第一篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于2009年批準(zhǔn)新增典當(dāng)行工作安排的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于2009年批準(zhǔn)新增典當(dāng)行

工作安排的通知

商辦建函?2009?97號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門: 為滿足市場需求,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,有效發(fā)揮典當(dāng)業(yè)拾遺補(bǔ)缺、便利融資的功能,根據(jù)國務(wù)院412號令和《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令2005年第8號)的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將2009年新增典當(dāng)行工作安排通知如下:

一、工作原則

2009年新增典當(dāng)行工作,繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局”、“試點(diǎn)先行,穩(wěn)步開放”、“明確職責(zé),從嚴(yán)把關(guān)”、“規(guī)范操作,公開透明”的原則進(jìn)行。

二、調(diào)控方案

(一)在西北5省及西藏、新疆建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)已開展典當(dāng)業(yè)行政審批改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,再增加內(nèi)蒙古、海南、重慶和大連作為試點(diǎn)省市,依據(jù)當(dāng)?shù)匾褕?bào)我部備案的典當(dāng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展新增工作。

(二)其余各省市總量調(diào)控采用因素法參考水平法的原則,綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝丝凇⒌洚?dāng)行業(yè)效益等情況把握申報(bào)總量。具體如下:人均GDP在4萬元以上的省,申報(bào)總 量不超過現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)(不含分支機(jī)構(gòu),下同)的30%;2008年度典當(dāng)行戶均息費(fèi)收入(以下簡稱戶均息費(fèi)收入)在200萬元以上的省、直轄市和計(jì)劃單列市,申報(bào)總量不超過現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)的28%;戶均息費(fèi)收入在100萬元以上的直轄市和計(jì)劃單列市,申報(bào)總量不超過現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)的25%;戶均息費(fèi)收入在100萬元以上的省,申報(bào)總量不超過現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)的22%;其他省和計(jì)劃單列市申報(bào)總量不超過現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)的20%。人均GDP為國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)摘要2008》公布的數(shù)據(jù);息費(fèi)收入以全國典當(dāng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)中各省級商務(wù)主管部門核定的2008年年終數(shù)據(jù)為準(zhǔn),系統(tǒng)數(shù)據(jù)已于2009年3月20日鎖定。

(三)典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦,上年度未參加年審的,或年審結(jié)果為B類的典當(dāng)行,原則上不予批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。同一典當(dāng)行一年內(nèi)申報(bào)分支機(jī)構(gòu)的個(gè)數(shù)應(yīng)掌握在2個(gè)以內(nèi)。

(四)新增典當(dāng)行工作繼續(xù)與年審工作緊密結(jié)合。2008年度典當(dāng)行年審中撤銷企業(yè)的數(shù)量,可以作為當(dāng)?shù)?009年新增指標(biāo)。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成年審報(bào)告的省份暫緩開展新增典當(dāng)行審批工作。

三、申報(bào)條件及材料要求

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定,擬申請新增典當(dāng)行的股東應(yīng)當(dāng)具備以貨幣出資形式履行出資承諾的投資能力和投資 資格,入股資金來源合法,為真實(shí)自有資本,不得以借貸資金或他人委托資金入股;承諾兩年內(nèi)不對外轉(zhuǎn)讓所持有的典當(dāng)行股權(quán),不以持有的典當(dāng)行股權(quán)對外質(zhì)押或提供擔(dān)保;法人股東權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)的凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額),凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的50%,其中房地產(chǎn)開發(fā)、擔(dān)保、投資類企業(yè)需凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的80%;涉及國有資本對外投資的應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的規(guī)定,且需出具國有資產(chǎn)管理相關(guān)部門關(guān)于國有資本投資典當(dāng)行的承諾函。法人股東為上市公司投資的,需由上市公司出具承諾函,承諾有義務(wù)配合各地商務(wù)主管部門的監(jiān)督核查,主動(dòng)提供與典當(dāng)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的有關(guān)材料和報(bào)表。

申報(bào)材料(清單見附件1、2)應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,總的要求是材料真實(shí)、準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊全,相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致,符合法定形式。

申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》制訂本公司章程、業(yè)務(wù)規(guī)則以及相關(guān)制度等,省級商務(wù)主管部門重點(diǎn)審核上述材料中與《典當(dāng)管理辦法》是否一致,并存檔備查,此類材料不需報(bào)商務(wù)部。

四、工作要求

各地要根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第七十條規(guī)定,細(xì)化本地新增典當(dāng)行具體實(shí)施辦法。明確新增典當(dāng)行開業(yè)一年內(nèi)不得 變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)。在開展新增典當(dāng)行初審?fù)扑]工作中,要進(jìn)一步明確辦事程序,提高工作透明度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),完善監(jiān)督約束機(jī)制。

各地應(yīng)進(jìn)一步完善典當(dāng)行發(fā)展規(guī)劃,合理布局,防止典當(dāng)行過度集中于省會或中心城市。優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)總量較大,典當(dāng)發(fā)展勢頭較好,市場需求旺盛且現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少或尚未設(shè)立典當(dāng)行的城市或地區(qū)發(fā)展典當(dāng)業(yè),申報(bào)總量的20%應(yīng)用于填補(bǔ)空白地區(qū)。

為確保新增典當(dāng)行驗(yàn)資報(bào)告及法人股東財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性,各省可指定2家以上商業(yè)銀行進(jìn)行驗(yàn)資,要求新增典當(dāng)行把注冊資金存入指定銀行賬戶,并進(jìn)行監(jiān)控。

為確保新增典當(dāng)行審批工作如期完成,對于不符合要求的申報(bào)材料,將不再進(jìn)行補(bǔ)正、調(diào)整和替換,相應(yīng)指標(biāo)作廢。

新增典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料由商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理。各地應(yīng)在2009年11月16日-26日,將省級商務(wù)主管部門書面初審?fù)扑]意見、本地?cái)M新增典當(dāng)企業(yè)申請材料及紙質(zhì)初審?fù)扑]表(附件3、4)一并郵寄到商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心,同時(shí)通過全國典當(dāng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)上傳設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表。

附件:1.設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)材料清單

2.典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料清單 3.設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表 4.典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]表

二○○九年十月九日 附件1

設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)材料清單

一、省級商務(wù)主管部門應(yīng)提交的材料清單

(一)省級商務(wù)主管部門對本地區(qū)調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)擬新增典當(dāng)行的書面審核意見(正式紅頭文件,主送商務(wù)部)(二)設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表(省級商務(wù)主管部門通過全國典當(dāng)管理信息系統(tǒng)打印推薦表,并加蓋公章)

二、申請人申報(bào)材料清單

(一)設(shè)立申請(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容)(二)出資協(xié)議

(三)股東自己出資承諾書原件(注明入股資金來源真實(shí)合法,未以借貸資金或以他人委托資金入股。承諾兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的典當(dāng)行股權(quán),不以持有的典當(dāng)行股權(quán)對外質(zhì)押或提供擔(dān)保)(四)省級商務(wù)主管部門認(rèn)可的會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明原件(包括銀行詢證函復(fù)印件、進(jìn)賬單復(fù)印件等銀行出具的出資證明,每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章。出具驗(yàn)資證明日期距申請材料報(bào)至省級商務(wù)主管部門的日期在3個(gè)月以內(nèi),資金應(yīng)當(dāng)保存在省級商務(wù)主管部門指定銀行的驗(yàn)資賬 戶內(nèi),直至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照)(五)檔案所在單位人事部門或流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員(包括擬任典當(dāng)行的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)簡歷及有效身份證件復(fù)印件,公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明復(fù)印件

(六)會計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、會計(jì)報(bào)表附注及附屬明細(xì)表,每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章)(七)會計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東出資能力證明原件(要求注明:出資額小于流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額;權(quán)益性投資余額不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%,凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的50%,其中房地產(chǎn)開發(fā)、擔(dān)保、投資類企業(yè)需凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的80%)(八)法人股東的董事會(股東會)決議及營業(yè)執(zhí)照副本(有效期距申請材料報(bào)至省級商務(wù)主管部門的日期在3年以上)復(fù)印件

(九)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件(承租或者撥付使用期限在3年以上)復(fù)印件

(十)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件(十一)所在地地級以上公安機(jī)關(guān)審核意見

(十二)國有資產(chǎn)相關(guān)管理部門關(guān)于國有資本投資典當(dāng)行的承諾函(要求注明:同意國有資本進(jìn)入典當(dāng)行;承諾退出或轉(zhuǎn)讓時(shí),須先經(jīng)商務(wù)主管部門審核擬受讓候選名單及有關(guān)資料后,再報(bào)國資委辦理相關(guān)國資轉(zhuǎn)讓手續(xù))(十三)上市公司投資典當(dāng)行的承諾函(要求注明:積極配合商務(wù)主管部門的監(jiān)管工作,接受對其和下屬典當(dāng)企業(yè)之間資金往來情況進(jìn)行核查,主動(dòng)提供上市公司與典當(dāng)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)表和材料等)注:申請人應(yīng)將材料按順序用A4紙裝訂成冊(附目錄)附件2

典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料清單

一、省級商務(wù)主管部門應(yīng)提交的材料清單

(一)省級商務(wù)主管部門書面審核意見(正式紅頭文件,主送商務(wù)部)(二)典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]表(省級商務(wù)主管部門通過全國典當(dāng)管理信息系統(tǒng)打印推薦表,并加蓋公章)

二、申請人申報(bào)材料清單

(一)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等)、可行性研究報(bào)告、董事會(股東會)決議

(二)會計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、會計(jì)報(bào)表附注及附屬明細(xì)表,每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章)(三)會計(jì)師事務(wù)所出具的營運(yùn)資金撥付證明(包括銀行詢證函復(fù)印件、進(jìn)賬單復(fù)印件等銀行出具的出資證明,每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章。出具撥付證明日期距申請材料報(bào)至省級商務(wù)主管部門的日期在3個(gè)月以內(nèi),資金應(yīng)當(dāng)保存在省級商務(wù)主管部門指定銀行的驗(yàn)資賬戶內(nèi),直至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí) 照)(四)檔案所在地人事部門或流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷

(五)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件復(fù)印件(承租或者撥付使用期限在3年以上)(六)省級商務(wù)主管部門及所在地公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明原件注:申請人應(yīng)將第一至五項(xiàng)材料按順序用A4紙裝訂成冊(附目錄)10

第二篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于2007年批準(zhǔn)新增典當(dāng)行工作安排的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于2007年批準(zhǔn)新增典當(dāng)行工作安排的通知

(商辦建函〔2007〕35號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號）和國家規(guī)范行政許可的相關(guān)規(guī)定，以及典當(dāng)行業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)就2007年批準(zhǔn)新增典當(dāng)行有關(guān)工作安排通知如下：

一、工作原則

2007年新增典當(dāng)行工作，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”、“因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)”、“明確職責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)”、“規(guī)范操作，公開透明”四項(xiàng)原則進(jìn)行。

二、調(diào)控總量

各地按照以下調(diào)控原則把握申報(bào)總量：2005年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過24000元的省，掌握在30戶以內(nèi)；人均GDP在20000元以上或2005年典當(dāng)總額（以各地2005年年審報(bào)告附表為準(zhǔn)）超過10億元的省、自治區(qū)以及人均GDP在40000元以上的直轄市，掌握在20戶以內(nèi)；人均GDP超過11000元或GDP超過5000億元的省、自治區(qū)，掌握在15戶以內(nèi)；人均GDP超過10000元或GDP超過1900億元的省、自治區(qū)、直轄市以及GDP超過2400億元的計(jì)劃單列市，掌握在10戶以內(nèi)；其他省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市及新疆兵團(tuán)掌握在4戶以內(nèi)。GDP、人均GDP均為國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)摘要2006》公布的數(shù)量（計(jì)劃單列市和新疆兵團(tuán)為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)量）。

典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦，但同一典當(dāng)行一年內(nèi)在同一城市申報(bào)分支機(jī)構(gòu)的個(gè)數(shù)應(yīng)掌握在2個(gè)以內(nèi)。

新增典當(dāng)行工作繼續(xù)與年審工作緊密結(jié)合。各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)督核查和信息報(bào)送工作的通知》（商辦建函〔2007〕34號）要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送年審報(bào)告和2007年1季度典當(dāng)經(jīng)營情況。2006典當(dāng)行年審中撤銷企業(yè)的數(shù)量，可以作為當(dāng)?shù)?007年新增指標(biāo)。未按規(guī)定時(shí)間完成年審報(bào)告及季報(bào)的省份暫緩開展新增典當(dāng)行審批工作。

三、申報(bào)條件及材料要求

根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，擬申請新增典當(dāng)行的法人股東應(yīng)當(dāng)具備以貨幣出資形式履行出資承諾的投資能力和投資資格，其權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)的凈資產(chǎn)的50%（含本次投資金額），涉及國有資本對外投資的應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門的規(guī)定，且需出具國有資產(chǎn)管理相關(guān)部門關(guān)于國有資本投資典當(dāng)行的承諾函。

申報(bào)材料（清單見附件1、2）應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，總的要求是材料真實(shí)、準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊全，相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，符合法定形式。

申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》制定本公司章程、業(yè)務(wù)規(guī)則以及相關(guān)制度等，省級商務(wù)主管部門重點(diǎn)審核上述材料中與《典當(dāng)管理辦法》是否一致，并存檔備查。

四、工作要求

各地要根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第七十條規(guī)定，細(xì)劃本地新增典當(dāng)行具體實(shí)施辦法，明確新增典當(dāng)行開業(yè)一年內(nèi)不得變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)。在開展新增典當(dāng)行初審?fù)扑]工作中，要進(jìn)一步明確辦事程序，提高工作透明度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督約束機(jī)制。

各地應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化典當(dāng)行的地區(qū)布局，防止典當(dāng)行過度集中于省會或中心城市，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)總量較大，典當(dāng)發(fā)展勢頭較好，市場需求旺盛且現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少或尚未設(shè)立典當(dāng)行的城市發(fā)展典當(dāng)業(yè)。

為確保新增典當(dāng)行驗(yàn)資報(bào)告及法人股東財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，各省可指定2家以上商業(yè)銀行進(jìn)行驗(yàn)資，要求新增典當(dāng)行把注冊資金存入指定銀行賬戶，并進(jìn)行監(jiān)控。

為確保新增典當(dāng)行審批工作如期完成，對于不符合要求的申報(bào)材料，將不再進(jìn)行補(bǔ)正、調(diào)整和替補(bǔ)，相應(yīng)指標(biāo)作廢。

根據(jù)商務(wù)部2007年第32號公告，新增典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料由商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理。各地應(yīng)于2007年5月21日-31日之間，將省級商務(wù)主管部門書面初審?fù)扑]意見、本地?cái)M新增典當(dāng)企業(yè)申請材料、紙質(zhì)初審?fù)扑]表（附件3、4）報(bào)商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)通過全國典當(dāng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)上傳設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表。

附件：1.設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)材料清單

2.典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料清單

3.設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表（略）

4.典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]表（略）

中華人民共和國商務(wù)部辦公廳

二○○七年四月十七日

附件1

設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)材料清單

一、省級商務(wù)主管部門應(yīng)提交的材料清單

（一）省級商務(wù)主管部門對本地區(qū)調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)擬新增典當(dāng)行的書面審核意見（正式紅頭文件，主送商務(wù)部）

（二）設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表（省級商務(wù)主管部門通過全國典當(dāng)管理信息系統(tǒng)打印推薦表，并加蓋公章）

二、申請人申報(bào)材料清單

（一）設(shè)立申請（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）

（二）出資協(xié)議和股東自己出資承諾書原件

（三）省級商務(wù)主管部門認(rèn)可的具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明原件（包括銀行詢證函復(fù)印件、進(jìn)賬單復(fù)印件等銀行出具的出資證明，每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章。出具驗(yàn)資證明日期距申請材料報(bào)至省級商務(wù)主管部門的日期在3個(gè)月以內(nèi)，資金應(yīng)當(dāng)保存在省級商務(wù)主管部門指定銀行的驗(yàn)資賬戶內(nèi)，直至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）

（四）檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員（包括擬任典當(dāng)行的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）簡歷及有效身份證件復(fù)印件，戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明復(fù)印件

（五）具有法定資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東2005或2006年上半年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、會計(jì)報(bào)表附注及附屬明細(xì)表，每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章）

（六）具有法定資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東出資能力證明原件（要求注明：出資額小于流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％）

（七）法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本（有效期距申請材料報(bào)至省級商務(wù)主管部門的日期在3年以上）復(fù)印件

（八）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件（承租或者撥付使用期限在3年以上）復(fù)印件

（九）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件

（十）所在地地級以上公安機(jī)關(guān)審核意見

（十一）國有資產(chǎn)相關(guān)管理部門關(guān)于國有資本投資典當(dāng)行的承諾函（要求注明：同意國有資本進(jìn)入典當(dāng)行；承諾退出或轉(zhuǎn)讓時(shí)，須先經(jīng)商務(wù)主管部門審核擬受讓候選名單及有關(guān)資料后，再報(bào)國資委辦理相關(guān)國資轉(zhuǎn)讓手續(xù)）

注：申請人應(yīng)將材料按順序用Ａ4紙裝訂成冊（附目錄）

附件2

典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料清單

一、省級商務(wù)主管部門應(yīng)提交的材料清單

（一）省級商務(wù)主管部門書面審核意見（正式紅頭文件，主送商務(wù)部）

（二）典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]表（省級商務(wù)主管部門通過全國典當(dāng)管理信息系統(tǒng)打印推薦表，并加蓋公章）

二、申請人申報(bào)材料清單

（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等）、可行性研究報(bào)告、董事會（股東會）決議

（二）具有法定資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、會計(jì)報(bào)表附注及附屬明細(xì)表，每頁需加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章）

（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷

（四）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件復(fù)印件（承租或者撥付使用期限在3年以上）

（五）省級商務(wù)主管部門及所在地公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明原件

注：申請人應(yīng)將第一至五項(xiàng)材料按順序用Ａ4紙裝訂成冊（附目錄）

發(fā)布部門：商務(wù)部 發(fā)布日期：2007年04月17日 實(shí)施日期：2007年04月17日(中央法規(guī))

第三篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于第二批新增典當(dāng)行工作安排的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部辦公廳關(guān)于第二批新增典當(dāng)行工作安排的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為促進(jìn)典當(dāng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，發(fā)揮典當(dāng)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)生活中的積極作用，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令2005年第8號)的規(guī)定，以及全國典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作座談會上各地提出的意見和建議，現(xiàn)就第二批新增典當(dāng)行有關(guān)工作安排通知如下：

一、工作原則

第二批新增典當(dāng)行工作，繼續(xù)堅(jiān)持 “統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”、“因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展”、“明確職責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)”、“規(guī)范操作，公開透明”四項(xiàng)原則。

二、調(diào)控總量

各地按照以下調(diào)控原則把握申報(bào)總量：2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過7000億元的省份，掌握在13戶以內(nèi)；GDP在5000-7000億元之間，或者年末人口超過5000萬人的省份，掌握在10戶以內(nèi)；GDP在3000-5000億元之間，或者人口在4000-5000萬人之間的省份，掌握在8戶以內(nèi)；GDP在1000-3000億元之間，并且人口在1000-4000萬人之間的省份，掌握在5戶以內(nèi)；GDP超過1000億元但人口在1000萬人以下的省份，掌握在4戶以內(nèi)；GDP在1000億元以下且人口在1000萬人以下的省份，掌握在3戶以內(nèi)。其中，5個(gè)自治區(qū)可以按照所處檔次的上一檔次申報(bào)。國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口均為國家統(tǒng)計(jì)局公布的年報(bào)（中國統(tǒng)計(jì)年鑒）數(shù)量。

第一批新增典當(dāng)行數(shù)量低于調(diào)控總量的，可以繼續(xù)使用剩余名額。典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以擇優(yōu)推薦，但同一典當(dāng)行一年內(nèi)申報(bào)分支機(jī)構(gòu)的個(gè)數(shù)應(yīng)掌握在2個(gè)以內(nèi)。

三、地區(qū)布局

各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)規(guī)劃和新增典當(dāng)行初審?fù)扑]工作，調(diào)整和優(yōu)化典當(dāng)行的地區(qū)布局，防止盲目無序發(fā)展和典當(dāng)行過度集中于省會城市或城市中心區(qū)域造成地區(qū)布局上的嚴(yán)重失衡。對于擬設(shè)典當(dāng)行所在地市沒有或者只有少量典當(dāng)行，而市場需求又比較大的，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦。

四、申報(bào)材料

申報(bào)材料應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，總的要求是項(xiàng)目齊全，符合法定形式，材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。除《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》營業(yè)執(zhí)照副本、房產(chǎn)證、銀行對賬單可提供復(fù)印件外，其余材料均應(yīng)提供原件。法人股東應(yīng)當(dāng)出具2004或者近期的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

五、工作要求

各地要認(rèn)真做好新增典當(dāng)行初審?fù)扑]工作。要明確辦事程序，增加透明度，保證初審?fù)扑]工作公開、公平、公正地進(jìn)行。要進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格按照調(diào)控總量推薦新增典當(dāng)行。要對新增典當(dāng)行申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保新增典當(dāng)行驗(yàn)資報(bào)告及法人股東財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性。要嚴(yán)格把關(guān)，并出具新增典當(dāng)行申請材料審核情況說明（樣式附后）。要努力提高工作質(zhì)量，保證紙質(zhì)推薦表、網(wǎng)上傳送的推薦表與初審?fù)扑]文件的相關(guān)內(nèi)容完全一致。對于申報(bào)材料不符合要求的，商務(wù)部將不再給補(bǔ)正、調(diào)整和替補(bǔ)的機(jī)會，相應(yīng)的指標(biāo)作廢。

務(wù)請各地于2005年12月10-20日之間，將本地?cái)M新增典當(dāng)行申請材料及省級商務(wù)主管部門書面初審?fù)扑]意見、紙質(zhì)初審?fù)扑]表報(bào)商務(wù)部市場體系建設(shè)司。同時(shí)通過全國典當(dāng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)上傳設(shè)立典當(dāng)行初審?fù)扑]表。

附件：新增典當(dāng)行申請材料審核情況說明（樣式）

商務(wù)部辦公廳

二ＯＯ五年十一月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2003典當(dāng)行年審工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2003典當(dāng)行年審工作的通知

商建字[2004]5號

為規(guī)范典當(dāng)行行為，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入與退出管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《典當(dāng)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及《典當(dāng)行年審辦法》，現(xiàn)就2003典當(dāng)行年審工作通知如下：

一、年審的組織實(shí)施2003典當(dāng)行年審工作，由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地要盡快理順典當(dāng)監(jiān)管職責(zé)，對2003年的年審工作要高度重視，精心組織，抓緊落實(shí)。尤其要做好“典當(dāng)余額”、“典當(dāng)總額”、“業(yè)務(wù)筆數(shù)”等指標(biāo)的解釋和填報(bào)工作。

二、審查重點(diǎn)各地要重點(diǎn)審查典當(dāng)行注冊資本及出資人變更情況、典當(dāng)行經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，以及遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況。對年審發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)加以處理，對違法違規(guī)典當(dāng)行，要進(jìn)行限期整改，整改不合格的要予以撤銷。對年審過程中發(fā)現(xiàn)的非法典當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)，要會同有關(guān)部門堅(jiān)決予以打擊。

三、時(shí)間安排各地可根據(jù)實(shí)際情況確定年審的具體時(shí)間安排。為做好與有關(guān)部門的銜接，年審應(yīng)于2004年3月15日前完成。請各地于2004年4月30日以前，將典當(dāng)行年審工作總結(jié)及2003典當(dāng)行年審情況匯總表（見附件）報(bào)商務(wù)部市場體系建設(shè)司。典當(dāng)行需撤銷的，請及時(shí)辦理注銷備案登記手續(xù)。

聯(lián)系人：孫勇、胡劍萍，聯(lián)系電話：010-85187055、85187052

附：2003典當(dāng)行年審情況匯總表（略）

第五篇：商務(wù)部辦公廳通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

績效評價(jià)工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號）、《預(yù)算績效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號）、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績效評價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（見附件1），對中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評價(jià)。

（二）評價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2014〕41號）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會計(jì)資料、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評價(jià)對象。

1．2014年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的省份的省級商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務(wù)主管部門，以及56個(gè)2014年電子商

2．部分工作進(jìn)度較快的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評和材料準(zhǔn)備。納入績效評價(jià)范圍的省級商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報(bào)告（參考提綱見附件2），根據(jù)本文件和績效評價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對績效評價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評價(jià)。4月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對評價(jià)對象進(jìn)行績效評價(jià)。根據(jù)績效指標(biāo)評價(jià)體系，對有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評報(bào)告進(jìn)行初評，對示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評估。重點(diǎn)檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績效評價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績效評價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對外公布績效評價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績效評價(jià)的省級商務(wù)主管部門，應(yīng)參照績效評價(jià)指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進(jìn)度，做好第二批績效評價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。

三、績效評價(jià)結(jié)果的使用

績效評價(jià)按量化評價(jià)分值評定為四個(gè)等級：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對評定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對評定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。附件1 第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（省級商務(wù)主管部門）

附件2

第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）附件3 績效評價(jià)自評報(bào)告參考提綱

一、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實(shí)施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項(xiàng)目績效情況

（一）績效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與預(yù)定的工作績效目標(biāo)對比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。

（三）針對績效評價(jià)指標(biāo)體系，對前文未說明的內(nèi)容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

六、項(xiàng)目績效評價(jià)自評工作情況

包括評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富裕縣、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠(yuǎn)縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進(jìn)賢縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計(jì)：64