第一篇：XXX同志在全省國稅所得稅工作會(huì)議上的講話

把握機(jī)遇 扎實(shí)工作

努力開創(chuàng)所得稅管理工作的新局面

——XXX同志在全省國稅所得稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國所得稅管理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流所得稅管理經(jīng)驗(yàn)，討論修改有關(guān)辦法，研究部署全省國稅所得稅管理工作。這是一次極為重要的專業(yè)會(huì)議，必將對(duì)全省國稅系統(tǒng)所得稅管理產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。省局黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，崇明局長(zhǎng)作了書面講話，回顧了所得稅的發(fā)展歷史，分析了所得稅管理面臨的形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅管理提出了明確要求。下面，我就貫徹落實(shí)XX局長(zhǎng)的講話精神和有關(guān)所得稅工作講三點(diǎn)意見，供大家討論。

一、近年來所得稅管理工作的基本情況

1994年我國進(jìn)行稅收體制改革，確立了以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為“雙主體”的稅制，所得稅的發(fā)展駛上了快車道。十年來，全省國稅系統(tǒng)深化改革，強(qiáng)化管理，積極探索，所得稅管理工作取得了明顯成效，1995-2004年全系統(tǒng)共組織企業(yè)所得稅97.4億元，在完成稅收任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。特別是2002年所得稅收入分享體制改革以來，企業(yè)所得稅成為全省國稅管戶和收入增長(zhǎng)最快的稅種，全系統(tǒng)抓住這一發(fā)展的有利機(jī)遇，不斷提高所得稅管理的質(zhì)量和效率，較好地完成了各項(xiàng)所得稅管理工作。

一是收入大幅度增長(zhǎng)。企業(yè)所得稅分享體制改革以來，2002-2004年全系統(tǒng)共完成企業(yè)所得稅52.9億元，年均增長(zhǎng)24.6%。其中2004年，企業(yè)所得稅收入完成22.9億元，同比增長(zhǎng)35.8%，是1995年4.57億元的5倍；儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅收入完成13.14億元，同比增長(zhǎng)14.3%。今年1-11月，全系統(tǒng)企業(yè)所得稅收入完成31.01億元，同比增長(zhǎng)38.4 %，大大超過全省國稅收入的增幅，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅收入完成13.22億元，同比增長(zhǎng)9.0%。目前，所得稅（含涉外企業(yè)所得稅）占全省國稅收入的比重已經(jīng)提高到15.6 %，成為全省國稅系統(tǒng)征管的第二大稅種。從各地的情況來看，全省絕大部分地區(qū)所得稅收入都呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)勢(shì)頭，有的增幅甚至達(dá)到200%以上。近年來企業(yè)所得稅收入的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，主要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)向好，企業(yè)效益提高和管戶迅速增加，同時(shí)也與所得稅管理水平和實(shí)際征收率不斷提高有關(guān)。

二是重視程度明顯提高。所得稅分享體制改革以來，隨著其管戶和收入的激增，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)對(duì)所得稅的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，重視程度明顯提高。省局黨組將所得稅管理列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問所得稅管理，聽取重要情況匯報(bào)，并提出明確要求。今年10月，省局黨組中心組專題學(xué)習(xí)所得稅管理知識(shí)，這在省局黨組中心組學(xué)習(xí)歷史上還是第一次。學(xué)習(xí)紀(jì)要還印發(fā)各地，提高了各級(jí)國稅機(jī)關(guān)對(duì)所得稅管理的認(rèn)識(shí)水平。在今年規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，保留了市州局所得稅管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)了工作人員，細(xì)化了工作職責(zé)，部分市州局還對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅實(shí)行統(tǒng)一管理。樂山市局今年把所得稅管理擺在各稅種管理的第一位；德陽、綿陽、眉山、南充等地明確把加強(qiáng)所得稅管理作為抓稅收工作精細(xì)化、科學(xué)化管理的主攻方向和重要切入點(diǎn)；自貢、資陽等地加強(qiáng)所得稅管理的目標(biāo)考核，提高了管理水平。

三是基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。去年以來，各地按照全省征管工作會(huì)議部署，分類構(gòu)建征管工作新格局，理順了體制機(jī)制，優(yōu)化了征管流程，整合了征管資源，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，為強(qiáng)化所得稅管理搭建了良好的征管平臺(tái)。納稅人資料“一戶式”儲(chǔ)存等信息技術(shù)在全省的試點(diǎn)和推廣，也為加強(qiáng)所得稅稅源管理提供了有力的技術(shù)支持。同時(shí)，所得稅管理更加規(guī)范。各地對(duì)核定征收企業(yè)嚴(yán)格控制，對(duì)新辦企業(yè)原則上納入查賬征收，從一開始就將所得稅納入規(guī)范化管理。從2004年匯算清繳的情況看，全省所得稅核定征收戶控制在3.35%以內(nèi)，查賬征收戶占96.65%，這在全國也是很高的比例，得到總局的肯定。各地在強(qiáng)化所得稅管理基礎(chǔ)方面也下了不少功夫。不少地方建立與地稅、工商、勞動(dòng)、民政、公安等部門的聯(lián)系制度，加強(qiáng)了納稅人戶籍管理。成都市建立了國、地稅就征管范圍問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，使?fàn)帗尮軕簟⒙┱髀┕墁F(xiàn)象大大減少。綿陽開發(fā)了所得稅管理信息與工商、地稅聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，強(qiáng)化了戶籍管理。德陽開發(fā)了所得稅稅前扣除軟件，并統(tǒng)一格式制作了審批表格，規(guī)范了基礎(chǔ)工作。樂山建立了企業(yè)所得稅稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，上至局長(zhǎng)下至稅收管理員都可查閱納稅人的基本數(shù)據(jù)資料和所得稅征管情況等信息。廣元、廣安等地采取交叉專項(xiàng)檢查的方式對(duì)教育儲(chǔ)蓄進(jìn)行檢查和規(guī)范，保證了教育儲(chǔ)蓄存款利息免征個(gè)人所得稅新辦法的順利實(shí)施。

四是精細(xì)化管理措施逐步落實(shí)。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)精細(xì)化管理措施，不斷豐富和創(chuàng)新所得稅管理的方式方法。建立和完善了稅收管理員制度，把稅源管理的責(zé)任落實(shí)到人，既管戶又管事，既管流轉(zhuǎn)稅又管所得稅。有的區(qū)縣局還設(shè)置了所得稅管理員專崗。開展納稅評(píng)估試點(diǎn)，每個(gè)市州至少選擇了5戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，探索和完善納稅評(píng)估操作辦法。綿陽市直屬分局開發(fā)了所得稅納稅評(píng)估軟件，充分整合和利用現(xiàn)有信息資源，對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行分析和評(píng)估。德陽市什邡市局制定了企業(yè)所得稅管理分析辦法，加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控、分析和評(píng)估，為開展納稅評(píng)估打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極探索分類管理。眉山東坡區(qū)、綿陽涪城區(qū)等地進(jìn)行了企業(yè)所得稅分類管理試點(diǎn)，提高了管理的精確性和實(shí)效性。在試點(diǎn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一些地方還出臺(tái)了分類管理實(shí)施辦法。南充市蓬安縣局開發(fā)了所得稅精細(xì)化管理軟件系統(tǒng)，利用信息化促進(jìn)所得稅管理的精細(xì)化。同時(shí)，全系統(tǒng)堅(jiān)持以查促管，依托稽查力量開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，規(guī)范了稅收秩序，提高了所得稅管理水平。

五是管理制度不斷完善。近年來，省局先后研究制定了9個(gè)操作性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，要求各地統(tǒng)一使用規(guī)范化文書，建好戶籍臺(tái)賬、稅源臺(tái)賬、納稅申報(bào)臺(tái)賬、減免稅臺(tái)賬、審批事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)新辦企業(yè)不得出現(xiàn)漏征漏管，并出臺(tái)了所得稅目標(biāo)管理考核暫行辦法等管理制度，初步建立了較為完善的所得稅管理制度體系，把所得稅引入制度化管理的軌道。同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)總局出臺(tái)的所得稅管理方面的文件，并結(jié)合四川實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見。各地也積極建章立制，強(qiáng)化了所得稅管理的制度建設(shè)。

六是稅收服務(wù)更加優(yōu)化。全系統(tǒng)堅(jiān)持在依法治稅的前提下，樹立優(yōu)惠政策落實(shí)不到位就是收“過頭稅”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)所得稅政策服務(wù)。采取送政策上門等多種方式向納稅人宣傳政策，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把政策用足用夠，真正讓納稅人滿意，得到實(shí)惠。眉山開發(fā)和推廣稅收優(yōu)惠監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和規(guī)范。一些地區(qū)還對(duì)政策的審批時(shí)限、效率、責(zé)任追究等方面作了詳細(xì)規(guī)定，并納入目標(biāo)考核，保證優(yōu)惠政策落實(shí)到位。1995-2004年，全系統(tǒng)利用所得稅優(yōu)惠政策累計(jì)辦理內(nèi)資企業(yè)減免稅11.6億元，累計(jì)審批內(nèi)資企業(yè)稅前扣除額145億元，充分發(fā)揮了所得稅的調(diào)控作用，促進(jìn)了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

七是隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)依托干部能力教育培訓(xùn)工程，采取崗位練兵、集中培訓(xùn)、以考促學(xué)等多種形式，不斷提高所得稅管理干部的能力素質(zhì)。去年以來，省局和市州局分別舉辦所得稅政策及審批程序、企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)等專業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)了2000余人次。資陽等地編發(fā)統(tǒng)一的所得稅教材，嚴(yán)格進(jìn)行考試上崗，提高了干部學(xué)習(xí)所得稅管理知識(shí)的自覺性和積極性。省局建立完善了行業(yè)網(wǎng)的“所得稅之窗”，開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地?！八枚愔啊笔占砹硕愂找?guī)范性文件5000余份，涵蓋了自1994年以來有關(guān)所得稅管理的政策法規(guī)文件，并及時(shí)更新；還設(shè)置了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、知識(shí)講座、問題解答、交流討論等欄目，方便基層管理人員學(xué)習(xí)、查找所得稅及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)，省局整理編印《所得稅政策文件匯編》并發(fā)到基層，解決了管理人員的“工具”問題。全系統(tǒng)堅(jiān)持以縣區(qū)局為單位選派所得稅管理人員到重點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，并逐漸形成制度。干部實(shí)地學(xué)習(xí)了解企業(yè)的經(jīng)營管理方法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和工作流程，上門宣傳和輔導(dǎo)所得稅政策，提高了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化了納稅服務(wù)，密切了征納關(guān)系，深受基層和納稅人的歡迎。2003－2005年全系統(tǒng)共選派1254名所得稅管理人員到金融、煙草等重點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。在今年全國所得稅管理工作會(huì)議上，全省的所得稅管理人員培訓(xùn)和調(diào)研工作得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

總之，近幾年來，我們?cè)诿媾R巨大壓力的情況下，基本管住了急劇增加的管戶，基本管好了所得稅稅基，較好的發(fā)揮了所得稅組織財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。成績(jī)來之不易，凝聚了所得稅管理隊(duì)伍干部職工的心血和汗水。在這里，我代表省局向全省國稅系統(tǒng)從事所得稅管理的干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到所得稅管理中存在的突出問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不關(guān)心、不過問所得稅工作，一線征管力量嚴(yán)重不足，目前全系統(tǒng)專門管理所得稅的人員僅占征管人員的5%左右，而地稅系統(tǒng)有40%的人員管理這一稅種。二是管理基礎(chǔ)仍顯薄弱。目前企業(yè)所得稅管理還存在著情況不清，家底不明，工作流程不優(yōu)，崗位職責(zé)不明，管理制度、考核辦法不完善，數(shù)據(jù)采集、資料歸集不齊全等問題，所得稅管理總體上還是粗放型，離精細(xì)化管理的要求還有較大差距。不少國稅機(jī)關(guān)主要停留在應(yīng)付案頭審批、組織匯算清繳等外圍管理、被動(dòng)管理上，組織行業(yè)分析，開展行業(yè)稅負(fù)測(cè)評(píng)，適時(shí)監(jiān)控和深入分析企業(yè)的收入、成本、費(fèi)用、損失，運(yùn)用分類管理、納稅評(píng)估等手段和方法還處于探索階段，關(guān)聯(lián)交易的審核和反避稅工作的開展也才剛剛起步，甚至還沒有涉及。三是執(zhí)法水平亟待提高。所得稅政策多，彈性大，計(jì)算復(fù)雜，對(duì)管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識(shí)都提出了很高的要求。目前一些所得稅管理人員的政策業(yè)務(wù)知識(shí)還比較欠缺，一些地方專業(yè)管理人員短缺，存在不會(huì)管理甚至害怕管理所得稅的現(xiàn)象，對(duì)大中型企業(yè)的管理存在“進(jìn)不去”或“進(jìn)得去，出不來”的問題。一些地方或一些人員法制意識(shí)淡薄，對(duì)政策規(guī)定理解不深不透，把政策的彈性理解為執(zhí)法的隨意性，忽視基本權(quán)限、程序、條件和時(shí)限設(shè)置，自以為是，隨意執(zhí)法。個(gè)別人員甚至自作主張，該報(bào)批不報(bào)批，該征收不征收，該減免不減免，埋下了較大的執(zhí)法隱患，加大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是信息化建設(shè)滯后。由于長(zhǎng)期以來重視不夠，投入不大，所得稅管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，沒有形成一套完整和成熟的軟件系統(tǒng)，與工商、地稅、銀行等部門也沒有真正實(shí)現(xiàn)信息共享。大量的信息采集、日常管理、行政審批還是以人工為主，不能適應(yīng)當(dāng)前所得稅管戶急劇增加、管理范圍日益擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)和精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理要求。對(duì)所得稅管理存在的問題，我們要引起高度重視，認(rèn)真調(diào)查，深入研究，采取有效辦法和措施加以解決，努力提高全省國稅系統(tǒng)所得稅管理的質(zhì)量和水平。

二、把握重點(diǎn)，完善措施，積極推進(jìn)精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理

根據(jù)全國所得稅管理工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，今后一段時(shí)期全省國稅系統(tǒng)所得稅管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬所得稅管理工作全局，按照精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的要求，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，完善機(jī)制制度，創(chuàng)新措施辦法，加快信息化建設(shè)步伐，不斷提高所得稅管理的質(zhì)量和效率。工作重點(diǎn)是：核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理。

（一）加強(qiáng)稅基管理

所得稅管理，核實(shí)稅基是核心，匯算清繳、納稅評(píng)估是主要手段，分類管理是工作方法。加強(qiáng)匯算清繳、做好納稅評(píng)估和分類管理，最終都是為了達(dá)到核實(shí)稅基、確保收入的目的。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把管戶和管事結(jié)合起來，做到管好稅源，核實(shí)稅基。

首先，完善納稅申報(bào)。按照“分類申報(bào)、簡(jiǎn)化預(yù)繳、強(qiáng)化匯繳”的原則完善現(xiàn)行申報(bào)表，按不同類型的納稅人、不同的征收方式，設(shè)立不同類別的納稅申報(bào)表，適當(dāng)簡(jiǎn)化季度的預(yù)繳申報(bào)，強(qiáng)化年度申報(bào)匯繳功能。并充分利用年度申報(bào)表的數(shù)據(jù)信息，為后臺(tái)管理、納稅評(píng)估、分類管理提供信息支撐。

其次，管好企業(yè)收入和成本核算。要把企業(yè)的所有收入都納入稅收監(jiān)控的范圍，對(duì)應(yīng)稅收入和減免稅的收入逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)企業(yè)成本核算管理，對(duì)企業(yè)成本形成全過程進(jìn)行跟蹤。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、損失的真實(shí)性審核管理，企業(yè)超出稅前扣除范圍、超過稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)或者不能提供真實(shí)、合法、有效憑據(jù)的支出，一律不得稅前扣除。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)與稅法的規(guī)定存在差異的費(fèi)用扣除項(xiàng)目的審核工作，提高扣除項(xiàng)目的準(zhǔn)確性。積極推廣應(yīng)用稅控裝置，加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)發(fā)票、憑證等原始票據(jù)的控管。運(yùn)用納稅人資料“一戶式”儲(chǔ)存的平臺(tái)，建立和完善企業(yè)所得稅的臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極探索和做好對(duì)企業(yè)境外所得的控管和內(nèi)資企業(yè)反避稅工作。

第三，做好稅前扣除項(xiàng)目審批。對(duì)已取消的企業(yè)所得稅行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決停止審批，對(duì)保留的審批項(xiàng)目要盡量減少審批的層次，進(jìn)一步規(guī)范程序、明確條件、簡(jiǎn)化手續(xù)、認(rèn)真審核。要改變重事前審批、輕事后管理的狀況，認(rèn)真落實(shí)所得稅行政審批項(xiàng)目取消和下放后的后續(xù)管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止因取消審批而疏于管理的問題出現(xiàn)。省局近期擬對(duì)原由省局審批的財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、減免稅等審批事項(xiàng)進(jìn)一步下放到市州局，所得稅處的工作重點(diǎn)也由事前審批改為事后的監(jiān)督和管理上。

第四，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控。企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量直接影響到所得稅稅基。截至2004年底，財(cái)政部在制定新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，已陸續(xù)頒布實(shí)施了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，下一步對(duì)兩個(gè)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂及若干新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)正在醞釀和征求意見中,可見會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革速度之快、力度之大。會(huì)計(jì)制度與稅收制度客觀上存在一定差異，對(duì)此我們必須了解和掌握。許多企業(yè)存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的現(xiàn)象，特別是一些新辦企業(yè)和中小企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較差，有的不建賬，有的是糊涂賬，加大了稅務(wù)部門征管難度。針對(duì)這種情況，一是對(duì)賬證不全的企業(yè)從嚴(yán)進(jìn)行核定征收，促使其建賬；二是堅(jiān)持財(cái)會(huì)人員憑財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)證上崗，促使企業(yè)依法依規(guī)建立賬目；三是加大檢查力度，對(duì)做假賬涉嫌偷騙稅的，一旦查實(shí)嚴(yán)格處罰；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，不斷提高納稅人的財(cái)務(wù)核算水平。在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人核算不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用錯(cuò)誤等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促企業(yè)財(cái)會(huì)人員予以調(diào)整。

（二）改革匯算清繳

匯算清繳工作是所得稅管理的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)全年所得稅征管工作的總結(jié)和檢驗(yàn)，要按照總局提出的“明確主體、規(guī)范程序、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量”的思路，推進(jìn)企業(yè)所得稅匯算清繳改革工作。匯算清繳改革的主要內(nèi)容就是將實(shí)施的主體由以往的稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到納稅人，建立納稅人自核自繳制度，明確征納雙方各自的義務(wù)和責(zé)任。

第一，明確征納雙方的義務(wù)和責(zé)任。納稅人在申報(bào)環(huán)節(jié)中的義務(wù)和責(zé)任是：自行計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額；根據(jù)預(yù)繳稅款情況，確定全年應(yīng)繳、應(yīng)退稅額；填報(bào)年度申報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)并結(jié)清稅款，補(bǔ)繳少交的稅款，并對(duì)申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在申報(bào)環(huán)節(jié)中的義務(wù)和責(zé)任是：及時(shí)受理納稅申報(bào)表，并對(duì)其申報(bào)表及相關(guān)資料進(jìn)行邏輯性審核，發(fā)現(xiàn)問題通知納稅人及時(shí)調(diào)整；及時(shí)辦理多預(yù)繳稅款的退稅；做好匯算清繳后的日常監(jiān)督、檢查、管理工作，嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決打擊偷逃稅款行為；承擔(dān)亂作為或不作為的責(zé)任。

第二，規(guī)范匯算清繳工作流程。根據(jù)匯算清繳征納雙方的責(zé)任，所得稅匯算清繳按業(yè)務(wù)流程分為：稅務(wù)機(jī)關(guān)組織部署→開展稅法宣傳和輔導(dǎo)→納稅人領(lǐng)取表證單書、辦理涉稅審核審批事項(xiàng)→納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整自核自繳（或委托稅務(wù)代理）→納稅人辦理年度納稅申報(bào)、清算稅款→稅務(wù)機(jī)關(guān)受理審核納稅申報(bào)資料→稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)上報(bào)本地區(qū)匯算清繳工作情況。

第三，調(diào)整年度納稅申報(bào)的時(shí)間?？偩衷诩磳⒊雠_(tái)的《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》中，將把企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到年度終了后4個(gè)月，這樣做有利于緩解目前納稅人匯算清繳和年度納稅申報(bào)時(shí)間偏緊的壓力，減少申請(qǐng)延期申報(bào)現(xiàn)象，提高匯算清繳和年度納稅申報(bào)的質(zhì)量。

第四，優(yōu)化納稅服務(wù)，引入納稅評(píng)估。要通過優(yōu)化服務(wù)進(jìn)一步提高納稅人自行申報(bào)的質(zhì)量，如加強(qiáng)年度匯算清繳的政策宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，在年度納稅申報(bào)期之前，就一年來企業(yè)所得稅政策變化情況對(duì)納稅人進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，使納稅人了解新的政策規(guī)定，做到準(zhǔn)確如實(shí)申報(bào)。同時(shí)，把企業(yè)所得稅納稅評(píng)估引入?yún)R算清繳工作。企業(yè)年度納稅申報(bào)后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在初步審核的基礎(chǔ)上，運(yùn)用納稅評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)納稅申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)申報(bào)情況異常的，通過約談等方式提醒和督促納稅人自行糾正，涉嫌偷稅的，管理部門應(yīng)及時(shí)移交稽查部門處理。

（三）強(qiáng)化納稅評(píng)估

納稅評(píng)估是落實(shí)稅收管理員制度，強(qiáng)化所得稅稅源管理的核心內(nèi)容和重要抓手。各級(jí)所得稅管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的所得稅納稅評(píng)估管理崗位，選擇工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員具體負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作。

首先，要建立納稅評(píng)估工作機(jī)制。納稅評(píng)估工作當(dāng)務(wù)之急是以市州或以縣局為單位，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。各地要加強(qiáng)企業(yè)信息采集工作，積極應(yīng)用管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，采用數(shù)學(xué)模型等計(jì)算方法，合理測(cè)算有關(guān)指標(biāo)的平均值或峰值。省局將在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立全省的評(píng)估指標(biāo)參考體系。各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定納稅評(píng)估實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)基層開展納稅評(píng)估，提高評(píng)估的規(guī)范性和實(shí)效性。還要注意將各稅種結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)筑多稅評(píng)估、聯(lián)合評(píng)稅的管理平臺(tái)，利用增值稅等稅種的稅基與所得稅稅基的相關(guān)性和稅收管理員一人管多稅的情況，實(shí)行多稅共評(píng)制度，提高評(píng)估效率。完善并推廣納稅評(píng)估軟件，加強(qiáng)各類征管信息的動(dòng)態(tài)比對(duì)，提高納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性。

其次，要積極擴(kuò)大納稅評(píng)估試點(diǎn)面。今年各地都進(jìn)行了納稅評(píng)估試點(diǎn)，探索了納稅評(píng)估的規(guī)律，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。明年各地要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，做好重點(diǎn)企業(yè)評(píng)估工作。要建立重點(diǎn)企業(yè)的主要財(cái)務(wù)稅收指標(biāo)體系，掌握產(chǎn)品的單位能耗、物耗等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析各指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系及歷史變動(dòng)區(qū)間，以企業(yè)歷史指標(biāo)值為主，結(jié)合行業(yè)指標(biāo)參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅環(huán)節(jié)的異常情況。信息化應(yīng)用水平較高的地區(qū)在做好重點(diǎn)企業(yè)評(píng)估工作的同時(shí)，要進(jìn)一步研究強(qiáng)化本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的評(píng)估工作，每年抓幾個(gè)行業(yè)的評(píng)估，建立適合行業(yè)特點(diǎn)的評(píng)估模型及相應(yīng)的指標(biāo)體系。在尚不具備全面開展評(píng)估條件的地方，可先推行以所得稅納稅調(diào)整事項(xiàng)、后續(xù)管理事項(xiàng)等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目評(píng)估，即對(duì)納稅人特定納稅事項(xiàng)的評(píng)估，做到循序漸進(jìn)、由淺入深。

（四）推行分類管理

在屬地化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理是稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要途徑，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要手段。今年以來，一些地方如眉山、綿陽等地在分類管理上做出了有益的探索，省局在總結(jié)這些地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了全系統(tǒng)所得稅分類管理實(shí)施辦法，在這次會(huì)議上將提交大家討論。分類管理要抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一方面要科學(xué)設(shè)定分類標(biāo)準(zhǔn)。各地要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類管理的基本規(guī)律，因地制宜確定分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的分類，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。可以建立縱橫交錯(cuò)的企業(yè)分類坐標(biāo)體系，縱向可按行業(yè)、征收方式等標(biāo)準(zhǔn)分類，橫向可按企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)核算方式、納稅信譽(yù)等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)分類，每個(gè)企業(yè)在坐標(biāo)體系上都有對(duì)應(yīng)的位置和相應(yīng)的管理辦法。

另一方面要區(qū)別運(yùn)用管理方法。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)應(yīng)以管戶為主，加強(qiáng)日常稅源分析預(yù)測(cè)，提升管理效能，強(qiáng)化結(jié)果監(jiān)控。對(duì)非重點(diǎn)納稅人應(yīng)以管事為主，加強(qiáng)日常評(píng)估檢查，推進(jìn)管理廣度，強(qiáng)化過程監(jiān)控。對(duì)核定征收企業(yè)、存續(xù)期較短的企業(yè)以及信譽(yù)等級(jí)較低的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)日常納稅輔導(dǎo)和嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)化源頭監(jiān)控，突出引導(dǎo)建賬。特別要加強(qiáng)對(duì)處于減免稅優(yōu)惠期間的企業(yè)、改組改制企業(yè)、有關(guān)聯(lián)交易企業(yè)的管理，防止企業(yè)逃避國家稅收。對(duì)匯總（合并）納稅成員企業(yè)在進(jìn)一步加強(qiáng)就地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行區(qū)域間的協(xié)同管理。

三、提高素質(zhì)，完善機(jī)制，全面提升所得稅管理水平

（一）提高人員素質(zhì)

總局謝旭人局長(zhǎng)在全國所得稅管理工作會(huì)議上講：所得稅是世界上公認(rèn)的計(jì)算最復(fù)雜、管理比較困難的稅種。其特點(diǎn)：一是涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高；二是計(jì)算復(fù)雜，調(diào)整頻繁；三是征管方式、核算方式多樣；四是所得分配國際化，政策執(zhí)行要求高。因此，所得稅對(duì)管理人員的要求很高。在省局行業(yè)網(wǎng)上的問卷調(diào)查中，要求加強(qiáng)所得稅知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的占了很大比重。提高人員素質(zhì)，建立一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的所得稅管理隊(duì)伍，是提高所得稅管理水平的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)所得稅政策業(yè)務(wù)，把所得稅知識(shí)作為中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的重要內(nèi)容，特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)好、研究好、駕馭好所得稅。市州局所得稅分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)當(dāng)完成一篇所得稅管理方面的調(diào)研文章。要結(jié)合干部能力教育培訓(xùn)工程，依托大專院校、系統(tǒng)師資、網(wǎng)絡(luò)資源，開展院校送培、崗位練兵、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)全員所得稅業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)。要推行項(xiàng)目培訓(xùn)、分級(jí)梯度培訓(xùn)，分崗位、分能力開展所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。要注重骨干培訓(xùn)，每個(gè)縣區(qū)局都要培養(yǎng)幾名所得稅管理的“種子選手”，能夠管得住企業(yè)，查得出問題。要認(rèn)真辦好“所得稅之窗”，真正起到指導(dǎo)基層，加強(qiáng)管理，提高工作水平的作用。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，定期組織所得稅管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)研討會(huì)，組織所得稅管理干部到省內(nèi)外先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，選派干部深入企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，省局將下發(fā)選派工作人員到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉的暫行管理辦法。所得稅管理的屬地化不能停留在履行審核審批職能的縣區(qū)局稅政科，一定要“屬地”到管理分局，落實(shí)到管理人員，劃清職責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，督促他們自覺加強(qiáng)所得稅業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要樹立大征管理念，合理調(diào)配人力資源，真正在人員配備上體現(xiàn)出“雙主體”的格局。對(duì)一些所得稅管戶多、稅源集中的縣區(qū)局可單設(shè)管理機(jī)構(gòu)或確定專人專職進(jìn)行管理。由于所得稅管理人才的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)積累較慢，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重保持所得稅管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，避免所得稅管理人員的頻繁調(diào)整。崇明局長(zhǎng)在今年省局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上明確要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把所得稅工作列上議事日程，定期研究所得稅工作，聽取工作匯報(bào)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出戰(zhàn)略性工作思路，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開展工作”，要“加強(qiáng)所得稅隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)所得稅管理人員，使之與工作任務(wù)和要求相適應(yīng)”，“要提升素質(zhì)，注重加強(qiáng)所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”尤其是崇明局長(zhǎng)在這次會(huì)議的書面講話中進(jìn)一步提出了更高要求，希望各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)崇明局長(zhǎng)的講話精神。

（二）完善機(jī)制制度

制度建設(shè)是強(qiáng)化所得稅管理的重要抓手。在全面推行綜合征管軟件、分類構(gòu)建征管格局的新形勢(shì)下，要對(duì)現(xiàn)行的所得稅管理制度進(jìn)行清理、補(bǔ)充、完善，建立一套嚴(yán)密的制度體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)范和嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，覆蓋所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種行為。要建立完善崗責(zé)體系，分解和調(diào)整所得稅管理崗位的職責(zé)，使制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員有機(jī)結(jié)合，工作到崗、責(zé)任到人，使每個(gè)管理人員都明確自己的職責(zé)范圍和工作責(zé)任，避免職責(zé)不清、推諉扯皮。要細(xì)化所得稅管理的操作規(guī)程，明確工作步驟，設(shè)定工作時(shí)限，密切崗位銜接，優(yōu)化工作流程，理順工作關(guān)系，提高操作的規(guī)范性。要建立完善考核制度，合理設(shè)定考核指標(biāo)，采取科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方法，利用信息化手段進(jìn)行考核。要深入推行執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)所得稅執(zhí)法行為進(jìn)行全過程的監(jiān)控和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。設(shè)定所得稅管理的警戒線，在納稅申報(bào)、稅款入庫、匯算清繳、日常管理、審批、納稅檢查等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求執(zhí)行，不得隨意變通，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（三）提高政策管理水平

所得稅管理部門既負(fù)責(zé)所得稅征收管理，又負(fù)責(zé)所得稅的政策管理。這兩方面的管理相輔相成、不可偏廢，當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)抓好征收管理的同時(shí)，要防止忽視稅政管理的傾向。省以下的國稅機(jī)關(guān)沒有制定政策的權(quán)力，但是在執(zhí)行政策過程中，可以加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向上級(jí)反映執(zhí)行當(dāng)中的問題，提出合理的意見和建議，配合上級(jí)規(guī)范、完善有關(guān)政策，使各項(xiàng)稅收政策更符合客觀實(shí)際，更具操作性。當(dāng)前，要按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署和上級(jí)的工作要求，積極做好“兩法合并”等所得稅稅制改革的調(diào)研工作。要站在支持西部大開發(fā)、推動(dòng)四川發(fā)展新跨越的高度，加強(qiáng)政策研究，積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取國家在完善稅制、制定政策時(shí)充分考慮西部地區(qū)的訴求。要在所得稅管理部門培育調(diào)查研究的良好風(fēng)氣，爭(zhēng)取科研課題，獎(jiǎng)勵(lì)研究成果，努力培養(yǎng)一批具有扎實(shí)理論功底的政策研究專家和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的稅種管理專家，不斷提高政策研究和稅種管理水平。

要認(rèn)真落實(shí)、清理和規(guī)范減免稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行《稅收減免管理辦法》、《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》等稅收優(yōu)惠管理辦法，認(rèn)真做好總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)的審批與管理、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣企業(yè)應(yīng)納稅所得額立項(xiàng)的審批與管理、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅立項(xiàng)審批與管理工作。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免征個(gè)人所得稅實(shí)施辦法》及其補(bǔ)充通知。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要設(shè)立教育儲(chǔ)蓄利息所得免征個(gè)人所得稅臺(tái)賬，管好《正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明》，依法定期對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅代扣代繳情況和教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免稅情況開展檢查。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局最近下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，正確理解落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策與扶持稅源的辨證關(guān)系，確保稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中不偏離、不走樣、不折扣。

（四）推動(dòng)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是推行科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要依托，是提高所得稅征管質(zhì)量和效率的根本出路。要按照企業(yè)所得稅征管的內(nèi)在要求和金稅三期的總體目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合和利用好現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)所得稅管理的信息化建設(shè)。要改變等、靠的思想，抓住綜合征管軟件上線的契機(jī)，因地制宜，探索創(chuàng)新，推進(jìn)所得稅的信息化進(jìn)程。要建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系，對(duì)納稅人的基本資料及納稅申報(bào)、稅款入庫、稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行全過程的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。要充分利用納稅人信息“一戶式”儲(chǔ)存資料，拓展信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用工作，進(jìn)一步利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收入分析、稅源控管、納稅評(píng)估等工作，提高所得稅信息化的水平。要注意將所得稅信息化建設(shè)與增值稅信息系統(tǒng)對(duì)接起來，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

（五）加強(qiáng)部門配合所得稅業(yè)務(wù)涉及面廣，縱深度大，這就決定了稅務(wù)部門孤軍奮戰(zhàn)管不好所得稅。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要樹立開放管理的意識(shí)，主動(dòng)與地稅、工商、銀行、勞動(dòng)、民政、教育、公安等相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，互通信息，及時(shí)掌握納稅人的注冊(cè)、經(jīng)營、收入等信息，推動(dòng)建立社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)戶籍管理方面，主動(dòng)建立與工商、地稅部門的聯(lián)系，定期取得納稅人的登記資料，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦稅務(wù)登記并納入正常管理；積極與勞動(dòng)、民政、教育部門合作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及一些沒有固定經(jīng)營場(chǎng)所的商業(yè)性組織的稅務(wù)登記管理。在加強(qiáng)征管協(xié)調(diào)方面，要與地稅部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和配合，在征管范圍、執(zhí)行政策上達(dá)成共識(shí)。在探索企業(yè)境外所得征管方面，加強(qiáng)與發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)、外匯管理局等相關(guān)部門的聯(lián)系，摸清情況，真正把企業(yè)境外所得管起來。

同志們，這次會(huì)議將研究解決所得稅管理的一些重要問題，明確今后一段時(shí)期的努力方向、工作思路和工作重點(diǎn)，具有重要意義。我們一定要站在崇明局長(zhǎng)提出的“誰重視所得稅工作，誰就能贏得國稅事業(yè)的未來”的高度，深刻認(rèn)識(shí)所得稅管理工作的重要性，抓住機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，為提高我省國稅系統(tǒng)所得稅管理水平，開創(chuàng)所得稅管理工作的新局面而努力奮斗。

第二篇：——李永安同志在全市國稅工作會(huì)議上的講話

銳意進(jìn)取

奮力爬坡

努力奪取我市國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新勝利

——李永安同志在全市國稅工作會(huì)議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全市國稅工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，部署2009年國稅工作，動(dòng)員全市國稅干部職工銳意進(jìn)取，奮力爬坡，振奮精神，扎實(shí)工作，努力奪取遂寧國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新勝利。上午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉強(qiáng)同志作了重要講話，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，堅(jiān)定推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心

2008年，是我國發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)汶川特大地震災(zāi)害和全球性金融危機(jī)給稅收工作帶來的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，堅(jiān)持把抓強(qiáng)收入多作貢獻(xiàn)作為第一要?jiǎng)?wù)，把積極創(chuàng)新推動(dòng)工作作為第一動(dòng)力，把加大投入強(qiáng)化保障作為第一責(zé)任，把提高能力持續(xù)發(fā)展作為第一目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，征管措施，切實(shí)加大稅源管理力度，納稅評(píng)估逐步深化，分類管理全面推廣，欠稅清繳認(rèn)真落實(shí)，專項(xiàng)整治初見成效，納稅約談、納稅輔導(dǎo)等征管手段精益求精，管戶數(shù)量逐步增加，欠稅得到有效控制，重點(diǎn)稅源對(duì)收入的貢獻(xiàn)水平進(jìn)一步提高，稅收征管質(zhì)量和效率顯著增強(qiáng)。

3.依法治稅有力推進(jìn)。稅務(wù)稽查打擊涉稅違法行為的作用進(jìn)一步彰顯，全年查補(bǔ)稅款601.19萬元，罰款188.72萬元，加收滯納金99.29萬元，查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)到100%，處罰率達(dá)31.39%。繼續(xù)深化征管主題活動(dòng)，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，針對(duì)突出的征管問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的征管查主體業(yè)務(wù)，制作發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，大力推行全員風(fēng)險(xiǎn)管理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)控和考核手段，加大落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的力度，全年過錯(cuò)責(zé)任追究并行政處理69人次，基本實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法從“權(quán)本位”向“責(zé)本位”的轉(zhuǎn)變。以增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)和提高納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，加強(qiáng)稅法宣傳教育，認(rèn)真開展第17個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，努力探索構(gòu)建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規(guī)范化、多樣化，市局連續(xù)6年被省局評(píng)為稅收宣傳月活動(dòng)先進(jìn)單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動(dòng)獲全省“優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目”稱號(hào)。

4.稅收服務(wù)卓有成效。全面貫徹納稅服務(wù)工作規(guī)范，推行納稅服務(wù)“八項(xiàng)舉措”和納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，辦稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)。積極開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，有針對(duì)性地

政策宣傳、疏散安置、災(zāi)情調(diào)查、恢復(fù)征管、受損房屋加固等工作，為災(zāi)區(qū)群眾捐資捐物價(jià)值60萬余元，盡最大努力把災(zāi)害損失和影響降到最低限度，保證了各項(xiàng)國稅工作的有序推進(jìn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，廉政文化建設(shè)全力推進(jìn)，專項(xiàng)清理整治活動(dòng)扎實(shí)有效，行風(fēng)效能建設(shè)不斷深化，各類違紀(jì)案件及時(shí)有力查處，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè) “四個(gè)確?！?、“三個(gè)安全”、“七個(gè)無”和“三零”的目標(biāo)，保證了工作安全。積極推進(jìn)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區(qū)）局因?yàn)?zāi)受損基礎(chǔ)設(shè)施的加固維修工作。切實(shí)加強(qiáng)信訪、保密、維穩(wěn)及安全工作，不斷增強(qiáng)干部職工的安全責(zé)任意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財(cái)物安全。全市國稅系統(tǒng)呈現(xiàn)內(nèi)外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和社會(huì)公共輿論環(huán)境更加優(yōu)良，內(nèi)部的人際關(guān)系、事際關(guān)系和利益關(guān)系更加協(xié)調(diào)，國稅部門的美譽(yù)度提高，凝聚力增強(qiáng)。

生動(dòng)的實(shí)踐總是蘊(yùn)含著寶貴的經(jīng)驗(yàn)和重要的啟示。過去一年國稅工作的實(shí)踐啟迪我們：一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和把握稅收工作基本規(guī)律不動(dòng)搖。一年來，我們切實(shí)按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規(guī)律來安排、部署、考核、評(píng)價(jià)國稅工作，又充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重在規(guī)律中創(chuàng)新，不斷打造稅收工作的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。二要堅(jiān)持以組織收入為中心不動(dòng)搖。一年來，我們始終堅(jiān)持

三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們要高度重視，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、正確把握形勢(shì)，明確推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求新目標(biāo)

在實(shí)事求是總結(jié)2008年工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到，2009年經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年?！蔽覀円欢ㄒ茖W(xué)分析判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，全面推進(jìn)國稅事業(yè)的發(fā)展。

第一、要積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最主要的矛盾。地震災(zāi)害已經(jīng)使全市生產(chǎn)力受到很大破壞，國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果將會(huì)在2009年進(jìn)一步顯現(xiàn)，一系列嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)將繼續(xù)沖擊全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)仍然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是減收壓力大。今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測(cè)算，2009年全省政策性減收達(dá)160億元左右。據(jù)對(duì)我市重點(diǎn)稅源企業(yè)的調(diào)查和結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析, 受嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅收政策調(diào)整和上年偶然性收入等三重減收

極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要求看，市委明確今年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的“雙重機(jī)遇”，著力“四個(gè)全面推動(dòng)”（全面推動(dòng)“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面推動(dòng)民生工程建設(shè)、全面推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展），落實(shí)“三個(gè)加快”（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13.6%的階段性目標(biāo)，這為國稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機(jī)遇。從黨和國家對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展的要求看，李克強(qiáng)副總理指示：“希望全國稅務(wù)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國務(wù)院的部署，服務(wù)大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結(jié)構(gòu)性減稅的政策，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，強(qiáng)化廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。”全國、全省、全市給稅務(wù)工作提出了“三個(gè)方面要求”、“四個(gè)牢牢把握”，即“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅保增長(zhǎng)，深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)征管保收入”，以及“牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的工作方針，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的新時(shí)期稅收工作主題，牢牢把握改革創(chuàng)新、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認(rèn)識(shí)、探索規(guī)律、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提高能力的工作要求”，為我們推進(jìn)工作進(jìn)

思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新突破。三是在構(gòu)建有利于國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制制度上有新突破。

著力“四個(gè)提高”：一是加快基層基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高機(jī)關(guān)基層一體化運(yùn)行水平；二是加快解決不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展問題步伐，提高全市國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平；三是加快稅收信息化建設(shè)步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養(yǎng)步伐，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

落實(shí)上述要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市國稅工作必須做到“四個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)把握”：一要深刻領(lǐng)會(huì)把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力；二要深刻領(lǐng)會(huì)把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收新時(shí)期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領(lǐng)會(huì)把握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作總體取向和“三個(gè)加快”基本任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服好務(wù)；四要深刻領(lǐng)會(huì)把握“強(qiáng)基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)突破”、“四個(gè)提高”的具體目標(biāo)，形成加快發(fā)展的共識(shí)與合力。

三、全面落實(shí)任務(wù)，牢牢把握推進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作重點(diǎn)

今年是新中國成立60周年，也是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、搶抓機(jī)遇、1要與可能，科學(xué)合理地安排了各基層單位的收入任務(wù)，并將進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，稅源困難的要低增長(zhǎng)，稅源充裕的要高增長(zhǎng)，最終確保全市收入“盤子”的實(shí)現(xiàn)。

2.深化稅基管理。把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，算清稅收大賬，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。要加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)分析，健全稅收經(jīng)濟(jì)分析方法體系，準(zhǔn)確分析評(píng)估國際金融危機(jī)、宏觀調(diào)控措施等因素對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、稅收的影響，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)調(diào)整組織收入措施；要加強(qiáng)征管稅政計(jì)統(tǒng)聯(lián)動(dòng)分析，建立完善收入預(yù)警機(jī)制，找到規(guī)律，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，及時(shí)掌握稅源、稅收、稅負(fù)動(dòng)態(tài)變化情況；要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，重點(diǎn)分析稅制改革和稅收政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質(zhì)量，掌握收入主動(dòng)權(quán)。

3.細(xì)化稅源管理。積極開展重點(diǎn)稅源調(diào)查，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點(diǎn)調(diào)查年納稅500萬-5000萬元或年銷售收入1億-10億元的企業(yè)，各縣（區(qū)）局要篩選10戶以上重點(diǎn)稅源開展調(diào)查，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、納稅情況、受國際金融危機(jī)和地震災(zāi)害影響情況、發(fā)展前景等為主要內(nèi)容，形成分行業(yè)的調(diào)查成果，用事實(shí)說話，用數(shù)字說話，并及時(shí)跟進(jìn)、積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)稅源情況調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。

這里要特別強(qiáng)調(diào)，越是在困難時(shí)期，越是要堅(jiān)持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收?qǐng)?zhí)法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要按照規(guī)定和程序，嚴(yán)格緩稅管理，嚴(yán)禁人為調(diào)節(jié)收

3用。發(fā)揮流程導(dǎo)向功能，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動(dòng)管理為流程整體聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確各部門在一體化運(yùn)行中的角色定位和工作職責(zé)，進(jìn)一步整合部門、崗位職能，逐步建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅收管理流程。二是強(qiáng)化主力支撐作用。各縣（區(qū)）局要進(jìn)一步繼續(xù)完善直線管理、全員征管等制度，進(jìn)一步提高征管一線人員比重。市局確定大英縣局為全市國稅系統(tǒng)征管一體化建設(shè)示范單位。三是強(qiáng)化主體統(tǒng)籌作用。市局要在鞏固完善“稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)籌例會(huì)”、“項(xiàng)目任務(wù)書”、“重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一管理”、“縣（區(qū)）局重大業(yè)務(wù)報(bào)備”四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把主體稅收業(yè)務(wù)納入一體化運(yùn)行，加大力度落實(shí)征管制度辦法、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)檢查管理、重點(diǎn)工作部署、稅收預(yù)警管理、征管資源配置、納稅服務(wù)規(guī)范、征管績(jī)效考核“八統(tǒng)一”，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.抓基礎(chǔ)管理，強(qiáng)主業(yè)效能。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，是切實(shí)提高整體征管能力的重中之重，對(duì)此，全市國稅機(jī)關(guān)務(wù)必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。發(fā)揮工商稅務(wù)信息交換系統(tǒng)作用，深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，大力清理漏征漏管戶，加強(qiáng)非正常戶、走逃失蹤戶管理，做到情況明、數(shù)據(jù)清、稅收增；二是抓稅基。以稅制改革為契機(jī)，圍繞收入中心，進(jìn)一步強(qiáng)化貨物勞務(wù)稅、所得稅管理，特別要做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，夯實(shí)企業(yè)所得稅稅基。做好出口退稅工作，加快建立征退稅銜接機(jī)制。加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理和反避稅工作。對(duì)賬務(wù)不健全、賬實(shí)不符

5衍了事、長(zhǎng)拖不改的單位嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，進(jìn)一步減少問題和隱患。二要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全內(nèi)控機(jī)制，讓干部不愿、不能、也不敢執(zhí)法違法。三要強(qiáng)化重點(diǎn)稽查。按照統(tǒng)一部署，對(duì)連鎖超市、電視購物企業(yè)、飼料及獸藥制造、建筑安裝等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)稅收秩序。加強(qiáng)稽查預(yù)警管理和稽查建議，完善稽查管理互動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)涉稅違法案件的處罰力度，防止以補(bǔ)代罰，嚴(yán)厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。四要加強(qiáng)稅法宣傳。認(rèn)真開展第18個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，形成聲勢(shì)，注重實(shí)效。充分利用各種媒介，加強(qiáng)日常工作宣傳，提高公民依法納稅意識(shí)和協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，努力營造良好的稅收法治環(huán)境和稅收工作環(huán)境。

5.抓服務(wù)優(yōu)化，重實(shí)際效果。全面貫徹落實(shí)總局納稅服務(wù)工作規(guī)范，深化“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”主題活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)理念，把納稅服務(wù)當(dāng)做一項(xiàng)“硬任務(wù)”進(jìn)行部署和考核；健全服務(wù)體系，建立納稅服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，配備專人，專司其事；掌握服務(wù)需求，幫助遭受地震災(zāi)害或國際金融危機(jī)影響的納稅人渡過難關(guān)、走出困境；開展服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)服務(wù)廳實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)辦稅服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)和完善多元化申報(bào)納稅；維護(hù)納稅人權(quán)益，健全納稅人投訴處理機(jī)制；落實(shí)辦稅公開，大力宣傳稅制改革、稅收法律法規(guī)政策、辦稅流程和納稅人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；減輕納

7事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求，我們要落實(shí)的工作任務(wù)越來越多，要求也越來越高，全體干部職工一定要注重抓重點(diǎn)、抓薄弱、抓細(xì)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、發(fā)展力、執(zhí)行力，確保完成工作任務(wù)，努力做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。

2.切實(shí)加強(qiáng)班子和黨的建設(shè)。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高各級(jí)班子駕馭稅收工作全局，認(rèn)識(shí)把握市情、縣（區(qū)）情和稅情，認(rèn)識(shí)把握稅收工作基本規(guī)律的能力；提高領(lǐng)導(dǎo)稅收工作，舉旗幟、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的能力；提高推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，解決實(shí)際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊(duì)伍”。不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)黨辦建設(shè)，選好配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，構(gòu)建系統(tǒng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3.大力推動(dòng)干部能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)干部能力教育培訓(xùn)“十一五”行動(dòng)計(jì)劃，開展干部職工能力調(diào)查，掌握能力狀況和人才結(jié)構(gòu)，了解培訓(xùn)需求。繼續(xù)開展以提升崗位業(yè)務(wù)能力為核心，以“業(yè)務(wù)講學(xué)”為突破口，推廣完善“學(xué)習(xí)工作一體化”在崗培訓(xùn)體系和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)抓好有針對(duì)性的分類培訓(xùn)，完善公務(wù)員初任培訓(xùn)制度，采取將通過公招公考進(jìn)入國稅系統(tǒng)的優(yōu)秀大學(xué)生公務(wù)員，借用到市局上掛鍛煉等方式，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。推進(jìn)崗位技能大練兵活動(dòng)，試行所得稅實(shí)戰(zhàn)演練型培訓(xùn)，即通過“集中培訓(xùn)—

9過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；加強(qiáng)對(duì)重大決策部署的監(jiān)督檢查，加大對(duì)執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建等稅收政策和堅(jiān)持組織收入原則情況的監(jiān)察力度；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，大力開展作風(fēng)問實(shí)、機(jī)關(guān)問責(zé)、干部問廉活動(dòng)，確保班子隊(duì)伍安全穩(wěn)定，國稅形象和社會(huì)美譽(yù)度不斷提升。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

基層基礎(chǔ)是國稅事業(yè)發(fā)展的基石。國稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，需要我們認(rèn)真按照“四個(gè)加強(qiáng)”、“三個(gè)提高”的要求，抓好省局基層建設(shè)工作會(huì)議精神的落實(shí)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，增強(qiáng)工作的活力和動(dòng)力。

1.深入推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。積極融入全國、全省稅務(wù)文化建設(shè)的洪流，繼續(xù)打造好遂寧國稅文化建設(shè)這一品牌，常抓不懈。要加大全員參與建設(shè)和諧文化的力度，深入開展核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)，深入開展向蔣海泉等抗震救災(zāi)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，積極培養(yǎng)、樹立先進(jìn)典型，營造健康向上的文化氛圍和工作環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，特別是工作生活條件比較艱苦、家庭較為困難的干部職工的思想工作，引導(dǎo)全體干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建工作，鞏固提高文明創(chuàng)建成果，提升國稅形象。要認(rèn)真總結(jié)全市稅務(wù)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，突出特色，做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大影響，用文化凝聚人心，用文化團(tuán)結(jié)隊(duì)伍。

1細(xì)管理，重細(xì)節(jié)、重執(zhí)行、負(fù)責(zé)任，在全系統(tǒng)形成一種聚精會(huì)神抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的良好風(fēng)氣。

同志們，過去的一年，我們?yōu)⑾铝诵燎诤顾〉昧素S碩成果。新的一年，我們豪情滿懷，大有可為。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，直面困難和挑戰(zhàn)，拿出更大的決心和毅力，銳意進(jìn)取，奮力爬坡，振奮精神，扎實(shí)工作，努力完成全年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，奮力奪取國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新勝利，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第三篇：ＸＸＸ同志在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

新年剛過，值此全縣上下正在深入貫徹落實(shí)三級(jí)干部會(huì)議精神之際，國稅系統(tǒng)召開這次工作會(huì)議，開的很及時(shí)，也很必要，充分顯示了國稅部門快節(jié)奏、重落實(shí)的工作作風(fēng)。剛才，周局長(zhǎng)對(duì)2004年全縣國稅工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排，講的很好，我完全同意。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)：

一、成績(jī)很大，表示感謝

2004年，全縣國稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為核心，依法治稅，強(qiáng)化征管，采取一切行之有效的措施，應(yīng)收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項(xiàng)稅收收入8989萬元，占年計(jì)劃的138.5%，同比增長(zhǎng)36.4%，其中縣級(jí)收入完成1712萬元，占年計(jì)劃的143％，收入總量、收入進(jìn)度、同比增收數(shù)、超計(jì)劃數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平?？梢哉f，2004年國稅工作成績(jī)顯著，令人矚目，為壯大我縣地方財(cái)力，緩解財(cái)政壓力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，對(duì)國稅系統(tǒng)取得的成績(jī)表示熱烈的祝賀，向國稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝！

二、任務(wù)艱巨，確保完成

2005年是＊縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面提速、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣三級(jí)干部會(huì)議明確了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出了生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上、財(cái)政收入增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。要確保財(cái)政收入目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，國稅收入也必須以15%的速度遞增，全年收入任務(wù)必須突破1億元大關(guān)。突破1億元稅收大關(guān)，從往年完成的情況來看，任務(wù)是很大的，從范縣稅源的實(shí)際情況來分析，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。為了確保這一艱巨任務(wù)的完成，我們必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全體國稅干部職工要清醒地認(rèn)識(shí)到我們肩負(fù)的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，心往一處想，勁往一處使，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保如期實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二要強(qiáng)化依法治稅意識(shí)。稅務(wù)部門的中心任務(wù)就是依法征稅、組織收入，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖。國稅系統(tǒng)要時(shí)刻從加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，建立健全嚴(yán)密高效的稅收征管機(jī)制，依法治稅，應(yīng)收盡收，全力組織各項(xiàng)稅收收入。要積極挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，針對(duì)我縣民營企業(yè)發(fā)展較快的實(shí)際，努力挖潛增收，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三要強(qiáng)化征管意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控和管理，及時(shí)了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)行情況，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，強(qiáng)化對(duì)中小稅源的征管，積極開展納稅評(píng)估，減少跑冒滴漏，確保稅收收入足額入庫。要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，嚴(yán)防稅收流失，最大限度地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到稅收上來。

三、形象很好，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)

國稅系統(tǒng)在周紀(jì)彪同志的帶領(lǐng)下，通過抓班子、帶隊(duì)伍，已形成了一支“政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍。去年，在全縣43個(gè)職能部門行風(fēng)評(píng)議中，國稅局被評(píng)為第一名；考核中，被縣委、縣政府評(píng)為綜合考評(píng)先進(jìn)單位；連續(xù)4年被評(píng)為全市國稅系統(tǒng)考核第一名，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可，在社會(huì)上樹立了良好的國稅形象。新的形勢(shì)、新的任務(wù)及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，對(duì)國稅系統(tǒng)提出了更高的要求，全體國稅干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)稅收工作，牢固樹立全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，運(yùn)用信息化先進(jìn)手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務(wù)，不斷提高國稅系統(tǒng)的整體服務(wù)質(zhì)量和水平。要完善干部管理機(jī)制，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功，大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀稅務(wù)所長(zhǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)全員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，激發(fā)全員活力，為全縣稅收工作的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

同志們，做好今年的國稅工作，任務(wù)艱巨，意義重大。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們既要有壓力，也要有信心。縣委、縣政府對(duì)國稅部門寄予了厚望，希望全體國稅干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的作風(fēng)，以嶄新的精神狀態(tài)投入到今年的稅收工作中去，確保今年國稅收入再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：XXX同志在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，必將起到重要的推動(dòng)作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長(zhǎng)還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開好這次會(huì)議，對(duì)于縣局黨組對(duì)下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好～年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實(shí)現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對(duì)國稅工作的評(píng)價(jià)

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策和市國稅局的各項(xiàng)重大決策和部署，學(xué)習(xí)、貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展綱，堅(jiān)持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局，抓收入，帶隊(duì)伍，辦實(shí)事，謀發(fā)展，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達(dá)給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4%，順利實(shí)現(xiàn)了雙過半，為保障政府財(cái)力做出了重要貢獻(xiàn)！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優(yōu)異成績(jī)的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長(zhǎng)，還有質(zhì)的明顯提高。堅(jiān)持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實(shí)現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財(cái)政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識(shí)等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實(shí)際工作中，堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。國稅部門顧全大局，工作落實(shí)的十分到位，并且千方百計(jì)尋找新稅源，強(qiáng)化征管，堵漏增收，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級(jí)管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對(duì)政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識(shí)、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進(jìn)娶與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動(dòng)，制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地遏制了～現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風(fēng)評(píng)議中取得第一名的好成績(jī)，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階，國稅事業(yè)又取得了新進(jìn)步?？h委、縣政府對(duì)國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會(huì)不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和形勢(shì)

對(duì)于全縣的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會(huì)非常關(guān)心?？h委、縣政府進(jìn)行過多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，～年全縣財(cái)政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財(cái)政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達(dá)到8000萬元，十六屆三中全會(huì)的召開，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來了前所未有的機(jī)遇，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，～年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27.3億元，增長(zhǎng)20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.4億元，增長(zhǎng)17%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.1億元，增長(zhǎng)27.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.8億元，增長(zhǎng)19.4%；財(cái)政收入達(dá)到1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.8億元，增長(zhǎng)30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到增長(zhǎng)300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對(duì)而言，今年預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來確定的。

財(cái)稅工作是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬元，較去年實(shí)際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達(dá)40％，增長(zhǎng)是非?？斓?，是我縣歷史上從未有過的。

完成好～年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。～年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會(huì)有很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這在XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)很明確了。一個(gè)重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對(duì)國稅工作的幾點(diǎn)希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持一

種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政民。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想上來，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績(jī)。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效。～年，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項(xiàng)工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長(zhǎng)介紹，有七、八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，哪一項(xiàng)都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)大家形成一種壓力，而且，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對(duì)，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解收入工作中的形勢(shì)，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實(shí)踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動(dòng)具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點(diǎn)工作之一，堅(jiān)持充實(shí)基層，加強(qiáng)基層，將人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗(yàn)，工作也比較到位，我只是點(diǎn)個(gè)題，希望大家持之以恒，以團(tuán)結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

～年，縣政府要對(duì)國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點(diǎn)，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)稅收工作都要給予強(qiáng)有力的支持，樹立支持稅收就是維護(hù)穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展自己的觀點(diǎn)，只要能辦得到的要全力以赴，一時(shí)辦不到的也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！

第五篇：XXX同志在全縣國稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢(shì)頭，必將起到重要的推動(dòng)作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長(zhǎng)還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開好這次會(huì)議，對(duì)于縣局黨組對(duì)下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實(shí)現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對(duì)國稅工作的評(píng)價(jià)

全縣國稅工作優(yōu)異成績(jī)的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長(zhǎng)，還有質(zhì)的明顯提高。堅(jiān)持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實(shí)現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財(cái)政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識(shí)等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績(jī)。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實(shí)際工作中，堅(jiān)持樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。國稅部門顧全大局，工作落實(shí)的十分到位，并且千方百計(jì)尋找新稅源，強(qiáng)化征管，堵漏增收，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級(jí)管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對(duì)政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識(shí)、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動(dòng)，制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風(fēng)評(píng)議中取得第一名的好成績(jī)，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階，國稅事業(yè)又取得了新進(jìn)步?？h委、縣政府對(duì)國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會(huì)不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和形勢(shì)

財(cái)稅工作是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬元，較去年實(shí)際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達(dá)40％，增長(zhǎng)是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會(huì)有很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這在xx縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)很明確了。一個(gè)重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對(duì)國稅工作的幾點(diǎn)希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政民。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想上來，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績(jī)。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項(xiàng)工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長(zhǎng)介紹，有七、八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，哪一項(xiàng)都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)大家形成一種壓力，而且，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對(duì)，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解收入工作中的形勢(shì)，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實(shí)踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動(dòng)具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點(diǎn)工作之一，堅(jiān)持充實(shí)基層，加強(qiáng)基層，將人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗(yàn)，工作也比較到位，我只是點(diǎn)個(gè)題，希望大家持之以恒，以團(tuán)結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對(duì)國稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點(diǎn)，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)稅收工作都要給予強(qiáng)有力的支持，樹立支持稅收就是維護(hù)穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展自己的觀點(diǎn)，只要能辦得到的要全力以赴，一時(shí)辦不到的也要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為xx縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！