢把握服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收的新時期稅收工作主題，牢牢把握改革創(chuàng)新、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認識、探索規(guī)律、著眼長遠、提高能力的工作要求”，為我們推進工作進

思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題上有新突破。三是在構(gòu)建有利于國稅事業(yè)科學發(fā)展的機制制度上有新突破。

著力“四個提高”：一是加快基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高機關(guān)基層一體化運行水平；二是加快解決不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展問題步伐，提高全市國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平；三是加快稅收信息化建設(shè)步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養(yǎng)步伐，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。

落實上述要求，實現(xiàn)上述目標，全市國稅工作必須做到“四個深刻領(lǐng)會把握”：一要深刻領(lǐng)會把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和實踐要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，不斷提高領(lǐng)導和推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的能力；二要深刻領(lǐng)會把握服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領(lǐng)會把握加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展經(jīng)濟工作總體取向和“三個加快”基本任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務(wù)；四要深刻領(lǐng)會把握“強基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、“四個提高”的具體目標，形成加快發(fā)展的共識與合力。

三、全面落實任務(wù)，牢牢把握推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的工作重點

今年是新中國成立60周年，也是我們應(yīng)對危機、搶抓機遇、1要與可能，科學合理地安排了各基層單位的收入任務(wù)，并將進行動態(tài)管理，稅源困難的要低增長，稅源充裕的要高增長，最終確保全市收入“盤子”的實現(xiàn)。

2.深化稅基管理。把握經(jīng)濟走勢，算清稅收大賬，必須加強經(jīng)濟稅收分析。要加強稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，健全稅收經(jīng)濟分析方法體系，準確分析評估國際金融危機、宏觀調(diào)控措施等因素對我市經(jīng)濟、稅收的影響，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題，及時調(diào)整組織收入措施；要加強征管稅政計統(tǒng)聯(lián)動分析，建立完善收入預警機制，找到規(guī)律，預測趨勢，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況；要加強政策效應(yīng)分析，重點分析稅制改革和稅收政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質(zhì)量，掌握收入主動權(quán)。

3.細化稅源管理。積極開展重點稅源調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點調(diào)查年納稅500萬-5000萬元或年銷售收入1億-10億元的企業(yè)，各縣（區(qū)）局要篩選10戶以上重點稅源開展調(diào)查，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、納稅情況、受國際金融危機和地震災害影響情況、發(fā)展前景等為主要內(nèi)容，形成分行業(yè)的調(diào)查成果，用事實說話，用數(shù)字說話，并及時跟進、積極應(yīng)對，推動經(jīng)濟稅源情況調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。

這里要特別強調(diào)，越是在困難時期，越是要堅持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收執(zhí)法、發(fā)展經(jīng)濟以及維護穩(wěn)定的關(guān)系。要按照規(guī)定和程序，嚴格緩稅管理，嚴禁人為調(diào)節(jié)收

3用。發(fā)揮流程導向功能，進一步優(yōu)化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動管理為流程整體聯(lián)動強化管理。結(jié)合機構(gòu)改革，明確各部門在一體化運行中的角色定位和工作職責，進一步整合部門、崗位職能，逐步建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的稅收管理流程。二是強化主力支撐作用。各縣（區(qū)）局要進一步繼續(xù)完善直線管理、全員征管等制度，進一步提高征管一線人員比重。市局確定大英縣局為全市國稅系統(tǒng)征管一體化建設(shè)示范單位。三是強化主體統(tǒng)籌作用。市局要在鞏固完善“稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)籌例會”、“項目任務(wù)書”、“重點項目統(tǒng)一管理”、“縣（區(qū)）局重大業(yè)務(wù)報備”四項制度的基礎(chǔ)上，進一步把主體稅收業(yè)務(wù)納入一體化運行，加大力度落實征管制度辦法、政策執(zhí)行標準、稅務(wù)檢查管理、重點工作部署、稅收預警管理、征管資源配置、納稅服務(wù)規(guī)范、征管績效考核“八統(tǒng)一”，努力取得實質(zhì)性進展。

3.抓基礎(chǔ)管理，強主業(yè)效能。加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，是切實提高整體征管能力的重中之重，對此，全市國稅機關(guān)務(wù)必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。發(fā)揮工商稅務(wù)信息交換系統(tǒng)作用，深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，大力清理漏征漏管戶，加強非正常戶、走逃失蹤戶管理，做到情況明、數(shù)據(jù)清、稅收增；二是抓稅基。以稅制改革為契機，圍繞收入中心，進一步強化貨物勞務(wù)稅、所得稅管理，特別要做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，夯實企業(yè)所得稅稅基。做好出口退稅工作，加快建立征退稅銜接機制。加強非居民企業(yè)稅收管理和反避稅工作。對賬務(wù)不健全、賬實不符

5衍了事、長拖不改的單位嚴肅查處、追究責任，進一步減少問題和隱患。二要嚴格執(zhí)法監(jiān)督。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責任追究，建立健全內(nèi)控機制，讓干部不愿、不能、也不敢執(zhí)法違法。三要強化重點稽查。按照統(tǒng)一部署，對連鎖超市、電視購物企業(yè)、飼料及獸藥制造、建筑安裝等行業(yè)開展稅收專項檢查。開展區(qū)域稅收專項整治，規(guī)范重點地區(qū)稅收秩序。加強稽查預警管理和稽查建議，完善稽查管理互動機制。加大對涉稅違法案件的處罰力度，防止以補代罰，嚴厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。四要加強稅法宣傳。認真開展第18個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。充分利用各種媒介，加強日常工作宣傳，提高公民依法納稅意識和協(xié)稅護稅意識，努力營造良好的稅收法治環(huán)境和稅收工作環(huán)境。

5.抓服務(wù)優(yōu)化，重實際效果。全面貫徹落實總局納稅服務(wù)工作規(guī)范，深化“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”主題活動。創(chuàng)新服務(wù)理念，把納稅服務(wù)當做一項“硬任務(wù)”進行部署和考核；健全服務(wù)體系，建立納稅服務(wù)專門機構(gòu)，配備專人，專司其事；掌握服務(wù)需求，幫助遭受地震災害或國際金融危機影響的納稅人渡過難關(guān)、走出困境；開展服務(wù)調(diào)查，加強納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督；加強服務(wù)廳實體化建設(shè)，推動辦稅服務(wù)的規(guī)范化、標準化；加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，推進和完善多元化申報納稅；維護納稅人權(quán)益，健全納稅人投訴處理機制；落實辦稅公開，大力宣傳稅制改革、稅收法律法規(guī)政策、辦稅流程和納稅人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；減輕納

7事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求，我們要落實的工作任務(wù)越來越多，要求也越來越高，全體干部職工一定要注重抓重點、抓薄弱、抓細節(jié)，進一步增強創(chuàng)造力、發(fā)展力、執(zhí)行力，確保完成工作任務(wù)，努力做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

2.切實加強班子和黨的建設(shè)。以開展學習實踐活動為契機，加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，努力提高各級班子駕馭稅收工作全局，認識把握市情、縣（區(qū)）情和稅情，認識把握稅收工作基本規(guī)律的能力；提高領(lǐng)導稅收工作，舉旗幟、帶隊伍、促發(fā)展的能力；提高推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，解決實際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊伍”。不斷加強黨的建設(shè)，抓好市、縣兩級局機關(guān)黨委和機關(guān)黨辦建設(shè)，選好配強專職黨務(wù)干部，構(gòu)建系統(tǒng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3.大力推動干部能力建設(shè)。認真落實干部能力教育培訓“十一五”行動計劃，開展干部職工能力調(diào)查，掌握能力狀況和人才結(jié)構(gòu)，了解培訓需求。繼續(xù)開展以提升崗位業(yè)務(wù)能力為核心，以“業(yè)務(wù)講學”為突破口，推廣完善“學習工作一體化”在崗培訓體系和運行機制。切實抓好有針對性的分類培訓，完善公務(wù)員初任培訓制度，采取將通過公招公考進入國稅系統(tǒng)的優(yōu)秀大學生公務(wù)員，借用到市局上掛鍛煉等方式，促進人才成長。推進崗位技能大練兵活動，試行所得稅實戰(zhàn)演練型培訓，即通過“集中培訓—

9過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查，加大對執(zhí)行擴大內(nèi)需、災后恢復重建等稅收政策和堅持組織收入原則情況的監(jiān)察力度；切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化政風行風，大力開展作風問實、機關(guān)問責、干部問廉活動，確保班子隊伍安全穩(wěn)定，國稅形象和社會美譽度不斷提升。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁

基層基礎(chǔ)是國稅事業(yè)發(fā)展的基石。國稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標，需要我們認真按照“四個加強”、“三個提高”的要求，抓好省局基層建設(shè)工作會議精神的落實，不斷夯實基層基礎(chǔ)，進一步推進和諧國稅建設(shè)，增強工作的活力和動力。

1.深入推進稅務(wù)文化建設(shè)。積極融入全國、全省稅務(wù)文化建設(shè)的洪流，繼續(xù)打造好遂寧國稅文化建設(shè)這一品牌，常抓不懈。要加大全員參與建設(shè)和諧文化的力度，深入開展核心價值觀宣傳活動，深入開展向蔣海泉等抗震救災模范學習活動，大力弘揚抗震救災精神，積極培養(yǎng)、樹立先進典型，營造健康向上的文化氛圍和工作環(huán)境。要進一步加強思想政治工作，特別是工作生活條件比較艱苦、家庭較為困難的干部職工的思想工作，引導全體干部職工進一步增強大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識、奉獻意識，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。要深化文明創(chuàng)建活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建工作，鞏固提高文明創(chuàng)建成果，提升國稅形象。要認真總結(jié)全市稅務(wù)文化建設(shè)的經(jīng)驗，突出特色，做強品牌，擴大影響，用文化凝聚人心，用文化團結(jié)隊伍。

1細管理，重細節(jié)、重執(zhí)行、負責任，在全系統(tǒng)形成一種聚精會神抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好風氣。

同志們，過去的一年，我們?yōu)⑾铝诵燎诤顾?，取得了豐碩成果。新的一年，我們豪情滿懷，大有可為。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，直面困難和挑戰(zhàn)，拿出更大的決心和毅力，銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力完成全年各項國稅工作任務(wù)，奮力奪取國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻！

第三篇：ＸＸＸ同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，值此全縣上下正在深入貫徹落實三級干部會議精神之際，國稅系統(tǒng)召開這次工作會議，開的很及時，也很必要，充分顯示了國稅部門快節(jié)奏、重落實的工作作風。剛才，周局長對2004年全縣國稅工作作了全面總結(jié)，對今年的工作進行了安排，講的很好，我完全同意。借此機會，我講三點：

一、成績很大，表示感謝

2004年，全縣國稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為核心，依法治稅，強化征管，采取一切行之有效的措施，應(yīng)收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項稅收收入8989萬元，占年計劃的138.5%，同比增長36.4%，其中縣級收入完成1712萬元，占年計劃的143％，收入總量、收入進度、同比增收數(shù)、超計劃數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平?？梢哉f，2004年國稅工作成績顯著，令人矚目，為壯大我縣地方財力，緩解財政壓力，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，對國稅系統(tǒng)取得的成績表示熱烈的祝賀，向國稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝！

二、任務(wù)艱巨，確保完成

2005年是＊縣經(jīng)濟實現(xiàn)全面提速、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣三級干部會議明確了今年的各項目標任務(wù)和工作重點，提出了生產(chǎn)總值增長12%以上、財政收入增長15%的目標。要確保財政收入目標如期實現(xiàn)，國稅收入也必須以15%的速度遞增，全年收入任務(wù)必須突破1億元大關(guān)。突破1億元稅收大關(guān)，從往年完成的情況來看，任務(wù)是很大的，從范縣稅源的實際情況來分析，任務(wù)是相當艱巨的。為了確保這一艱巨任務(wù)的完成，我們必須做到“三個強化”：

一要強化責任意識。全體國稅干部職工要清醒地認識到我們肩負的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，心往一處想，勁往一處使，充分調(diào)動一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保如期實現(xiàn)預期目標。

二要強化依法治稅意識。稅務(wù)部門的中心任務(wù)就是依法征稅、組織收入，這一點任何時候都不能有絲毫動搖。國稅系統(tǒng)要時刻從加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，依法治稅，應(yīng)收盡收，全力組織各項稅收收入。要積極挖掘新的稅收增長點，針對我縣民營企業(yè)發(fā)展較快的實際，努力挖潛增收，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

三要強化征管意識。要加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控和管理，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運行情況，提高對重點稅源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，強化對中小稅源的征管，積極開展納稅評估，減少跑冒滴漏，確保稅收收入足額入庫。要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，嚴防稅收流失，最大限度地把經(jīng)濟發(fā)展成果反映到稅收上來。

三、形象很好，繼續(xù)發(fā)揚

國稅系統(tǒng)在周紀彪同志的帶領(lǐng)下，通過抓班子、帶隊伍，已形成了一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范”的干部隊伍。去年，在全縣43個職能部門行風評議中，國稅局被評為第一名；考核中，被縣委、縣政府評為綜合考評先進單位；連續(xù)4年被評為全市國稅系統(tǒng)考核第一名，得到各級領(lǐng)導和廣大群眾的認可，在社會上樹立了良好的國稅形象。新的形勢、新的任務(wù)及保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，對國稅系統(tǒng)提出了更高的要求，全體國稅干部要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，自覺運用“三個代表”重要思想指導稅收工作，牢固樹立全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)心全意為納稅人服務(wù)的意識，運用信息化先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務(wù)，不斷提高國稅系統(tǒng)的整體服務(wù)質(zhì)量和水平。要完善干部管理機制，強化管理，練好內(nèi)功，大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層領(lǐng)導班子、爭當優(yōu)秀稅務(wù)所長活動，增強全員爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)全員活力，為全縣稅收工作的健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

同志們，做好今年的國稅工作，任務(wù)艱巨，意義重大。實現(xiàn)全年目標，我們既要有壓力，也要有信心。縣委、縣政府對國稅部門寄予了厚望，希望全體國稅干部繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、克難攻堅的作風，以嶄新的精神狀態(tài)投入到今年的稅收工作中去，確保今年國稅收入再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統(tǒng)一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領(lǐng)會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好～年的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統(tǒng)認真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發(fā)展綱，堅持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發(fā)展，各項工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4%，順利實現(xiàn)了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、強化領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟建設(shè)確實有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學習，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領(lǐng)導班子是一支團結(jié)的班子、務(wù)實的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進娶與時俱進的風格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)得到進一步加強。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了～現(xiàn)象和違法違紀問題的發(fā)生，在黨風廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進步?？h委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟發(fā)展思路和形勢

對于全縣的經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會非常關(guān)心?？h委、縣政府進行過多次認真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，～年全縣財政收入的目標是突破1億元，在財政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標，形勢逼人，不進則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，～年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到27.3億元，增長20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達到12.4億元，增長17%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到6.1億元，增長27.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到8.8億元，增長19.4%；財政收入達到1億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到7.8億元，增長30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到增長300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預期的經(jīng)濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實基礎(chǔ)來確定的。

財稅工作是我縣經(jīng)濟工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統(tǒng)肩負著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達40％，增長是非?？斓?，是我縣歷史上從未有過的。

完成好～年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作?！?，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發(fā)展觀，保持一

種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發(fā)展觀作為行動綱領(lǐng)，把科學發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效?！?，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風，必須加強調(diào)查研究，掌握科學的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導班子、干部隊伍和黨風廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

～年，縣政府要對國稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟，就是發(fā)展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會做出新貢獻！

第五篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統(tǒng)一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領(lǐng)會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對國稅工作的評價

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、強化領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟建設(shè)確實有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學習，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領(lǐng)導班子是一支團結(jié)的班子、務(wù)實的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進取、與時俱進的風格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)得到進一步加強。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀問題的發(fā)生，在黨風廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進步?？h委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟發(fā)展思路和形勢

財稅工作是我縣經(jīng)濟工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統(tǒng)肩負著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟會有很多新的增長點，這在xx縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發(fā)展觀作為行動綱領(lǐng)，把科學發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風，必須加強調(diào)查研究，掌握科學的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導班子、干部隊伍和黨風廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟，就是發(fā)展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為xx縣全面建設(shè)小康社會做出新貢獻！